整改意見范文

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篇1

一、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）專項支出專戶開設(shè)過多、過亂。有的地方依據(jù)已經(jīng)廢止或失效的中央文件開設(shè)專戶；有的地方依據(jù)省級政府及其財政部門正式有效文件開設(shè)專戶，但根據(jù)財政國庫管理制度改革要求，相關(guān)專項資金應(yīng)實行國庫集中支付，在國庫統(tǒng)一核算；有的地方以省級政府及其財政部門會議紀要、領(lǐng)導批示等作為開戶依據(jù)，無正式有效文件，不符合設(shè)置財政專戶規(guī)定；有的地方省級政府其他職能部門，以及市級，縣級政府及其部門超越權(quán)限發(fā)文要求開設(shè)財政專戶；有的地方尚未建立償債準備金制度，就先行開設(shè)償債準備金專戶。

（二）違規(guī)開設(shè)不符合基本條件的專戶。有的地方在無專項用途情況下將庫款調(diào)出國庫，直接存入地方商業(yè)銀行；有的地方在信托投資公司等非銀行業(yè)金融機構(gòu)開設(shè)財政專戶；有的地方開設(shè)委托貸款基金賬戶，為企業(yè)提供貸款質(zhì)押；有的地方為爭取銀行貸款，在異地開設(shè)財政專戶；有的地方違規(guī)開設(shè)臨時存款賬戶。

（三）社會保險基金多頭、重復開戶問題比較突出。有的地方為每個險種分別開設(shè)一個專戶，來按規(guī)定將不同險種基金進行歸并，實行分賬核算；有的地方同一險種開設(shè)多個專戶。

（四）非稅收入專戶管理亟待加強。有的地方違規(guī)在同一家商業(yè)銀行開設(shè)多個非稅收入專戶；有的地方未在規(guī)定期限內(nèi)(10日)及時將財政專戶中應(yīng)上繳國庫的非稅收入足額繳入國庫。

（五）財政專戶歸口管理不徹底。有的地方仍未將財政專戶歸口財政國庫部門統(tǒng)一管理；有的地方未按要求制定將所有財政專戶于2011年底前全部轉(zhuǎn)歸財政國庫部門統(tǒng)一管理的工作計劃；有的地方雖然制定了歸口管理工作計劃，但工作進展緩慢；有的地方財政專戶歸口管理后，財政國庫部門與財政業(yè)務(wù)部門管理職責至今劃分不清晰。

（六）財政專戶開戶銀行選擇與管理缺乏規(guī)范性。有的地方開戶銀行選擇程序不規(guī)范，僅報主管領(lǐng)導批準即可，有的甚至只需處（科）室領(lǐng)導批準；有的地方末對開戶銀行的資質(zhì)條件進行全面考核，未建立科學的選擇機制；有的地方與開戶銀行簽訂的委托協(xié)議規(guī)定不全面，責任界定不明確；有的地方缺乏對開戶銀行的日常管理。

（七）將國庫資金采取“以撥作支”方式調(diào)入財政專戶，影響預算執(zhí)行信息的真實性。有的地方將國庫資金調(diào)入財政專戶，同時列支出，虛增預算執(zhí)行進度。

（八）財政專戶管理基礎(chǔ)工作薄弱。有的地方缺乏內(nèi)部崗位制衡機制，財政專戶有關(guān)資金撥付、撥付審核、會計記賬、記賬復核，檔案管理等崗位存在違規(guī)混崗現(xiàn)象，職責劃分不明確；有的地方專戶資金支付申請、審核，開具支付憑證、記賬等環(huán)節(jié)全部手工處理；有的地方對賬機制不健全，未建立規(guī)范的定期對賬機制，缺乏嚴密的核查程序；有的地方專戶管理的有關(guān)重要資料保管不夠嚴密。

二、整改意見

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的省、市、縣三級財政專戶管理問題提出如下整改意見：

（一）關(guān)于專項支出專戶開設(shè)過多、過亂問題。一是凡無國務(wù)院、財政部、省級人民政府和省級財政部門正式有效文件依據(jù)開設(shè)的專戶，2012午3月底前一律撤銷。二是中央文件已廢止或政策已不執(zhí)行，但省級政府及財政部門文件仍保留的專戶，包括基本建設(shè)資金、政府采購資金、國債轉(zhuǎn)貸資金、消化粗食掛賬資金，國家儲備糧油資金專戶，2012年3月底前一律撤銷。三是在具備有效文件依據(jù)的專項支出專戶中，除國務(wù)院規(guī)定開設(shè)的專戶，以及財政部規(guī)定開設(shè)的中央專項轉(zhuǎn)移支付資金國庫集中支付特設(shè)專戶暫時予以保留外，其他專項支出專戶2012年6月底前壓縮50%，并結(jié)合國庫集中支付制度改革的深化，分步全部撤銷。四是己開設(shè)償債準備金專戶的，要建立償債準備金制度；2012年6月底前仍未建立償債準備金制度的，要取消償債準備金專戶；未開設(shè)償債準備金專戶的，如需開設(shè)償債準備金專戶，要首先建立償債準備金制度。撤并專戶內(nèi)的資金根據(jù)規(guī)范的資金管理程序上繳國庫或轉(zhuǎn)入其他財政專戶分賬核算。

（二）關(guān)于違規(guī)開設(shè)不符合基本條件專戶的問題。一是制定撤并此類專戶的計劃，最遲于2012年6月底前完成撤并工作，專戶資金按原渠道歸還。二是抓緊解決凍結(jié)資金問題。對于擔保期未到的，采取措施解除擔保責任；擔保期已到但企業(yè)仍未償還貸款資金的，要督促企業(yè)立即還款，企業(yè)拒不償還的，要履行必要法律程序，予以追回。

（三）關(guān)于社會保險基金多頭、重復開戶問題。一是省、市級社保基金財政專戶設(shè)置在5個以上的，2012年底前原則上要精簡歸并到5個；縣級社保基金財政專戶設(shè)置在3個以上的，2012年底前原則上要精簡歸并到3個，并對各項社會保險基金實行分賬核算、按政策規(guī)定計息。商一家商業(yè)銀行只允許開設(shè)1個社保基金專戶。今后隨著社保省級統(tǒng)籌工作的推進，進一步精簡專戶數(shù)量。二是目前開設(shè)社保基金專戶在上述規(guī)定個數(shù)以下的，不再增加專戶數(shù)量。

（四）關(guān)于非稅收入專戶管理問題。一是在同一家商業(yè)銀行開設(shè)多個非稅收入專戶的，2012年6月底前一律歸并為1個。二是對未按規(guī)定及時上繳國庫的非稅收入，要確保在規(guī)定時限內(nèi)上繳國庫，不得拖延、滯后。上級財政部門要定期核查下級財政部門非稅收入上繳國庫情況，對延遲上繳單位要予以通報。三是升級、完善非稅收入收繳信息系統(tǒng)，減少因技術(shù)性差錯造成的非稅收入上繳時滯。

（五）關(guān)于財政專戶歸口管理問題。一是未實現(xiàn)歸口管理的各類專戶，必須在2011年底前轉(zhuǎn)歸財政國庫部門統(tǒng)一管理。二是明確歸口管理后各部門職責分工，業(yè)務(wù)部門繼續(xù)負責并加強相關(guān)業(yè)務(wù)管理，財政國庫部門主要負責專戶資金及核算管理，形成財政內(nèi)部“管事”與“管錢”分離的制約機制，確保資金安全。三是建立健全業(yè)務(wù)管理部門與國庫管理部門之間的工作協(xié)調(diào)機制，通過完善信息系統(tǒng)控制體系等方式推進專戶信息共享，保證財政專戶歸口管理后業(yè)務(wù)工作的規(guī)范高效運行。

（六）關(guān)于財政專戶開戶銀行選擇與管理規(guī)范性的問題。一是選擇因素上，要綜合考慮銀行資質(zhì)、償債能力，盈利能力、運營情況以及內(nèi)部控制水平，信息化管理水平、服務(wù)水平等多方面因素。二是選擇程序上，要具備透明度。具備條件的，應(yīng)實行招投標制度；不具備條件的，應(yīng)建立集體決策機制。三是必須與開戶銀行簽訂規(guī)范的委托協(xié)議，尚未簽訂的應(yīng)限期補簽，協(xié)議內(nèi)容要全面、職責界定要清晰。四是加強對開戶銀行的日常管理，對出現(xiàn)運營風險、內(nèi)控風險或無法提供分賬核算等服務(wù)的銀行，要求限期整改，逾期達不到要求的，予以更換。

（七）關(guān)于將國庫資金采取“以撥作支”方式調(diào)入財政專戶的問題。一是除財政補助社保基金的資金，以及糧食風險基金等國家另有規(guī)定的專項支出資金外，將國庫資金調(diào)入財政專戶不得列財政支出。二是加強財政預算編制和執(zhí)行管理，除國庫集中支付結(jié)余外，不得在總預算會計層面擅自采用權(quán)責發(fā)生制列支。三是不得超越專戶核算管理范圍，將非專戶管理的資金調(diào)入財政專戶。

（八）關(guān)于財政專戶管理基礎(chǔ)工作問題。一是加強內(nèi)控制度建設(shè)。嚴格按照會計制度規(guī)定設(shè)置崗位，并足額配備會計人員，保證不相容崗位嚴格分離，建立起有效的制衡機制。二是繼續(xù)完善信息系統(tǒng)控制體系，盡快將所有財政專戶資金收支納入信息系統(tǒng)管理。三是建立全面對賬制度。財政部門內(nèi)部預算、國庫機構(gòu)要分別與業(yè)務(wù)管理機構(gòu)核對預算指標和資金賬，上下級財政部門要核對資金往來賬，財政部門要與本級各預算單位核對預算指標和資金賬，與同級人民銀行國庫核對資金賬，與財政專戶開戶銀行通過后臺對賬的方式核對專戶資金賬，有條件的地方要與開戶銀行的上級單位核對專戶余額賬，確保賬證相符、賬賬相符、賬實相符。四是加強專戶印鑒、憑證、開戶文件等的保管。

對財政部在重點抽查階段發(fā)現(xiàn)的其他問題，按照檢查組與地方的交換意見進行整改。

三、有關(guān)要求

（一）全面進行整改。地方各級財政部門要按照上述整改意見全面進行整改，并限期完成。省級財政部門在做好本級整改工作的同時，要切實抓好地（市）、縣（區(qū)）的整改落實情況，對未按要求完成整改的要采取有效措施督促其整改到位。對拒不整改的，要按規(guī)定追究相關(guān)負責人的責任。（二）按時上報整改情況。省級財政部門要于2012年7月底前，將全省清理整頓財政專戶情況報告，連同填寫完整的《清理整頓地方財政專戶整改意見落實情況表》（附件1）、《清理整頓地方財政專戶整改意見落實情況匯總表》（附件2）、《撤銷財政專戶情況表》（附件3）、《保留財政專戶情況表》（附件4），以正式文件上報財政部（國庫司），同時通過財政部內(nèi)網(wǎng)郵件系統(tǒng)報送電子文檔。

（三）切實加強制度建設(shè)。地方各級財政部門要結(jié)合清理整頓財政專戶中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地采取措施，建立健全財政專戶管理制度以及相關(guān)資金管理制度和基礎(chǔ)性工作規(guī)范，形成有效的監(jiān)督制約機制和財政專戶規(guī)范管理的長效機制。主要包括：財政專戶開立、變更、撤銷等的審批管理程序，財政專戶轉(zhuǎn)歸財政國庫部門統(tǒng)一管理后的相關(guān)部門職責分工制度，國庫與財政專戶之間資金調(diào)度管理制度，財政專戶資金運行內(nèi)控管理，財政專戶開戶銀行選擇管理制度，檔案資料保管制度，財政專戶管理情況定期報告制度和檢查制度等。

篇2

關(guān)鍵詞：石窟，佛教藝術(shù)，旅游規(guī)劃

一 前言

石窟藝術(shù)隨著佛教傳入中國，第一個落腳點是新疆，隨著佛教東進，甘肅作為東西方經(jīng)濟要道，便于佛教傳播，并且經(jīng)過本土化衍生出具有中國特色的佛教藝術(shù)。我國四大石窟其中之一的麥積山石窟始建于后秦，大興于北魏，后經(jīng)唐、五代、宋、元、明、清各代不斷的開鑿擴建，遂成為中國著名的石窟群之一。

范文瀾編寫的《中國通史》應(yīng)該算得上解放前后最權(quán)威的史學書籍。其中按年代先后，共列出9個石窟，分別是敦煌千佛洞、云崗石窟、龍門石窟、麥積山石窟等。在介紹麥積山石窟時，稱其是“一個佛教藝術(shù)的重要地區(qū)” “陳列塑像的大展覽館”。麥積山在所列的石窟中排名第四，這可能就是四大石窟的來源。

二 旅游景觀現(xiàn)狀及存在問題

天水市位于甘肅東南部，是華夏文明和中華民族的重要發(fā)源地，國家歷史文化名城，近幾年，天水大力推廣文化宣傳，旅游業(yè)迅猛發(fā)展，其中麥積山石窟的游客量最為突出。而景區(qū)開發(fā)過程中埋下的隱患也隨之逐漸暴露。

2.1 定義不清

麥積山石窟歷經(jīng)幾百年形成規(guī)模，現(xiàn)存石窟近200個，窟內(nèi)全是大型的石刻造像，每尊像約有二、三噸重。窟內(nèi)塑像有兩大明顯的特點：強烈的民族意識和世俗化的趨向。除早期作品外，從北魏塑像開始，佛像更似世俗之人，成為人們美好愿望的化身。從塑像的體形和服飾看，也逐漸在擺脫外來藝術(shù)的影子，體現(xiàn)漢民族的特點。那么問題在于，麥積山石窟現(xiàn)存的意義和向社會開放的目的究竟是什么？根據(jù)麥積山石窟景區(qū)目前的狀況顯示，對于麥積山有著定義不清的問題，其中游客結(jié)構(gòu)定義不清最為明顯。

一個景區(qū)的明確定義決定了主要游客群體，準確定義自身景觀能夠起到導向作用，例如觀古建筑群選擇各地古城古鎮(zhèn)、觀自然風景選擇名山大海、為個人信仰選擇廟宇道觀，不同的目的決定了人們會有不同的行為。麥積山石窟在這方面考慮欠缺，景區(qū)沒有明確的定義導致游客群體過于復雜，過于集中。慕藝術(shù)之名而來的人大多希望能有一方位置仔細欣賞；慕佛之名的人忙于參拜，甚至將“香油錢”扔到佛像腳邊，這給景區(qū)工作人員造成不小的困擾；還有不乏趨大勢之人，兩手空空而來，腦海空空而去。

2.2 以人為本還是以佛為本，教育性還是商業(yè)性

歷經(jīng)千年，佛像長期曝露在惡劣氣候環(huán)境中，損壞嚴重，相關(guān)部門采取了保護措施，主要辦法有兩種――修復和隔離。

為了方便參觀，在懸崖絕壁架起棧道，蜿蜒起伏，精心設(shè)計路線，確保游客能經(jīng)過絕大多數(shù)的石窟。石窟內(nèi)佛像因此置于游客觸手可及之地，不得不用用細密鐵絲網(wǎng)門加以隔離，導致無法看清佛像的真容。一些保存完整的石窟另外收費，且費用不低，值得注意的是，這其中就包括了景區(qū)宣傳的重點44窟“東方維納斯”，因此，大多數(shù)的游客直到游覽結(jié)束都不曾說出此窟的位置。

佛像需要精心的保護，有些需要重點保護的石窟限制參觀人數(shù)也是無可厚非。但是采取隔離的措施不僅阻擋人們的碰觸，更重要的是阻擋了游客觀賞的視線，且對于風化侵蝕并不能起到任何作用，一個景點的管理需要大量的費用用來支持日常的維護，但是像麥積山石窟這種集文化、歷史、雕塑、繪畫與一身的歷史存留地，它擔負的不僅僅是一個景區(qū)的主要景觀點，同時還要擔負一定教育尤其是美術(shù)、歷史教育的功能。在開發(fā)的同時應(yīng)側(cè)重這兩點而非無限放大其商業(yè)價值。

2.3 標識缺失

標識系統(tǒng)設(shè)計是否合理是評判一個景區(qū)或者景點規(guī)劃設(shè)計的重要標準，也是直接關(guān)系游客能否達到最初旅行目的的至關(guān)因素。標識系統(tǒng)設(shè)計最初在城市規(guī)劃的時候被提出并得到重視，認為標識是文明的象征，指的是公共場所的指示，這個場所包括商業(yè)場所，非盈利公共機構(gòu)，城市交通，社區(qū)等等。麥積山石窟位于麥積山中的一座孤峰上，海拔1472米，離地面高142米，大都開鑿在懸崖峭壁之上，所處位置極其驚險。這就證明在開鑿之初，其目的不是為了參觀，而恰恰是禁止參觀。因此這種特殊的景觀需要詳盡而人性化的標識系統(tǒng)，除了要具備旅游路線的導示功能，對于具體石窟的相關(guān)介紹也應(yīng)具備。

目前對于麥積山石窟的研究以及相關(guān)學術(shù)討論沒有形成系統(tǒng)，更缺少深入的解釋和定義，而研究不夠深入前提下的盲目開放導致藝術(shù)和宗教釋義模糊，相關(guān)宣傳僅作表面文章，大而化之，不利于其藝術(shù)教育功能的發(fā)揮。而現(xiàn)有的標識僅有編號和簡單的敘述，更加具體的知識介紹需要另行付費請景區(qū)講解員。這里的問題是，人力資源分配不均導致浪費和失衡，講解員的數(shù)量在旅游高峰期遠遠不能滿足游客量。

2.4 周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，游覽方式單一

自然風景區(qū)和人文風景區(qū)的開發(fā)性規(guī)劃設(shè)計應(yīng)遵循整體性原則，主次分明、合理布局，過于強調(diào)主要景觀點會導致整個風景區(qū)的可參觀性降低，同時也是一種資源的浪費。麥積山石窟在麥積山風景名勝區(qū)整體景區(qū)規(guī)劃中占有重要地位，過于突出石窟導致對周邊景點關(guān)注度削弱，與周邊仙人崖等地的冷清形成強烈對比。周邊開發(fā)不夠完善，農(nóng)家樂等餐飲住宿不夠規(guī)范，且景區(qū)購物管理凌亂，這是旅游景區(qū)規(guī)劃的一個失誤。由于參觀地點在峭壁之上，游客的參觀路線被固定于狹窄一線，盡管做了入口與出口的簡單區(qū)分，但由于出入口距離過近且使用同一條道路，在實際應(yīng)用中只得用警戒線臨時分隔，棧道通行不暢導致入口通道排隊擁擠，出口通道人流稀疏。

2.5 安全隱患

洞窟之間全靠架設(shè)在崖面上的凌空棧道通達，古人曾稱贊這些工程：“峭壁之間，鐫石成佛，萬龕千窟。碎自人力，疑是神功。”棧道的修建注重參觀路徑，確保經(jīng)由棧道可以到達每個石窟，同時也存在很多安全隱患。首先，凌空棧道承重依賴山體，而麥積山巖層相對松散，其雕塑被稱為泥塑；其次，棧道梯步陡峭，扶手護欄高度過低，達不到安全高度；第三，高危地段沒有設(shè)計年齡限制，更沒有為不同年齡段的人設(shè)計合適的參觀方式；第四，缺少應(yīng)急通道和急救措施。

三 問題整改意見

首先，準確定義麥積山石窟景區(qū)性質(zhì)，并且針對景區(qū)各景點特色突出其旅游性質(zhì)，例如石窟可以定位于宗教藝術(shù)，而仙人崖等地可以突出自然風景，凈土寺則滿足佛教信徒需求。其次，控制商業(yè)性開發(fā)，根據(jù)景觀性質(zhì)合理設(shè)計，保證景區(qū)合理運營的同時側(cè)重于石窟藝術(shù)的教育功能和傳統(tǒng)美學功能。第三，深入研究石窟藝術(shù)的歷史、文化、藝術(shù)表現(xiàn)等，為景點提供準確的旅游解釋，并采用文字介紹和電子語音感應(yīng)介紹的方式向游客傳播。第四，整合周邊相關(guān)資源，采取整體化規(guī)劃方案，加強整體旅游景觀的引導，利用整體景觀資源的不同性質(zhì)，突出各自重點，互為補充，有目的的分散人流量。第五，設(shè)計多種參觀形式，增加應(yīng)急措施，確保參觀的安全性，并且為不同的參觀需求設(shè)計不同的參觀點。例如，可以采用同比或等比復制的形式在交通方便地段集中展示部分特色藝術(shù)。

四 結(jié)語

當代，石窟的存在是一段歷史的證明，是一段宗教文化演變的記錄，我們既不能沿著歷史的文脈繼續(xù)進行石窟的開鑿，更不能已有石窟代表的一切。在歷史遺存的基礎(chǔ)上進行保護性開發(fā)，在規(guī)劃的同時考慮不同群體的需求是這類景區(qū)最應(yīng)注重的問題。

參考文獻：

[1]閻文儒，麥積山石窟研究[M].甘肅人民出版社，1984.

篇3

一、總體目標

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，全面覆蓋、適度超前，經(jīng)濟合理、務(wù)求實效”的原則，從年開始到2012年末，計劃用3年左右時間，實現(xiàn)全市沒有改造過的農(nóng)村電網(wǎng)基本改造到位，全面解決農(nóng)村電網(wǎng)供電能力不足問題，農(nóng)村生產(chǎn)、生活用電得到充分保障，農(nóng)網(wǎng)抵御自然災害能力有效提高。深化農(nóng)村電力體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村供電體系。

二、主要任務(wù)

（一）認真編制農(nóng)網(wǎng)改造升級三年規(guī)劃，大力提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。通過實施農(nóng)網(wǎng)三年改造升級，超前規(guī)劃220千伏和110千伏電源布局結(jié)構(gòu)，解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)之間聯(lián)系薄弱問題。通過適度超前建設(shè)輸變電二期工程、加強相鄰電網(wǎng)和上下級電網(wǎng)的互供轉(zhuǎn)供能力，解決110千伏電網(wǎng)和35千伏電網(wǎng)的“單線單變”供電可靠性問題，滿足“N-1”情況下負荷轉(zhuǎn)供的需要。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)10千伏配網(wǎng)之間的聯(lián)絡(luò)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙（多）電源供電。加強10千伏配網(wǎng)主干線、電壓線路和臺區(qū)變壓器改造建設(shè)，增加公用配變布點解決供電設(shè)施過載、“卡脖子”和用戶“低電壓”等問題，全市農(nóng)網(wǎng)行政村改造面達100%。三年規(guī)劃實行每年滾動修編。

（二）高質(zhì)量完成農(nóng)網(wǎng)改造升級建設(shè)任務(wù)。全市農(nóng)網(wǎng)改造升級三年規(guī)劃計劃投資40.04億元，建設(shè)110千伏變電站37座，變電容量265.8萬千伏安，110千伏線路505.9公里；35千伏變電站9座，變電容量7萬千伏安，35千伏線路218公里；10千伏配變2462臺，配變?nèi)萘?6.2萬千伏安，10千伏線路2558公里；0.4千伏線路1986公里。基本完成110千伏、35千伏變電站無人值班改造，加快建成以110千伏和35千伏電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、10千伏和0.4千伏電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村電網(wǎng)。

（三）積極推進農(nóng)村電力體制改革。按照國家對農(nóng)電體制改革的總體要求，積極推進縣（市）供電體制改革。為了更有利于農(nóng)網(wǎng)改造升級資金籌措和管理，本著自愿原則，積極促成縣級供電公司地方股權(quán)的整體無償上劃，改制為省電力有限公司的全資子公司。根據(jù)省政府新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工作要求，加快自供區(qū)的清理整頓工作，在尊重歷史、兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，力爭2011年內(nèi)完成山美水電廠、安溪仙榮電廠自供區(qū)清理整頓，爭取2012年完成永春美嶺、晉江內(nèi)坑、東石等剩余自供區(qū)的清理整頓，在自供區(qū)清理整頓后，開展改造升級工作。

（四）提高農(nóng)網(wǎng)抵御自然災害能力。新建和改造線路工程要考慮防雷、抗風、抗冰、防澇等因素，結(jié)合不同地區(qū)的地理位置、氣候特點，開展差異化設(shè)計，提高農(nóng)網(wǎng)改造升級工程抗災能力水平。

（五）基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，通過實施農(nóng)網(wǎng)改造升級和深化農(nóng)村電力體制改革，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同價的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價的目標，促進城鄉(xiāng)公平用電，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

三、工作要求

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。按照全壽命周期理念，編制各級電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和分年度計劃實施方案。110（35）千伏高壓配電網(wǎng)按照各縣（市）農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃方案，統(tǒng)籌安排三年項目建設(shè)實施計劃，以單個項目編制可行性研究報告，并按照現(xiàn)行電網(wǎng)基本建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定程序進行建設(shè)。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程規(guī)劃要與縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與“十二五”配電網(wǎng)規(guī)劃相銜接，與各級電網(wǎng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（二）統(tǒng)一標準，差異設(shè)計。根據(jù)《省農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導則（試行）》要求，按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類供電區(qū)域規(guī)劃設(shè)計標準，制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和接線模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接線標準化。對于經(jīng)濟發(fā)展較快的縣（市）盡量采用高一級的規(guī)劃設(shè)計標準。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準，全面應(yīng)用“典型設(shè)計”。根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和用電負荷情況，在保證用電安全、經(jīng)濟、可靠的前提下，因地制宜地采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。

（三）加強農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目建設(shè)管理。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。工程項目實施按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法>的通知》（發(fā)改能源辦〔〕2520號）及《省電力有限公司農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和“統(tǒng)一管理、分級負責、強化監(jiān)管、提高效益”的原則，確保工程建設(shè)依法依規(guī)進行。實行工程質(zhì)量終身責任制，抓好工程規(guī)劃設(shè)計、招投標、物資供應(yīng)、施工組織等重要環(huán)節(jié)，做好工程項目管理，確保工程質(zhì)量。

（四）切實加強農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全管理。加強農(nóng)網(wǎng)改造現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，積極開展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)三年行動，落實安全生產(chǎn)主體責任，安全責任落實到人，杜絕各類事故發(fā)生。

（五）廣泛宣傳，營造良好氛圍。加強新聞宣傳策劃，充分利用各類媒體，多角度多層次宣傳農(nóng)網(wǎng)改造升級對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村電氣化水平、促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大意義，使廣大干部群眾深刻認識到農(nóng)網(wǎng)改造升級是一項政府組織、企業(yè)實施、群眾參與，真正為百姓辦實事、辦好事的“德政工程”、“民心工程”，營造有利于電網(wǎng)建設(shè)的良好氛圍。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資規(guī)模大，工期長，建設(shè)任務(wù)重，是一項關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的特殊工程。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識農(nóng)網(wǎng)改造升級的重要性和緊迫性，加強對新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級的組織領(lǐng)導，全力做好農(nóng)網(wǎng)改造升級的各項工作。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府要迅速成立領(lǐng)導小組，完善工作機制，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)網(wǎng)改造升級過程中的具體問題。

篇4

強化責任意識

基礎(chǔ)教育課程改革是深入推進素質(zhì)教育，全面貫徹黨的教育方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我區(qū)實施課程改革實驗以來，取得了階段性的成果，但目前仍面臨不少問題，必須通過深化改革予以逐步解決。各有關(guān)部門要深刻認識基礎(chǔ)教育課程改革的重大意義，統(tǒng)一思想、深化認識，增強責任感和使命感，把課程改革作為當前教育工作的一項重要任務(wù)抓實抓好。

加強組織領(lǐng)導

要加強對基礎(chǔ)教育課程改革的領(lǐng)導與指導，建立和完善工作機制，保障課改實驗工作有序進行。

1.成立組織機構(gòu)。成立由分管副區(qū)長擔任組長，政府有關(guān)部門和教育局各職能部門共同參與的領(lǐng)導小組，健全工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同支持課程改革實驗工作。

2.加強專業(yè)指導。教育行政部門、教研部門要結(jié)合我區(qū)的實際，借助高校，上級業(yè)務(wù)部門和骨干教師建立專家咨詢和課改專業(yè)工作組，并深入基層學校，全程跟蹤指導。

3.完善基地校建設(shè)。進一步完善基地校的建設(shè)，為課程改革實驗提供典型示范，定期交流有關(guān)信息，研究具有普遍性的問題和政策措施，共享資源和經(jīng)驗，發(fā)揮基地校的示范，輻射作用，推動實驗工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.加大輿論宣傳。課程改革意義深遠、周期性長、專業(yè)性強，要認真研究基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作的規(guī)律性問題，加強全面的社會宣傳和正確輿論的引導，主動做好各方面工作，讓社會更加關(guān)注，支持課改工作，營造良好的改革氛圍。

三、健全保障機制

為了保障基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作的順利進行，各有關(guān)部門，特別是教育行政部門要認真貫徹有關(guān)文件精神，結(jié)合實際，對實驗工作的各個階段、各個環(huán)節(jié)制定出確實可行的政策措施和具體安排，進一步健全保障機制，做到有章可循，責任到位。

1.經(jīng)費保障：課程改革是政府行為，要加大對教育經(jīng)費的投入，把“三個增長”要求落實到有關(guān)部門，保障教育發(fā)展需要。教育行政部門要設(shè)立課程改革的專項經(jīng)費，同時，還要根據(jù)課程改革實驗的需要，加大對實驗室、圖書館、計算機房，以及體育、藝術(shù)、勞動基地等教學設(shè)施和設(shè)備的投入，大力推進信息化建設(shè)，以信息化推動教育現(xiàn)代化。

2.人員保障：人事編制部門應(yīng)根據(jù)課程改革的需要，調(diào)整并適當增加課改實驗的人員編制；要重視和加強教研機構(gòu)的建設(shè)，配齊配足教研人員，加強課改實驗工作的過程研究，發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)的作用。

3.制度保障：三區(qū)整合之后，必需對原有的制度進行梳理，以科學發(fā)展觀為指導，重建規(guī)章制度，為課改實驗提供制度保障。

⑴培訓制度。堅持邊培訓，邊實驗、邊研究、邊開發(fā)，要有組織、有計劃地開展通識培訓、課標教材培訓，教師技能培訓和教學實訓等多種形式的崗前培訓，嚴格落實“先培訓后上崗，不培訓不上崗”的要求。

⑵教學研究制度。進一步完善校本教研制度，學校是建立以校為本教研制度的主體，校長是第一責任人，要成為校本教研的組織者和領(lǐng)導者，要建立校本教研指導、管理機構(gòu)，建立各種規(guī)章制度，為校本教研提供保證。教師是校本教研的主體，通過“個人反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)”促進教師的專業(yè)成長。學校要定期進行檢查、匯總，并明確存在的的問題，排查原因，不斷改進教研工作；要通過校本教研制度的建設(shè)，切實把學校建立成優(yōu)秀的學習型組織。要進一步完善“三級教研網(wǎng)絡(luò)”，按照“以校為本、區(qū)室指導、片區(qū)為輔”的原則，明確職責，積極開展教研活動，搭建校際之間、區(qū)域之間的交流平臺，創(chuàng)設(shè)民主、平等、開放的學術(shù)研究氛圍。

⑶教育科研制度。開展以課題研究為中心的教育科研活動，以科研促進課程改革實驗工作。教育行政部門要制定教育科研的管理辦法，業(yè)務(wù)部門要做好課題的指導與管理，規(guī)范課題的申報、評審、匯報、驗收、評價、獎勵等一系列工作，及時總結(jié)推廣課改經(jīng)驗，形成我區(qū)課改的特色。

篇5

整改落實階段的主要任務(wù)是繼續(xù)抓好理論學習、制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制。區(qū)屬各宣傳組織、新聞單位和各參學部門要圍繞整改落實階段的目標任務(wù)和工作重點，進一步加大宣傳力度，做好宣傳計劃，創(chuàng)新宣傳形式，突出重點和特色，以全方位、多角度的深度報道，充分展示學習實踐活動的典型經(jīng)驗和實際成果，努力營造濃厚熱烈的輿論氛圍。

二、宣傳重點

整改落實階段的宣傳工作，要圍繞"一個主題"、做到"兩個堅持"，突出"三個重點"，遵循"四出"要求，緊扣各環(huán)節(jié)做好宣傳報道工作。

（一）圍繞"一個主題"。即緊緊圍繞"科學發(fā)展、構(gòu)建和諧、項目帶動、富民強區(qū)"這一主題，重點宣傳學習實踐活動以來全區(qū)科學發(fā)展的新變化，構(gòu)建和諧的新舉措，項目建設(shè)、富民強區(qū)的新成就。

（二）做到"兩個堅持、五個抓"。即堅持市上提出的"以項目為載體、以風電為牽引、以民生為根本"的指導方針；堅持市上提出的重點抓風電、難點抓移民、整體推進各項事業(yè)全面發(fā)展的"兩抓整推"總體戰(zhàn)略，不斷完善并著力推進"四區(qū)一中心"建設(shè)思路目標，加快城鄉(xiāng)一體化進程，經(jīng)濟強區(qū)突出抓產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)大區(qū)重點抓市場，和諧新區(qū)繼續(xù)抓民生，人居旺區(qū)注重抓設(shè)施，文化旅游中心著力抓基礎(chǔ)，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。重點宣傳全面實施"四區(qū)一中心"目標、"一特四化"戰(zhàn)略和"1+1"富民工程、項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以及在建設(shè)節(jié)水型社會、生態(tài)治理、環(huán)境保護和資源持續(xù)利用等方面所取得的成效；重點宣傳實現(xiàn)"保增長、保民生、保穩(wěn)定"目標任務(wù)的有效措施；重點宣傳抓風電產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、推進各項事業(yè)全面發(fā)展的成功經(jīng)驗。

（三）遵循"四出"要求。即按照"發(fā)展上出招，民生上出題，落實上出力，黨建上出彩"的工作要求，重點宣傳學習實踐活動中開展"三問于民"的好做法；重點宣傳體察民情、維護民利、解決民憂、保障民生的新舉措；重點宣傳在解決重點難點問題，拓展旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)教育衛(wèi)生資源均等化，盡力而為改善民生，綜合治理生態(tài)環(huán)境，推進文明城市建設(shè)等方面的做法和成就；重點宣傳加強常委會自身建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，提高黨建工作水平，組織黨員開展幫扶城鄉(xiāng)貧困戶、聯(lián)系農(nóng)村示范戶、聯(lián)系社區(qū)文明戶，進農(nóng)村訪民情、進社區(qū)聽民意、進企業(yè)促發(fā)展為主題的"一幫二聯(lián)三進"活動等方面的新情況、新成效。

（四）緊扣"三個環(huán)節(jié)"。即緊扣制定整改落實方案、集中解決突出問題、加快完善體制機制三個環(huán)節(jié)。在制定整改落實方案上，重點抓好對繼續(xù)深化理論學習、梳理整改落實項目、提出整改落實措施、明確整改落實責任、審核整改落實方案、公布整改落實方案等方面的宣傳報道；在集中解決突出問題上，重點抓好對制定或完善發(fā)展規(guī)劃、集中解決重點問題、以務(wù)實作風解決問題、努力推動當前工作等方面的宣傳報道；在加快完善體制機制上，重點抓好對體制機制創(chuàng)新工作、建立和完善保障服務(wù)科學發(fā)展的制度體系、體制機制建立的針對性與操作性等方面的宣傳報道。同時還要做好學習實踐活動總結(jié)和測評等環(huán)節(jié)的宣傳報道。

（五）突出"三個重點"。即突出對整改落實成效的宣傳；突出對學習實踐科學發(fā)展觀典型經(jīng)驗的總結(jié)和宣傳；突出兩手抓、兩促進，推進當前工作的宣傳。

三、宣傳形式

整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最見實效、廣大黨員干部群眾最為關(guān)注的階段，也是用整改落實成效真正取信于民的重要階段。各新聞媒體和參學單位要緊扣環(huán)節(jié)，把握時機，采取多種形式，加大宣傳力度，把學習實踐活動推向一個。

一是深化動態(tài)報道。要繼續(xù)開設(shè)"深入學習實踐科學發(fā)展觀"專欄，宣傳好常委會重要會議和重大決策，以及"四區(qū)一中心"建設(shè)目標的具體實踐活動等。

二是強化專題報道。定期對階段性活動進行輿論引導，繼續(xù)采取開辦專欄，組織評論、專訪、論壇、綜述等形式，及時反映開展整改落實工作的經(jīng)驗做法。區(qū)上將拍攝制作"*區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動"電視專題片，區(qū)屬有關(guān)部門要積極配合區(qū)電視臺做好采訪、拍攝和資料提供等工作。

三是認真編發(fā)簡報。各部門各單位要繼續(xù)加強簡報編發(fā)工作，按照"信息工作有特色、推典型、出經(jīng)驗、創(chuàng)精品、爭一流"的要求，體現(xiàn)"精、快、新、實"的特點，及時反映活動情況，交流經(jīng)驗做法，真正達到總結(jié)經(jīng)驗、典型引導、指導工作的目的。

四是深入總結(jié)經(jīng)驗。各部門各單位和各指導檢查組，要大力挖掘培育典型，努力打造具有*特色的精品力作。區(qū)委學習實踐活動辦公室將在新聞媒體上繼續(xù)開設(shè)"科學發(fā)展在身邊"欄目，對踐行科學發(fā)展觀的各類先進典型進行集中宣傳報道，更好地發(fā)揮先進典型的教育激勵和示范引導作用。

五是加大對外宣傳。繼續(xù)按照"創(chuàng)特色、出經(jīng)驗、有影響、打品牌、樹形象"的要求，加強對外宣傳工作。通過多種途徑和多樣化的宣傳方式，積極向市科發(fā)辦和省市級新聞媒體推薦、宣傳我區(qū)學習實踐活動中的典型、成效和經(jīng)驗，不斷擴大我區(qū)在外界的知名度和影響力。

六是加強網(wǎng)絡(luò)宣傳。繼續(xù)發(fā)揮三大網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地作用，及時更新內(nèi)容，登載最新動態(tài)消息，提高廣大網(wǎng)民對活動的知曉度。

四、宣傳要求

整改落實階段是學習實踐活動達到預期目的、取得成效的關(guān)鍵階段。各新聞媒體和各參學單位一定要把學習實踐活動的宣傳報道工作擺在重要位置，按照省市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，精心組織，狠抓落實。

一要加強領(lǐng)導，精心組織策劃。各部門各單位、各新聞媒體要延續(xù)前兩階段的好做法，第一責任人要親自抓，分管領(lǐng)導要具體負責，要繼續(xù)保持政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的專門報道力量，加大宣傳報道力度，繼續(xù)保持一定的規(guī)模和熱度，做到數(shù)量不減，版面不減，聲勢不減。要精心組織策劃，做到統(tǒng)籌兼顧，突出宣傳重點，把整改落實階段的主題宣傳與推動當前各項工作相結(jié)合，圍繞各地各部門在推進學習實踐活動與開展日常工作中兩手抓、兩促進、兩不誤，做好宣傳報道工作。

篇6

為深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新、搶抓機遇，推動臨安林業(yè)的跨越發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展新一輪解放思想大行動的通知》要求，現(xiàn)就林業(yè)系統(tǒng)開展此項活動提出如下實施意見。

一、指導思想

開展新一輪解放思想大行動要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入貫徹落實黨的十七大精神為主線，以加快建設(shè)全國現(xiàn)代林業(yè)示范市為目標，以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、敢干會干、跨越發(fā)展”為主題，結(jié)合紀念改革開放30周年，進一步引導和動員林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，在新的歷史起點上，把握林業(yè)發(fā)展機遇，破解林業(yè)發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，突破林業(yè)發(fā)展瓶頸，拓展林業(yè)發(fā)展空間，以思想的大解放促進林業(yè)的大發(fā)展，加快我市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。

二、主要內(nèi)容

新一輪解放思想大行動要緊密結(jié)合推動臨安林業(yè)新一輪跨越發(fā)展面臨的新情況、新問題，突出重點，抓住關(guān)鍵。重點圍繞以下7個方面來展開：

1、加快開放融入。融入大都市是市十二次黨代會提出的總戰(zhàn)略。隨著杭州完善城市定位，臨安林業(yè)要進一步充當好杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市建設(shè)主力軍的角色，加快融入步伐，實現(xiàn)與大都市生態(tài)功能互補、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接、建設(shè)成果共享。

2、拉升學習標桿。臨安林業(yè)要加快發(fā)展，在新一輪競爭中換檔提速、爭先進位，必須拉升學習標桿，學習借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)加快發(fā)展、勇于創(chuàng)新、追求第一的理念，學習借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)深化改革、優(yōu)化服務(wù)、強化落實的做法。通過立標桿、找差距、破難題，形成干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供強大動力。

3、提升產(chǎn)業(yè)層次。圍繞建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地目標，臨安林業(yè)要立足自身優(yōu)勢，著眼跨越發(fā)展，堅持調(diào)優(yōu)提效，實施“強龍興農(nóng)”三年行動計劃，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要全面深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進國有林場改革，加快推出體制改革新舉措，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。要圍繞部門服務(wù)的品牌化打造、標準化建設(shè)，加快推進行政審批制度改革和政府信息公開，推出優(yōu)化服務(wù)新舉措，增創(chuàng)服務(wù)新優(yōu)勢。要積極開展生態(tài)市創(chuàng)建，全面打造“森林城市”和“清潔臨安”，增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢。要積極創(chuàng)建“平安臨安”、“法治臨安”，嚴格落實山林糾紛調(diào)處和森林消防預案，鞏固發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好局面，增創(chuàng)社會穩(wěn)定新優(yōu)勢。

5、促進民生改善。堅持把實現(xiàn)興林富民作為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的根本宗旨，大力提升林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和效益，積極拓展林農(nóng)增收致富的新渠道，使林農(nóng)得到更多的實惠。全面推進林業(yè)“兩金”改革，切實減輕林農(nóng)負擔。妥善處置山林糾紛等事關(guān)群眾切身利益的問題，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

6、推進項目建設(shè)。切實抓好重點項目建設(shè)，以思想的再解放，舉措的再創(chuàng)新，不斷完善項目攻堅的方法，提高項目攻堅的實效。按照提前介入、方便快捷的要求，優(yōu)化林征占用審核審批服務(wù)，為工業(yè)平臺建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。大力推進林業(yè)項目建設(shè)，加強項目的監(jiān)督管理，以項目建設(shè)帶動臨安林業(yè)新一輪跨越發(fā)展。

7、鍛造干部隊伍。按照敢干會干的要求，鍛造干部隊伍。要做到“敢干”，敢想敢做，敢為人先，敢破常規(guī)。要致力“會干”，勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，努力克服思維定勢、路徑依賴，以創(chuàng)新的舉措解決發(fā)展中的矛盾和問題。

三、階段安排

局屬各單位要把開展新一輪解放思想大行動作為我市深化學習貫徹黨的十七大精神主題教育實踐活動的重要載體和中心任務(wù)，集中精力，抓好落實。整個大行動分三個階段進行：

第一階段：統(tǒng)一思想階段（7月初—7月下旬）。主要任務(wù)是通過學習討論，統(tǒng)一思想、認清使命、查找不足、明確方向。要圍繞新一輪解放思想大行動7個方面重點內(nèi)容，采取舉辦讀書會、專題報告會、座談討論會等行之有效的方式方法，組織廣大黨員和干部職工深入開展學習討論活動。重點組織學習王國平書記在杭州市領(lǐng)導干部迪拜培訓班總結(jié)會上的重要講話、邵毅書記在動員部署會上的講話精神，市委十二屆八次全體擴大會議精神、王宏市長考察迪拜體會等內(nèi)容，把握國際國內(nèi)林業(yè)發(fā)展新趨勢，學習國內(nèi)外先進地區(qū)經(jīng)驗，審視臨安林業(yè)發(fā)展實際，總結(jié)經(jīng)驗得失，充分認識開展新一輪解放思想大行動的重要性和必要性，進一步增強憂患意識、機遇意識、創(chuàng)優(yōu)意識、爭先意識。同時，要圍繞拉升學習標桿，實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標，瞄準國內(nèi)外先進地區(qū)，廣泛開展新一輪“學先進、找差距、理思路、謀發(fā)展”活動，真正明確“什么是現(xiàn)代林業(yè)”、“怎樣建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)”等問題。

第二階段：落實舉措階段（7月底—10月底）。主要任務(wù)是深入學習貫徹市委十二屆八次全體（擴大）會議精神，把全會提出的各項目標任務(wù)和工作舉措落到實處，進一步深化推進新一輪解放思想大行動。局屬各單位、機關(guān)各科室要緊密結(jié)合自身實際，在前一階段學習討論的基礎(chǔ)上，著眼跨越發(fā)展，立足爭先創(chuàng)優(yōu)，突出改革創(chuàng)新，彰顯實踐特色，進一步解放思想、提升理念、理清思路、明確目標、創(chuàng)新舉措、狠抓落實，真正把林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進臨安新一輪跨越發(fā)展的生動實踐上來。重點抓好集體林權(quán)制度改革、國有林場改革、首屆中國山核桃節(jié)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目等工作。

第三階段：總結(jié)提高階段（11月初—12月底）。主要任務(wù)是搞好全面總結(jié)，樹立宣傳典型，提煉工作經(jīng)驗，鞏固發(fā)展成果。

四、工作要求

開展林業(yè)系統(tǒng)新一輪解放思想大行動，既是貫徹市委、市政府重大戰(zhàn)略決策的具體行動，也是推進臨安林業(yè)更好更快發(fā)展的現(xiàn)實所求。全局上下要按照市委的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，迅速興起大行動熱潮。

1、成立工作機構(gòu)，落實具體責任。為加強對大行動的領(lǐng)導，局決定成立開展新一輪解放思想大行動領(lǐng)導小組，沈志軍任組長，朱霞平、張小華任副組長，成員由唐明榮、林余益、方文達、張柳杉等組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責具體組織協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在局辦公室，張小華兼任辦公室主任，朱永軍、徐鑫任辦公室副主任，局屬各單位、機關(guān)各科室負責人為成員。局屬各單位也要設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，明確工作責任，落實工作任務(wù)。

2、加強組織協(xié)調(diào)，嚴格程序標準。按照《關(guān)于開展新一輪解放思想大行動的實施意見》確定的方法步驟，精心謀劃、周密部署、細心安排。要確保開展解放思想大行動與加快全國現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)結(jié)合起來，與實施“強龍興農(nóng)”三年行動計劃結(jié)合起來，與深化拓展“樹創(chuàng)”主題實踐活動結(jié)合起來，與完成全年各項工作任務(wù)結(jié)合起來，推動新一輪解放思想大行動取得實效。

篇7

內(nèi)容預覽:

根據(jù)司法部印發(fā)的《全國監(jiān)獄勞教系統(tǒng)開展執(zhí)法執(zhí)紀專項教育整頓的實施方案》和省勞教局關(guān)于開展這項活動的部署,在我所執(zhí)法執(zhí)紀專項教育整頓領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,通過第一階段動員部署、集中學習、專題輔導、聯(lián)系實際,對照教育整頓重點,開展廣泛深入討論,全體干警不僅提高了對開展執(zhí)法執(zhí)紀專項教育整頓重要性和必要性的認識,而且受到了一次比較深刻的理想信念、宗旨、黨的勞教工作方針政策和國家法律法規(guī)的教育.特別是通過了召開不同層次、不同類型人員的三個座談會,向有關(guān)單位和部門發(fā)放出了15份征求意見函,設(shè)立了專項教育整頓的征求意見箱,公布了征求意見電話,開展了廣泛的層級談心活動,向154名勞教人員無記名問卷調(diào)查等形式,共征集到意見32條.又通過圍繞司法部范方平副部長提出的第二階段重點查擺的10點內(nèi)容、本所《執(zhí)法執(zhí)紀專項教育整頓實施方案》中列出的教育整頓重點8大項22條內(nèi)容,認真地進行了對照查擺,深刻地進行了理性反思,按問題進行了分類,初步查擺出了我所在執(zhí)法執(zhí)紀方面還存在的突出問題有四大方面……

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篇8

我局通過開座談會、問卷調(diào)查、上門咨詢、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛收集社會各界對本單位工作和服務(wù)存在問題的意見，各單位對我局開展的投資環(huán)境、解決突出問題、轉(zhuǎn)變作風、提高效能、服務(wù)基層及群眾等工作表示滿意，給予了很好的評價，并提出了意見及建議：深入開展投資環(huán)境工作，注重活動的針對性和實效性，積極主動解決投資環(huán)境中的突出問題；進一步轉(zhuǎn)變作風、提高效能、提升服務(wù)水平；加大境內(nèi)流域沿線環(huán)境綜合整治力度；加大執(zhí)法力度，嚴肅查處河道內(nèi)的違規(guī)開采砂石行為，保障企業(yè)安全生產(chǎn)及行洪安全；加強南北堰飲用水源的巡查力度，配合相關(guān)部門搞好其水源保護；繼續(xù)加大項目資金爭取力度，更好地為遂寧經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。針對反饋意見及建議，結(jié)合我局實際，提出以下整改意見，希認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想及目標

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會和市委五屆十三次全會精神，緊緊圍繞市委、市府中心工作，完善制度建設(shè)，以服務(wù)對象和群眾滿意度為標準，進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，努力提高服務(wù)水平和工作效率，打造“辦事理念最新、辦事態(tài)度最好、辦事質(zhì)量最優(yōu)、辦事效率最高、辦事成本最底、辦事環(huán)境最佳”的良好發(fā)展環(huán)境，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、整改內(nèi)容及要求

（一）轉(zhuǎn)變作風、提高效能、提升服務(wù)水平。通過加強機關(guān)效能建設(shè)，完善制度建設(shè)等措施，使服務(wù)對象和群眾對我局開展的工作表示滿意。

（二）加大境內(nèi)流域沿線環(huán)境綜合整治力度。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，切實開展水環(huán)境治理，重點環(huán)節(jié)是取締大水面施肥養(yǎng)魚、控制網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)模、加強排污口管理等工作；重點流域及水庫水體保持清潔，水質(zhì)達到國家Ⅲ類水質(zhì)標準（GB3838-2002）。

（三）嚴肅查處河道內(nèi)的違規(guī)開采砂石行為。規(guī)范采砂業(yè)主采砂行為，使砂石開采有序進行，確保水事和行洪安全。

（四）加強南北堰飲用水源的巡查和保護力度。配合相關(guān)部門搞好水源地的保護工作，使水體水質(zhì)達到國家Ⅲ類水質(zhì)標準。新晨

三、工作措施

（一）加強領(lǐng)導。我局以遂水函[2010]57號發(fā)出了《關(guān)于成立“投資環(huán)境年”活動領(lǐng)導小組的通知》，各分管領(lǐng)導要加強對整改工作的組織、協(xié)調(diào)、指導，各科室負責人要具體落實所承擔的任務(wù)。

篇9

一、總體目標：

2009年總體工作目標是：全街道全面鋪開“十小”整規(guī)工作，至年底，基本完成“十小”整規(guī)任務(wù)（轄區(qū)內(nèi)85%的“十小”單位按照標準規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營）；全街道食品加工小作坊、小藥店、小農(nóng)資、小音像店（包括網(wǎng)吧）、農(nóng)村小客運100%的單位按照標準規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營；小食雜店、小餐飲店、小美容美發(fā)（足浴）店85%的單位按照標準規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營；小液化氣供應(yīng)點、小菜場80%的單位按照標準規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營。

二、工作步驟

2009年度全街道“十小”行業(yè)質(zhì)量安全檢查整治與規(guī)范工作分為三個階段，具體如下：

（一）部署準備階段（4-5月份）

1．動員部署，明確方案。根據(jù)市“十小”辦提出的“全面鋪開、有序推進、基本完成”的總體目標要求，召開動員會進行全面動員部署。各牽頭辦公室、部門要結(jié)合實際，研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)2009年度全面推進整規(guī)的工作計劃、行動方案，明確各階段的工作重點、具體措施和全年必須完成的工作任務(wù)。

2．健全組織，強化考核。各辦、各部門要抓緊建立健全領(lǐng)導機構(gòu)和工作小組，完善并落實工作制度，落實人員、經(jīng)費等，保障整規(guī)工作有序開展。要明確工作分工，形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，街道為主負責，部門牽頭指導，村居屬地管理，業(yè)主責任到位，社會性共同參與”的格局。街道將整規(guī)工作列入對社區(qū)（村）的工作目標考核。

3．掌握動態(tài)，分類整規(guī)。各辦各部門要排摸“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量、分布及基本質(zhì)量安全狀況，全面、準確地掌握各行業(yè)整規(guī)工作的動態(tài)變化。要對寧波市“十小”行業(yè)信息平臺內(nèi)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位進行一次核對，保證每家生產(chǎn)經(jīng)營單位的信息全面、準確，并都能落實到具體的社區(qū)（村）內(nèi)。要對轄區(qū)內(nèi)“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位進行梳理分類，按照整合提升類、整改規(guī)范類、關(guān)停取締類等不同情況，制定相應(yīng)的整規(guī)措施，確保整規(guī)工作有的放矢。

4．因地制宜、按標準開展整治工作。各辦各部門要根據(jù)去年其他鎮(zhèn)、街道的試點工作情況，在守住安全底線的前提下，依據(jù)市級有關(guān)部門各行業(yè)標準規(guī)范開展本組本行業(yè)的整治規(guī)范工作。

（二）全面推開階段（6-11月份）

1．典型引路，全面推開。按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，在轄區(qū)內(nèi)全面推開“十小”行業(yè)整規(guī)工作。各辦各部門要培育一批新的典型，通過現(xiàn)場會、座談會等形式加以推廣，切實做到面向基層、打好基礎(chǔ)，典型示范、帶動全面，不斷將整規(guī)工作引向深入。每一個“十小”經(jīng)營單位通過整規(guī)達到標準規(guī)范要求的，條上和塊上都要驗收確認，并在寧波市“十小”行業(yè)信息平臺上記錄驗收人姓名等相關(guān)信息。

2．深入基層，加強指導。街道成立綜合工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十小”整規(guī)工作，指導（社區(qū)）村的整規(guī)工作。各牽頭部門要做好本部門牽頭負責的“十小”行業(yè)的組織實施工作，加強對各（社區(qū)）村的業(yè)務(wù)指導。各地各部門對整規(guī)工作推進過程中存在的重點、難點問題，從行業(yè)政策、工作機制等方面研究解決辦法，形成指導意見，確保整規(guī)工作順利開展。

3．條塊結(jié)合，組織督查。定期開展督查，及時跟蹤，力促工作落實。督查的重點是：一是看動員會、責任書、現(xiàn)場會、出政策、抓培訓、搞督查這六項規(guī)定動作是否做到位；二是看自選動作是否結(jié)合實際、創(chuàng)新手段，是否完成每月統(tǒng)計工作任務(wù)。街道“十小”領(lǐng)導小組將適時組織開展綜合督查，對工作不夠到位的，要提出整改意見并跟蹤落實。各辦、各部門也要根據(jù)各自實際，組織形式多樣的督查活動。

（三）總結(jié)檢查階段（12月1日-12月31日）

各社區(qū)（村）和市各牽頭部門對“十小”行業(yè)整規(guī)工作進行檢查評價，及時將本地、本部門2009年度“十小”整規(guī)總結(jié)報街道“十小”辦公室。街道“十小”領(lǐng)導小組對全市整規(guī)工作完成情況進行檢查評價。

三、主要任務(wù)和責任部門

（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、干制海產(chǎn)品、制酒、米面制品等五類食品為重點，加大對無證照或證照不齊、達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵小作坊取得食品生產(chǎn)許可證。通過整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。此項任務(wù)由經(jīng)發(fā)辦工業(yè)線牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、工商所、經(jīng)發(fā)辦三產(chǎn)線、城管中隊等部門配合。

（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。進一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴格執(zhí)行食品進貨臺賬制度，積極鼓勵小食雜店改造提升為放心示范商店，逐步引導放心示范店納入經(jīng)營食品統(tǒng)一配送體系。通過整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整潔衛(wèi)生；從業(yè)人員持有健康證；嚴格實行臺賬登記制度；嚴禁無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。此項任務(wù)由經(jīng)發(fā)辦三產(chǎn)線牽頭，工商所、城管中隊等部門配合。

（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行食品原料進貨索證登記制度，嚴厲查處無證照經(jīng)營行為。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂等做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行；按照有關(guān)規(guī)定建立進貨臺賬并實行進貨驗收；餐具消毒、保潔；有專用的垃圾桶；餐飲從業(yè)人員持有有效健康證并穿戴整潔。此項任務(wù)由社會事業(yè)辦、衛(wèi)監(jiān)所牽頭，工商所、城建辦、城管中隊、土管所等部門配合。

（四）小藥店質(zhì)量安全整治。進一步完善藥品質(zhì)量認證和日常監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可、索證索票、進貨臺賬制度，禁止超范圍經(jīng)營。促使小藥店、小診所、藥品專柜（零售點）做到：證照齊全并上墻，場所整潔衛(wèi)生；嚴格執(zhí)行藥品購進查驗、索證索票和臺賬登記制度；完善藥品儲存條件，做好庫存藥品養(yǎng)護；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴禁無證無照、超范圍經(jīng)營藥品；嚴禁銷售和使用假劣藥品；嚴禁銷售未經(jīng)審批的保健用品、消毒產(chǎn)品、保健食品、食品，嚴禁保健用品、消毒產(chǎn)品、保健食品、食品夸大療效，宣傳藥品功效，嚴禁違法虛假藥品、保健食品等產(chǎn)品廣告。此項任務(wù)由社會事業(yè)辦牽頭，市食品藥品監(jiān)督管理局、工商所、安監(jiān)所等部門配合。

（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè)，取締無證無照經(jīng)營，杜絕禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的銷售，嚴厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護農(nóng)資市場秩序。促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進貨索證和銷售臺賬制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導能力。此項任務(wù)由經(jīng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)線牽頭，工商所、經(jīng)發(fā)辦三產(chǎn)線等部門配合。

（六）小菜場整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管觸角，加強對農(nóng)村小菜場整治力度。促使小菜場做到：建立商品準入制度，實行規(guī)范管理，從業(yè)人員持有效健康證。不符合登記條件的固定和臨時小菜場，確屬群眾生活需要并已納入街道或新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經(jīng)營的，依法取締。此項任務(wù)由經(jīng)發(fā)辦三產(chǎn)線牽頭，工商所、經(jīng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)線、城管中隊等部門配合。

（七）小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對消毒殺菌設(shè)施投入，預防感染和疾病傳播，嚴厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營場所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實施索證索票制度。此項任務(wù)由經(jīng)發(fā)辦三產(chǎn)線牽頭，衛(wèi)監(jiān)所、工商所、派出所、衛(wèi)生院、城建辦、城管中隊等部門配合。

（八）小音像店（包括網(wǎng)吧、電子游戲娛樂場所）整治。保護知識產(chǎn)權(quán)，嚴禁租售盜版音像制品；保護未成年人身心健康，嚴厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對音像游商地攤的打擊力度，依法取締“黑網(wǎng)吧”。促使小音像店（包括網(wǎng)吧、電子游戲娛樂場所）做到：持有行業(yè)經(jīng)營許可并取得工商營業(yè)執(zhí)照；有食品經(jīng)營的，相關(guān)證照齊全；音像店經(jīng)營的音像制品有合法進貨憑證，正版率達到90％以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；有良好的經(jīng)營秩序。此項任務(wù)由社會事業(yè)辦文化站牽頭，工商所、派出所、城管中隊等部門配合。

（九）小客運質(zhì)量安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證客車從事客運等違法違章行為，嚴禁不符合道路營運要求的車輛從事道路客運。整治農(nóng)村客運經(jīng)營秩序，嚴格執(zhí)行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查、客運安全管理等法規(guī)、制度。促使農(nóng)村客運企業(yè)做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責任險和乘運人責任險，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項任務(wù)由城管辦、交管站牽頭，市交巡警城區(qū)中隊、工商所、安監(jiān)所、教辦等部門配合。

（十）小液化氣供應(yīng)點質(zhì)量安全整治。嚴格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點審批規(guī)定，加強液化氣經(jīng)營場所的安全管理，增強從業(yè)人員安全意識和服務(wù)水平，建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾，收費明碼標價。促使小液化氣供應(yīng)點做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)；經(jīng)營場所符合相關(guān)規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過檢驗合格并建立定點充裝供應(yīng)合同；不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識并能熟練使用消防器材；建立進貨登記臺賬并索取相關(guān)證明和檢驗報告。此項任務(wù)由城管辦牽頭，工商所、派出所、安監(jiān)所等部門配合。

四、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各辦各部門要將“十小”行業(yè)整規(guī)工作擺上重要位置，作為貫徹落實“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、保穩(wěn)定、提效能”的重要抓手和載體，切實抓好落實。要把保障和改善民生作為整規(guī)工作的出發(fā)點和落腳點，將整規(guī)工作納入到平安建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)范疇，作為一件民生大事抓實抓好。要和日常工作結(jié)合起來，納入到“質(zhì)量和安全年”和食品安全示范區(qū)域等活動中，嚴把食品安全檢查和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要加強調(diào)研，針對整規(guī)工作中存在的各種問題采取切實可行的解決辦法，幫助解決“十小”業(yè)主的實際困難，確保社會穩(wěn)定。

（二）完善政策，注重長效。各辦各部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究本地本行業(yè)“十小”行業(yè)健康有序發(fā)展的相關(guān)措施和政策。各社區(qū)（村）要從資金、場地、稅收、服務(wù)等方面出臺扶持措施，加強對“十小”行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策引導。有關(guān)部門要研究行業(yè)發(fā)展的難點、瓶頸，從行業(yè)政策、市場準入及技術(shù)、項目、信息等方面，制定出臺有利于“十小”行業(yè)長遠發(fā)展的扶持措施。

篇10

（一）改善民生方面

1、抓好惠民政策落實。從與群眾息息相關(guān)的醫(yī)療、住房、教育等方面入手，加大投入力度，維護群眾利益。圍繞食品安全、環(huán)境保護、惠農(nóng)強農(nóng)政策落實等方面，開展集中整頓和專項治理，切實把各項政策落實到位。

整改措施：醫(yī)療方面，制定醫(yī)改資金支持計劃，加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進醫(yī)保總額預付、按病種付費等支付制度改革，積極推行全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革，大力開展“先住院、后結(jié)算”等便民服務(wù)。完成市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程，加快市第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、市兒童醫(yī)院病房樓等項目建設(shè)。住房方面，新開工建設(shè)保障性住房16191套，緩解低收入家庭住房困難。教育方面，新建改擴建幼兒園100所，實施中小學提升工程，完成100個農(nóng)村中小學優(yōu)化改造項目，完成職教園區(qū)一期工程建設(shè)。環(huán)境保護方面，實施環(huán)境綜合整治工程，加強水、大氣、重金屬、土壤污染防治和飲用水源地保護。實施中心城區(qū)揚塵、油煙、噪聲、尾氣污染綜合治理，開展PM2.5監(jiān)測工作。加強農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。認真開展食品安全專項整治和惠農(nóng)強農(nóng)政策落實情況專項檢查。

責任單位：市醫(yī)改辦、衛(wèi)生局、財政局、房管中心、教育局、環(huán)境保護局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、食安辦、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局，各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會。

2、加大民生工程投入。進一步加大民生工程投入，加快集中供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，特別是加強城區(qū)道路的新建和維修，滿足群眾出行需求。

整改措施：繼續(xù)實施十項重點民生工程。改造老城區(qū)供水管網(wǎng)30公里。加快天然氣利用二期工程建設(shè)，改造老城區(qū)燃氣管網(wǎng)50公里。實施集中供熱管網(wǎng)工程，新增供熱面積40萬平方米。加快中原路、中南路、世紀路西延、文匯路等道路建設(shè)，做好山陽路、普濟路等大修工作，打通一批斷頭路，整修一批瓶頸路。

責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，四城區(qū)政府、______新區(qū)管委會。

3、抑制房價上漲。我市房價近年來上漲過快，應(yīng)采取有效措施，改變房價過快上漲的局面，真正使工薪階層能夠買得起房。

整改措施：認真落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，擴大住房公積金制度覆蓋范圍，加快保障性住房建設(shè)。

責任單位：市住房公積金中心、房管中心。

4、加大扶貧開發(fā)力度。目前，省核定我市貧困人口15萬人，貧困村205個。這些地方基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，農(nóng)民收入偏低，是我市實現(xiàn)全面建成小康目標的難點和重點，需要進一步加大扶持力度，使其盡快脫貧致富，縮小與富裕地區(qū)的差距。

整改措施：統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會幫扶資源，與新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施扶貧項目，深入推進扶貧開發(fā)。

責任單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局，各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會。

5、加大教育投入。合理布局學校，使教育優(yōu)質(zhì)資源共享，推進城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展；提高教師工資待遇，尤其是班主任的待遇，讓教師安心自己的工作；加快職教園區(qū)建設(shè)，盡快完成我市職業(yè)教育資源整合；重視學前教育，加快公立幼兒園建設(shè)步伐，把學前教育納入義務(wù)教育范疇，實現(xiàn)學前教育全覆蓋。

整改措施：推進國家義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合改革試 點市建設(shè)，實施城區(qū)中小學提升工程，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度，縮小義務(wù)教育階段學校城鄉(xiāng)、校際之間辦學差距；提高城區(qū)中小學校生均公用經(jīng)費標準，研究提高教師特別是班主任待遇的政策措施；完成職教園區(qū)一期工程建設(shè)，確保職教中心學校2013年秋季投入使用；新建改擴建幼兒園100所，全面完成學前教育三年行動計劃目標任務(wù)，70%以上幼兒園基本達到辦園標準。

責任單位：市教育局、財政局、投資集團，各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面

6、進一步研究加快建設(shè)大型城市的步驟和方法。“中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》提出，將開封、新鄉(xiāng)、______、平頂山打造成特大城市。根據(jù)我國對特大城市中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口達到100萬以上的定義，需要結(jié)合我市實際，在城市框架、產(chǎn)業(yè)支撐、人口集聚、社會管理等方面超前謀劃、深入研究、廣泛論證，為建設(shè)好、經(jīng)營管理好新______打好基礎(chǔ)。

整改措施：大力實施14820城市轉(zhuǎn)型工程，加快形成“核心城市—城市組團—中心鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”城鄉(xiāng)架構(gòu)，編制新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和老城區(qū)提升規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力，完善戶籍、土地、財稅、社保等配套政策，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

責任單位：市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安局、國土資源局、人力資源社會保障局、財政局，各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會。

7、加快推進焦修博一體化進程。近幾年，我市圍繞焦修博一體化戰(zhàn)略采取了一系列措施，但進展比較緩慢，成效不夠明顯，下一步要加快統(tǒng)籌規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、公共交通、電信通訊等方面盡快實施一體化建設(shè)。

整改措施：加快推進修武組團、博愛組團與中心城區(qū)一體化發(fā)展，深入開展城市建設(shè)三年大提升行動，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)金融、公共交通、電信通訊服務(wù)水平。

責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、金融辦、工業(yè)和信息化局。修武縣、博愛縣政府。

8、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取切實有效措施，全面加快桃花峪黃河大橋、鄭焦城際鐵路、塔南路延伸、______黃河公路大橋等重點工程建設(shè)，為加快中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。同時，盡快規(guī)劃建設(shè)我市城區(qū)環(huán)線道路，以適應(yīng)城市化發(fā)展步伐。

整改措施：鄭焦城際鐵路2013年完成投資23億元，焦桐高速溫鞏段、武陟至云臺山高速、桃花峪黃河大橋、環(huán)城快速通道、迎賓路南延及______黃河大橋2013年完成投資26.1億元。建成桃花峪黃河大橋，環(huán)城快速通道力爭竣工通車，迎賓路南延及______黃河大橋項目取得實質(zhì)性進展。

責任單位：市發(fā)展改革委、項目辦、市交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、投資集團、新時代交通發(fā)展集團。

9、進一步加大______東站建設(shè)力度。______東站升格更名以后，已經(jīng)成為我市在京廣大動脈上的門戶。但由于后續(xù)建設(shè)不到

位，其應(yīng)有的交通樞紐作用沒有發(fā)揮出來，特別是焦鄭高速開口

問題一直沒有實質(zhì)性突破，使兩條大動脈不能有效溝通互動，建議加快______東站建設(shè)步伐，真正把其建成我市的東部交通樞紐。

整改措施：加快______東站升級改造步伐，今年完成投資3億元。

責任單位：市發(fā)展改革委、武陟縣政府、鄭州鐵路局______東站。

10、加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。采取以獎代補等形式，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，特別是加大對農(nóng)村垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。把“先規(guī)劃后建設(shè)”的指導方針落實到位，堅持規(guī)劃高標準、建設(shè)高水平。在城市新建、改建住宅小區(qū)

和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃中，要預留社區(qū)組織工作、服務(wù)用房和居民活動場地等公益性設(shè)施建設(shè)用地，進一步完善社區(qū)服務(wù)功能。

整改措施：加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完成總體布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，加快68個已開工社區(qū)建設(shè)，20個社區(qū)達到入住條件。

責任單位：市農(nóng)辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展改革委，縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會。

11、加強生態(tài)建設(shè)。在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的同時，要堅定不移地加強生態(tài)文明建設(shè)，加大環(huán)境保護力度，著力建設(shè)美麗宜居新______。

整改措施：嚴格環(huán)保準入和污染物排放標準，強化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排。加快建設(shè)城市水系，加快北部山區(qū)公園建設(shè)，在中心城區(qū)建設(shè)游園20個，新增綠地面積60萬平方米。深入開展國家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)南太行山生態(tài)景觀帶、高速公路和林鄧線兩側(cè)綠化、環(huán)城森林公園體系，力爭完成造林和森林撫育16萬畝。

責任單位：市環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、水利局、園林局、林業(yè)局、交通運輸局，各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會。

（三）加快經(jīng)濟建設(shè)方面

12、維護糧食生產(chǎn)安全。大力開展高標準良田建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)水平，進一步調(diào)動種糧農(nóng)民的積極性。加大對種糧大戶的補貼力度，緩解農(nóng)資價格上漲壓力。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

整改措施：加快實施高標準糧田百千萬工程，新增高標準糧田40萬畝。壯大面品、懷藥、肉品、果蔬等九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，實現(xiàn)銷售收入500億元以上。扶持壯大6家國家級、30家省級、103家市級重點龍頭企業(yè)。加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。認真落實種糧、農(nóng)機具購置補貼等各項惠農(nóng)政策。

責任單位：市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)林科學院、科技局、農(nóng)機局、林業(yè)局、畜牧局，各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會。

13、大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。突出“工業(yè)強市”工作重心不動搖，出臺更具靈活性、更具操作性的招商引資政策，吸引更多的重大項目和戰(zhàn)略性投資，培育壯大本土知名骨干企業(yè)，提升我市的知名度和競爭力。

整改措施：加大招商引資力度，完善政策機制，積極對接中國和世界500強企業(yè)，深化與中國兵裝、中國兵器、華潤集團、奇瑞汽車、河南煤化等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力支持30強、30高企業(yè)發(fā)展，培育一批規(guī)模優(yōu)勢突出、經(jīng)濟效益顯著、行業(yè)地位領(lǐng)先的重點骨干企業(yè)。

責任單位：市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會。

14、加大對重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度。加大對六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和四個新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，尤其是加大對現(xiàn)代化工、裝備制造、新能源、電動車及動力電池等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的獎勵扶持力度，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。更加注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在改造提升傳統(tǒng)

服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷擴大第三產(chǎn)業(yè)總量，培育一批具有較大影響力和知名度的商業(yè)品牌。

整改措施：深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級工程、高成長產(chǎn)業(yè)提質(zhì)加速工程、先導產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，圍繞《______市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃（20__—2015年）》，加快推進奇瑞汽車年產(chǎn)61萬臺發(fā)動機（二期）、中國兵裝______裝備產(chǎn)業(yè)園等項目；加快推進焦煤集團新材料產(chǎn)業(yè)園、佰利聯(lián)氯化法鈦白粉等項目，加快推進多氟多鋰離子電池關(guān)鍵材料等新能源、新材料項目。加快發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流和金融服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力實施標準化引領(lǐng)、質(zhì)量提升和品牌帶動工程。

責任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、旅游局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦，各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會。

15、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。在土地審批、電力供應(yīng)、硬件建設(shè)等方面加大扶持力度，促進9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。尤其要加大對東部工業(yè)集聚區(qū)的扶持力度，進一步加大投入，落實好三年土地出讓金返還政策，將土地指標申報、土地收儲和拍掛、出讓金返還等程序的周期縮短，促其健康發(fā)展。

整改措施：進一步研究完善政策扶持措施，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到2200億元，完成固定資產(chǎn)投資800億元，進一步提升綜合帶動效應(yīng)。

責任單位：市發(fā)展改革委、國土資源局、供電公司，各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會。

16、加大對______新區(qū)的支持力度。新區(qū)區(qū)劃調(diào)整后，按照現(xiàn)有水平測算，財政全供人員工資、公用經(jīng)費等各項剛性支出每年增加1.59億元，新區(qū)財力支出陡增。壓力較大，建議市委督促有關(guān)部門在核定安排各項上級補助資金時予以照顧傾斜。同時，按照省委省政府要求，賦予新區(qū)省轄市經(jīng)濟管理權(quán)限，尤其是在土地出讓方面，市委市政府《關(guān)于加快______新區(qū)建設(shè)的決定》中規(guī)定新區(qū)的土地出讓收入由新區(qū)征收，目前土地招拍掛在新區(qū)公共資源交易中心進行，但是出讓款需要通過市國土局交到市財政局，然后再由新區(qū)申請返還，造成資金運轉(zhuǎn)緩慢，影響了項目入駐、項目建設(shè)，建議對此辦法進一步加以改進，提高資金運轉(zhuǎn)效率。

整改措施：大力支持______新區(qū)建設(shè)，進一步研究完善各項支持政策。

責任單位：市財政局、國土資源局。

17、鼓勵支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。出臺獎勵辦法，鼓勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品升級換代；采取以獎代補等形式，鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)研究中心或與科研機構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，增強發(fā)展后勁。

整改措施：加強科技創(chuàng)新，加快研發(fā)平臺建設(shè)，新增國家級研發(fā)中心2家、國家級高新技術(shù)企業(yè)3家以上、省級研發(fā)中心10家，省級以上研發(fā)平臺達到100家。

責任單位：市科技局，各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會。

18、大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。尤其是注重推進集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招

商，緊緊圍繞自身優(yōu)勢，大力發(fā)展配套項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。

整改措施：以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展產(chǎn)業(yè)集群招商，引進行業(yè)龍頭企業(yè)和帶動力強的重大項目，借勢發(fā)展配套企業(yè)，形成龍頭帶配套，配套引龍頭的良性發(fā)展格局。

責任單位：市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會。

19、支持投融資平臺建設(shè)。進一步完善投融資平臺，為項目建設(shè)提供融資服務(wù)。積極動員和鼓勵引導民間資本參與重大項目建設(shè)，緩解項目建設(shè)資金難題。

整改措施：進一步規(guī)范發(fā)展五大投融資平臺，提升融資能力，擴大融資規(guī)模。

責任單位：市政府國資委。

20、注重調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在保證傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資的同時，有選擇地對新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)投資，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

整改措施：實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級年度行動計劃，加快40個重大轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局。

21、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展文化旅游事業(yè)作為______轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點，依托云臺山、神農(nóng)山、太極拳等眾多旅游及文化資源，強力推進一批文化旅游項目，積極培育一批生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游項目，務(wù)實推進生態(tài)文化旅游融合發(fā)展。搞好旅游規(guī)劃，加大北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理力度，持續(xù)整治旅游沿線道路，做好旅游道路綠化工程，提升旅游業(yè)的美譽度和吸引力。出臺扶持政策，加快藥王廟、巡返大莊園旅游通道觀光帶建設(shè)力度，豐富我市近郊旅游資源。加大黃河文化旅游資源開發(fā)力度，將黃河旅游資源開發(fā)納入全市旅游發(fā)展的大局，在人力、物力、財力等方面加大投入，打造“游云臺山水，品黃河文化”的旅游文化品牌。

整改措施：圍繞創(chuàng)建國際知名旅游城市目標，加快云臺山、神農(nóng)山、太極拳、黃河（嘉應(yīng)觀）、藥王廟、妙樂寺遺址等十大文化旅游園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。加快北部山區(qū)公園、南太行山生態(tài)景觀帶、高速公路和林鄧線兩側(cè)綠化、環(huán)城森林公園體系建設(shè)。

責任單位：市旅游局、農(nóng)業(yè)局、園林局、林業(yè)局、交通運輸局，縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會。

22、加大太極拳開發(fā)力度。“一山 一拳”是______的兩張名片，______山水開發(fā)已取得了顯著成效，但太極拳的開發(fā)起色不大，需要進一步加大力度，特別是在資金的投入、項目的運作等方面給予更大力度的傾斜。

整改措施：加快太極拳文化旅游園區(qū)建設(shè)，辦好國際太極流大賽，推進太極拳申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

責任單位：市體育局、文化廣電新聞出版局、財政局，溫縣政府。

23、設(shè)立經(jīng)濟研究機構(gòu)。國家發(fā)改委、省發(fā)改委均設(shè)有宏觀經(jīng)濟研究院或者經(jīng)濟研究所，而我市沒有專門的經(jīng)濟研究機構(gòu)，大量研究工作分散在市發(fā)改委各個具體業(yè)務(wù)科室，但科室人員又不屬于專業(yè)研究人員，工作起來較為吃力，對宏觀政策的把握、對接不夠及時準確。為了能夠更加有效地對國家和省等重大決策提前做出反應(yīng)，建議盡快成立______市經(jīng)濟研究所，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

整改措施：盡快研究論證成立經(jīng)紀研究機構(gòu)。

責任單位：市編辦、發(fā)展改革委、政府發(fā)展研究中心。

（四）加強黨的建設(shè)方面

32、創(chuàng)新縣域經(jīng)濟考評體系和考核辦法。對縣（市）要建立更加科學的績效考評機制，在充分考慮原有基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，制定與人民群眾幸福感、安全感、滿意度相關(guān)聯(lián)的考核辦法，最大限度地調(diào)動先進和落后縣（市）的積極性。

整改措施：修訂完善政府目標考核辦法，建立健全以經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的目標考核評價體系。

責任單位：市委督查室、市政府督查室。

33、創(chuàng)新檢查評比的方式方法。對全市性工作部署的督導檢查要納入計劃管理，制定相關(guān)規(guī)定，盡量減少臨時性檢查，并盡可能地搞綜合檢查，切實將督導檢查的總量減下來，使基層把更多的時間和精力用到發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)民生上。