工程項目管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇工程項目管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、石油工程項目的管理措施

1成本管理在項目實施過程中，要對工程項目的財務狀況做具體的了解，并分析可能出現的狀況，做到防微杜漸，能及時準確的調節整個過程。只有在不超預算、不超員、不超期的情況下，才能最大限度的控制和節約成本。對較大工程項目都應該設有專門的人員對整個項目進度和消耗情況進行全方位跟蹤，并進行詳盡的記錄，這個專門的人員應該具備獨立核算的能力。同時，對大的工程項目進行分區，每一個分區都要單獨記賬，以保證對各分區財務情況的實時掌握。工程項目管理人員還要加強目標管理，工程項目制定的整體目標要逐級分配給各個分區和工作人員，，明細到各項工作都有專人負責。只有個人的小目標完成了，才能保證工程項目的大目標如期完成。對于石油工程項目的相關人員，要建立培訓機制，對其進行相關技能培訓，在此基礎上，要充分利用激勵機制，使其積極的投入到工作當中。要節約成本，最重要的是保證不能夠超期。要實現不超期、高質高效、低成本的目標，就要不能拘泥于傳統的施工標準，應該運用新工藝、開發新技術、使用新材料，最終保質保量的完成項目。2質量管理質量是企業立足的根本，石油工程項目管理中質量管理也是極其重要的。（1）要提高項目管理人員的質量管理意識。在項目施工過程中嚴格依照項目管理質量標準進行要求，只有這樣才能達到質量控制的目的。（2）設置監督部門，健全監督體系。制定詳細的監督制度，把質量目標和責任落實到個人，以保證工程項目質量。設置監督部門定期檢查，并如實記錄檢查結果。（3）項目部門要加強質量管理體系的學習和認識，實行標準化作業。堅持以質量為企業的出發點，全員參與，實行標準化作業。爭取實現在最經濟的前提下，完成高質量高標準的優質工程。（4）發揮企業文化的作用，加強員工技術培訓。企業文化可以充分調動員工的積極性，使其更好的進行工作；員工技術培訓，能提高員工技能，對于提高工程質量至關重要。綜合以上四點，才能切實做好石油工程項目的質量管理，為企業謀求長足的發展。3進度管理項目進度管理是指在項目實施過程中，對各階段的進展程度和項目最終完成的期限所進行的管理，其主要的目的為在規定時間內完成相應的工程項目，進度管理可以有效地保障工程資源的合理使用以及成本控制。在建立工程合同時，應特別注明工程的總體進度和階段性的進度，相關的項目管理人員應制訂詳盡的項目計劃，并在施工中嚴格按照這一計劃執行，根據實際情況和進度定期對工程進度進行相應的調整。為了能夠實時掌控工程項目的進度，項目管理人員可以在項目計劃書中設置一些時間長短適宜的小目標。在工程施工中，應該實施動態化的進度管理，對影響工程進度的問題進行及時的分析和改進，采取合適的施工技術，特殊情況下，可以對工程進度表進行適當的調整。除此之外，還可以采取工程例會的形式，通過控制會議的話題，及時提出各種對項目進度有影響的問題。此外，對于工程進展情況應該及時向甲方匯報，使其及時交付相應的工程進度款項、以便更好地進行物資采購等工程管理。4安全管理石油為易燃易爆物，石油工程項目的特點，決定了某些工程是在邊施工邊投產的情況下進行，某些工程是在現有設備運行的情況下進行改造維修，施工常處于危險狀態，一旦發生事故就會釀成非常嚴重的后果，施工地點一般在野外進行，流動性大，環境艱苦，并且是多工種協同作業。這種作業環境大大增加了石油工程項目施工的危險性。除此之外，石油工程施工工藝的復雜性、設備的多樣性，都是影響安全的重要因素。由于石油行業的特殊性，其工程項目的安全問題不管是對企業還是對個人來說都是非常重要的。企業要做好工程項目的安全管理工作，要提高所有項目管理人員和施工人員的安全意識，并對其進行工作技能的培訓教育，同時嚴格執行各項施工管理規定，進行標準化管理和施工。只有有了安全意識并掌握專業技能，按規章制度辦事，才能從根本上避免事故的發生。加強安全管理，不僅能避免人員的傷亡，還能減少企業財產的損失。

二、結語

成本管理、質量管理、進度管理和安全管理是石油工程項目管理的主體。這四個方面的管理相輔相成，缺一不可，只要一個出現問題，都會影響到工程項目的整體。工程項目管理不是一時的，它是貫穿于整個項目進行過程中的，囊括了與工程有關的方方面面。只有做好這四方面的工作，才能使工程項目緊張有序的進行，最終達到為石油企業創造經濟價值的總目標。

作者：董俊樂單位：中國石油華北油田分公司第三采油廠綜合計劃科

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【關鍵詞】建筑工程；施工問題；管理辦法

在建筑工程建設中，項目管理就是在發揮市場機制的前提下，以客觀經濟規律為指引，對工程建設過程進行有效的、系統的管理，將項目施工做到組織化、標準化和規范化，從而使工程項目在合同約定的工期內完成。近年來，隨著我國整體經濟的快速發展，作為國民經濟支柱產業之一的建筑業也得以快速的發展。而建筑業的發展給建筑工程項目管理帶來了新的標準，提出了更為嚴格的要求。更新傳統的項目管理觀念和方法，改變以往陳舊的管理手段以增強建筑工程的質量勢在必行，而實施科學嚴格的施工質量管理，是保證工程質量的有效手段。本文主要對此進行論述。

一、建筑工程項目施工質量問題

在建筑工程建設中，低劣的工程質量不僅會造成工程加固、補強、返修等不必要的工序，導致人力、物力、財力的多余消耗，還將增加使用者的維修、改造費用；此外，低質量的工程在使用壽命上相對較短，給國家經濟和用戶造成浪費的損失。因此在我國經濟健康發展中，建筑工程的質量有著非常重要的意義。在工程施工過程中，對工程質量造成影響的因素有很多，如建筑結構傾斜、錯位、開裂、倒塌、滲水、強度不足、剛度差、斷面尺寸不夠精確等，總而言之，分為以下幾類：

1．不按照建設程序進行。在我國目前的建筑工程中，很多施工單位對建筑程序沒有很清楚的認知，不能按照建設程序進行，存在著很大的問題。如施工單位未經許可認證，對工程實際情況未做深入分析就倉促投標，對工程水文地質沒有調查清楚就倉促開工，無施工圖紙就進行施工，不按施工圖紙進行施工，無證設計，對工程設計任意修改，工程竣工不進行試運轉就交付使用等。以上情況的存在為建筑工程留下了嚴重的質量隱患，導致我國建筑坍塌的事故時有發生。

2．工程地質勘察不到位。在工程建設中，地質情況直接影響著工程項目的使用年限及工程質量的優劣，直接決定著工程基礎施工方案的確定。因此，在工程施工之前必須對工程地質進行認真勘察。但目前我國很多施工單位在這方面做的不到位。如施工單位對地質不認真地勘察；對地質資料數據不予重視；虛報數據；地質勘察時鉆孔間隙太大，或鉆孔深度不夠，不能準確的反映工程地質的實際情況；對于底下的軟土層、墓穴、孔洞、滑坡等結構不重視勘察；勘察報告不準確、不詳細等。這些問題的存在在很大程度上影響著工程基礎方案的正確，可能會導致工程整體地基失穩、不均勻沉降，從而造成上部結構倒塌、開裂等現象，存在著很大的安全隱患。

3．對地基的加固處理不到位。目前，我國很多施工單位在建筑工程施工中對地基的處理上存在問題。如在處理沖填土、濕陷性黃土、軟弱土、雜填土、膨脹土、溶巖、巖層出露、土洞等地質不均勻的地基時加固不到位或處理不當，這都會給工程造成極大的質量隱患。因此，在對地基進行處理時，必須嚴格遵循與上部結構相結合的原則，并充分結合工程的實際地基特點進行，綜合考慮設計措施、結構措施、地基處理、防水措施、施工方法等各方面問題，以確保工程基礎工作的質量問題。

4．設計考慮、計算的不周全。在工程建設中，對工程方案的設計、對工程建設數據的計算是其中基礎的部分，也是至關重要的環節。我國目前許多施工單位在這方面存在著問題。如設計考慮不周全、計算簡圖不正確、計算荷載取值過小、結構構造不合理、內力分析不夠準確、對與沉降縫和伸縮縫的設計不恰當、對于懸挑結構不進行抗傾覆驗等。這些問題不重視，都會造成質量方面的隱患。比如在某擋土墻施工時，如果沒有對地質情況了解清楚，而施工單位對現場情況不能認真核實的話，盡管此段工程的上部結構設計以及施工都能順利進行，但由于基礎設計中存在質量隱患，可能導致擋土墻的倒塌或滑移。由于設計人員的疏忽而導致工程質量出現問題而引發的事故時有發生。

二、施工質量預控措施

在工程開工前，要將如施工組織、施工方案、技術工藝、安全措施、現場準備等前期準備工作做好，以確保工程順利施工。具體措施有以下幾點：

1．組織專業人員對施工現場進行認真勘察，對工程的水文地質等情況做到全面了解，以確保施工設計的準確性。

2．結合業主要求及工程實際情況制定明確的工程質量目標，并組織做好施工方案的確定、施工組織及技術工藝的確定等工作。

3．設計完成后，要組織施工技術人員進行專業的培訓，培訓的重點放在施工技術規范管理及施工圖紙、施工技術的交底上，確保其在施工前對工程施工做到心里有數，并全面了解施工中的注意事項。

4．對工程施工設備的選擇、搭配要合理，并組織相關機械、設備人員進行培訓，使其明確施工過程中的工種搭配以及機械設備的維修保養制度，以保證機械的正常使用。

5．全面結合企業自身制度文化及相關規定建立工程質量獎罰系統，抽出一部分資金進行施工質量優秀部門的獎勵。

6．制定質量會議及質量培訓制度，定期進行各部門施工質量的溝通工作，并組織施工人員及各分包人員進行培訓，幫助其建立質量觀念，從而提高工程質量。

三、建筑工程項目施工質量管理

1．建立工程管理體系，落實工程責任體系。在建筑工程建設中，要建立完善的質量管理體系，制定科學合理的質量管理制度和質量目標，并以此作為依據進行工程質量管理，將建筑工程施工質量管理系統化、規范化。此外，還要建立工程質量責任體系，將工程質量管理工作落實到各部門、各人，明確其責任，以確保質量管理工作的可行化。

2．對于工種與施工機械的協調要合理。首先，人是工程的建設者，也是建筑工程質量管理的核心，對于人的管理，重點在于調動施工人員的積極性，并對其進行質量意識培訓，增強其關于工程質量的觀念；其次，材料是工程建設的基礎，只有嚴把材料質量關才能確保工程建設的基礎質量，要將材料管理作為工程質量管理的重點工作；此外，施工設備（施工機械、試驗檢測儀器、測量工具等）是施工中必不可少的工具，因此，施工設備的選擇要把好關，在施工過程中，對施工設備的搭配協調也是質量管理中的重要環節。

3．優化工程施工環境。在建筑工程建設中，施工環境對工程質量有著直接的影響。工程環境包括工程管理環境、工程技術環境及施工勞動環境。工程管理環境包括質量管理體系、質量管理制度、質量保證系統等；工程技術環境包括工程地質、氣象、水文等外在因素；勞動環境就是施工人員工作場所及勞動組合等。在施工過程中，要對工程實際特點進行認真分析，對其中造成質量印象的因素，要采取合理、規范的措施進行協調、優化。如保持施工場地的道路暢通，保證材料設備的堆放有序、使用規范，在工程施工過程中提倡綠色施工、文明施工等，以上措施的實施都能為工程建設創造良好的施工環境，從而提高工程質量。

四、工程施工質量檢查措施

在建筑工程建設中，對施工質量進行檢查是控制施工質量的重要手段之一。只有進行檢查，才能確保施工質量符合業主要求及相關規定，從而避免留下質量隱患。因此，質量管理人員要對施工過程中的質量檢查高度重視，將工作重點放到以下幾方面：

1．嚴格按照施工設計進行施工。對于施工設計的每個方案都應該按照提出方案、組織討論、修改、定稿、編制、上報審核、技術交底、實施的程序來進行。在施工過程中，如果有著科學的施工設計、可行性強的施工方案，以及全面的技術交底，就能夠使得整個工程施工過程有序起來。定期檢查施工人員對施工方案的執行情況，將能使工程施工質量保證變的更加有力。

2．在施工過程中，應該堅持三檢制度，即自檢、互檢、交接檢。為了充分發揮三檢制度的作用，在施工過程中，要遵循檢查上道工序的完成情況、保障本道工序順利進行、為下道工序做好基礎這一步驟。保證工程施工過程一環接一環，緊密相連，從而確保工程質量的達標。

3．在建筑工程中，由于各種施工工種的交叉較為頻繁，因此，對于半成品和成品的保護要制定合理的保護措施，并安排專人進行保護，以避免因出現二次污染、丟失和損壞而造成的額外費用，從而保證工程的順利進行。

五、結語

近年來，我國的建筑工程市場不斷擴大開放，國際資金源源不斷的涌入我國，建筑市場的競爭也隨之日趨激烈起來。面對國外企業的挑戰，我國施工企業必須不斷加強產品質量的管理，也就是對建筑工程施工質量的管理，建立全面的質量管理體系，采取合理的措施實施施工質量預控、施工過程管理及施工質量檢查。此外，在建筑工程中，工程進度、安全管理、造價管理與工程質量有著最直接的關系。因此，在建筑工程建設中，施工單位還應該建立全面的安全保證體系、造價控制體系以及進度管理體系，大力提倡安全第一、綠色施工、開源節流等原則，將建筑工程中的質量管理與進度、安全、造價等方面的管理工作緊密結合，從而實現卓越管理，進而鑄造精品工程。

參考文獻

[1]汪恭懷．關于建筑工程施工質量管理中的問題探討．建材與裝飾：上旬．市場營銷．2011（3）

[2]陳金良．淺談加強建筑工程施工質量管理的意識．中華民居：學術刊．2011（1）

[3]董春華．建筑工程施工質量管理中的目標管理．商品與質量：建筑與發展．2011（1）

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1.1成本管理問題

隨著我國市場經濟制度的不斷發展和完善，建筑市場的競爭日趨激烈，建筑企業如何通過良好的成本管理以增收節支，并獲取最佳利潤，將成為建筑企業生存和發展的根本問題。當前建筑項目成本管理的主要問題有以下幾點：（1）預算執行不力。工程項目的成本管理和建設周期中，預算的執行環節是其中的重點，然而在預算環節卻普遍存在著許多不足之處。例如企業沒有從投資回報率、資金運作和征地成本等各方面進行細致的財務分析；預算工作僅做到表面部分，沒有將預算管理與工程項目實際相結合統一，與市場脫節，使預算管理流于形式等等。以上情況的發生不僅影響了預算管理的效果，也降低了成本管理的水平。（2）成本控制不當。成本控制需要對人工費用、材料費用、機械費用、措施費用和管理費用等發生的所有工程費用進行管理。在實際的成本控制過程中，經常會出現成本控制不當的現象發生，既影響到了以成本為基礎的建筑價格，也對企業自身效益造成了嚴重影響。

1.2進度管理問題

建筑工程項目進度管理是為了有效實現工程承包合同所確定的工期，通過對項目實施季度、月份、周、日的計劃安排來實現工程項目總體進度計劃制定的階段性目標，而進行的控制、組織、指揮和協調等活動。進度管理作為工程項目管理的重點內容之一，當前所存在的主要問題有以下幾點：（1）進度管理執行不力。一方面，某些建筑企業忽視了項目管理的前期策劃，簡化了項目的可行性研究與技術經濟論證，甚至沒有編制完整、系統的施工組織設計，造成了在項目實施過程中資源配置上的不足或浪費，嚴重影響了施工正常進度。另一方面，建筑企業在項目管理中，沒有把握好進度、質量、安全、成本等項目關鍵因素之間的關系，只是單純追求投資項目的經濟效益，缺乏對自身施工技術能力和施工工期的合理分析，造成進度管理上缺乏科學性、系統性及合理性，也容易使得進度管理和控制處于被動，甚至會導致進度管理的失控。（2）在工程項目全過程的進度管理不當。在建筑工程項目全過程中的進度管理工作，因沒有及時對總包單位與各分包單位，以及各專業，工序之間進行系統的組織，指揮，監督，控制，溝通，協調等工作，缺乏全局觀念，導致了施工建設的緩慢，總體進度計劃目標沒有按計劃實現。

1.3合同管理問題

合同管理是工程項目管理的核心與重點，工程質量、安全、進度和成本等因素都在以承包合同為紐帶，來完成合同所規定的義務。隨著我國建筑行業逐步向市場經濟方向轉變的過程中，合同管理已然成為了建筑工程項目中約束和協調經濟行為與經濟活動的一種重要方式。合同管理中存在的問題主要有以下幾點：（1）合同內容存在缺陷。例如合同責任不清、缺乏合同雙方權利和義務以及違約處理方式等方面的明確描述和全面定義。（2）管理不當。建筑工程項目中的合同管理始終貫穿于工程全過程中，然而在實際合同管理中，因合同簽訂不規范、合同管理不到位等等，都容易導致工程項目管理失去控制，加大工程成本和資金的投入壓力。

2加強建筑工程項目管理的對策

2.1質量管理對策

建筑工程項目的質量管理應成為一個全員、全過程以及全方位的管理過程。建筑企業需樹立“質量第一”的管理理念，并通過建立科學合理的質量管理制度，并提出有效的質量預防控制措施，做到對項目工程質量的事先控制。（1）建立質量保證體系為使工程項目質量控制工作能全面落實，應建立切實可行的質量保證體系。①建筑企業應根據工程項目實際特點，建立質量保證系統；②還應有針對性的制定質量方針以及編寫質量控制手冊，使質量保證體系能更具有協調性、系統性以及可操作性。（2）加強技術的控制力度①應堅持以技術措施先行和預先控制為主的質量管理方法，將工程中所遇到的重難點技術問題進行集中攻關，并對常見質量問題制定有效的預先控制方案。②加強對當前建筑工程中新技術和新工藝的研究與應用，實現在工程質量和工程效益上的進一步提高。（3）加強工程人員素質的培養①可通過業務培訓與理論學習的方式，使所有工程人員能在學習與實踐的過程中得到不斷鍛煉，以提高工程人員的組織能力、應變能力以及判斷能力，推動工程項目質量控制水平的全面提高；②應建立完善的企業人才機制，不斷將綜合素質優秀和富有責任心的的高素質人才引入到建筑企業的管理隊伍當中，以保持建筑企業人才隊伍的良性循環，帶動建筑工程項目質量管理整體水平的提升。

2.2成本管理對策

（1）強化預算管理，實施全面性預算良好的預算管理不僅能夠根據企業經營目標對資金進行合理化分配，而且能使成本管理目標得以良好實現。全面預算管理是將現金流預算作為基礎，以項目預算、財務預算和籌資預算作為重點所建立的現代化預算管理體系，能有助于建筑企業經營計劃的細分，并可切實提高成本管理的效率與水平。建筑企業在實施全面預算的過程中，應設置專業機構和人員對執行情況進行監督和考核，并可通過科學合理的考核方式，以提高員工的積極性和工作熱情，進而推動全面預算管理更好的實行。（2）加強成本控制建筑企業應注重自身成本的控制，通過合理的對項目各階段成本的有效控制和管理，實現提高企業市場競爭優勢和經濟效益的目的。其中施工階段和竣工階段的成本控制是整個工程項目成本管理工作的重點。施工階段的成本控制。該階段成本控制的關鍵是簽證、變更以及支付方面的管理。成本控制的內容主要包括以下幾方面：合理使用外部造價咨詢單位；建立完善的資料管理；使用信息化系統和臺賬月報對工程項目動態進行成本監控；做好材料以及設備的核價；做好現場簽證和設計變更的管理；做好工程預結算方面的管理；良好處理工程糾紛、索賠和反索賠；階段性總結近期的成本管理工作；成本管理人員應定期進入現場檢查監督，及時做好記錄等等。竣工階段的成本控制。該階段的成本控制的關鍵是對索賠和結算處理的管理。具體的成本控制內容包括：負責工程項目的結算審查；對資金進行有效的索賠處理；對項目成本控制進行經驗和教訓的總結（和設計階段、施工階段所定目標成本進行對比分析，找出實際成本與目標成本的偏差并分析找出原因）等等。

2.3進度管理對策

（1）加強進度管理的執行情況應嚴格執行建筑企業各項管理制度，并通過加大獎罰力度，層層落實責任，促使所有員工群策群力，克服困難，確保工期目標的順利實現。在進度管理的執行過程中應加強可行性研究與技術經濟的論證，并實施良好施工組織設計，通過明確分工、各負其責，對安全、質量、成本等各項指標進行預控，同時與設計部門、監管部門共同配合，協調一致，對工程進行有效管理和控制。（2）加強工程過程中的進度管理工程施工過程中，應根據工程進度總體目標和資源優化配置的原則編制計劃并付諸實施，并嚴格檢查實際進度實施情況，如出現偏差應積極采取措施進行補救和調整，直至工程項目竣工驗收并交付使用。在加強進度管理的過程中，應尤其提高對施工和竣工這兩個階段的重視。①加快開工前的準備工作，一旦中標，項目部人員應立即進場，加快布置用水用電線路、材料設備準備進程、定位測量等工作的完成，將開工前的準備時間壓縮到最短；②竣工收尾階段應加大控制與協調力度，采取強有力的措施，防止各個分項工程同時施工有可能出現的混亂，使工程各個工序都能井然有序的進行。

2.4合同管理對策

（1）完善合同管理內容要確保合同管理的規范化與科學化，應：①確保合同簽訂過程中的合法性和規范性，確保其法律效力，避免可能產生的糾紛。②因合同內容的價款調整條件將直接影響到工程造價的控制效果，因此在確定合同條款時，應根據工程實際特點確定適宜的價款調整條件。③合同文本的內容必須對簽訂雙方權責、違約處理方式、驗收標準等重要內容進行嚴謹的文字表達，能夠準確的表達合同簽訂雙方的真實意愿，避免出現合同內容上的缺陷或隱患。（2）加強工程全過程中的合同管理對工程全過程中的合同管理和執行情況，都應派設專人進行檢查和監督，對違法行為、不符合合同規定和相應要規范要求的操作均應堅決制止，同時還應注重對材料設備的價差調整，以及嚴格執行結算支付程序等等，以確保工程全過程中合同管理的良好、有效。

3結束語

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第二條凡承擔縣政府投資建設項目（包括與工程配套的設備訂購項目）的建設、勘察、設計、監理、施工等單位，以及與工程建設相關的管理部門，必須遵守本辦法。

第三條政府投資建設工程，是指經政府職能部門批準立項，由各級各類財政性資金全額或部分投資，或用財政性資金作為還款來源的借貸性資金建設的項目，包括政府全部投資和部分投資的項目。主要包括：

（1）財政預算內安排的基本建設項目

（2）財政預算內安排的城市維護建設項目

（3）財政管理的預算外資金安排的基礎設施和社會事業發展等基本建設項目

（4）由財政負責采取各種形式融資的基本建設項目

（5）其他財政性資金安排的建設項目

具體的工程建設項目包括政府投資的房建、市政、水利、路橋、園林綠化、農業開發、土地整理、供電工程等。

第四條為確保政府投資建設項目工程預算審核工作順利進行。政府投資建設項目預算審核領導小組辦公室（以下簡稱預算辦）負責項目預算審核日常工作。

第五條預算辦的工作職責：

(1)建立社會中介審核單位數據庫，組織社會中介機構和專業人員依法開展預算審核工作

(2)在規定時間內出具預算審核報告。自建設單位工程預算資料送達之日起：投資在200萬元以內的，7個工作日之內審核完畢；投資在200—500萬元的，12個工作日之內審核完畢；投資在500一1000萬元的，15個工作日之內審核完畢；投資在1000一3000萬元的，20個工作日之內審核完畢；投資在3000萬元以上的，30個工作日之內審核完畢（特大型建設項目，審核工作日可適當延長），并上報工程預算領導小組會議審定。

(3)參與工程建設實施過程中簽證、隱蔽工程計量的相關工作

(4)做好相關資料的歸集、存檔、和保管工作

(5)參與工程預算審核相關的其他工作

第六條政府投資項目工程預算審核的主要內容是：

（1）建設項目工程預算價是否控制在概算之內，是否經濟合理

（2）工程量計算是否準確、合理

（3）定額的套用與換算是否準確、合理

（4）費用和費率的計取是否準確、合理

（5）材料、設備訂購取價是否合理

第七條工程預算審核的程序：

（1）建設單位提交完備的預算資料并提出申請，預算辦正式受理工程預算審核；

（2）指定方案：根據受理預算審核項目的技術特點和具體情況，委托或聘請有資質的社會中介機構或專業人員采取競爭方式對建設單位提供的資料進行預算審核；

（3）由聘請的社會中介機構或專業人員對建設單位提供的資料進行預算初步審核；

（4）建設單位對預算審核初稿進行核對并書面反饋意見；

（5）根據預算審核初稿及建設單位反饋意見，社會中介機構或專業人員進行核對并確定審核結論書；

（6）預算辦根據社會中介機構或專業人員提交的工程預算審核結論書，由預算辦、社會中介審核單位、預算編制單位三方在審核后的預算審核結論書上簽字確認，并經縣政府分管領導簽署相關意見后，提交縣工程預算小組會議審定；

（7）預算辦根據縣工程預算領導小組會議審定意見，確定工程預算審核定稿結論書；

（8）下達預算審核定稿結論書給相關部門和單位。

第八條工程預算審核的主要依據：

（1）建設項目工程施工設計圖

（2）國家和地方統一制定的建設工程預算定額、估價表及費用定額

（3）上級有關部門頒布的人工、材料價格調整文件

（4）其他有關的計價取費規定

第九條建設單位在接受預算辦對建設項目進行預算審核的過程中，應當履行下列義務：

（1）按要求完整的向預算辦提供工程建設項目預算相關資料，且對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；

（2）對預算審核中涉及需要核實或取證的問題應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（3）應積極配合預算辦開展工作，拒不配合或提供虛假資料干涉預算審核工作的，預算辦暫停辦理預算審核。

第十條建設單位送審的工程資料應包括：

（1）建設項目工程已設計審查的施工設計圖及電子文檔

（2）工程預算書及電子文檔

（3）工程量計算書

（4）其他與預算審核有關的文件、資料

第十一條建設單位必須取得工程預算審核領導小組辦公室核準的工程預算審核結論書后，方可在工程預算審核結論書的投資限額內進行發包工程。

第十二條工程預算審核結論書是確定項目投資額，調整項目投資計劃，簽訂工程合同，辦理工程撥款、貸款和竣工決算，實施工程建設資金管理和監督的依據；也是辦理工程投資尾款清算、項目投資財務決算、項目交付使用的依據。

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海口市中小學校舍安全工程建設項目管理辦法全文第一章 總 則

第一條 為加強本市中小學校舍安全工程(以下簡稱校安工程)建設項目的管理,規范工程建設過程中各環節的工作,依照國家有關法律法規、標準規范、《全國中小學校舍安全工程實施方案》和《海口市中小學校舍安全工程實施方案》,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于校安工程規劃內的學校建設項目的管理。

第三條 本辦法所稱項目,指學校的(新)教學用房、學生宿舍、食堂、廁所等生活用房及配套設施建設項目。

第二章 管理機構與職責

第四條 校安工程項目建設由市(區)教育、發改、財政、住建(建設)、規劃、審計等部門共同負責,分級管理,以區為主。

成立海口市中小學校舍安全工程領導小組,統一領導和部署工程實施,市校安工程領導小組辦公室(以下簡稱市校安辦)設在市教育局,負責校安工程實施的日常工作,組織、協調、指導本市校安工程建設項目的管理,監督、檢查項目進展情況并及時協調解決重大問題。

第五條 市教育局及各區政府為校安工程項目建設業主,全面負責工程的各項工作,并對校舍安全工作負領導責任。市教育局負責組織實施本市(區)校安工程建設規劃,并履行以下職責：

(一)組織實施校安工程建設規劃。及時完成建設項目前期論證、可行性研究報告報批、年度建設方案編制、年度建設項目報批、專項資金管理、項目中期檢查、項目竣工驗收等工作。

(二)編制校安工程建設項目實施規劃。負責校安工程建設項目的選址、征地、勘察、設計、招標、監理、竣工驗收、基建財務決算等工作。

(三)督促、檢查校安工程建設項目的實施進展情況,監督項目學校和施工單位按市校安工程領導小組審批的項目建設內容組織施工。

(四)嚴格按《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》規定,建立和管理校安工程項目技術檔案。

(五)以月報形式及時向市校安辦報告建設項目進展情況。

(六)住建、規劃、環保、監察、審計、安全監督等部門在各自職責范圍內,依法對校安工程實施工作進行監督管理。

第三章 項目管理

第六條 建設項目應當按照《海口市政府投資項目管理暫行規定》的基建程序,開展立項和可行性研究等項目前期工作。

市教育局及各區政府應當依據校安工程建設規劃,委托具有相應資質的規劃、設計、咨詢機構編制項目可行性研究報告、環境影響評價報告、初步設計及概算和施工圖及預算,并按規定報批或備案。

校安工程概算包括項目建設所需的一切費用,工程概算一經審批,必須嚴格執行,工程預算不得超過已批準的概算。各區校安工程項目實行工程造價包干。

第七條 建立綠色審批通道。各職能部門要根據《海口市人民政府辦公廳關于調整海口市中小學校舍安全工程行政審批流程的通知》(海府辦〔20xx〕11號)精神,對涉及到校安工程的各項行政審批同步進行或并聯審批,并在規定的時限內完成,市發改、環保等部門對校安工程項目的立項、可研、環評等實行集中統一審批。

第八條 校安工程項目達到國家標準的必須實行公開招標,不得將依法應進行公開招標的項目化整為零或以其他任何方式規避公開招標。項目造價不足200萬元及設計費、監理費不足50萬元的項目可按規定采取邀請招標。

第九條 承擔校安工程項目勘察、設計、施工、監理等任務的單位,須具有相應的資質。嚴禁施工單位轉包或分包工程項目,工程監理單位不得轉讓工程監理業務。

第十條 校安工程建設執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》(〔20xx〕44號)有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策。設計、招標、監理、室內空氣質量檢測等費用按規定并按保本微利實行招標或競價談判。

第十一條 校安工程項目必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則,初步設計和施工圖未經審查不能開工。校安工程項目必須嚴格按照施工圖設計實行施工,嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工,校安工程項目原則上實行無現場簽證制度。

第十二條 項目實施期間,有關部門應按《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》的規定,及時積累、保管好建設工程文件檔案資料及建設前后的圖片和文字資料。建設項目竣工后,施工單位和項目學校應將竣工圖、建筑技術資料、施工日志、項目前期文件等有關材料進行系統整理,建設單位應當依照有關規定移交建設行政主管部門或報其他有關部門備案。

第四章 資金管理

第十三條 校安工程專項資金分年度列入市政府投資項目計劃,保證資金及時、足額到位。

鼓勵社會各界捐資捐物支持校安工程建設。

民辦、外資、企(事)業辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責,市政府給予指導、支持并加強監管。

第十四條 校安工程專項資金應當根據校安工程總體規劃和年度實施計劃,按照統籌安排,突出重點,集中投入的原則,專款專用,保證效益。

第十五條 校安工程專項資金應當與市中小學校舍維修改造長效機制以及其他專項工程資金相互銜接,統籌安排,避免重復。

第十六條 校安工程專項資金實行專戶管理、專賬核算、專款專用。嚴禁克扣、截留、擠占、挪用、套取校安工程專款,不能頂替原有投入,不得用于償還拖欠的工程款和其他債務。資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第十七條 校安工程建設資金撥付實行工程概算控制和工程進度核準制。各項工程款的支付應當按工程進度,由建設業主向市校安辦提出申請,經市校安辦審核后,市發改委下達資金撥付通知,市財政部門和貸款銀行依據資金撥付通知給建設業主撥付工程款。建設業主應嚴格按照貸款銀行的要求,及時提供有關撥款取款資料。

第十八條 市教育局及各區政府應當按月將建設資金使用情況、項目進展情況書面報送市校安辦和市發改委、市財政局、市審計局。市校安辦將書面材料進行匯總后按月呈報市校安工程領導小組和貸款銀行,抄送市校安辦各成員單位。

第十九條 建立校安工程專項資金管理責任追究制度。市、區監察、審計和財政等部門應當執行《財政違法行為處罰處分條例》,嚴肅查處擠占、挪用、截留工程專項資金的行為以及疏于管理造成國有資產流失等其他違規違紀行為,依法追究相關負責人的責任。

第二十條 建立校安工程資金專項審計制度。市審計部門應當加大對校安工程專項資金使用的監督檢查力度,將校安工程資金的使用和管理列為監督檢查的重點。對資金量較大的建設項目可開展建設項目全過程跟蹤審計。

第五章 施工質量和安全

第二十一條 施工單位應執行國家有關施工規范、施工操作規程、質量標準和安全規則,確保工程質量達到合格標準。

加強安全防范,將建設項目安全納入工作范圍。項目開工前,由施工方制訂施工安全規范和措施,經監理單位審批后嚴格執行,堅決杜絕工程項目出現重大安全事故或工程質量問題。

第二十二條 校安工程項目實行監理制,應按照國家有關規定選擇相應資質的監理單位,對建設項目實施全過程監理。

第二十三條 施工單位對校安工程質量負責,校安工程項目竣工后,保修期內出現質量問題,由施工單位負責返修;因施工質量導致項目重建,所需費用由施工單位全部承擔。

第二十四條 校安工程項目施工中每道工序,均應由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請,由工程監理人員進行現場驗收,上道工序驗收合格后方可轉入下道工序施工。

第六章 竣工驗收和移交

第二十五條 校安工程項目竣工后,施工單位應整理出完整的工程技術資料和竣工工程決算資料,簽署校安工程項目質量保證書,并向市教育局及各區政府報送竣工申請驗收報告;竣工驗收由市教育局及各區政府組織市發改、財政、審計、住建、消防、勘察、設計、監理、施工等部門和單位及項目學校聯合進行。參加驗收的部門和單位按照國家工程質量驗收標準和有關規定簽署意見并蓋章簽字,市教育局及各區政府按相關規定報建設行政主管部門進行竣工備案;未經驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。

第二十六條 竣工驗收后,由市教育局及各區政府出具竣工結算報告報市審計部門審批,按審計結果辦理工程結算、基建財務決算和固定資產移交手續。市校安辦對資金量較大的建設項目組織抽查審計。

第七章 監督檢查和責任追究

第二十七條 建立校安工程監督檢查機制。市校安辦每年組織有關部門對校安工程實施情況進行專項檢查,指定工作人員或專家,對每個項目實施工作進行全過程指導和監督。及時對存在安全隱患的項目進行整改,堅決杜絕豆腐渣工程和重大安全事故。

第二十八條 建立校安工程評估機制。市校安辦在校安工程實施期中和期末階段,對每個校安工程目標責任履行、質量管理、專項資金的落實與管理、工作積極性和工程實施成效等情況進行評估。對存在問題的單位予以通報,并提出針對性的改進意見和建議;對屢次評估不合格的單位,限期糾正,必要時暫停撥付專項經費;將校安工程實施情況作為領導干部年度考核和年終績效考評的重要內容。

第二十九條 建立校舍安全責任追究制度。市教育局及各區政府主要領導為校舍安全第一責任人,對校舍安全工作負領導責任;分管校舍安全工作的負責人為直接責任人;其他負責人對其分管工作涉及的校舍安全工作負管理責任。

建設、評估鑒定、勘察、設計、施工及監理單位和相關負責人員對項目依法承擔相應責任。

第三十條 對因組織實施不力、管理不善、監督檢查不到位而造成學校危房倒塌或建筑質量問題垮塌的,應當依法追究相關負責人的責任。

第三十一條 對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規亂收費以及疏于管理影響工程目標實現的,應當依法追究相關負責人的責任。

第八章 附 則

第三十二條 本辦法對校安工程建設項目管理相關事項未作規定的,按照相關法律法規的規定執行。

第三十三條 本辦法由市校安工程主管部門負責解釋。

第三十四條 本辦法自20xx年3月1日起施行。

安全工程的特點20xx年，我國開辦安全工程本科專業并在教育部備案的高校有68所，其中大多數高校的安全工程專業是新開辦的，近4年申辦安全工程專業的高校有40所，比20xx年以前的總和都多，其增長速度極快。其特點是：

(1)目前我國已有11所高校有安全技術及工程博士學位授予權，有32所高校有碩士學位授予權(不含科研院所)，大多數開辦安全工程專業的高校為普通院校;

(2)從地區分布來看，較發達的地區開辦安全工程專業的高校較多，說明這些地區更需要和更重視安全工程人才;

篇6

為了充分調動我鎮機關干部的工作積極性，增強對計劃生育工作的管理職責，落實計劃生育“一票否決”制度，促進我鎮計劃生育工作扎實開展，確保上級下達我鎮人口與計劃生育工作的各項指標任務的完成，為我鎮創造良好的人口環境，特制訂本方案。}

[文秘站()一站在手，寫作無憂!]

一、實行鎮機關干部包村責任制；將全鎮機關干部（包括兩委成員）分駐到各村，實行包村聯系，鎮兩委成員、各片長要重點駐后進村（具體鎮干部包村聯系名單設附表）。

二、機關干部包村工作職責

1、監督各村以“一校兩室三欄”為基礎，開展婚育新風進萬家，“一校、兩室”要做到有場地、有配套設施、有記錄、有宣傳氣氛；“三欄”內容要符合要求，定時更新；確保宣傳品入戶率100。

2、督促各村抓好“經常性”工作，不定時入戶，及時掌握當年安排生育人員的懷孕情況、出生情況；按時通知應查環查孕育齡婦女進行B超檢查，查環查孕率要達100；協助做好社會撫養費的征收等工作。

3、督促各村做好流動人口計劃生育管理工作，要做到“同宣傳、同管理、同服務、同考核”，流出人員登記率100，對用工單位及出租屋流入人員的已婚育齡婦女登記率、驗證率、查環查孕率要達95以上；流動人口年度出生登記率要達100。

4、做好綜合避孕措施的落實，對到期上環、結扎的育齡夫婦要進村到戶抓落實，綜合結育率要達95以上；發現逃跑戶的，要及時跟蹤到底。

5、做好計外出生人員的統計協調工作。

6、負責組織計生集中行動。

三、鎮機關干部獎懲辦法：

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關鍵詞：市政公用工程項目；管理問題；管理解決措施

一、 市政公用工程項目管理的特點

市政公用工程項目的主要目的是豐富市民的城市化生活，保障城市公共服務活動的順利開展。我國的城市化進程不斷推進的過程中，需要提高每個城市的精神文明程度，這是十分必要的，而市政公用工程項目正是提高城市精神文明的有效舉措，其特點可概括為一下幾點：（1）項目管理者往往有著明確的工作要求和管理標準。（2）項目建設過程中往往會受到時間、空間、資源等方面的制約，在管理過程中由這幾點產生的問題為重要的管理對象。（3）項目管理過程受各種法律法規的約束，管理過程必須嚴格按照法律規定，在法律允許的范圍內進行。（4）項目建設過程中細節繁雜，工作流程復雜，管理的內容也非常多。

二、 市政公用工程目管理的現狀

隨著我國城市化進程的不斷推進，我國在市政公用工程項目管理上也積累了豐富的經驗，與以前相比，我國的工程項目管理措施越來越多，效果也越來越顯著，其改善現狀主要體現在一下幾個方面：

1.國家法律法規的支持：隨著我國市政公用工程項目的增多，國家也出臺了多項法律法規來支持該項事業，特別是市政公用工程項目管理方面對管理者提出了多項要求，進一步的規范了管理者的管理行為，在立法和執法上強調了市政公用工程項目管理的規范性，使市政公用工程項目的管理變得有理有據，有法可依。

2.相關研究人員的不斷研究和創新：相關研究人員經過多年的工程項目實踐總結了豐富的管理經驗，并不斷的與時俱進，開拓創新，積極吸收國外優秀的工程項目研究經驗，在結合國內市政公用工程項目管理的現狀，提出各種新的理論研究，并致力于開創更多更好的管理辦法，為推動我國的市政公用工程項目管理水平和質量作出不可磨滅的貢獻。

3.以科技創新為輔，開發多種軟件提高管理質量和管理效率：隨著我國經濟的不斷發展，我國的科技水平也逐漸位于世界領先水平，各行各業逐漸向科技靠攏，依靠科技的力量不斷增強自身發展能力。對于市政公用工程項目管理而言，依靠科技開發更多的管理軟件，從而為市政公用工程項目的管理提供了更加先進的管理模式，管理效率也得到了長足的進步。

三、 市政公用工程項目管理存在的問題

目前，我國的市政市政公用工程項目大多由政府機關單位承辦，往往會出現施工不嚴，管理不善的情況，管理者對項目本身的管理也欠缺經驗，敷衍了事，從而難以推進市政公用工程項目的管理工作。主要表現為一下幾個方面：

1.項目管理的預期決策不合理：市政公用工程項目由于是政府項目，其工作流程非常復雜，個施工單位職能分工也較多，所以不免會出現項目管理細則不明確，此外，由于市政工程項目更多的是依靠外在的條件，所以使項目的管理難度更大，在這種條件下，管理者很難對項目管理的預測做出準確的評判，甚至會在一些決策上產生失誤，從而影響整個市政公用工程項目的推進，嚴重浪費了社會資源。此外，項目管理預測上的不足會間接導致前期資金溢滿而后期資金不能及時跟進的情況，使得許多工程虎頭蛇尾，甚至成為了爛尾工程。

2.管理者缺乏專業管理水平：首先，政府部門作為項目的執行者和管理者，其管理人員自然會對項目中的某些瑕疵睜一只眼閉一只眼，這就造成了工程項目監管不嚴，執法不均的情況，其次，更多的管理人員根本沒有參與過實際的工程建設，對工程的管理原則只停留在表面，不能深入到工程隊伍中，做出正確的管理舉措，這也嚴重影響了市政公用工程項目的后期驗收工作。

3.管理目的不明確：目前，有些市政工程項目管理者只圖盡快完工，而沒有設身處地的從工程意義上著手考慮，其管理目標也相當模糊，甚至不成體系，這就使工程的建設進度存在一定的盲目性，嚴重影響工程質量。

四、 市政公用工程項目管理的解決措施

1.制定科學、合理的管理決策：在公用工程項目施工之前，相關的管理人員就要對工程本身進行詳細的調查和分析，同時要和各部門負責人做好施工前的溝通，獲得第一手的施工資料，以方便后期的監管工作，此外，要詳細的了解每個工作崗位職工的職責，為在工程中出現問題時可以及時的找到責任人提供便利。制定科學、合理的管理決策是一個不斷細化的過程，這就要求管理者具備一套系統的管理體系和一系列行之有效的管理辦法，然后在這種基礎上進行管理，在工期之內明確施工流程，確立崗位職責，安排崗位人事，統籌全局而且細致劃分，無論在人力安排還是在物力安排上都要做到做到細致入微。

2.提高管理者的綜合素質和管理水平：市政公用工程作為一項惠民利民工程，其意義也是非常重大的，所以市政公用工程的項目管理人員必須具備豐富的施工經驗和出色的管理能力，同時還要緊跟時代步伐，學習先進的科學技術。可以說，市政公用工程管理人員應是高素質、高文化、善于學習和勇于創新的人才。國家應積極的發現和培養這類人才，積極的通過各種渠道培養人才，并適當的提高管理人員的薪酬標準和福利待遇，通過補充高端人才來提高市政公用工程項目的管理水平。同時，為避免管理者出現貪污舞弊、徇私枉法的行為，國家和政府要通過法律法規規范管理者的管理行為，凈化市政公用工程管理環境。

3.改革管理制度，提高管理質量：政府部門作為項目的執行者和管理者，“一身雙責”使政府部分管理人員出現對工作敷衍了事，工作態度不端正，執法力度不均等等情況，這將嚴重影響我國的公用工程項目管理工作的順利開展，也為不法分子大開方便之門。因此，國家和政府需要出臺相應的法律法規約束管理者的執法行為，彰顯法律的公平、公正和公開，確保公用工程項目管理的有效性和權威性。此外，為避免政府“一身雙責”的情況，市政公用工程項目可以交由社會信譽度高的建筑公司承辦，而政府只是作為項目的執法管理者，同時，國家還應廣開言路，允許公民參與到工程質量監管中來，積極的間距不法行為。以上幾項措施可以從根本上改革公用工程項目管理制度，從而提高管理水平和質量。

五、結束語：

綜上所述，通過對以上公用工程項目的管理問題的具體闡述和其具體解決措施的深入分析，我們可以發現，公用工程項目的質量好壞和效率高低與其綜合管理辦法息息相關，從最初的選材到最后的工程驗收，每一個環節都需要精細而合理的管理措施。隨著我國城市化步伐不斷加快，興修市政區的一些公用工程建筑勢在必行，更是政府樹立良好的公眾形象，真正的維護公民切身利益的重要舉措，而對市政公用工程項目進行合理而且高效的管理工作，就是對這項惠民利民工程得以順利進行的有力保障。

參考文獻：

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關鍵詞：工程項目管理；項目管理服務；項目實例；項目管理體會

一、引言

工程項目最顯著的特點是規模大、參與方多。規模大，意味著項目的融資需求高，融資難度大;參與方多，意味著在項目的實施過程中，尤其是在建設過程中，必須采用適當的建設管理模式才可獲得統一。工程項目管理模式就是指自項目開始至建成，即從項目建議書、可行性研究、工程設計、工程施工到竣工投產全過程，為了滿足或超出項目利益相關者對項目的要求，運用各種相關知識、技能或手段，通過項目策劃和項目控制，使項目正常運行，并確保項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。每一種項目管理模式都具有各自的特點和適用條件，因此，有必要對我國目前常用的項目管理進行探討。

二、項目管理實際中對項目范圍管理做法實例

我在項目管理和監理過程中對工程范圍管理比較重視，督促和要求項目管理工程師或各專業監理師，在編制招標文件、審核設計施工圖紙，對項目實施過程階段性工作檢查項目范圍完成情況等工作中關注和重視對范圍的描述和核查，保證對項目的范圍管理處以受控狀態。例如：

1、在編制招標文件中詳盡描述招標范圍和技術要求。如某交易中心計算機房改造裝修招標文件中對招標范圍和技術要求比較詳細。

2、在項目管理規劃、細則中明確管理任務范圍、工作內容，包括總控計劃（里程碑）。

3、為確保參建各方責任明確、措施到位，還編制了專項項目管理辦法，如：《參建各方的責任范圍》、《設計圖紙審核管理辦法》、《設計變更洽商管理辦法》、《分包管理辦法》、《施工進度管理辦法》、《現場文明施工、環境衛生和安全管理辦法》等。

4、項目開始和過程，對管理任務、施工剩余工作及進度偏離范圍不斷階段性明確或澄清，實際是對施工任務和工作范圍的檢查，并進行產生施工進度范圍偏差的原因分析并向業主建議采取改進措施，確保項目的進度范圍處于受控狀態。在主體結構施工完成后，開始裝修施工前，對結構施工和裝修界面進行了描述和界定，也是對主體結構和裝修施工范圍的管理。

5、為避免施工過程總包和分包施工范圍不明確，交叉部位相互扯皮，對施工范圍中總包與專業分包之間的界面劃分，要求專業監理工程師書面詳盡描述，事先向總包和分包溝通交底明確。

6、針對施工總包與專業之間施工范圍及界面劃分與設計圖紙不一致性，以及設計圖紙局部有待補充或深化情況，要求項目部現場各專業監理工程師詳細梳理總包與分包施工范圍及相應圖紙完善情況列表描述說明。

7、針對某新建工程項目，專業分包工程較多，業主對設計單位和圖紙管理力量較弱，為了對設計圖紙系統管理，保證承包單位或專業分包單位及時得到有效和完善的設計施工圖紙，避免因施工圖紙不全而影響到施工總體工期的后果，項目管理部及時要求項目管理工程師監理對設計圖紙全面審查梳理，從本工程設計圖紙所包含的各專業設計圖范圍系統研究和描述，現有圖紙有效圖紙、無效圖紙、補充圖紙、缺少圖紙、須深化完善圖紙進行一一梳理清楚，并書面整理列表描述。

8、某新建工程，甲方直接專業分包工程二次設計施工圖紙較多較亂，為避免和提前發現二次設計圖紙設計范圍不清，要求項目管理部和監理部各專業監理工程師認真仔細審核圖紙，重點審核設計范圍、部位、與現有實際工程的界面處理、節點做法。通過審核專業圖紙往往會發現大量圖紙上與總包、與實際、與其他專業范圍不詳、界面不清、節點做法不明等問題。如不在專業分包工程招標投標報價之前明確和深化，將對專業分包隊伍進場后的施工范圍、進度、質量和造價產生嚴重影響。現場監理專業工程師審核出的甲方直接分包工程設計圖紙問題。

9、對甲供、甲控和暫估價明確范圍清單。在施工招投標文件和工程量清單及施工合同中均應明確甲供、甲控和暫估價明確范圍清單，以便于雙方材料設備的采購管理與造價控制，也有利于材料設備進場訂貨和進場計劃的管理。一般在項目管理中的《材料設備采購管理辦法》中需首先明確。

10、重視對項目的總結實際也是項目范圍管理的重要環節。通過項目工作總結是對項目管理任務、內容、目標、績效的檢查和評價，從而對項目管理經驗積累和管理水平提升都具有非常重要意義。

三、項目范圍管理幾點體會

1、項目范圍意識是做好任何一項工作或任務的基本條件，最基礎性的工作，在項目啟動前或做任何一項工作之前首先要想到項目、工作或任務的范圍，只有將范圍，也即與本項目、工作或任務相關涉及的目標、條件、因素、環境、風險等均了解清楚，才有可能目標明確、思路清楚、做好工作分解、資源合理利用、措施可行、方法適當，從而圓滿完成。范圍管理對項目的成本、質量、工期、效益和服務滿意度均是最重要的一環。

2、項目的范圍管理，也包括項目施工或服務合同范圍管理，一般都會涉及到范圍內和范圍外的工作或服務，有兩種心態：一種是關注范圍內應該做的是否按規定范圍做到位了，一種是關注范圍外的哪些是我們不該做的，以便推卸責任，這是兩種完全不同的心態，其行為結果相差甚遠。我體會，一種積極向上的心態應是重點關注自己服務范圍內的工作是否到位，不夠到位的及時補上，即使自己服務外的范圍超出又有何方，所謂超值服務就是超出自己服務范圍的服務，才能使顧客不止滿意，甚至感動，這才是服務的完美境界。

3、范圍管理重點要關注界面劃分和隱含的范圍，范圍界面和隱含的范圍往往是最容易被忽視的，也是最容易扯皮的原因之一。特別是范圍劃分時還有范圍相互交叉的部分，更易發生混亂。所以，在范圍管理上，更要重視界面、隱含、交叉的范圍劃分。

4、項目或工作范圍管理，進行范圍的書面描述和界定非常重要，不容忽視，多數人在合同管理、項目策劃、工作計劃等工作時，不重視對范圍書面的描述和說明，認為是流于形式，沒有用，是極端錯誤的。因為，在梳理書面描述的過程就是整理和深化對項目或任務的理解和如何實現目標的過程，只有書面整理和描述，才可能系統全面，避免遺漏或沒想那么多那么細發生，也是細化管理的體現，細節決定成敗嗎！同時，對范圍的書面描述，也是項目或任務實施過程跟蹤檢查跟蹤管理的依據。

5、項目范圍的跟蹤管理尤為重要，僅有項目范圍的描述、界定是遠不夠的，也是多數人最易發生或常做的。在項目實施過程，必須對項目范圍的不斷變更、范圍的實施情況階段性檢查，才能適時調整項目范圍、階段明確范圍內工作，從而保證項目或任務范圍圓滿完成和項目目標的實現。

6、項目范圍管理重視項目結束后的檢查、總結和后評價，才能使項目目標和管理經驗、水平的提高。

四、結束語

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關鍵詞:工程項目管理:工程監理:成本控制:協調管理:管理措施

中圖分類號:Tu71

文獻標識碼:B

文章編號:1008-0422(2010)01-0100-03

1　引言

基本建筑工程不但投資大、消耗的社會資源和自然資源多,而且對社會、對環境影響大,迫切需要進行科學的管理,提高項目管理水平。建設項目管理是指“在建設項目的生命周期內,用系統工程的理論、觀點和方法,進行有效的規劃、決策、組織、協調、控制,從而按項目既定的質量要求、動用時間、投資總額、資源限制和環境條件,圓滿地實現建設目標”。

工程項目管理的主要內容是“三控制、二管理、一協調”,即進度控制、質量控制、成本控制,合同管理、安全管理和組織協調。其中,“三控制”是工程項目管理的核心內容。因此,管理工作的重心應轉移到工程項目管理上,堅持以安全質量為重點,以合同管理為核心、以成本管理為手段、以經濟和社會效益為最終目的,實現工程項目管理的科學化、規范化、程序化、標準化,從而全面提升項目管理水平。

2　新時期工程項目管理的重要性分析

目前從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,業主的能力是與專業機構的能力無法相比的,對投資方而言,要配建各專業齊全的基建管理班子,是很不經濟的舉措。正因為這樣,工程項目管理企業,則為業主提供了可以解決這些困難的途徑,這也是工程項目得以發展的基礎,項目管理的重要性表現如下:

2.1　對工程進行全過程管理,強化了管理職能

工程項目管理是項目管理代表業主方,按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務:而我國很長時間施行的工程監理企業或公司則是一種有償的技術、技能服務,不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責,而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展,改革原有的建設管理模式。但由于在目前的經濟環境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理去管理,國家的政策法規又規定建設工程必須要有監理方,則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司,這一系列的定位、職責的界定使工程監理和工程項目管理出現功能疊加與矛盾,不可否定的是,工程項目管理本身具備比監理更強更全面的管理職能,可以進一步對工程項目規范系統全面地進行管理,實現管理的目標。

因此,新時期的工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升。

2.2　可以培養高素質的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目評估等一系列過程,因此有高智能、高素質人才的需求,并能提供這些人才得以鍛煉的平臺。建立合理的人才結構,采取積極的措施,引進急需的人才去實現專業功能配套,功能補全。除此之外,還能采用不同類型的各種培訓,提高員工的工作能力,構建起一支具有復合型和開拓型能力的、懂設計和管理的高素質的人才隊伍。

2.3　建立管理標準,規范管理措施

各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范,項目管理不同于工程監理,它除了自身完成相應的專業服務外,還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用,因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和精神設計,這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的另一重要資源。

2.4　注重市場開拓,適應發展需要

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成,即使已經轉型過來的項目管理公司也不可能接手工程項目的全部管理,但是作為有實力的建設監理公司承擔這些工作則是今后的發展方向。

除上述應該建設的、好的內涵部分外,還應加大對業主的宣傳力度,主動開拓市場,向業主方介紹項目管理的內容、意義以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性,使他們逐漸明白項目管理對提高建筑工程項目管理水平的重要意義,發展壯大自身實力,適應市場競爭。

3　工程項目管理體系的建立與實施內容

3.1　建立項目管理組織

建筑工程項目管理的主體是項目部,項目管理的第一步是建立項目管理的組織――項目部。針對工程項目的不同規模和技術復雜程度,確定管理層次和跨度,既要保證能達到管理的目的,又能節約管理成本。根據項目組織原則和工作內容,確定稱職的項目負責人,組建項目管理機構(項目部),根據工作需要選配合格的項目管理人員,明確各成員的分工和責任;確定各個工程階段的項目管理內容,制定項目管理制度和管理辦法。

3.2　進行項目管理前期規劃

項目管理策劃是對項目組織、內容、方法、步驟及重點進行預測和決策,做出具體安排的綱領性文件。根據項目的內容及投資計劃,確定管理的重點和難點,列出項目管理工作清單,并根據工程建設不同階段的要求,選擇適當的管理手段和方法,制定項目推進計劃,工作的目標、程序、深度、標準、時間和質量都要有明確規定。建立項目管理工作體系,繪制項目管理工作體系圖,項目管理工作體系流程圖見圖1。

3.3　確定項目管理的具體實施內容

3.3.1　項目建議書階段

項目建議書是為項目的立項服務,由項目發起單位提出并撰寫,項目立項通常是由決策層決定,項目部一般不參與。

3.3.2　可行性研究階段

成立項目部,明確可研階段的工作要求,進行現場調研,考察項目建設的必要性問題。為保證可行性研究的質量,項目部要做好準備工作,占有充分信息資料,進行科學分析比選論證,提出項目可能存在的問題,提出有效的項目方案。項目部組織撰寫項目可研報告,經過評審,同意項目的實施后,進入編制設計圖階段。

3.3.3　設計階段

1)編制擬定詳細設計要點,擇優選擇勘查、設計單位。2)組織勘察工作,審查勘查單位提供的勘察大綱和勘察成果。3)向設計單位提供完整、可靠的設計基礎資料。4)需要進行專項報建的項目,委派專門人員進行報建工作,并要求設計單位根據批復意見完善設計。5)檢查設計進度,對設計確定的項目的使用功能、對生產工作的滿足程度進行評價。審查設計文件。

重點審查設計文件的深度是否滿足實際施工工作開展的要求,各專業的設計圖紙是否滿足設計要求。6)審查設計單位編制的投資概算和施工圖預算,確保預算不超過概算。

3.3.4　建設準備階段

1)開展項目單體的報建工作。2)項目部配合組織或者委托有相應資質的招標機構,依法進行施工單位和監理單位的招投標工作。3)參與合同條款的協商談判,配合施工和監理合同的簽訂。4)參與由專項部門負責的物資采購和設備招標。

3.3.5　建設實施階段

1)提供“三通一平”的施工條件,審批開工手續:審查監理單位提交的監理規劃和實施細則:審批預算,確定工程預算價。

2)組織設計單位、監理單位與施工單位進行技術交底、圖紙會審和管線調查。

3)監督檢查監理單位對工程質量、投資、進度、安全方面的工作,及時解決施工中出現的問題,檢查監理單位和施工單位對施工文件資料的收集整理工作,并針對監理工作制定考核辦法和要求。

4)督促監理單位和施工單位對施工中可能出現的危及安全生產的事件做好應急預案。對施工現場進行安全檢查,制止違規現象,并要求監理負責檢查整改工作。

5)督促監理和施工單位及時做好施工進度的上報工作,按照合同約定審批工程驗工,嚴格控制工程變更,避免由于工程管理工作不到位而造成的變更。以避免出現結算超預算的現象。

3.3.6　竣工驗收階段

該階段主要任務是組織施工、設計、監理、使用單位、接收單位對工程進行正式驗收。監督施工單位在規定期限內向業主辦理工程移交手續:督促檢查監理、施工單位竣工資料的整理歸檔和移交;審查竣工結算,辦理工程決算:監督監理單位及施工單位在工程保修期內履行應盡的義務。

4　工程項目管理實施過程中的強化措施

4.1　健全組織機構、明確管理職責是規范工程項目管理的前提

工程項目實施階段,每一個項目應根據工程規模大小和類別,配備相應的管理力量,組建高效精干的項目管理班子,并按各自的職責明確相應責任。加強對項目管理班子的監管,項目管理班子成員必須經過企業有關部門考察,按規定程序發文聘任。選配項目管理班子時,應注意知識結構、專業結構、決策才能等方面的優勢互補、合理搭配,以提高項目管理能力。保持項目管理班子的穩定性,項目管理班子一經確定,不允許隨意變動,項目經理更不得隨意撤換;若遇特殊情況確需調整項目經理時,須經全面審計,分清經濟責任,建立責任追究制。

工程項目竣工審計考核結束后對項目管理班子成員進行“德、能、勤、績、廉”綜合考評,建立業績檔案庫,為今后選聘項目管理人員提供重要依據。項目管理的成敗最終取決于人的素質,項目經理的選聘尤其重要。企業內部制定《項目經理任職資格管理辦法》,嚴格實行項目經理資格準入制。項目經理應擁有相應的資質業績及工程項目管理知識、組織領導和管理能力,同時具有良好的道德品質,選聘項目經理時要考察其誠實守信、履約能力,以及綜合考評其以往施工項目的效益和履約情況。建立項目經理責任制,企業法定代表人與項目經理簽訂《項目管理目標責任書》,明確項目經理的責權。項目經理受法定代表人委托,行使并承擔工程承包合同中承包方的權利和義務,對工程進度、質量安全、文明施工和成本效益全面負責,協調處理與施工項目管理有關的內部和外部事項。建立項目經理誠信經營的約束機制,鼓勵其追求“陽光下的收益”,完成項目管理目標責任書的,按規定給予物質或精神獎勵;而未完成的項目經理承擔有關經濟或行政處罰;若有違法違紀的,則追究其法律責任。

最后應加大教育投入,實行培訓I教育制度化,從根本上提高項目經理的綜合素質,培養造就一批敢于承擔風險、富有創新精神、善于創優奪杯、精于經濟核算的復合型優秀項目管理隊伍。

4.2　健全完善制度是規范工程項目管理的關鍵

4.2.1　完善安全質量保障機制

嚴格執行企業安全質量管理體系標準,所有工程項目必須編制施工組織設計、專項施工方案、安全質量計劃目標,實行安全質量技術交底制。嚴格項目質量控制,制定施工準備、施工過程、竣工驗收等各階段的質量控制辦法。推行工程質量“樣板制”和“三檢制;層層落實安全質量目標責任制,將安全質量作為項目經濟承包的主要指標直接掛鉤考核。結合創優奪杯和創文明標化工地活動,統一規范施工現場布局和管理。發揮安全質量監控網絡作用,加強安全質量日常的監督檢查,采取定期與不定期檢查方式,對施工全過程安全質量進行有效監控,及時發現問題,消除事故隱患。

4.2.2　實行資金集控管理

項目內部成立資金結算中心,對項目資金進行集中管理、統一調配、監督控制,提高資金使用效率。內部應為每一個項目設立專戶進行資金結算,項目部所有資金往來均通過資金結算中心辦理,特殊情況除外。項目部工程款進入后,企業內部銀行按項目目標責任書規定,扣除一定比例的上交額后,再轉入該項目帳戶。嚴格用款制度,項目部所需資金按其資金計劃審批后使用:建立規范的項目資金使用程序,采取由工程、預結算、財務等部門聯合審核會簽制度,杜絕工程款超付和不合理開支。內部可建立網上銀行,動態管理項目部資金使用,掌握項目部資金的來龍去脈,管好用活資金,這樣才能最大限度地防范資金風險。此外,還要加大工程決算,加快資金流通速度。

4.2.3　規范項目合同管理

項目管理是以實現合同目標和獲取最大經濟效益為根本目標的管理活動。因此,必須建立完善的合同管理體系,并將合同管理融入工程項目施工全過程。規范各類合同文本,建立合同簽訂前的審核會簽、登記備案和合同執行過程中的信息反饋、檢查監督制度,并對合同的簽約、履約實行過程監控。在合同簽約前,組織有關人員研究合同條款,認真分析,權衡利弊,盡量規避風險;在施工各階段,對各作業層次的合同執行情況進行統一協調,監督指導;系統地積累合同執行過程的各種信息資料,建立詳細合帳,如工程項目施工過程中,一旦工程有變更,應及時辦理施工簽證和聯系單,收集所有與合同有關的資料,確保項目的合法收益。加強合同的索賠管理,注意索賠時效性,落實責任人員組織索賠,避免項目經濟利益受損失。

4.2.4　加強項目成本控制

建立項目成本造價控制管理中心,制定具體可操作的控制管理辦法,形成以項目經理為中心的完整的項目造價控制系統。項目部根據工程項目的造價總體控制目標,結合施工實際情況,合理確定項目目標成本:明確成本管理職責,簽訂項目成本控制責任書,落實項目成本控制措施,將各分部分項工程的目標成本分解到每一單項。優化資源配置,材料、設備采購和施工單位實行公開市場競標,擇優選用:管理費用采取定額包干使用,降低非生產性支出。加強經濟核算,制定人工、材料、機械、

間接費等核算辦法;建立工程項目核算帳表,對工程項目實行分段分項核算。定期開展項目成本分析,對比實際成本與目標成本存在的差異,尋找差異產生的原因,及時發現問題并糾正偏差,控制和降低各項費用開支。工程項目竣工驗收后,加強結算審核與管理,促進造價目標的實現。

4.2.5　加快項目技術創新

建立技術進步責任體系,加大技術創新投入。推廣應用新工藝、新設備、新材料、新技術;組織開展技術攻關對施工中的重點難點問題開展科技攻關;總結推廣技術創新成果,形成項目技術不斷完善積累的機制。重獎技術創新有功人員采取有效措施,聚積人才,讓人人有用武之地,使人才引得進、留得住。

4.2.6　堅持回訪服務制度

工程項目竣工交付后,項目部落實人員定期對工程項目質量進行回訪和保修服務,并及時收集顧客的意見建議,提出預防和糾正措施。

4.3　加大監控力度、嚴格考核兌現是規范工程項目管理的保證

4.3.1　落實項目審計制度

對項目進行事前、事中和竣工審計,將審計貫穿于工程項目施工的全過程,形成有效的監督約束機制。突出過程審計,在工程施工過程中,每月每季都對項目部經濟運行情況進行監控,內容包括工期、進度、質量、安全、資金、成本核算、材料采購、人工費支付、依法納稅等,并對每一項細致檢查,認真考核,堵塞漏洞。通過審查項目部的生產經營運行,核定項目部完成的各項經濟指標,及時發現項目管理中存在的問題和薄弱環節,提出整改意見,并對項目經濟效益進行預測。

4.3.2　建立嚴格有序的考核體系

工程項目竣工后,及時全面審定項目部各項經濟指標完成狀況,總經濟師會同工程管理、預結算、財務、審計等部門組成經濟考核小組,對照項目管理目標責任書進行全面細致的考核,實施主指標和輔助指標考核,主指標即根據項目規模確定的控制指標基數:輔助指標為項目安全、質量、工期控制等。

5　結束語

綜上所述,工程項目管理要收到預期效果,離不開人的要素,要不斷通過各種管理手段創建有團隊精神、有戰斗力的項目管理隊伍,采用各種激勵措施和培訓手段,不斷提高項目管理人員的業務水平和素質,增強項目管理能力,提高項目管理的水平,實現項目管理的預期目標。

參考文獻:

[1]劉伊生,建筑工程進度控制[M],北京:中國建筑工業出版社,2003.

篇10

關鍵詞：工程項目；集成化管理；目標；統一

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）04-0063-011問題提出

由于傳統的工程項目管理方法不注重整個工程項目生命期的跟蹤動態管理，所以并不能夠將影響整個工程項目的各種因素都連續、及時、準確的記錄下來，因此，也未能反映整個工程項目的實際變化。傳統的工程項目管理方法中主要存在以下問題。

1.1 設計項目管理、建設項目管理、施工項目管理直接相互獨立，沒有聯系起來，這直接影響了工程項目壽命期以及工程項目的順利進行。設計項目管理、建設項目管理、施工項目管理都只是獨立于自己的管理模塊及管理目標，都缺乏對整個工程項目目標的統一認識，這就等同于根本沒有工程項目管理。

1.2 建設單位、設計單位、施工單位都是各自分離的、靜態的實現其各自承擔的職能（早期規劃決策、設計、施工）進行管理，這樣就沒能將整個工程項目進行很好的銜接統一，缺乏協調一致性；另外，很多工程項目管理并不重視項目建設的早期規劃決策，直接導致在工程建設過程中因為準備不充分而出現的各種設計變更等問題，嚴重影響了工程項目的進程。

1.3 傳統的工程項目管理過多是管理者憑借著自己對于工程項目的經驗，沒有適當的參考學習國外先進管理及技術成果。

2工程項目集成化管理基本概念

2.1 工程項目管理的定義工程項目管理是指項目組織與項目經理通過系統的方法及理論對工程項目的各類資源進行組織、計劃、控制及協調，從而實現工程項目高質高效完成的目標的管理模式。

2.2 工程項目管理特征工程項目管理有其獨特之處，主要具有復雜性、創造性等特點。①工程項目項目管理的復雜性。工程項目通常包括多個組成部分，整個過程中涉及到多個行業、多個學科、多個組織，并且每個工程項目都有其獨特的重難點，不確定因素較多；工程項目的人員同時涉及業主、承包單位、設計單位、監督部門、監理單位、檢測單位以及施工單位等多個組織機構，這些因素都決定了工程項目管理的復雜性。②工程項目項目管理的創造性。工程項目的復雜性在一定程度上面決定了工程項目管理需要具有創造性的特質。沒有完全現成的管理經驗，只能依靠優秀的管理體系引導這管理團隊不斷進行摸索、創新。

2.3 工程項目集成化管理的概念工程項目集成化管理是通過信息網絡技術，以工程項目為核心，對工程項目的所有組織人員、所有進程、所有工作以及所有的目標進行智能化的、實時的、遠程的控制及管理。組織人員包括業主、承包商、設計部門、管理部門、監督部門、檢測部門、監理單位、施工單位及材料供應商等相關人員；進程包括項目前期的構思及規劃、招投標、設計、施工、檢測、監督、驗收等過程；所有工作包括項目管理、計劃進度、合同管理、質量管理、資金管理、物資設備管理、計量管理、變更管理、竣工管理等；所有目標包括工程項目的功能目標、成本目標、工期目標及環境目標。

3工程項目的集成化管理內容

工程項目集成化管理的內容主要包括管理目標、管理手段、管理要素以及管理過程的集成化。

3.1 管理目標的集成化管理目標的集成化是集合所有工程項目參與者的管理目標為整個工程項目的管理目標。強調整個工程項目的管理目標的一致性與統一性，這可以防止各個參與單位因為其各自利益未能完全最大化而造成的問題，因為只有整個工程項目的目標實現了，各個項目參與者的目標才能實現。

3.2 管理手段的集成化工程項目的管理本身涉及到自然科學、社會科學、管理科學、系統科學、工程技術和信息技術等多種學科，因此如果采取單一的管理手段往往存在一定的局限性，不能完全適應工程項目集成化管理的需要。所以，需要綜合運用多種管理手段及管理辦法進行工程項目的集成化管理。

3.3 管理要素的集成化工程項目同時存在成本、工期、人力資源、質量、風險、范圍、溝通等多個相互制約的管理要素，因此需要對這些管理要素進行集成化的規劃考慮。

3.4 管理過程的集成化項目管理過程的集成化的目的是明確管理目標與任務、分工和職責，建立以集成化項目管理為中心的決策、采購、設計、施工管理業務流程體系。

4工程項目的集成化管理的改進

當前工程項目的集成化管理主要存在兩個需要改進的地方。一是基于信息網絡技術的工程項目集成化管理體系的設計與建立還處于早期的設想階段，這方面應該多參考借鑒國外的先進技術及經驗進行改進；二是工程項目的各個管理要素是進行集成化管理的基本條件，它們之間對于工程項目管理的作用也不是一樣的，因此需要研究工程項目管理要素的權值對集成化管理的影響。

5結論

計算機通訊、網絡信息技術的迅猛發展促使工程項目管理的信息化，傳統的工程項目管理系統已經難以適應信息網絡時代的工程項目，工程項目的集成化管理已經成為一種發展趨勢。我們需要清楚認識到工程項目集成化管理的目標、組成要素以及過程控制，積極在集成化管理系統方面進行創新，為工程項目的管理作出相應的貢獻。

參考文獻：

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