戰(zhàn)國(guó)策齊策四范文

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篇1

世界范圍內(nèi)農(nóng)民合作社的發(fā)展特征與趨勢(shì)

自英國(guó)“羅虛代爾公平先鋒社”成立以來(lái)，世界農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展已有170年歷史。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦和制度環(huán)境不同，合作社發(fā)展演變的形式不一，政府對(duì)合作社的態(tài)度也不盡相同。如美國(guó)農(nóng)場(chǎng)型經(jīng)營(yíng)模式下，合作社主要以專業(yè)型為代表，政府與合作社相對(duì)獨(dú)立，在合作社發(fā)展初期政府給予較多支持，隨著合作社發(fā)展壯大，政府逐漸從直接干預(yù)支持向?yàn)槠涮峁┓?wù)過(guò)渡;日韓等東亞國(guó)家小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式下，合作社主要以綜合型為主，長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)合作社的直接干預(yù)和扶持較多。盡管各國(guó)合作社發(fā)展形式、定位以及政府對(duì)合作社發(fā)展所持態(tài)度有差別，但無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，政府均肯定合作社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用，并致力于提高合作社競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)和促進(jìn)合作社向健康、可持續(xù)方向發(fā)展。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化的推進(jìn)，合作社的運(yùn)行機(jī)制呈現(xiàn)出新的特征和趨勢(shì)：一是以美國(guó)“新一代”合作社為代表的合作組織突破了傳統(tǒng)的“一人一票制”的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，取而代之的是更具效率、產(chǎn)權(quán)明晰的股份制運(yùn)行機(jī)制;二是合作社通過(guò)聯(lián)合或合并由傳統(tǒng)較為單一的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域逐漸向縱向一體化經(jīng)營(yíng)或綜合性經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展;三是合作組織的定位由最初農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為保護(hù)自身利益而自愿形成的聯(lián)合組織，逐漸向更加重視效率、適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的盈利性企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)組織轉(zhuǎn)變。

基于運(yùn)行機(jī)制的變化，合作社的發(fā)展也呈現(xiàn)新的特征：一是合作社的經(jīng)營(yíng)效率不斷提高，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要主體;二是農(nóng)民合作社出現(xiàn)聯(lián)合，數(shù)量整體減少，規(guī)模不斷擴(kuò)大。合作社發(fā)展呈現(xiàn)新的變化和特征，除受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度變化影響外，各國(guó)政府實(shí)施的政策措施對(duì)其影響巨大，在促進(jìn)和推動(dòng)合作社機(jī)制創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。

主要國(guó)家推動(dòng)合作社發(fā)展的政策與措施

各國(guó)政府主要通過(guò)完善調(diào)整法律法規(guī)、實(shí)施積極財(cái)政政策、提供長(zhǎng)期稅收優(yōu)惠、營(yíng)造寬松金融環(huán)境以及通過(guò)監(jiān)管規(guī)范合作社運(yùn)行，為合作社發(fā)展提供政策和制度保障，引導(dǎo)和促進(jìn)合作社發(fā)展壯大。

（一）完善調(diào)整法律法規(guī)引導(dǎo)合作社發(fā)展

法規(guī)準(zhǔn)則是合作社發(fā)展的基礎(chǔ)，在合作社發(fā)展中起到規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督作用。從各國(guó)合作社發(fā)展歷程來(lái)看，有關(guān)合作社的法律法規(guī)準(zhǔn)則以及對(duì)合作社的原則內(nèi)涵，隨著合作社發(fā)展所處的不同階段，充分考慮到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)而引導(dǎo)合作社健康發(fā)展。法國(guó)政府對(duì)合作社的態(tài)度在19世紀(jì)開(kāi)始由不支持轉(zhuǎn)為支持和推動(dòng)其發(fā)展，1972年制定了《合作社法》。該法律既高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者利益的保護(hù)，同時(shí)也考慮了在全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際化的背景下，合作社企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，在法律中明確規(guī)定允許合作社與非合作社社員發(fā)生商業(yè)往來(lái)。在該法的引導(dǎo)下，法國(guó)合作社擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)范圍并進(jìn)入快速發(fā)展階段。印度1904年就頒布了信用合作社法，但這個(gè)法只允許農(nóng)民組織地方信用合作社。到1912年，該法修改允許合作社經(jīng)營(yíng)信用以外的其他業(yè)務(wù)，并有了聯(lián)合社的規(guī)定。但此時(shí)的聯(lián)合社仍缺乏明確的法律依據(jù)。1919年，印度政府修改憲法，明確合作社改由各省直接管理，合作社法也由各省分別頒布。為進(jìn)一步促進(jìn)合作社發(fā)展壯大，各省政府對(duì)合作社的干預(yù)或管制逐漸減少，合作社發(fā)展更加趨向民主和自主，逐漸成為完全由社員自治與互助的機(jī)構(gòu)。1942年，中央政府制定省級(jí)合作社法，使業(yè)務(wù)范圍超越一個(gè)省的合作社以及全國(guó)性的聯(lián)合社也有了法律依據(jù)。美國(guó)政府并未制定單獨(dú)的合作社法，相關(guān)法規(guī)分散于其他法律文件中。至20世紀(jì)80年代，美國(guó)傳統(tǒng)合作社模式下農(nóng)產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重沖擊，以產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸、不再實(shí)施一人一票為主要特征的新一代合作社由此產(chǎn)生。為了扶持新一代合作社的發(fā)展，美國(guó)政府在1990年頒布的《合作稅法》中規(guī)定，對(duì)農(nóng)民合作社的凈收入通常按照單一稅制原則征稅，即按照合作社企業(yè)征稅、或按社員戶征稅，而不是對(duì)兩者均征稅，為保護(hù)合作社的經(jīng)濟(jì)利益以及民主自治創(chuàng)造了外部條件。與法國(guó)、印度、美國(guó)等國(guó)不同，日本的農(nóng)民合作社是通過(guò)立法自上而下建立，所以日本合作組織（農(nóng)協(xié)）的發(fā)展完全依賴法律法規(guī)，受立法內(nèi)容的調(diào)整影響極大。自1947年頒布《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》以來(lái)，日本政府根據(jù)農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，先后進(jìn)行過(guò)28次修改，使之日臻完善。進(jìn)入21世紀(jì)，為適應(yīng)以WTO體制為代表的全球經(jīng)濟(jì)一體化，日本政府以提高農(nóng)業(yè)自給率、強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作為目標(biāo)，實(shí)施了新的《農(nóng)業(yè)基本法》。在此基礎(chǔ)上，日本農(nóng)業(yè)合作社逐步向大規(guī)模合并、提高經(jīng)營(yíng)效率、加強(qiáng)民主建設(shè)、進(jìn)行體制創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)變。

（二）實(shí)施積極的財(cái)政政策支持合作社壯大

財(cái)政補(bǔ)貼政策是政府推動(dòng)合作組織快速壯大的主要措施。在合作組織發(fā)展的不同階段，財(cái)政補(bǔ)貼的形式也有所不同。主要有兩類：一是在合作組織發(fā)展初期，在財(cái)政稅收上對(duì)農(nóng)業(yè)合作社實(shí)行補(bǔ)貼政策。如法國(guó)政府在“共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社”成立初期，根據(jù)合作社會(huì)員人數(shù)多少給予一定的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于“共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社”所購(gòu)買的機(jī)器，根據(jù)機(jī)器類型的不同，政府提供相當(dāng)于機(jī)械購(gòu)買價(jià)值15%-25%左右的無(wú)償援助。印度政府對(duì)新成立的合作社都給予一定的資金援助。二是在合作組織發(fā)展過(guò)程中，為推動(dòng)其發(fā)展壯大，提高其經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)施相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。如英國(guó)政府為推動(dòng)合作組織發(fā)展壯大，從1973-1979年連續(xù)對(duì)合作組織實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額每?jī)赡暝黾右淮危?cái)政補(bǔ)貼金額從90萬(wàn)英鎊增加到140萬(wàn)英鎊。印度政策對(duì)合作組織的基礎(chǔ)建設(shè)如倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸流通設(shè)備設(shè)施等均給予一定補(bǔ)助。從1962年到1987年，印度政府通過(guò)國(guó)家合作發(fā)展局對(duì)合作社提供的補(bǔ)貼達(dá)111.3億盧比。在日本，由于農(nóng)協(xié)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，農(nóng)協(xié)也成為政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的首要載體。日本政府每年農(nóng)林預(yù)算中的1/5是通過(guò)農(nóng)協(xié)實(shí)施的。日本政府給予農(nóng)協(xié)的補(bǔ)貼形式多樣，包括農(nóng)協(xié)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的廠房、設(shè)備補(bǔ)貼，自然災(zāi)害補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)事業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼以及大型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等。由于日本農(nóng)協(xié)對(duì)政府高度依賴，經(jīng)濟(jì)效益較低，隨著農(nóng)協(xié)發(fā)展政府負(fù)擔(dān)也隨之增加。從發(fā)展趨勢(shì)看，隨著合作組織發(fā)展壯大以及全球經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷提高，各國(guó)政府對(duì)合作組織的直接財(cái)政補(bǔ)貼力度都有所減弱，更傾向通過(guò)一定的財(cái)政支持帶動(dòng)合作組織實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

（三）實(shí)施長(zhǎng)期的稅收優(yōu)惠措施推動(dòng)合作社發(fā)展

稅收優(yōu)惠是各國(guó)政府支持合作社發(fā)展較為普遍的政策措施，對(duì)于促進(jìn)合作組織實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。在法國(guó)，農(nóng)業(yè)合作社享受稅收減免優(yōu)惠，優(yōu)惠程度視合作社經(jīng)營(yíng)對(duì)象有所不同。如果合作社只與合作社的會(huì)員有經(jīng)營(yíng)往來(lái)并為會(huì)員服務(wù)，遵循一人一票原則和合作社分紅原則的話，合作社則可享受免稅;如果合作社與其他非合作社會(huì)員有業(yè)務(wù)往來(lái)，往來(lái)部分按法國(guó)企業(yè)通行的33%稅率納稅，其余部分免稅。另外，法國(guó)所有企業(yè)必須交納盈利后36%的利潤(rùn)稅和一定的工資稅，而合作社則免征。美國(guó)政府對(duì)合作社實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策隨著合作社發(fā)展不同階段有所調(diào)整。19世紀(jì)末期到20世紀(jì)中期，美國(guó)政府對(duì)合作社免征賦稅。1951年以后，隨著合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，美國(guó)政府不再給合作社以普遍的賦稅豁免權(quán)，只有那些根據(jù)稅法取得免稅資格的合作社才能享受賦稅減免待遇，但對(duì)于無(wú)豁免權(quán)的合作社，其分配給社員的紅利、惠顧返還金以及其他收入，仍然享受免稅待遇。日本政府多年來(lái)對(duì)農(nóng)協(xié)實(shí)行低稅制。一般股份公司要交納62%所得稅，而農(nóng)協(xié)只交納39%;各種地方稅，一般企業(yè)交納50%-60%，農(nóng)協(xié)只交43%。合作社繳納法人稅的基本稅率適用于減稅稅率，即合作社與公益法人一樣，繳納法人稅稅率為27%，一般公司為37.5%，農(nóng)協(xié)中央會(huì)免交法人稅、印花稅。出于其他政策的目的，在實(shí)際中還有不同的減稅情況。

（四）營(yíng)造寬松的金融環(huán)境促進(jìn)合作社成長(zhǎng)

各國(guó)政府為支持合作社發(fā)展，積極為合作組織營(yíng)造寬松的金融信貸環(huán)境。由于合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)收益以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力不及其他商業(yè)企業(yè)，商業(yè)銀行的資金更加偏向后者，合作社信貸資金極易缺乏，發(fā)展受到限制。政府對(duì)合作社金融支持的方式有兩種：一是給予合作社低息貸款的政策，二是直接資助建立信貸合作機(jī)構(gòu)。世界多數(shù)國(guó)家都采取第一種支持方式，如法、德等國(guó)為合作社提供較低利率的中長(zhǎng)期貸款。美國(guó)政府還建立了專門面向農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)合作社提供信貸支持的農(nóng)業(yè)信貸合作體系，農(nóng)業(yè)合作社既可向政府貸款，也可向銀行貸款，對(duì)解決其資金困難起到了至關(guān)重要的作用。農(nóng)場(chǎng)主合作社性質(zhì)的合作社銀行是美國(guó)農(nóng)業(yè)信貸合作體系的重要組成，也是農(nóng)業(yè)合作社重要的融資渠道。日本的農(nóng)協(xié)金融制度建設(shè)是后者的代表，也是世界范圍內(nèi)合作組織金融制度最為完善的代表。與其他國(guó)家金融業(yè)務(wù)和農(nóng)業(yè)合作社業(yè)務(wù)分開(kāi)不同，日本政府將信貸和金融業(yè)務(wù)整合在農(nóng)協(xié)事業(yè)中。日本農(nóng)林中央金庫(kù)是農(nóng)協(xié)的合作銀行，農(nóng)林中央金庫(kù)的放款對(duì)象原則上以所屬合作社團(tuán)體為限，但資金剩余時(shí)，也可以向非合作社團(tuán)體放款。日本農(nóng)協(xié)的信貸業(yè)是農(nóng)協(xié)的經(jīng)濟(jì)支柱，農(nóng)協(xié)可以利用信貸的盈利支持其他業(yè)務(wù)開(kāi)展。日本政府發(fā)放的政策性貸款、向農(nóng)業(yè)部門投入的貸款資金和利息補(bǔ)貼資金，一般通過(guò)各級(jí)農(nóng)協(xié)發(fā)放給農(nóng)戶。由于日本和韓國(guó)的農(nóng)協(xié)組織是由政府推動(dòng)建立的，因此，金融制度也帶有濃郁的政治色彩。

（五）引導(dǎo)和鼓勵(lì)合作社規(guī)范有序發(fā)展

隨著全球貿(mào)易化程度不斷提高，包含合作組織在內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，合作社受到來(lái)自國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。各國(guó)政府通過(guò)監(jiān)督和管理，引導(dǎo)合作社有序規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是直接監(jiān)督和管理。如法國(guó)政府要求農(nóng)業(yè)合作社必須定期向農(nóng)業(yè)管理部門提交材料，材料由各農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和政府有關(guān)部門的代表組成的特別委員會(huì)進(jìn)行審查，重點(diǎn)檢查合作社是否遵守其相應(yīng)的規(guī)章制度以及財(cái)務(wù)制度。日本政府明確農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)協(xié)的行政管理機(jī)構(gòu)，在農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)有經(jīng)營(yíng)管理局，下設(shè)農(nóng)協(xié)課，各都道府縣農(nóng)政部設(shè)有農(nóng)協(xié)課，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)協(xié)實(shí)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督、監(jiān)察，并通過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)協(xié)實(shí)施登記審核、檢查監(jiān)督、指導(dǎo)管理等措施，以加強(qiáng)政府通過(guò)農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策的貫徹實(shí)施，并保障農(nóng)協(xié)的健全運(yùn)營(yíng)。二是間接監(jiān)督和管理。美國(guó)政府對(duì)合作社干預(yù)和管理不多，但對(duì)合作社的登記注冊(cè)有特別的規(guī)定，組建一個(gè)合作社要比開(kāi)辦一般企業(yè)的手續(xù)復(fù)雜的多。其目的主要是一方面防止企業(yè)以合作社的名義偷逃稅款，另一方面控制合作社的數(shù)量，避免合作社泛濫引起惡性競(jìng)爭(zhēng)。從后者來(lái)看，也可以說(shuō)是對(duì)合作社的一種特殊保護(hù)。

綜上所述，國(guó)外促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：（1）完善的法律法規(guī)是合作社發(fā)展的基礎(chǔ)，在引導(dǎo)和促進(jìn)合作社發(fā)展壯大方面發(fā)揮了核心基準(zhǔn)作用，相關(guān)政策的出臺(tái)均以法律法規(guī)為標(biāo)尺，圍繞法律法規(guī)的基本準(zhǔn)則實(shí)施各項(xiàng)措施;（2）財(cái)政支持政策是各國(guó)在合作社發(fā)展初期和不同階段所采取的有效措施，對(duì)于扶持合作組織發(fā)展壯大具有積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用，但在合作社發(fā)展相對(duì)成熟階段，財(cái)政政策的支持力度相應(yīng)減弱，合作社的發(fā)展更多轉(zhuǎn)向自身競(jìng)爭(zhēng)力的提升;（3）稅收優(yōu)惠政策對(duì)合作社發(fā)展能起到四兩撥千斤的作用，可貫穿合作社發(fā)展各階段，激勵(lì)合作組織充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)分散小農(nóng)戶應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大市場(chǎng);（4）缺乏資金是各國(guó)合作組織尤其是處于發(fā)展初期階段的合作組織面臨的突出難題，寬松的金融制度是合作社健康、持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?（5）有效的監(jiān)督和管理機(jī)制是引導(dǎo)和規(guī)范合作組織有序且持續(xù)發(fā)展的基本保證。

對(duì)我國(guó)發(fā)展農(nóng)民合作社的啟示與思考

與世界其他國(guó)家相比，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民合作社尚處于起步發(fā)展階段，借鑒國(guó)外促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)有利于加快我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展步伐，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社的積極作用，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，促進(jìn)合作社發(fā)展建議從以下幾個(gè)方面著手：

（一）“重視發(fā)展”。我國(guó)資源稟賦和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的基本國(guó)情，決定了今后在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期仍將以小規(guī)模農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)主體，小規(guī)模農(nóng)戶在經(jīng)營(yíng)效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面存在較大的弱質(zhì)性，是制約實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素。近年來(lái)，農(nóng)民合作社有了較快的發(fā)展，但入社農(nóng)戶的數(shù)量剛剛超過(guò)全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的1/4，與其他國(guó)家相比還有較大的差距。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展方面還存在很多問(wèn)題和不足，但其在提高分散農(nóng)戶的組織化程度、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、有效連接小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收等多方面發(fā)揮了重要作用，為今后規(guī)范發(fā)展打下了基礎(chǔ)。發(fā)展合作組織符合我國(guó)基本國(guó)情，應(yīng)為合作社提供更加適宜的制度環(huán)境和政策環(huán)境。

（二）“靈活定位”。合作社的內(nèi)涵和定位是隨著合作社產(chǎn)生發(fā)展不斷豐富的。這其中包含兩個(gè)方面：一是基于外部經(jīng)濟(jì)、制度以及市場(chǎng)環(huán)境變化，合作社在運(yùn)行機(jī)制方面探索的自發(fā)式創(chuàng)新和革新;二是為引導(dǎo)合作社健康發(fā)展，政府適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)法律法規(guī)和合作社運(yùn)行準(zhǔn)則，以期使合作社發(fā)展與內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)、制度環(huán)境相適應(yīng)。其中，前者是合作社自身內(nèi)涵和定位的調(diào)整，后者則是外部制度環(huán)境的優(yōu)化。如果以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的制度環(huán)境無(wú)法跟上合作社發(fā)展需求變化調(diào)整，則不利于合作社的發(fā)展以及自我創(chuàng)新。當(dāng)前我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度和產(chǎn)業(yè)化程度不一，各地合作社的發(fā)展形式、所處的發(fā)展階段、發(fā)展水平也不盡相同，在同一制度框架約束下，合作社發(fā)展受到明顯制約。我國(guó)自2007年實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來(lái)，應(yīng)在實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步完善，允許合作社多樣化的發(fā)展模式，如發(fā)展聯(lián)合、綜合、股份合作社，允許開(kāi)展信用合作等，為合作社提供更加寬松的法律制度環(huán)境。

（三）“多予政策”。通過(guò)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是世界各國(guó)較為普遍的做法。我國(guó)目前對(duì)合作社的支持政策集中在稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金扶持等方面，但扶持力度較小，覆蓋面相對(duì)較窄，很多合作社尤其是中小型合作社無(wú)法享受扶持政策。建議今后給予合作社更大的財(cái)政支持、稅收信貸優(yōu)惠。重點(diǎn)在合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)和科研設(shè)施建設(shè)方面加大投資扶持力度，進(jìn)一步加大稅收減免支持力度和完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行為合作社提供長(zhǎng)期低息貸款，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地向合作組織流轉(zhuǎn)等，促進(jìn)向縱向一體化、聯(lián)合化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

（四）“放活制度”。隨著合作社發(fā)展壯大，各國(guó)政府對(duì)合作社的干預(yù)逐漸減少，轉(zhuǎn)而以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮服務(wù)和引導(dǎo)功能，給合作社創(chuàng)造更靈活的制度空間。金融創(chuàng)新是我國(guó)合作社制度“放活”的重要一環(huán)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和世界范圍來(lái)看，商業(yè)金融對(duì)合作組織支持的可持續(xù)性相對(duì)較弱，需建立起與合作組織需求和發(fā)展相適應(yīng)的合作金融制度，從根本上解決合作組織源于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)弱質(zhì)性的融資難問(wèn)題。日本農(nóng)協(xié)的農(nóng)林中央金庫(kù)是世界范圍內(nèi)較為完善的金融制度體系，其建立和發(fā)展源于政府的推動(dòng)，對(duì)政府依賴程度較高，同時(shí)也承擔(dān)了部分政府職能。隨著日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展壯大，政府退出了直接干預(yù)，轉(zhuǎn)為通過(guò)政策支持和服務(wù)發(fā)揮其作用。我國(guó)可適度借鑒日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。鑒于我國(guó)的基本國(guó)情和合作組織發(fā)展的需求，培育農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)是今后需要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。

篇2

關(guān)鍵詞：中小民營(yíng)企業(yè) 內(nèi)部控制 人力資源 自主創(chuàng)新

中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）02-047-02

無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，中小企業(yè)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要支柱。亞太經(jīng)合組織21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的中小企業(yè)戶數(shù)占各自企業(yè)總量的97%～99%，就業(yè)占55%~78%，GDP比重占50％以上，出口總量占40％～60％。中小企業(yè)同樣也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。近幾年中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中小民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值、銷售額、實(shí)現(xiàn)利稅和為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)分別占總量的60.5％、57％、40.5％和75％。然而，由于中小民營(yíng)企業(yè)受內(nèi)外因素的影響，阻礙了中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，本文就我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展策略展開(kāi)研究。

一、我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)自身內(nèi)部控制現(xiàn)狀

1.大多實(shí)行“家族式”管理。家族式管理從經(jīng)營(yíng)管理權(quán)上界定，指的是“在家族企業(yè)中，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)為一體，集決策者和執(zhí)行者于一身，全部或主要管理崗位都由家族人員把持，最終決策權(quán)掌握在‘家長(zhǎng)’手中，采用集權(quán)化的專斷領(lǐng)導(dǎo)方式，企業(yè)行為以倫理道德規(guī)范來(lái)替代經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范的管理模式。”中小民營(yíng)企業(yè)普遍都采用家族擁有的形式，在管理方式上廣泛存在家族式管理。在中國(guó)，“家文化”是根深蒂固的。韋伯認(rèn)為，中國(guó)人的信任是“建立在親戚關(guān)系或親戚的純粹的個(gè)人關(guān)系”上面的，是一種憑借血緣共同體的家族優(yōu)勢(shì)和宗教紐帶而得以形成和繼續(xù)的特殊信任，因此對(duì)于那些置于這種血緣關(guān)系之外的其他人，即“外人”來(lái)說(shuō)，中國(guó)人是普遍地不信任的。總而言之，家族化治理并不是由人的意志而轉(zhuǎn)移，而是在一定市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境下的制度選擇行為。

2.缺乏核心管理理念，沒(méi)有明確的發(fā)展戰(zhàn)略意圖。在改革開(kāi)放初期經(jīng)濟(jì)政策條件下，我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，憑借的是企業(yè)主對(duì)自己事業(yè)和財(cái)富追求的精神，他們充分嘗到了只顧眼前利益和短期效益的甜頭。“個(gè)人的思維模式”、“愛(ài)拼才會(huì)贏”的觀念根深蒂固，不少中小民營(yíng)企業(yè)主長(zhǎng)期以來(lái)形成了決策靠經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)的思維習(xí)慣，應(yīng)付日常事務(wù)取代了對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，重戰(zhàn)術(shù)、輕戰(zhàn)略，既沒(méi)有核心管理理念，也沒(méi)有明確的發(fā)展戰(zhàn)略意圖。

3.一味求“大”而不求“強(qiáng)”。中小民營(yíng)企業(yè)往往以規(guī)模擴(kuò)張代替集約擴(kuò)張，一味求“大”而不求“強(qiáng)”。為把企業(yè)迅速做大，在獲取資金、尋求新項(xiàng)目、新產(chǎn)品、新技術(shù)以及尋找合作伙伴等較低的生存層面上有較多的投入，不具備條件的多元化和過(guò)度的多元化，只能導(dǎo)致資源分散、競(jìng)爭(zhēng)力低下、內(nèi)部管理困難。從市場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)看，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有從多元化經(jīng)營(yíng)中獲得好處，反而被這種多元化經(jīng)營(yíng)所阻礙甚至拖垮。

4.成本控制觀念落后，管理手段單一。我國(guó)大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)管理者的成本管理理念落后，成本控制觀念落后，成本控制意識(shí)薄弱、缺乏市場(chǎng)觀念，企業(yè)主們認(rèn)為單純地通過(guò)提高產(chǎn)量就能降低成本，但在金融危機(jī)的情況下，一味地提高產(chǎn)量必然導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，嚴(yán)重虧損，而且傳統(tǒng)的成本控制通常只注重對(duì)生產(chǎn)成本的控制，忽略了對(duì)其他成本的控制，比如說(shuō)管理成本，倉(cāng)儲(chǔ)成本，營(yíng)銷成本，開(kāi)發(fā)新技術(shù)的成本等。

（二）我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀

1.對(duì)人力資源管理認(rèn)識(shí)不足，管理模式落后。各個(gè)企業(yè)在不同的階段都會(huì)制定不同的與實(shí)際相適應(yīng)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。中小民營(yíng)企業(yè)在選擇人才時(shí)，沒(méi)有考慮到資源配置要與戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)相適應(yīng)，人才選聘渠道狹窄并缺乏科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，中小民營(yíng)型企業(yè)對(duì)以親緣、地緣關(guān)系作為信用保證，甚至形成追求“完美人”的心態(tài)是造成窄范圍選拔員工的根源。人力資源部門的職能停留在傳統(tǒng)的人事管理職能上面，缺乏人才培養(yǎng)規(guī)劃，缺少人才職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的概念，使人才不能隨著企業(yè)的發(fā)展而提升自己的能力，導(dǎo)致人才選擇離開(kāi)。

2.企業(yè)人才選拔制度不規(guī)范。中小民營(yíng)企業(yè)，特別是長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)的家族觀念束縛的“家族式”民營(yíng)企業(yè),“傳內(nèi)不傳外,任人唯親”成為家族企業(yè)管理的信條，所以家族企業(yè)在人才的利用方面具有很強(qiáng)的“排外”性。這就使得一方面優(yōu)秀的人才不能及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)企業(yè),另外一方面“外來(lái)人才”缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,存在一定的依賴性。同時(shí)外來(lái)人才在人事、工資、獎(jiǎng)勵(lì)方面缺乏自,使企業(yè)各級(jí)管理者缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)的家長(zhǎng)制管理,使企業(yè)在人力資源管理方面存在著嚴(yán)重的等級(jí)制度,企業(yè)的凝聚力難以提高。

3.企業(yè)自身發(fā)展和員工自我評(píng)價(jià)導(dǎo)致人才流失。中小民營(yíng)企業(yè)多數(shù)是加工型、貿(mào)易型的小作坊,既沒(méi)有高精的技術(shù)、也不成規(guī)模，所以，就沒(méi)有很多的知識(shí)讓員工長(zhǎng)期不斷地去學(xué)。新員工到企業(yè)上班，幾個(gè)月、半年就已經(jīng)摸清了企業(yè)那三板斧。然后，是機(jī)械式地不斷重復(fù)原來(lái)的工作，不甘落后的人才，自然會(huì)選擇離開(kāi)。作為員工，尤其是剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生往往對(duì)自己期望過(guò)高，剛進(jìn)入企業(yè)就認(rèn)為自己應(yīng)該達(dá)到某個(gè)職位或者至少應(yīng)該達(dá)到某個(gè)職位，面對(duì)現(xiàn)實(shí)又感失落，這也是導(dǎo)致員工流失的原因。

4.沒(méi)有形成良好的企業(yè)文化。企業(yè)文化是指在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中所凝結(jié)、沉淀出來(lái)的，對(duì)員工的行為方式和習(xí)慣會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈影響的企業(yè)價(jià)值觀及企業(yè)精神。目前大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)不注重企業(yè)文化建設(shè)，員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對(duì)企業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)，往往造成個(gè)人價(jià)值觀念與企業(yè)理念的錯(cuò)位，形成企業(yè)文化和員工行為的脫節(jié)。

（三）我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.技術(shù)人才的缺乏是妨礙中小企業(yè)自主創(chuàng)新首要因素。由于規(guī)模小、工作較累、工資水平相對(duì)較低、社會(huì)勞保及養(yǎng)老保險(xiǎn)不規(guī)范等不利因素，我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員主要來(lái)自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)從事科研開(kāi)發(fā)的科技人員雖然60%在企業(yè)，但絕大多數(shù)集中在大企業(yè)，在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員很少；中小企業(yè)中具有大專以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)不足10%，初中以下的職工占60%左右，企業(yè)科技人員不足且流失嚴(yán)重。因此，技術(shù)人才的缺乏是妨礙中小企業(yè)自主創(chuàng)新的一大重要因素。

2.財(cái)力、物力制約了中小民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的開(kāi)展。長(zhǎng)期以來(lái)，由于中小民營(yíng)企業(yè)自有資金實(shí)力較弱，特別是融資難是一個(gè)普遍現(xiàn)象，企業(yè)缺乏充足的現(xiàn)金流。與大企業(yè)相比，中小民營(yíng)企業(yè)技術(shù)裝備陳舊落后，很多是從大企業(yè)淘汰下來(lái)的二手設(shè)備，落后的技術(shù)裝備使得中小民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值均較低，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也阻礙了技術(shù)創(chuàng)新的開(kāi)展。由于受企業(yè)整體資金流短缺的限制，企業(yè)用于研發(fā)的資金更是少之又少，又也很難像大企業(yè)那樣從政府部門獲得R&D資金的支持。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2009年，中國(guó)成長(zhǎng)型中小企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的費(fèi)用占其銷售收入的比重不到0.5%，研發(fā)資金投入不足，使他們無(wú)法很快進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，大大影響創(chuàng)新人員潛力的發(fā)揮，制約了自主創(chuàng)新的開(kāi)展。

3.相關(guān)國(guó)家政策抑制了中小民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)。目前國(guó)內(nèi)的法律環(huán)境、政策環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏應(yīng)有的力度，抑制了企業(yè)自我保護(hù)能力相對(duì)較差的中小民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)。雖然2003年我國(guó)第一部有關(guān)中小企業(yè)的法律──《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》開(kāi)始實(shí)施，2009年9月19日《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）等具體政策陸續(xù)出臺(tái)，但是離中小企業(yè)公共政策的完善還有很長(zhǎng)的路要走，急需進(jìn)一步完善配套政策與措施，并具體落實(shí)到位。

二、我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展策略

（一）著力改變自身內(nèi)部控制現(xiàn)狀

1.轉(zhuǎn)變觀念，突破中小民營(yíng)企業(yè)“家族式”體制，提高家族企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。家族企業(yè)的所有者應(yīng)摒棄狹隘的家族內(nèi)部利益觀念，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，同時(shí)政府也積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)推動(dòng)企業(yè)改善管理水平。家族企業(yè)的業(yè)主應(yīng)用各種培訓(xùn)來(lái)提升家族管理人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)家族企業(yè)快速成長(zhǎng)。

2.突破傳統(tǒng)企業(yè)管理模式，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。要徹底摒屏傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)理念，建立“歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，要摒棄傳統(tǒng)的管理模式，建立起現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成互相依托、互相制衡的監(jiān)督制約機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理思想、管理方式和管理手段的科學(xué)化和現(xiàn)代化，與我國(guó)市場(chǎng)實(shí)際情況結(jié)合，建立健全企業(yè)管理、營(yíng)銷、生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、人力資源管理等組織功能，構(gòu)筑適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、制度健全、高效運(yùn)行的科學(xué)管理體系和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

3.突破傳統(tǒng)成本管理理念，建立和完善科學(xué)的成本管理制度。中小民營(yíng)企業(yè)成本控制制度還不完善，要使成本控制制度在企業(yè)中取得良好的效果，必須從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，建立和完善科學(xué)的成本管理制度，制定出適合企業(yè)自身的成本控制制度，并且將制度運(yùn)用進(jìn)日常的實(shí)踐活動(dòng)中去，通過(guò)實(shí)際運(yùn)用不斷完善制度，使得制度在企業(yè)中能更好的發(fā)揮作用。在條件允許的情況下，適當(dāng)增加決策成本，增大決策過(guò)程多環(huán)節(jié)的投入，謹(jǐn)慎決策，將各方面的可能問(wèn)題與困難納入利弊得失的分析，同時(shí)自覺(jué)運(yùn)用一切科學(xué)的決策方法，可以更加科學(xué)合理地決策。

（二）徹底改變中小民營(yíng)企業(yè)人力資源管理理念

1.樹(shù)立科學(xué)的現(xiàn)代人才觀，留住核心人才。企業(yè)在制定選人計(jì)劃時(shí)首先分析所在行業(yè)的環(huán)境，即行業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所處的地位如何;其次，再分析企業(yè)在行業(yè)中所處的地位，行業(yè)和企業(yè)的地位不同所對(duì)應(yīng)的人才層次也不同，企業(yè)量身而定人才選拔策略，才不會(huì)導(dǎo)致人才的濫用或者流失。在用人上要堅(jiān)持適度原則，要清楚什么樣的人才真正符合企業(yè)的發(fā)展要求，用合適的人是留住人才的前提，做到“因事?lián)袢恕薄ⅰ叭稳宋ㄙt”、“知人善用”。

2.企業(yè)選人要與成本、收益相結(jié)合。在選拔人才的過(guò)程中，要注意投入成本和所得收益的比例。選人要根據(jù)崗位性質(zhì)和人才能力，制定科學(xué)的選人計(jì)劃。對(duì)于關(guān)鍵性的崗位，要花大力氣選拔那些有能力的人才加盟到企業(yè)中，對(duì)一些普通崗位，選到合適的人才即可，切不可處處用高人，增加選拔成本。

3.企業(yè)要建立公平的用人制度。企業(yè)要形成人員競(jìng)聘、人員使用、人員管理的市場(chǎng)化。用人要引入競(jìng)聘機(jī)制，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，制定員工的選聘、選拔、考評(píng)方式。人才的發(fā)現(xiàn)和評(píng)估不僅僅由企業(yè)業(yè)主個(gè)人決定，而是實(shí)行民主化管理，變“相馬”為“賽馬”，號(hào)召全體員工充分展露自己的才華。

4.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，盈造良好企業(yè)文化。當(dāng)今的時(shí)代是終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，中小民營(yíng)企業(yè)必須從上至下培養(yǎng)員工的自覺(jué)學(xué)習(xí)意識(shí)，加強(qiáng)員工之間知識(shí)交流，鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)有所成的優(yōu)秀員工，形成帶、幫、趕、超的學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。必須廣開(kāi)言路，集思廣益，鼓勵(lì)基層員工大膽諫言，組織問(wèn)題研究團(tuán)隊(duì)對(duì)諫言進(jìn)行分析、研究，對(duì)企業(yè)發(fā)展確有其效的建議、意見(jiàn)進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）努力推進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新

1.樹(shù)立以人為本的自主創(chuàng)新理念。人是創(chuàng)新的根本，中小企業(yè)要想在自主創(chuàng)新方面取得豐碩成果一定要牢固樹(shù)立以人為本的理念。第一，不惜重金引人才，一個(gè)創(chuàng)新型人才是企業(yè)的寶貴財(cái)富，無(wú)法用金錢來(lái)衡量；第二，制定企業(yè)自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)條例，并及時(shí)兌現(xiàn)，以對(duì)創(chuàng)新人員產(chǎn)生強(qiáng)烈的激勵(lì)作用，不要怕創(chuàng)新人員收入高，創(chuàng)新人員拿了高的收入正是企業(yè)興旺的標(biāo)志；第三，重視人員的定期培訓(xùn)，尤其是高技術(shù)人員的再教育投資，這既是人文關(guān)懷，也是為企業(yè)增加智力儲(chǔ)備，這樣才能更好地把握創(chuàng)新方向、創(chuàng)新基礎(chǔ)、加快創(chuàng)新成果的形成步伐。

2.增加財(cái)力、物力投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)自主創(chuàng)新的核心一環(huán)即技術(shù)創(chuàng)新，沒(méi)有過(guò)硬的科研設(shè)備配置水平，想取得技術(shù)創(chuàng)新突破幾乎不可能，因此，中小民營(yíng)企業(yè)要舍得投入足夠的資金來(lái)提升企業(yè)的科研設(shè)備配置水平，構(gòu)建和完善企業(yè)信息化運(yùn)作平臺(tái)，這不僅能提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對(duì)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的也是一次全面的提升；企業(yè)研發(fā)資金投入占銷售收入比例過(guò)低必然影響到自主創(chuàng)新的正常開(kāi)展，提高R&D費(fèi)用占銷售收入比例，勢(shì)必進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.完善中小民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新相關(guān)配套政策。完善的政府配套政策是中小民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的助推器。要改革現(xiàn)行的稅收政策，降低高科技產(chǎn)品的增值稅，強(qiáng)化加速折舊、投資抵免、出口退稅、稅收信貸等手段在中小企業(yè)自主創(chuàng)新中的運(yùn)用；增加政府對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的資金扶持力度、成果獎(jiǎng)勵(lì)力度，增加覆蓋面，大力倡導(dǎo)全社會(huì)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)注，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境；盡快出臺(tái)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)，加大對(duì)仿冒、假冒、商業(yè)技術(shù)竊取等行為的懲處力度，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新成果，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新熱情。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

（三）生產(chǎn)庫(kù)存堆積，資源浪費(fèi)1.現(xiàn)階段我國(guó)大部分企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新程度低，生產(chǎn)技術(shù)工藝與頂尖產(chǎn)品仍存在較大的差距。針對(duì)此問(wèn)題我國(guó)國(guó)有企業(yè)必須積極學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)理念，注重對(duì)于消費(fèi)者的需求的調(diào)查，追求生產(chǎn)上的創(chuàng)新。2.注重產(chǎn)品的質(zhì)量。隨著越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)能力，產(chǎn)品的品質(zhì)直接影響了該產(chǎn)品的銷量多少，所以企業(yè)在降低生產(chǎn)成本的前提下還要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有保障，才能盡可能促進(jìn)產(chǎn)品的營(yíng)銷收益，避免出現(xiàn)產(chǎn)品庫(kù)存堆積。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重品牌意識(shí)的培養(yǎng)，優(yōu)秀的品牌口碑是保障產(chǎn)品銷量的重要手段之一，提高產(chǎn)品的宣傳力度，同時(shí)打造優(yōu)秀的產(chǎn)品相關(guān)服務(wù)鏈，才能從根本上提高產(chǎn)品的銷量。

二、供給側(cè)改革環(huán)境下國(guó)有企業(yè)發(fā)展思路探討（一）結(jié)合優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)改革的大環(huán)境下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革最核心的思想就是強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)效率，提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)更加注重“供給側(cè)管理”的主體管理理論，在供給側(cè)改革中更加強(qiáng)調(diào)對(duì)于目標(biāo)主體的結(jié)構(gòu)性變革。所以，為了符合供給側(cè)改革環(huán)境下國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展，企業(yè)必須明確科學(xué)改革理論，確定科學(xué)的改革方案。結(jié)合供給側(cè)改革的核心思想，國(guó)有企業(yè)在改革過(guò)程中應(yīng)當(dāng)首先明確企業(yè)與政府之間的關(guān)系，重點(diǎn)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)將產(chǎn)權(quán)進(jìn)行多樣化處理，優(yōu)化企業(yè)自身管理結(jié)構(gòu)，在人力資源管理上施行先進(jìn)的市場(chǎng)化管理模式與科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，減少政府對(duì)于國(guó)有企業(yè)自身改革轉(zhuǎn)型中的影響力度。再者政府也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在企業(yè)改革過(guò)程中的監(jiān)督力度，妥善發(fā)揮出政府部門的監(jiān)管作用，全面推進(jìn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革進(jìn)程。最后就是要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)對(duì)外實(shí)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，全面推進(jìn)混合所有制的實(shí)施，減少國(guó)有控股對(duì)于企業(yè)發(fā)展的限制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

篇4

然而由于曾鞏對(duì)如何復(fù)完《戰(zhàn)國(guó)策》三十三篇語(yǔ)焉不詳，后人多疑曾本已非劉向三十三篇之舊。其中最主要的一個(gè)原因是，他書(shū)見(jiàn)引而不見(jiàn)于今本《戰(zhàn)國(guó)策》的佚文多有發(fā)現(xiàn)，宋代姚宏校注《戰(zhàn)國(guó)策》時(shí)，已列出《戰(zhàn)國(guó)策》六條佚文：

1、司馬貞引“馬犯謂周君”

2、徐廣引“韓兵入西周”

3、李善引“呂不韋言周三十七王”

4、歐陽(yáng)詢引“蘇秦謂元戎以鐵為矢”

5、《史記正義》“竭石九門本有宮室以居”

6、《春秋后語(yǔ)》“武靈王游大陵夢(mèng)處女鼓瑟”

在姚寬書(shū)《戰(zhàn)國(guó)策》后序中，更列出《戰(zhàn)國(guó)策》佚文多達(dá)二十七條。[4]洪邁《容齋四筆》亦言《戰(zhàn)國(guó)策》為“《韓非子》、《新序》、《說(shuō)苑》、《韓詩(shī)外傳》、《高士傳》、《史記索隱》、《太平御覽》、《北堂書(shū)鈔》、《藝文類聚》諸書(shū)所引用者，多今本所無(wú)”，王應(yīng)麟《困學(xué)紀(jì)聞》卷十一亦舉《太平御覽》等所引《戰(zhàn)國(guó)策》文不見(jiàn)今本。[5]到了清代，王仁俊《玉函山房輯佚書(shū)續(xù)編三種》中有《戰(zhàn)國(guó)策佚文》一卷，但所輯只二十多條。[6]今人諸祖耿撰有《戰(zhàn)國(guó)策逸文考》，輯出了《戰(zhàn)國(guó)策》佚文六十六條，約一萬(wàn)二千余字，[7]后來(lái)在其《戰(zhàn)國(guó)策集注匯考》一書(shū)后，附有《戰(zhàn)國(guó)策逸文》，由六十六條增至七十二條；[8]鄭良樹(shù)在諸氏《戰(zhàn)國(guó)策逸文考》所輯六十五條佚文的基礎(chǔ)上，又搜集到四十余條，合諸氏之文，共成一百零八條，二萬(wàn)四千多字，[9]并據(jù)此列出可以判斷其歸屬在某一《策》的六十四則佚文，統(tǒng)計(jì)它們各在某一《策》里所占的比例，據(jù)他的統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如下表所示：

表1

策名

全策文字

亡佚文字

亡佚占百分比

《周策》

6160

150

2.5%

《秦策》

24200

2031

8.4%

《齊策》

19800

582

2.9%

《楚策》

12540

1558

12.4%

《趙策》

22800

976

4.3%

《魏策》

17600

403

2.3%

《韓策》

11300

128

1.1%

《燕策》

14000

521

3.6%

《中山策》

3520

篇5

一、我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司是為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和金融體制改革的需要，作為國(guó)家實(shí)施“大公司、大集團(tuán)”戰(zhàn)略的配套措施而發(fā)展起來(lái)的。自1987年第一家財(cái)務(wù)公司――東風(fēng)汽車工業(yè)財(cái)務(wù)公司成立以來(lái)，至今已走過(guò)18年的歷程，并廣泛分布在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。但與國(guó)外已發(fā)展多年的財(cái)務(wù)公司相比還相差甚遠(yuǎn)，而且還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）功能定位模糊，金融服務(wù)功能不強(qiáng)

金融服務(wù)應(yīng)以滿足集團(tuán)的金融需求為目的，圍繞企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)著集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)特性和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。但我國(guó)目前財(cái)務(wù)公司多以傳統(tǒng)的存貸款和資金結(jié)算為主，其業(yè)務(wù)與銀行重疊，并沒(méi)有真正發(fā)揮財(cái)務(wù)公司對(duì)集團(tuán)的金融服務(wù)功能。

（二）融資渠道單一，資金實(shí)力單薄

財(cái)務(wù)公司資產(chǎn)規(guī)模小、資金實(shí)力不雄厚，其資金來(lái)源以吸收集團(tuán)內(nèi)部成員單位的存款為主，且期限較短，很難利用有限的內(nèi)部資源滿足集團(tuán)發(fā)展的需要。

（三）資金運(yùn)用范圍有限，綜合效益不高

財(cái)務(wù)公司的服務(wù)對(duì)象主要是內(nèi)部成員，業(yè)務(wù)品種主要以傳統(tǒng)的存貸款和結(jié)算為主。而集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)資金需求的同向性，使資金集中程度不高，不能形成“蓄水池”的整體優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和綜合效益的提高。

（四）行政干預(yù)較多，難以發(fā)揮抵御風(fēng)險(xiǎn)的職能

由于財(cái)務(wù)公司服務(wù)對(duì)象的限定性和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的特殊性，使財(cái)務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)必須服從于集團(tuán)公司的總體目標(biāo)。集團(tuán)公司經(jīng)常要求財(cái)務(wù)公司為其發(fā)放貸款或提供擔(dān)保，很難發(fā)揮其監(jiān)督成員單位降低資金風(fēng)險(xiǎn)的職能。

（五）監(jiān)管機(jī)構(gòu)的政策約束，影響了財(cái)務(wù)公司的進(jìn)一步發(fā)展

目前，我國(guó)新的《財(cái)務(wù)公司管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）對(duì)財(cái)務(wù)公司的政策約束雖然有了一定松綁，但還是管制太多，限制了財(cái)務(wù)公司的發(fā)展。

二、影響我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司健康、快速發(fā)展的成因分析

（一）國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)體系和法律體系的不完善，影響了財(cái)務(wù)公司對(duì)集團(tuán)的金融服務(wù)功能的發(fā)揮

我國(guó)的金融體系和資本、貨幣市場(chǎng)相對(duì)不發(fā)達(dá)，金融法律體系也不健全，使我國(guó)財(cái)務(wù)公司的定位、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展前景長(zhǎng)期處于一個(gè)不確定的狀態(tài)，各項(xiàng)監(jiān)管、約束措施也較為嚴(yán)格并經(jīng)常變化，限制了財(cái)務(wù)公司對(duì)企業(yè)集團(tuán)本應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。

（二）金融監(jiān)管方式不科學(xué)，影響了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和籌資環(huán)境

我國(guó)對(duì)財(cái)務(wù)公司實(shí)行嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式，財(cái)務(wù)公司的行為完全置于監(jiān)管當(dāng)局的控制之下，財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、融資渠道和手段受到嚴(yán)格的限制，制約了財(cái)務(wù)公司生存和發(fā)展的空間。

（三）行業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資信狀況，影響所屬財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)特征和經(jīng)營(yíng)狀況

集團(tuán)公司在行業(yè)的壟斷地位和專業(yè)優(yōu)勢(shì)是財(cái)務(wù)公司賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，集團(tuán)公司暢通的融資渠道和低成本的資金籌集是財(cái)務(wù)公司發(fā)展的源泉，集團(tuán)公司陷入困境、業(yè)績(jī)的巨幅波動(dòng)是造成企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司陷入困境、走向失敗的致命因素。

（四）經(jīng)濟(jì)全球化和金融自由化趨勢(shì)加劇，財(cái)務(wù)公司將會(huì)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

按照我國(guó)政府“入世”的承諾，從2007年起我國(guó)的金融服務(wù)市場(chǎng)將全面對(duì)外開(kāi)放，外國(guó)財(cái)務(wù)公司將會(huì)隨著跨國(guó)集團(tuán)在中國(guó)生產(chǎn)、銷售的擴(kuò)張而逐步進(jìn)入國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，參與金融競(jìng)爭(zhēng)。目前，已有上海正大國(guó)際財(cái)務(wù)公司、通用電器金融財(cái)務(wù)中國(guó)有限公司等多家外國(guó)獨(dú)資財(cái)務(wù)公司，許多合資財(cái)務(wù)公司也相繼登陸中國(guó)。隨著時(shí)間的推移，將會(huì)有越來(lái)越多的外資財(cái)務(wù)公司涌現(xiàn)出來(lái)，我國(guó)財(cái)務(wù)公司現(xiàn)有的監(jiān)管方式和經(jīng)營(yíng)水平將會(huì)面臨極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、加快我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司發(fā)展的對(duì)策

（一）準(zhǔn)確把握功能定位，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)服務(wù)主導(dǎo)型向綜合服務(wù)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變

國(guó)際財(cái)務(wù)公司發(fā)展的實(shí)踐證明，企業(yè)集團(tuán)附屬財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)功能主要有：內(nèi)部結(jié)算功能、籌融資功能、投資管理功能、財(cái)務(wù)顧問(wèn)功能等。財(cái)務(wù)公司按經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍可分為：司庫(kù)型或資金管理型財(cái)務(wù)公司、信用型或銷售（消費(fèi)）型財(cái)務(wù)公司和全能型財(cái)務(wù)公司。

新《辦法》對(duì)財(cái)務(wù)公司的重新定位是：應(yīng)以配合、促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展為主要宗旨，在降低集團(tuán)資金成本、資金集中管理和提高資金使用效率方面發(fā)揮更大的作用。這一新的定位確立了我國(guó)企業(yè)集團(tuán)司庫(kù)型或資金管理型為主的財(cái)務(wù)公司的功能定位。應(yīng)該說(shuō)，修訂后的這一定位，是符合目前我國(guó)企業(yè)集團(tuán)所處環(huán)境和需求的，也與我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展路徑、資金短缺、目前我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)以及企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為主的現(xiàn)實(shí)是相適應(yīng)的。這也與目前財(cái)務(wù)公司所屬集團(tuán)大部分都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)、生產(chǎn)耐用消費(fèi)品的集團(tuán)較少有關(guān)。

然而，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，越來(lái)越多的現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)性的集團(tuán)公司迅速崛起，加之外資財(cái)務(wù)公司進(jìn)入國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，不同行業(yè)企業(yè)集團(tuán)對(duì)財(cái)務(wù)公司的金融服務(wù)的需求也將發(fā)生新的變化。我國(guó)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的功能也應(yīng)適應(yīng)其變化的需要，具有一定的靈活性，由生產(chǎn)服務(wù)主導(dǎo)型向消費(fèi)（銷售）服務(wù)主導(dǎo)型、進(jìn)而向綜合服務(wù)主導(dǎo)型（全能型）轉(zhuǎn)變。因此，新時(shí)期不同行業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的功能定位，應(yīng)根據(jù)所處環(huán)境、各自經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)類型、產(chǎn)品的特點(diǎn)和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的不同階段的金融需求，調(diào)整其功能定位，最大限度地發(fā)揮財(cái)務(wù)公司對(duì)集團(tuán)的金融服務(wù)功能。

（二）借鑒國(guó)際跨國(guó)公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展戰(zhàn)略

建立以財(cái)務(wù)公司為核心的金融控股集團(tuán)并實(shí)現(xiàn)集約化和集成化的金融服務(wù)，以司庫(kù)型資金管理、信用型信貸服務(wù)和投資型財(cái)務(wù)顧問(wèn)為基本業(yè)務(wù)，向?qū)I(yè)化金融產(chǎn)品、個(gè)性化綜合服務(wù)和供應(yīng)鏈金融延伸的方向發(fā)展，構(gòu)成國(guó)際化的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化要求我國(guó)不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司應(yīng)借鑒國(guó)際財(cái)務(wù)公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定出國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略。如海爾集團(tuán)財(cái)務(wù)公司已在實(shí)踐中走出了一條以資金集約管理和綜合金融服務(wù)為兩大主線的發(fā)展模式，而且正向以財(cái)務(wù)公司為主體的金融控股集團(tuán)的目標(biāo)邁進(jìn)。

（三）因時(shí)、因地制宜，科學(xué)制定我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的發(fā)展模式

在新時(shí)期，我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的功能定位決定了其發(fā)展模式應(yīng)該以構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)部金融服務(wù)體系，培育和完善專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)金融功能為目標(biāo)，以提供資金集約化管理和綜合金融服務(wù)為手段，以提高集團(tuán)資源配置效率和效益為目的，根據(jù)企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展規(guī)模的不同來(lái)制定不同的發(fā)展模式。

1.從體制構(gòu)建形式看，可采用多方聯(lián)合的資本結(jié)構(gòu)模式。新的《辦法》允許金融機(jī)構(gòu)向財(cái)務(wù)公司投資參股，其參股的比例不高于25%。這一調(diào)整改變了財(cái)務(wù)公司過(guò)去只能由內(nèi)部成員單位投資組建的模式，可以廣泛地選擇、吸收外部各類金融機(jī)構(gòu)投資入股，以資本為紐帶，變彼此競(jìng)爭(zhēng)為相互合作，從而增強(qiáng)集團(tuán)資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。各集團(tuán)財(cái)務(wù)公司根據(jù)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和資金實(shí)力的不同，可分別選擇金融控股公司、行業(yè)財(cái)務(wù)公司和業(yè)務(wù)綜合型或?qū)I(yè)型財(cái)務(wù)公司等組織形式。

2.從業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和范圍看，可建立基于不同產(chǎn)業(yè)類型的多樣化經(jīng)營(yíng)模式。（1）產(chǎn)業(yè)類型的不同，對(duì)金融需求有不同的特點(diǎn)，如汽車行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)決定了其財(cái)務(wù)公司適合開(kāi)展銷售融資業(yè)務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)，而電氣行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，其財(cái)務(wù)公司適合提供個(gè)性化的綜合金融服務(wù)。（2）應(yīng)抓住新《辦法》放寬投、融資限制的有利時(shí)機(jī)，積極創(chuàng)造條件拓寬融資渠道，鼓勵(lì)符合條件的財(cái)務(wù)公司通過(guò)發(fā)行公司債券、商業(yè)票據(jù)和同業(yè)拆借等方式，解決中長(zhǎng)期資金來(lái)源不足的問(wèn)題，更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)公司對(duì)企業(yè)集團(tuán)的金融服務(wù)功能。（3）除傳統(tǒng)的向成員單位提供貸款這一資產(chǎn)業(yè)務(wù)以外，還要根據(jù)企業(yè)集團(tuán)的特點(diǎn)和金融需求積極進(jìn)行金融創(chuàng)新，拓展服務(wù)范圍，增加服務(wù)內(nèi)容，為企業(yè)集團(tuán)提供專業(yè)化、綜合化的金融服務(wù)。

（四）適時(shí)調(diào)整金融監(jiān)管方式，由管制為主向監(jiān)控為主的方式過(guò)渡

新《辦法》體現(xiàn)了銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、支持企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的新理念，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、從業(yè)人員市場(chǎng)準(zhǔn)入等各方面進(jìn)行了嚴(yán)格控制。在財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)方面，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)較高、經(jīng)營(yíng)管理能力要求較高的業(yè)務(wù)，增加了市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，并設(shè)定嚴(yán)格的監(jiān)管指標(biāo)，以約束財(cái)務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)還要求財(cái)務(wù)公司提供集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)情況，以加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)判斷。應(yīng)該說(shuō)，新《辦法》的這種監(jiān)管方式是符合目前我國(guó)金融市場(chǎng)環(huán)境對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的要求的。但隨著我國(guó)金融體制改革的深入，市場(chǎng)體系和資本市場(chǎng)的不斷成熟，面對(duì)外資財(cái)務(wù)公司的競(jìng)爭(zhēng)壓力，企業(yè)集團(tuán)對(duì)財(cái)務(wù)公司的金融服務(wù)需求將會(huì)不斷增強(qiáng)，監(jiān)管方式由管制為主方式逐步過(guò)渡到監(jiān)控為主方式將會(huì)成為必然。

（五）加強(qiáng)宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，為財(cái)務(wù)公司的發(fā)展創(chuàng)造適宜的內(nèi)外部條件

1.要加強(qiáng)財(cái)務(wù)公司生存發(fā)展的外部環(huán)境建設(shè)。包括：建立健全我國(guó)的金融體系和法律法規(guī)體系，培育產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，完善資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)體系。從扶持中國(guó)大企業(yè)的角度出發(fā)，在政策上給予擇優(yōu)扶大的支持，進(jìn)而增強(qiáng)財(cái)務(wù)公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)其為企業(yè)集團(tuán)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)發(fā)揮更大的金融服務(wù)功能已成為當(dāng)務(wù)之急。

篇6

關(guān)鍵詞：絲綢產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；對(duì)策選擇

一、前言

眾所周知，絲綢獨(dú)具中國(guó)歷史文化氣息，先人開(kāi)辟的“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”始終是中國(guó)與世界各國(guó)溝通、交流的重要橋梁和紐帶。絲綢集社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化效益于一體，在擴(kuò)大就業(yè)、保護(hù)生態(tài)、為農(nóng)民致富和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面做出了重大的貢獻(xiàn)。絲綢產(chǎn)業(yè)（又稱蠶絲業(yè)）包括蠶桑播種繁殖、栽桑養(yǎng)蠶、繅絲織綢、絲綢加工和絲綢貿(mào)易等多個(gè)生產(chǎn)流通、加工制作環(huán)節(jié)。絲綢業(yè)是以繭絲綢為紐帶的出口創(chuàng)匯外向型行業(yè)。絲綢業(yè)作為我國(guó)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與世界絲綢業(yè)中占有舉足輕重的作用。

我國(guó)是世界上最大的絲綢產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)與出口國(guó)，其聲譽(yù)古往至今名揚(yáng)海外。古老的絲綢工藝與傳統(tǒng)的紡織設(shè)備沉淀著絲綢的歷史，也促成我國(guó)絲綢產(chǎn)品的國(guó)際影響力一直持續(xù)至今。我國(guó)絲綢在國(guó)際市場(chǎng)上始終保持著較為明顯的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，絲綢制品出口量占世界出口總量的一半以上，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。本文結(jié)合目前世界經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景，根據(jù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略總體布局，運(yùn)用SWOT（即Strengths，Weakness，Opportunity，Threats）分析法對(duì)我國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部機(jī)遇、挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析，并提出了提高我國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)國(guó)際影響力與競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議。

二、中國(guó)絲綢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.基本情況介紹

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2014年位于行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為1281.29億元，相對(duì)2013年增長(zhǎng)6.79%，相對(duì)2010年下降33.6%；利潤(rùn)為69.58億元，相對(duì)2013年增長(zhǎng)4.68%，同比2010年下降9.02%；這里需要說(shuō)明的是：由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局自2011年起上調(diào)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使得納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)數(shù)量減少，造成主營(yíng)業(yè)務(wù)和行業(yè)利潤(rùn)總額減少，但2011年-2014年均實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。由于2014年主營(yíng)業(yè)務(wù)和利潤(rùn)增速分別比2010年底回落了21.57、54.84個(gè)百分點(diǎn)，由此可見(jiàn)，絲綢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速在逐年下降，其下游產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)和壓力也在不斷加大。數(shù)據(jù)顯示，全行業(yè)2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為1088.57億元，同比增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)為54.8億元，同比增長(zhǎng)6.81個(gè)百分點(diǎn)，全行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量基本持平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速小幅下滑。

2.外貿(mào)出口情況

由2015年1至11月對(duì)絲綢商品主銷市場(chǎng)情況分析顯示，我國(guó)絲綢產(chǎn)品出口金額呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。其中，出口美國(guó)、印度、意大利分別下降14.85%、10.4%、21.63%，出口巴基斯坦、日本、香港、德國(guó)也均出現(xiàn)不同程度下降。在我國(guó)出口排名前十的國(guó)家中，僅有埃塞俄比亞與阿聯(lián)酋絲綢產(chǎn)品出口維持正增長(zhǎng)。

3.繭絲市場(chǎng)情況

2015年，由于國(guó)內(nèi)外消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢，行業(yè)出口持續(xù)下滑，加上繭絲供應(yīng)相對(duì)充足，干繭和生絲價(jià)格普降。截至2015年12月底，干繭、生絲價(jià)格分別相比2014年同期下跌18.06和7.05個(gè)百分點(diǎn)，繭絲價(jià)格下降較為明顯。

二、我國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析法是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析的一種常用方法，起先在20世紀(jì)60年代初由美國(guó)哈佛商學(xué)院教授安德魯斯提出。在對(duì)我國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析中引入SWOT分析工具，有助于對(duì)我國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)的內(nèi)、外部環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)、全面的研究，更有利于提出針對(duì)絲綢產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策。

1.絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)（S）分析

（1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固

我國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地分布廣、主產(chǎn)地集中。目前我國(guó)有20多個(gè)省（市）自治區(qū)有絲綢產(chǎn)業(yè)，廣闊的產(chǎn)地分布使得我國(guó)絲綢制品獨(dú)具特色，風(fēng)格多樣。出口到日本及歐美市場(chǎng)的高品質(zhì)生絲主要由我國(guó)東部地區(qū)生產(chǎn)，然而，出口到印度等地區(qū)的低等級(jí)生絲則主要來(lái)自西部蠶區(qū)。我國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)地相對(duì)集中，這有利于形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和集群優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（2）“東桑西移”擴(kuò)大了絲綢產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

“東桑西移”的過(guò)程中，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了東西部的協(xié)調(diào)分工合作。東西部地區(qū)在絲綢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。西部地區(qū)憑借土地資源、氣候資源的優(yōu)勢(shì)成為產(chǎn)業(yè)鏈上游基地，東部地區(qū)則依仗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與工業(yè)技術(shù)的完善成為產(chǎn)業(yè)鏈下游的主戰(zhàn)場(chǎng)。因此，將蠶繭產(chǎn)區(qū)逐步從東部地區(qū)向中西部地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，對(duì)穩(wěn)定我國(guó)蠶絲產(chǎn)業(yè)、保證我國(guó)繭絲綢大國(guó)地位、促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有具有重要意義。

（3）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

從自然條件來(lái)看，我國(guó)絲綢原料生產(chǎn)基地氣候條件良好，溫濕度適宜于桑樹(shù)和蠶的生長(zhǎng)。從區(qū)域布局來(lái)看，我國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)鏈上游多集中于中西部地區(qū)（栽桑養(yǎng)蠶），而中下游產(chǎn)業(yè)則集中于東部地區(qū)（絲綢產(chǎn)品制造）。這種新格局有助于優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多絲量的蠶品種的繁殖，非常適宜優(yōu)質(zhì)蠶繭的生產(chǎn)。

①土地資源

我國(guó)土地面積廣闊，蠶桑養(yǎng)殖資源較為豐富。全國(guó)除、青海等高海拔或氣候特殊的地區(qū)外，大多省、市、自治區(qū)都憑借得天獨(dú)厚的土地資源長(zhǎng)期進(jìn)行栽桑養(yǎng)蠶作業(yè)，潛力巨大，且具有可持續(xù)發(fā)展的石頭。其中，中、西部地區(qū)為最佳，有著豐富的土地資源。

②氣候適宜

我國(guó)“絲綢之路”沿線的大陸性氣候氣候非常適合桑樹(shù)的生長(zhǎng)，冬冷夏熱，氣溫年較差大，年降水量少，氣候干旱。中部地區(qū)例如廣西、貴州等地的大陸性氣候使日照時(shí)間的強(qiáng)度得到保障，年日照約為2300小時(shí)至3300小時(shí)；大部分地區(qū)屬于半濕潤(rùn)、半干旱地區(qū)，年降雨量約為300毫米至700毫米。由于氣溫、降水量等得天獨(dú)厚的氣候條件，每年平均可以發(fā)種7至8批，多的地區(qū)一年能發(fā)種12批至14批，因此可以常年飼養(yǎng)與收購(gòu)。

③技術(shù)水平高，產(chǎn)品品質(zhì)明顯改善

我國(guó)桑蠶業(yè)技術(shù)力量雄厚，生產(chǎn)技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)養(yǎng)蠶與自動(dòng)繅絲技術(shù)水平得到大幅度提升。其次，我國(guó)絲綢加工業(yè)在世界具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)蠶繭生產(chǎn)的拉動(dòng)作用非常明顯。行業(yè)科技進(jìn)步加快與技術(shù)水平的提高為我國(guó)優(yōu)質(zhì)生絲和高檔絲綢制成品的生產(chǎn)提供了可靠的保障。

2.絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)（W）分析

（1）產(chǎn)品附加值相對(duì)較低

多數(shù)情況下，我國(guó)高品質(zhì)的絲綢產(chǎn)品沒(méi)有自己獨(dú)立的品牌，只為國(guó)外產(chǎn)品做貼牌加工，實(shí)際收益很低。因此，我國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)在深加工、精加工及高檔、高附加值商品生產(chǎn)方面同歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家尚存在一定差距。

（2）科研體系不健全，技術(shù)隊(duì)伍相對(duì)薄弱

我國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中商存在較大差距。由于我國(guó)是勞動(dòng)豐裕型國(guó)家，而多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家屬于資本豐裕型國(guó)家，使得我國(guó)更多的依靠勞動(dòng)而非技術(shù)來(lái)完成生產(chǎn)作業(yè)，這使得我國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化設(shè)備覆蓋率依然處于較低的水平。盡管省力節(jié)本的創(chuàng)新技術(shù)體系應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大，但是在全國(guó)各省市間呈現(xiàn)出分布不均勻的現(xiàn)象，還能未在全國(guó)普及。

（3）上游環(huán)節(jié)生產(chǎn)基礎(chǔ)較薄弱，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差

絲綢產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)業(yè)，即絲綢產(chǎn)品的原材料供給所涉及的產(chǎn)業(yè)由于地理位置集中于中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，長(zhǎng)期以來(lái)始終游離于蠶桑產(chǎn)業(yè)外。上游產(chǎn)業(yè)鏈因小規(guī)模生產(chǎn)，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，家家戶戶分散養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)的方式，造成養(yǎng)殖戶自身收入低卻需要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)含量往往也難以得到保障。因而導(dǎo)致中下游產(chǎn)業(yè)的原材料供應(yīng)在質(zhì)量上、數(shù)量上都得不到保證的情況。

3.絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)（O）分析

（1）“綠色消費(fèi)”新時(shí)代，絲綢產(chǎn)品消費(fèi)潛力巨大

21世紀(jì)是綠色世紀(jì)。綠色，代表生命、健康與活力，是充滿希望的顏色。日前，環(huán)保理念日益深入人心，人們的消費(fèi)更加從滿足生態(tài)需要的角度出發(fā)，以有益健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本內(nèi)涵。絲綢制品作為天然蛋白質(zhì)纖維產(chǎn)品，被稱為“纖維皇后”以及“人體第二肌膚”。它不僅具有高貴典雅的外觀，而且有保健和護(hù)膚的功能，與人體有極好的生物相容性，加之表面光滑，其對(duì)人體的摩擦刺激系數(shù)在各類纖維中是最低的，僅為7.4%。絲綢由于其抗紫外線、吸音、吸塵、保健等功能而在消費(fèi)者心目中聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，也使得消費(fèi)規(guī)模的日益擴(kuò)大。

（2）互聯(lián)網(wǎng)+絲綢成為行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的引擎，也是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要?jiǎng)恿Α?016年互聯(lián)網(wǎng)+的政策紅利仍將持續(xù)，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不斷契合，將引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)從服務(wù)型經(jīng)濟(jì)走向與制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，并通過(guò)創(chuàng)新從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與全面升級(jí)。在互聯(lián)網(wǎng)+絲綢方面，未來(lái)依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，有利于逐步提升國(guó)內(nèi)絲綢電商渠道規(guī)模效益，逐步成為絲綢內(nèi)銷市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（3）我國(guó)絲綢品牌影響范圍與日俱增

絲綢品牌強(qiáng)國(guó)必須在絲綢貿(mào)易中具有明顯的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中，與美日德法意等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、重大裝備和計(jì)量?jī)x器、專利和知名品牌等方面具有較大進(jìn)步，自主品牌數(shù)量日益攀升，在世界范圍內(nèi)的影響力也與日俱增。

4.絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅（T）分析

（1）國(guó)際貿(mào)易壁壘

我國(guó)絲綢出口貿(mào)易長(zhǎng)時(shí)期受到來(lái)自美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘的限制。這些國(guó)家或地區(qū)以保護(hù)本國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)或以維護(hù)國(guó)家、環(huán)境保護(hù)等為由對(duì)我國(guó)絲綢產(chǎn)品制定了嚴(yán)苛的準(zhǔn)入條件，這使得我國(guó)絲綢產(chǎn)品不得不以更高的價(jià)格在海外市場(chǎng)銷售，也剝奪了我國(guó)絲綢產(chǎn)品因勞動(dòng)力廉價(jià)而產(chǎn)生的成本優(yōu)勢(shì)，給我國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易帶來(lái)了巨大沖擊。

（2）國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈

世界絲綢市場(chǎng)容量是有限的，世界絲綢消費(fèi)受經(jīng)濟(jì)的影響極大，加上其他纖維的替代競(jìng)爭(zhēng)作用，絲綢市場(chǎng)總?cè)萘坎豢赡苎杆贁U(kuò)大，蠶絲占紡織纖維的比重多年低于0.2%。目前，巴西生絲依靠其品質(zhì)、抱合力、清潔等指標(biāo)的優(yōu)勢(shì)占據(jù)了歐洲市場(chǎng)。在亞洲，印度絲綢、泰國(guó)絲綢以及越南絲綢，也都依靠著較低的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)與自身獨(dú)特的風(fēng)格，在某些方面具備了與我國(guó)絲綢產(chǎn)品抗衡的硬實(shí)力，這在一定程度上限制了我國(guó)絲綢產(chǎn)品的出口貿(mào)易。

（3）絲質(zhì)替代品層出不窮

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，各種含化學(xué)成分的制品如化纖產(chǎn)品、人造纖維等通過(guò)不斷完善其性能，模仿并超越了絲綢產(chǎn)品，克服了絲綢產(chǎn)品的缺點(diǎn)，吸引了越來(lái)越多的消費(fèi)者競(jìng)相購(gòu)買。與此同時(shí)，絲綢產(chǎn)品還得接受來(lái)自傳統(tǒng)天然纖維新制品的不斷沖擊。

三、提高我國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策建議

1.鞏固產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整成果

在“東西合作”的背景下，我國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了東部、中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈共贏的格局。今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行“東桑西移”政策，鞏固?hào)|西呼應(yīng)的格局，確保使東西部地區(qū)協(xié)調(diào)合作，各自發(fā)揮自身的地域、人才、資本等優(yōu)勢(shì)，以增加蠶農(nóng)收入，提高絲質(zhì)品產(chǎn)量，鞏固產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整成果。

2.以技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)

時(shí)代的進(jìn)步、技術(shù)的日新月異與不斷滲透決定了絲綢行業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。以高新技術(shù)為支撐的行業(yè)發(fā)展成為大勢(shì)所趨。在對(duì)紡織設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)代化改造的基礎(chǔ)上大力支持產(chǎn)品創(chuàng)新與差異化生產(chǎn)是刻不容緩的。正所謂“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，這要求全行業(yè)進(jìn)一步完善創(chuàng)新研發(fā)體系，重整核心技術(shù)單元，加快信息化改造，發(fā)展諸如電子織造、數(shù)碼印染等現(xiàn)代化技術(shù)，以提高產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)。當(dāng)然，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中還要關(guān)注環(huán)境污染的問(wèn)題，要樹(shù)立清潔生產(chǎn)的理念，發(fā)展不能以環(huán)境污染為代價(jià)。

3.開(kāi)拓海外市場(chǎng)

世界貿(mào)易格局在時(shí)展中不斷演變，各行業(yè)間的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力也與日俱增。新技術(shù)的研發(fā)與投入使用優(yōu)化了生產(chǎn)加工過(guò)程，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)，也降低了產(chǎn)品的成本，這使得中國(guó)絲綢的成本優(yōu)勢(shì)在以科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力的現(xiàn)代化生產(chǎn)中一點(diǎn)點(diǎn)瓦解。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力急增亟需我國(guó)絲綢行業(yè)尋找以創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)為核心的新出路。如何加快產(chǎn)品更新?lián)Q代速度、加速原材料與生產(chǎn)加工基地的建設(shè)，如何引進(jìn)國(guó)際一流的創(chuàng)新型技術(shù)與人才，加快創(chuàng)造并鞏固新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以提高全行業(yè)在出口貿(mào)易中所占的比重是迫在眉睫的問(wèn)題。與此同時(shí)，應(yīng)積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化。

4.適應(yīng)行業(yè)發(fā)展“新常態(tài)”

我國(guó)是勞動(dòng)豐裕型國(guó)家，絲綢是承載著悠久歷史的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，在過(guò)去的幾千年中對(duì)聯(lián)系中外政治、經(jīng)濟(jì)、文化有著彌足重要的作用。日前，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的崛起使越來(lái)越多絲綢產(chǎn)品貿(mào)易在遇到挑戰(zhàn)的同時(shí)，也將獲得新常態(tài)下帶來(lái)的機(jī)遇。國(guó)家層面上，我國(guó)正進(jìn)入第十三個(gè)五年規(guī)劃新階段，與此同時(shí)，“一帶一路”政策的扶持也將推動(dòng)絲綢行業(yè)向更高層次發(fā)展。這就要求絲綢行業(yè)抓住歷史機(jī)遇，不斷改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)在新的時(shí)代背景下完成可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

5.走品牌化發(fā)展道路

我國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)與支持技術(shù)研發(fā)與改革創(chuàng)新，創(chuàng)造出一批可以生產(chǎn)高品質(zhì)、高性能、高產(chǎn)量商品的大型集團(tuán)企業(yè)。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新研發(fā)以及引進(jìn)海外技術(shù)、學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)制造經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高企業(yè)自身硬實(shí)力與軟實(shí)力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次，創(chuàng)造出屬于我國(guó)獨(dú)有的絲綢品牌，逐步樹(shù)立起品牌優(yōu)勢(shì)，并在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大我國(guó)絲綢品牌的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，提高品牌知名度。

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篇7

[關(guān)鍵詞]《戰(zhàn)國(guó)策》；政治思想；時(shí)代背景；諸子學(xué)說(shuō)

[作者簡(jiǎn)介]王銳，華中師范大學(xué)歷史文化學(xué)院本科生，湖北武漢430079

[中圖分類號(hào)]DO92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672―2728(2007)08―0039―05

《戰(zhàn)國(guó)策》一書(shū)，是反映戰(zhàn)國(guó)時(shí)期歷史的一部十分重要的典籍。它記載了許多的言談?dòng)握f(shuō)之士――即所謂的縱橫家的言論，正如西漢劉向所言，此書(shū)“游士輔所用之國(guó)，為之策謀”。歷代學(xué)者也大體認(rèn)為書(shū)中的主要內(nèi)容“大抵皆縱橫捭闔，譎誑相輕傾奪之說(shuō)也”。但是筆者認(rèn)為，書(shū)中的言談?dòng)握f(shuō)之士的縱橫捭闔，就其本身而言，主要還是一種“干人主”的方法和技術(shù)，作為一種政治活動(dòng)來(lái)說(shuō)，是屬于技術(shù)層面的性質(zhì)，其中并不帶有什么政治思想與政治學(xué)理。用通俗的話來(lái)說(shuō)，它就是教人如何為了某種利益而打動(dòng)對(duì)方，“皆揣摩人君心理之術(shù)”。然而我們知道，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是許多政治思想并行于世的時(shí)期，而作為一種政治思想，它必須包括如何治理國(guó)家、如何統(tǒng)治民眾、權(quán)利的分配、統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的關(guān)系等等這些內(nèi)容，并且對(duì)進(jìn)行政治活動(dòng)的人產(chǎn)生一定的影響與支配作用。換句話說(shuō)，政治思想是在抽象的層次上研究政治主張的概念及論證涉及政府(政治機(jī)構(gòu))的措施與制度，以及具有政治行為的人，如古時(shí)的君、臣，近代的議員、公民，皆在其討論詮釋的范圍之內(nèi)。正如張舜徽先生在論及當(dāng)時(shí)的游說(shuō)之士時(shí)所言：“不外拿自己的一套主張，游說(shuō)諸侯，乘機(jī)爬上統(tǒng)治地位，成為最高統(tǒng)治者周圍的顯赫人物。他們的任務(wù)，不外想拿各人自己的一套議論主張，實(shí)行于當(dāng)時(shí)，來(lái)鞏固統(tǒng)治者的權(quán)位，維護(hù)統(tǒng)治與服從的社會(huì)秩序。”《戰(zhàn)國(guó)策》中所記載的言談?dòng)握f(shuō)之士，在他們的言論中，自然也存在著一些政治思想。作為“自己各人的一套議論主張”來(lái)游說(shuō)上層人物，以此來(lái)達(dá)到他們自己的某種目的。本文就是對(duì)這些游說(shuō)之士的政治思想進(jìn)行研究和探討。

因?yàn)樵凇稇?zhàn)國(guó)策》里很多的政治思想大都散見(jiàn)于各個(gè)篇章之中，因此，在研究探討時(shí)，必須從宏觀的層面上把握其總體面貌，抓住其主要的觀點(diǎn)。

戰(zhàn)爭(zhēng)的重要性。對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)研究，是政治思想的一個(gè)重要組成部分，因?yàn)椤皯?zhàn)爭(zhēng)不僅是一種政治行為，而且是一種真正的政治工具，是政治交往的繼續(xù)，是政治交往通過(guò)另一種手段的實(shí)現(xiàn)”。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，七雄并立，彼此之間征戰(zhàn)不休，都想戰(zhàn)勝對(duì)方，或是達(dá)到保存、擴(kuò)大自己的實(shí)力，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一天下的效果和目的。所以在當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)就體現(xiàn)了它的極其重要的意義。雖然戰(zhàn)爭(zhēng)之慘烈正如孟子所言，各國(guó)國(guó)君“以土地之故，糜爛其民而戰(zhàn)之，大敗，將復(fù)之，恐不能勝，故驅(qū)其所愛(ài)之子弟以殉之”。但是各國(guó)之間的征戰(zhàn)依舊如故，并且各種指揮打仗的人才如白起、廉頗等人也都為人君所重，而如何進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)并取得勝利，也成為了一種專門之學(xué)，即所謂的“兵家”。所以《戰(zhàn)國(guó)策》中所記載的那些言談?dòng)握f(shuō)之士，在他們的言論中，也就將戰(zhàn)爭(zhēng)賦予了很大的重要性、合理性了。如《戰(zhàn)國(guó)策?秦策一》載蘇秦說(shuō)秦惠王曰：

夫徒處而致利，安座而廣地．雖古五帝、三王、五伯，明主賢君，常欲坐而致之，其勢(shì)不能，故以戰(zhàn)續(xù)之。寬則兩軍相攻，迫則杖戟相撞，然后可建大功。是故兵勝于外，義強(qiáng)于內(nèi)；威立于上，民服于下。今欲并天下，凌萬(wàn)乘，詘敵國(guó)，制海內(nèi)，子元，臣諸侯，非兵不可也。

這段話中，就提出了當(dāng)時(shí)的人主治國(guó)的兩個(gè)很重要的目的，就是“致利”和“廣地”。但是在當(dāng)時(shí)群雄并立的情況下，要達(dá)到這些目的，不是那些整日“恬于教，亂于治，迷于言，惑于語(yǔ)，沈于辯，溺于辭”的人可以得到的，“非兵不可”才是最主要的手段。我們可以查閱《史記》中所記載的戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的歷史，幾乎無(wú)年不戰(zhàn)，無(wú)戰(zhàn)不是殺人逾萬(wàn)、血流成河，最終的政治利益的實(shí)現(xiàn)靠的就是戰(zhàn)爭(zhēng)。不但“致利”和“廣地”需要戰(zhàn)爭(zhēng)，守護(hù)國(guó)土、避免鄰國(guó)強(qiáng)占本國(guó)的土地，更是離不開(kāi)戰(zhàn)爭(zhēng)。《戰(zhàn)國(guó)策》中所載的鄭同說(shuō)趙王之辭就說(shuō)明了這一點(diǎn)：

今有強(qiáng)貪之國(guó)，臨王之境，索王之地，告以理則不可，說(shuō)以義則不聽(tīng)。王非戰(zhàn)國(guó)守圍之具，其將何以當(dāng)之?王若無(wú)兵，鄰國(guó)得志矣。

在戰(zhàn)國(guó)這個(gè)紛爭(zhēng)慘烈的時(shí)代，想要保住國(guó)土，不能向鄰國(guó)“告以禮”、“說(shuō)以義”，用文章或口頭作道義上的論爭(zhēng)，而是必須備守城之具，有充足的軍隊(duì)，通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)守衛(wèi)國(guó)家。這與上文所引的以“致利”、“廣地”為主的目的雖有不同，但兩者欲達(dá)到目的的手段必歸于戰(zhàn)爭(zhēng)。由此可見(jiàn)，《戰(zhàn)國(guó)策》中對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的重要性的敘述，是占有重要地位的。這也是深深符合當(dāng)時(shí)的歷史背景的。此外值得注意的一點(diǎn)是，《戰(zhàn)國(guó)策》中盡管夸大了言談?dòng)握f(shuō)之士的重要，如通過(guò)蘇秦的“和縱”之計(jì)，“秦王解兵不出于境，諸侯休，天下安，二十九年不相攻”，儼然是一言而定天下安危。但是在縱橫捭闔的背后，仍然是以各國(guó)的實(shí)力為基礎(chǔ)的，而這種實(shí)力的最好體現(xiàn)，就是用來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事實(shí)力。所以哪怕是書(shū)中極力夸大的人物蘇秦等人，在游說(shuō)國(guó)君之時(shí)，也是必說(shuō)“帶甲數(shù)十萬(wàn)，車千乘”這樣體現(xiàn)一國(guó)實(shí)力的話語(yǔ)，這也是《戰(zhàn)國(guó)策》中重視戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)良好的佐證。

增強(qiáng)君主集權(quán)，有效駕馭臣下。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的一大特點(diǎn)，就是春秋時(shí)的封建國(guó)家開(kāi)始解體，郡縣制的集權(quán)國(guó)家開(kāi)始出現(xiàn)，“各國(guó)的政權(quán)組織相應(yīng)的發(fā)生了變革，廢棄了原來(lái)各級(jí)貴族統(tǒng)治的制度，開(kāi)始形成以將相為首腦的中央集權(quán)的君主政權(quán)”。大臣開(kāi)始由國(guó)君任命，并且聽(tīng)命于國(guó)君，而對(duì)于國(guó)君而言，如何加強(qiáng)集權(quán)、有效地使用自己的權(quán)力，如何控制駕馭臣下使之完全為己所用，也就顯得特別重要了。《戰(zhàn)國(guó)策》中對(duì)這方面自然也是極為重視。如書(shū)中所載的有人向秦惠王所進(jìn)之言就提到：

大臣太重者國(guó)危，左右太親者身危，今秦婦人嬰兒皆言商君之法，莫言大王之法。是商君反為主．大忘更為臣也。且夫商君，固大王仇讎也，愿大王圖之。

雖然這段話是否符合史實(shí)值得商榷，因?yàn)樯眺痹谇貒?guó)的變法，本身就是打擊當(dāng)時(shí)的貴族勢(shì)力，使君主得以集權(quán)，并非是讓自己的聲名蓋過(guò)君主。但姑且不論這些，這段話就是要君主獨(dú)攬大權(quán)，不能使大權(quán)旁落。因?yàn)椤按蟪继卣邍?guó)危，左右太親者身危”，如此一來(lái)，則“木實(shí)繁者枝必披，枝之披者傷其心。都大者危其國(guó)，臣強(qiáng)者危其主”。作為新興的集權(quán)式的君主，應(yīng)該全力制止“商君反為主，大王更為臣”的情況，否則，是很不利于君主獨(dú)攬大權(quán)的、臣下完全聽(tīng)命于君主的集權(quán)統(tǒng)治。故而要極力避免“大王更為臣”的現(xiàn)象出現(xiàn)，哪怕殺掉威脅君主地位的大臣也在所不惜。這段引文的后面正是這樣的結(jié)果，“商君歸還，惠王車裂之”。除了君主要獨(dú)攬大權(quán)之外，還要使君主的命令能夠

順利執(zhí)行，不能出現(xiàn)“今天下之府庫(kù)不盈，倉(cāng)空虛，惡其士民，張軍數(shù)千百萬(wàn)，白刃在前，斧質(zhì)在后，而皆去走，不能死，罪其百姓不能死也，其上不能殺也。言賞則不興，言罰則不行，賞罰不行，故民不死也”的情況。作為集權(quán)的君主，要想在戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)不止的戰(zhàn)國(guó)之世有所作為，就必須讓全國(guó)民眾為自己的利益而行動(dòng)，一切以君主之命為鵠的，“士民”不許違背君令、有自己的獨(dú)立意志，使君主“言賞則不興，言罰則不行”，一位合格的集權(quán)君主，應(yīng)該像書(shū)中所載的范睢之言，做到：

臣聞古之善為政也，其威內(nèi)扶，其輔外布，四治政不亂不逆，使者直道而行，不敢為非。

如此一來(lái)，臣下“不敢為非”，君主中央集權(quán)、獨(dú)攬大權(quán)的目的才是完全達(dá)到了。最后《戰(zhàn)國(guó)策》還提到了統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的“勞”與“佚”的關(guān)系，具體討論了君主的“統(tǒng)治術(shù)”問(wèn)題，這就使得書(shū)中所論的關(guān)于增強(qiáng)君主集權(quán)、有效駕馭臣下的思想更加完備了。如《戰(zhàn)國(guó)策?齊策五》就寫道：

故夫善為王業(yè)者，在勞天下而自佚，亂天下而自安，諸侯無(wú)成謀，則其國(guó)無(wú)宿憂也。何以知其然?佚治在我，勞亂在天下，則王之道也。

控制權(quán)力，不讓臣下權(quán)侵君主，使君主的命令能夠順利執(zhí)行，再加上重視統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的勞佚關(guān)系，使主佚而下勞，這樣就可以實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)君主集權(quán)、有效駕馭臣下的目的了。這些觀點(diǎn)符合當(dāng)時(shí)的政治現(xiàn)狀，達(dá)到了為統(tǒng)治者服務(wù)的要求。王夫之說(shuō)戰(zhàn)國(guó)是“古今之一大變會(huì)”，而政治上的中央集權(quán)正是這“變會(huì)”的主要特征之一。《戰(zhàn)國(guó)策》中所記載的增強(qiáng)君主集權(quán)、有效駕馭臣下的思想，體現(xiàn)了這樣的時(shí)代要求和特征，并且代表了新興的集權(quán)君主的利益，順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，因此，不能僅從技術(shù)層面上將《戰(zhàn)國(guó)策》看做是“陰謀詭計(jì)”“縱橫捭闔，譎誑相輕傾奪之說(shuō)”。

重用賢臣，摒去奸。上文提到，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期君主的中央集權(quán)傾向明顯加強(qiáng)，臣下的錄用與升黜，都以君主的意志來(lái)執(zhí)行，春秋時(shí)代的“世卿政治”――國(guó)家的各種職位由各國(guó)的封建貴族擔(dān)當(dāng)，職位世襲，國(guó)君不得隨意干涉的貴族政體――趨于解體，而“貴族階級(jí)壟斷政治之制度既廢，平民遂獲得登上政治舞臺(tái)之機(jī)會(huì)”。一時(shí)間，求賢用賢成為各國(guó)君主的當(dāng)務(wù)之急和時(shí)尚，所以如何才能獲得賢人并且有效地使用賢人，也就成為當(dāng)時(shí)政治思想的一個(gè)主題。《戰(zhàn)國(guó)策》中就提到了“國(guó)亡者，非無(wú)賢人，不能用也”的觀點(diǎn)，說(shuō)明了“賢人”對(duì)于國(guó)家的重要性。要想獲得賢人，首先就是要尊重賢人，書(shū)中所載郭隗對(duì)燕昭王說(shuō)道：

帝者與師處，王者與友處，霸者與臣處，亡國(guó)與役處，詘指而事之，北面而受學(xué)，則百已者至。先趨而后息，先詞而后嘿，則什己者至。若恣睢奮擊，啕籍叱咄，則徒隸之人至矣，此古服道致士之法也。

這段話就說(shuō)明了越是尊重人才，則越優(yōu)秀的人才就會(huì)來(lái)到朝廷為人主所用。如果君主大擺架子，“恣睢奮擊，啕籍叱咄”，則只能得到平庸昏碌之輩了。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期由于私人講學(xué)的興起，使得許多人都可以通過(guò)自己的學(xué)習(xí)獲得知識(shí)，從而走上仕途。當(dāng)時(shí)許多屬于不同君主的政權(quán)同時(shí)存在，為這些新興的“士”階層提供了更多的選擇和施展才能的機(jī)會(huì)和空間，他們的地位也因之提高，能夠“說(shuō)大人，則藐之，勿視其巍巍然”，以一副很自信、很有尊嚴(yán)的面貌出現(xiàn)。《戰(zhàn)國(guó)策》中記載的齊宣王見(jiàn)顏，后者儼然為王者師的姿態(tài)，直呼“王前!”，要齊宣王走到他跟前說(shuō)話，并指出“明乎士之貴也”才算得上是“明主”，更是形象地表達(dá)了這一點(diǎn)。除了尊重賢人之外，還應(yīng)該虛懷納諫，廣開(kāi)言路，并且擇善而從。這樣可以使國(guó)力強(qiáng)盛，國(guó)政清明。書(shū)中著名的“鄒忌諷齊王納諫”就說(shuō)明了這一點(diǎn)：

(齊威王)乃下令：“群臣吏民，能面刺寡人之過(guò)者，受上賞；上書(shū)諫寡人者，受中賞；能謗議于市朝，聞寡人之耳者，受下賞。”

令初下，群臣進(jìn)諫，門庭若市，數(shù)月之后，時(shí)時(shí)而間進(jìn)。期年之后，雖欲言，無(wú)可進(jìn)者。燕、趙、韓、魏聞之，皆朝于齊。此所謂戰(zhàn)勝于朝廷。

這段文字不但寫出了作為一國(guó)之君應(yīng)該如何的鼓勵(lì)臣下來(lái)進(jìn)諫，而且還極力突出了虛懷納諫、廣開(kāi)言路、擇善而從的良好政治效果，國(guó)內(nèi)是“期年之后，雖欲言，無(wú)可進(jìn)者”，頗有孔子所謂的“天下有道，則庶人不議”的景象；諸國(guó)是“燕、趙、韓、魏聞之，皆朝于齊”。齊國(guó)也因君主的虛懷納諫而強(qiáng)盛起來(lái)。雖然這里有一定的夸張性，但從另一方面也體現(xiàn)出《戰(zhàn)國(guó)策》一書(shū)鼓勵(lì)君主應(yīng)虛懷納諫的思想。不但君主應(yīng)如此，在書(shū)中，作為戰(zhàn)國(guó)四公子之一的孟嘗君也說(shuō)道：“有能揚(yáng)文之名，止文之過(guò)，私得寶于外者，疾入諫”。可見(jiàn)虛懷納諫的重要性。最后，在重用賢人的同時(shí)，書(shū)中也提到了應(yīng)該除去奸佞之人，使得賢人可以無(wú)阻礙無(wú)滯累的行其治國(guó)的主張。書(shū)中所記載蘇秦說(shuō)趙王之辭就提到這一點(diǎn)：

臣聞明王絕疑去，屏流言之跡，塞朋黨之門，故尊主廣地強(qiáng)兵之計(jì)，臣得忠于前矣。

“流言之跡”“朋黨之門”都是中央集權(quán)體制下的官僚政治的典型弊端，若賢人整日被流言所詆毀，遭朋黨所排擠，就無(wú)法有效地為君主貢獻(xiàn)自己的才能了。所以除去奸佞之人，是重用賢人的一個(gè)重要的前提，作為臣下而言，也應(yīng)該做到“賢臣之事其主也，亦必?zé)o女石而進(jìn)賢”，公忠體國(guó)，不做嫉妒排擠同僚之事。

重民愛(ài)民，關(guān)注民生。《戰(zhàn)國(guó)策》一書(shū)中所體現(xiàn)的最后一個(gè)政治思想就是重民愛(ài)民、關(guān)注民生。我們知道，中國(guó)自西周起，就有了重民愛(ài)民的思想。《尚書(shū)》中如“天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)”，“其惟王以小民用百彝，亦敢殄戮用義，民若有功”這類的語(yǔ)句，就明顯地體現(xiàn)出統(tǒng)治者要重民愛(ài)民、勿濫施刑于民的治國(guó)理念。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的各國(guó)國(guó)君，也十分重視民眾問(wèn)題。《孟子》中所載梁惠王對(duì)孟子說(shuō)“河內(nèi)兇，則移其民于河?xùn)|，移其粟于河內(nèi)。河?xùn)|兇亦然”，一副十分關(guān)注民眾生計(jì)的樣子，并且十分希望自己國(guó)內(nèi)的民眾數(shù)量繁衍增多，故而詢問(wèn)孟子在他這樣關(guān)注民生之后，為何依舊是“鄰國(guó)之民不加少，寡人之民不加多”。在這樣的時(shí)代風(fēng)氣下，《戰(zhàn)國(guó)策》一書(shū)中就有了體現(xiàn)關(guān)于重民愛(ài)民思想的語(yǔ)句。書(shū)中所載的齊國(guó)使者出使趙國(guó)，趙威后問(wèn)齊使“歲亦無(wú)恙邪?民亦無(wú)恙邪?王亦元恙邪?”齊使不高興她的詢問(wèn)順序，趙威后便解釋道：

不然。茍無(wú)歲，何以有民?茍無(wú)民，何以有君?故有問(wèn)舍本而問(wèn)末者耶?

指明了民眾才是使統(tǒng)治者得以順利統(tǒng)治的最根本的因素。民眾生計(jì)有問(wèn)題，統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位也就要?jiǎng)訐u了。而民眾生計(jì)得到保證，則會(huì)使一國(guó)的生產(chǎn)儲(chǔ)備、作戰(zhàn)能力、田賦稅收都有所增加。所以對(duì)于統(tǒng)治者而言，必須重民愛(ài)民，關(guān)注民眾的生計(jì)問(wèn)題。這段話的思維邏輯是“歲―民―君”，雖然與孟子著名的民本論“民為貴，社稷為次，君為輕”中的“民一社稷一君”的思維邏輯順序有所不同，但是兩者都承認(rèn)民眾是統(tǒng)治者治國(guó)的根本與基礎(chǔ)則是一致的。此外，書(shū)中記載的齊襄王問(wèn)人如何對(duì)待齊國(guó)重臣田單，那人主張應(yīng)嘉獎(jiǎng)田單，理由便是：

寡人憂民之饑也，單收而食之；寡人憂民之寒

也，單解裘而衣之；寡人憂勞百姓，而單亦一比之，稱寡人之意。

正是因?yàn)樘飭我幌盗械呐e動(dòng)，都體現(xiàn)了重民愛(ài)民的思想，民憂饑則使之有食，民憂寒則使之有衣，關(guān)注民眾的溫飽問(wèn)題，這樣就可以讓統(tǒng)治者更得民心，獲得民眾的支持，所以值得嘉獎(jiǎng)，“乃賜單牛酒，嘉其行”。以此二例，可見(jiàn)《戰(zhàn)國(guó)策》中提倡統(tǒng)治者應(yīng)重民愛(ài)民。或許有人會(huì)問(wèn)，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)國(guó)君都驅(qū)使民眾上戰(zhàn)場(chǎng)，彼此廝殺，使無(wú)數(shù)民眾喪失生命，正像孟子所說(shuō)：“爭(zhēng)地以戰(zhàn)，殺人盈野；爭(zhēng)城以戰(zhàn)，殺人盈城，此所謂率土地而食人肉。”另外，那些言談?dòng)握f(shuō)之士，也多半是游說(shuō)統(tǒng)治者如何消滅對(duì)方、打擊對(duì)方，這些都是以民眾生命為代價(jià)的。從這點(diǎn)上講，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期哪有什么重民愛(ài)民的思想存在呢?其實(shí)，攻城掠地與重民愛(ài)民這二者并不矛盾。戰(zhàn)國(guó)時(shí)各國(guó)君主為了擴(kuò)充自己的軍隊(duì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)出更多的物質(zhì)，這都需要國(guó)內(nèi)有充實(shí)的人口。如商鞅主政秦國(guó)之時(shí)，就千方百計(jì)招挾三晉之民來(lái)秦國(guó)耕作，以此來(lái)擴(kuò)充秦國(guó)國(guó)力，而為了招挾民眾，使民眾服從管理，為統(tǒng)治者的利益服務(wù)，故有必要擺出一些重民愛(ài)民的姿態(tài)，以麻痹民眾、使之心安理得地被統(tǒng)治。因之在《戰(zhàn)國(guó)策》中出現(xiàn)體現(xiàn)重民愛(ài)民的思想也就不足為怪了。

篇8

1、四分五裂是什么生肖——答案：龍、虎。因?yàn)辇垹?zhēng)虎斗。

2、四分五裂形容不完整，不集中，不團(tuán)結(jié)，不統(tǒng)一。出自《戰(zhàn)國(guó)策·魏策一》：“張儀為秦連橫說(shuō)魏王曰：‘魏南與楚而不與齊，則齊攻其東；東與齊而不與趙，則趙攻其北；不合于韓，是韓攻其西；不親于楚，則楚攻其南：此所謂四分五裂之道也。

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篇9

拼音：sì fēn wǔ liè。

釋義：形容不完整；不集中；不團(tuán)結(jié)；不統(tǒng)一。

出處：西漢劉向《戰(zhàn)國(guó)策-魏策一》：“魏南與楚而不與齊，則齊攻其東；東與齊而不與趙，則趙攻其北；不合于韓，是韓攻其西；不親于楚，則楚攻其南；此所謂四分五裂之道也！”

用法：聯(lián)合式；作謂語(yǔ)、補(bǔ)語(yǔ)；用于政治等。

近義詞：支離破碎、一盤散沙、同床異夢(mèng)。

歇后語(yǔ)： 一個(gè)西瓜切九半；一個(gè)碟子摔九塊。

造句：

1、一個(gè)四分五裂的單位，就如同一盤散沙，什么事也干不成。

2、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，諸侯割據(jù)，天下四分五裂。

3、 不同派系的權(quán)力之爭(zhēng)，使這個(gè)集團(tuán)四分五裂，分崩離析。

4、舊中國(guó)軍伐混戰(zhàn)，整個(gè)國(guó)家四分五裂，人民掙扎在水深火熱之中。

篇10

關(guān)鍵詞：《史記》；成語(yǔ)；語(yǔ)源；構(gòu)成方式

中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2012）14-208-01

成語(yǔ)研究是漢語(yǔ)詞匯研究的一個(gè)重要方面，我國(guó)古人很早就開(kāi)始了對(duì)這一獨(dú)特的詞匯現(xiàn)象的輯錄和研究，并取得了一定的成果，并且從20世紀(jì)開(kāi)始了真正科學(xué)意義上的成語(yǔ)研究，取得了豐碩的成果。

《史記》中的成語(yǔ)一部分是源于先秦典籍的，就其語(yǔ)源材料構(gòu)成成語(yǔ)的方式而言，有的是直接引用，有的是經(jīng)過(guò)加工改造而成的。其改造的方式主要有以下幾種：

一、換字法

將原型成語(yǔ)中的某一個(gè)字更換成另外一個(gè)同義或者近義，甚至是反義的字。

發(fā)號(hào)出令——《書(shū)》：“發(fā)號(hào)施令，罔有不藏。” 《史記·蘇秦列傳》“今趙之攻燕也，發(fā)號(hào)出令，不至十日而數(shù)十萬(wàn)之軍軍于東垣矣。”

以管窺天——《莊子·秋水》﹙《集釋》六下601﹚：“子乃規(guī)規(guī)然而求之以察，索之以辯，是直用管闚天，用錐指地也，不亦小乎！” 《史記·扁鵲傳》一五2788：“扁鵲仰天嘆曰‘夫子之為方也，若以管窺天，以郗視文。’”

痛入骨髓——《戰(zhàn)國(guó)策·燕三》三一1134：“樊將軍仰天太息流涕曰‘吾每念，常痛于骨髓，顧計(jì)不知所出耳。’” 《史記·淮陰侯傳》 九二2612：“秦父兄怨此三人，痛入骨髓。”

二、調(diào)序法

后世通行的四字格成語(yǔ)的語(yǔ)序是在語(yǔ)源的基礎(chǔ)上調(diào)整順序而成，其意思不變。

人給家足——古逸書(shū)《樂(lè)稽耀嘉》﹙《藝問(wèn)類聚》﹚一二224：“武王承命興師……克殷之后，民乃大安，家給人足。” 《史記·太史公自序》一三3289：“要曰強(qiáng)本節(jié)用，則人給家足之道也。”

妒賢嫉能——《戰(zhàn)國(guó)策·秦五》七288：“其為人嫉賢妒功臣。” 《史記·范雎列傳》七九2412：“其所授者，妒賢嫉能，御下蔽上，以成其私，不為主計(jì)，而主不覺(jué)悟，故失其國(guó)。”

三、截取法

在原典中本是一個(gè)完整的句子，后世截取其中一部分以構(gòu)成成語(yǔ)。

時(shí)不再來(lái)——《國(guó)語(yǔ)·越語(yǔ)下》二一652：“得時(shí)無(wú)怠，時(shí)不再來(lái)，天予不取，反為之災(zāi)。” 《史記·淮陰侯傳》九二2625：“夫功者難成而易敗，時(shí)者難得而易失也。‘時(shí)乎時(shí)，不再來(lái)。’”

食不甘味——《戰(zhàn)國(guó)策·齊策》一二442：“秦王恐之，寢不安席，食不甘味……為死士置將，以待衛(wèi)氏。” 《史記·孫子吳起傳》六五2161﹙：“﹙吳王﹚下令曰‘寡人已知將軍能用兵矣。寡人非此二姬，食不甘味，愿勿斬之。’”

四、捏合法

一個(gè)成語(yǔ)的兩個(gè)語(yǔ)素，在原典中分別屬于上下兩句，在每一個(gè)分句中選取一兩個(gè)代表性的詞語(yǔ)組合以成詞。

歸馬放牛——《尚書(shū)·武成》﹙《十三經(jīng)注疏》本184上欄﹚：“王來(lái)自商，至于豐，乃偃武修文，歸馬于華山之陽(yáng)，放牛于桃林之野，示天下弗服。”

論功行封——《管子·地圖》﹙《諸子集成》本160﹚：“論功勞，行賞罰，不敢蔽賢。”《史記·蕭相國(guó)世家》五三2015：“漢五年，既殺項(xiàng)羽，定天下，論功行封。群臣爭(zhēng)功，歲余不決。”

五、增字法

有的成語(yǔ)是在原文基礎(chǔ)上增加適當(dāng)?shù)脑~語(yǔ)以構(gòu)成四字格的基本形式。

肝膽涂地——《戰(zhàn)國(guó)策·燕一》二九1050：“﹙張儀謂燕王曰﹚‘廚人進(jìn)斟羹，因反斗而擊之，代王腦涂地。’”。 《史記·淮陰侯傳》九二2623：“今楚漢分爭(zhēng)，使天下無(wú)罪之人肝膽涂地，父子暴骸骨于中野，不可勝數(shù)。”

間不相能——《左傳·襄公二十一年》﹙《十三經(jīng)注疏》本1971上欄﹚：“范鞅以其亡也，怨欒氏，故與欒盈為公族大夫而不相能。” 《史記·衡山傳》一一八3095：“衡山亡、淮南王兄弟相責(zé)望禮節(jié)，間不相能。”

六、節(jié)錄法

節(jié)錄一句話或者一段話中有代表性的詞語(yǔ)合并成詞。

時(shí)不可失——《尚書(shū)·泰誓上》﹙《十三經(jīng)注疏》本181上欄﹚：“時(shí)哉，弗夫可失。” 《史記·吳太伯史記》三一1463：“吳公子光曰‘此時(shí)不可失也。’”。

嫉賢妒能——《戰(zhàn)國(guó)策·秦五》七288：“其為人嫉賢妒功臣。” 《史記·高祖本紀(jì)》八381：“項(xiàng)羽嫉賢妒能，有功者害之，賢者疑之……所以失天下也。”

一日千里——《莊子·秋水》：“騏驥驊騮一日而馳千里，捕鼠不如貍狌。”