飲用水源地保護范文
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篇1
1引言
提供安全飲用水是世界正面臨著的四大水資源問題之一。隨著生活質量的提高，人們不僅要吃得營養，還要喝得健康。提高飲用水質量，保證飲用水安全，已經成為全社會關注的問題。雖然我國目前已經開始加強了飲用水的重視程度，也加大了飲用水水源保護的力度，但是仍然還存在著很多不足，以致飲用水水源出現了各種不樂觀狀況。而水源地安全對飲用水安全起著關鍵的作用，如何有效保障水源地安全，協調水源保護與當地經濟發展的關系，顯得尤為重要。
水源地安全問題通常是指伴隨著社會經濟的發展和人口的增長，水源地出現了水質污染、水量短缺、水位下降、地面塌陷等環境問題，由此造成人體健康狀況惡化、人口死亡等問題。由于人類活動影響，使得水源地水量減少，污染加劇，改變了水源地的動態平衡結構，并且降低了水質。人類持續的社會經濟活動，使得水源地降低甚至喪失正常的供水功能，不能滿足人們對飲用水的基本需求，危及人體健康。所以相關部門要做好飲用水水源保護，為廣大群眾辦實事。
2飲用水源地存在的問題
2.1水源地污染嚴重
飲用水水源地普遍受到不同程度的污染，且有加劇之勢，涉水疾病種類增多，發病率明顯升高，威脅著人民的生命健康。隨著工業和農業生產的飛速發展，一些超標的廢水、廢氣、廢渣等有害物質的排放越來越多，嚴重威脅著城市飲用水水源的安全。污染源多和污染物質量大是當前飲用水水源受污染的特點。據不完全統計，目前，我國90%以上的城市水域受到不同程度的污染，城市水環境普遍惡化，流經城市的河流水質78%不符合飲用水水源標準，75%的湖泊富營養化，50%的城區地下水污染嚴重。2009年我國對300座水庫營養狀態的評價結果表明，絕大部分的水庫處于中營養狀態，只有少部分的水庫處于富營養狀態。水環境質量堪憂，飲用水水源地水質不容樂觀。按照Ⅲ類水質標準，2005年我省集中式飲用水源地達標率為61.43%。其中，河流型水源地水質較好，達標率為71.95%；湖庫型水源地的水質較差，達標率僅為33.84%。2010年對110個環保重點城市的360個集中式飲用水源地的監測結果表明，水源地水質達標率為80%；河流型水源主要污染指標為糞大腸菌群，湖庫型水源主要污染指標為總氮。在調查的661個城市4555個集中飲用水水源地中，有638個飲用水水源地水質不安全，影響5600多萬人。種種跡象表明，水污染已成為影響我國飲用水水源地安全的首要問題。這不僅加劇了水資源短缺，且嚴重影響了城鎮居民的身體健康。
2.2農業面源污染成為潛在污染源
農村面源，特別是農村養殖業、農村生活污水、生活垃圾、農用化肥農藥等對水環境安全構成了嚴重威脅；不少地方飲用水源保護區上游或飲用水源附近村鎮的生活污染水、養殖污水未經任何處理就直接排入水體，嚴重影響飲用水源的水質；大量生活垃圾和養殖廢物隨意堆放，嚴重污染周圍地下水和地面水。如某市的水庫水源地一級保護區內有村莊，居民生活、化肥使用和畜禽養殖面源污染對水庫水質造成一定的影響。據調查，此水庫一、二級保護區內共有耕地17452.94公頃，2008年共施用化肥9753.46噸，平均化肥施用強度為558.84公斤/每公頃?
年，保護區內農田每年產生COD3673噸，NH3-N734噸。
2.3工業廢水、廢氣、廢渣污染
有些工業為了節約生產成本，把工廠建設再水庫周邊，在生產過程中所產生的廢水、廢渣不經過任何處理就直接拍向水庫，廢氣則排向天空，但是工業所排放的廢氣也很有可能會“溶解”在水庫里，而工業排放的這些廢水、廢氣、廢渣都含有很多重金屬，這會大面積的污染到水庫的水源，嚴重威脅到人們的生命安全。
2.4生活廢水污染
在很多水庫的周圍不免都會有一些落戶人家，由于接近水庫，這些人就理所當然的認為這個大水庫是一個無底洞，所以便肆無忌憚的往水庫里傾倒生活污水。以及生活廢渣和殘渣，這很明顯的給水庫造成嚴重的不利影響，嚴重污染廣大人民群眾的飲用水水源。
2.5水源地管理體制薄弱
有些水源地雖劃定了保護區，但由于管理機構設置不合理，責任和權限劃分不明確，基本上形成多重管理而實際無人管理的混亂局面，致使水質狀況仍趨惡化。新《水法》實施后，國家加強了流域管理職能。然而，在實踐中往往“統”得不夠，而“分”得過多，使得流域管理的有效性和權威性得不到體現。目前水源地還沒有形成統一的管理，仍是各霸一方的局面，尤其表現在跨省、跨流域、跨地區水源地的管理上。
2.6水源地環境監管能力比較薄弱飲
用水源地水質的監測是水源地保護的技術基礎。目前，衛生、建設、水利、環保等部門均不同程度地開展了飲用水源地水質監測工作。但全國飲用水源地環境監管力量普遍比較薄弱，不但缺乏飲用水源巡查隊伍，而且監測儀器設備不足，尚未建立起全國性飲用水源保護自動監測網絡，不能夠滿足重要飲用水源地的水質監測需要。
3飲用水水源保護的對策及建議
3.1調整產業結構，加強水源地污染控制力度
調整產業結構，樹立可持續發展的城市建設思想，建立與水源地特征配套的產業布局。合理發揮企業群的集聚效應，強調工業污染源的規模治理。加大水源地點源與非點源的治理，尤其是非點源污染的治理。規范飲用水源上游的生產活
動，使排污許可證制度和排污總量控制得到有效實行，確保水源地安全。
3.2建立飲用水水源環境保護管理機制
明確各級政府與部門相關職責。改變各部門“誰都管，又誰都不管”的局面，應建立專門的飲用水水源地環境保護管理機構，該機構主要負責飲用水水源保護區的環境管理、污染防治及安全保障等工作，負責對水源地環境質量進行監測并定期水源地水質及環境質量狀況信息，負責協調解決跨界用水糾紛等問題，與保護區內有關部門或者是與其他飲用水環境管理相關部門（諸如水利、城建、衛生防疫）等部門建立聯系配合制度，及時溝通情況，共同做好飲用水水源地環境保護工作。在明確權力和責任，加大考核力度的基礎上，實施嚴格管理，確保水源地水質達標。
3.3加強污染源治理工作加強飲用水
水源地污染源治理，必須實行污染物總量控制，治理工業污染源，農村面源和生活污染源。要改善飲用水水源保護區水質的根本出路在于控制和治理污染源。目前技術力量達不到治理要求的，實行關、停、并、轉、遷。面源是導致湖庫型水源地總氮、總磷超標的主要原因。因此，要加大面源治理力度，提高農藥化肥的施用效率，加強規模化畜禽養殖監管，進一步做好水源保護區內的生態保護和水土保持工作，防治水土流失。減少面源污染給飲用水源地帶來的污染。工業污染源和農業面源逐步得到控制和治理的同時，必須重視城市生活污水、糞便、垃圾的治理，目前，生活污染源治理已成為飲用水源地污染防治的主要問題。因此，各城市應積極籌措資金，興建、擴建城市生活污水處理廠，城市垃圾處理站，以減輕生活污染源對飲用水源水質的影響。
3.4處理生活污染和工業生產污染
為了使飲用水水源不受到人類生活污水和工業排水的污染，又不能影響保障周圍人民和工業的正常生活和正常生產，相關部門可以修建污水管，把這些污水經過處理以后排放到污水管里，以把這些污水輸送到污水處理廠進行處理。而生活垃圾可以設立一個垃圾站，然后不定期的用清潔車輸送到垃圾處理站進行處理。這不僅保證了飲用水水源的安全，也保障了當地人民和工廠的正常生活和正常生產。
3.5加強水源地環境監測能力建設
必須有切實有效的監督制度、監督手段和監督隊伍，才能及時發現問題并加以解決。針對飲用水水源環境監測能力薄弱的現狀，構建不同級別的水質監測體系；通過完善設備、加強技術人員培訓等措施，提升縣級水源水質常規指標監測能力、地級特定有毒有機污染物監測能力，形成常規監測與應急監測相結合的監測網絡，為飲用水水源地預警系統建設提供數據支持。水源地水質監測方法，應根據飲用水源水質的要求，劃分不同類型的水域，對采樣布點、采樣時段、采樣頻率等，應科學地加以確定。
4結束語
總之，一個安全的水源地在一定的時間尺度內能夠維持它的正常供水功能，也能夠維持對脅迫的恢復能力。換句話說，安全的水源地應該在具有持續供給能力的基礎上具有足夠的水量、安全的水質以及較強的環境承載能力，保障周邊生態環境處于良好的狀態，同時能夠較大限度地滿足人們安全飲用水的需要。
參考文獻：
[1]趙華林.加強飲用水水源環境保護[J].環境保護，2007（2）.
篇2
關鍵詞：飲用水；水源地；污染；防治
中圖分類號：S273 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
1 污染現狀
1.1 地表水污染現狀
我國長江沿岸及以南省市主要以地表水作為飲用水源，如上海、江蘇、浙江、福建、湖北和廣東等省地表水供水比例高達90%以上。近期，中國環境狀況公報公布了水環境狀況。公告表明：我國7大水系、湖泊、水庫、部分地區地下水和近岸海域受到了不同程度的污染。1997年以來，我國城市及其附近河流以有機污染為主，主要污染指標是石油類、高錳酸鉀指數和氨氮。刑小茹等人[4]在對中國部分環境保護重點城市集中式飲用水源水水質進行評價后發現，地表水總氮的超標非常嚴重，超標率達到46.1%。而從污染區域分布看，污染較重的城市河段主要分布在淮河流域、黃河的部分支流、遼河流域和京杭運河以及南方的一些經濟發達城市。另外，據國家環保總局最近調查數據顯示，全國113個重點環保城市的222個飲水地表水源地平均水質達標率僅為72%，不少地區的水源地呈縮減趨勢，有的城市沒有備用水源。在環境保護部門所進行的水源監測的結果表明，大部分江河、湖海等地面水受到工業廢水的污染；27條河流有15條受到污染，其中以沿岸工業城市下游污染較重。在對長江干流的21個江段監測的結果中，有12個江段檢出汞，最高的超標40倍。長江干流的主要魚類中100%檢出汞，含量最高的超標10倍。
1.2 地下水污染現狀
我國華北、西北城市主要以地下水作為飲用水源，如北京、河北、山西、山東、河南和陜西等省的地表水供水比例均在30%以下。據有關部門統計，我國約有64%的城市地下水水源遭到嚴重污染，33%的城市地下水源受到輕度污染，基本清潔的城市地下水源只有3%。同時，城市地下水污染存在逐步惡化的發生有機有毒污染的趨勢。根據《2005年國土資源公報》，全國158個城市的地下水水質檢測資料顯示，污染趨勢加重的城市有21個。
唐克旺等人對全國城市1817個集中式地下水供水水源地進行了調查。從綜合評價結果來看，全國城市飲用水地下水水源地的水質狀況十分嚴峻，有899個（占總數49.48%）的水源地存在水質安全問題，其中Ⅳ類輕度不安全的水源地占20.69%，Ⅴ類嚴重不安全的水源地占28.78%。從一般安全評價結果看，存在水質不安全問題的水源地共705個，占總數的38.8%。其中Ⅳ類輕度不安全的水源地占18.55%，Ⅴ類嚴重不安全的水源地占20.25%。從有毒評價結果看，存在水質安全問題的水源地達423個，占水源地總數的23.28%。其中Ⅳ類輕度不安全的水源地占9.19%，Ⅴ類嚴重不安全的水源地占14.09%。如表1所示。
2 防治措施
從以上所述可以看出，我國飲用水源地的污染已經較為嚴重，已經威脅到了一部分人的健康。因此，為了保護生態環境，維護生態平衡，保證飲用水源地的水質安全，必須采取切實有效的措施。具體建議如下。
2.1 加強水質監測，實行水環境健康風險評價
70年代中期開始，我國衛生部門展開了廣泛的水源監測工作。其后，環境保護部門也相繼進行了水源監測。目前，我國的水污染問題相當嚴峻，如果以受污染的水源作為飲用水源，居民的身體健康是比受到嚴重影響，國內外曾發生的一些因水源污染引起的災害性事故都顯示，加強水環境健康風險評價的研究非常必要，這方面的研究已引起重視。
環境健康風險評價以風險度作為評價指標，把環境與人體健康聯系起來，定量描述一個人在環境污染中暴露時受到危害的風險。通過水環境健康風險評價，可以將水環境質量和公眾的健康危害聯系起來，并定量地描述環境污染對公眾健康危害的程度；通過環境健康風險評價，可以直接得出環境質量的綜合結論，確定污染物的主次及治理的優先權，從而為環境風險管理提供科學依據和主要決策對象。
2.2 生態防護與水質改善
對于不合格的水源水，應在進入水廠工藝之前經過預處理，并設置具有一定停留時間的水庫或過渡水體，在該水體區域內強化生態功能，通過生態防護的方法有效改善水源水水質。生態防護的方法主要有生態護坡、人工介質富集微生物、水生植物人工濕地等。
2.2.1 通過生態護坡改善水質
針對普通混凝土的缺點，利用生態混凝土進行護坡有利于大幅度提高環的生態功能、生態修復能力和水體自凈能力。生態混凝土時采用特殊級配的集料和膠凝材料，在力學性能滿足工程使用要求的同時，形成蜂窩狀的結構，形成連續多孔和巨大的比表面積，具有良好的透水性和透氣性，表面適宜微生物富集及綠色植物生長。保證了邊坡空氣、水、土壤之間的互通，使土壤、河道內的昆蟲和微生物擁有平衡的生存環境，而且可改善周圍的大氣環境，產生良好的景觀效應。
2.2.2 通過水生植物型人工濕地改善水質
人工濕地應用于污水處理已近半個世紀，以其能耗低、簡單易行，良好的凈化效果和獨特的生態功能而成為研究熱點。近年來其應用范圍被擴展到處理富營養化淡水水體領域。
2.3對飲用水水源保護進行立法
2.3.1確立水源保護原則。確定水源保護原則是全面構建水源地保護制度的前提和依據。要構建水源保護法律制度應當堅持和遵循以下原則：保護絕對優先原則；安全第一預防為主原則；科學保護區域協調原則等等。
2.3.2建立水源地保護的行政管理體制。城市水源與一般水體不同，需要實行更嚴格和有效的行政監督和管理。
2.3.3劃定水源保護區。由有關市、縣人民政府提出劃定方案，報經省、自治區、直轄市人民政府批準。"劃分飲用水源保護區，對飲用水源進行保護是一項重要而有效的預防性措施
2.3.4公眾參與水源保護。參與水源保護是公眾普遍享有的環境權，不是用水者的專利。我國立法已均對公眾參與水資源保護、環境保護作出了相關規定。在現有生產力和科技水平下，保護城市飲用水源，核心任務是要處理好保護水
3 總結
我國淡水資源總量雖較為豐富，但人均占有量卻在世界上處于落后地位。而現在更為嚴重的是，我國的飲用水源正在遭受越來越嚴重的污染，使淡水資源更為匱乏。因此，我們應充分認識到現在的嚴峻形勢，意識到現有的污染已經對人體的健康和生態平衡產生了威脅。相關部門應積極主動的采取各種措施，保護水源地的水質質量，同時對已污染水體進行治理，已達到切實改善水源地的不良現狀，維護生態平衡和實現可持續發展的目標。
參考文獻：
[1] 刑小茹，曹勤，劉京，等. 中國部分環境保護重點城市集中式飲用水源水質評價[J]，中國環境科學，2008，28（11）：961-967.
[2] 格日勒. 我國飲用水源保護的現狀及立法建議[J]，資源與產業，2008，10（1）：80-82.
篇3
關鍵詞：水源地;保護區劃;可行性
收稿日期：20120320
作者簡介：郭偉筠（1976—），女，黑龍江林口人,工程師,主要從事環境監測、環境管理工作。中圖分類號：X703文獻標識碼：A文章編號：16749944(2012)05019402
1引言
林口縣總人口44萬人,其中農業人口30萬人,非農業人口14萬人,縣政府坐落在林口鎮,鎮內人口901萬人。建城區面積22.04 km2。小龍爪水庫地處林口縣城區西南部,壩址位于小龍爪溝下游的小龍爪村上950m處,地理坐標為東經130°07′47″，北緯45°10′27″。小龍爪水庫供應林口鎮及古城鎮用水,壩上取水。該水庫距離林口縣城20㎞。通過徑流和洪水調節,小龍爪水庫最大總庫容1 304萬m3,總流域面積84km2。
劃分飲用水水源保護區范圍,防止水源地附近人類活動直接污染;使主要污染物在向取點輸移過程中,衰減到所期望的濃度水平;在正常情況下保證取水水質達到規定要求;一旦出現污染水源突況,有采取緊急補救措施的時間和緩沖地帶。劃分飲用水水源保護區,是為各級政府及有關部門依法加強飲用水水源地管理和保護服務,為相關部門合理開發和利用飲用水源,保障飲用水環境質量提供依據,從而保障人民群眾飲水安全,實現社會經濟可持續發展和水資源可持續利用。
2保護區劃分的依據和方法
2.1保護區劃分依據
根據林口縣城市飲用水源地環境特征和水源地的重要性,地表水飲用水源保護區分為一級保護區和二級保護區,不在二級保護區范圍外設置準保護區。
水源地保護區劃分常用的方法,即經驗類比法和水質模型法。水質模型法是利用水質數學模型,應用流體力學的原理,以及水中污染物質的質量守恒,建立污染物質在水體中的遷移擴散方程,研究污染物質在水體中的稀釋、擴散、遷移、轉化規律,對污染物在水體中的對流擴散及沿程降解進行數值模擬,得到污染物的空間分布情況,根據空間分布情況,分析各級保護區內水質達標情況;經驗法劃分是根據前人的工作經驗和國家規定的水源地劃分原則,直接給定保護區范圍的一種方法。
2.2劃分保護區的方法
林口縣飲用水水源地為小龍爪水庫,總庫容為1 304萬m3,狹長分布,參照表1,該水庫類型為中型,本技術報告采用湖庫型飲用水源地劃分方法。
表1湖庫型飲用水水源地分類
水源地類型小型,V＜0.1億m3水庫中型,0.1億m3≤V＜1億m3大型,V≥1億m3湖泊小型,S＜100km2
大中型,S≥100km2
注:V為水庫總庫容;S為水面面積
2.2.1一級保護區
（1）水域范圍。小型水庫和單一供水功能的湖泊、水庫應將正常水位線以下的全部水域面積劃為一級保護區;大中型湖泊、水庫采用模型分析計算方法確定一級保護區范圍。當大、中型水庫和湖泊的部分水域面積劃定為一級保護區時,應對水域進行水動力(流動、擴散)特征和水質狀況的分析、二維水質模型模擬計算,確定水源保護區水域面積,即一級保護區范圍內主要污染物濃度滿足GB3838-2002Ⅱ類水質標準的要求。
一級保護區范圍不得小于衛生部門規定的飲用水源衛生防護范圍。在技術條件有限的情況下,采用類比經驗方法確定一級保護區水域范圍,同時開展跟蹤驗證監測。若發現劃分結果不合理,應及時予以調整。小型湖泊、中型水庫水域范圍為取水口半徑300m范圍內的區域;大型水庫為取水口半徑500m范圍內的區域;大中型湖泊為取水口半徑500m范圍內的區域。
(2)陸域范圍。湖泊、水庫沿岸陸域一級保護區范圍,以確保水源保護區水域水質為目標,采用以下分析比較確定。小型湖泊、中小型水庫為取水口側正常水位線以上200m范圍內的陸域,或一定高程線以下的陸域,但不超過流域分水嶺范圍;大型水庫為取水口側正常水位線以上200m范圍內的陸域;大中型湖泊為取水口側正常水位線以上200m范圍內的陸域;一級保護區陸域沿岸縱深范圍不得小于飲用水水源衛生防護范圍。
2.2.2二級保護區
(1)水域范圍。通過模型分析計算方法,確定二級保護區范圍。二級保護區邊界至一級保護區的徑向距離大于所選定的主要污染物或水質指標從GB3838-2002Ⅲ類水質標準濃度水平削減到GB3838-2002Ⅱ類水質標準濃度所需的距離。
在技術條件有限的情況下,采用類比經驗方法確定二級保護區水域范圍,同時開展跟蹤驗證監測,若發現劃分結果不合理,應及時予以調整。
小型湖泊、中小型水庫一級保護區邊界外的水域面積設定為二級保護區;大型水庫以一級保護區外徑向距離不小于2 000m區域為二級保護區水域面積,但不超過睡水面范圍;大中型湖泊一級保護區外徑向距離不小于2 000m區域為二級保護區水域面積,但不超過水面范圍。
(2)陸域范圍。二級保護區陸域范圍確定,應依據流域內主要環境問題,結合地形條件分析確定。
依據環境問題分析法,當面污染源為主要污染源時,二級保護區陸域沿岸縱深范圍,主要依據自然地理、環境特征和環境管理的需要,通過分析地形、植被、土地利用、森林開發、地面徑流的集水匯流特征、集水域范圍等確定。二級保護區陸域邊界不超過相應的流域分水嶺范圍。當水源地水質受保護區附近點污染源影響嚴重時,應將污染源集中分布的區域劃入二級保護區管理范圍,以利于對這些污染源的有效控制。
依據地形條件分析法,小型水庫可將上游整個流域(一級保護區陸域外區域)設定為二級保護區;小型湖泊和平原型中型水庫的二級保護區范圍是正常水位線以上(一級保護區以外),水平距離2 000m區域,山區型中型水庫二級保護區的范圍為水庫周邊山脊線以內(一級保護區以外)及入庫河流上溯3 000m的匯水區域;大型水庫可以劃定一級保護區外不小于3 000m的區域為二級區范圍;大中型湖泊可以劃定一級保護區外不小于3 000m的區域為二級區范圍。
2.2.3準保護區
按照湖庫流域范圍、污染源分布及對飲用水水源水質的影響程度,二級保護區以外的匯水區域可以設定為準保護區。
3飲用水水源保護區經驗法劃分結果
3.1一級保護區
3.1.1水域范圍
水源地取水口位于小龍爪水庫攔河壩上,根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》的要求,小龍爪水庫為中型水庫,考慮到入庫河流新龍爪溝在水庫入口上游300m即是新龍爪村,且該村屯居民和養殖排放的污水、垃圾和糞便等直接排入水庫,對小龍爪水庫水質影響較大等實際情況,充分利用永久性的明顯標志標示保護區界線,因此,水源地一級保護區水域范圍為小龍爪水庫正常水位線以下的全部水域面積。
3.1.2陸域范圍
根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》的要求,湖泊、水庫沿岸陸域一級保護區范圍,以確保水源保護區水域水質為目標,因此將小龍爪水庫取水口側正常水位線以上200m范圍的陸域劃為一級保護區。
3.2二級保護區
采用類比經驗方法確定小龍爪水庫水源地二級保護區范圍。
3.2.1水域范圍
根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》的要求,將小龍爪水庫一級保護區水域范圍以外的全部水域劃為二級保護區。
3.2.2陸域范圍
根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》的要求,并結合小龍爪水庫實際地形情況,山區型中型水庫二級保護區的范圍為水庫周邊山脊線以內(一級保護區以外)及入庫河流上溯3 000m的匯水區域。充分利用永久性的明顯標志標示保護區界線,將二級保護區陸域上邊界選定為入庫河流小龍爪溝上游4.5km處的跨河小橋;將水庫上游新龍爪溝支流的整個流域劃為二級保護區。
3.2.3準保護區
根據小龍爪水庫的實際情況,可不設立準保護區。
4水源保護區監督與管理措施
4.1飲用水水源保護區的監督措施
為監督水源地水質情況,保證水源地用水安全,按照國家環保總局關于《城市集中式飲用水源地水質監測、評價與公布方案》文件的規定,在小龍爪水庫的小龍爪溝和新龍爪溝兩個匯水口以及水庫取水口處設置3個監測斷面,每月對水質進行監測,特殊情況時進行加密監測,監測項目為《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中的基本項目和集中式生活飲用水地表水源地的補充項目,每月至少監測一次,監測結果上報省環境監測中心站。
4.2水源保護區的管理措施
依據《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等相關法律法規,結合林口縣實際情況,依法進行監管。明確水源地保護區地理界線,保護引用水源,加強飲用水水源地保護區的監督管理,在保護區邊界設置明顯的界標。其內容主要有設圍欄、立界碑、警示牌、界樁。
4.3水源地保護區污染治理工程
4.3.1一級保護區
一級保護區內搬遷現有養魚池和原水庫管委會,農田退耕還林,建設水源涵養林帶。
4.3.2二級保護區
(1)搬遷措施。二級保護區內的新龍爪村距離水源地較近,且該村約1 880人的居民生活及養殖污水、糞便等直接隨地表徑流排入小龍爪水庫,嚴重影響水源地水質安全。建議將新龍爪村全部居民采取整體搬遷、異地安置處理。
篇4
省生態環境廳：
按照生態環境部《關于進一步推進集中式飲用水水源地環境保護工作的通知》（環執法〔2018〕142號）、省生態環境廳《關于印發<黑龍江省集中式飲用水水源地保護攻堅戰實施方案>》（黑環發〔2019〕41號）文件要求，我市組織開展了全市地下水集中式飲用水水源地環境保護專項行動，已全面完成各項整治任務，現將工作總結報告如下：
一、基本情況
按照國家和省統一要求，我市對服務人口在10000人以上，供水能力在1000噸以上（以下簡稱“萬人千噸”）的地下水集中式飲用水水源地開展排查和整治。經過梳理，我市共有22處“萬人千噸”地下水集中式飲用水水源地，其中地市級4處，縣區級15處，鄉鎮級3處。共排查出11個環境問題，涉及8處水源地。
二、問題完成情況
排查出的11個環境問題分別為生活面源問題4個，農業面源問題6個，交通穿越問題1個。我局對所有問題均落實了責任部門和責任人，對整治進展按月調度和定期督辦。目前，我市11個水源地環境問題整治進度均已達100%，整治任務圓滿完成，22處“萬人千噸”地下水水源地均按照規定要求完成了“劃、立、治”。
三、主要做法和措施
（一）全面排查水源地環境問題
我局聯合市住建局、市水務局下發了《關于進一步推進集中式飲用水水源地環境保護工作的通知》(齊環聯〔2019〕3號)，組織各縣（市）區對轄區內“萬人千噸”地下水水源地進行逐一排查，重點排查保護區內排污口、工業企業、碼頭、旅游餐飲、交通穿越、農業面源污染、生活面源污染，未劃定保護區或保護區劃定不符合法律法規要求、未設立保護區界標和警示牌或設立不符合法律法規要求、未制作保護區矢量邊界信息等問題，建立了問題清單和整治臺賬。
（二）分類整治水源地環境問題
2016年開始，我局落實中央環保督察反饋的61個水源地保護區環境問題進行了整改，截止2019年，全市集中式飲用水水源地保護區基本得到了治理。2020年，在環保督察整改基礎上，我局又對新排查出的11個水源地環境問題進行分類施治，針對鐵鋒水源保護區存在的生活面源和農業面源污染問題實施了水源地替代工程，先后用鐵路苗圃水源地和瀏園水廠水源地替代供水，鐵鋒水源保護區已經省政府批復撤銷；針對梅里斯區新建水源地、龍江縣第二飲用水水源地、依安縣依安鎮新建飲用水水源地、甘南縣甘南鎮新建水源地、克東縣克東鎮城區集中式飲用水水源地保護區內存在的農業面源污染問題，實施了部分退耕，不能立即退耕的制定了退耕計劃，并與農戶簽訂“三減”協議；針對龍江縣第二飲用水水源地、依安縣依安鎮新建飲用水水源地、克山集中式地下水飲用水水源保護區三水廠水源地保護區存在的生活面源污染問題，實施了污水、垃圾集中收集，并運至保護區外處置；針對拜泉縣集中式地下水飲用水水源地保護區內存在的道路穿越問題設置了視頻監控，并實施危險化學品車輛禁行制度。
（三）對整治成果開展“回頭看”
按照省廳要求，結合地表水水源地環境問題“回頭看”工作，我局同時組織對2020年9月30日前已完成的“萬人千噸”地下水飲用水水源地11個環境問題的整改開展了“回頭看”，進一步推進了水源地保護區規范化建設，鞏固了綜合整治成果，完善了飲用水水源地風險防控與應急能力建設，建立了水源保護區執法監管常態化機制。
四、下步工作
一是建立長效機制。加強各地水源地保護區規范化建設，在原有的工作基礎上加強保護區設施規范化運行，并建立水源地巡查機制，定期組織現場檢查，發現問題，及時解決，鞏固整治成效，防止污染反彈。
篇5
關鍵詞：曲靖市飲用水源地；營養狀態；趨勢；保護對策
1 概述
曲靖市的西河水庫和瀟湘水庫飲用保護區規劃于2011年3月經云南省政府批復。兩水庫為曲靖市城鎮居民的主要飲用水源地，對于保障曲靖市城市飲用水具有舉足輕重的地位，同時做好兩個水庫的水資源保護工作具有特別重要的意義。
1.1 瀟湘水庫
瀟湘水庫位于曲靖市區西南7km處的錢官村前的瀟湘江上，瀟湘江屬南盤江的一級支流，水庫建于1957年11月，徑流面積201km2，設計庫容量4437萬m3，興利庫容3353萬m3，死庫容133.8萬m3，工程設計取水量每年3943萬噸。2015年，年供水量1799.74萬噸，供水服務人口20.5萬人，服務年限55年。徑流區涉及麒麟及馬龍兩縣區，有5個村委會，人口16800人，有耕地19260畝，經云南省土壤侵蝕遙感調查資料測得在徑流區范圍內土壤侵蝕面積為41.0km2，其中中度侵蝕面積15.2km2，輕度侵蝕面積25.8km2，森林覆蓋率為40%左右，主要植被為針闊混葉林、灌木和草地。
1.2 西河水庫
西河水庫建于南盤江上游一級支流西河的中段，壩址位于曲靖市西北18km處的沾益縣平陽村，東經103°44′，北緯25°36′。徑流面積150km2，主要入庫河流有威格河和嚴口河。于1955年11月5日開工建設，1956年5月25日竣工。設計庫容量3600萬m3，興利庫容2980萬m3。工程設計取水量每年3430萬噸。2015年，年供水量921.42萬噸，供水服務人口12.3萬人，服務年限57年。徑流區涉及麒麟、沾益及馬龍三縣區，有7個村民居委會，現有人口14500人，有耕地25901畝，經云南省土壤侵蝕遙感調查資料測得在徑流區范圍內土壤侵蝕面積為40.2km2，其中中度侵蝕面積13.6km2，輕度侵蝕面積26.6km2森林覆蓋率為20%左右，主要植被為針葉林、闊葉林、灌木和雜草。
2 水質及營養狀態現狀評價
2.1 水質現狀評價
西河水庫和瀟湘水庫均設有水質監測點一個，監測頻次為每月一次，采樣時間為每月月初，已開展包括透明度及葉綠素a在內的共31項指標，涵蓋了《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）表1基本項目和表2補充項目共29項指標。
根據曲靖市環境監測站常年水質監測結果，31項指標評價，瀟湘水庫水質基本維持在Ⅱ類；西河水庫水質在Ⅱ到Ⅲ之間變化，重金屬、氰等有毒有害物質濃度均低于各指標的最低檢出限，均能滿足飲用水源地水質要求。
2.2 富營養化現狀評價
富營養化現狀評價采用綜合指數營養指數法
TLI（Σ）
30≤TLI（Σ）≤50 中營養
TLI（Σ）>50 富營養
50
60
TLI（Σ）>70 重度富營養
綜合營養狀態指數計算公式如下：
式中：TLI（Σ）-綜合營養狀態指數；Wj-第j種參數的營養狀態指數的相關權重；TLI（j）-代表第j種參數的營養狀態指數。
從表1十年的數據可看出，集中式飲用水源地瀟湘水庫和西河水庫水質綜合營養狀態為中營養或貧營養，十年間基本維持在中營養，但營養指數呈上升的趨勢，但是上升幅度較小。
3 水源地主要環境問題分析
根據現場調查和查閱相關資料，瀟湘水庫、西河水庫水源保護區內基本不存工業污染源，主要是面源污染。
（1）水庫徑流區有人口分布，人畜污染物和生活污水呈分散式面源排放，進入地表和支流水體。
（2）農業生產和農村生活垃圾沒有完全統一收集和處理。
（3）有一定量的水土流失面積，從而影響水質，汛期降水形成片蝕及溝蝕造成水體污染。
（4）徑流區耕地使用化肥、農藥，農膜等淋溶后進入土壤，最終進入水體。
由此以看出，兩個水庫呈中營養化呈上升趨勢是多種因素和長期污染積累的結果，并且造成水庫中營養化上升趨勢的因素并沒有完全消除。
4 水源地保護對策
這兩個水庫屬于曲靖市主要飲用水源地，必須實行最嚴格的水源地保護措施，有效控制徑流區的面源污染，改善庫區生態環境，綜合治理，確保飲用水源地供水安全。
（1）控制保護區人口及耕地增長，嚴格控制外來和流動人口進入保護區，把水源保護區建設成自然生態、綠色經濟為主的自然保護區域。
（2）保護區內禁止新建有污染的工礦企業；對涉及飲用水源地環境保護建設項目，嚴格實行各項環保制度，使水源地開發利用和環境保護制度化、規范化和科學化。
（3）加大農業面源污染治理力度，強化科技支撐與農業生產的指導管理，推廣綠色農業，減少化肥農藥的施用量，發展高效、生態、無公害產業，減少氮磷污染物入湖量、實現水資源保護和農村經濟協調發展。
（4）改善農村能源使用結構，推廣使用沼氣、石油液化氣、太陽能等清潔燃料。大力推廣衛生廁所，普及使用沼氣工程；完善農村廢物資源化、生活垃圾收集和轉運系統，加快生活垃圾收集系統和無害化處理設施建設。
（5）環境監測數據及環境信息共享。建立環保、水利、衛生、建設、水務等部門飲用水安全信息共享和聯動機制，加強環境監測工作的合作，實現水源保護區環境監測信息共享和水質監測結果、重大環境問題通報制度。進一步完善飲用水水源地污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水水源應急保障體系。
（6）積極籌措飲用水源地徑流區居民搬遷、生態修復等方面的資金，增加地方財政的資金投入，切實推進水源地環境整治工作。加大飲用水源保護專項科技經費的投入，重點做好飲用水源保護區污染物消減、營養化控制、水體生態修復技術和農村面源污染控制以及示范工程項目，提高水源環境綜合整治與環保科技水平。
（7）加強環境宣傳教育，鼓勵公眾參與。加強飲用水源保護宣傳，在全社會形成保護飲用水源地自覺行動。
（8）調整農業結構，25度以上耕地退耕還林、還草，15-25度坡耕地改梯地；在水庫徑流區建立水庫防護林，水庫上游河流營造防護林或者種植經濟林木，以達到水土保持的目的。
（9）建設水源地隔離防護工程有效隔離庫區生產和生活污染源，控制水庫庫區泥沙和面源污染，有效保護庫區生態安全，減少庫區營養化物質的入庫量。
參考文獻
[1]曲靖市環境質量報告書2005至2010（五年度）[Z].
[2]曲靖市年度質量報告書2011至2015年（年度）[Z].
篇6
省委、省政府高度重視飲用水安全工作，積極推進水資源保護和水污染防治，目前全省水環境質量總體穩定，局部地區水質有所改善，集中式飲用水水源水質逐步提高。但是，隨著全省經濟社會快速發展和城鎮化進程加快，我省集中式飲用水水源安全仍然存在以下問題：集中式飲用水水源地保護區劃定不合理，部分地區未劃定集中式飲用水水源地保護區；水源水質監測和環境監管能力薄弱；面源污染和生活源污染防治不到位；水環境突發事件應急處理機制建設落后等。目前，全省經各州、市、縣(市、區)人民政府認定的267個縣級以上集中式飲用水水源地中，未達到集中式飲用水水源水質標準的有44個，占總數的16.5％；有162個集中式飲用水水源地尚未建立水源地保護區，占總數的60.7%；有三分之一的集中式飲用水水源地缺乏定期、有效的水質監測和環境監管；有19個集中式飲用水水源地仍存在排污口；全省只有45個集中式飲用水備用水源地，備用水源嚴重不足。
為切實加強我省城鎮集中式飲用水水源保護工作，確保飲用水安全，經省人民政府同意，現將有關事項通知如下：
一、進一步增強保障集中式飲用水水源安全的責任感和緊迫感
切實做好集中式飲用水水源安全工作，是貫徹落實科學發展觀，維護最廣大人民群眾根本利益的要求，是實現全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要內容。各級人民政府、各有關部門要充分認識保障集中式飲用水水源安全的重要性和緊迫性，從實踐“三個代表”重要思想和執政為民的高度，加大工作力度，增加經費投入，采取有效措施，切實做好集中式飲用水水源安全保障工作。
二、認真做好集中式飲用水水源地環境保護規劃編制和保護區劃定工作
各級人民政府要按照國家環保總局《關于開展〈全國飲用水水源地環境保護規劃〉編制工作的通知》（環發〔2006〕67號）的統一部署，組織環保、水利、衛生、建設、國土資源、農業、林業等部門，按照城鄉統籌、合理布局、防治并重、綜合治理的原則，對轄區內集中式飲用水水源地進行科學合理的規劃，確保集中式飲用水水源安全。各地集中式飲用水水源地環境保護規劃要在20****年8月31日前報省環保局。
劃定集中式飲用水水源地保護區是編制集中式飲用水水源地環境保護規劃的核心內容。各級人民政府要按照國家有關集中式飲用水水源地保護區劃分規范要求，抓緊水源地保護區劃定工作。尚未劃定集中式飲用水水源地保護區，或者需要對原有保護區進行調整的，必須于20****年7月31日前完成保護區劃定和報批工作。
集中式飲用水水源地保護區的劃定，由縣(市、區)人民政府提出方案后，逐級上報省人民政府批準。州、市內跨界集中式飲用水水源地保護區的劃定，由有關縣(市、區)人民政府協商提出方案后，逐級上報省人民政府批準；協商不成的，由上一級人民政府研究提出方案，報省人民政府批準。跨州、市集中式飲用水水源地保護區的劃定，由有關州、市人民政府協商提出方案，報省人民政府批準；協商不成的，由省環保部門會同省水利、衛生、建設、國土資源、農業、林業等部門研究提出方案，報省人民政府批準。跨省的集中式飲用水水源地保護區，由有關省人民政府協商劃定。
三、加快集中式飲用水水源安全應急處理機制建設
各級人民政府要加快集中式飲用水水源安全應急處理機制建設，編制和完善集中式飲用水水源突發安全事件應急預案，建立健全應急指揮系統，配備落實應急設備和物資，形成有效的預警和應急處理機制。要加快集中式應急和備用水源的建設和保護工作，目前沒有備用水源或主供水源水質不達標的地區要盡快做好集中式備用水源的勘查、選擇、建設和保護工作。
四、切實加強集中式飲用水水源安全監管工作
各級人民政府和有關部門要依法加強對集中式飲用水水源地保護區的監管。集中式飲用水水源地保護區必須設置明顯界標。要對集中式飲用水水源地保護區進行整治，依法取締集中式飲用水水源地一級保護區內網箱養魚、旅游開發等活動，禁止新建、改建、擴建與供水設施和水源保護無關的建設項目，現有污染、破壞水源的設施和排污口20****年內必須予以關閉；集中式飲用水水源地二級保護區內禁止新增設排污口，禁止破壞水源涵養林，要因地制宜開展水源安全防護、生態修復和水源涵養等工程建設。
篇7
關鍵詞：飲用水源地 環境狀況 評估研究
中圖分類號：X37 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（a）-0000-00
南京是長江下游重要的中心城市，到2014年底，常住人口已超過800萬。南京市本地水資源不夠豐富，而長江過境水資源量則十分豐富，占全市過境水量的99%以上。近年來，隨著社會經濟快速發展，給長江南京段飲用水源地環境安全帶來很大壓力，而飲用水源地保護工作直接關系到廣大人民群眾的身體健康和經濟社會的可持續發展。因此，深入開展城市集中式飲用水源地環境狀況評估等相關研究工作是十分必要的。
1 水源地基本情況
1.1水源地基礎信息
南京市地級以上城市集中式飲用水水源地包括夾江水源地、燕子磯水源地和八卦洲（左汊）上壩水源地，水源地類型均為河流型，屬于長江南京段。
夾江水源地位于南京市建鄴區和鼓樓區，水源地服務南京市主城區大部分地區，水質類別為Ⅲ類，水源地保護區總面積為7.03平方公里，其中一級保護區面積1.43平方公里，二級保護區5.6平方公里。2013年夾江水源地保護區實際供水量約為40732萬噸/年，供水人口約280萬人。水源地內有北河口和城南兩個水廠的取水口，服務年限分別為81年和31年。
圖1-1 夾江水源地基本信息圖
燕子磯水源地位于南京市棲霞區，水源地服務棲霞區和原下關區，水質類別為Ⅲ類，水源地保護區總面積為2.1平方公里，其中一級保護區面積0.7平方公里，二級保護區1.4平方公里。2013年燕子磯水源地保護區實際供水量約為13781萬噸/年，供水人口約65萬人。該水源地內有一個取水口，供城北和上元門兩個水廠取水，服務年限分別為14年和34年。
圖1-2燕子磯水源地基本信息圖
八卦洲（左汊）上壩水源地位于南京市六合區，水源地服務六合區，水質類別為Ⅲ類，水源地保護區總面積為1.8平方公里，其中一級保護區面積0.6平方公里，二級保護區1.2平方公里。2013年八卦洲（左汊）上壩水源地保護區實際供水量約為9000萬噸/年，供水服務人口約為35萬。水源地內有遠古水廠取水口，服務年限為15年。
圖1-3八卦洲（左汊）上壩水源地信息圖
表1-1 飲用水源地水廠基本情況一覽表
序號 類別 水源地名稱 水廠名稱 設計供水量
（噸/天） 實際供水量
（噸/天） 類型 監測頻次
1 地級以上集中式飲用水水源地 夾江水源地 城南水廠 300000 220000 河流型 旬測
月測
2 北河口水廠 1200000 700000
3 江寧區水廠 450000 300000
4 燕子磯水源地 城北水廠 500000 220000
5 上元門水廠 400000 150000
6 八卦洲（左汊）上壩水源地 遠古水廠 450000 250000
1.2水源保護區環境監管概況
南京市環保局對三個飲用水源每月監測一次，監測項目62項，包括《地表水環境質量》（GB3838-2002）表1-24項、表2-5項、表3的33項；三個飲用水源每年六月進行一次全指標監測，監測項目109項。夾江水源地保護區和燕子磯水源地保護區標牌建設按照《飲用水水源保護區標志技術要求》（HJ/T 433-2008）于2009年設立，八卦洲（左汊）上壩水源地于2010年樹立標牌。
為完善飲用水水源地日常管理工作機制，南京市環保局于2011年制定并下發了《關于建立南京市縣級以上集中式飲用水水源地巡查制度的通知》，確定在全市7個區縣的夾江等10個縣級以上集中式飲用水水源地實行飲用水水源地巡查制度，同時配套飲用水水源地巡查負責人制度、巡查報告制度、臺賬管理制度、獎懲制度，并正逐步實施水源地巡查巡更系統和視頻監控系統建設。
1.3環境應急能力建設情況
目前，南京市已建立了較全面的應急保障機制。在夾江飲用水源地的上游建立了水質自動站，實現了飲用水源地水質遠程自動監控。市、區縣環保部門和供水企業還分別建立了集中式飲用水水源地現場巡查和信息通報制度，強化對全市縣級以上集中式飲用水水源地水質的監控。2010年編制的《南京市集中式飲用水源突發污染事件應急預案》（寧政辦發[2010] 86號），建立了沿江化工行業危險污染源檔案庫，沿江化工等重點企業全部編制了環境污染事故應急預案。市環保局2012還印發了《南京市集中式飲用水水源地突發環境事件環保應急響應程序》，進一步規范了集中式飲用水水源地發生突發環境事件時的操作流程及部門職責。
2 飲用水源水質現狀分析
2.1飲用水源水質達標情況
飲用水源水質評價執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）表1-Ⅲ類標準、表2和表3標準值。評價方法采用單因子評價法。
（1）全指標水質類別評價結果
2013年南京市三個飲用水源水質均符合《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）表1-Ⅲ類標準、表2和表3標準值，水質達標率100%。達標飲用水源三個，達標飲用水源比例100%。三個飲用水源年供水量63513萬噸，水量達標率為100%。
（2）28項指標水質類別評價結果
2013年1―12月，南京市三個飲用水源水質均達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）表1-Ⅲ類標準、表2標準值，水質達標率100%（COD、河流型總氮不納入評價）。達標飲用水源三個，達標飲用水源比例100%。三個飲用水源年供水量63513萬噸，水量達標率為100%。
（3）33項指標水質類別評價結果
2013年1―12月，南京三個飲用水源水質均達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）表3特定項目33項的標準值，水質達標率100%。達標飲用水源三個，達標飲用水源比例100%。三個飲用水源年供水量63513萬噸，水量達標率為100%。
3 主要環境問題及隱患
（1）南京市產業結構偏重，沿江石油化工類企業多而雜，使用、生產、運輸、裝卸的危化品種類多、數量大。長江南京段共有危險品碼頭主要集中在八卦洲左汊江段和南京長江四橋南岸附近，主要危險源為油類和化學品。
（2）由于南京市大多數地區排水方式是雨污合流，沿江存在著不少市政及農用泵站，尤其在暴雨期間，大量生活污水及農業污水極易通過沿江泵站排入長江。一方面極大的增加了污水處理廠處理難度，短期內也對長江水質造成很大影響。
（3）南京市目前暫無與長江相獨立的、與主城區居民用水需求相匹配的備用飲用水水源地。一旦長江發生重大環境污染事故，主城區及部分郊區縣將面臨無水可喝的境地。
4 對策和建議
（1）繼續推進雨污分流工程和泵站改造工程，對市區河道實施截污、生態引水等工程，降低污染物排放；同時進一步加強大型污水處理廠水處理工藝，推動采用深度處理技術，確保出水達標排放。
（2）做好水源關聯的固定污染源與流動源調查工作，進一步加強長江流域內陸地、水上風險源調查，建立檔案與應對措施。加大投入，設立飲用水水源地保護專項資金，用于完善各類飲用水水源地保護硬件和軟件建設。
（3）長江供水人口占全市供水人口的80%以上，必須完善主要飲用水源地預警監測、水質預警機制。根據不同水源地所存在的風險源情況，建立相適應的水質自動監測網絡。同時，大力推進備用飲用水水源地建設工作，加快備用飲用水水源地研究方案論證與工程實施。
（4）建立長江水源省際聯席會商機制。為保障南京市飲水安全，防患于未然，應加強飲用水水源地應急系統工程建設，一是要加強和提升本市各部門應急聯動水平；二是與上游安徽、江西等省市之間建立聯席會商制度。
參考文獻：
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篇8
一、進一步提高對飲用水水源地安全保障工作重要性的認識
中央、省、市委高度重視飲用水水源地安全保障工作，“三個一號”文件和中央水利工作會議都對加強飲用水水源地保護提出了明確的要求，水利部已提出了重要飲用水水源地安全保障達標建設的總體目標、任務分工、時間安排和工作要求。各單位要切實提高認識，加強領導，落實責任，完善措施，加大投入，按照《計劃》中的要求，認真組織開展重要飲用水水源地安全保障達標建設工作。
二、明確飲用水水源地安全保障達標建設總體目標與任務分工
（一）總體目標
堅持“在保護中開發，在開發中保護”的原則，對重要飲用水水源地水資源統一調度和優化配置，實行水資源開采利用調度令制度，嚴格控制開采水量和水位，確保在相應的保證率下，取水供水工程正常運行。自2011年開始，力爭用5年時間，實現重要飲用水水源地“水量保證，水質合格，監控完備，制度健全”，供水保證率95%以上，水質達標率100%，初步建成飲用水水源地安全保障體系。
（二）任務分工
市水利與漁業局負責飲用水水源地安全保障達標建設工作的組織和指導，并檢查、通報達標建設工作情況；市水資源管理辦公室負責飲用水水源地安全保障達標建設的日常管理工作。各單位按照職責分工負責做好所管理的飲用水水源地的安全保障達標建設工作。
（三）工作安排
各單位在具體實施過程中，要按照《計劃》要求制定自己的總體工作計劃和2012年具體工作計劃，并按照總體工作計劃和年度工作計劃編制年度建設工作方案，于每年2月底前上報前一年度的達標建設自評報告和下一年度的具體工作計劃（含安全保障達標建設工作方案）。飲用水水源地安全保障達標建設工作所需經費可在水資源費中列支。
三、加強重要飲用水水源地安全保障達標建設的組織領導
篇9
“近年來，水利等單位向上級部門積極爭取水土保持和水環境保護的項目和資金，可由于缺乏縣級財政配套資金，導致部分項目無法按設計要求完成，影響治理效果。建議縣財政建立水土保持專項資金，重點用于飲用水水源地的水土流失治理和水環境保護。”
“飲用水水源地上游鄉鎮在生態環境保護中為全縣人民的飲用水安全做出了貢獻，但在一定程度上也影響了當地經濟發展和農民增收，建議縣政府盡快就飲用水水源地生態直補機制開展調研，并出臺相應政策。”
…………
在安吉縣十五屆人大一次、二次、三次會議上，宣加強、胡衛紅、梅明星等代表分別向大會提出了《關于加強賦石水庫水土保持和環境保護的建議》、《關于切實加強全縣飲用水源污染治理的建議》和《關于要求加快出臺安吉縣飲用水水源地生態保護補償機制的建議》。代表們既肯定了安吉縣近年來在飲用水水源地生態保護方面取得的成績，也對當前面臨的嚴峻形勢和出現的問題表示擔憂，紛紛建議政府出臺水源地生態保護補償機制，進一步加強水源地生態保護力度。
水源地保護辦法終出臺每年千萬資金定向補償
代表們的連續建議，引起了安吉縣政府的高度重視。2012年、2013年，縣環保、林業、水利等部門針對代表提出的問題，分赴各水源地上游鄉鎮，圍繞山區農業生產減肥限藥、庫區生產生活垃圾治理、山區小流域治理、水源地森林植被保護等內容開展專題調研，并結合美麗鄉村衛生保潔長效機制建設，就水源地上游的環境保護、污染治理等采取了一系列措施。
其間，安吉縣人大常委會也連續3 年將飲用水水源地生態保護列入常委會重點監督議題，先后開展7 次專題視察、調研，3次專題聽取政府工作報告，分別就水源地山體保護、庫區水質改善等問題向縣政府提出強列意見建議。
在縣人大常委會的持續推動下，2014年縣政府再次將飲用水水源地生態保護問題作為“五水共治”、“山青水凈”行動的重點內容之一，并于2014年12月30日出臺了《安吉縣集中飲用水源地生態保護獎補資金管理辦法》。
篇10
關鍵詞：農村飲用水源；保護；建議
中圖分類號：文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
Abstract: The protection of rural source of drinking water is the core for rural safe drinking water, in the foundation and the current problems on rural water drinking and protection, the main reason for pollution of rural drinking water sources to make analysis; countermeasures and suggestions are put forward to protect drinking water sources in rural areas.
Keywords: rural drinking water source；protection；suggestion
TU991.25
引言
近年來，各級政府加大了農村飲水安全保障的投資力度，采取了一系列工程措施和管理措施。但由于經濟發展和資源過度開發，導致了農村飲用水源污染和水資源枯竭問題。因此，加強農村飲用水水源的保護，保障農村飲水安全，成為建設社會主義新農村亟需解決的重要問題。
1 飲用水源的類型
農村飲用水源類型大致分為兩類：地表水源和地下水源，其中地表水源包括河流水、湖泊水、水庫水、溪溝水和坑塘水等；地下水源包括潛水、承壓水和泉水等。
河流水一般流量較大，但受季節和降水的影響較大，水的渾濁度和細菌含量較高，水質季節性變化明顯，且易受工業廢水及生活污水的污染；湖泊水水位變化小，流速緩慢，水量、水質較穩定，渾濁度較低，易繁殖藻類；水庫水水位一般較高，變化較大，渾濁度較低，也易繁殖藻類；溪溝水水體一般受季節性的農藥、化肥等的污染比較嚴重，有的還受企業廢水的污染，所以水質相對較差；坑塘水水量一般較少，有機污染嚴重，一般不宜作為飲用水源。
潛水指埋藏在地表以下，第一個隔水層以上的含水層，水質易受地表或地下污染物污染，與周圍環境有密切關系，渾濁度較低，一般無色，部分地區的鐵、錳、氟或砷含量較高或超過衛生標淮。承壓水指在第一個隔水層以下的含水層，具有一定的壓力水頭，有自流（壓力水頭高出地表）和非自流兩種。
2 飲用水源存在的問題
農村飲用水存在的主要問題是缺水和水質污染程度嚴重。部分農村群眾長期飲用不符合飲用水標準的高氟水、高砷水、苦咸水、高鐵錳水、污染水等，同時因設備簡陋、干旱引起的季節性缺水問題依然存在。農村飲用水源現狀及存在的問題主要表現在以下幾個面：
2.1用水保證率問題。引起飲用水量不足的原因主要有：由于供水設施簡陋或根本沒有供水設施，直接從河道、坑塘、山泉、淺井取水飲用，水源保證率低，季節性缺水嚴重，干旱季節缺水時仍需遠距離拉水或買水。
2.2飲用水水質超標。大部分農村水源地沒有相應的保護管理措施與水質預警實時監測體系，受到了生活污水、化肥、農藥、養殖畜禽糞便、工業廢水等的污染，水源水質越來越差，許多地區出現了水質性缺水。飲用水源污染，造成水中致病微生物及其他有害物質含量嚴重超標，易導致疾病流行，有的地方還因此暴發傷寒、副傷寒以及霍亂等重大傳染病，個別地區癌癥發病率居高不下。
2.3高氟水、高砷水和苦咸水。長期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質疏松、骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力；長期飲用砷超標的水，造成砷中毒，導致皮膚癌和多種內臟器官癌變；長期飲用苦咸水導致胃腸功能紊亂、免疫力低下，誘發和加重心腦血管疾病。
3農村飲用水源地保護現狀及存在的問題
保護農村飲用水源、確保農村飲用水安全是農村水環境保護的首要任務。全國大多數城市對飲用水源保護區作了劃分，建立了一大批水源保護區，并積極開展了水源地的污染防治工作，制訂了一系列飲用水源保護的法規和條例。雖有的地方在城市飲用水源保護法律法規中也涉及到部分農村飲用水源保護的相關內容，但對因農村飲用水源變化引起保護區范圍變化的科學論證工作相對滯后；對飲用水源如何保護缺少相應的規劃和科學研究；對水源地源頭周圍污染源情況掌握和管理有滯后現象，缺少水源地日常動態管理系統、污染源動態檔案系統和應急處理系統。我國現行環境法律制度對我國農村飲用水源的保護而言難以發揮其優勢。其弊端主要表現在法律調控中的三個方面：
3.1立法現狀。我國環境法律制度歷來突出于對城鎮居民有關的生態環境的保護，對農村地區關注較少。農村飲用水源保護在法律規范中一筆帶過，其保護管理的控制體系，手段和形式在法律文件不僅不突出。
3.2權力運行。我國對于農村地區水環境保護而言，存在政府環境監督管理體制上的困境。農村水源主要為散置在村落或村落間的水體，而政府控制的組織依托在于行政機構，使得政府組織建構不符合農村飲用水源的自然屬性，以至相關管理措施難以長期穩定的延伸到鄉鎮以下得農村地區，水源基層管理責任難以落實。
3.3內容。對農村飲用水源的法律調控存在具體制度上的缺失。我國現行水源保護的三大主要制度為：水源保護區制度，水質標準制度和水質監測制度。我國許多農村地區居民無法享受到管網供水，只能直接從江河等地表水源取水或者依靠收集的雨水，井水為生。
4 飲用水源地污染原因
一是生活污水的排放；二是水土流失；三是農業耕作源料污染；四是工業污染；五是地下水開采過量
5 農村飲用水源保護的應對措施
確保農村飲用水源衛生，保障農民用上足量安全的水，其根本措施就是構建科學合理的供水工程、控制和治理環境污染。保障飲用水源地安全的對策與措施。主要包括：
5.1選擇不易污染的水源。在同等條件下，地下水源不易受污染，易于防護，衛生條件好，宜優先選擇水質符合要求的地下水。
5.2嚴把水源工程關。確保水源水質符合國家飲水衛生標準，應建立堅持在水源工程開工前檢驗相關水源水質的制度，并盡量采用全封閉水源構筑物，避免污染物直接污染；
5.3加強水源衛生防護。作為生活飲用水的水源，應設置衛生防護地帶，劃分不同的水源保護區，并規定相應的保護措施；
5.4強化水質監測。水源水質監測與評價應包括監測點的布置、監測項目、監測時間、監測頻率的確定、監測方法的選擇和水質評價等內容。
6 強化農村飲用水源地的保護
6.1制訂農村飲用水源保護的專門法規
應總結國內外的飲用水源地管理經驗，抓緊編制出臺《農村飲用水源保護管理條例》，頒布不同類型水源地保護區劃分和管理辦法、水源地監測信息管理和規定，分層次建立保障農村飲用水源地安全的法制監管體系。
6.2制訂科學合理的農村飲用水源保護規劃
在制訂農村社會和經濟發展規劃時必須考慮農村飲用水源保護規劃，將其納入經濟和社會發展規劃，使農村飲用水源保護規劃與農村社會和經濟發展規劃相協調，促進經濟發展。 6.3生物防控工程技術體系
建立生態防控技術體系模擬分析系統，研究農村飲用水源生態防控機理，確定農村飲用水源地點源和面源污染的生物防控措施，設計農村水源地的生態屏障，同時進行生態防控措施的相關配套政策研究，建立農村水源地污染生物防控示范點。
6.4建立健全農村飲用水源地應急保障體系
在堅持常規水源和儲備水源相結合的基礎上，建立健全水源地戰略儲備體系和特枯或連續干旱年以及水質受到污染情況下的應急供水體系。規范和強化本地區應對農村應用水源污染事故應急處置工作，形成和完善防范有力、指揮有序、快速高效和協調一致的農村飲用水源污染事故應急處置體系。
6.5構建農村飲用水源地水質預警實時監測體系
分類分級建立監測水源地水質預警實時監測體系，加強飲用水源地監控系統和監管能力建設，建設包括常規監測、移動監測、動態預警監測三位一體的監測網絡，實時掌握水源地水量水質狀況。
6.6制訂農村飲用水源的水質監測技術規程
根據不同類型的農村飲用水源地，建立實用性強、經濟、高效的水質監測技術規程，開發和篩選適用于農村飲用水源地監測的技術與設備。
6.7建立科技進步創新體系
加強與農村飲用水源保護有關的科學研究依靠科技進步和科技創新促進農村水資源的合理開發和綜合治理，加強劣質水、微污染水處理技術研究，加強安全高效消毒技術研究，加強農村飲用水衛生標準制訂工作，加強制水工藝的改造和研究，加強流域水環境保護、納污能力及污染總量分配技術與管理體系研究，依靠科技手段防控突發性水環境污染事件，實現防控工作的科學化和規范化。
6.8建立宣傳教育體系，鼓勵公眾參與
加強農村飲用水源地保護規劃的宣傳和引導，在規劃實施過程中，充分利用廣播電視等媒體，加大農村水資源保護工作宣傳力度，鼓勵農民積極參與工程的建設與管理運行，廣泛聽取農民意見，充分反映農民意愿，建立農村水源地環境信息公開制度，提高農民對加快水源地保護的認同程度。
參考文獻
[1]林洪孝主編《水資源管理理論與實踐》
