桂花詩句范文

導語：如何才能寫好一篇桂花詩句，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

桂子：桂花。傳說月中有一棵桂樹，所以下云“月中落”。兩句寫杭州靈隱寺秋夜景致，月光皎潔，桂子飄香。

唐·宋之問《靈隱寺》

桂香多露裛，石響細泉回

裛：香氣襲來。

唐·宋之問《早發始興江口至虛氏村作》

莫羨三春桃與李，桂花成實向秋榮

唐·劉禹錫《答樂天所寄詠懷且釋其枯樹之嘆》

江云漠漠桂花濕，海雨翛翛荔子然

漠漠：茫茫。翛翛：瀟瀟，形容雨聲。荔子：荔枝。然：同“燃，形容荔枝色紅如火。

宋·蘇軾《舟行至清遠縣，見顧秀才，極談惠州風物之美》

何須淺碧深紅色，自是花中第一流

宋·李清照的《鷓鴣天·桂花》

篇2

今年以來，在市委、市政府和建設局黨委的領導和支持下，局領導一班人團結和帶領系統干部職工，緊緊圍繞全面建設小康社會目標，對照年初制定的工作目標，規劃上求深度，測量上求精度，程序上抓規范，隊伍抓素質，進一步理清工作思路，開拓進取，務實求新，各項工作取得了較好的成績。一、主要工作(一)著力規劃編制，強化規劃指導作用我們在規劃編制過程中，注重“勤、細、精”，做到規劃調查深入實際勤，解決規劃細節細，體現規劃思想精，以增強規劃指導性、操作性為目的，把握規劃編制的每個細節，認認真真做好每一項規劃。一是完成了總體規劃報批工作。多方做工作，幾次到孝感、到省規劃部門及政府，完成城市總體規劃批復，總規完成后，積極開展控制性詳規和修建性詳規的編制，完成了城北新區控制性詳細規劃、市行政文化中心修建性詳細規劃，為全面落實城區北擴東延的發展戰略打下了堅實基礎。二是以經濟發展大局為重，編制了北橋科技工業園、*紡織工業園、新河工業園、城隍工業園、劉隔工業園等園區路網規劃，同時還先后完成了湖北澳鑫、湖北光電有限公司、湖北思力克有限公司等40多項規劃，面積5700余畝的工業玩目規劃，使一大批工業廠房拔地而起，出現一派興興向榮的景象。三是注重老城區改造，編制老城區改造規劃。先后完成了西門橋拆遷，交警大隊綜合樓、老政府大院、涵閘河整治、隆泉商業城等300余畝地段的拆遷建設改造規劃，為老城區環境的改善，打下了堅實的基礎。四是積極參與新農村建設，編制新農村建設規劃。完成*鎮*、*村、*鎮*石豆lj、刁東農場長興鋪、脈旺鎮張臺村、*鎮*村、*鎮*臺等村的新農村建設規劃。五是致力改善城市面貌，注重建筑外觀設計。從建筑風格上體現水鄉園林特色，體現現代化城市風貌。完成勘察21項，大鉆30個觸探240個，總進尺2300米，產值20萬，完成設計項目35項，6萬平方米，產值80萬。(二)完善規劃公示制度，建成規劃公眾網站。按照《省

建設廳關于建立城市規劃公示制度，進一步深化政務公開工作的通知》精神，我們面對資金、技術兩大困難，千方百計尋找合作伙伴，最終和武漢理工大學網絡學院聯合，建立了*城市規劃公眾網站。網站緊緊圍繞“城鄉規劃依法編制、審批，城鄉規劃行政許可清理、實施、監督，城鄉規劃政務公開，城鄉規劃廉政、勤政四大方面，采取三大措施提高網站品質。一是便民措施，不僅公開了辦事程序，還公開了領導分工，局、股室、二級單位職能，實行承諾服務，公開了監督舉報電話、郵箱，方便市民，真心實意構筑與市民互通平臺，接受社會監督。二是護民措施，公開了我市總體規劃，法律法規，技術標準，以及我市實行的政策文件，還市民一個明白，讓市民更多地了解我市城市規劃、法規政策文件、規劃技術標準，進一步提高市民規劃意識，為市民提供一個維權的政策法規與技術平臺。三是尊民措施，認真實行規劃公示，讓市民時刻掌握項目審批進度，審批結果和執行結果，尊重市民的知情權。集中公布重要地段，重要區域的城市景觀設計，尊重市民的建議權，可以說我們的網站實現了與市民意愿、規劃思想的互通。(三)穩步開展規劃效能監察。開展項目檢查，查找工作薄弱環節。建設項目實施是規劃工作的落腳點，項目建設情況直接反映了規劃效能的強弱，我們對已建和在建項目，實行嚴格細致地檢查，檢查它的“一書兩證’’手續是否完備，檢查它規劃執行是否合法，是否符合規劃規定要求。今年5月份共檢查公私房建設項目27項，其中手續不完備2項，規劃執法不到位1項，針對每個項目存在的問題，逐一進行了整改，有效地維護了規劃的嚴肅性，在廣大市民中樹立了良好的規劃形象，進一步推動了規劃工作的深入開展，增強了廣大市民的自覺執行規劃的意識，減少了因規劃問題而產生的行政復議，規劃在項目建設和城市發展中的指導作用得以進一步增強。健全制度，強化規劃管理。一是把握勘前審查關，實行了項目辦理專人負責制，圖紙逐級審查制，錯勘責任追究制，所有建設只要勘前發現不符合規劃要求的，都及時請示，不予許可，堅決杜絕有損公眾利益的規劃行為發生；二是把握批后管理，認認真真做好放線、驗線、驗收各個環節的工作，嚴格實行管理責任制，建設項目管理檔案制，實行有情服務，無情檢查，對擅自擴大平面尺寸、移位、升高、更改已批準的設計方案和施工圖紙進行建設的都將受到嚴肅查處，限期糾正，由于措施得力、工作到位，目前在已驗收的工

程項目中，違規率明顯下降，群眾反映良好。三是政務公開，增強透明度。對總體規劃，控制性詳規，各專業規劃，，重要的修建性詳細規劃，以及可能引發相鄰矛盾的建設都進行批前與批后公示，讓市民了解規劃，參與規劃，使規劃更符合民意，規劃方案經初審后，通過規劃網站、建設項目現場，向社會公示，廣泛聽取社會各界意見，并及時向領導反饋；以“一書兩證”為重點，公開審批流程，我們以審批流程，“一書兩證’’為重點，在規劃網站上全部公開，讓市民更為深刻地了解規劃審批的過程，讓市民在辦理手續之前，就知道在規劃審批過程中，每一步該怎么辦，該要提交什么樣的資料，不讓市民走冤枉路辦冤枉事；全面推行政務公開，進一步完善服務機制，切實實行“窗口進出，封閉運行，依法審查，責任明確，優質服務’’的運行機制，建立健全了城鄉規劃監督檢查制度，在網站以及行政服務中心，公開了辦事依據、程序，將行政許可事項，許可依據，許可條件，，7承諾時間，實行陽光操作，公開了規劃局信箱，廣泛收集群眾意見，極大的方便了群眾。完善了管理政策和技術規定。一是在深入調查研究基礎上，結合我市實際，擬定了《*市城市規劃技術管理規定》。二是制定上報市政府審批出臺了“*市城市規劃管理補充規定”，詳細的界定了城市地區范圍，城區規劃范圍，城市規劃控制范圍，明確規定了選址程序，領取建設用地許可、建設工程許可程序，以及城市周邊農房建設的辦事程序，為有效發揮規劃效能，提供了政策保障；三是認真貫徹執行新出臺的規劃編制辦法，嚴格按政府組織、部門合作、專家領銜、公眾參與的原則實行規劃編制，嚴格劃分了禁建區、限建區、適建區、已建區的建設分類，對住宅、醫院、學校、托幼等建設逐步實行了日照分析，保護建設單位的“陽光權’’，在技術規范方面，我們統一執行新的標準，把握容積率，建筑密度，綠化率，嚴格控制建筑間距，最大限度維護公眾利益。(四)強化規劃管理，規范規劃程序。一是組織規劃宣傳，大力宣傳總規成果和規劃法律法規，特別是新出臺的《*市城市規劃管理補充規定》，宣傳規劃編制程序，宣傳規劃審批程序，進一步強化規劃的群眾基礎，構筑良好的執法環境。二是堅持建設項目選址意見審查制度，對一些擬建項目選址申請不符合城市規劃的不予審批。確需調整所選地址的，經專門論證后，按法定程序調整規劃，核發選址意見書，

切實實行市長“一支筆’’審批制，規劃部門“一條龍’’管理。認真執行“一書兩證’’規劃審批制度，建設工程辦證率達100％。加大違法建設查處力度，查用地許可是否規范，查建設許可是否規范，查擅改用地性質，查少批多建，共依法查處違法建設項目10余起，遏制了違法建設行為，維護城市規劃的嚴肅性。(五)深入細致抓整訓，提高工作效率成立了作風整訓領導小組，制定了工作安排和學習日程安排。開展主題為“轉變作風，樹形象，提高工作質量’’的大討論，克服了辦事拖拉、效率低下的問題，杜絕門難進、事難辦，樹立良好機關形象。1、著力制度建設，作風、效益并重。在學習上，完善了周六學習日制度，有針對性地從機關干部思想作風現狀，即辦事效率不高、進取精神不強，自我要求不嚴等問題入手，狠抓作風建設。在服務上，推行了服務承諾制、首問責任制、限時審批制、規范執法行為。同時，完善了考勤制度、小車管理制度、財務制度等等，認真貫徹落實，，《行政許可證》，建立有錯必糾的服務責任制，做到依法行政、文明執法。制定機關工作人員行為規范五不準，即不準吃拿卡要、不準拖而不辦、不準惡語相向、不準互相推諉、不準暗箱操作。進一步規范機關工作人員行為，全面推行辦事公開制度，接受社會監督。建立了工作責任目標管理和工作量化考核機制。做到每一項目標都有工作落實。2、強化意識教育，工作、服務并舉。堅持講大局、講紀律、講服從，雷厲風行地開展建設局交辦的工作，一是強化中心意識。建設社會主義新農村，是我市的一件大事，一件好事，我局從大局出發，安排骨干技術人員，積極投入新農村規劃建設。目前，第一期新農村建設規劃方案已完成8個村。二是強化基層意識。關注基層，關注市民，關注企業建設，廣泛征求市民意見，完善規劃工作機制，在項目建設方面，做到接待辦理熱心，解答政策耐心，聽取意見虛心

篇3

在數字展廳頂部吊裝的24臺日立HCP-7100X工程投影機投射出一個22m×24m的巨大數字沙盤，包含了韶關市整體的山川、河流、森林等地理面貌、城市布局、資源人口分布等多方面信息。

數字沙盤是利用計算機生成的一個逼真的3D虛擬環境，能夠在大量3D圖形數據庫的支持下滿足人們的各種規劃要求，被廣泛應用在城市規劃、展覽會展示、交通、消防、軍事等多個方面。日立HCP-7100X投影機擁有的XGA(1024×768)分辨率，采用了0.79英寸多晶硅有源矩陣式液晶板，4000流明的亮度使畫面顯示質量細膩清晰，色彩逼真，投射出更真實的沙盤效果。

日立HCP-7100X采用了動態光圈調整技術，可以根據圖像的明暗自動調整最佳對比度，完美體現畫面的層次感；可選擇適宜色彩平衡的影像模式：標準模式、電影模式、強化模式、白晝模式，讓投影機更加簡單易用。HCP-7100X的網絡功能，不僅可以通過一臺PC來設定投影機一天的工作安排，還能通過這臺PC來監視網絡中多臺投影機的運行情況。當投影機運行發生錯誤時，還可以通過E-mail向管理人員報警，甚至不用下載任何軟件就可以通過Web瀏覽器對投影機進行監控，讓工作人員的操作更加方便、快捷。

另外3臺日立“投影炮”系列的HCP-EX7K高端工程機則用于大屏幕直幕的虛擬現實投影。虛擬現實是由基于真實數據建立的數字模型組合而成的虛擬環境，在城市規劃中能夠嚴格遵循城市規劃的標準和要求建立逼真的3D場景，對城市規劃進行真實的“再現”。運用虛擬現實系統，設計者可以很輕松的改變建筑高度、顏色、改變綠化密度等，從而大大加快規劃方案的速度和質量，提高方案設計和修正的效率。

篇4

《意見》指出，構建新型城鎮規劃建設體系必須堅持以下基本原則：堅持規劃指導建設原則。圍繞當前建設重點，編制一批科學性、實用性、操作性強的規劃，指導城鄉建設有序開展；堅持適應形勢發展原則。根據新的發展形勢，對已有規劃抓緊修訂、補充和完善，對未編規劃抓緊啟動編制；堅持即期長遠結合原則。編制一批既立足當前，又著眼長遠和前瞻性的規劃，增強規劃的引導性；堅持規劃聯動銜接原則。城鎮規劃編制與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃相銜接，與相關專項規劃相協調。

《意見》明確了構建新型城鎮規劃建設體系的工作目標和主要任務。城市、縣、鎮總體規劃方面，按照建設現代國際旅游城市的戰略定位，完善城市、縣和建制鎮總體規劃，為城鎮建設提供更合理的框架結構、更充裕的發展空間和更科學的規劃指引。

**年完成市和四縣總體規劃（含近期建設規劃）、南部城鎮群發展戰略規劃以及20個重點鎮的總體規劃修編、修訂，**年底前全面完成建制鎮總體規劃修訂工作。

城鄉重點發展建設區域規劃方面，圍繞“十大工程”建設，服務即期建設需要，在**年底前完成一批重要區域、重點項目的規劃編制和修訂工作，為開發建設提供翔實的規劃依據。近期工作重點是編制《環**周邊區域協調發展規劃》、編制《高鐵**站站前區綜合規劃》、編制《**江綜合開發工程規劃》、完善《太平湖風景區總體規劃》、修訂歷史文化名城、名鎮名村、街區和古村落保護與開發利用規劃、編制和完善重點建設區域詳細規劃、抓好新農村建設規劃。

城鄉發展重要支撐專項規劃方面，保障發展需要，在**年底前，加快完成一批重要發展專項規劃的編制，提升城市承載力和綜合競爭力。近期工作重點是編制**市綜合交通專項規劃、編制旅游發展專項規劃、修訂和完善經濟園區總體規劃。

城鄉環境風貌整治規劃方面，針對需要重點整治環境風貌的節點、路段和區域，按照“突出特色，提升品位”的要求，在**年底前，編制完成環境風貌整治和整體改造詳細規劃，塑造現代國際旅游城市新面貌。近期工作重點是編制城市重要節點改造規劃、編制特色風貌規劃。

為加快構建新型城鎮規劃建設體系，《意見》提出以下保障措施：加強領導，抓好任務分解落實。市委、市政府成立構建新型城鎮規劃建設體系工作領導小組，加強組織領導和協調。各區縣和市直有關部門要成立專門機構，抓緊做好規劃任務的分解和落實工作，制定具體的規劃編制方案和工作計劃，建立目標責任制，層層分解，責任到人。

加大投入，做好資金保障供給。城市、縣、鎮總體規劃等要充分發揮政府財政的主導作用，各級政府要將規劃編制經費納入年度財政預算，加大財政投入。同時各項目業主要將規劃編制經費納入項目開發建設的總投資，保障資金供給，確保各項規劃編制任務的完成。

開放市場，提高規劃編制水平。充分引入競爭機制，拓展視野，開門規劃，加強與國際接軌，開放搞活規劃編制設計市場。廣泛借助“外腦”、引進“外智”，切實提高城鄉規劃的編制水平。加強前期論證和調研，提高規劃的可操作性，真正做到高質量規劃、高水平管理、高標準實施。

狠抓落實，建立目標考核機制。各區縣和市直有關部門要上下聯動、各司其責，共同做好規劃編制工作。建立目標考核和責任追究制度，將其納入政府年度考核內容，市政府有關部門要嚴格目標管理和督查督辦，對工作進展快、任務完成好的給予表彰獎勵，對行動緩慢、任務完成差的，給予通報批評。

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第二條  市、區、縣城市規劃管理局（以下簡稱市、區、縣規劃局）核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的權限，按照本規定執行。

第三條  凡建設用地（包括因城市建設需要臨時用地的），均由市或者區、縣規劃局選址定點、核發建設用地規劃許可證（含臨時用地規劃許可證件）。其中下列建設用地，可由建設用地所在區、縣規劃局選址定點、核發建設用地規劃許可證。

（一）農村村民住宅建設用地。

（二）遠郊區各縣、區行政區域內的新農村建設用地。

（三）遠郊區各縣、區所屬單位在本區、縣行政區域內的建設用地。

（四）遠郊區各縣、區行政區域內的鄉鎮機關、企事業單位的建設用地。

（五）遠郊區各縣、區所屬開發單位的住宅開發區的建設用地。

（六）市人民政府或市規劃局決定由區、縣規劃局核發建設用地規劃許可證件的其他建設用地。

遠郊工業開發區、工業小區經市人民政府一次性批準建設用地、市規劃局一次核發建設用地規劃許可證后，其具體項目的建設用地，由區、縣規劃局報區、縣人民政府批準后核發建設用地規劃許可證。

遠郊區各縣、區規劃局核發建設用地規劃許可證的建設用地中，屬依法由市人民政府批準的農村土地的，須先征得市規劃局同意。

第四條  各項建設工程（包括臨時建設工程），均由市或區、縣規劃局核發建設工程規劃許可證（含臨時建設工程規劃許可證件）。其中下列建設工程，可由建設工程所在區、縣規劃局核發建設工程規劃許可證。

（一）農村村民住宅。

（二）按批準的規劃方案進行的新農村建設工程。

（三）規劃市區范圍內重要大街兩側、傳統文化街區和市人民政府規定的特定地區范圍內，現有單體建筑物改造和外部裝修工程。但二層（含二層）以上的建設工程須經市規劃局同意。

（四）規劃市區范圍內的單位在原有用地范圍內的建筑高度不超過四米的平房建設工程。

（五）規劃市區范圍內的居民私有房屋的翻建工程和建筑高度不超過四米的平房擴建工程。

（六）遠郊區各縣、區行政區域內城鎮居民私有房屋的翻建、擴建工程。

（七）遠郊區各縣、區所屬單位的建設工程。

（八）遠郊區各縣、區所屬開發單位的住宅開發區的建設工程。

（九）在遠郊區各縣、區行政區域內的中央、市屬單位在原有用地范圍內的翻建工程，或者添建工程總建筑面積不超過500 平方米的建設工程。

（十）本規定第三條第二款規定可由區、縣規劃局核發建設用地規劃許可證范圍內的建設工程；

（十一）投資總額在500 萬美元（含500 萬美元）以下的外商投資項目的建設工程。

（十二）遠郊區各縣、區行政區域內，除主要公路、重要橋梁、鐵路、主要管線、通訊電纜、重要引水工程和35千伏以上的高壓輸電工程等以外的其他市政建設工程；

（十三）市人民政府或者市規劃局決定由區、縣規劃局核發建設工程規劃許可證的其他建設工程。

第五條  文物保護區、風景游覽區、自然保護區、水源保護區、工礦區及道路、鐵路、河道兩側隔離帶等特定地區范圍內，核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的權限和程序，按市人民政府的有關規定執行。

第六條  區、縣規劃局核發重要建設工程的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，必須報市規劃局備案。

第七條  區、縣規劃局可以委托街道辦事處和鄉、鎮人民政府的規劃管理機構或規劃管理人員辦理核發規劃許可證件的具體工作。

第八條  市規劃局必須依據城市規劃加強監督，發現區、縣規劃局越權或不當核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的，有權予以撤銷或變更。

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為深入貫徹全國、全省科技大會精神，全面落實市委、市政府《關于實施市中長期科技發展規劃綱要，增強自主創新能力的決定》，進一步改進和加強科技工作，順利推進“四個打造”，加快建設長江沿岸和中部地區重要經濟中心城市，特提出以下工作意見。

一、認清形勢任務，建設創新型

1、當前和今后一個時期，是經濟進入快速發展的新階段，其主要特征是：經濟發展保持高速增長；經濟發展的主要推動力是大規模投資和科技創新，因此，提高經濟持續發展能力與推動經濟高速增長同等重要。在這一新階段，科技工作既要為經濟發展提供顯著增量，又要通過區域創新能力的提高，從根本上提高經濟競爭力，增強經濟發展后勁。

2、建設創新型是加快經濟中心城市建設的重要途徑，是推進“四個打造”的根本動力，是社會主義新農村建設的時代要求。在新形勢下，經濟與社會發展要把握好科技創新這個根本動力，切實提高整體素質和綜合競爭力；科技工作要注重與我市經濟和社會發展的緊密結合，增強顯示度，充分發揮支撐和保障作用。

二、加強技術創新，推進科技成果產業化

3、加大科研攻關和科研開發力度，形成一批技術水平高、擁有自主知識產權的科技成果。本著“有所為，有所不為”的原則，以石油化工、冶金建材、汽車制造、船舶機械、紡織服裝、玻璃纖維等支柱產業和循環經濟為重點，選準一批急需解決的重大關鍵技術問題，集中資源和力量，加大科研攻關，實現重點領域和關鍵技術的突破，為提高經濟運行質量、企業做強做大提供技術支撐。

4、突出抓好重大科技產業化項目。依托現有優勢產業和優勢企業，選擇一批市場前景好、發展潛力大、經濟效益高的重大科技成果，在資金投入、政策引導、管理服務等方面進行重點幫扶。建立健全重大科技產業項目工作協調機制，整合部門資源，集中力量，齊抓共管，通過重點項目的突破，全面推動科技成果產業化。

5、建立科技成果交流平臺，增強科技成果轉化能力。市民營經濟服務局、市科技局等部門要積極發揮職能作用，建立科技成果信息和企業科技需求會制度，定期組織科研單位和中小企業進行技術信息交流，形成企業出題、科研單位領題，企業和科研單位合作開發科研成果，科研成果直接轉化為生產力的良性機制。

6、實施專利戰略，鼓勵創造發明。支持企業、組織和個人開展創造發明，大幅度提高我市專利申請量和專利授權量。采取切實有效措施，加大專利實施項目的扶持力度。市政府設立市專利資助基金，對專利的開發、申請、保護和專利實施予以資金扶持。與此同時，加大知識產權執法力度，打擊知識產權侵權行為，保護專利權人的合法權益，為自主創新創造良好環境。

三、加大科技投入，增強科技發展后勁

7、明確企業的科技投入主體地位。企業是自主創新的主體，也是科技投入的主體，鼓勵企業加大科技投入，力爭高新技術企業技術開發費達到銷售收入3%以上，大中型骨干企業和科技型中小型企業達到1%以上。對于達標且對地方財政貢獻突出的企業，有關部門應優先傾斜安排其科技項目開發，支持其技術開發活動。

8、認真貫徹落實國家、省有關企業的優惠政策。全面落實企業技術創新所得稅優惠、自主創新激勵分配制度、中小企業信用擔保、重大科技項目政策性金融扶持、高新技術企業保險服務等有關政策。各地各部門要全力支持企業向上爭資爭項，精心組織項目，搞好服務協調，積極爭取上級有關部門的科研立項和資金扶持。

9、加大財政科技投入，充分發揮“四兩撥千斤”的杠桿作用。市、縣兩級財政“科技三項”經費支出要按照省委、省政府《關于實施科技規劃綱要，增強自主創新能力的決定》的規定“設區市財政每年的科技三項費按當年財政預算支出的1.5%以上安排，縣（市、區）應按當年財政預算支出的1%以上安排，人均財政收入達不到全省平均水平的縣（市、區）至少不低于50萬元”，確保落實到位。有關管理部門要合理安排財政科技經費支出，本著“少花錢，多辦事”的原則，把有限的資金用在刀刃上，規范管理，提高績效，形成財政科技投入的良性循環。

10、積極建立多元化科技投融資體系。建立銀企信用合作制度，由市政府金融辦牽頭，有關部門和金融單位共同參與，每年定期組織科技型企業與金融機構進行面洽，直接與具體項目對接，提高融資效率；建立健全科技融資擔保體系，各級中小企業信用擔保機構要密切關注科技成果產業化項目，優先為創新能力強、市場前景好的科技型中小企業提供融資擔保服務；建立風險投資體系，鼓勵本地資本或引進外地資本在我市設立風險投資基金，建立成份多種、形式多樣的風險投資體系。鼓勵和引導民間閑散資本通過參股、合資等多種形式投資科技產業及科技型企業。

四、加強基礎條件建設，增強區域創新能力

11、加強科技創新平臺建設。鼓勵引導科研院所、科技型企業加大投入力度，進一步改善現有實驗室、工程技術中心和研發中心條件，不斷提高科學研究和技術開發的能力與水平，并根據產業發展需要，有針對性、前瞻性地新建一批實驗室、工程技術中心和研發中心，重點引導扶持科技型企業加快企業研發中心建設，使我市企業研發中心的數量和比例大幅度提高。科技管理部門要有效配置全市科技資源，搭建科技資源共享平臺，推進部門間、院所間、企業間科技合作，實現大型科學儀器、科技基礎設施和研發基地等科技資源共享。

12、啟動科技企業孵化器建設。我市已經具備條件而且迫切需要建立一批科技企業孵化器，各地各有關部門、有條件的工業園區要妥善配置資源，科學合理規劃，采取政府組織直接創辦、企業創辦、招商引資等多種形式，盡快建立一批孵化能力強、產業特色明顯、專業化分工明確的科技企業孵化器。要為科技企業孵化器創造良好的創新創業環境，建立健全資金投入、項目評估、人才引進、知識產權保護等一系列優惠政策和服務措施，以吸納更多的技術、資金和人才來我市創辦科技型企業。

13、加快科技園區建設，大力推進“二次創業”。以星火有機硅新材料基地、鄱陽湖水產科技園建設為重點，全面加快工業科技園、民營科技園、農業科技園以及各縣（市、區）工業園建設步伐。各類科技園區要以提高園區內企業自主創新能力為核心，增強科技服務功能，創新科技發展機制，形成科技競爭優勢，做大做強，加速發展各類高新技術特色產業化基地，努力延伸產業鏈，加快產業集聚和科技要素的綜合集成。

14、建立“組織網絡化，功能社會化，服務產業化”的科技服務體系，為科技創新發展提供全方位、高效、優質服務。著力發展一批專業化、規范化、規模化的科技中介服務機構，重點扶持生產力促進中心等中介機構的發展，促使全市科技信息交流、人才培訓、技術貿易有一個更快的發展；加強農業科技服務體系建設，按照市場化模式運作，組建一批不同類型的專業化科技服務組織和機構，開展各種形式的技術承包、技術咨詢、技術交流等服務活動，為農業產前、產中、產后提供全面技術支撐。

15、積極穩妥推進科研院所體制改革。目前，我市科研機構普遍存在管理體制落后、人員隊伍老化，科研能力萎縮的問題，要按照國家和省有關要求，結合我市實際，分類分步驟進行管理體制改革。公益類科研機構要加大扶持力度，改善基礎條件，強化內部管理機制，切實增強服務功能。開發類科研機構要重新整合資源，重點解決科研開發與生產經營不分的弊端，使現有科研資源得到優化配置，輕裝上陣，發揮作用。市農業科學研究所、水產科學研究所等條件相對較好、且當前經濟發展迫切需要的科研機構，要解放思想，率先改革，通過管理體制創新，進一步做大做強。

五、加強觀念創新，實施科技大開放戰略

16、加強科技合作與交流。進一步鞏固和加強我市與清華大學、北京大學等國內知名高校、科研機構、大型科技企業的經濟技術合作，拓寬與上海、浙江等大城市和沿海發達地區的科技交流合作，注重內容，講究實效，借助他們的先進技術、優秀人才、先進管理經驗，提高我市科技工作水平。積極組織企業走出去，參加各種形式的技術交易會、貿易洽談會、經濟技術協作會，廣泛推介宣傳我市優秀科技企業、科技項目和科技產品。

17、加大經濟技術協作力度。定期舉辦中國經濟技術交流會，交流會內容安排為科技發展論壇、海外博士行、籍企業家座談會、科技成果展、科技項目對接簽約、人才交流等，使其成為我市科技合作、人才引進、經貿洽談的大型盛會和互動平臺。

18、加強和推進產學研合作。鼓勵和促進我市高等院校與企業進行產學研合作，發揮技術優勢和人才優勢，為地方經濟發展服務。吸引和爭取國內知名高等院校與我市優勢產業、優勢企業進行產學研對接，建立一批輻射性和帶動性強的示范基地、示范項目，通過產學研項目的組織實施，在部分核心技術和關鍵技術上取得突破，帶動相關產業群的發展。政府各有關部門要加強政策支持和服務，鼓勵企業積極主動參與產學研合作，凡屬產學研合作的科技項目，財政科技經費應給予優先扶持。

19、切實提高招商引資的科技含量。各地各部門在招商引資工作中，不僅要注重數量和規模，還要十分注重引進科技含量高、市場競爭力強的科技企業與項目。在引進大企業大項目時，不僅要爭取項目資金到位，還要積極爭取其研發機構、研發投入來我市落戶。今后，考核各地招商引資工作，不僅要衡量速度和規模，還要衡量科技含量與競爭優勢。

20、加大引進人才工作力度。在加緊培養本地科技人才的同時，要加大工作力度，積極引進市外優秀人才，不斷壯大我市人才隊伍，提高人才質量。進一步拓寬人才引進的思路和理念，強化“柔性”引進，注重以技術合作、項目合作等多種途徑和形式，不求所有，不求所在，但求外地優秀高端人才為我所用。要建立和完善科技人才的激勵機制，充分調動科技人員的積極性和創造性。加大科學技術獎等科技和人才獎勵力度，在堅持標準保證質量的前提下，適當提高現行的獎勵數量和金額。各地、各部門要結合實際，有針對性地出臺留住人才、引進人才的有關優惠政策，以感情留人，以待遇留人，以事業留人，為科技人才發揮作用創造一個良好環境。

六、加強領導，增強科技工作的組織保障

21、切實加強領導，建立長效機制。成立科技工作協調領導小組，由市政府主要領導任組長，市委副書記、市政府分管副市長任副組長，市直有關部門負責人為成員單位，研究、部署科技工作及其科技重大決策與舉措，協調領導小組下設辦公室，負責日常工作。建立市科技工作服務經濟社會發展聯席會議制度。每半年召開一次聯席會，由市政府分管副市長主持，相關部門成員單位主要領導參加，督促檢查、全面落實科技工作，整合行政資源，形成做好科技工作的合力。

22、繼續實施“一對一”工程。進一步完善黨政主要領導科技進步目標責任考核制度，把高新技術發展、知識產權創新、科技投入等指標納入縣（市、區）經濟社會發展綜合評價和績效考核體系。各級黨委和政府要抓好科技創新的宏觀管理和統籌協調，加強科技發展重大問題的戰略研究，努力形成高效、有序的科技創新和管理體制。

篇7

1、林風帶著女友蘇蘇騎車兜風，不料剎車失靈，為了不讓蘇蘇受傷，他騙蘇蘇帶上頭盔，犧牲自己挽救了蘇蘇。但是蘇蘇手術后失憶了，忘了林風，進入旅館開始其實都是蘇蘇的幻想（也可以說她靈魂出竅到了另一個世界），經過這一系列的事件蘇蘇回憶起了林風，去他的墳前哀悼。

2、整個故事講得都是另一個世界，蘇蘇在旅館遇見的所有人都不是人。

（來源：文章屋網 ）

篇8

緊緊圍繞“現代港城、實力強市、城鄉一體、生態____”的發展定位，結合我市商貿服務業實際，形成“一核（老城區商貿服務業核心區）、兩翼（東城區商務金融綜合區，西城區商貿物流中心區）、大商圈（商貿重鎮）”的商貿空間布局。到2020年，力爭建成10個功能完善的大型商貿綜合體（明惠廣場、重慶保元、金港汽車主題公園、阿里巴巴____產業帶、鄂東汽車城、嘉禾財富廣場、永寧商場、百貨購物中心、大橋商貿服務中心、城東商貿中心）、10個輻射周邊的區域性專業市場（小商品批發、建材批發、機電批發、家電批發、五金批發、汽車銷售、二手車交易、水果批發、木材批發、農副產品批發）、10條特色街（正街居仁街商業步行街、城市廣場特色街、青林路丁家巷小吃街、金港汽車公園科技街、永寧商場名優新特商品街、明珠路商業街、武山湖沿湖風情街、西城區臨港風情街、景陽大道文化街、糧食副食一條街）、10個鄉鎮商貿服務中心；全市商貿限上企業200家以上，社會消費品零售總額達到200億元，年均遞增15%以上，商貿服務業占第三產業的比重達50%以上。通過5年努力，再創“小漢口”輝煌，力爭把____打造成鄂、贛、皖省際地區的中心港口城市、商貿中心和物流中心。

（一）科學編制規劃，促進有序發展

科學編制現代服務業發展規劃和商業網點規劃，使之與經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉總體規劃融為一體。

（二）推進項目建設，擴大消費市場

堅持“政府引導、企業投資、市場運作”模式。打造老城區商貿服務中心，重點抓好____城市廣場、嘉禾財富城、永寧商場、明惠廣場、____百貨購物中心等項目。打造東城區商貿金融綜合區，重點抓好東城區商貿綜合體、武山湖五星級酒店等項目建設。打造西城區商貿物流中心，重點抓好大道物流、宏大農博、重慶保元等項目建設。加強商貿項目招商引資，將商貿招商引資納入全市招商引資任務，吸引外商以整體購買、租賃、聯營、股份合作等形式投資開發____商貿服務業項目。

（三）堅持扶強促優，培育骨干企業

1、鼓勵泰盛、明心、百匯、同心、新春等本地優勢商貿企業，通過引進、加盟、特許經營，開展“強強聯手”等方式，與國內外知名企業品牌聯合，與生產加工業聯合，增強企業核心競爭力，促進企業向集團化、規模化方向發展，支持有條件企業上市。

2、依據經營規模、稅收貢獻、誠信興商、解決就業、社會認知度等為主要評選指標，每年在商貿服務領域中的批發、零售、住宿、餐飲、連鎖超市、商品市場等行業中開展十強商貿服務業和優秀經營者評選活動并予以獎勵。

（四）提升產業層次，引領業態創新

1、積極推進電子商務。以阿里巴巴____產業帶、供銷社鑫時商務、明惠信息廣場、明心9918商城、廣藥、祥云等重點企業為載體，努力打造“一個省級電子商務示范基地”、“一批電子商務示范企業”、“一批專業電商平臺”、“一批特色網店”。積極推進電子商務應用，促進有形市場和無形市場對接，擴大網上消費比例，拓寬發展空間。

2、加快發展連鎖經營。積極推動連鎖經營業態合理化和多樣化，鼓勵中百、泰盛、黃商、明心、____商場、新春等商貿流通主體向直營店、專業店、專賣店、農超對接店、倉儲式商場等多業態發展。加快連鎖經營龍頭企業培育和推動連鎖經營網絡向農村拓展，重點抓好“萬村千鄉”配送中心等經營龍頭企業的培育。

3、積極發展現代物流業。加快城西物流園區建設，形成具有一定規模和綜合服務功能物流系統；支持發展農資和農村配送中心，構建城鄉一體化的配送網絡；支持大道物流整合____現有物流資源，打造第三方物流平臺，形成大企業為主導，小企業為補充的穩定的物流產業“金字塔”結構。

4、積極引導推動汽車消費。扶持鄂東汽車城、金港汽車公園項目建設，鼓勵和引導企業進駐園區投資開辦汽車經銷店和4s店，提升消費檔次，繁榮汽車市場。

5、鼓勵興辦家政業和養老工程。支持好德、幸福人等家政企業，創建示范企業，樹立家政服務品牌，培養家政服務明星。引導全社會力量投資養老工程建設，爭創省級示范工程。

6、大力發展金融、文化、旅游、保險、會展業。大力發展金融、文化、旅游、保險等現代服務業，積極組織本地企業參與國際國內各種會展，推介____產品；引進企業在西城區自建展館，提升我市產業知名度，實行戰略合作、資源共享、信息互通。

（五）加強民生工程，提高服務功能

1、優化配置農貿市場。到2020年，城區新建5個標準化農貿市場，構建便捷的“15分鐘”買菜圈；梅川、花橋等人口大鎮建成2個以上標準化農貿市場，其它鎮處建成1個標準化農貿市場。支持社會資本或村（社區）通過集體土地的形式建設農貿市場。

2、完善社區商貿服務業。實施“城鄉社區商業網點示范工程”，完善社區便民商業服務體系，支持骨干企業到社區開設與日常生活密切相關的便利店、便民店及維修店，方便群眾生活。到2020年，建成100家社區連鎖小超市。

3、發展再生資源產業。支持寶發、濟運、宏發等再生資源回收企業整合現有資源，完善回收網絡和集散市場建設，構筑以社區回收、市場集散、資源交易三個環節緊密銜接的“資源回收體系”，加快形成全市再生資源回收和交易為一體的產業化發展格局。

（六）完善城鄉流通，擴大農產品銷售

以“萬村千鄉”農家店、新網工程綜合服務社、農民專業

合作社為載體，加快農村商務信息服務站、點建設，為農民提供市場信息、購銷對接等服務，著力解決農產品“賣難”問題。支持中百、黃商、明心等大型連鎖超市實行農超對接、農商對接、農社對接，構建“大型超市+配送+鄉鎮中心店+村級店+基地”的城鄉流通網絡體系。（七）創建特色文化，打造地方品牌

鼓勵創建專業特色街，在現有商貿服務設施的基礎上，重點打造一批具有____特色的集購物、餐飲、休閑于一體的商業街。積極引進國內外品牌餐飲企業，加快培育本地優勢企業，促進我市餐飲消費市場的繁榮發展。建設一批高檔次賓館，開展賓館星級升級達標工作，提升____住宿業檔次。

篇9

一、主要任務實施中的做法及進展情況

近三年來，縣食品藥品監督管理局以“保穩定、保安全、上水平”為中心，以食品安全綜合監督為重點，以規范藥品市場秩序為目標，以確保公眾飲食用藥安全為中心任務，充分發揮監管職能，加大監管力度，嚴厲打擊食品藥品違紀違法行為。全縣食品藥品安全形勢總體穩定，人民群眾飲食用藥安全感增強，食品藥品經濟健康發展，食品藥品監管事業呈現良好發展態勢。按照“全省食品餐飲消費安全先進縣”創建工作目標，采取“餐飲業量化分級管理制、農村集體聚餐備案制、生豬定點屠宰制、食品安全聯合檢測制”措施，縣通過考核驗收，成為首批國家餐飲服務食品安全示范縣之一。

【食品安全綜合監管】三年間，以強化農業“三品”和農業投入品的企業認證，狠抓農業標準化生產技術推廣和農業標準化基地建設為主要，在全縣建成并通過認證的有機食品基地2家、綠色食品基地1家、無公害食品基地7家。共出動執法人員4552人次，執法車輛903臺次，檢查食品生產經營戶7435戶次，對食品生產加工企業57家，小作坊116家，食品流通企業1106家，餐飲單位744家，食品添加劑銷售單位2家進行食品安全監管檢查。同時，加大對餐飲消費環節食品安全的監測工作。共采集12個餐飲單位食品樣品48個批次送檢。2012年5月至10月，對94家單位進行消毒效果監測，共抽樣監測餐具樣品509份，合格361份，合格率為71%。對抽檢不合格的單位，進行整改。2012年5月至12月,認真執行《食品安全法》、《行政許可法》和《餐飲服務許可管理辦法》，共發放行政許可證件337份，其中發放餐飲服務許可證297份，發放保健食品經營許可證40份。2013上半年發放《餐飲服務許可證》170份，城區發放從業人員健康證明618份。共對90家餐飲服務單位餐具消毒開展了現場抽樣監測,監測餐具414份，合格301份，合格率72.7%。

【食品安全專項檢查】2011-2013年，開展學校食品安全專項整治、保健食品、化妝品專項整治、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動、“瘦肉精”等違禁藥品專項整治、小餐飲專項整治等。2011年5月16日，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動中，出動執法人員567人次，檢查相關單位1085戶，整治重點區域12個，重點單位25個，重點品種130個，查處違法案件4起，沒收假劣食品180多公斤，貨值0.62萬元。10月，全縣中小學校和托幼機構學校食堂食品安全和飲用水安全專項監督檢查中，出動執法人員150余人次，車輛50余車次，現場監督檢查高中4所、初中22所、小學13所、托幼機構4所，A級食堂2家、B級食堂5家、C級食堂36家，現場制作各類監督文書80余份。在“地溝油”專項檢查中，出動144人次，檢查餐飲單位324戶，對8戶未嚴格建立進貨查驗索票索證的經營戶責令整改。2012年至2013年上半年，專項整治總體情況良好，小餐飲整治工作的開展使全縣城區小吃店食品安全整體面貌有了較大的改觀。

【創建國家餐飲服務食品安全示范縣】根據省食品藥品監督管理局提出的創建工作目標，結合全縣實際，開展餐飲業量化分級管理、農村聚餐備案制、生豬定點屠宰和食品安全聯合檢測為主的創建活動，分別制定《餐飲業量化分級管理實施方案》、《縣學校食堂食品衛生量化分級管理實施方案》和《縣農村集體聚餐備案申報表》。2012年，重點開展創建餐飲示范一條街和示范店活動，推行餐飲食品安全量化分級管理。確定城區粉陽路一帶、五山堰河村、南河旅游風景區等餐飲食品安全示范一條街和示范店，在示范一條街從事餐飲服務的單位共65家，已有3家達到了A級標準，16家達到了B級標準。以量化分級管理為主要監管手段，實行分級管理，全縣量化分級管理率已達100%，其中A級單位5家，B級單位370家，C級單位209家。國家食品藥品監督管理總局2013年4月18日下文公布首批國家餐飲服務食品安全示范縣（市、區），縣名列其中(國食藥監[2013]6號)。

【省級藥品安全示范縣創建工作有序開展】2013年，省級藥品安全示范縣創建工作是食品藥品監督管理局的一項重點工作，開年伊始，就制定出臺了省級藥品安全示范縣創建工作方案，對創建任務進行了分解，創建責任落實到了個人。5月份，局班子成員分組組成督辦專班對各鄉鎮的協管站建設進行了現場督辦，目前，針對前一段時間督辦工作中發現的不足正在制定解決措施，現已制作了宣傳標語及宣傳手冊5000冊，舉報公示牌500塊，各種軟件、硬件資料正在有序籌備中。

【藥品醫療器械稽查】充分發揮藥械監管職能，廣泛普及安全用藥知識，保證全縣人民群眾用藥安全有效。三年間，對全縣藥品生產企業1家，藥品經營企業91家（其中藥品批發企業4家，藥品零售企業87家），鄉鎮以上醫療機構17家，村級醫療機構217家進行日常監督檢查監管覆蓋率100%，鄉鎮以上醫療機構17家，覆蓋率100%，村衛生室217家，監管覆蓋率94%。出動執法人員1800余人次。辦理一般程序案件61件，萬元以上案件14件，涉案貨值金額45萬元；簡易程序案件25件，結案率100%。接受群眾舉報投訴12起，回復率100%。監測藥械電視廣告54次，監測藥械96品規，發現違法廣告數量18品規，移送工商行政機關18件，移送率100%。GSP跟蹤監管藥品零售企業103家。

【藥品安全專項檢查】近三年，開展查處“十珍排毒強腎膠囊”等假藥的專項檢查、對珍珠通絡丸等三個嚴重違法廣告藥品采取行政強制措施的專項檢查、特殊藥品專項檢查、鉻超標膠囊專項排查、中藥材專業市場專項整治等。2011年8月開展的高溫季節藥品儲存專項監督檢查中，對9家存在未按規定儲存藥品的情況下發立即整改通知書。9月份的集中整治“兩非”專項行動中檢查藥品批發企業4家，醫療機構14家，暗訪藥品零售藥店8家，立案查處1家藥店違法銷售終止妊娠藥品及1家藥品批發企業違規將終止妊娠藥品銷售給不具備資格企業。2012年終止妊娠藥品專項檢查中，共立案查處3起違法銷售行為。“雷霆行動”中，立案查處2起無證經營案件。藥品生產流通領域集中整治活動中，查處3起關于票據的違法案件。隱形眼鏡經營企業專項檢查中，立案查處4家違規銷售隱形眼鏡的經營企業。2013年上半年開展“打四非”專項檢查，截止目前，出動執法人員80余人次，檢查藥品經營單位14家，查處涉嫌冒用保健食品批準文號案件1起，涉嫌保健食品文號過期繼續生產保健食品的案件1起，非藥品非法宣傳功能主治等治療功能的案件1起。先行登記保存保健食品貨值金額5000余元，此項活動目前還正在緊密開展之中。

【藥品抽驗】三年間，針對藥品監督抽驗工作，共出動執法人員710余人次，監督檢查12個鄉鎮，地域覆蓋率為100%，抽樣涉藥單位共39家，抽樣涉藥單位覆蓋率43.3%，日常監管抽樣175批次，對抽樣不合格藥品的立案率100%，查處率為100%，結案率為91%；針對國家基本藥物專項抽驗工作，出動執法人員400余人次，共抽樣98批次。

【不良反應監測】堅持加強對內業務培訓，提高監測能力，堅持強化工作考核獎勵，確保工作落實，堅持加大對外宣傳力度，獲取外力支持，扎實推進不良反應監測報告工作。三年間收集藥品醫療器械不良反應755例。

【食品藥品教育宣傳】各鄉鎮建立1-2個固定的食品藥品安全宣傳陣地，每年至少開展一次食品藥品信息員集中輪訓。結合藥品安全宣傳月、3.15消費者權益日活動等平臺，向廣大市民宣傳安全用藥常識以及《藥品管理法》、《藥品流通監督管理辦法》等法律法規知識。三年間，共發放宣傳資料5000余份，現場解答群眾咨詢450余人次。縣食安辦在全縣主要公路、街道兩旁豎立食品安全公益廣告牌24塊、刷寫大型墻體標語14處；所有食品企業門口均懸掛《食品藥品監督舉報公示牌》。利用網絡新媒體定期向廣大群眾時令消費警示10期，連續在縣電視臺三套節目中滾動播出警示內容，引導全縣人民群眾自覺在規范餐飲點就餐。扎實開展食品安全進學校、進農村、進工地、進社區、進企業的“五進”活動。制定印發《縣食品安全投訴舉報獎勵辦法》，推進誠信建設，在全社會形成“遵法受褒獎，違法受懲處，誠信得實惠，失信受譴責”的良好氛圍。

二、存在的主要問題、存在原因及調整意見

一是食品藥品安全監管網絡沒有履行職能，部分鄉鎮沒有建立協管站，沒有專兼職協管人員。“縣、鄉、村”三級聯動效能不夠；鄉鎮一級監管無隊伍及經費支撐，僅靠協管員及信息員難達到實質性效果。比如農村集體聚餐備案，無專門部門落實。建議機構設置延伸到鄉鎮一級。

二是地方財政投入不足。縣財政目前只解決了執法大隊的基本工資和部分津補貼，工作經費和抽驗經費沒有列入財政預算。經費困難嚴重影響了工作開展。建議食品藥品監管經費納入硬性規定，明確數額，方便基層政府操作解決。

篇10

關鍵詞：城市規劃；空間布局；調整優化

中圖分類號： TU98文獻標識碼： A

引言

空間規劃是指公共部門通過設定空間發展框架和原則來影響未來活動空間布局的管理方案，它已成為政府促進區域可持續發展必不可少的公共管理工具和指導區域整合、協調發展重要的手段。20 世紀80 年代末以來，隨著對空間規劃作為經濟、社會、生態等政策的地理表達功能的認知和“新區域主義”理論的發展，區域發展戰略更加關注區域的整體性發展，空間發展規劃更注重空間發展的整體性與協調性，各種規劃開始走向逐步整合，形成一個整合、協調的戰略性公共管理體系。如德國已形成涵蓋國家、區域、城市等空間層面的整體性和綜合性的規劃體系。英國的空間規劃已成為包含政策整合、戰略治理等內容的綜合進程。空間規劃的協調與整合成為西方國家規劃體系革新與完善的核心工作。

1、我國城市空間增長存在的突出問題

1.1、我國城市空間蔓延增長的問題開始顯現。在改革開放之初，我國城市數量、人口規模和用地的規模都有了較快的增長。城市活動主要是主要集中在城市中心商務區，擴展到城市的郊區；城市形態表現出出低密度、區域功能比較單一以及依賴汽車交通的同傳統城市結構的格局完全不同。通常來說，當前城市用地規模增加的速度已經超過了人口規模增加的速度之時，也可以被稱之為城市存在蔓延現象。

在一般的情況之下，使用城市用地規模增長彈性的系數則是城市用地增長率同城市人口增長率之比，來說明城市化過程之中人口增長同建設用地增長之間的關系，其合理限度通常在1.12。在本世紀之初年全國城市建成了面積2.40萬平方公里，到了2007年就擴展到了3.55萬平方公里，在這之中41個特大城市的城市的用地規模增長彈性系數達到了2.28，而超過了合理限度1.12的一倍之上，同時也遠遠超過了同期美國1.58、印度1.62同南美1.25的水平。依據我國664城市上的統計，在2005年城市居民人均用地面積達到了133平方米，這比我國規定最高限額高出了33平方米。表示在城市化過程中，也存在著土地資源浪費、土地資源利用效率比較低的問題。

1.2、土地的承載壓力逐漸加大，耕地面積也在不斷減少。從我國建設占用耕地資源數量來看，根據國土資源部門的統計顯示，在1996-2006年我國城市化水平已經提高了19.38個百分點。同期建設則占到了耕地增加351.6萬公頃(不包括1996年建設占用耕地數量)，占到全部耕地減少量的19.1％，年均建設占用耕地17.58萬公頃。如果依照建設用地以上述比例與速度增長來進行推算，那么，之后城市化每增加一個百分點，城市建設就會占到耕地大概19萬公頃，其耕地的面積就會減少到40萬公頃。到了2020年，全國耕地就會進一步減少約900萬公頃。即耕地面積將減少到16.92億畝，與我國到2020年保有耕地18億畝的目標相差1.08億畝，耕地資源保護形勢極為嚴峻。

此外，我國的城市化發展的區域不平衡就會直接使得對于耕地占用的地區差異。但是全國中、高產耕地的分布地區。就是城市化水平較高和經濟發展比較快的地區。把長三角、珠三角和京津冀作為中心的東部沿海地區和湖北、安徽這些中部省份．則是全國優質耕地分布較為集中的區域，這也是城市化發展比較快的地區，其城市化建設占用耕地的比例遠遠高于全國平均水平，這些地區城市規模表現出擴張的趨勢，小城市數量也在大量增加以及粗放式的發展，使用了大量城市和鄉鎮周邊的優質耕地，使得耕地的質量下降。一些永久性失去耕作的價值。

1.3、城市交通結構有缺陷，交通擁堵問題比較突出。在經濟的持續增長的推動之下．我國城市汽車保有量在大幅度的提高。一些一線城市，使用家庭轎車當做主要特征的汽車增長比較迅速，其年增長率保持在20％之上，其私人汽車到2002年是969萬輛。2003年起，我國私人汽車擁有量加速增長，2007年全國私人汽車保有量達2876萬輛，民用汽車保有量達4358萬輛。

我國城市交通的就存在基礎設施建設比較緩慢，同時投資的比例較低；其道路等級結構比較混亂，在功能上也不清；公共交通體系落后；道路建設同土地開發使用之間脫節這些問題，城市蔓延不僅僅沒有使得之前交通問題環節．相仿使得矛盾更加的深化。因為地方政府對于新增的土地開發缺少有力的控制以及正確的引導，房地產商就使用制度上的漏洞，土地利用單一化以及公共交通設施比較缺乏。使得人們對于私人小汽車有一定的依賴性。私人小汽車的快速發展進一步排擠公共交通，較多道路資源被占用，城市道路使用率比較低，道路擁堵問題被凸顯出來。

1.4、城市空間結構的不合理就會使得城市的功能被降低。

雖然當前我國部分大城市已經出現了多中心發展的趨勢，但是城市中心區的擴張還只是局限在近郊區。通路不便對人口、工商業以及社會活動向遠郊區有秩序地擴散產生影響。較多的人不得不居住在日益擁擠的城市中心區和近郊區，建城區的擴張較多的是以攤大餅的方式，把城市中心區作為圓心，來向近郊區的平面進行蔓延。

完善空間規劃體系的基本思路以及框架

建立和完善空間規劃體系，核心是將目前多部門主導的，涉及空間開發與利用的各種規劃進行整合，合理界定各種空間規劃的功能定位和規劃內容，進一步理順現有空間規劃之間的內在聯系和相互關系。

立足當前“多規并存”的規劃編制體系，完善空間規劃的基本思路是，遵循“強化龍頭，橫向協調；完善層次，縱向指導”路徑，改變現有空間規劃“群龍無首”的局面，確立國民經濟和社會發展規劃綱要的指導地位，明確主體功能區規劃的基礎地位和市縣域城鄉總體規劃的龍頭地位，理清規劃體系的功能分工，抓緊編制實施主體功能區規劃，做好相關規劃與主體功能區規劃的協調銜接，試點開展市縣域城鄉總體規劃，注重研究編制重點區域協調發展規劃，加快形成全域覆蓋、城鄉統籌、功能清晰、橫向協調、上下銜接的空間規劃體系。

2.1、省域層面：建立以國民經濟和社會發展規劃綱要為指導，以主體功能區規劃為基礎的空間規劃體系

編制以及實施“主體功能區規劃”，這是推動形成人口、經濟和資源環境相協調的國土空間開發格局，加快轉變經濟發展方式，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定的重要手段。“十”報告之中提出，要加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。國家“十二五”規劃綱要提出，“發揮全國主體功能區規劃在國土空間開發方面的戰略性、基礎性和約束性作用。按照推進形成主體功能區的要求，完善區域規劃編制，做好專項規劃、重大項目布局與主體功能區規劃的銜接協調。”因此，在省域層面要加快探索建立以國民經濟和社會發展規劃綱要為指導，以主體功能區規劃為基礎的協調銜接的省域空間規劃體系。突出國民經濟和社會發展規劃綱要的戰略導向，切實增強戰略性和宏觀性，突出指導方針、戰略任務、空間布局和重大舉措。改變規劃內容無所不包、涉及領域過寬的狀況，減少由市場機制發揮作用領域的內容，進一步充實政府履行公共職責的內容。突出主體功能區規劃在國土空間開發方面的戰略性和基礎性地位，加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展；科學界定規劃編制領域，理清規劃體系的功能分工，推進相關規劃與主體功能區規劃的協調銜接。

2.2、城市層面：建立以國民經濟和社會發展規劃綱要為依據，城市總體規劃為主導的規劃體系

以國民經濟和社會發展規劃綱要為依據，堅持城鎮總體規劃與土地利用、產業發展、基礎設施和生態環境等“多規融合”的原則，科學開展城鎮總體規劃修編，加強城鎮近期規劃、專項規劃和詳細規劃編制，形成以城鎮總體規劃為統領，近期建設規劃為重點，詳細規劃為基礎，各類專業、專項規劃為支撐的規劃編制體系。

依據城鎮總體規劃，加快編制城鎮控制性詳細規劃，實現城鎮近期建設規劃范圍內建設用地控制性詳細規劃全覆蓋，為城鎮建設提供法定依據!同時，加強城鎮專項規劃編制，做好廣場、大型公共服務設施、重要交通設施和主干道兩側等重要地段的城市設計。

結語

當前，我國的城市化進程較快，在這之中出現了種種問題，如實做好城市空間的規劃一家協調，保證我國城市居民的健康的生活，使得城市可以讓人們的生活變得更加的美好，早日實現提出的“中國夢”構想。

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