危化品安全管理論文范文

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安全管理體系，從而盡量減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故帶來(lái)的損失。

2危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)

辨識(shí)危險(xiǎn)源是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的第一步。英國(guó)是最早系統(tǒng)地研究重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的國(guó)家，1976年英國(guó)重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)（ACMH）首次提出了重大危險(xiǎn)源的建議標(biāo)準(zhǔn)，1979年又對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，ACMH等機(jī)構(gòu)在重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)方面極富成效的工作，促使歐共體在1982年6月頒布了《工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令》（82/501/EEC），簡(jiǎn)稱《塞維索法令》。1992年美國(guó)政府頒布了《高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過(guò)程的安全管理》（PSM）標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)中提出了130多種化學(xué)物質(zhì)及其臨界量［1］，隨后美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局（EPA）頒布了《預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)管理程序》（RMP）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)提出了規(guī)定。國(guó)際勞工組織認(rèn)為，各國(guó)應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國(guó)情的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。參考國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等重大事故的發(fā)生情況，以及1997年由原勞動(dòng)部組織實(shí)施的重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作中對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)進(jìn)行試點(diǎn)的情況，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心提出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）。國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家和國(guó)際組織都采用限定某種物質(zhì)及其數(shù)量的方法作為辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的出發(fā)點(diǎn)，為了與國(guó)際接軌，本標(biāo)準(zhǔn)采用了類似的方法，提供了爆炸性化學(xué)物質(zhì)、易燃化學(xué)物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和毒性化學(xué)物質(zhì)的名稱及其臨界量［2］，在國(guó)外的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，雖然都包括以上4類物質(zhì)，但有的并沒(méi)有明確細(xì)分。本標(biāo)準(zhǔn)臨界量是參照了歐共體的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)法規(guī)及實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)水平來(lái)制定的。

3危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的關(guān)鍵措施之一。早期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要關(guān)注的是對(duì)人類的風(fēng)險(xiǎn)，隨著人類對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的不斷重視，目前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估同時(shí)將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)評(píng)估領(lǐng)域［3］。近幾十年來(lái)，國(guó)際上化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)有了顯著的進(jìn)展，Seveso指令中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法一是甄別企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)并制定相應(yīng)的防治措施，二是進(jìn)行安全分析，主要包括3個(gè)方面的內(nèi)容：可能性分析，一般分析危害發(fā)生的前提條件、故障樹(shù)分析（faulttreeanal-ysis）；企業(yè)主要事故分析，對(duì)可能發(fā)生的主要事故進(jìn)行場(chǎng)景描述并進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬；制定應(yīng)急預(yù)案［4］。REACH法規(guī)框架下的化學(xué)品安全評(píng)估是基于歐盟化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)建立的，主要包括數(shù)據(jù)采集、效應(yīng)評(píng)估、PBT（持久性生物蓄積性和毒性）和vPvB（高持久性和高生物蓄積）評(píng)估、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征等5個(gè)部分［5］。對(duì)比歐盟，我國(guó)現(xiàn)有的化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總體上處于較低水平,綜合評(píng)估較少,深度不夠，普及程度低，缺乏完善的評(píng)估程序和方法，雖然國(guó)家的《化學(xué)品危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)通則》給出了基本評(píng)估程序，但是該標(biāo)準(zhǔn)屬于綱領(lǐng)性的標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容較粗，無(wú)法按其進(jìn)行實(shí)際的評(píng)估；與此同時(shí)，對(duì)于評(píng)估的各項(xiàng)內(nèi)容，國(guó)家也沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一方法，這些不足對(duì)化學(xué)品綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的推廣有很大的限制。

4危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的主要政策法規(guī)

解讀好有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的相關(guān)政策法規(guī)，有助于相關(guān)的使用、管理、執(zhí)法等部門更好地貫徹法規(guī)政策，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理落到實(shí)處，保障危險(xiǎn)化學(xué)品生命周期的人員和環(huán)境安全。在從運(yùn)輸角度對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理方面，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)下設(shè)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸專家委員會(huì)頒布的UNRTDG，是一個(gè)國(guó)際性的危險(xiǎn)品運(yùn)輸分類和標(biāo)記體系，為危險(xiǎn)貨物在世界各地的安全運(yùn)輸提供了一套統(tǒng)一的管理框架。依據(jù)UNRTDG并結(jié)合不同運(yùn)輸方式的具體特點(diǎn)，有關(guān)國(guó)際組織分別制定了不同運(yùn)輸方式下的技術(shù)規(guī)則，主要包括適用海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)摹秶?guó)際危規(guī)》，其技術(shù)內(nèi)容中對(duì)危險(xiǎn)品的分類、包裝和標(biāo)簽的規(guī)定和UNRTDG基本一致，但是由于運(yùn)輸方式和運(yùn)載工具的不同，對(duì)于運(yùn)輸作業(yè)程序的要求也不同。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)（運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)）的安全管理，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)下設(shè)的全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度專家委員會(huì)于2011年對(duì)GHS進(jìn)行了第四次修訂，GHS制度主要是針對(duì)在國(guó)際貿(mào)易中各國(guó)法規(guī)的危險(xiǎn)性分類和標(biāo)簽要求不同而提出的，是指導(dǎo)各國(guó)控制化學(xué)品危害和保護(hù)人類與環(huán)境的規(guī)范性文件，其提供了化學(xué)品危害性的統(tǒng)一分類和危害信息統(tǒng)一公示制度兩大部分內(nèi)容［6］。UNRTDG和GHS是面向全球范圍建議實(shí)施的，而REACH和CLP是由歐盟提出并要求強(qiáng)制實(shí)施的。REACH指令于2007年6月1日起實(shí)施，是歐盟對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)的所有化學(xué)品進(jìn)行預(yù)防性管理的法規(guī)。REACH指令要求凡進(jìn)口及在歐洲境內(nèi)生產(chǎn)的化學(xué)品必須通過(guò)注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制等一組綜合程序，以更好、更簡(jiǎn)單地識(shí)別化學(xué)品的成分來(lái)達(dá)到確保環(huán)境和人體安全的目的。該指令主要有注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)、限制等幾大項(xiàng)內(nèi)容［7］。CLP法規(guī)即歐盟1272/2008號(hào)法規(guī)，是針對(duì)歐盟化學(xué)品分類、標(biāo)簽、包裝的一部法規(guī)［8］。CLP是歐盟也是全世界第一部為落實(shí)聯(lián)合國(guó)GHS的獨(dú)立完整的法律，在內(nèi)容上填補(bǔ)了REACH針對(duì)分類與標(biāo)簽內(nèi)容的缺失，對(duì)REACH法規(guī)起到了鞏固作用。目前對(duì)于GHS的實(shí)施，各國(guó)的情況各不相同，美國(guó)勞工部下屬職業(yè)安全和健康管理局（OSHA）公布了GHS指導(dǎo)性文件［9］；日本于2005年10月公布了自己的GHS分類手冊(cè)，其中具體介紹了物理危害、健康危害、環(huán)境危害3類危害標(biāo)準(zhǔn)［10］。國(guó)內(nèi)對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理的主要依據(jù)是《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》），2011年12月1日起施行。此項(xiàng)新《條例》是依據(jù)GHS定義的，是我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理與國(guó)際接軌的重要體現(xiàn)，新危險(xiǎn)化學(xué)品名錄從原來(lái)的3800多種增加到了7000多種［11］。修訂后的《條例》涵蓋對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸及廢棄全過(guò)程的管理，增加了廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的管理?！稐l例》確定了統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的確定和調(diào)整機(jī)制，危險(xiǎn)化學(xué)品名錄根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定并適時(shí)調(diào)整，建立了生產(chǎn)許可證制度。

5危險(xiǎn)廢物的管理對(duì)策

危險(xiǎn)廢物管理是危險(xiǎn)化學(xué)品管理的一部分，危險(xiǎn)廢物的豁免管理制度是降低危險(xiǎn)廢物總體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。美國(guó)的危險(xiǎn)廢物豁免管理體系較為完善，美國(guó)固體廢物環(huán)境管理的基本法規(guī)是《資源保護(hù)與再生法》（ResourceConservationandRecoveryAct，RCRA）［12］，其中SubtitleC專門針對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理方面。美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局（USEPA）陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，某些廢物按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理存在很多不合理的地方，因此，EPA根據(jù)實(shí)際情況多次對(duì)鑒別法則進(jìn)行修訂，通過(guò)補(bǔ)充排除和豁免條款，將某些廢物排除出危險(xiǎn)廢物管理或豁免某些管理環(huán)節(jié)，并相應(yīng)建立管理要求。美國(guó)的危險(xiǎn)廢物豁免管理主要包括類別排除、危險(xiǎn)廢物小量生產(chǎn)者的有條件豁免、低風(fēng)險(xiǎn)豁免、混合和衍生條件下的豁免、廢物產(chǎn)生源個(gè)體豁免五大類［13］。歐盟也有危險(xiǎn)廢物豁免管理，但在技術(shù)體系上還遠(yuǎn)達(dá)不到完善的程度。我國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理及危險(xiǎn)廢物豁免理論和實(shí)踐的研究還處于初級(jí)階段，遠(yuǎn)未達(dá)到有效應(yīng)用的階段。目前，尚缺乏危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與豁免標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有建立完善的危險(xiǎn)廢物豁免體系［14］。雖然有些地方管理部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)施危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，但是由于缺乏必要的基礎(chǔ)研究和方法學(xué)支持，在制定相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)往往缺乏針對(duì)性和可行性。近期，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的黃啟飛等研究人員選取染料涂料類廢物、廢礦物油、電鍍污泥和廢酸廢堿等4類典型危險(xiǎn)廢物進(jìn)行研究，并得出了此4類物質(zhì)的豁免量限值。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)廢物實(shí)行過(guò)于嚴(yán)格的管理，會(huì)給社會(huì)和危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)者增加不必要的高額處理處置費(fèi)用。如果這些低風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)廢物能夠得到妥善管理，是不會(huì)對(duì)人體和環(huán)境造成危害的。

6結(jié)語(yǔ)