羅斯福新政范文

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篇1

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)參與；政府治理；創(chuàng)新性

一、前言

網(wǎng)絡(luò)自從誕生之日起就對(duì)人們的生活帶來(lái)了巨大的影響，網(wǎng)絡(luò)的普及為公民參與政府治理提供了一種全新的方法。在一定程度上提升了公民參與政府治理的深度和廣度。文章對(duì)政府治理創(chuàng)新中公民網(wǎng)絡(luò)參與的影響因素和創(chuàng)新策略進(jìn)行探討。

二、政府治理創(chuàng)新中公民網(wǎng)絡(luò)參與的障礙

（一）數(shù)字鴻溝

在擁有高新技術(shù)的國(guó)家，由于個(gè)人經(jīng)濟(jì)水平的制約導(dǎo)致人與人之間獲取的信息量差別很大。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，就是主流社會(huì)同下層人民之間的信息獲取量隨著高新技術(shù)的應(yīng)用而顯示出巨大的差別。一些人獲取信息的能力越來(lái)越強(qiáng)，相反，另外一些人獲取信息的能力卻越來(lái)越弱。長(zhǎng)此以往，必將對(duì)一個(gè)國(guó)家的民主帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。信息獲取量將社會(huì)上的人們劃分為信息強(qiáng)勢(shì)群體和信息弱勢(shì)群體，信息強(qiáng)勢(shì)群體能夠熟練的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲取相當(dāng)數(shù)量的信息，并通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)上密集發(fā)聲影響著政府的決策。對(duì)于信息弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，由于一些人不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致在信息社會(huì)中這些人群在不知不覺(jué)中被邊緣化了。信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)這部分人群產(chǎn)生的影響微乎其微。

（二）互聯(lián)網(wǎng)信息特性的影響

起初，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)的專家出于保護(hù)人民隱私的考慮允許網(wǎng)民使用匿名的身份在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)聲。匿名方式發(fā)表政治見(jiàn)解不需要承擔(dān)法律責(zé)任，一時(shí)間各種團(tuán)體和個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上了大量的政治信息。由于公民的思維能力有限，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上數(shù)目繁多的信息來(lái)不及深入的思考，因此非常容易被網(wǎng)絡(luò)上的信息所誤導(dǎo)。一些網(wǎng)民出于對(duì)政府某一官員處理問(wèn)題的態(tài)度及方式不滿在網(wǎng)上發(fā)一些牢騷本來(lái)就無(wú)關(guān)緊要，對(duì)于一些有組織、有策劃的團(tuán)體和個(gè)人出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮在網(wǎng)上散布一些不能證實(shí)的謠言，人們必須提高警惕。這些充滿誤導(dǎo)性的網(wǎng)絡(luò)信息有可能會(huì)對(duì)政府的公信力造成不良影響。

（三）互聯(lián)網(wǎng)特性的技術(shù)結(jié)構(gòu)影響

互聯(lián)網(wǎng)的特性使得公民能夠使用一個(gè)虛假的身份在網(wǎng)絡(luò)信息的海洋中盡情遨游，互聯(lián)網(wǎng)缺乏有效管制的現(xiàn)狀使得不少居心不良的人在互聯(lián)網(wǎng)世界中無(wú)法無(wú)天，為社會(huì)的不穩(wěn)定因素埋下伏筆。互聯(lián)網(wǎng)是離散型的，本身沒(méi)有信息中心和焦點(diǎn)，任何一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶都可以成為信息傳播的中心。互聯(lián)網(wǎng)信息的自由傳播為政府的有效規(guī)范和治理帶來(lái)很大的難題。

三、網(wǎng)絡(luò)參與與政府治理創(chuàng)新策略

（一）培育成熟的網(wǎng)絡(luò)參與主體

網(wǎng)絡(luò)參與主體成熟化是解決當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息難題的一種非常有效的方法，成熟的網(wǎng)絡(luò)參與主體是政府治理創(chuàng)新中的一股強(qiáng)大推動(dòng)力量。成熟的網(wǎng)絡(luò)參與主體特點(diǎn)有：

1、具有陽(yáng)光積極的心態(tài)。

2、具有理性的思維。

3、具有相當(dāng)高的素質(zhì)。

成熟的網(wǎng)絡(luò)參與主體具有正面的、積極的特點(diǎn)，能夠促進(jìn)政府治理方式沿著更好、更快的方向發(fā)展。

政府可以根據(jù)以下幾個(gè)步驟來(lái)培育成熟的網(wǎng)絡(luò)參與主體：

1、政府部門通過(guò)一定的方法提升公民參與公共事務(wù)管理的興趣。

2、加強(qiáng)對(duì)成熟網(wǎng)絡(luò)參與主體的監(jiān)督和管理。

3、建立一支高效的網(wǎng)絡(luò)警察，及時(shí)的刪除網(wǎng)絡(luò)上的負(fù)面信息，避免這些信息的危害擴(kuò)大化。

4、提升網(wǎng)絡(luò)主體的自覺(jué)性，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體的信息程序，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主體信息的審核力度。

（二）成立數(shù)字鴻溝防范技術(shù)機(jī)制

就公民的實(shí)踐情況來(lái)看，公民網(wǎng)絡(luò)信息的質(zhì)量是建立在公民網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)量之上的，互聯(lián)網(wǎng)公司建立起來(lái)防止“數(shù)字鴻溝”的機(jī)制是相當(dāng)必要的。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，“數(shù)字鴻溝”對(duì)公民帶來(lái)的影響也越來(lái)越大。政府部門應(yīng)當(dāng)采取一定的手段提高信息弱勢(shì)方獲取信息的能力。具體方法有：

1、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，引入必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息一家獨(dú)大的局面。

2、降低信息服務(wù)費(fèi)價(jià)格，降低公眾的上網(wǎng)門檻。

3、加強(qiáng)信息共享建設(shè)力度，推動(dòng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范信息運(yùn)營(yíng)商的行為。

（三）加快公民網(wǎng)絡(luò)參與法制化建設(shè)

完善法律制度是保證公民網(wǎng)絡(luò)參與環(huán)境的重要措施，網(wǎng)絡(luò)信息法制化的建設(shè)能夠起到規(guī)范公民網(wǎng)絡(luò)行為的作用。使公民在參與政府治理的過(guò)程中更加的理性。在加快公民網(wǎng)絡(luò)參與法制化建設(shè)過(guò)程中，政府部門可以從以下兩個(gè)方面著手：

1、提升網(wǎng)絡(luò)立法的層次。

2、找到維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序和公民言論自由的平衡點(diǎn)。

四、總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為公眾參與政府治理提供了一條非常有效的途徑，但是我們必須看到，網(wǎng)絡(luò)信息中還存在著大量的負(fù)面問(wèn)題。政府部門應(yīng)當(dāng)扛起屬于自己的責(zé)任，通過(guò)制定一系列的策略來(lái)規(guī)范公眾的網(wǎng)絡(luò)行為。

（作者單位：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐鐵漢主編.政府管理與服務(wù)方式創(chuàng)新[M].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2008.

[2] 查爾斯?J?福克斯.后現(xiàn)代公共行政――話語(yǔ)指向[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012.

篇2

一、現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅稅制改革背景

2013年5月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒布了《關(guān)于在全國(guó)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2013]37號(hào)），并于8月開始實(shí)施。在此次下發(fā)的財(cái)稅[2013]37號(hào)文件中，在“部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”中增加了“廣播影視服務(wù)”子目，將在全國(guó)開展的營(yíng)改增試點(diǎn)的應(yīng)稅范圍擴(kuò)大為“1+7”個(gè)行業(yè)。根據(jù)文件解釋②，新增的“廣播影視服務(wù)”適用的增值稅稅率為6%，其應(yīng)稅服務(wù)范圍包括廣播影視節(jié)目（作品）的制作服務(wù)、發(fā)行服務(wù)、播映（含放映）服務(wù)。就此有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)正式納入營(yíng)改增的隊(duì)伍中，企業(yè)稅收體制開始了由營(yíng)業(yè)稅向增值稅的轉(zhuǎn)型。

二、有線電視網(wǎng)絡(luò)的基本情況

有線電視網(wǎng)絡(luò)按照其架構(gòu)和功能性主要分為兩大類③：一是有線電視用戶網(wǎng)，它一般是由放大器、延長(zhǎng)放大器、分配器、分支器、用戶終端盒、以及連接他們的分支線、用戶線組成。它負(fù)責(zé)把有線電視信號(hào)高效而合理地分送到戶，特點(diǎn)是面廣量大，直接服務(wù)于有線電視用戶；二是有線電視干線網(wǎng)，干線網(wǎng)的任務(wù)是把前端輸出的高頻復(fù)合電視信號(hào)優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的傳輸給用戶網(wǎng)，其傳輸?shù)姆绞街饕泄饫w、微波和銅軸電纜三種，鑒于光纖高質(zhì)量、低成本、傳輸帶寬大、易維護(hù)等一系列優(yōu)點(diǎn)，干線網(wǎng)未來(lái)將逐步全面更新為光纖雙向干線網(wǎng)絡(luò)。有線電視干線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的對(duì)象目前主要為各個(gè)省市有線電視用戶網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

第二章 有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在本次營(yíng)改增稅制改革中幾點(diǎn)問(wèn)題的思考

由于稅收制度的變化，使得企業(yè)的會(huì)計(jì)科目設(shè)置、收入確認(rèn)時(shí)點(diǎn)、稅款計(jì)算及稅收籌劃方案等諸多方面發(fā)生了重大變化。這使得有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)面臨著新的課題。尤其是在新稅務(wù)政策下如何提高企業(yè)利潤(rùn)，降低企業(yè)成本，更是重中之重。下面結(jié)合我在有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)僅就營(yíng)改增過(guò)程中，從如何測(cè)算提供的增值稅應(yīng)稅服務(wù)定價(jià)策略和如何選擇供應(yīng)商的角度，對(duì)提高企業(yè)利潤(rùn)、降低企業(yè)成本，談幾點(diǎn)我的思考，以期對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)有所幫助。

一、營(yíng)改增稅制改革后對(duì)提供應(yīng)稅服務(wù)雙方定價(jià)的影響

（一）我們知道，如果是營(yíng)業(yè)稅自身改革，稅率由3%增加到6%，那么稅負(fù)一定是增加了3%，但是，如果營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，那么實(shí)際稅負(fù)增加就不一定是3%。因?yàn)椋谠鲋刀愔杏羞M(jìn)項(xiàng)稅可以進(jìn)行抵扣，同時(shí)，由于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后利潤(rùn)表的“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”、“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”、“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”項(xiàng)目金額由于營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)換為增值稅的原因，也相應(yīng)減少，這就不僅僅影響了流轉(zhuǎn)稅還對(duì)企業(yè)所得稅產(chǎn)生影響，因此營(yíng)改增后企業(yè)實(shí)際稅負(fù)變化一定不是3%。

（二）有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供應(yīng)稅服務(wù)定價(jià)模型的淺析

通過(guò)營(yíng)改增稅負(fù)平衡點(diǎn)下線的計(jì)算我們了解到，如果提供服務(wù)企業(yè)提價(jià)超過(guò)3.18%，服務(wù)提供企業(yè)利潤(rùn)將會(huì)提高。但是，如果無(wú)限制的提價(jià)，將會(huì)造成服務(wù)接受企業(yè)的不滿。那么價(jià)格提高到什么程度服務(wù)企業(yè)可以接受，就是接下來(lái)需要思考的問(wèn)題。

當(dāng)提供服務(wù)的企業(yè)提價(jià)3.18%后，接受服務(wù)企業(yè)將會(huì)有2063.63/（1+6%）*6%=116.81萬(wàn)元的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，同時(shí)增加成本支出63.63萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅金及附加減少116.81*12%=14.02萬(wàn)元，企業(yè)所得稅減少（63.63-14.02）*15%=7.44萬(wàn)元（由于大部分有線電視傳輸企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)所得稅暫按15%測(cè)算）。

二、關(guān)于有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)營(yíng)改增后如何選擇供應(yīng)商的思考

在關(guān)于供應(yīng)商的選擇上，本文引用了財(cái)務(wù)管理中的凈現(xiàn)金流法來(lái)測(cè)算不同稅率下應(yīng)稅服務(wù)商的選擇。

供應(yīng)商適用增值稅率17%與代開專用發(fā)票抵扣3%的比較，我以例題進(jìn)行說(shuō)明。

假設(shè)：X有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司為6%征收增值稅的一般納稅人，建設(shè)A項(xiàng)目將會(huì)帶來(lái)2000萬(wàn)元的收入，所得稅稅率15%。

B供應(yīng)商為一般納稅人，增值稅率17%，提供的商品含稅報(bào)價(jià)為500萬(wàn)元，C供應(yīng)商為小規(guī)模納稅人代開發(fā)票抵扣稅率為3%，提供的商品含稅報(bào)價(jià)為480萬(wàn)元，購(gòu)入設(shè)備為1次性攤銷，假定不考慮其他因素。凈現(xiàn)金流對(duì)比表如下：

由此可見(jiàn)無(wú)論從稅前凈利、凈現(xiàn)金流角度考慮還是從綜合稅負(fù)角度考慮，方案一（購(gòu)買B公司設(shè)備）優(yōu)于方案二（購(gòu)買C公司設(shè)備）。

第三章 本文研究的營(yíng)改增稅收轉(zhuǎn)型中思考的

結(jié)論和建議

一、關(guān)于營(yíng)改增稅制改革后對(duì)提供應(yīng)稅服務(wù)雙方定價(jià)的影響分析結(jié)論及建議

改交增值稅后不提價(jià)和提價(jià)318%對(duì)于有線電視企業(yè)和客戶雙方的成本都是減少的，都可以享受稅改所帶來(lái)的利益，但是提供服務(wù)方并非可以無(wú)限制提價(jià)，若提價(jià)超過(guò)792%將會(huì)損害接受服務(wù)企業(yè)的利益。在實(shí)物操作過(guò)程中還需要根據(jù)具體情況如合作關(guān)系、信譽(yù)條件等本著合作共贏的原則協(xié)商營(yíng)改增提價(jià)幅度。