成語之最范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇成語之最，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一言九鼎 ：形容所說的話分量很重，作用很大。

2、最大的容量。

包羅萬象：形容內(nèi)容豐富，應(yīng)有盡有。

3、最尖的針。

無孔不入：指遇空隙就鉆進(jìn)去。亦比喻善于四處鉆營，善于利用一切機(jī)會(huì)。

4、最高的人。

頂天立地：頭頂云天，腳踏大地。形容形象高大，氣慨豪邁。

5、最寬的視野。

一覽無遺：一眼看去，所有的景物全看見了。形容建筑物的結(jié)構(gòu)沒有曲折變化，或詩文內(nèi)容平淡，沒有回味。

6、最長的一天。

度日如年：意思是過一天像過一年那樣長，形容困苦的日子長久難熬。

7、最大的手術(shù)。

脫胎換骨：現(xiàn)比喻通過教育，思想得到徹底改造。

8、最快的速度。

一步登天：比喻一下子達(dá)到極高的境界或程度。有時(shí)也用來比喻人突然得志，爬上高位。

9、行走最快。

一日千里：意思是指馬跑得很快，一天能跑一千里。后比喻進(jìn)展極快。

10、文章最雅。

篇2

一、低保領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為的特點(diǎn)

近年來，我院受理和查辦低保案件線索數(shù)量多，涉及人數(shù)廣。通過對(duì)這些案件的分析，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市低保領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件主要有以下特點(diǎn)：

一是“人情保”、“關(guān)系保”、應(yīng)保不保、應(yīng)退不退現(xiàn)象突出，影響極為惡劣。低保金每月雖然只有幾百元，但日積月累是個(gè)不小的數(shù)目。有人不夠低保條件，憑關(guān)系吃上低保，謂之人情保；有人打招呼吃上低保，稱為后門保；有民政工作人員給自己親屬違規(guī)辦低保，叫親情保；還有民政工作人員干脆給自己辦了低保，權(quán)當(dāng)發(fā)福利；更有人干脆直接貪污低保金。低保金的發(fā)放十分混亂，使國家專項(xiàng)資金大量流失，真正符合條件的困難群眾得不到資助，群眾怨聲載道。

二是共同犯罪突出，犯罪主體基層化。在我院查的城鎮(zhèn)低保領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案件中，有3人系居委會(huì)主任，他們都是在工作中受國家機(jī)關(guān)工作人員指使犯罪。這些人對(duì)城鎮(zhèn)低保對(duì)象情況比較熟悉，一旦有機(jī)會(huì)便利用職務(wù)之便，采取虛假出具低保審批資料的方式，幫助他人騙取、侵吞低保款。

三是瀆職犯罪與貪污、賄賂犯罪交織。城鎮(zhèn)低保政策執(zhí)行過程中，有些工作人員不是按照國家相關(guān)規(guī)定來確定應(yīng)保對(duì)象，而是根據(jù)與自己關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近甚至個(gè)人好惡來確定，并為其提供虛假資料騙取低保金。有的人甚至編造虛假低保資料，把自己的家人作為低保對(duì)象，貪污低保款。

二、城市低保領(lǐng)域頻發(fā)職務(wù)犯罪的原因

（一）犯罪主體素質(zhì)偏低，法紀(jì)觀念和為民意識(shí)淡薄。綜觀我院所查辦的低保領(lǐng)域?yàn)^職犯罪涉案人員都是普通市民出身，且文化水平不高，高中文化的僅為1人，大多數(shù)只初中文化。此外，基層組織的法制教育相對(duì)很薄弱，一些居委會(huì)干部既不學(xué)法也不懂法，對(duì)職務(wù)犯罪相關(guān)法律規(guī)定的認(rèn)識(shí)非常模糊。

（二） 民政部門內(nèi)部管理制度混亂。許多基層民政部門只有一名工作人員，很少設(shè)立專職和經(jīng)過培訓(xùn)的財(cái)務(wù)人員，民政款物的管理、出賬、報(bào)賬都是一人操作，分管民政工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有具體過問 ，為滋生貪污犯罪留下了隱患。

（三）監(jiān)管制度不健全，監(jiān)督乏力。低保資金運(yùn)行缺乏有效監(jiān)督。基層組織中的一些人員之所以能夠貪污低保資金，更重要的原因就是監(jiān)督機(jī)制不完善和制度執(zhí)行不力，低保資金發(fā)放單位不能按照公開、公正、透明的原則，定期公布受助人員名單，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。對(duì)于絕大多數(shù)的人民群眾來說，對(duì)低保對(duì)象的條件、申請(qǐng)程序、享受的低保標(biāo)準(zhǔn)并不知情，基本上是處于“給多少就領(lǐng)多少”的狀態(tài)，所以無法進(jìn)行監(jiān)督。

三、預(yù)防低保領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為對(duì)策建議

一是加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)法制和思想政治教育，提高居委會(huì)干部素質(zhì)。首先要加強(qiáng)基層工作人員的培訓(xùn)教育，讓居委會(huì)干部樹立起正確的價(jià)值觀，強(qiáng)化法律意識(shí)，真正將群眾的利益放在心上，城市低保這項(xiàng)惠民政策才能真正落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)對(duì)城市低保資金的規(guī)范化管理。一是要嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣農(nóng)村最低生活保障實(shí)施方法，規(guī)范低保申請(qǐng)、受理、審核、審批和發(fā)放程序，完善低保對(duì)象檔案管理，做到一戶一檔，材料齊全，管理規(guī)范，有據(jù)可查。二是完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)已獲得低保金的人員進(jìn)行全面核查，對(duì)不符合低保條件的，取消低保資格、停發(fā)低保金，對(duì)偽造材料騙取低保金的違法犯罪行為追究法律責(zé)任。三是嚴(yán)格實(shí)行城市低保金“一卡通”發(fā)放，并定點(diǎn)定時(shí)進(jìn)行發(fā)放，除特殊情況外，需本人攜帶個(gè)人身份證簽收，防止利用假印章、假簽字冒領(lǐng)的現(xiàn)象。

三是增加低保工作的透明度。公開是最好的“殺蟲劑”，民政部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)政務(wù)公開工作。要求各辦事處加強(qiáng)宣傳國家惠民的政策方針，嚴(yán)格按照政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序評(píng)議審查城市低保對(duì)象。對(duì)低保資金申報(bào)、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)公示公開，陽光操作，使廣大人民群眾家喻戶曉；對(duì)申請(qǐng)低保人員的情況予以公示，接受群眾監(jiān)督并及時(shí)足額發(fā)放低保資金。建立每季度、每半年定期核查制度，派專人掌握動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)做到增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金。同時(shí)設(shè)立舉報(bào)箱、開通舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，防止暗箱操作。

篇3

胡澤君強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞本地“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新村建設(shè)全局來部署和開展專項(xiàng)工作，抓住村改革發(fā)展穩(wěn)定的中心任務(wù)和主要矛盾，圍繞最高檢確定的八個(gè)方面的辦案重點(diǎn)，突出查辦人民群眾反映強(qiáng)烈、黨委政府和媒體高度關(guān)注、引發(fā)群眾集體上訪和的案件。要強(qiáng)化辦案措施，加強(qiáng)舉報(bào)宣傳，拓寬案源渠道，針對(duì)涉惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，有的放矢地開展辦案工作，采取組織開展“小專項(xiàng)”等方式，深入查辦重點(diǎn)領(lǐng)域窩案串案。針對(duì)涉惠民政策性資金分配、使用、管理等環(huán)節(jié)存在的漏洞和制度缺陷等，積極向黨委政府及相關(guān)主管部門提出檢察建議，推動(dòng)制度完善和機(jī)制創(chuàng)新，建立健全防治腐敗長效機(jī)制，從源頭上減少涉惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)生。

犯罪五大特點(diǎn)，群眾聯(lián)名舉報(bào)案件將從嚴(yán)查處

涉惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪主要有以下特點(diǎn)：一是發(fā)案數(shù)量多，涉及地域和領(lǐng)域廣；二是犯罪主體大部分為縣以下國家工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村“兩委”人員占很大比例；三是案值一般不太大，但直接損害民切身利益，有的情節(jié)很惡劣；四是窩案串案較多，國家工作人員與“兩委”人員相互勾結(jié)共同犯罪現(xiàn)象突出；五是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和與土地征用相關(guān)的犯罪突出，新型村合作醫(yī)療、業(yè)政策性保險(xiǎn)等推行過程中的新型涉犯罪不斷涌現(xiàn)，等等。

針對(duì)這些特點(diǎn)，最高檢將貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)犯罪金額大、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重，以及群眾聯(lián)名舉報(bào)、引發(fā)集體上訪、社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件，堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處；對(duì)犯罪金額較小、情節(jié)輕微、真誠悔改，或者主動(dòng)投案自首、檢舉立功的，要兌現(xiàn)寬大政策，依法從輕、減輕或者免予追究刑事責(zé)任。對(duì)于涉案人員眾多的案件，要堅(jiān)持懲治少數(shù)、教育挽救多數(shù)，從有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)，把握好法律政策尺度，盡可能縮小打擊面。對(duì)于小案要嚴(yán)把立案關(guān)，慎重采取羈押性強(qiáng)制措施。要準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪的界限，慎重對(duì)待法律政策界限不清的案件，注意聽取有關(guān)主管部門的意見，不輕易作犯罪處理。

篇4

2022關(guān)于最新成功勵(lì)志演講稿范文   敬愛的老師，親愛的同學(xué)們：

  大家好！

  我們演講的題目是：良好的習(xí)慣+勤奮=成功

  期中考試剛剛過去，同學(xué)們一定會(huì)有不同的感受。有的同學(xué)的成績優(yōu)異，有的同學(xué)考的卻不理想。有人曾說過：“未來的文盲不是不識(shí)字的人，而是不懂學(xué)習(xí)方法的人。”的確如此，良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣是成功的一半。而學(xué)校的老師所提出完成家庭作業(yè)時(shí)要先復(fù)習(xí)，然后做作業(yè)，在做預(yù)習(xí)的建議，完全是按照艾賓浩斯記憶曲線的規(guī)律而安排的。認(rèn)真仔細(xì)的課前預(yù)習(xí)，有利于提高聽課水平；專心致志的課堂學(xué)習(xí)，可以提高學(xué)習(xí)效率；井井有條的課后復(fù)習(xí)，可以鞏固所學(xué)知識(shí)；一絲不茍地完成作業(yè)，可以提高學(xué)習(xí)能力；階段性的測(cè)試，可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)，并及時(shí)改進(jìn)。

  微軟公司總裁，世界首富比爾蓋茨曾說過：“細(xì)節(jié)決定成敗。”通過這次考試，一定有許多同學(xué)感嘆道：“有些題是因?yàn)樘中模?xì)節(jié)問題，從而導(dǎo)致了與別人的差距。”那么我們以后就要杜絕這些毛病，從而有一個(gè)良好的開端。

  好的學(xué)習(xí)習(xí)慣與態(tài)度是會(huì)學(xué)習(xí)的前提，但是學(xué)習(xí)不能好高騖遠(yuǎn)，應(yīng)該腳踏實(shí)地，步步為營，落實(shí)在勤奮學(xué)習(xí)中去。“書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟”。“古今成大事者，不惟有超世之才，亦必有堅(jiān)韌不拔之志。”這些名言警句中，其字里行間無外乎一個(gè)“勤”字。究竟怎樣才能做到勤奮呢？我想：珍惜時(shí)間，是勤奮學(xué)習(xí)的前提。所謂“黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲。”其次要多問，問與學(xué)的關(guān)系是相輔相成的。“非學(xué)無以致疑，非問無以廣識(shí)。”第三，勤奮與讀書是密不可分的，我們要多讀書，讀好書。然而僅僅會(huì)做到以上三點(diǎn)是不夠的，對(duì)于勤奮來說，最重要的莫過于堅(jiān)持，只有鍥而不舍持之以恒，一個(gè)人才能最終有所成就。

  相信“王獻(xiàn)之練字”的故事大家一定不陌生。王獻(xiàn)之是晉朝大書法家王羲之的兒子。為了能向父親一樣寫得一手好字，王獻(xiàn)之就把桌子搬到水缸旁邊，寫了整整十八缸水。就是因?yàn)樗挂岳^日的發(fā)奮練習(xí)，許多年以后終于成了像他父親一樣著名的書法家。

  初中的學(xué)習(xí)生活就像是在賽跑，大家都站在同一起跑線上，學(xué)習(xí)習(xí)慣是平時(shí)訓(xùn)練時(shí)所積累的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)態(tài)度是賽前正確的心態(tài)，勤奮學(xué)習(xí)則是比賽中奔向終點(diǎn)時(shí)一個(gè)個(gè)堅(jiān)實(shí)的腳印。誰跑得快，誰最有實(shí)力，誰就能第一個(gè)沖向終點(diǎn)，奔向成功。同學(xué)們，讓我們用良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)精神來締造我們燦爛的人生吧！

  我們的演講完畢，謝謝大家！

  2022關(guān)于最新成功勵(lì)志演講稿范文

  各位老師、各位同學(xué)：

  大家好!很榮幸能在這里和大家一起探討“立志成才”的問題。今天，我演講的題目是《追逐夢(mèng)想，青春飛揚(yáng)》。

  提起鞏俐，想必大家都不會(huì)陌生。曾有記者問她下一步的計(jì)劃和目標(biāo)，結(jié)果她卻回答記者：“我做人從來沒有目標(biāo)。有目標(biāo)的人挺傻的，為此而活的很累。為自己定一目標(biāo)，達(dá)不到有不開心，達(dá)到之后又能怎么樣呢?還是沒有目標(biāo)最好，可以一直往前。對(duì)我來說，沒有目標(biāo)就是一個(gè)目標(biāo)。”而且，據(jù)說現(xiàn)在連小學(xué)生都不談夢(mèng)想了。如此看來，夢(mèng)想是否是已經(jīng)過時(shí)了呢?

  我不禁困惑：難道遠(yuǎn)去了那個(gè)戰(zhàn)火紛飛的年，國將不國的年代，我們當(dāng)代大學(xué)生就不再有追逐夢(mèng)想，報(bào)效祖國的激情了嗎?難道在物欲橫流的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中夢(mèng)想就不再有存在的意義了嗎 我想答案一定是否定的。

  我們常說，一切因夢(mèng)想而偉大。石頭想飛，魚兒想走，才演化出生生不息的人類社會(huì);凡人有偉人的夢(mèng)想，平民賴斯才會(huì)成為美國的國務(wù)卿，鯉魚有成龍的夢(mèng)想，于世宏才從一打工妹一躍而變成今天的CEO。托爾斯泰說，理想是指路明燈。沒有理想就沒有堅(jiān)定的方向，沒有方向就沒有生活。大仲馬說，生活沒有目標(biāo)就像航海沒有指南針。夢(mèng)想的重要性由此而可見一斑。

  然而，不要以為有了夢(mèng)想就有了一切，就一定會(huì)成功。事實(shí)上，不知有多少人華麗的夢(mèng)想讓位給了卑微不堪的現(xiàn)實(shí)。很多時(shí)候，我們寧愿選擇簡(jiǎn)單的盲從，卻連一句小小的反對(duì)都要硬生生的吞回肚子里。這就是為什么們看到永遠(yuǎn)是有那么一小批人，帶領(lǐng)著一大批人向前跑;或者總有那么一小批人，在大多數(shù)人王某方向奔波的情況下，氣定神閑的自我?guī)h然不動(dòng)----有勇氣追逐自己的夢(mèng)想，有勇氣捍衛(wèi)自己的夢(mèng)想。

  凡事都不吭一帆風(fēng)順，追逐夢(mèng)想也不吭一蹴而就。時(shí)尚的天才不過一個(gè)愛因斯坦，更多的人是通過一李華平單位神奇的。從微軟中國總張亞勤到騰訊的創(chuàng)始人馬化騰，從法國總統(tǒng)薩科奇到美國總統(tǒng)奧巴馬，這些成功人士無一不是通過自己的努力和堅(jiān)持才獲得成功的。

  其實(shí)，夢(mèng)想存在的意義并不在于它的大小，或者能否實(shí)現(xiàn)，而在于能否讓我們獲得動(dòng)力和激情去追逐夢(mèng)想，去實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。正所謂：天行健，君子以自強(qiáng)不息。

  所以，同學(xué)們是該清醒的時(shí)候了：不要以為考上了大學(xué)就等于靜入了天堂，不要在物質(zhì)而膚淺的活下去了。天下興亡，匹夫有責(zé)!作為當(dāng)代大學(xué)生，我們肩負(fù)的不知是父母的期望·個(gè)人的輝煌，更重要的還是家家過的興旺。正果梁?jiǎn)⒊f：少年智則國智，少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年進(jìn)步國過進(jìn)步，少年雄與地球則國雄與地球。

  朋友們，拿出我們的勇氣與激情，拿出我們的毅力與堅(jiān)定，追逐夢(mèng)想讓我們的青春在火中燃燒，在風(fēng)中飛揚(yáng)吧!

2022關(guān)于最新成功勵(lì)志演講稿范文   有人說，一個(gè)人要想成功必須經(jīng)歷幾個(gè)階段。最初的階段就是一個(gè)正常人，也是一個(gè)石頭，每天做同樣的事情，世界上有百分之八十的人都是正常人，他們只會(huì)做別人交待他們的事情，所以他們可能一輩子不愁吃穿，但他們也可能一輩子發(fā)不了財(cái)。那么還有百分之二十的人是什么人呢百分之二十的人當(dāng)然是不正常的人，所謂的不正常人可不是我們眼中的精神病患者，而是我們市場(chǎng)大量缺乏的“人才”，人才是需要很多的努力才能做到的，別人在吃飯的時(shí)候，你要在學(xué)習(xí)，別人在睡覺的時(shí)候，你還要在學(xué)習(xí)，這樣你就會(huì)比別人更優(yōu)秀，只有你比別人優(yōu)秀了，你才能管住別人，別人才能服你，對(duì)嗎。所以，當(dāng)我們成為人才的時(shí)候，我們就能夠成為大部分的管理者，你的努力就會(huì)有一個(gè)很好的代價(jià)。也許再過不了多久，你就能成為有能力的統(tǒng)治者人物。變成了人物后，你的一言一行都會(huì)感染著別人，都會(huì)被別人所尊重，就會(huì)變成一顆鉆石，光芒四射。所以，朋友們，你們是想做一顆普通的石頭，還是想做一顆在哪里都會(huì)發(fā)光的鉆石呢。

  所以，要想成功還要具備一個(gè)像電腦一樣的大腦，懂的東西要多，而且要精。著名的培訓(xùn)講師陳安之在他的《成功學(xué)》里這樣說著，曾經(jīng)有一位國外的身價(jià)六十五億的老總和只有一千多萬身價(jià)的陳安之競(jìng)標(biāo)一個(gè)公司，在競(jìng)標(biāo)的前夕，他們見面了，他們談了很多，談三國演義，談孫子兵法，談道德經(jīng)，因?yàn)殛惏仓蠋熝芯康赖陆?jīng)特別厲害，而那個(gè)老總也對(duì)這個(gè)比較感興趣，因而對(duì)陳安之特別的崇拜，當(dāng)場(chǎng)就拜了他為師。后來的事可想而之，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都成了學(xué)生了，還需要競(jìng)爭(zhēng)嗎可想而知，一個(gè)成功的人士必須先讓自己的大腦充實(shí)起來。讓自己的大腦成為一本百科全書。才能征服別人。

篇5

2、愿天下高考生：憂愁是可微的，快樂是可積的，在未來趨于正無窮的日子里，幸福是連續(xù)的，對(duì)你的祝福是可導(dǎo)的且大于零，祝你每天快樂的復(fù)合函數(shù)總是最大值。

3、緣相遇，情相知，心相惜。我永遠(yuǎn)的好朋友，你一定是最棒的，高考你定會(huì)贏!

4、快到考試的日子了，希望你干自愿事，吃順口飯，聽輕松話，睡安心覺。使自己保持良好平靜的心態(tài)，不要太緊張，相信你的夢(mèng)想會(huì)實(shí)現(xiàn)的!

5、鯉魚不躍,豈可成龍?大鵬駐足,焉能騰空?十年磨刀霍霍，只為今朝一搏。人生能有幾回搏，又是一年高考時(shí)，此時(shí)不搏何時(shí)搏?

6、小妹，明天就要高考了，祝你發(fā)揮出自己的真實(shí)水平，考個(gè)好成績。我相信你一定行的!哥哥為你祈禱!

7、明天就是高考了,希望在這最后的日子,你能滿懷著信心,發(fā)揮出你最好的水平,考出最好的成績!!!加油!好好發(fā)揮,老哥支持你!

8、加油吧!我的同窗們!高中三年,我們一起走過!明天,讓我們一起高呼;我是一中的學(xué)生,我怕誰!!!!

9、十年寒窗苦讀日，只盼金榜題名時(shí)，祝你高考拿高分，鯉魚跳龍門!加油!

10、真心地祝福你高考取得好成績!發(fā)揮出最好的水平。你是個(gè)聰明和頭腦靈活的人，我相信你一定成功!!!加油，等你好消息!~!~!`

篇6

關(guān)鍵詞 流動(dòng)人口 治安 犯罪

作者簡(jiǎn)介：趙曉恩，天津市紅橋區(qū)人民檢察院。

一、流動(dòng)人口犯罪的現(xiàn)狀與特征

（一）犯罪數(shù)量上，基本呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，且社會(huì)危害性較大

（二）犯罪類型上，所觸犯的罪名相對(duì)集中

從流動(dòng)人口犯罪所侵犯的法益來看，主要為侵犯公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)、侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利以及妨害社會(huì)管理秩序。這與流動(dòng)人口的形成原因有著密切的聯(lián)系，對(duì)于大部分外來務(wù)工人員人口來說，其到城市的目的便在于最大限度地追求經(jīng)濟(jì)利益，以改善自己的生存環(huán)境和生活條件，而一旦該目的沒有實(shí)現(xiàn)，加之在城市生活無依無靠，便容易產(chǎn)生通過非法手段來滿足自身起碼的生存需求。

（三）犯罪主體上，團(tuán)伙犯罪較為普遍，文化水平低，且呈低齡化態(tài)勢(shì)

進(jìn)城務(wù)工人員出于傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化、家族觀念以及安全等因素的考慮，往往成群結(jié)隊(duì)來到城市打工，來到城市后也喜歡集體生活在一起。這種抱團(tuán)的特征導(dǎo)致團(tuán)伙類犯罪在流動(dòng)人口犯罪中表現(xiàn)的非常突出，并以血緣親屬或原籍同鄉(xiāng)較為普遍，特別是在盜竊、搶劫、搶奪等犯罪中表現(xiàn)的更為明顯。

（四）犯罪時(shí)間和空間上，具有一定的規(guī)律性

從犯罪時(shí)間來看，由于大量農(nóng)民工在城，市打工的同時(shí)還要兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，故在農(nóng)耕或秋收時(shí)節(jié)往往要回鄉(xiāng)進(jìn)行生產(chǎn)。根據(jù)近些年流動(dòng)人口犯罪的狀況，每年七月至十月以及春節(jié)期間，犯罪的數(shù)量相對(duì)較小，而在春節(jié)回家前的十一月至一月期間以及返城的三月至五月期間，案件的數(shù)量相對(duì)較多。從犯罪空間來看，大多數(shù)犯罪分子會(huì)選擇在自己熟悉的地方進(jìn)行作案，由于大多數(shù)外來務(wù)工人員都居住在房價(jià)較為便宜的城鄉(xiāng)結(jié)合部或城市郊區(qū)，故這些地區(qū)的犯罪數(shù)量較多。

（五）犯罪動(dòng)機(jī)上，偶發(fā)性、隨意性較大

犯罪的外來務(wù)工人員犯罪時(shí)主觀上往往臨時(shí)起意，隨機(jī)性較大，事前進(jìn)行預(yù)謀的犯罪比較少，這與流動(dòng)人口的流動(dòng)屬性具有一定的關(guān)系。這一特征在侵財(cái)類案件中表現(xiàn)的尤為突出，在筆者所接觸到的大部分盜竊、搶奪類案件中，犯罪分子往往是一旦沒有了錢財(cái)便開始行竊，在作案的地點(diǎn)、對(duì)象的選擇上往往比較隨機(jī)，由當(dāng)時(shí)特定的現(xiàn)場(chǎng)狀況決定，只要嫌疑人認(rèn)為條件成熟便開始實(shí)施犯罪。

二、流動(dòng)人口犯罪的成因分析

（一）客觀因素

1.經(jīng)濟(jì)因素。我國改革開放實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，無論是城市還是農(nóng)村，生產(chǎn)力都得到解放，同時(shí)農(nóng)村開始出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，而伴隨著城市發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求以及以長期以來我國以農(nóng)業(yè)反補(bǔ)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策，農(nóng)業(yè)用地不斷減少，農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民，紛紛涌入城市尋求就業(yè)，農(nóng)民工的概念逐漸形成，這類群體逐漸開始影響著社會(huì)的發(fā)展。這些外來務(wù)工農(nóng)民為城市的發(fā)展帶來巨大的能量，同時(shí)也給城市管理帶來極大的壓力，受各種因素的影響，并不是所有的流動(dòng)人口都能適應(yīng)新的環(huán)境與生活方式，從而導(dǎo)致各種不適應(yīng)，理想與現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)沖突，就會(huì)引發(fā)犯罪等各種社會(huì)問題。

2.制度因素。長期以來我國實(shí)施城鄉(xiāng)二元戶籍制度，雖然農(nóng)民工身在城市，但由于受到戶籍制度的影響，往往無法受到與城市居民相同或平等的社會(huì)待遇和社會(huì)保障。另外在人口管理上對(duì)流動(dòng)人口還存在著偏見，沒有建立有針對(duì)性的流動(dòng)人口管理與保障制度，在農(nóng)民工權(quán)利救濟(jì)等方面，程序過于繁瑣，致使農(nóng)民工在權(quán)利得到侵害時(shí)獲得救濟(jì)的難度較大。

3.社會(huì)因素。用人單位過度追求企業(yè)自身利益，缺乏責(zé)任感，忽視科學(xué)人性化管理以及企業(yè)的文化建設(shè)，不嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度規(guī)范自身行為，甚至知法犯法，利用員工對(duì)法律知識(shí)比較淡薄，忽視對(duì)外來務(wù)工人員權(quán)利的保障，侵犯員工的合法權(quán)益。

（二）主觀因素

一是文化沖突。流動(dòng)人口進(jìn)入到城市后，無論在生活方式上還是在文化價(jià)值觀上，都與鄉(xiāng)村有著巨大的差異，這就需要他們轉(zhuǎn)變自己的觀念和思維，讓自己逐漸接受和適應(yīng)新的環(huán)境與文化。但對(duì)于一些人來說這并非易事，他們思想觀念比較固化、鄉(xiāng)土化，注重人情，文化水平又很低，相較于農(nóng)村，在很多城市，隨著西方思想文化的傳入，許多傳統(tǒng)的中國觀念正在逐漸弱化甚至消失，鄉(xiāng)土文化必然與城市文化產(chǎn)生沖突。對(duì)于那些面臨文化沖突，一旦思想上未能完成轉(zhuǎn)變，就容易出現(xiàn)混亂、模糊、迷茫，失去判斷的標(biāo)準(zhǔn)，而這時(shí)離違法犯罪或許也就不太遠(yuǎn)了。二是犯罪者自身原因。對(duì)于絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員來說，都處于社會(huì)最底層，自身素質(zhì)和文化水平較低，法制觀念淡薄，對(duì)城市的好多事物缺乏了解，有些人離開原籍來到城市打工并非有著明確的目標(biāo)或計(jì)劃，有些盲目跟風(fēng)，獲得成功或認(rèn)可的能力非常有限。 三、流動(dòng)人口犯罪的預(yù)防與治理

（一）政府層面

1.控制城市規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于城市而言，一是要控制大城市的規(guī)模，著力發(fā)展中小城市，改變現(xiàn)在大城市規(guī)模盲目擴(kuò)大的現(xiàn)狀，合理引導(dǎo)人口的流動(dòng)。二是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，做好城市規(guī)劃，對(duì)城市進(jìn)行準(zhǔn)確定位，按照不同功能將城市劃分為若干功能區(qū)，引導(dǎo)人口更加合理的布局。三是要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將東部發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，緩解東部城市人口壓力。對(duì)于人口流出地的農(nóng)村而言，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改善農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過剩的局面，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，縮小城鄉(xiāng)貧富差距。

2.加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成防治流動(dòng)人口犯罪的強(qiáng)大合力。建議各部門建立統(tǒng)一的工作平臺(tái)，從犯罪的源頭抓起，在各階段都能共享相關(guān)信息，及早發(fā)現(xiàn)及早預(yù)防。同時(shí)要改變過去重流入地管理，輕流出地管理的思維，要實(shí)施流入地流出地雙向管理制度，兩地要在流動(dòng)人員基本信息、生活狀況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等內(nèi)容上做到相互分享，確保具有犯罪行為的流動(dòng)人員在可控的范圍之內(nèi)。設(shè)立犯罪預(yù)警制度，對(duì)于具有重大作案跡象與嫌疑的人員，應(yīng)當(dāng)向社區(qū)預(yù)警，提高社區(qū)居民的防范意識(shí)，讓犯罪嫌疑人無機(jī)可趁。對(duì)觸犯刑法的流動(dòng)人員，司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合、打擊和保護(hù)相結(jié)合的原則，了解其犯罪的動(dòng)機(jī)，給其改過自新的機(jī)會(huì)，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。

3.轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理模式，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。改變傳統(tǒng)對(duì)待流動(dòng)人口重管理、義務(wù)，輕服務(wù)、權(quán)利的工作思路，在依法對(duì)農(nóng)民工實(shí)行管理的同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)和保護(hù)意識(shí)，真正地把農(nóng)民工當(dāng)做城市的一部分。改革傳統(tǒng)對(duì)外來務(wù)工人員消極的就業(yè)政策，對(duì)外來務(wù)工人員制定有針對(duì)性的就業(yè)政策。在住房、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障方面，多考慮包括農(nóng)民工在內(nèi)的弱勢(shì)群體，使外來務(wù)工人員享有與城市居民平等的機(jī)會(huì)與待遇，取消各種限制性規(guī)定，營造關(guān)愛和保護(hù)外來務(wù)工人員的良好氛圍。

（二）社會(huì)層面

1.鑒于流動(dòng)人口大都在城市租住房屋，且集中連片租住特征明顯，政府部門應(yīng)積極作為，與外來務(wù)工人員租住地的出租人進(jìn)行聯(lián)系，鼓勵(lì)出租人做好外來務(wù)工人員登記工作，出租時(shí)嚴(yán)格檢查租住者的身份證、暫住證等證件，與租住者簽訂正式的房屋租賃合同，積極配合公安機(jī)關(guān)做好流動(dòng)人口的管理工作。

2.用人單位要科學(xué)、依法進(jìn)行對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，建立科學(xué)完善的管理制度，加強(qiáng)責(zé)任感，重視員工，特別是外來務(wù)工人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提高其職業(yè)技能和生存能力，注重外來務(wù)工人員心理健康問題，對(duì)存在心理問題的員工要及早干預(yù)、加強(qiáng)疏導(dǎo)，保障外來務(wù)工人員依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。加強(qiáng)法制教育和宣傳，提高管理者與員工的法律意識(shí)，同時(shí)積極配合公安部門做好流動(dòng)人口的管理工作。

（三）個(gè)人層面

1.樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、就業(yè)觀，正確評(píng)估自身能力，不盲目隨從。

篇7

【關(guān)鍵詞】 博弈論視角； 會(huì)計(jì)人員； 職務(wù)犯罪； 防范措施

一、引言

會(huì)計(jì)人員職務(wù)犯罪屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，是指其利用職務(wù)之便，在具體從事或管理會(huì)計(jì)工作過程中，故意不履行工作職責(zé)，違反會(huì)計(jì)人員基本工作規(guī)范，對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重危害，應(yīng)該受到刑事處罰的行為。其犯罪主體是會(huì)計(jì)人員，客體是侵害了會(huì)計(jì)法律規(guī)定。

博弈論作為研究在外部經(jīng)濟(jì)條件下個(gè)人選擇問題的新興的經(jīng)濟(jì)理論分支，它與會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪的內(nèi)在特點(diǎn)相吻合，研究會(huì)計(jì)人員在外部經(jīng)濟(jì)收益、經(jīng)濟(jì)成本的作用下，在參考他人職務(wù)犯罪行為的基礎(chǔ)上，選擇是否實(shí)施職務(wù)犯罪行為。盡管目前應(yīng)用博弈論模型研究會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪行為的文章數(shù)量比較少，但是它已經(jīng)引起了會(huì)計(jì)理論界的高度重視，越來越多的學(xué)者開始關(guān)注會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪行為的博弈研究。本文將現(xiàn)代博弈理論與成本收益理論相結(jié)合，通過對(duì)會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪博弈模型的假設(shè)和分析，提出預(yù)防會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪的相應(yīng)解決方案，這將對(duì)防范和抑制會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪的發(fā)生起到積極的作用。

二、會(huì)計(jì)人員職務(wù)犯罪現(xiàn)狀及社會(huì)危害

近年來隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)介入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍越來越廣，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越來越大。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，會(huì)計(jì)人員利用職務(wù)之便實(shí)施職務(wù)犯罪的行為也屢見不鮮。如被稱為“益陽第一貪”的湖南省益陽市赫山區(qū)地稅局計(jì)劃財(cái)務(wù)科原經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)劉迪涉嫌貪污、挪用公款1 800多萬元；原甘肅省農(nóng)墾社保辦副主任劉保祿在任職期間，一人身兼“會(huì)計(jì)、出納”等數(shù)職，4年間利用單位財(cái)務(wù)管理漏洞累計(jì)侵吞公款2 800萬元；北京市昌平區(qū)財(cái)政局國庫科財(cái)政專戶會(huì)計(jì)楊立強(qiáng)，貪污、挪用農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等財(cái)政專項(xiàng)資金5 100余萬元；中電投貴溪發(fā)電有限公司原出納段燕伙同其丈夫吳悠，在半年時(shí)間內(nèi)貪污、挪用公款合計(jì)7 000多萬元。

近年來在全國檢察機(jī)關(guān)查辦的3 000余起典型職務(wù)犯罪案例中，涉及會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)人員犯罪的有230起，查處276人，涉案總金額高達(dá)11.48億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國因會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪而造成的各類經(jīng)濟(jì)損失，平均每年要占到GDP的13.2%到16.8%。因會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪而造成的巨額國有資產(chǎn)的流失，實(shí)在叫人觸目驚心，且近幾年來會(huì)計(jì)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的大案、要案有上升的趨勢(shì)；其犯罪領(lǐng)域已經(jīng)由一般企業(yè)擴(kuò)展到各個(gè)領(lǐng)域，如金融、醫(yī)藥、教育、公共基礎(chǔ)建設(shè)等部門，甚至有的犯罪同時(shí)涉及多個(gè)部門和多個(gè)環(huán)節(jié)；其犯罪后果嚴(yán)重影響了整個(gè)單位的運(yùn)作，破壞了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，從而對(duì)稅收征管、金融監(jiān)管、股市監(jiān)管產(chǎn)生誤導(dǎo)，危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，揮霍、吞蝕了國家和單位的錢財(cái)，影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和單位的經(jīng)營發(fā)展，腐蝕了會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。

從會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀來看，形勢(shì)嚴(yán)峻，不論采取何種手段，都與企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作息息相關(guān)，必須引起高度重視。

三、會(huì)計(jì)人員職務(wù)犯罪的博弈分析

會(huì)計(jì)人員職務(wù)犯罪的博弈雙方即會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪人與監(jiān)察部門二者之間的信息是不對(duì)稱的，雙方的博弈屬于不完全信息博弈。會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪者實(shí)施會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪行為的信息主要來自于公民舉報(bào)或者是監(jiān)察部門在監(jiān)察工作過程中的發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪者主動(dòng)向監(jiān)察部門自首坦白的情況很少。因此，在對(duì)會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪者犯罪信息的掌控方面，監(jiān)察部門明顯處于被動(dòng)的地位。會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪人將兩者之間的信息不對(duì)稱當(dāng)作可以利用的機(jī)會(huì)，在自利動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，以追求個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，通過將違法犯罪成本與違法犯罪收益對(duì)比，在有利可圖的情況下，犯罪人作出一種合乎理性但違法的選擇。由于信息不對(duì)稱，使會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪人逃避監(jiān)察部門的打擊成為可能。

（一）博弈模型的假設(shè)

1.在這個(gè)博弈模型中，參與博弈的只有兩方，即監(jiān)管部門和會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪者，兩者都是“經(jīng)濟(jì)人”，即從事任何活動(dòng)的動(dòng)機(jī)都是為了自己利益最大化。

2.假設(shè)會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪者在博弈中有犯罪和不犯罪兩種戰(zhàn)略選擇，監(jiān)管部門的策略選擇也有監(jiān)管和不監(jiān)管兩種，兩者都是風(fēng)險(xiǎn)中立者。

3.會(huì)計(jì)人員進(jìn)行犯罪，并且未被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，則得到收益為B。

4.監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管，所需要支付的成本為G。

5.會(huì)計(jì)人員進(jìn)行犯罪，并被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)后所受到的處罰為L，其中a為因違法所受到的法律懲處，d為因犯罪行為敗露給其名譽(yù)造成的損失，e為未來的收入機(jī)會(huì)減少所帶來的收益損失。

6.會(huì)計(jì)人員選擇犯罪時(shí)需要支付的一定成本為H。H是指會(huì)計(jì)人員為順利實(shí)施犯罪達(dá)到犯罪目的所支付的財(cái)力和物力。

7.博弈雙方的行動(dòng)順序：第一階段是會(huì)計(jì)人員選擇犯罪或不犯罪；第二階段是監(jiān)管部門選擇進(jìn)行監(jiān)管或不進(jìn)行監(jiān)管；第三階段是在會(huì)計(jì)人員選擇犯罪的情況下選擇決定監(jiān)管機(jī)關(guān)是否發(fā)現(xiàn)犯罪行為。

（二）博弈模型的支付矩陣

當(dāng)會(huì)計(jì)人員選擇不犯罪，這時(shí)他不需要支付犯罪成本，也不能獲得犯罪收益，其期望收益為零；當(dāng)會(huì)計(jì)人員選擇犯罪，這時(shí)他需要支付的犯罪成本為H，他的總收益有兩種可能：一是會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪人的犯罪行為被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，他受到處罰為L，其付出的總代價(jià)為-H-L；二是會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪者的犯罪行為未被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，他可以獲得的收益為B，他的總收益為B-H。若監(jiān)管部門選擇監(jiān)管，則博弈進(jìn)入第二階段，即會(huì)計(jì)人員的犯罪行為是否被發(fā)現(xiàn)。總之，最后的結(jié)果只有五種，如表1所示。

這個(gè)博弈模型沒有可以被雙方共同接受的納什均衡。一方的最優(yōu)策略選擇以另一方的選擇為前提。如果會(huì)計(jì)人員選擇犯罪，則監(jiān)管部門的最佳策略選擇是監(jiān)管有力；但如果監(jiān)管部門選擇的是監(jiān)管有力，則會(huì)計(jì)人員的最佳策略選擇是守法；如果會(huì)計(jì)人員選擇守法，監(jiān)管部門最佳策略選擇是不實(shí)施監(jiān)管（即監(jiān)管缺失）；當(dāng)監(jiān)管部門選擇不實(shí)施監(jiān)管，會(huì)計(jì)人員的最佳策略選擇是犯罪。如此循環(huán)往復(fù)，無休無止，這就是博弈分析中的混合策略組合。

（三）會(huì)計(jì)人員和監(jiān)管部門的博弈分析

由于會(huì)計(jì)人員與監(jiān)管部門的信息不對(duì)稱，監(jiān)管機(jī)關(guān)采取混合策略。設(shè)監(jiān)管部門選擇監(jiān)管的概率為p（i），在監(jiān)管的條件下會(huì)計(jì)人員犯罪被發(fā)現(xiàn)的概率為p（j/i），會(huì)計(jì)人員選擇“犯罪”的概率為r，則“監(jiān)管缺失”的概率為1-p（i）；在監(jiān)管的條件下會(huì)計(jì)人員犯罪不被發(fā)現(xiàn)的概率為1-p（j/i），會(huì)計(jì)人員“守法”的概率為1-r，則博弈模型的支付矩陣如表2所示。

設(shè)會(huì)計(jì)人員實(shí)施犯罪放棄的合法可得收益為Y，則會(huì)計(jì)人員選擇犯罪行為的前提條件為：

從公式（9）可以得到如下的結(jié)論：

1.在B和L一定的條件下，會(huì)計(jì)人員實(shí)施犯罪所支付的成本H越高，臨界值Pm就越小；

2.在B和H一定的條件下，對(duì)會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪行為人懲罰L越重，臨界值Pm就越小；

3.只要監(jiān)管部門能夠使得會(huì)計(jì)人員意識(shí)到實(shí)施犯罪受到懲罰的概率p（j/i）遠(yuǎn)大于臨界值Pm，則會(huì)計(jì)人員將選擇最優(yōu)策略――不犯罪。

如果會(huì)計(jì)人員選擇犯罪的概率rPm，則會(huì)計(jì)人員此時(shí)選擇犯罪是最優(yōu)策略，此時(shí)監(jiān)管部門就應(yīng)該考慮加大監(jiān)督力度，防止會(huì)計(jì)人員職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

四、預(yù)防會(huì)計(jì)人員職務(wù)犯罪的措施

依據(jù)會(huì)計(jì)人員職務(wù)犯罪的博弈分析，預(yù)防會(huì)計(jì)人員職務(wù)犯罪的措施有：

（一）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，從主觀方面增加職務(wù)犯罪的成本，減少會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪

會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德，是會(huì)計(jì)人員在日常會(huì)計(jì)工作中逐漸形成的職業(yè)規(guī)律、職業(yè)觀念和職業(yè)行為規(guī)范的總和。它既是會(huì)計(jì)人員應(yīng)遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，也是衡量一個(gè)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)高低的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，可以通過正反兩方面的案例進(jìn)行教育。通過真實(shí)的會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪案例，從反面進(jìn)行警示教育，不僅可以讓會(huì)計(jì)人員清醒地認(rèn)識(shí)到違反職業(yè)道德和會(huì)計(jì)法規(guī)的后果，也可以產(chǎn)生一定的威懾作用，讓會(huì)計(jì)人員內(nèi)心產(chǎn)生一種自我約束的力量；通過聘請(qǐng)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹或?qū)ｎ}講座，從正面進(jìn)行引導(dǎo)，發(fā)揮榜樣的力量，提高會(huì)計(jì)人員的價(jià)值觀、知識(shí)結(jié)構(gòu)、勝任能力，提高會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪被發(fā)現(xiàn)的概率，增加職務(wù)犯罪的成本，從而預(yù)防會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪。

（二）完善法律責(zé)任體系，從客觀方面增加職務(wù)犯罪的成本，減少會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪

目前的會(huì)計(jì)法律只強(qiáng)調(diào)追究違法會(huì)計(jì)人員的行政責(zé)任，忽視追究違法會(huì)計(jì)人員的民事責(zé)任。會(huì)計(jì)法律制度不健全及打擊力度不足，縱容了會(huì)計(jì)人員的職務(wù)犯罪行為。因此，必須完善會(huì)計(jì)法律責(zé)任體系，加大打擊力度，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以法律震懾會(huì)計(jì)人員職務(wù)犯罪。

在單位內(nèi)部通過加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位的控制，建立和健全財(cái)務(wù)管理制度，用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)，使企業(yè)內(nèi)部管理逐漸步入制度化、規(guī)范化和法制化軌道，保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)各業(yè)務(wù)崗位合理設(shè)置，合理劃分各個(gè)崗位職責(zé)權(quán)限，確保不相容職務(wù)相互分離、相互制約，堵塞舞弊漏洞，從客觀方面增加職務(wù)犯罪的成本，遏制會(huì)計(jì)人員職務(wù)犯罪行為。

（三）提高會(huì)計(jì)人員的收入，增加職務(wù)犯罪的成本，減少會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪

通過推行年薪制，實(shí)行崗位績效工資，加大月度、季度、年度考核獎(jiǎng)勵(lì)的力度等物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)合理分配，努力提高會(huì)計(jì)人員的收入，最終達(dá)到對(duì)會(huì)計(jì)人員“高薪養(yǎng)廉”，減少會(huì)計(jì)人員職務(wù)犯罪。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 孫芳.會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪研究[D].山東大學(xué)碩士論文，2010（3）.

[2] 孫麗雅，辛寶英.會(huì)計(jì)職業(yè)犯罪的心理學(xué)分析[J].財(cái)會(huì)通訊，2006（1）.

篇8

關(guān)鍵詞 地鐵工程 建設(shè) 職務(wù)犯罪 預(yù)防

一、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通行業(yè)發(fā)生了很大的變革和進(jìn)步，地鐵的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速增長期。地鐵的大力發(fā)展，得益于全國交通建設(shè)的迅猛發(fā)展，地鐵已經(jīng)成為城市新的交通方式，在有的城市中儼然已經(jīng)成為重要的交通樞紐。然而，地鐵工程的建設(shè)在取得顯著成績的同時(shí)，地鐵建設(shè)的相關(guān)部門卻連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重的貪污、受賄等的職務(wù)犯罪現(xiàn)象，使得地鐵建設(shè)的相關(guān)部門成為職務(wù)犯罪的重災(zāi)區(qū)。從源頭上預(yù)防和治理地鐵工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪就顯得尤為迫切和必要。

二、鐵工程建設(shè)過程中職務(wù)犯罪原因

地鐵工程在建設(shè)過程中職務(wù)犯罪發(fā)生的主要原因有個(gè)人因素和外在原因。

（一）個(gè)人因素

地鐵工程建設(shè)過程中職務(wù)犯罪的涉案人員個(gè)人政治素質(zhì)低、法制觀念淡薄，思想防線比較松懈，犯罪苗頭得不到及時(shí)扼制。在引起地鐵工程建設(shè)過程中的職務(wù)犯罪的個(gè)人主觀因素主要有：官本位思想、極端享樂主義、極端享樂主義和利己拜金主義，這些主觀因素導(dǎo)致某些領(lǐng)導(dǎo)干部置國家、人民和公共利益于不顧，在工程建設(shè)中職務(wù)犯罪，運(yùn)用手中的權(quán)力為自己牟取私利。

（二）經(jīng)濟(jì)體制原因

國家公職人員職務(wù)犯罪最直接和最現(xiàn)實(shí)的原因就是經(jīng)濟(jì)原因，現(xiàn)代社會(huì)時(shí)刻離不開經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)制度。如果國家工作人員不嚴(yán)格照章辦事，行為失范，經(jīng)濟(jì)制度不良，運(yùn)行混亂，就會(huì)造成大量國家工作人員犯罪。

（三）管理體制的漏洞

黨和國家現(xiàn)行的管理體制中也存在弊端。鐵路工程建設(shè)行業(yè)采取實(shí)行家長式的管理制度，容易導(dǎo)致和特權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。在這種管理體制下，職工參與的意識(shí)不強(qiáng)，民主管理較薄弱，從某種程度上來說，放縱了職務(wù)犯罪的行為。此外，市場(chǎng)管理體制不健全、法制尚不完善，也是導(dǎo)致目前地鐵交通系統(tǒng)成職務(wù)犯罪高發(fā)的客觀因素。

（四）監(jiān)督制約機(jī)制松懈

絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，如果權(quán)利得不到有效監(jiān)督會(huì)導(dǎo)致發(fā)生職務(wù)犯罪。由于地鐵工程的建設(shè)屬于交通建設(shè)領(lǐng)域，專業(yè)性比較強(qiáng)，沒有專業(yè)技術(shù)背景的部門和群眾起不到監(jiān)督作用。此外，最具權(quán)威性的紀(jì)委監(jiān)督采用的是同級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，使得紀(jì)委不能夠或者不敢進(jìn)行監(jiān)督和制約，削弱了監(jiān)督的力度和可執(zhí)行性。

三、地鐵工程建設(shè)過程中職務(wù)犯罪的預(yù)防

（一）法律途徑

（1）完善地鐵工程中重大安全事故罪，增設(shè)危害工程質(zhì)量罪。工程質(zhì)量問題屢次發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。我國現(xiàn)行法律中工程重大安全事故罪在犯罪主體、罪過形式、危害結(jié)果、法定刑方面都存在一定的缺陷，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程重大安全事故罪予以完善，并增設(shè)工程質(zhì)量事故罪的罪名，完善工程重大安全事故罪的犯罪主體和工程重大安全事故罪的罪過形式，區(qū)別對(duì)待有過失犯罪和故意犯罪，并分別定罪量刑。

（2）對(duì)要件的完善、加重行賄罪的懲罰力度。從地鐵建設(shè)的實(shí)踐出發(fā)，應(yīng)當(dāng)完善和行賄罪的處罰法律。我國現(xiàn)行刑法中對(duì)于的入罪雖然體現(xiàn)了罪刑法定的原則，但未能真正考慮到法律本身具備一定模糊性的要求。此外，還要完善受賄客觀要件，我國賄賂罪未考慮非物質(zhì)性的利益因素，使得立法不完善。

（3）加大對(duì)行賄罪的懲罰力度。行賄罪的法網(wǎng)不嚴(yán)，懲罰力度不大，加之現(xiàn)行刑法對(duì)于行賄罪和贖罪的客觀規(guī)定，導(dǎo)致行賄人在司法實(shí)踐中極少有受到法律的制裁的，使得行賄的普遍性、公然性增強(qiáng)。行賄罪，應(yīng)當(dāng)跟的賄賂的內(nèi)容一致，其行賄內(nèi)容考慮到非物質(zhì)性的要素。

（二）其他途徑

（1）加強(qiáng)思想道德建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)公職人員的思想教育，構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪的思想道德防線。狠抓職業(yè)道德教育的同時(shí)，也要堅(jiān)持廉政教育，提高公職人員廉潔自律意識(shí)。實(shí)行法治與德治相結(jié)合，加強(qiáng)法制宣傳力度，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳和教育活動(dòng)，增強(qiáng)公職人員法制觀念，掌握法律法規(guī)的基本知識(shí)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事。

（2）加強(qiáng)防腐體系的建設(shè)。地鐵工程建設(shè)過程中的職務(wù)犯罪和腐敗問題以及黨風(fēng)建設(shè)息息相關(guān)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重防腐和治腐體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

第一，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的地位。必須牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使之沿著正確的政治方向發(fā)展。

第二，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部。由于領(lǐng)導(dǎo)干部在手中握有的權(quán)力較大，發(fā)生腐敗的幾率也大，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育要以他們?yōu)橹攸c(diǎn)。

第三，推進(jìn)防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉制度的建設(shè)，從建立健全基本制度人手，加大完善相關(guān)法律，規(guī)范工作人員的從政行為，加大對(duì)職務(wù)犯罪的懲處，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)反腐倡廉制度。深化對(duì)干部人事制度和行政審批的改革，完善相關(guān)制度，推進(jìn)司法體制改革，規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度。

第四，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。不受監(jiān)督和制約的權(quán)力容易滋生腐敗，權(quán)力的執(zhí)行到位必須靠監(jiān)督機(jī)制來完成。加強(qiáng)對(duì)掌權(quán)者的監(jiān)督和制約是反腐倡廉的中心環(huán)節(jié)，建立與完善地鐵工程建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制，把監(jiān)督制約貫穿于地鐵工程建設(shè)全過程，可以幫助消除地鐵工程建設(shè)過程中權(quán)力的腐敗，預(yù)防職務(wù)犯罪。

首先，加強(qiáng)對(duì)干部人員的管理。堅(jiān)持集體決策制度，全面實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的管理和領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流制度。其次，提倡事前預(yù)防和事中干預(yù)，盡量避免事后補(bǔ)救。對(duì)于地鐵建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該在建設(shè)工程中就請(qǐng)審計(jì)、監(jiān)察等部門提前介入，進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，做到邊施工邊監(jiān)督。最后，要拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)行全方位監(jiān)督。除內(nèi)部監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督、媒體監(jiān)督外，還可以開展專業(yè)技術(shù)人員和社會(huì)各界群眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目民主評(píng)議活動(dòng)努力創(chuàng)新與政治文明發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

篇9

關(guān)鍵詞：芝麻油； 最小二乘支持向量機(jī)； 粒子群優(yōu)化算法； 偏最小二乘法； 摻偽

1 引 言

芝麻油在亞洲國家有著悠久的食用歷史，不僅色、香、味俱佳，且具有豐富營養(yǎng)和保健功能，深受消費(fèi)者的青睞[1]。為保證芝麻油質(zhì)量，國家標(biāo)準(zhǔn)《GB 8233-2008 芝麻油》和《GB/T 5539-2008糧油檢驗(yàn) 油脂定性試驗(yàn)》規(guī)定了芝麻油的理化性質(zhì)和識(shí)別方法，而不法商家對(duì)芝麻油進(jìn)行摻假牟利，依靠常規(guī)的感官檢測(cè)[2]（色澤、滋味、氣味、狀態(tài)）和理化檢測(cè)[3，4]（折射率、皂化值、碘值等）已無法準(zhǔn)確鑒別，更無法檢測(cè)摻偽油脂的種類和比例。因此，有必要研究一種快速有效的鑒別方法，保證芝麻油品質(zhì)。

目前，鑒別芝麻油摻偽的方法主要有兩大類：（1）利用芝麻油特征成分的性質(zhì)進(jìn)行鑒別[5]，如芝麻酚、芝麻素等木脂素物質(zhì)。由于眾多的芝麻品種，各種氣候、土壤等生態(tài)條件，各具特色的加工方式等，使得芝麻油中木脂素物質(zhì)的含量存在較大差異，以其作為鑒別指標(biāo)，準(zhǔn)確性難以保證；（2）根據(jù)油脂本身的性質(zhì)進(jìn)行鑒別[6]，如甘三酯結(jié)構(gòu)、脂肪酸組成和含量等。多采用氣相色譜法[7]，測(cè)定樣品的脂肪酸組成和含量，并分析其變化規(guī)律，以此判定樣品的摻偽情況，但單獨(dú)采用該方法數(shù)據(jù)處理量大、信息提取復(fù)雜。化學(xué)計(jì)量學(xué)作為數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與化學(xué)的接口[8]，是最大限度獲取分析對(duì)象化學(xué)及相關(guān)信息的有力工具。Lee等[9]基于油脂的脂肪酸組成數(shù)據(jù)，采用主成分分析和判別分析來識(shí)別芝麻油、大豆油、菜籽油、椰子油等8種植物油。李雪琴等[10]利用氣相色譜法對(duì)純品芝麻油和摻偽芝麻油的脂肪酸組成進(jìn)行了測(cè)試，將色譜指紋圖譜的相似度用于芝麻油的摻偽檢測(cè)，并用加權(quán)向量夾角余弦法來確定待檢芝麻油的摻偽量。但是上述對(duì)芝麻油摻偽的研究大多采用基于線性分類的檢測(cè)方法，且采集樣品數(shù)少，代表性不強(qiáng)。因此，本研究以大量來自不同區(qū)域的純芝麻油和摻偽芝麻油為樣品，采用氣相色譜法結(jié)合粒子群最小二乘支持向量機(jī)和偏最小二乘法，建立了芝麻油真實(shí)性的定性定量分析模型，并對(duì)有關(guān)參數(shù)優(yōu)化做了系統(tǒng)考察，以期為食用油質(zhì)量安全控制提供一種有效的技術(shù)方法。

2 基本原理

2.1 最小二乘支持向量機(jī)

最小二乘支持向量機(jī)（LSSVM）[11，12]是一種新型支持向量機(jī)方法，將最小二乘線性系統(tǒng)引入支持向量機(jī)，代替?zhèn)鹘y(tǒng)所采用的二次規(guī)劃方法，利用非線性函數(shù)Ψ（x）（核函數(shù)）將樣本映射到高維特征空間，原樣本空間中的非線性函數(shù)估計(jì)問題轉(zhuǎn)化為高維特征函數(shù)中的線性函數(shù)估計(jì)問題。

2.3 芝麻油摻偽的鑒別

本研究基于粒子群優(yōu)化的最小二乘支持向量機(jī)（PSO-LSSVM）和偏最小二乘法（PLS）結(jié)合氣相色譜法對(duì)芝麻油摻偽進(jìn)行定性與定量分析。首先構(gòu)建第一級(jí)LSSVM模型，將樣本的種類分成2個(gè)一級(jí)子類，即純芝麻油和摻假芝麻油；再將摻假芝麻油一級(jí)子類進(jìn)一步劃分成若干個(gè)次級(jí)子類，即摻棕櫚油、摻棉籽油、摻葵花籽油、摻菜籽油、摻大豆油；最后對(duì)次級(jí)子類樣本進(jìn)行PLS分析。過程如圖1所示，具體步驟為：（1）對(duì)色譜數(shù)據(jù)集X進(jìn)行歸一化處理，以加快數(shù)據(jù)訓(xùn)練時(shí)的收斂速度；（2）通過主成分分析（PCA）降低特征參數(shù)向量的維數(shù)，避免輸入信息重疊，使模型預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率降低；（3）采用LSSVM對(duì)降維后的數(shù)據(jù)集X′進(jìn)行第一級(jí)分類訓(xùn)練，運(yùn)用粒子群算法（PSO）優(yōu)化正則化參數(shù)C和核參數(shù)σ， 以提高LSSVM的學(xué)習(xí)性能和泛化能力；（4）構(gòu)造多類LSSVM模型，對(duì)摻偽芝麻油數(shù)據(jù)集進(jìn)行第二級(jí)分類訓(xùn)練，采用PSO算法[13]得到C和σ最優(yōu)參數(shù)；（5）通過上述分類識(shí)別，對(duì)摻偽油樣數(shù)據(jù)集X1，X2，…，X6和對(duì)應(yīng)濃度矩陣Y1，Y2，…，Y6，建立PLS校正模型；（6）對(duì)于驗(yàn)證集Xtest，先利用步驟（3）和（4）中保留的C和σ進(jìn)行兩級(jí)分類，得到不同摻偽類型數(shù)據(jù)集，然后輸入步驟（5）建立的PLS模型， 預(yù)測(cè)摻偽濃度Y。

通過上述兩級(jí)分類，一方面逐級(jí)突出樣本間的主要差異，最大限度的減少誤判；另一方面降低各類樣本間的多重干擾對(duì)校正模型的影響，提高模型的預(yù)測(cè)精度。

3 實(shí)驗(yàn)部分

3.1 儀器與試劑

GC-6890N型氣相色譜分析儀（美國Agilent公司）；脂肪酸甲酯標(biāo)樣（Sigma-Aldrich公司）；正己烷為色譜純，其它試劑均為分析純。

3.2 實(shí)驗(yàn)方法

3.2.1 氣相色譜工作參數(shù) BPX-70色譜柱（30.0 m×250 μm，0.50 μm）；進(jìn)樣口溫度：230 ℃；柱溫：210 ℃；氫火焰離子化檢測(cè)器（FID）：300 ℃；氮?dú)饬魉?.0 mL/min；氫氣流速35 mL/min；空氣流速400 mL/min。

3.2.2 樣品制備與數(shù)據(jù)處理 樣品先采用《GB/T 17376-2008動(dòng)植物油脂脂肪酸甲酯制備》甲酯化；再采用《GB/T17377-2008動(dòng)植物油脂脂肪酸甲酯的氣相色譜分析》方法。140個(gè)純油樣品（芝麻油、棕櫚油、棉籽油、葵花籽油、菜籽油、大豆油）分別購于生產(chǎn)廠家、市場(chǎng)或由種子萃取而得。配制摻假5%， 10%， 15%、20%， 30%和50%的芝麻油，將棕櫚油、棉籽油、葵花籽油、菜籽油、大豆油分別摻到6個(gè)純芝麻油中。為對(duì)比分析全部為真芝麻油和全部為假芝麻油的脂肪酸特征，同時(shí)配備了20個(gè)100%摻假樣品（即棕櫚油、棉籽油、葵花籽油、菜籽油、大豆油），將制得的740個(gè)假芝麻油樣品標(biāo)記為Xn，i（n為樣品序號(hào)；i為摻偽百分比，5%、10%， 15%， 20%， 30%， 50%和100%），其余117個(gè)純芝麻油樣品記為Xm。

利用CAMO 公司的Unscrambler9.7 軟件建立PLS校正模型，模型性能通過校正標(biāo)準(zhǔn)偏差（RMSEC）和預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)偏差（RMSEP）來評(píng)價(jià)。PCA和PSO-LSSVM算法均由Matlab2011語言編制。

4 結(jié)果與討論

4.1 油類樣品的GC分析

4.3 模型建立

4.3.1 核函數(shù)的選擇

最小二乘支持向量機(jī)利用核函數(shù)將非線性分類問題轉(zhuǎn)化為高維空間的線性問題。利用不同核函數(shù)的LSSVM對(duì)真假芝麻油樣本進(jìn)行分類識(shí)別，結(jié)果如表2所示。對(duì)于真假芝麻油，RBF核函數(shù)的分類性能最好且穩(wěn)定，而且具有較少的支持向量數(shù)，平均識(shí)別率達(dá)到100%，明顯優(yōu)于其它兩種核函數(shù)的LSSVM，因此本研究選用RBF作為核函數(shù)建立芝麻油鑒別模型。

4.3.3 摻偽油脂的鑒別 對(duì)摻偽芝麻油共740樣本，進(jìn)行基于LSSVM的第二級(jí)分類訓(xùn)練，構(gòu)建5個(gè)兩分類LSSVM，每個(gè)兩分類LSSVM僅對(duì)第i類與剩余其它類之間的分類。選用RBF函數(shù)為核函數(shù)，通過PSO算法確定最優(yōu)參數(shù)，得到實(shí)驗(yàn)結(jié)果如表4所示。5種摻偽芝麻油的種類均基本被正確識(shí)別，只有摻葵花籽油和菜籽油各1個(gè)樣本被錯(cuò)誤分類，鑒別摻偽芝麻油種類的準(zhǔn)確率達(dá)到98.7%，明顯優(yōu)于一模最小二乘支持向量機(jī)（1-norm LSSVM）[16]的分類識(shí)別結(jié)果。

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論文關(guān)鍵詞 刑法修正案（八） 未成年人 累犯 刑事犯罪矯治

未成年人作為人的生命歷程中一個(gè)相對(duì)特殊的時(shí)期，作為犯罪類別中的特殊主體，由于身心發(fā)展中的客觀矛盾，而有必要把未成年人犯罪作為獨(dú)立對(duì)象進(jìn)行單獨(dú)研究和處理。在各國政府和國際社會(huì)中，未成年人犯罪一直被高度關(guān)注。2011年5月1日正式施行的《中華人民共和國刑法修正案（八）》對(duì)于一般累犯的構(gòu)成條件作了修改，規(guī)定不滿十八周歲的人犯罪的不構(gòu)成累犯。但對(duì)于如何理解未成年人不構(gòu)成累犯、未成年人能否構(gòu)成特殊累犯、再犯等問題，仍存在著一定分歧；正確理解這一條文對(duì)放寬未成年人累犯限制所造成的社會(huì)影響和未成年人犯罪預(yù)防亦有重要意義。

一、未成年人累犯制度新修條文法理分析

刑法修正案（八）對(duì)累犯制度的修改，規(guī)定不滿18周歲的人犯罪不構(gòu)成累犯。進(jìn)一步給予未成年人特殊的寬宥待遇。而《刑法修正案（八）》對(duì)涉及未成年人犯罪規(guī)定共作了三項(xiàng)修改，其一，第六條對(duì)累犯制度的修改，規(guī)定不滿18周歲的人犯罪不構(gòu)成累犯。其二，第十九條對(duì)前科報(bào)告制度的修改，犯罪的時(shí)候不滿18周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前科報(bào)告義務(wù)。其三，第十一條修正案對(duì)刑法緩刑制度作了修改，其中，對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的不滿18周歲犯罪人、懷孕的婦女和已滿75周歲的人，同時(shí)符合犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn)、沒有再犯罪的危險(xiǎn)、宣告緩刑對(duì)居住社區(qū)沒有重大不良影響的，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。

這三項(xiàng)修改是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策在立法上的落實(shí)的典型體現(xiàn)，與“輕輕重重”兩極化刑事政策的國際趨勢(shì)正逐步靠攏。寬嚴(yán)相濟(jì)形事政策包括寬松刑事政策與嚴(yán)格刑事政策兩個(gè)方面，通過協(xié)調(diào)運(yùn)作寬松刑事政策與嚴(yán)格刑事政策，合理地組織對(duì)未成年人犯罪的理性反應(yīng)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

其中，刑法修正案（八）第六條規(guī)定：被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰，但是過失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外。然而無論是刑法修正案（八）還是其后出臺(tái)的司法解釋中最高人民法院2011年4月25日法釋[2011]9號(hào)《關(guān)于〈中華人民共和國刑法修正案（八）〉時(shí)間效力問題的解釋》第三條已作了規(guī)定，前罪實(shí)施時(shí)不滿18周歲的，適用修正后刑法第六十五條的規(guī)定。但是刑法第六十五條本身也未明確“未滿十八周歲犯罪”是犯前罪時(shí)未滿18周歲還是犯后罪時(shí)未滿18周歲。因而就產(chǎn)生了不滿十八周歲的人犯罪是指前罪還是后罪的問題。

對(duì)于未成年人犯罪不構(gòu)成累犯的問題，具體而言有以下幾種情況：一、已滿十四周歲不滿十六周歲的人犯刑法第十七條第二款規(guī)定的故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)最，被判處的有期徒刑刑罰執(zhí)行完畢后，五年內(nèi)未滿十八周歲時(shí)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰的故意犯罪的；二、已滿十六周歲未滿十八周歲的人犯任何一種故意犯罪，被判處的有期徒刑刑罰執(zhí)行完畢后，五年內(nèi)未滿十八周歲時(shí)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰的故意犯罪的；三、已滿十四周歲不滿十六周歲的人犯刑法第十七條第二款規(guī)定的故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，被判處的有期徒刑執(zhí)行完畢后，五年內(nèi)已滿十八周歲時(shí)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰的故意犯罪的；四、已滿十六周歲未滿十八周歲的人犯任何一種故意犯罪，被判處的有期徒刑刑罰執(zhí)行完畢后，五年內(nèi)已滿十八周歲時(shí)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰的故意犯罪的。分別是否構(gòu)成累犯？

以上四種情況其實(shí)可歸結(jié)為未成年人犯罪兩種情形：情形一、前罪犯罪時(shí)未成年，后罪犯罪時(shí)也未成年；情形二、前罪犯罪時(shí)未成年，后罪犯罪時(shí)成年。對(duì)于“情形一”根據(jù)《刑法修正案（八）》的修正內(nèi)容不構(gòu)成累犯并無爭(zhēng)議。而對(duì)于第二種情形尚有不同的觀點(diǎn)，而筆者認(rèn)為第二種情況仍不應(yīng)構(gòu)成累犯。因?yàn)樾谭ㄐ拚福ò耍┮?guī)定了兩個(gè)排除累犯的條件：過失犯罪和未成年人犯罪。從該條款含義而論，未成年人犯罪與過失犯罪是并列關(guān)系，也就是說無論犯后罪是否成年，只要犯前罪時(shí)是未成年人，那就不能構(gòu)成累犯。其次，如若認(rèn)為只有“情況一”才不構(gòu)成累犯，體現(xiàn)不出法律應(yīng)有的價(jià)值。因?yàn)椋闯赡耆舜嬖趦煞N刑事責(zé)任年齡：年滿16周歲應(yīng)負(fù)完全刑事責(zé)任，而對(duì)于年滿14周歲不足16周歲的未成年人只對(duì)八種特定的犯罪行為負(fù)刑事責(zé)任。因此，一個(gè)未成年人實(shí)施前罪、到刑法執(zhí)行完畢或赦免以后，再到其實(shí)施后罪，在“犯罪—行刑—再犯罪”整個(gè)過程中僅有4年甚至2年的時(shí)間，一旦犯后罪時(shí)已滿十八周歲必定？會(huì)被認(rèn)定為累犯，適用時(shí)間過于短暫。

二、對(duì)未成年人再犯罪的實(shí)務(wù)操作

在實(shí)際案例中，如安徽省蚌埠禹會(huì)法院宣判的首例未成年人犯罪不構(gòu)成累犯案中，根據(jù)《刑法修正案八》第六條規(guī)定：未成年人刑滿釋放后重新犯罪的不屬于累犯。故被告人王德國依法不構(gòu)成累犯，不再適用現(xiàn)行刑法的規(guī)定對(duì)其從重處罰，但可以作為前科劣跡情節(jié)酌情予以考慮。鑒于被告人王德國具有自首法定從輕情節(jié)，并結(jié)合其犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、近親屬積極代為賠償被害人各種經(jīng)濟(jì)損失且獲得被害人諒解和檢舉行為等酌定從輕情節(jié)，遂作出以上判決。而在山東省青島四方區(qū)法院審理的一起盜竊案中，根據(jù)實(shí)施刑法修正案相關(guān)條款規(guī)定，因現(xiàn)年20歲的王某前罪實(shí)施時(shí)未滿18周歲，同樣認(rèn)定本次犯罪不構(gòu)成累犯，最終一審判決王某有期徒刑10個(gè)月。

從司法實(shí)踐來看，基層法院審理未成年人重新犯罪案件也多采用前罪實(shí)施于年滿18周歲之前的，后罪即使發(fā)生于成年之時(shí)亦不構(gòu)成累犯。

 

三、未成年人累犯制度的域外參考

事實(shí)上，關(guān)于未成年人的累犯制度，在國外早有立法例。未成年人不構(gòu)成累犯作為一項(xiàng)原則，已經(jīng)為許多國家所采納，并且經(jīng)過多年的實(shí)踐檢驗(yàn)，已取得了相對(duì)較好的社會(huì)效應(yīng)和刑罰懲治與矯正的效果。例如，《俄羅斯刑法典》第18條第4款規(guī)定：一個(gè)人在年滿18歲之前實(shí)施犯罪的前科，在認(rèn)定累犯時(shí)不得計(jì)算在內(nèi)；1968年《羅馬尼亞刑法典》第38條規(guī)定，未成年時(shí)實(shí)施的犯罪，不作累犯論處；《泰國刑法典》第94條規(guī)定，未滿17歲的未成年人所犯的罪，無論前罪還是后罪，均不應(yīng)當(dāng)視為累犯加重處罰的犯罪。概而言之，亦即“前罪”必須發(fā)生在成年時(shí)，才可能構(gòu)成累犯；若“前罪”發(fā)生在未成年時(shí)，無論后罪發(fā)生在成年或未成年時(shí)都不應(yīng)構(gòu)成累犯。

這樣的規(guī)則制度不僅能較好地完善對(duì)未成年人的保護(hù)，而且與現(xiàn)代刑法公正、謙抑、人道這三大價(jià)值目標(biāo)相吻合。

四、未成年人犯罪現(xiàn)狀及刑事矯治政策探討

《刑法修正案（八）》的此處修改從積極方面講，體現(xiàn)了對(duì)未成年人的保護(hù)和寬宥，有利于幫助未成年人更好地回歸社會(huì)，融入社會(huì)。這同樣是前科消滅制度的另一種表現(xiàn)形式，或是一種前科減輕制度我們說，在一定范圍或期限內(nèi)保留未成年人的前科是必要的，它可以督促未成年人改過自新，重返社會(huì)，而過度的強(qiáng)調(diào)前科或前罪，不僅使審判機(jī)關(guān)在對(duì)未成年人追究刑事責(zé)任時(shí)與成年人“一視同仁”，注重懲罰，改造，而不能很好地貫徹“教育為主，懲罰為輔”的原則，執(zhí)行“教育、感化、挽救”的方針。而且使未成年人在跨入社會(huì)前就被打上深深的犯罪烙印，增加了其再次犯罪的可能性。

而另一方面，未成年人犯罪不構(gòu)成累犯也引發(fā)了不少擔(dān)憂，根據(jù)調(diào)查，近年來，未成年人犯罪案件呈上升趨勢(shì)，其中的未成年人重新犯罪現(xiàn)象比較明顯。北京市朝陽區(qū)人民檢察院統(tǒng)計(jì)表明，（1）在未成年人重新犯罪中，以二次犯罪案件居多。第二次受到司法機(jī)關(guān)處罰的未成年人占總數(shù)的92.5%；第三次受到處罰的有2人，第五次受到處罰的有1人。（2）從重新犯罪的時(shí)間間隔上看，時(shí)間間隔較短、在緩刑期內(nèi)犯罪現(xiàn)象明顯。緩刑期內(nèi)重新犯罪的占總數(shù)的47.5%。從時(shí)間間隔上看，初次與重新犯罪間隔3年以下的占總數(shù)的45%；間隔3年至6年的占總數(shù)的22.5%；6年至10年的占總數(shù)的15%；間隔10年以上的占總數(shù)的17.5%。（3）初次犯罪與重新犯罪的罪名重合度與其犯罪間隔成反比。犯罪間隔3年以下的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度為61.1%；犯罪間隔為三年以上的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度僅為22.7%。由此可以看出，犯罪間隔時(shí)間越短，罪名重合度越高，且罪名多集中在搶劫、盜竊、故意傷害等暴力型或財(cái)產(chǎn)型犯罪，判處刑罰相對(duì)較輕；而犯罪間隔時(shí)間較長的犯罪嫌疑人，其再次犯罪所涉及的罪名種類較多，情節(jié)也趨于嚴(yán)重，被判處的刑罰多重于初次犯罪的刑期。

由以上數(shù)據(jù)我們可知，在未成年人犯罪群體中，這種“犯罪—行刑—再犯罪”的情形在司法實(shí)踐中出現(xiàn)的概率并不低。因此，有學(xué)者基于這些數(shù)據(jù)提出如果行為人在年滿18歲前后實(shí)施數(shù)個(gè)行為，構(gòu)成一罪或數(shù)罪，因后罪判決時(shí)已滿18周歲，應(yīng)以累犯論處。這同樣也有著積極的一面，因?yàn)榉稍谝欢ǖ纳鐣?huì)區(qū)域內(nèi)是具有普遍適用性的，法律目標(biāo)調(diào)整的是經(jīng)常性而非個(gè)別的行為，而司法實(shí)踐中表明未成年人重新再次犯罪時(shí)間間隔較短、在緩刑期內(nèi)犯罪現(xiàn)象明顯。

同時(shí)，未成年人犯罪近年來又呈現(xiàn)出幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：其一，未成年人違法犯罪率呈低齡化趨勢(shì)；其二，嚴(yán)重的刑事犯罪，尤其是暴力性犯罪在未成年人犯罪中比重有所增加，八類嚴(yán)重犯罪占一定比例，例如2011年，上海未成年人涉及搶劫、、故意傷害、故意殺人、綁架等嚴(yán)重犯罪的，占犯罪總數(shù)的32.24%；其三，未成年人犯罪手段成人化、復(fù)雜化，新類型犯罪呈逐漸擴(kuò)展趨勢(shì)，智力化犯罪不斷增加；其四，團(tuán)伙類犯罪，共同犯罪上漲。涉案未成年人大多并無固定的犯罪組織，但常以地緣關(guān)系及親屬關(guān)系為紐帶常有聯(lián)系，作案時(shí)能夠在短時(shí)間內(nèi)糾集，呈現(xiàn)出松散型團(tuán)伙犯罪特征。未成年人較之成年人的差異性，特殊性表現(xiàn)在：，缺乏經(jīng)濟(jì)來源，由于身心發(fā)育尚不成熟，對(duì)社會(huì)和自我認(rèn)識(shí)具有較大的片面性、武斷性、情緒性等，易沖動(dòng)，講義氣，遇有外界因素的影響易做出非理智的行為，激情犯罪比較明顯。

因此，未成年人犯罪和成人犯罪雖然在客觀行為和后果上很相似，但依然有本質(zhì)區(qū)別：一是行為主體缺乏或只具有不完全的刑事責(zé)任能力；二是行為舉止有游戲性，嘗試性以及好斗性的表現(xiàn)，沒有明確的反社會(huì)性和主觀惡意；三是犯罪主觀原因主要生成于外部因素。

據(jù)此，我們可得，預(yù)防未成年人重新犯罪應(yīng)抓住幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是應(yīng)提高未成年人的文化水平和法律意識(shí)；二是應(yīng)幫助未成年人掌握謀生技能，使其能有經(jīng)濟(jì)來源；三是跟蹤幫教工作，一年內(nèi)是重點(diǎn)時(shí)期，二十歲以內(nèi)也是關(guān)鍵時(shí)期。

防控和矯治未成年人犯罪，不僅是刑事立法的宗旨，同樣是社會(huì)各方所要擔(dān)負(fù)之責(zé)任。完善跟蹤幫教機(jī)制，幫助失足未成年人早日回歸社會(huì)。首先，審判機(jī)關(guān)即法院少年庭可以延伸審判職能，積極的創(chuàng)造能夠?qū)ξ闯赡耆诉M(jìn)行有效教育，改造的幫教條件，使其真正認(rèn)識(shí)到自己所犯之錯(cuò)誤，真心悔改。其次，加強(qiáng)教育等輔助措施，建立幫教基地，傳授立足社會(huì)技能。對(duì)未成年人特別是已違反過法律規(guī)定的未成年人加以諸方面的教育并保障其受教育的權(quán)利。家庭，學(xué)校是教育的主陣地，應(yīng)加強(qiáng)家校聯(lián)系，及時(shí)了解孩子的思想動(dòng)向。讓這些未成年人走出法庭，走向社會(huì)，為失足未成年人提供學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)條件，使他們?nèi)谌氲椒e極向上的環(huán)境中去。給未成年人多一點(diǎn)點(diǎn)信任，多一點(diǎn)點(diǎn)機(jī)會(huì)。

同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立其他輔助措施，特別是社區(qū)矯正體系，以社會(huì)處遇的介入方式進(jìn)行司法矯治和干預(yù)。《刑法修正案（八）》刪去了刑法原管制、緩刑、假釋由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行、考察、監(jiān)督的規(guī)定，修改為對(duì)判處管制、宣告緩刑以及裁定假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正。這種社區(qū)矯正的方式既可以最大限度地避免惡習(xí)交叉感染和監(jiān)禁隔離引起的消極影響，又能通過組織公益勞動(dòng)和服務(wù)，使未成年犯學(xué)會(huì)生產(chǎn)、生活技能，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，以社會(huì)大眾的力量幫助未成年人改變認(rèn)識(shí)，樹立觀念，使其更好地融入社會(huì)。

未成年犯在思想、性格和行為模式上還未定型，可塑性較大，在對(duì)其執(zhí)行司法措施階段，采用思想教育，行為模式矯治等方法，將十分有助于其完成社會(huì)化過程。