江村即事范文

導語：如何才能寫好一篇江村即事，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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讓家鄉好起來 是他的錚錚誓言 自從他擔任村支部書以來，在他的帶領下，村里的面貌也發生了翻天覆地的變化：村里先后通了路、通了電、通了電話，人均年收入達到了3600多元，是18年前的18倍。

讓村莊靚起來 是他的不懈追求

××村是一個邊遠山區貧困村，修建于上世紀90年代的黃土公路早已破爛不堪。因為路況差，村里的茶葉運不出去，買不了好價網錢，群眾守著金山要飯吃，因為路差，許多青壯年勞力外出務工，家里只剩下“386199”部隊，村里的公益事業無人問津。

“要想富、先修路”。2008年，唐支書通過積極爭取，村道擠進入了全縣通暢工程建設的籠子。修通水泥路，不僅僅是一句話，光村里的配套資金就需要20多萬元，為了籌集資金，他和村支兩委負責人召開黨員會、群眾會，挨家挨戶做思想工作，爭取群眾的理解和支持。通過發倡議書，號召社會各位有識之士、成功人士、在外務工人員等積極捐資。在他的感召下，群眾自發捐資的積極性高漲，村民李子彪同志利用社交人緣優勢，為該村籌得募捐款近7000元殘；廢軍人唐植軍連生活起居都不能自理，七十多歲的母親全年照顧他，也捐款100元。除了群眾捐資外，還有近10萬元的資金缺口。他為此睡不著覺，又只好硬著頭皮、厚著臉皮去找老熟人、老朋友，爭取支援，一共爭取到社會捐資近6萬元。經過6個多月的艱苦奮戰，公路全面竣工，交付使用，為了感恩社會各界對修路的支持，他在村口立了一座豐碑，讓子孫后代記住這些捐資者的名字。

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關鍵詞：村級會計人才 培養模式 黑龍江

基金項目：黑龍江省村級會計人才培養研究 黑龍江省會計學會2016年度科研課題

一、引言

黑龍江省擁有3958.3萬公頃農用地，占其土地面積的83.69%，是我國重要的商品糧基地，名副其實的農業大省。農業是黑龍江省經濟發展的基礎，而與農業、農村息息相關的村級會計更是在農村經濟的各方面發揮著日益重要的作用，只有不斷提高村級財務會計人員的業務素質和道德素養，才能更好地規范黑龍江省農村財務管理。因此，在黑龍江省農村經濟快速發展的時代背景下，我省會計人才的需求急劇增加，深入探析我省村級會計人才培養模式，提出有效的對策建議，對推動黑龍江省經濟發展，實現黑龍江省從產糧大省到農業強省的新跨越有著重要的現實意義。

二、黑龍江省村級會計人才培養模式存在的問題

（一）村級會計人才培養目標模糊

村級會計的培養區別于其他通用性會計的培養，應兼顧農村、農業實務的特殊性。目前黑龍江省的村級會計人才培養工作主要由各職業技術學校和部分涉農高校完成，然而無論是職業技術學校還是涉農高校其村級會計人才培養都存在目標不明確、教育層次模糊等問題。對于職業技術學校來講，其培養目標是能適應村級會計實務工作和農村經濟發展的應用型人才，而現實中我省職業院校往往只是單純地進行會計基礎教育，缺乏涉農實踐與相關農業知識的培訓，最終使學員難以應對農業經濟快速的時代浪潮。我省涉農高校對于本科、二學位等不同教育層次的培養目標完全相同，會計課程設置也大同小異。這不僅弱化了其本身的“涉農”優勢，更使其教學效果大打折扣。

（二）村級會計人才培養途徑落后

目前，黑龍江省村級會計的培養渠道較少、途徑落后。多數職業技術學院的教學內容陳舊、教學大綱與課程設置與農業聯系不足；很多院校的多媒體與計算機設備老舊，無法滿足學生的實踐需求，嚴重阻礙了我省村級會計電算化的發展。而黑龍江省涉農高校的課程設置目前與財經類高校、綜合性高校差異較小。其培養方式與內容忽略了農村經濟發展的實際需求，并未充分體現涉農高等院校的優勢，教學脫離實際，不能滿足我省農村社會經濟會計工作的特殊需求。

（三）村級會計人才培養師資力量薄弱

師資力量是提高我省村級會計人才培養質量的關鍵因素。目前，黑龍江省村會計人才培養院校面臨以下三個難題。第一，黑龍江省涉農高校的會計專業相對起步較晚，一般屬于學校的次邊緣學科，尚未形成系統的學習體系，部分教師的第一專業并非農業會計，對農業、農村的發展情況與實際工作不甚了解。第二，教師來源渠道單一。教師來源途徑主要為高等院校畢業的會計專業畢業生，他們缺乏實踐經驗；再加之教師對村級會計的實際情況了解不足，致使教育與實踐不能很好的銜接，教學質量難以讓人滿意。

三、構建黑龍江省村級會計人才培養模式的相關建議

（一）明確多層次、專業化的村級會計人才培養目標

結合黑龍江省村級會計人才培養的不同教育層次，明確其培養目標是提升培養質量的關鍵。人才培養的目標應當根據院校類別、市場需求、職業定位等分別制定。對于基礎教育和職業會計學院，他們的培養目標是為我省提供村級會計的應用型人才，應在加強農業會計等特殊業務的教學實踐。而我省涉農高校應明確其培養目標為具有“涉農”優勢的通用性人才，同時將培養目標進行細化，例如對于主修會計的學生以培養農業創新性會計人才為目標，對于其他涉農專業的學生（如農學專業等），以培養復合型人才為目標。

（二）拓寬村級會計人才培養渠道

拓寬村級會計人才培養渠道，要加強在校生的培養。首先，在原有專業課的基礎上，增加涉農會計課程，同時省政府應加大支持力度，完善教學設備，推進村級會計電算化進程。其次，學校應與鄉鎮企業加強聯系，建立實訓平臺，提供服務進村等活動，建立以后續教育為持續動力，以在職培訓為補充的村級會計人才培養的新模式。最后，學校應加大宣傳力度，鼓勵學生多與農村、農業接觸，使其充分認識到，農村發展是社會發展的主戰場，幫助其投身于社會主義新農村的經濟建設。

（三）加強村級會計人才培養的師資建設

村級會計人才的培養離不開優秀的師資隊伍。首先，我們應該重視加強相應教師的繼續教育，積極鼓勵教師加快知識更新的步伐，不斷關注村級會計發展的新趨勢，以滿足會計教育的前瞻性要求；鼓勵教師參加業余進修或脫產學習，鼓勵教師參加資格考試，從提高自身業務素質和專業水平上，從而最大限度地滿足實際教學的需求。其次，學校可組織年輕的教師“走出去”，到村級會計工作的第一線，在實踐中加強教師對農業、農村與會計的認知，提高其教學質量。最后，學校還可以將擁有豐富涉農工作經驗的農業專家、農企高管“請進來”，既可拓寬師資來源渠道，又可加強企業與學校的聯系，為學生提供更多的實習崗位與實踐機會。

參考文獻：

[1]張自遵.淺談農村會計發展趨勢[J].財會通訊，2013（01）

[2]何玉潤，李曉慧. 我國高校會計人才培養模式研究[J].會計研究，2013（04）

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剛才，許市長就《扎實推進“和諧家園”工程，為全面達小康、建設新南京創造良好人口環境》作了一個很好的報告，過會兒，省人口計生委張肖作和市委繆書記還將作重要講話。下面，我就“和諧家園”工程，談幾點意見。

一、實施“和諧家園”工程的背景

黨的十六屆六中全會把構建和諧社會放在更加突出的地位。剛剛閉幕的省第十一次黨代會提出了“實行‘統籌發展、兼顧利益、重在建設’的方針，協調推進經濟、政治、文化、社會和生態建設，促進人的全面發展，提高人的文明素質”。

市第十二次黨代會溝劃了全面達小康，建設新南京，提高人民群眾的幸福感和滿意度的宏偉藍圖。

和諧社會，是中國特色社會主義的本質屬性。人口和計劃生育工作，是構建和諧社會的基礎性工作。適度的人口數量、較高的人口素質、平衡的人口結構、合理的人口分布以及安全的人口態勢等，是構建和諧社會的基本要素。人是社會和諧的主體，人口和諧是社會和諧的基礎，構建和諧社會將進一步推動人口問題的統籌解決。

當前，我市人口和計劃生育工作面對“穩定人口低生育水平、改善出生人口素質和結構、積極應對人口老齡化”的重大任務，我們面臨的形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，情況更加復雜。人口和計劃生育工作的重點和難點仍在農村的局面沒有根本改變。目前，全市共有161萬農業人口，由于種種原因，仍有5000多戶計劃生育特困家庭，獨生子女死亡、傷殘、重病351人；獨生子女父母死亡、傷殘、重病4136人；計劃生育手術并發癥千余例；還有相當一部分的農村計劃生育家庭陷入“三難四缺”（上學難、看病難、就業難；缺信息、缺技術、缺資金、缺人手）的窘境；許多農民工外出打工、經商等，“留守老人”、“留守兒童”大量出現，老人的贍養及孩子的撫養問題突出，隨著獨生子女的婚嫁，獨生子女父母，特別是獨生女父母的養老困難加劇；出生缺陷發生率高達10‰，等等。這些情況表明，農村計劃生育家庭還存在諸多不和諧的因素。

組織實施“和諧家園”工程，是主動適應人口計生工作由單一的人口數量控制向統籌解決人口問題轉型，由以行政控制為主向綜合治理人口問題轉型的重大舉措；是做好我市農村人口計生工作的重要抓手；是對和諧農村建設工作的拓展和深化。實施“和諧家園”工程，就是要把滿足育齡群眾需求作為工作的出發點和落腳點，采取切實有效措施，幫助計劃生育家庭解決現實困難，使實行計劃生育的家庭在社會上得到尊重，生活上得到關心，經濟上得到實惠，生產上得到扶持。實施“和諧家園”工程，有利于樹立“計劃生育家庭為國家發展做貢獻，政府幫助計劃生育家庭優先分享社會發展成果”的理念，使農村計劃生育家庭分享改革和發展成果，塑造誠信政府的新形象，

實現市第十二次黨代會提出的增強全市人民的幸福感和滿意度的要求，以家庭的和諧，促進社會的和諧。

在市委、市政府的大力支持下，市人口計生委及相關部門，針對農村計劃生育家庭求富、健康、育兒和保障四大需求，以改變農民傳統的生產、生活、生育方式，引導農民更新觀念、提高素質、走向富裕、邁向文明為重點，組織實施“和諧家園”工程。

二、“和諧家園”工程的目標

實施“和諧家園”工程，旨在從解決獨生子女和計劃生育家庭最關心、最直接、最現實的問題入手，協調社會利益關系，使農村計劃生育家庭逐步走上富裕、文明、健康、幸福之路。

到2010年，實現以下主要指標：

1、按照“民主法治、公平正義”的要求，健全和完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”人口計生工作機制，運用法律、教育、經濟、行政等手段，嚴格控制政策外生育，穩定農村低生育水平，全市農村人口自然增長率控制在2.5‰以內，計劃生育率達98%以上。

2、按照“誠信友愛、充滿活力”的要求，樹立“法治政府”、“陽光政府”和“誠信政府”的理念，在關系到農村計劃生育家庭切身利益的問題上出實招、辦實事，把法律法規規定的各項獎勵優惠政策真正落實到農村計劃生育家庭，確保年均獎勵政策兌現率達90%以上。

3、按照“安定有序、人與自然和諧相處”的要求，尊重群眾的知情權、選擇權、參與權和保健權，構建管理者與被管理者、服務者與被服務者、政策實施者與政策承受者的良好、互動、和諧的人際關系，為農村育齡群眾提供良好的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務，確保年均優質服務率達90%以上，群眾滿意率達90%以上。

三、“和諧家園”工程的主要任務

以“手拉手，共建和諧家園”為主題，以“婚育文明傳播行動”、“計生家庭獎扶行動”、“特困家庭救助行動”、“生殖健康服務行動”、“獨女家庭關愛行動”為載體，將人口計生工作全面融入到社會主義新農村及和諧社會建設之中。

1、婚育文明傳播行動。每年建設50個村人口文化學校（含生育文化圖書角）；建設50個環境宣傳陣地（含人口文化廣告牌、人口文化長廊、人口文化園等）。

2、計生家庭獎扶行動。每年向6500名農村獨生子女父母發放獎勵扶助金（600-800元/年·人）。

3、特困家庭救助行動。每年協助解決1000個困難計劃生育家庭生產、生活及就業困難；扶助1000名計劃生育農民工留守困難家庭的兒童和老人；對300戶特困計劃生育家庭進行一次性公益金救助。

4、生殖健康服務行動。每年完善100個計劃生育服務室或與衛生服務中心合建的服務機構；免費為100名困難計劃生育家庭的病殘兒作醫學鑒定；結合“月服務”免費為10000名困難計劃生育家庭已婚育齡婦女進行一次生殖健康檢查。

5、獨女家庭關愛行動。每年幫助1000名貧困計劃生育家庭女孩就學。

四、“和諧家園”工程的實施步驟

農村人口計生“和諧家園”工程的實施，對于有效控制農村人口數量，提高農村出生人口素質，優化農村人口結構，促進農村經濟社會的協調發展，將產生重大意義。

“和諧家園”工程分三個階段實施：

第一階段：準備階段（20*年10月至20*年12月）

調查研究，確定總體方案；向黨委、政府匯報，與相關部門溝通，擬定實施意見；協調工程經費，召開工程啟動會。

第二階段：實施階段（20*年1月至2010年12月）

分解任務，細化方案；全面推進，跟蹤檢查；加強調研，調控措施。

第三階段：總結階段（2011年1月）

總結經驗，交流做法；評估表彰，推動工作。

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【關鍵詞】 麗江古城；水資源；利用現狀；存在問題；保護治理；措施

2009年到2010年，云南遭遇了百年不遇的大旱，全省用水告急，對人們的生活生產造成了巨大的影響，麗江作為云南省一個著名的旅游城市，其水資源運用狀況也備受外界關注，尤其是近幾年麗江黑龍潭、拉市海和清溪水庫都出現了不同程度的干旱，給當地相關部門也敲響了警鐘。而這些景區和水庫的干旱和古城里民眾的用水習慣有密不可分的聯系，想要探討這一問題，就必須對麗江古城水資源的利用情況做一個全面的調查。

一、麗江古城水資源利用現狀

麗江市缺水的地區大多集中在高寒山區，住在山區里的村民，用水基本靠水窖蓄水和積雪融水，蓄水量不夠，村民們只能把桶掛在屋檐下，等下雨的時候蓄一點屋檐水，但是蓄水的槽常常會被屋檐上的臟東西堵塞。而古城里面缺水情況沒有這么嚴重，但近年來，隨著麗江旅游人口的增多，生活、生產用水和景觀用水需求量也不斷加大。

麗江古城內居民居住用房從2000年的61處減少到2006年的43處，與此同時，商鋪數量卻從366家直線上升到1306家，其中餐飲店和客棧數量分別從47家和6家增加到144家和136家。由于商人的目的是追求利益最大化，并且他們沒有古城原居民持有的傳統的保護和利用古城水資源的意識和行為，大量的浪費用水時有發生。事實上，正是他們中的部分人向河道內傾倒垃圾和污水、洗衣服、洗拖把等行為污染了水體。目前，古城每天的用水量為6萬m3，污水的日排放總量超過3萬m3，而污水處理系統的處理量僅有2.8萬m3。[1]

針對這一現狀，麗江現在采取的是階梯式水價繳納方式，不同的用水量會出現不同的水費價格，用水量越大，價格越高，政府想以此來限制人們的用水量。此外，麗江作為一個旅游城市，水費是由污水費和一般水費兩種相加而成的，污水費的價格高于一般水費。

二、麗江古城水資源利用存在問題

麗江作為一個旅游勝地，水資源是相當的重要，但是在我們的調查中有很大一部分人都見到過浪費水的現象，最常見的就是不及時維修壞掉的供水設施、不隨手關水龍頭、飲用水未喝完就倒掉等等。

麗江的干旱有自然和人為兩方面的因素；麗江地處低緯高原，熱量分布受緯度影響不大，年內溫度變化亦不甚明顯，四季不分明，干濕季分明，特殊的地形條件和干濕兩季分明的氣候特點，致使麗江降水量地區分布差異大，降水量年內分配不均，所以麗江的干旱時常發生。而人為原因更多的來源于破壞和浪費，麗江城市周邊部分森林過度砍伐及荒漠化發展加劇，水源地生態地質環境惡化的累積效應，使降水入滲減少，迅速形成地表洪流流走，城市及周邊地表水污染嚴重。另外，在調查中發現，麗江的水資源主要用于城市的生活用水和清潔用水，比例占到了86%。但這些僅使用過一次的水被當地人直接倒在街上或門口的河里，只有40%的人會有意識地屯水留著下次再用。對于水的浪費除了不節約之外還有不合理的利用、公水私用、大量用水（如洗車等）等問題。

麗江的水污染和其他所有城市一樣，都是隨著城市經濟的迅速發展、人口的不斷增長和城市化進程的加快。尤其是伴隨著旅游開發的進展，越來越多的外來人口大量涌入麗江，城市水資源供需問題和地下水水質污染日益嚴重，加劇了水資源危機和供需矛盾，直接影響工農業生產，危害環境和人類健康。調查中發現，在水質問題上有67.7%的人認為麗江古城的水質一般，大家都認為有關部門應當加以重視。古城的水污染不是很嚴重，但隨著云南干旱的加劇，古城的水質會出現渾濁，麗江古城玉河水系水質渾濁和水質量偏低。但對于麗江水資源的污染有22.6%的人回答的是不了解，可以說明群眾對于水資源與保護不是很了解，從側面也說明了群眾對水資源利用與保護不是很關心。

三、麗江古城水資源保護措施

麗江作為旅游城市，尤其是麗江古城作為游客最主要的聚居區，生活用水及大量的旅游景點用水量大，所以必須采取一些措施來進行積極的應對。

針對麗江市特殊的地理環境及水資源分布的特點。首先，政府必須堅持水資源全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，對水資源進行合理開發，高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。既要治水又要規范人類活動，給水資源留出足夠的空間和出路。做法大致有：第一，大力發展綠化，增加森林面積涵養水源。森林有涵養水源、減少無效蒸發及調節小氣候的作用，具有節流意義。第二，提高水資源的綜合利用，水庫可以蓄洪，也可以養殖水生動植物，有些水體還可開辟旅游，比如麗江的清溪水庫就有很多游客去游玩。第三，城市開發利用污水資源，發展污水回用技術。城市中部分污水經處理凈化后，可以達到一定的水質標準，作為非飲用水使用在綠化、衛生用水面。

其次要積極動員群眾，改變傳統的用水觀念，古城里的商業用戶和家庭也要全面行動起來，樹立珍惜和保護水資源的觀念，積極向周圍的群眾宣傳保護水，節約水的重要性。認真落實環保行動。洗衣就把衣物集中洗滌，減少洗衣次數；小件、少量衣物提倡手洗；盆浴后的水可用于洗衣、洗車、沖洗廁所、拖地等。在炊事上，先用紙擦除炊具、食具上的油污，再洗滌；控制水龍頭流量，改不間斷沖洗為間斷沖洗。洗車時，用水桶盛水洗車，使用洗滌水、洗衣水洗車；洗車水處理后循環使用。總之，要在全社會呼吁節約用水，一水多用，充分利用循環水。

最后，麗江本地的學校要不斷強化節水教育，在廣大青少年中傳播節水理念，學習水情知識，樹立節水意識，努力培養科學、文明、節約的用水習慣。而新聞媒體，則要發揮宣傳教育和輿論監督功能，深入持久地宣傳、動員全社會力量參與節水型社會建設，不斷培養和提高全民節水意識。通過強化水資源保護與管理，加強綜合治理和水環境教育等手段，以協調水資源供需矛盾，有效保護麗江的水資源環境，促進旅游事業與水資源環境之間的和諧發展，為麗江古城世界文化遺產地的可持續發展提供保證。

【注 釋】

[1] 寧寶英，何元慶.麗江古城的旅游發展與水污染研究.中國人口?資源與環境，2007.5.125.

【參考文獻】

[1] 麗江納西族自治縣志編纂委員會.麗江納西族自治縣志[M].昆明.云南人民出版社.2001.

[2] 麗江市人民政府.麗江古城景觀用水調水方案[M].麗江.麗江市人民政府，2004.

[3] 范|、莊立會.麗江城市水資源評價[J].水資源保護，2008.2.

[4] 關冰、李春光、劉金萍.高速發展下的麗江旅游產業與水資源環境影響分析[J].環境科學與管理，2009.3.

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（一）提高認識，加強領導。這次村莊基礎設施和公共服務事業現狀調查，是要摸清全區和各鎮街道范圍內村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等現狀，摸清農民群眾最迫切要求解決的事項，進一步明確農村基礎設施建設的投資方向和投資的具體內容，提出可操作的政策和措施。因此，搞好這項調查有利于各級黨委、政府在下階段社會主義新農村建設工作中，按照科學發展的要求，依據實情，把握全局，統一規劃，突出重點，分類指導，穩步推進；有利于合理配置資源，科學決策，切實解決好新農村建設中農民群眾反映的迫切問題；有利于各級、各部門進一步轉變工作作風，深入基層為民辦實事，進一步密切干群關系。因此，各級、各部門要充分認識開展調查工作的重要性、緊迫性，統一思想認識，重視這項工作。要充分認識到這項工作是新農村建設的一項基礎工作，是各級政府的份內事。區里已建立專項調查領導小組及其辦公室，各鎮、街道也要成立相應的機構，組織專門力量，集中精力和時間，負責調查工作的組織實施、數據匯總分析等。各鎮、街道政府（辦事處）的主要領導要親自過問調查工作，分管領導要親自抓，一級抓一級，層層抓落實，確保這項工作的順利開展。

（二）明確任務，落實責任。這次調查是全省性、全面性的專項普查，內容分為基本情況、基礎設施和公用事業、問卷調查等三大部分。調查對象為全區范圍內所有自然村及以上的村莊，對每個村莊基礎設施建設和公共服務事業現狀進行全面、專項、詳實的調查，全面了解和掌握每一個村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等基礎設施和公共事業的現狀。為切實做好這次調查工作，必須進一步落實責任。區領導小組辦公室具體負責調查的牽頭和組織工作，負責全區面上工作的指導和督促，組織骨干培訓、數據匯總和統計分析。區發展改革與統計局、規劃與建設局、財政局、交通局、水利局、農經局、環保局、國土分局、電信秀洲分局、城郊供電分局等部門和單位必須緊密配合，齊心協力，組織好調查力量，對調查工作進行指導和對調查數據進行核實。各鎮、街道政府（辦事處）是這次調查工作的主體，要把這項工作作為近期工作的一個重點，在加強領導的基礎上，配足配強辦公室具體工作人員，配好審核員和電腦錄入人員，并注重選派熟悉村莊情況、責任心強、工作認真負責的同志下村指導和幫助調查人員開展調查工作。同時，各鎮、街道要落實工作經費、辦公設施和場所等保障措施，以確保調查工作順利開展。要精心組織區域內各行政村開展調查工作。各行政村要集中村干部和農村工作指導員等力量，集中時間、集中精力，分工負責，分片負責，扎實做好所在村的調查填表和及時上報工作。各調查人員在調查時一定要進村入戶，實事求是，耐心細致地按照附表（件）要求以行政村為單位逐欄、逐項據實統計填表，既不要摻雜水分，也不要縮小數字。要明確調查責任，填表后村會計和駐村工作指導員要簽名，村委會要蓋章確認。各鎮、街道要對村莊報送的表格逐村逐張審核，并形成統一的電子文檔通過農民信箱上報區。區領導小組及其辦公室要組織好對鎮、街道報送情況的審核、匯總、統計和分析，并就如何完善村莊規劃、實施分類指導、調整工作重點、突破制約瓶頸等方面提出可操作的政策和措施。調查報告要分類、具體，讓人看了一目了然。

（三）搞好培訓，打好基礎。這次調查工作內容多、指標新、范圍廣、時間緊、要求高，與以往的常規調查有所不同。在調查內容上，涉及所有村莊的基礎設施和部分公共服務事業情況；在指導設置上，涉及到城鄉統一供給飲用水、污水治理、垃圾處理、通信網絡等；在調查對象上，涉及所有行政村、自然村和農戶；在工作要求上，時間緊而且要求保質保量，并盡可能采用現代信息網絡手段。因此，抓好人員培訓，特別是對村會計和駐村指導員的培訓是基礎和關鍵，直接關系到調查人員能否準確理解和掌握概念界定、統計填表，及浙江農民信箱的使用方法和本次調查方案的具體操作等實務。所以，培訓工作必須做到應訓盡訓，凡訓必會，務必使每一位參加調查工作的人員對調查指標的概念理解正確、填寫規范完整，確保調查數據準確無誤。省對各縣市區的培訓工作已經在10月11—13日完成，我區、鎮兩級的培訓工作要在這次動員會結束后盡快開展。各鎮（街道）、村的調查業務骨干由區領導小組辦公室組織培訓。其它參與調查的工作人員由各鎮（街道）組織培訓和指導。通過區、鎮（街道）兩級培訓和指導，要求參加調查的工作人員準確掌握調查指標體系的設置要求、概念界定和填寫方法。

（四）精心安排，確保進度。根據省、市兩級政府要求，為了給明年各級黨委、政府部署新農村建設相關工作提供科學決策依據，調查工作在四季度必須全面完成，村里的調查工作務必在11月5日前完成；鎮、街道的審核、匯總、統計和分析工作務必在11月10日前完成；區的審核、匯總、統計和分析工作務必在11月15日前完成。為了按時完成調查工作，結合我區實際，整個調查工作大致分四個階段進行：

1、準備階段（10月11日—10月16日）。根據省、市要求，結合我區實際，制訂全區開展村莊基礎設施和公共服務事業現狀調查的實施方案，做好調查的各項準備工作。

2、動員培訓階段（10月17日—10月23日）。召開動員會議，開展培訓工作。區組織對各鎮（街道）、村的調查業務骨干進行培訓，鎮、街道組織對各村參與調查的全體工作人員進行培訓和指導。

3、調查實施階段（10月24日—11月5日）。以各村村干部和駐村指導員為主要力量，開展全面調查，村級調查填表的基礎工作務必在11月5日前完成；區、鎮（街道）兩級要組織有關人員進行督查、指導和幫助。

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一.浮皮潦草,準備不足

有經驗的教師都知道,上一堂有效的作文講評課,需要做大量的具體的瑣碎的準備工作。凡事預則立,不預則廢。作文講評的材料準備應由三個方面組成:第一,批改學生習作,積累一定量的講評材料;第二,搜集專家學者的相關經典理論材料;第三,作文講評課中學生即席發言形成的鮮活材料。筆者認為,當前作文講評課中,絕大多數教師不能作如此充分準備。究其原因有三:首先,作文講評的目的性不明確。因為不知道講什么,所以就不知道準備什么。其次,教學態度不端正,有些老師認為學生作文不是講出來的,而是練出來的。我們認為如果學生一味練,錯誤地練,教師難辭其咎。持無師自通思想者是懶惰思想作祟。他們認為閱讀教學夠緊張的,閱讀訓練夠多的,又因為作文水平的提高速度緩慢,不易出成績,因此出現了作文題目隨意出,作文批改敷衍了事,作文講評隨意說幾句。有些教師只是讀幾篇優秀作文就算是作文講評。試問,這樣的作文講評課能激起學生的寫作興趣嗎?這樣的作文講評課能解決學生的哪些問題呢?再次,就是教師本身的素質差,主要是一些青年教師,他們自己的寫作能力不高,無法評價學生作文的優劣,自然就無法準備材料,無法上好作文講評課。

二.面面俱到,目標不明

上海著名特級教師錢夢龍先生說過:每次作文,只要學生完成了教師設定的目標,就給高分。這給我們的作文講評的啟發是,作文訓練是一個系統工程,作文訓練必須循序漸進,不能求全責備。大家知道,興趣是最好的老師。學生作文的興趣從哪里來?我們認為讓學生獲得作文的成功感是培養學生作文興趣的最佳途徑。對此,教師就應該制訂作文訓練計劃,作序列訓練,譬如語言專項訓練、結構專項訓練、過渡專項訓練、情節專項訓練、例證專項訓練等。每次專項訓練只要基本合格,就應該作充分肯定,給予高分。我們必須區分平時作文訓練與作文考試的界限。平時作文應專項突破,分步落實提高。但是,目前作文講評卻不是如此,不少教師充當的是法官,一次作文訓練、一堂作文講評課,總是涉及作文的方方面面,不是否定這,就是否定那,導致學生自認為這也不是,那也不是,自卑感油然而生。因為求全責備,所以一次次的訓練,一次次的失敗,一次次的打擊,最終導致畏懼心理的產生。試問這樣的講評課屬不屬南轅北轍,事與愿違?

三.理論有余,升格不夠

有經驗的教師皆知,作文講評需要一定的理論指導。因為,沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。但是更要懂得的理論必須與中國革命實踐結合起來的道理。專家學者的理論必須與學生寫作緊密結合,否則,這種理論只能是空洞的,無實踐價值的。目前,一些教師從專家層面上大談文章的起承轉合,一套套的理論,一筐筐的方法,學生只能是望洋興嘆。我們認為,有效的作文講評課應該是學生作文升格課,幫助學生一步步、一點點走出困境。這需要教師投之以熱情,付之以耐心。作文升格講評,實際上就是理論與實踐緊密結合的過程,只有這樣才能使學生懂得作文水平提高的途徑,才能使學生獲得成功的,才能使學生獲得寫作的興趣。

四.主導過重,主體不明

上海著名特級教師錢夢龍先生“以學生為主體,以教師為主導”的教學思想已深入人心,在閱讀教學中廣大教師能廣泛踐行,但是在作文講評中卻很少得到體現。比較突出的問題是教師演獨角戲,搞一言堂。大講結果,忽視過程;大講問題,忽視亮點;大講理論,忽視實踐。我們認為,作文講評課特別要體現以學生為主體的理念。學生作文的問題產生是有原因的,應該讓學生說明作文生成的過程。對此,可以讓學生自評,生生互評,師生討論,營造民主的講評氛圍。在辯論中使學生獲得真知,在辯論中使學生寫作水平得到提高。

綜上所述,新課改后,作文講評中的問題林林總總,不一而足,必須引起教育界的領導、專家、同行的高度重視,必須研究措施大力解決。筆者認為,可以從以下四個方面加以考慮:

一.改變教學理念,重視作文教學

不論是傳統語文教學,還是新課改下的語文教學,絕大多數語文教師教學著力點是語知教學和閱讀教學,作文教學只是作為一個隨機應變的角色。有時間就訓練,沒時間就少訓練或不訓練。究其原因是急功近利思想作祟。是的,從比較的角度分析,語知教學和閱讀教學見效快,作文教學見效慢;語知教學和閱讀教學易操作,作文教學難操作;語知教學和閱讀教學學生感興趣,作文訓練多數學生害怕。對此,我們語文教師必須深入思考,一名不會作文的中學生,能否稱得上一名合格的中學生?一個只會讀背分析的中學生,能否稱得上是運用語言文字進行創造的中學生?古人言,文章乃經國之大業,不朽之盛事。只有經典文章不斷出現,人類的文明才能得以傳承和發展,如果我們培養的接班人連文章都不會寫,后果不堪想象。因此,作為人類文明傳承者的語文教師必須站在人類歷史文明的高度來審視自己肩負的重大責任,不能被蠅頭小利蒙蔽雙眼。一方面要高瞻遠矚,做一個人類文明的傳承者;另一方面要腳踏實地,教好學生作文,也只有教好學生作文,才能真正學好語文,也只有改變了教學理念,重視作文教學,才能花時間、花氣力去講評好作文。

二.認真研究學情,提高講評效率

作文教學是一個系統工程,特別強調訓練和講評的針對性、漸進性和反復性。對此,語文教師必須充分調研所教學生作文的現狀:學生已經訓練了什么?訓練了多少數量?文體、結構、語言和寫法等還存在什么問題?以后還需要解決什么問題?哪些問題必須反復解決?一個學生的數個語文教師實際上扮演的是接力賽的角色。作為一個有責任的語文教師必須花時間花氣力深入研究學生的作文根底,周密部署,詳細制訂作文教學計劃,分步有序進行作文訓練和作文講評。只有這樣,才能切實提高作文講評的效率。如果盲目訓練,無序講評,勢必造成學生作文的厭煩心理,勢必導致作文教學走入死胡同。

三.搭建成長平臺,提高教師素養

作文講評課存在的諸多問題的根本原因是部分教師的素質不高。有些教師自己寫不出好文章,怎能指導學生寫出好文章呢?對此,各地教育局、各校應制訂切實有效的措施幫助教師提高寫作水平。可以硬性規定部分教師每學年完成若干篇論文,或舉辦教師論文比賽活動,或鼓勵教師在正規報刊,或舉辦作文講評課評比活動,或請有經驗的教師開設作文講評示范課,或請專家學者做作文講評講座,盡快讓素養不高的教師成熟起來。

四.編寫講評教案,遵循規律上課

篇7

【關鍵詞】 新疆;奶產品;市場

一、新疆奶產品發展現狀

1.地區分布情況及牛奶產量。新疆奶牛養殖規模迅速擴大。2007年末,新疆牲畜年底頭數中牛的存欄為486.98萬頭,全區能繁母牛存欄達到74萬頭,奶牛存欄量居全國第二,同比增長4.8%,初步形成了以天山北坡、伊犁河谷、塔額盆地、額爾齊斯河谷、焉耆盆地為重點的奶業產業帶。牛奶產量持續增長。2007年,全區牛奶總產達到196.23萬噸,位居全國第六位,同比增長11.2%,高于全國的增長速度。2008年1～3月份,新疆全區牛奶產量41.7萬噸,與去年同期持平,全區原料奶收購量11萬噸,較去年同期下降23%。

2.乳品加工業發展水平。據不完全統計,全區現有乳品加工企業63家,其中日加工能力在100噸以上的有16家,50噸以上的有3家,10噸以上的有44家,全區乳品加工企業日加工能力達到2890噸,較2001年增長180%以上。奶牛養殖水平穩步提高。2007年全區荷斯坦奶牛個體平均產奶量達到3.7噸,同比增加近200公斤,同比增長5.7%。全區現有200頭以上奶牛規模養殖場和養殖小區259個,奶牛養殖規模達到了14.3萬頭。乳制品加工企業發展迅速。2007年全區共有52家規模乳品加工企業,生產能力達到190萬噸,預計2007年加工量50萬噸,占到全區鮮奶產量的25%,乳制品品種達到了40多個,奶粉等部分固態乳,制品已開始向中亞各國出口。全區現有各類鮮奶收購站點350多個,奶農協會等農村經濟合作組織的服務功能不斷增強。

3.新疆奶產品消費狀況。近年來,隨著我國國民經濟的不斷發展,人民生活水平日益提高,居民的膳食結構得到普遍改善,對乳制品的消費量呈明顯上升趨勢。新疆是一個多民族的地區,少數民族聚多。各族人民一直保留著喝牛奶,喝奶茶的習慣,由于新疆農村經濟不發達,人均收入低等原因,目前除牧區自產自銷以外,奶制品消費主要集中于大城市城鎮居民。目前新疆乳制品消費呈現如下特點:乳品消費在逐步擴大,但目前成規模的消費市場還遠沒有形成。還有許多人沒有喝牛奶、食用乳制品的習慣,尤其是農村市場還遠沒有打開,還有相當部分的人因經濟條件所限消費不起,消費習慣的培養還需要一個過程。人均奶制品消費量很低。

二、新疆奶產品存在的問題

1.新疆奶制品銷售萎縮。在調查中筆者發現,由于“三鹿奶粉”事件的影響,消費者對本地奶制品失去信任,大量進口奶制品成為消費者首選,使得新疆奶制品銷售受挫。本土奶制品銷售走下坡路,更多的消費者要么選擇進口奶制品,要么選擇其他產品代替。消費者購買乳制品更注重關心食品安全質量,消費者總是對所有品牌進行綜合打分(包括口味、營養價值、生產日期、優惠條件、廣告影響),綜合選擇,人們更愿意購買信譽好、知名度高的大企業產品。由于新疆奶制品產業不發達,知名品牌很少,很大程度上影響了新疆本地奶制品的銷售。

2.奶農交售鮮奶出現困難。目前,由于三鹿奶粉事件影響,部分乳品加工企業停產或因市場乳制品銷量下降等原因乳品企業減少乳品加工量,使原料奶收購量出現一定幅度減少,很多企業首先從削減散戶即收奶站的原料奶入手,造成奶農原料奶交售困難。三鹿奶粉事件對奶業生產的影響從目前的情況看還有逐步擴大趨勢,奶農倒奶現象勢必發生,奶牛養殖生產發展將面臨嚴重困境。政府要求企業盡量多收奶農牛奶,目前市場銷售又每況愈下,企業的壓力越來越大。據統計,烏魯木齊市的四家主要乳品企業庫存乳制品700噸,伊犁中州公司伊源乳業到2008年9月已積壓奶粉1300多噸,其它企業也都有不同程度積壓產品的現象。

3.奶源管理混亂。三鹿奶粉事件發生后,在新疆昌吉、呼圖壁、伊犁、哈密等地分別出現倒奶情況,此次倒奶,表面上看是“三鹿”惹的禍,其實是新疆奶業深層次問題的集中反映:首先與原料奶管理的無序狀態有關。目前新疆70%以上的奶牛由奶農分散養殖,原料奶也主要由私人投資的奶站收購。由于競爭混亂,而乳業公司沒有建立自己的奶站。部分乳企曾嘗試自建奶站控制奶源,又因為奶農頻頻毀約,企業自建奶站最終維持不下去。其次在于未形成合理的價格機制,加之新疆奶源分布不合理,大企業過于集中烏魯木齊至石河子一帶,僅這一帶就聚集了10余家乳企。奶源緊張時,爭奪奶源的競爭激烈,價格自然出現混亂,會誤導正常的市場供求關系形成。

三、新疆奶產品發展的對策建議

1.嚴把質量關,保護消費者利益。在調查中筆者發現,“三鹿事件”發生后,新疆的廣大消費者在購買奶制品時把質量安全問題放在首位,要想恢復消費者對本土奶制品的信心必須在質量上把好關做好食品安全。企業應當在奶制品的生產各個環節嚴把質量關保護消費者利益。超市在奶制品進貨時應先看質檢報告書。沒有質檢報告的奶制品絕對不能進入市場,保證了商場所售奶制品質量合格。

2.加強宣傳,引導消費。從調查結果可以看出,雖然新疆本地奶產品并未發現三聚氰胺,但消費者對本地域產品的質量同樣產生質疑,許多消費者采用豆奶等其他產品替代牛奶,降低了對新疆乳制品品牌的購買使用。企業可以加強宣傳,讓更多的市民了解牛奶及其生產過程、了解本地奶制品企業并宣傳牛奶的營養價值是其他產品替代不了的,使消費者理性看待這場“牛奶危機”,重拾對本土奶制品的信心。

3.完善投融體系,強化政府投入扶持。政府應盡快出臺奶業補貼政策,確保奶業在特殊時期穩步發展。奶業既是一個振興農村經濟的朝陽產業,也是一個事關民生的重要產業,關系著社會經濟的發展和社會的穩定,為了確保奶業的穩步發展,引導奶農和企業建立穩定的合作關系,穩定奶源供應,針對當前奶農交奶難的問題,建議政府出臺牛奶補貼政策。

4.建立奶牛養殖業長效機制。積極引導散戶走向聯合或重組,向規模化、集約化方向發展,使奶牛養殖從數量發展型轉為質量發展型,依靠科技、良種、先進的飼養技術改變原始的、粗放的奶牛養殖現狀,提高奶牛單產水平,發展現代奶牛養殖業。

俗話說得好:冰凍三尺非一日之寒,這些問題的徹底解救還需要相當常的時間,甚至需要幾代人的堅持不懈的努力,完全靠市場機制來解決不太現實,也是不可能的,因為這些群體適應市場經濟的能力還較薄弱,首先在國家的主導下對他們進行輸血性的幫助和引導,讓他們逐漸去適應市場經濟的游戲規則,等他們自己有了一定的造血功能以后,政府的負擔自然會減輕的,這些人也就會用他們的聰明才智和學到的一技之長來回報社會的。總之,發展向奶產品這樣具有民族地區地方特點的產業是,國家一定要把好宏觀關,這些產業:一是最容易受像三鹿奶粉等突入起來的事件的影向,一旦不被保護的話,結果可想而知;二是它經不起市場競爭的考驗,在自由市場競爭環境下,就大多數此類企業還得需要外在的保護。本文最終強調的是像新疆這樣邊疆少數民族地區的奶產品等特色產業的發展中,應該提倡政府引導為主,市場引導為輔,看得見的手的作用為主,看不見得手的作用為輔的指導思想,只有這樣,國家為發展民族地區而采取的各項政策措施,才能得到事半功倍的預期效果,才能為進一步推動西部大開發建設推波助瀾,才能為進一步加強民族團結,促進各民族共同繁榮與全國同時進入小康社會,鞏固邊防,國家的穩定和長治久安添磚加瓦。

參考文獻

[1]張利癢,孔祥智.中國奶業發展報告2008[R].中國經濟出版社,2009(1)

[2]孔祥智.進入質量型發展階段的中國奶業.2008中國奶業高峰論壇成果集[C].中國水利水電出版社,2008

篇8

關鍵詞:農村;氣象科普;現狀;問題;對策;廣東湛江

氣象與農業關系密切，合理地利用氣象知識，可以做到趨利避害，實現農業豐收、農民增收[1]。近幾年來，由于農村對氣象科學知識相對缺乏，以至在經濟活動中不考慮天氣氣候與氣象災害而造成經濟損失的現象屢見不鮮[2]。因此，圍繞社會主義新農村建設，重視和加強農村氣象防災減災科普教育工作，幫助和支持農民了解和掌握各類氣象災害常識和防御措施，是新形勢下氣象科普工作的重要課題。

1氣象科普工作現狀

目前，全國各省氣象部門的科普工作雖然各有特色，但是形式大同小異。以湛江市氣象局為例，氣象科普工作主要由市氣象學會承擔，針對農村開展科普活動。

1.1大力宣傳氣象知識

在每年的“世界氣象日”、“科技活動周”、“科普宣傳日”、“國際減災日”組織氣象科技下鄉活動，通過氣象科普講座、現場咨詢服務、散發宣傳材料等形式宣傳氣象科技知識;組織農村中小學師生參觀氣象科普教育基地，通過播放氣象科普片、介紹氣象業務流程、演示天氣預報方法、體驗天氣預報節目制作、觀看圖片展板等形式普及氣象科學知識，提高中小學生的素質教育質量;向農民贈送相關氣象科普知識的書籍和VCD，如《湛江氣象實用手冊》《如何應對氣象災害》《氣象與生活》《氣象知識》等。

1.2開展探索氣象科普在農村的宣傳新模式

我國農村氣象科普實行的是自上而下的模式，農民是被動接受者。這種模式由于主導者和接受者之間缺乏溝通，導致農民缺乏積極性，科普效果差。為擺脫這種困境，湛江市組建了氣象“娘子軍”，這是一支由各鎮(鄉)、村具有一定文化素質、責任心強、本人自愿和樂于服務的基層婦女干部組成的農村女氣象信息員隊伍。主要職責是負責向農民傳遞氣象災害預警信息，并向氣象部門搜集上報因災害性天氣造成的損失情況，以促進氣象部門更好地開展針對，提供更加有效的災害預警信息，保障農業生產安全。同時，農村女氣信息員還可以做好農村氣象知識和農業科普宣傳工作，提高農民防災減災和自救能力，有效防御和減輕各種自然災害對農業造成的損失。

2存在的問題

2.1未能形成系統工程

當前，氣象科普隊伍主要集中在氣象部門，氣象科技人員本職工作繁重，難以再有足夠的時間和精力開展氣象科普工作;加上氣象科普經費來源不穩定，制訂的一些加強氣象科普工作的具體措施，往往因經費不到位而難以組織實施。在這種情況下開展的氣象科普活動往往都是間歇式的，且活動時間短，沒有連續而深入到農戶進行科普教育。氣象科技的宣傳教育沒有形成定期化、制度化，缺乏長效機制，很難取得應有的效果。

2.2模式不夠合理

目前開展的農村氣象科普活動模式是單向的傳播過程，科普工作者傳播什么內容，農民就聽什么或接受什么內容，是被動接受者。這種方式，由于雙方沒有互動，農民缺少真正參與的過程，往往會因為無法掌握農民心理特點和生活中的實際需求，提供的科普內容就不一定符合農民的“胃口”，常常達不到預期的效果。

2.3未能滿足農民新需求

當前農村氣象科普效果差，主要原因在于氣象部門提供的氣象服務未能滿足農民新需求。這表現在:一是缺乏精細化的農業氣象服務。當前我國農村生產經營多樣化，對氣象服務的要求也呈現個性化特點。而當前氣象部門主要提供的仍然是大眾化氣象服務產品，難以滿足農業生產個性化特點所要求的精細服務產品。二是內容單一化。單純的晴雨、空氣溫度、濕度和風要素氣象信息已難以適應農業生產管理要求，如果將普通天氣預報與農業、畜牧業、水產養殖等服務信息綜合加工，將氣象與農情信息緊密結合，取長補短，比一般天氣預報更加明確、具體、針對性強，便于農業生產實際應用，會更受農民歡迎。例如湛江全國首創的“農情氣象”正式開通以來，許多農民嘗到了甜頭。吳川市吳陽鎮部分蝦農按“農情氣象”提示的“3月陰雨天氣連綿、蝦塘水溫低、蝦苗容易得病”等信息而推遲蝦苗放養時間，蝦苗成活率達90%以上。

3 對策

3.1建立農村氣象科普宣傳新格局

農村氣象科普工作具有社會性和長期性特點，需要動員廣泛的力量長期堅持，形成制度化、規范化、長期穩定的運作工作機制，才能確保取得實效。這就要充分發揮政府總攬全局、協調各方的作用和氣象部門的科技優勢，建立“政府主導支持、氣象部門具體負責、相關單位和媒體有效聯動、鎮村共同參與”的農村氣象科普工作新機制，形成分工協作、齊抓共建的工作格局。氣象部門一方面要積極爭取地方政府政策、資金支持和項目帶動;另一方面要加強與科技、農業、林業、水產業等相關學會、協會的合作，與縣、鄉、村、學校等各級各單位共同籌劃，加強基層氣象科普軟、硬件建設，增強科普力量，以確保取得實效[3]。

3.2加強農村氣象科普網絡基礎設施建設

針對新時代農民迫切了解氣象知識、農業氣象適用技術及氣象災害防御知識的需要，完善氣象科普網絡基礎設施建議。一是結合農村的實際情況，充分整合農村各種資源，加強農村現有宣傳渠道的開發，如在農村公共活動室投放氣象科普讀物，利用村務公開欄、黨員活動室等各類基礎設施，開辦氣象科普活動站和科普宣傳欄，擴大氣象科普宣傳覆蓋面。二是推進氣象科普網絡化，利用氣象部門獨特的信息優勢和技術優勢，可以通過“湛江農業信息港”、“村務e路通”等網絡資源搭載農業氣象科普知識，惠及更多人群，使氣象科學知識普及到農村千家萬戶。三是加強對氣象信息員隊伍的培訓，組織每年不少于1次的集中學習和不定期的分片、分批培訓，培養其成為氣象災害預警信息的傳遞員、氣象災害信息的收集員、氣象服務需求的反饋員、氣象基礎設施的協管員、氣象科普知識的宣傳員。

3.3豐富氣象科技下鄉的形式和內容

一是加強與地方科技等部門的聯系，在開展科技下鄉、為“三農”服務活動方面積極合作，探索農村科普工作的新模式[4]。如與移動公司合作，開拓氣象手機短信傳遞科普知識服務;與科協合作，開展氣象科普“大篷車”、科普夜校等活動;與農業、水產部門合作，推廣種植業結構調整、農業氣象災害防治、特色水產養殖等技術。雙方利用自身的優勢，實現資源共享，相互支持、相互滲透、雙向介入，共同營造科普的良好氛圍，既節約資源，又擴大農村氣象科普工作的深度和廣度，一舉兩得。二是根據湛江地區農業生產結構特點，有針對性地開發更多農業氣象服務產品，充分利用氣象科技指導農業生產，提高農產品產量和質量，確保農業可持續發展。針對區域氣候資源特點和農業結構調整，積極開展農業氣候適應性風險評估服務，為確定適宜發展的優勢氣候區提供科學依據;建立土壤墑情觀測網絡和農業氣象災害監測預警、評估系統，實現對農業氣象災害的災前預警、災中跟蹤、災后評估;針對市場對反季節蔬菜、花卉等農產品的需求不斷增長，開展溫室、大棚蔬菜和花卉生產為核心的設施農業氣象條件預報，為其提供氣象服務保障;結合雷州半島水產養殖業的發展，開發對蝦、蠔、珍珠、江瑤柱、鮑魚等養殖規模較大的海產品氣象預報服務產品，以促進農民增產增收[5-7]。

4結語

農村氣象科普工作是一項長期的、復雜的、艱巨的工作，做好新形勢下的農村氣象科普工作，要圍繞社會主義新農村建設對氣象服務的要求，樹立公共服務理念，提高對氣象科普工作的認識，進一步豐富氣象科普內容，努力創新氣象科普形式，拓展氣象科普領域，力爭氣象科普能力與水平不斷躍上新臺階，充分發揮好氣象為“三農”服務的重要作用。

5參考文獻

[1] 杜堯東，陳新光，王廣倫.廣東“三農”氣象服務的現狀、問題與對策[J].廣東氣象，2006，28(4):1-4，29.

[2] 孫傳范，王喆.我國農村科普工作的發展狀況和對策建議[J].中國農業科技導報，2005，7(5):76-79.

[3] 高金輝，袁長煥.開展氣象科普工作的方法與途徑探討[J].理論觀察，2006(5):155-156.

[4] 王輝，鄭細華，李增勇，等.基層氣象科普工作的現狀與改進建議[J].廣東氣象，2008，30(6):45-46.

[5] 周榕貞，鈕亞，陳青嬌.關于強化網絡氣象科普功能的思考[J].福建氣象，2009(5):66-68.

篇9

關鍵詞搬遷與安置;存在問題;對策;江蘇江都;小紀鎮

abstractthe present situation of the village relocation and peasant resettlement was stated by the survey of the construction project of millions of hectares farmland. meanwhile,the main problems and contradictions that arised in the project were discussed about.at last,the countermeasures were made to promote the relocation and resettlement work.

key wordsrelocation and resettlements;problem;countermeasures;jiangdu jiangsu;xiaoji town

針對江蘇省農村人均耕地數量較少、規模產出效益較低,村莊布局凌亂、戶均宅基地面積過大,社會保障水平低下等諸多問題和矛盾,江蘇省國土資源廳廳長夏鳴提出了“萬頃良田建設工程”新思路,并給它賦予了詳盡的定義。Www.133229.coM萬頃良田建設工程,是指依據土地利用總體規劃、城鎮規劃,按照城鄉統籌發展、加快社會主義新農村建設的要求,以土地開發項目為載體,以實施城鄉建設用地增減掛鉤政策為抓手,通過對田、水、路、林、村進行綜合整治,增加有效耕地面積,提高耕地質量;將農村居民遷移到城鎮,節約集約利用建設用地;建成大面積、連片的高標準農田,優化區域土地利用布局,實現農地集中、居民集聚、用地集約、效益集顯目標的一項系統工程。這一理念為完善農村集體土地使用制度改革、統籌城鄉發展搭建了一個很好的平臺。根據《關于印發(江蘇省“萬頃良田建設工程”試點方案)的通知》(蘇國土資發[2008]290號)的文件精神,目前全省大部分地區已經開展了“萬頃良田建設工程”試點工作。

在江蘇省萬頃良田建設工程推進過程中,與征地一樣有個難以回避的問題——搬遷安置。農戶在被拆遷后,如何幫他們盡快安頓下來,盡快回復生產、盡早建好家園,過上更好的生活,無疑是萬頃良田建設工程實施的一個重大任務,同時也是保證新農村建設穩步向前推進的強勁動力[1-4]。選取了江都市小紀鎮的6個村的24個村民小組,共計771戶被拆遷農戶進行入戶調查,并就工程建設中的有關村莊搬遷和農民安置相關情況、萬頃良田建設工程實施過程中已經遇到或者可能出現的一些問題進行探討。

1村莊拆遷和居民安置方式

工程區位于江都市小紀鎮政府所在地北側,涉及小紀鎮富民村、富東村、高徐村、竹墩村、紀西村、紀東村、迎新村等7個行政村,39個村民小組。工程區總面積1 047.10hm2,涉及拆遷農戶771戶,2 332人;承包戶1 132戶,3 226人。按照3年內實施完成的要求,實行一次規劃、3年實施、穩妥推進、確保成功,整個工程分為3期建設。

以宅基地換城鎮住宅,農民變居民身份是萬頃良田建設工程的抓手,因此在拆遷之前必須制定周密的搬遷和安置計劃,包括統一建設農民集中居住點。目前從江蘇省來看,“萬頃良田建設工程”還處在編制規劃、局部試點階段。從江都市小紀鎮的萬頃良田規劃方案和調研情況看,拆遷的補償方式分2種:貨幣補償和產權調換。由被拆遷人自主選擇補償方式。被拆遷人選擇采用貨幣補償的,考慮拆遷測算的結果另加40元/m2給予獎勵。被拆遷人選擇采用產權調換形式的,將在小紀鎮鎮區劃定地塊建設拆遷產權調換房予以安置。一是貨幣安置。對子女目前在城鎮有房的或希望在城鎮購房的拆遷戶,根據被拆遷房屋評估價值,采取貨幣補償的模式。考慮意向貨幣安置和進城居住的農戶采用貨幣安置形式,發放貨幣補償款的農戶有228戶、623人。二是養老院安置。對已無勞動能力的8戶、8位孤寡老人,按照被拆遷房屋評估價值發放補償款打進養老、醫療體系,并按日付給生活費。補償款由其個人決定用途。三是進鎮、中心村安置。工程區的拆遷安置不再安排宅基地自建,以安排農民公寓房為主,從而達到節約集約用地的目標。工程區離鎮區較近,對于選擇進鎮、中心村安置的拆遷戶,都將在小紀鎮鎮區劃定地塊建設拆遷產權調換房予以安置。安置房竣工驗收合格后,根據被拆遷人搬遷讓房的先后順序,挑選同拆遷面積基本相當的幢號、室號。對工程區內確因家庭人口多、原有住房面積小、家庭經濟困難、無力支付相應安置房款的,以鎮民政辦公室、村組出具證明屬低保對象的,經鎮拆遷安置指揮部審核給予補助。

2存在的主要問題

由于現行有關拆遷安置的相關政策法規主要針對城市或郊區范圍的房屋拆遷,使萬頃良田建設工程區的拆遷安置無法可依,實際工作存在不少問題和矛盾。一是農民幾千年來形成的農村傳統生產、生活方式的改變,生活成本的提高,將影響農民投身于萬頃良田工程建設的積極性。從調查情況看,不少農民考慮到新建居住點對家庭副業生產所受的影響、生活習慣的改變以及日常生活費用的提高一時還很難接受。倉促搬遷后,拆遷戶要靠自己的努力和地方政府補給的“過渡費”去安排新居落成前的生產、生活,要克服重重困難去重建家園。通過拆遷安置,農民身份大部分變成了居民身份,但是他們失去了土地,日常生活開支增大了。二是受鄉鎮級政府財力所限等因素的影響,農民集中居住點建設運作資金籌集面臨一些困難。從短期看,通過政治動員的形式,由政府集中部分資金用于集中居住點的試點建設是可行的,這既是政府的社會責任,也是政治任務。然而,目前的試點地區由于資金不到位,一些地方的基礎設施不配套。社會服務功能不健全,削弱了農民集中居住點的吸引力。從長遠看,由于多數地區縣級財政力量較弱,而需要財政支出的地方很多,沒有制度的保證,后續建設資金難以落實,將影響萬頃良田建設工程長遠目標的實現。三是拆遷安置缺乏嚴格規范的法律法規體系的支撐。現在各地的拆遷安置方案都是根據當地政府的財力和人民生活水平制定,普遍存在補償標準偏低,在安置地皮及“補差”問題上極易出現不公平和工作人員以權謀私等腐敗等現象。最突出的問題是易地安置后,地段級差爭議大,人情安置和暗箱操作難保公平。

3對策

3.1突出以人為本,實現和諧拆遷和建設

政府既要注重引導,又不能大包大攬,應堅持政策公開、陽光操作。在制定安置方案時,充分聽取廣大被拆遷戶的意見并反復論證。從群眾最關心、最需要解決的事情入手,因地制宜地搞好改水、改路和建池、建家、建院等規劃建設,對于拆遷安置、公用設施、經費籌措等熱點問題和“一戶一宅”難落實、孤寡老人難安置、困難群眾難建房等棘手難題,應在基層群眾充分討論醞釀的基礎上,制定相應解決辦法,充分尊重和發揮群眾的主體作用,提升群眾的信心和熱情,贏得積極支持和廣泛參與,讓工程建設充滿活力。

3.2高度重視,科學規劃,高質、高效、高速建設安置區

在村莊搬遷過程中,注重集中安置點的科學規劃和安置房的建設,力求建在交通方便、有利于發展集鎮經濟的地方。使萬頃良田建設的總體規劃能夠集中反映地方特色,體現當地文化內涵、保護生態環境,能在科學布局、合理安排的前提下,做到規劃一步到位、建設分步實施,應特別注意配套基礎設施的規劃實施。拆遷戶搬遷后,大多數人處于無從生計的過渡期,在拆遷過渡期內,可分別按人數一次性足額發放拆遷過渡費和生活補助費,確保拆遷戶過渡期生產生活方便及社會穩定。此外,政府必須高質、高效、高速建好安置區,使拆遷戶早日遷進新居、早日恢復生產生活。同時,要及時建立起安置新區的社區組織,盡早結束過渡期拆而不管、管而不善的局面,使拆遷戶的子女入學、就醫、社會撫助、就業等問題早日進入城鎮化管理體制。

3.3多方籌資,突出農村城市化

按照省廳試點方案的精神,“萬頃良田建設工程”主要的資金來源是凈增更低指標的使用,用于地方經濟建設和項目建設,其土地出讓收益專項用于工程建設。除此之外,上級政府財政應多向農村傾斜。隨著江蘇省社會經濟發展總體上向工業化中后期轉變,應當確立工業反哺農業、城市支持農村的方針,建議各級政府在財政預算中設立農民集中居住點建設專項資金,專款用于為農民集中居住點配套的基礎設施建設,使其有一個穩定的資金保障渠道。對于財政困難地區,可先規定從城市基礎設施配套費中安排一定比例的資金用于農村集中居住點建設。今后隨著社會經濟事業的逐步發展。還應不斷加大財政支持的力度。對集中安置區周邊環境進行全面打造,重視基礎設施建設。安置區建設要以聚集人氣,營造商機,組建集工、商、貿、娛、飲于一體的社區或城區為目標,為農民創造自謀職業的基礎條件和就業保障。

4結語

“萬頃良田建設工程”是對農村現有農用地、村莊和其他建設用地進行綜合整治,實現農地集中、居住集聚、用地集約、效益集成,符合科學發展觀的社會主義新農村發展模式。工程實施可以有效改善農業生產條件、解決保護資源與保障發展難題、聚集市場需求與公共服務資源。只有解決好萬頃良田建設過程中的村莊搬遷和居民安置問題,才能實現各方效益最大化。

5參考文獻

[1] 溫建華,王燕.企業帶動型社會主義新農村建設模式實踐探討——以湛江鋼鐵基地村民搬遷安置項目為例[j].規劃師,2007(2):22-24.

[2] 張定權.來自小康村的移民搬遷安置報告[j].中國三峽建設,2002(6):38-40.

篇10

關鍵詞機插秧；存在問題；對策；江蘇江都；樊川鎮

中圖分類號S511；S233.71文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）03-0107-02

2010年，江都市農業委員會與樊川鎮政府聯合在五和村、和豐村開展了淮稻13號機插秧萬畝高產創建工作，經過各方共同不懈的努力，示范區水稻生產克服了小麥讓茬晚7~10 d及部分面積超秧齡移栽的不利影響，精心管理促早發、抓平衡，狠抓關鍵爭足穗、攻大穗，最終取得了單產超歷史的好收成。9月20日，該示范區為全省淮南片水稻新技術新品種推廣暨高產增效創建現場觀摩提供現場，與會代表對示范區的規模及長勢給予了較高評價。為總結萬畝高產創建工作的成敗得失，秋收結束后筆者對示范區機插秧農戶做了翌年夏播是否繼續選擇機插秧的面對面專題調查，其中60%左右農戶翌年不愿意選擇機插秧，30%左右農戶愿意在行政推動享受補貼的情況下選擇機插秧，10%左右的農戶愿意不帶附加條件直接選擇機插秧。現就機插秧推廣存在的問題及對策作一探討。

1存在的問題

1.1成本偏高

2010年五和、和豐兩村機插秧育秧、旋耕、耙田及栽插一體化服務平均費用約2 475元/hm2，其中：政府補貼1 500元/hm2，農戶僅需交納975元/hm2，由于資金、技術支持及保證產量雙重激勵，萬畝示范區的機插秧才得以推廣應用。農戶的貪小便宜、怕花錢的惜本思想歷來較重，如2011年沒有相關資金補貼支持，讓農戶自己應用機插秧而一次性支付2 475元/hm2，大多數農戶舍不得，他們更多地愿意選擇旱直播。以和豐村吳莊組某農民為例，其種植水稻0.61 hm2，家中有1臺拖拉機，如果選用旱直播，人工不計的情況下，只需花費種子、柴油款525~600元/hm2；如果選用機插秧，要比旱直播多支出約1.725萬元/hm2，因此其排斥機插秧在所難免。存在和該農戶一樣心理的農戶很多，這是造成機插秧難以推廣的主要原因。

1.2直播稻較機插秧輕簡

近幾年的氣候條件尤其是后期氣候對直播稻的生產較為有利，影響生產安全的障礙因素尤其是2010年遲播情況下也未發生，因而直播稻中個別管理水平高的田塊產量與機插秧比較接近。五和、和豐兩村農戶認為，機插秧花了大價錢，還要增加栽后人工補缺的麻煩，耗的人工太多，產量比旱直播也高不了多少，與其在農忙時花大精力搞機插秧，還不如等農忙結束管好直播稻，效益也相差不大。此外，現在農村青壯年大多數在外打工，農忙季節勞動力相當匱乏，在全面實施秸稈全量機械還田機插秧的2010年，季節、人力、機械緊張程度可想而知，如和豐村四組因為找不到大中型拖拉機耙田操作人員而大費周折，最后還是到臨近的高郵找人才解決了難題，但相應的費用自然加大。正因為如此，機插秧對農民缺乏足夠的吸引力。

1.3機插秧秧齡彈性小，栽插季節性強

2010年因小麥成熟期推遲、陰雨天氣影響而讓茬晚10 d左右，而機插秧的適宜秧齡是固定的，讓農民短短幾天之內完成小麥收割、秸稈還田、旋耕、耙田、機插、補秧等好幾道程序，其強度、質量要求不言而喻，而其中只要有一個環節出差錯就會影響到機插全局。如2010年五和村上莊組、和豐村周于組、吳莊組等因為內河水位低無法灌溉，不得已將栽插日期推遲數日，其中：周于組因缺水灌溉造成的后果最為嚴重，某農戶的商品化秧苗有近3.33 hm2超秧齡，秧苗栽后發黃、死苗缺棵現象嚴重，最后還是村支書發動村組干部四處找秧，人工補栽、重栽才解決了問題。

1.4缺少插秧機操作手，插秧質量無保障

目前樊川鎮擁有的插秧機絕大多數都是東洋、久保田系列的步進式插秧機，每臺每天一般栽插1.33 hm2，速度不算快，但插秧機手的勞動強度卻非常大。許多插秧機手都是種田大戶，他們在回收了插秧機成本后，考慮到農忙季節無法抽身、插秧勞動強度較大且太苦太累等因素，除了服務好自己的承包田，一般都不太愿意再為周邊農戶提供服務。此外，部分插秧機手為追求利潤最大化，栽插時欺瞞農戶，加大株距，秸稈全量機械還田機插秧苗不足450盤/hm2，個別田塊甚至只有330~375盤/hm2，因而栽插的基本苗嚴重不足，秋收時個別田塊穗數嚴重不足、產量不及旱直播，大大挫傷了農戶應用機插秧的積極性。

2對策

為使2011年機插秧面積進一步擴大，除加強技術宣傳、技術培訓外，還要做大量細致的工作。目前，應通過行政引導、技術促動、上下聯動等措施，讓老百姓正確認識機插秧，自覺而主動接受機插秧。

2.1加強行政宣傳引導

老百姓是現實主義者，看到機插秧種種問題，機插秧前景再好也很難讓他們自愿選擇機插秧。雖然有很多農戶對機插秧印象不佳，但多數種田大戶尤其是承包面積超過6.67 hm2的大戶還是愿意選擇機插秧。某全國種田大戶，擁有4臺步進式插秧機，承包的53.33 hm2水稻全部采用機插秧。究其原因，他的回答很簡單：旱直播與機插秧相比，花費的藥劑和人工太多，旱直播除草困難，化除藥劑貴，加大生產成本，農戶田少，可以不計成本人工拔除自生稻，而大面積人工拔除自生稻成本太高，最后產量還是機插秧高。再考慮直播稻倒伏及米質等因素，該種田大戶經多年實踐對比，最終還是選擇了機插秧。為此，針對一些農村干部群眾對機插秧存有疑慮的實際情況，應通過宣傳發動、技術推動、上下聯動等措施，充分利用各種會議、技術培訓、電視專題片等形式有的放矢地加強典型宣傳，幫助他們克服猶疑心態，認識到機插秧技術的可行性，轉變落后的稻作觀念，大力推廣應用機插秧。

2.2大力推廣高性能乘座式插秧機

2010年樊川鎮大同村某插秧機手購進1臺久保田乘座式插秧機，在五和村服務時受到所有服務農戶的一致好評。久保田乘座式插秧機1 d可插3.33 hm2田，栽插質量明顯好于步進式，所插秧田基本不用人工補秧，大大減輕機手和農戶的勞動強度，增加了秧苗栽插的時間彈性。乘座式插秧機插的秧行直、質量好，深受群眾歡迎；機手操作輕松，強度遠低于步進式，機手也就樂于多為農戶服務。樊川鎮聯誼村一些插秧機手在認真考察乘座式插秧機栽插現場后，表示了翌年購置乘座式插秧機的濃厚興趣和強烈愿望。

2.3加大商品化育供秧及栽插標準的宣傳力度

機插秧好不好、產量高不高、育好標準壯秧及插足基本苗是關鍵[1-2]。對插秧機手，農技推廣部門要加強商品化育秧、栽插標準的把關，明確栽插標準指標，并對全社會公布，讓群眾進行監督，不能讓機手一味追求利益最大化而損害廣大農戶的利益。對廣大農戶，要做好機插秧的宣傳和技術培訓工作，讓他們真正掌握壯秧和栽插標準，成為眾多插秧機手的監督員，促使插秧機手認真插好秧苗，不敢欺瞞農戶、馬虎從事。只有抓好了育秧和機插基礎工作，機插秧才有了豐收的保證。

2.4加強技術服務工作

機插秧是一種先進的稻作方式，有很多的技術關鍵需要掌握，這就要求農技推廣部門緊密聯系機手、扎根田頭，認真做好機插秧產前、產中、產后的一系列服務工作，讓農戶全面掌握機插秧的各項管理技術，從而保證機插秧秧苗的健壯生長，直至最后獲得高產，讓插秧機的發展駛入良性循環的軌道[3]。

2.5進一步探索發展機插稻管理的新模式

鞏固并提高機插大戶或機插合作社承包一條龍服務新模式[4]。由于分戶生產，土地面積小，機插育苗技術性較強，農戶對育苗技術一時難掌握，操作更不規范，而插秧機械又集中在大戶或專業合作社中，因而機插栽培不宜分戶作業。但因人力成本較高，機手利潤空間縮小，還需各級政府特別是財政部門給予資金技術等方面的扶持。目前，機插秧的發展現狀不容樂觀。只要找出問題的癥結所在，尋求解決問題的辦法，如春節前明確品種、調好苗床、對接機手、做好機插面積的落實，穩步推進，機插秧的發展將會躍上一個新臺階。

3參考文獻

[1] 張厚勇，史奇，程勇.無為縣水稻機插秧技術推廣存在的問題及對策[J].現代農業科技，2010（19）：91-94.

[2] 陽開文.廣德縣機插秧技術試驗與推廣應用探討[J].農業開發與裝備，2010（7）：20-22.