互聯網域名管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇互聯網域名管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

互動網站:域名經濟 中國

域名的角色

40年前,人類世界誕生了“虛擬新世界”――一個叫“互聯網”的無邊疆信息社會。在這里,人們分享彼此之間的信息,實現了“任何時間、任何地點、任何個人”之間的溝通。

而實現這種信息溝通的技術工具,就是一種在1983年被開始應用,稱為“域名系統(DNS)”的尋址技術體系。這個域名系統,現在由ICANN(互聯網名稱與數字地址分配機構)所統管。全球目前一共有248個國家和地區頂級域名(英文縮寫ccTLD)和22個通用(類別)頂級域名(英文縮寫gTLD),目前尚有16個語種的多語種域名(英文縮寫IDN)已批準測試,預計2010年全球可以正常訪問,其中包括“.中國”(簡、繁體)域名。

不過,進入信息社會的人們找到互聯網的“中央管理機構”ICANN時,認為一旦找到了這個機構,所有的互聯網問題就都可以迎刃而解的想法其實不太對。因為ICANN在關于自己的角色中有一個很有趣的聲明,它除了說自己是干什么的之外,主要都在說自己“不負責什么”:“不負責內容控制、不負責阻止垃圾郵件、不負責上網。”總之,它讓大家明白自己是一個角色很有限的機構。倘若要提國際上“對互聯網的管理”,除了ICANN之外,還有管技術標準的I-ETF,管知識產權的WIPO,管標準的ISO,還有互聯網協會ISOC、W3C、國際電聯等等。因此,如果有人提出“打破美國互聯網域名與地址分配機構對互聯網管理的壟斷地位”這樣的觀點,估計是有點問題,因為ICANN對互聯網的管理從來沒有取得過壟斷地位。

ICANN的監管

當然,自從ICANN成立以來,它已經依據同域名注冊商簽訂的《注冊商認證協議》RAA里面的合同條款要求,提前同多家注冊商解約。例如:2009年11月25日宣布同三家注冊商解約,一年來還有同兩家涉及案件公司(其中一家是由中國人注冊的公司Onlinic)提前解約。而在2008年10月3日,ICANN給北京新網互聯等兩家公司發出違約通知書,要求他們“限期15天解決域名數據庫(Whois)調查工作”。這兩家注冊商違反了ICANN注冊商認證協議RAA中的第3.7.8款,這個條款要求注冊商“……接到任何人有關已注冊的域名的聯系信息不準確的通知后,相應的域名注冊商要對投訴的不準確問題采取合理的步驟進行調查。如果注冊商掌握了被投訴域名信息不正確后,注冊商應該采取合理的措施進行修正。”如果北京新網互聯等兩家公司無法修正上述通知中違反合同條款行為,可能采取包括終止合同的措施。

由此可知,ICANN的域名體系是通過監管注冊商依《注冊商認證協議》的條款而實現的。

中國的監管

我們再回顧一下歷史:1997年5月30日,國務院信息化工作領導小組辦公室《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法》,授權中國科學院組建和管理中國互聯網絡信息中心(CNNIC)。同年6月3日中國互聯網絡信息中心(CNNIC)成立,.CN、域名開始接受注冊申請。1999年,第一批ICANN注冊商開始在中國市場開展注冊活動。換句話說:在中國市場上,有國外公司負責運營管理的通用(類別)頂級域名,例如.com、.net等,也有作為我國域名注冊管理機構CNNIC管理的域名,例如,.CN、中文.中國等。而目前工業和信息化部是我國的域名管理機構,負責制訂中國互聯網域名、地址等資源的管理及國際協調政策。現在我國最重要兩個部門法規,《中國互聯網絡域名管理辦法》、《部關于調整中國互聯網絡域名體系的公告》就是出自工信部。具體地講是:

1.頒布中國互聯網域名注冊管理機構目前已經有兩個域名注冊管理機構:一個是“中國互聯網絡信息中心”,獲授權管理我國互聯網絡域名體系中3個“中文域名”\(其中,中文.cn是過渡狀態\、7個三級“類別域名”(其中和分別授權中國教育網、中國國防類別注冊網管理)、1個.cn“二級域名”、34個三級域名“行政區域名”,合計46個頂級域名。另一個是中編辦“中央編辦機關服務局事業發展中心”,獲授權負責運行管理和維護“政務”和“公益”兩個中文頂級域名,但是現在好似又改名稱為“政務和公益機構域名注冊管理中心”。

2.頒布中國互聯網域名類別例如,增加了英文“類別域名”適用于中國的國防機構;增加了“政務”和“公益”兩個中文頂級域名:政務――適用于黨政群機關、政務部門等;公益――適用于非營利性單位。

3.公布獲準從事互聯網域名注冊的服務機構截至2009年5月,獲準從事域名注冊的服務機構審批公示共有70家。它們有兩種渠道獲得批準:一是直接拿ICANN的gTLD注冊局批準協議申請備案;二是由中國互聯網域名注冊管理機構(例如CNNIC)審核通過,再報給工信部核準才能公開從事審核經營范圍內業務。工信部在從事互聯網域名注冊服務機構報審中規定:超出審批范圍將依《中國互聯網絡域名管理辦法》第五章罰則,發出罰單、公示,把罰款上交國庫。自2002年《中國互聯網絡域名管理辦法》頒布以來,工業和信息化部首份罰單是2009年3月13日公示的,處罰單位是“銘萬信息技術有限公司”存在超范圍經營的違規行為:罰款三萬元。

產業正本清源

互聯網新技術、新應用尤其是手機WAP網站這類應用的產生,對互聯網實名制及域名注冊實名制提出了更高的要求。12月9日,中央電視臺《焦點訪談》報道了不法分子利用虛假信息注冊域名開展網上違法活動的情況。中國互聯網絡信息中心(CNNIC)作為我國域名注冊管理機構,堅決支持打擊網絡不良信息,并依法采取措施堅決治理域名注冊過程中存在的虛假信息問題。在國家有關部門的領導下,CNNIC宣布12月10日起在技術和人力方面投入資源,并將建立更完備的服務管理體系,提升域名注冊信息真實性、準確性、完整性,將繼續配合相關部門盡快查處不良域名應用,同時研究探索建立長效機制。對于媒體反映的問題,已采取了以下措施:立刻停止媒體曝光的涉黃域名解析,終止其危害。迅速查實并查處CCTV曝光的注冊服務機構新網與名富網及新網商大煌網;啟動注冊信息核查專項治理工作。

根據6月4日中國首屆域名大會CNNIC《中國域名產業報告》介紹:2008年中國域名相關產業規模逾42億元人民幣,從業人數逾十萬。正如一些專家給“域名經濟”專版賀詞所言:域名是互聯網最重要的基礎之一,隨著互聯網的普及,網絡生活成了人們生活中不可缺少的一部分內容。互聯網經濟時代,域名作為企業的無形資產經濟價值彰顯,域名產業是創新的朝陽產業。域名經濟是伴隨互聯網經濟發展形成的新領域、新產業。普及域名經濟知識,認識域名經濟價值,交流域名經濟實踐,促進域名經濟發展,是利國利民的有識之舉。置身新經濟的江湖,豈能缺失域名的利劍。

篇2

以下是《通信網絡安全防護監督管理辦法(征求意見稿)》全文：

為切實履行通信網絡安全管理職責，提高通信網絡安全防護水平，依據《中華人民共和國電信條例》，工業和信息化部起草了《通信網絡安全防護監督管理辦法(征求意見稿)》，現予以公告，征求意見。請于2009年9月4日前反饋意見。

聯系地址:北京西長安街13號工業和信息化部政策法規司(郵編:100804)

電子郵件:wangxiaofei@miit.gov.cn

附件:《通信網絡安全防護監督管理辦法(征求意見稿)》

通信網絡安全防護監督管理辦法

(征求意見稿)

第一條(目的依據)為加強對通信網絡安全的管理，提高通信網絡安全防護能力，保障通信網絡安全暢通，根據《中華人民共和國電信條例》，制定本辦法。

第二條(適用范圍)中華人民共和國境內的電信業務經營者和互聯網域名服務提供者(以下統稱“通信網絡運行單位”)管理和運行的公用通信網和互聯網(以下統稱“通信網絡”)的網絡安全防護工作，適用本辦法。

本辦法所稱互聯網域名服務，是指設置域名數據庫或域名解析服務器，為域名持有者提供域名注冊或權威解析服務的行為。

本辦法所稱網絡安全防護工作，是指為防止通信網絡阻塞、中斷、癱瘓或被非法控制等以及通信網絡中傳輸、存儲、處理的數據信息丟失、泄露或被非法篡改等而開展的相關工作。

第三條(管轄職責)中華人民共和國工業和信息化部(以下簡稱工業和信息化部)負責全國通信網絡安全防護工作的統一指導、協調、監督和檢查，建立健全通信網絡安全防護體系，制訂通信網絡安全防護標準。

省、自治區、直轄市通信管理局(以下簡稱“通信管理局”)依據本辦法的規定，對本行政區域內通信網絡安全防護工作進行指導、協調、監督和檢查。

工業和信息化部和通信管理局統稱“電信管理機構”。

第四條(責任主體)通信網絡運行單位應當按照本辦法和通信網絡安全防護政策、標準的要求開展通信網絡安全防護工作，對本單位通信網絡安全負責。

第五條(方針原則)通信網絡安全防護工作堅持積極防御、綜合防范的方針，實行分級保護的原則。

第六條(同步要求)通信網絡運行單位規劃、設計、新建、改建通信網絡工程項目，應當同步規劃、設計、建設滿足通信網絡安全防護標準要求的通信網絡安全保障設施，并與主體工程同時進行驗收和投入運行。

已經投入運行的通信網絡安全保障設施沒有滿足通信網絡安全防護標準要求的，通信網絡運行單位應當進行改建。

通信網絡安全保障設施的規劃、設計、新建、改建費用，應當納入本單位建設項目預算。

第七條(分級保護要求)通信網絡運行單位應當按照通信網絡安全防護標準規定的方法，對本單位已正式投入運行的通信網絡進行單元劃分，將各通信網絡單元按照其對國家和社會經濟發展的重要程度由低到高分別劃分為一級、二級、三級、四級、五級。

通信網絡單元的分級結果應由接受其備案的電信管理機構組織專家進行評審。

通信網絡運行單位應當根據實際情況適時調整通信網絡單元的劃分和級別。通信網絡運行單位調整通信網絡單元的劃分和級別的，應當按照前款規定重新進行評審。

第八條(備案要求1)通信網絡運行單位應當按照下列規定在通信網絡投入運行后30日內將通信網絡單元向電信管理機構備案:

(一)基礎電信業務經營者集團公司直接管理的通信網絡單元，向工業和信息化部備案；基礎電信業務經營者各省(自治區、直轄市)子公司、分公司負責管理的通信網絡單元，向當地通信管理局備案。

(二)增值電信業務經營者的通信網絡單元，向電信業務經營許可證的發證機構備案。

(三)互聯網域名服務提供者的通信網絡單元，向工業和信息化部備案。

第九條(備案要求2)通信網絡運行單位辦理通信網絡單元備案，應當提交以下信息:

(一)通信網絡單元的名稱、級別、主要功能等。

(二)通信網絡單元責任單位的名稱、聯系方式等。

(三)通信網絡單元主要負責人的姓名、聯系方式等。

(四)通信網絡單元的拓撲架構、網絡邊界、主要軟硬件及型號、關鍵設施位址等。

前款規定的備案信息發生變化的，通信網絡運行單位應當自變更之日起15日內向電信管理機構變更備案。

第十條(備案審核)電信管理機構應當自收到通信網絡單元備案申請后20日內完成備案信息審核工作。備案信息真實、齊全、符合規定形式的，應當予以備案；備案信息不真實、不齊全或者不符合規定形式的，應當通知備案單位補正。

第十一條(符合性評測要求)通信網絡運行單位應當按照通信網絡安全防護標準的要求，落實與通信網絡單元級別相適應的安全防護措施，并自行組織進行符合性評測。評測方法應當符合通信網絡安全防護標準的有關規定。

三級及三級以上通信網絡單元，應當每年進行一次符合性評測；二級通信網絡單元，應當每兩年進行一次符合性評測。通信網絡單元的級別調整后，應當及時重新進行符合性評測。

符合性評測結果及整改情況或者整改計劃應當于評測結束后30日內報送通信網絡單元的備案機構。

第十二條(風險評估要求)通信網絡運行單位應當對通信網絡單元進行經常性的風險評估，及時消除重大網絡安全隱患。風險評估方法應當符合通信網絡安全防護標準的有關規定。

三級及三級以上通信網絡單元，應當每年進行一次風險評估；二級通信網絡單元，應當每兩年進行一次風險評估；國家重大活動舉辦前，三級及三級以上通信網絡單元應當進行風險評估。

風險評估結果及隱患處理情況或者處理計劃應當于風險評估結束后30日內上報通信網絡單元的備案機構。

第十三條(災難備份要求)通信網絡運行單位應當按照通信網絡安全防護標準的要求，對通信網絡單元的重要線路、設備、系統和數據等進行備份。

第十四條(演練要求)通信網絡運行單位應當定期或不定期組織演練檢驗通信網絡安全防護措施的有效性，并參加電信管理機構組織開展的演練。

第十五條(監測要求)通信網絡運行單位應當對本單位通信網絡的安全狀況進行自主監測，按照通信網絡安全防護標準建設和運行通信網絡安全監測系統。

通信網絡運行單位的監測系統應當按照電信管理機構的要求，與電信管理機構的監測系統互聯。

第十六條(CNCERT職責)工業和信息化部委托國家計算機網絡應急技術處理協調中心建設和運行互聯網網絡安全監測系統。

第十七條(安全服務規范)通信網絡運行單位委托其他單位進行安全評測、評估、監測等工作的，應當加強對受委托單位的管理，保證其服務符合通信網絡安全防護標準及有關法律、法規和政策的要求。

第十八條(監督檢查)電信管理機構應當根據本辦法和通信網絡安全防護政策、標準，對通信網絡運行單位開展通信網絡安全防護工作的情況進行監督檢查。

第十九條(檢查措施)電信管理機構有權采取以下措施對通信網絡安全防護工作進行監督檢查:

(一)查閱通信網絡運行單位的符合性評測報告和風險評估報告。

(二)查閱通信網絡運行單位的有關文檔和工作記錄。

(三)向通信網絡運行單位工作人員詢問了解有關情況。

(四)查驗通信網絡運行單位的有關設施。

(五)對通信網絡進行技術性分析和測試。

(六)采用法律、行政法規規定的其他檢查方式。

第二十條(委托檢查)電信管理機構可以委托網絡安全檢測專業機構開展通信網絡安全檢測活動。

第二十一條(配合檢查的義務)通信網絡運行單位對電信管理機構及其委托的專業機構依據本辦法開展的監督檢查和檢測活動應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十二條(規范檢查單位)電信管理機構及其委托的專業機構對通信網絡安全防護工作進行監督檢查和檢測，不得影響通信網絡的正常運行，不得收取任何費用，不得要求接受監督檢查的單位購買指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全軟件、設備或者其他產品。

第二十三條(規范檢查人員)電信管理機構及其委托的專業機構的監督檢查人員應當忠于職守、堅持原則，不得泄漏監督檢查工作中知悉的國家秘密、商業秘密、技術秘密和個人隱私。

第二十四條(對專業機構的要求)電信管理機構委托的專業機構進行檢測時，應當書面記錄檢查的對象、時間、地點、內容、發現的問題等，由檢查單位和被檢查單位相關負責人簽字蓋章后，報委托方。

第二十五條(罰則1)違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十七條、第二十一條規定的，由電信管理機構責令改正，給予警告，并處5000元以上3萬元以下的罰款。

第二十六條(罰則2)未按照通信網絡安全防護標準落實安全防護措施或者存在重大網絡安全隱患的，由電信管理機構責令整改，并對整改情況進行監督檢查。拒不改正的，由電信管理機構給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

篇3

1990年,中國正式注冊登記CN域名,成為我國的頂級域名;

1997年,《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法》要求注冊申請人必須是組織;

2007年,CNNIC啟動國家域名騰飛行動,CN域名低至1元,注冊量暴增;

2009年12月9日,CCTV報道打擊時批評CNNIC域名管理;

2009年12月11日,CNNIC發出公告,12月14日起停止個人注冊CN域名;

2010年1月14日,CNNIC發出通知,允許個人繼續持有個人已注冊的CN域名。

朝令夕改,玩的是哪出?

米曉彬:我覺得再度向個人開放CN域名注冊是個好事兒,這說明CNNIC已經認識到,限制個人注冊并不是封住黃色網站的唯一途徑,因為如果不進行實名驗證,最終還會有被利用做黃色網站的可能。

于國富:如果沒有恰當的審核機制,依靠某些非法條件,個人用戶仍可以通過注冊虛假公司,進行虛假的CN域名注冊。從理論上規避CNNIC新規定只是需要一個企業營業執照,或者一個組織機構代碼,這兩個條件均可通過虛假出資,注冊皮包公司獲得。

齊麟:我們的管理措施并沒有“出爾反爾”、“朝令夕改”,可能是信息傳達過程中出現了偏差,致使網民產生了這樣的評價。目前,我中心根據主管部門的要求,正在研究起草有關允許個人注冊域名的注冊管理方案。但面向個人開放注冊域名尚在方案研究階段,提上議程的時間表要看域名注冊信息核對工作進度。允許個人注冊持有CN域名的前提,是必須嚴查域名注冊持有人的信息,保證“注冊信息真實、準確、完整”,追責到人。

信心不足,不如“去”美國

劉天:此前,CNNIC在管理CN域名時相對寬松的政策與解讀,使該域名出現了爆炸性的增長。即使掃黃的確有其必要性,但明文取消廣大個人用戶注冊CN域名的權利,是犧牲了廣大個人用戶的利益,去補救因管理上的偏差而產生的漏洞。因此個人用戶產生一些負面的情緒,是可以理解的。

大鍋飯:CNNIC的武斷之舉傷了不少個人用戶的心。借用網易相關評論里的一句話:你讓我滾,我滾了。你讓我回來,對不起,滾遠了。即便現在又允許個人注冊了,但是再想重現當年的輝煌,估計要等00后成長起來了。

太子港:我寧愿去美國注冊,現在支付寶也跟GoDaddy(美國域名與主機服務提供商)合作了,可以直接支付,方便多了。

米曉彬:這樣想問題過于片面,美國雖然沒有要求實名注冊(一般只留郵箱即可),但是美國人一般都自覺實名。美國對整個互聯網域名本身就有管理優勢,大家都跑到美國注冊域名,這危及中國網絡信息安全,百度被黑就是個很典型的例子。治標不治本!

齊麟:國內重要網絡企業用戶應該盡量使用國內域名注冊服務商,因為境內服務商對國內重要的網絡企業安全防護級別較高,此前從海外轉至國內就是一個案例。我們會努力把我國的用戶和網站留在國內,而不是趕到國外去。

“昕”聞亂播

人們只是希望能夠除去互聯網領域里的雜草,CNNIC卻把莊稼也一并剃除了。我一問,周圍的不少個人站長在經歷了政策上的大悲大喜之后,顯然對政策的信心不足。其實,說不足是客氣了,直白點兒就是狠命吐槽,因為對他們來說,政策的一個小小的變動,輕易就能葬送他們辛苦經營幾年的飯碗。

篇4

摘要：域名是一種智力成果和無形財產，是一種獨立的知識產權客體作為一個名詞，域名的權利屬性一直存在爭議。域名應為一種獨立的知識產權，將其納入知識產權的保護體系，創設為一種具體的權利，如域名權或網域名名稱權等，將更有利于理清域名和其他知識產權的關系，減少紛爭的出現，更好地保護域名持有人的利益。

關鍵詞：域名；域名權；知識產權 

近些年，隨著互聯網的迅猛發展，域名的價值越來越受人重視，而顯現出的域名侵權糾紛也越來越多，究其原因即在于人們對域名的法律性質認識不一，保護不力。因此，科學界定域名權的性質勢在必行。

一、域名的涵義

在互聯網上，計算機的位置是以IP地址的形式表示的。IP地址，由一串四個被句點隔開的數字組成，這些數字極難記憶。因些，在上世紀80年代，人們開始用字母代替數字，創建了域名系統，當用戶輸入域名，確立要訪問的計算機后，由安裝在訪問主機上的域名系統負責自動完成域名與網址(IP)之間的轉換。因此，我國信息產業部2004年9月28日公布的《中國互聯網網絡域名管理辦法》中把域名定義為：“域名是互聯網絡上識別和定位計算機的層次結構式的字符標識，與該計算機的互聯網協議地址相對應。”

域名根據其構成分為不同的級別：頂級域名、二級域名和三級域名等。二級域名是相對于頂級而言的，在國際頂級域名下，它是指域名注冊人的網上名稱，而在國家頂級域名下，它是指注冊單位類別的符號。一般情況下，在把國際頂級域名作為一級域名的域名中，二級域名被采用最有識別計算機功能的字符，在把國家頂級域名作為一級域名的域名中，三級域名被采用最有識別計算機功能的字符。

二、域名的特征

(一)標識性

人們設計域名就是為了用識別性標記來區分網絡上的計算機，以方便人們的記憶和使用，域名呈個性化、形象化特征，商業域名往往與該用戶的公司、品牌或主要營業性質直接相關。但域名的標識性與商標等傳統標記的標識性又有不同，后者有較高的顯著性要求，域名是用計算機識別，只需存在細微的差別即可，體現了較強的技術性特征。

(二)唯一性

目前，世界上通行的域名管理制度規定，每個域名只能對應網絡環境下唯一的網絡名稱，現代科技技術不允許兩個完全一致的域名同時存在于網絡中。根據TCP／IP通信協議的規定，互聯網上的每臺計算機都有一個全球唯一的IP地址，這就使得域名必然產生全球范圍內的排他性，這種排他性是域名唯一性的延伸。

三、域名的法律性質

域名問題最初僅是一個技術問題而非法律問題，但隨著互聯網、尤其是電子商務的迅速發展，域名具有了潛在的、巨大的商業價值，各種糾紛也隨著產生。然而，迄今為止，尚無一個國家的立法對域名的法律性質予以明確規定，理論界就此問題也未達成過一致意見。目前，理論界主要有以下幾種有代表性的觀點：

(一)權利待定說

該說認為，在域名系統本身尚未發育成熟，還難以清楚地對其進行解構之前，可以先就域名對其他權利的影響以及與它們的關系、域名糾紛的解快等問題進行關注與研究，至于域名本身的法律性質以及與域名有關的權利在法律體系中的地位等問題，則應當暫時擱置，等條件充分時再定。

(二)權利否認說

有學者認為，域名只是一種由技術規范制約和保證運行的網絡地址代碼，不可能也沒有必要給予其所有人任何獨立的知識產權。換言之，Internet域名所有人要想使其域名具備對抗其他使用者的效力，唯一的選擇就是使其轉化為受法律保護的商標或者其他標識。

(三)債權說

該觀點認為，取得域名權的人在法律上沒有排他的效力，本身無法對抗第三人，所以域名是一種注冊者的債權。而注冊機構賦予注冊者在一定時間對特定域名有使用權，期間屆滿后，可再繳納費用而延長其使用期間，屬于有償取得使用權的契約，因此申請人通過注冊所取得的僅僅是該域名在一定時間的“使用權”，而非所有權，注冊機構在其未繼續繳費或違反域名申請中的聲明時，都可以撤銷其域名。

(四)知識產權說

很多學者認為，域名權屬于知識產權的范疇，但也存在較大分歧。有的學者僅指出域名是一種知識產權，但未分析其特點，有的學者認為域名是一種商業標記，或者說域名持有者對域名享有“經營標識權，……即禁止他人假冒的權利”。更多的學者認為域名和商標是有區別的，是一種全新的知識產權。

四、對于域名權性質的各種學說的分析

“權利待定說”雖然反映了學者嚴謹的治學態度，但另一方面也反映了法學研究的滯后。要構建邏輯上嚴密，理論上清晰的域名法律規則，權利待定說顯然不是長遠之計。

“權利否認說”的觀點更多的是從域名的技術角度出發來論證，該觀點顯然沒有全面考慮域名的屬性，如域名的區別性、排他性等，所以最終導致片面強調域名的技術屬性而忽略了它的法律屬性，是不全面的也是不客觀的。

“債權說”和“權利否認說”一樣沒有全面考慮域名的屬性。域名的權利客體實際上是申請人自行設計的智力成果，在獲準注冊的情況下，只要申請人是在合法狀態下使用，其對域名的持續使用是否繼續，完全可以憑申請人單方意志決定；另一方面，申請人在注冊一個域名之后，不能在相同狀態擁有的是不確定的大多數人，而不是特定的相對人。這些都不是債權的特征。

“知識產權說”通過對域名的專有性、時間性、創造性等進行了綜合分析，并結合知識產權的特有屬性進行比較，考慮到當前域名的實際發展情況及今后發展趨勢，得出了域名屬于知識產權范疇，具有知識產權屬性的結論。筆者認為，這種觀點是目前為止最有說服力的觀點，該觀點既尊重客觀實事，又充分考慮了今后法律發展趨勢的必然性。

五、域名應為一種獨立的知識產權

(一)域名是一種智力成果和無形財產，它是一種獨立的知識產權客體

首先。域名具有一定程度的創造性。一個域名的產生往往要經過所有人仔細的斟酌、構思和選擇，使自己所注冊的域名能具有顯著的標志和獨特的含義，能夠最大限度的吸引公眾的眼球。如果企業僅以其企業名稱作為域名，表面上看并未進行創造，筆者認為，這種情況下，其創造性已經完成。所以，域名是注冊人的智力成果。

其次，域名是企業的無形財產。企業在注冊域名時。總是選擇一個能表現自己企業特征的域名，或者就使用企業名稱，這樣一來，域名在互聯網中成了企業名稱的延伸，承載著企業的商譽，是企業在互聯網中的窗口和代言人。正因為這個原因，域名往往能夠給持有者帶來巨大的商業價值，成為企業的無形財產。值得注意的是，在國際上域名制度的協調是通過WIPO進行，這本身說明域名已成為“準知識產權”。

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今年以來，信息通信管理局按照中央和部黨組的要求和部署，圍繞部中心工作，大力推動相關重點工作的開展，取得明顯成效。

2016年重點工作進展

（一）推進信息通信網絡優化升級

一是推動工業互聯網發展取得重要進展。二是三網融合全國推廣逐步推開。全年IPTV用戶增長超過3000萬戶，達到8200萬戶。25個省份用戶超過百萬規模。三是4G發展步伐加快。為546家企業核發4G終端設備進網許可3359張，4G系統設備進網許可207張。四是推動網絡演進升級。支持基礎企業部署多載波聚合、VoLTE等4G演進技術。五是網絡互聯互通進一步優化。批準新增杭州、福州、貴陽3個骨干直聯點。完成網間帶寬擴容950G；全國互聯總帶寬達到4012G，同比增長31%。互聯網網間結算價格從28萬元/G/月下降到18萬元/G/月。國際光纜總帶寬和國際業務帶寬分別達到13.5T和4.8T，比去年增長38%和33%。修訂出臺《互聯網骨干網網間通信質量監督管理辦法》。批準新建5個國際光纜信道口、3條國際通信專用通道、1條跨境專用數據通道。

（二）加強和改進互聯網行業管理

一是強化互聯網基礎管理。修訂《互聯網域名管理辦法》，與中央網信辦聯合印發《加強網站基礎管理 落實屬地管理責任工作方案》和《關于進一步加強境內違法違規互聯網站管理工作聯動的通知》。二是推動“互聯網+”健康有序發展。配合工商、食藥監、新聞出版廣電等十余個部門開展20余個專項行動。三是積極參與互聯網國際治理。統籌組織中國社群深入參與網絡空間規則制定。

（三）強化市場秩序監管

一是加強市場監管。《工業和信息化部關于做好當前電信業務經營許可管理工作有關事項的通知》，做好業務經營許可審批與新版《電信業務分類目錄》對接。完善云服務市場管理政策，推動《規范云服務市場經營行為的通知》出臺。二是防范打擊通訊信息詐騙。清理整頓改號軟件，針對語音專線和“400”等重點電信業務，組織基礎電信企業全面排查清理、規范使用用途和做好動態復核，攔截不規范主叫號碼，并進行實地督導檢查。累計下架改號軟件和產品1749余個，關停違規語音專線2.3萬條、“400”號碼67.5萬個，攔截“+86”非法國際來話4922余萬次。

（四）強化服務質量監管和用戶權益保障

一是加強服務質量監管。完成《電信用戶申訴處理辦法》、《關于規范電信服務協議有關問題的通知》修訂工作。二是行風建設和糾風工作成效明顯。前三季度全行業百萬用戶申訴率為37.8人次，不明扣M百萬用戶申訴率為2.4人次，均控制在行風糾風考核指標以內。三是加大網絡數據和用戶個人信息保護工作力度。

（五）加強電信設備監管工作

一是加強移動智能終端管理。推動《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》出臺，規范手機預置軟件可卸載和信息明示，加強手機進網安全檢測。二是改進和完善電信設備進網管理，初步建立電信設備生產企業信用評價體系。三是推動落實第26屆中美商貿聯委會相關成果。積極推進中美電信設備合格評定相互認可（MRA）相關工作。

（六）進一步提升應急通信保障和通信設施安全水平

一是完成重大活動和各類搶險救災通信保障任務。二是基礎監管能力繼續加強。完成國家應急通信“十三五”規劃編制工作。三是加強應急通信保障能力建設。

2017年工作重點

（一）統籌推進工業互聯網發展

一是研究制訂并推動出臺工業互聯網發展戰略。加快開展工業互聯網重點標準的研制。二是支持工業互聯網產業聯盟做實做大，加快關鍵技術攻關、產業化應用和國際合作，完善政府、產業間交流機制。三是加快網絡基礎設施改造升級，推動IPv6地址和工業互聯網標識解析技術應用，開展工業互聯網IPv6網絡化改造應用試點。四是推進工業互聯網試點示范，培育龍頭企業，加快推廣應用。

（二）加快網絡優化升級步伐

一是在全國范圍組織落實《三網融合推廣方案》，指導中國廣電、基礎電信企業深入開展固定網基礎電信業務、IPTV等融合業務。二是推動4G網絡演進升級，研究5G商用牌照發放思路，做好5G商用準備工作。三是完成3個新增互聯網骨干直聯點建設，加強網絡性能和互聯質量監測，繼續擴大互聯網網間帶寬容量，2017年擴容1000G。

（三）進一步強化互聯網基礎管理

一是開展“互聯網基礎管理專項行動”，完善域名、IP地址與網站聯動管理機制，落實與網信部門的兩級聯動工作機制，逐步實現7×24小時響應。二是加強網站備案信息準確率抽查評估及監督檢查，嚴格落實域名注冊實名制，推動域名實名等相關標準出臺。三是落實互聯網金融、網約車等監管政策，配合做好網絡約租車線上服務能力認定，配合相關專項管理部門做好相關審批和監管。推進互聯網金融風險分析技術平臺建設和使用。四是統籌組織國內互聯網社群、行業協會、研究機構等參與國際互聯網治理，加強國際協調。

（四）加強電信設備管理

一是做好《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》的宣貫實施。二是修訂《電信設備進網管理辦法》，探索設備企業信用評價體系建設，實施分級分類差異化監管。加強物聯網設備等新設備進網管理研究。三是積極推動中美雙邊MRA相關工作。四是加快《數字移動通信終端通用技術要求和測試方法》等標準的制定。

（五）強化信息通信市場監管

一是優化改進許可證審批流程，提升審批效率。二是研究許可證年檢改年報工作，深入推進市場監測機制、信譽管理機制和企業信用體系建設。啟動“護航計劃”，加強對重點企業的監督管理和對口服務。三是深入治理垃圾短信、騷擾電話。打擊非法經營，重點查處無證經營和超范圍經營行為。深入開展清理規范互聯網網絡接入服務市場工作。四是重點清理整治語音專線和“400”等重點電信業務。推動打擊虛假號碼通信詐騙四項舉措盡快落實到位。五是完善重點、熱點領域市場競爭規則，協調處理企業競爭糾紛，查處違規行為，建立健全工作機制。

（六）切實維護用戶權益

一是完成申訴系統升級改造，引導督促企業及時化解用戶糾紛。推動互聯網用戶爭議投訴服務平臺投入使用。加強服務和收費監督檢查，重點開展互聯網服務抽測，加大對違規行為的查處和曝光力度。二是重點整治社會關注和群眾反映強烈的熱點難點問題。研究改進用戶滿意度指數評價方式方法。三是完善網絡數據和用戶個人信息保護工作機制和手段。督促企業落實用戶個人信息保護制度，加大對違規行為的處置和曝光力度。強化手段建設，繼續開展手機應用軟件技術檢測。

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第二條在中華人民共和國境內提供互聯網電子郵件服務以及為互聯網電子郵件服務提供接入服務和發送互聯網電子郵件，適用本辦法。

本辦法所稱互聯網電子郵件服務，是指設置互聯網電子郵件服務器，為互聯網用戶發送、接收互聯網電子郵件提供條件的行為。

第三條公民使用互聯網電子郵件服務的通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信內容進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信秘密。

第四條提供互聯網電子郵件服務，應當事先取得增值電信業務經營許可或者依法履行非經營性互聯網信息服務備案手續。

未取得增值電信業務經營許可或者未履行非經營性互聯網信息服務備案手續，任何組織或者個人不得在中華人民共和國境內開展互聯網電子郵件服務。

第五條互聯網接入服務提供者等電信業務提供者，不得為未取得增值電信業務經營許可或者未履行非經營性互聯網信息服務備案手續的組織或者個人開展互聯網電子郵件服務提供接入服務。

第六條國家對互聯網電子郵件服務提供者的電子郵件服務器IP地址實行登記管理。互聯網電子郵件服務提供者應當在電子郵件服務器開通前二十日將互聯網電子郵件服務器所使用的IP地址向中華人民共和國信息產業部(以下簡稱“信息產業部”)或者省、自治區、直轄市通信管理局(以下簡稱“通信管理局”)登記。

互聯網電子郵件服務提供者擬變更電子郵件服務器IP地址的，應當提前三十日辦理變更手續。

第七條互聯網電子郵件服務提供者應當按照信息產業部制定的技術標準建設互聯網電子郵件服務系統，關閉電子郵件服務器匿名轉發功能，并加強電子郵件服務系統的安全管理，發現網絡安全漏洞后應當及時采取安全防范措施。

第八條互聯網電子郵件服務提供者向用戶提供服務，應當明確告知用戶服務內容和使用規則。

第九條互聯網電子郵件服務提供者對用戶的個人注冊信息和互聯網電子郵件地址，負有保密的義務。

互聯網電子郵件服務提供者及其工作人員不得非法使用用戶的個人注冊信息資料和互聯網電子郵件地址；未經用戶同意，不得泄露用戶的個人注冊信息和互聯網電子郵件地址，但法律、行政法規另有規定的除外。

第十條互聯網電子郵件服務提供者應當記錄經其電子郵件服務器發送或者接收的互聯網電子郵件的發送或者接收時間、發送者和接收者的互聯網電子郵件地址及IP地址。上述記錄應當保存六十日，并在國家有關機關依法查詢時予以提供。

第十一條任何組織或者個人不得制作、復制、、傳播包含《中華人民共和國電信條例》第五十七條規定內容的互聯網電子郵件。

任何組織或者個人不得利用互聯網電子郵件從事《中華人民共和國電信條例》第五十八條禁止的危害網絡安全和信息安全的活動。

第十二條任何組織或者個人不得有下列行為：

(一)未經授權利用他人的計算機系統發送互聯網電子郵件；

(二)將采用在線自動收集、字母或者數字任意組合等手段獲得的他人的互聯網電子郵件地址用于出售、共享、交換或者向通過上述方式獲得的電子郵件地址發送互聯網電子郵件。

第十三條任何組織或者個人不得有下列發送或者委托發送互聯網電子郵件的行為：

(一)故意隱匿或者偽造互聯網電子郵件信封信息；

(二)未經互聯網電子郵件接收者明確同意，向其發送包含商業廣告內容的互聯網電子郵件；

(三)發送包含商業廣告內容的互聯網電子郵件時，未在互聯網電子郵件標題信息前部注明“廣告”或者“AD”字樣。

第十四條互聯網電子郵件接收者明確同意接收包含商業廣告內容的互聯網電子郵件后，拒絕繼續接收的，互聯網電子郵件發送者應當停止發送。雙方另有約定的除外。

互聯網電子郵件服務發送者發送包含商業廣告內容的互聯網電子郵件，應當向接收者提供拒絕繼續接收的聯系方式，包括發送者的電子郵件地址，并保證所提供的聯系方式在30日內有效。

第十五條互聯網電子郵件服務提供者、為互聯網電子郵件服務提供接入服務的電信業務提供者應當受理用戶對互聯網電子郵件的舉報，并為用戶提供便捷的舉報方式。

第十六條互聯網電子郵件服務提供者、為互聯網電子郵件服務提供接入服務的電信業務提供者應當按照下列要求處理用戶舉報：

(一)發現被舉報的互聯網電子郵件明顯含有本辦法第十一條第一款規定的禁止內容的，應當及時向國家有關機關報告；

(二)本條第(一)項規定之外的其他被舉報的互聯網電子郵件，應當向信息產業部委托中國互聯網協會設立的互聯網電子郵件舉報受理中心(以下簡稱“互聯網電子郵件舉報受理中心”)報告；

(三)被舉報的互聯網電子郵件涉及本單位的，應當立即開展調查，采取合理有效的防范或處理措施，并將有關情況和調查結果及時向國家有關機關或者互聯網電子郵件舉報受理中心報告。

第十七條互聯網電子郵件舉報受理中心依照信息產業部制定的工作制度和流程開展以下工作：

(一)受理有關互聯網電子郵件的舉報；

(二)協助信息產業部或者通信管理局認定被舉報的互聯網電子郵件是否違反本辦法有關條款的規定，并協助追查相關責任人;

(三)協助國家有關機關追查違反本辦法第十一條規定的相關責任人。

第十八條互聯網電子郵件服務提供者、為互聯網電子郵件服務提供接入服務的電信業務提供者，應當積極配合國家有關機關和互聯網電子郵件舉報受理中心開展調查工作。

第十九條違反本辦法第四條規定，未取得增值電信業務經營許可或者未履行非經營性互聯網信息服務備案手續開展互聯網電子郵件服務的，依據《互聯網信息服務管理辦法》第十九條的規定處罰。

第二十條違反本辦法第五條規定的，由信息產業部或者通信管理局依據職權責令改正，并處一萬元以下的罰款。

第二十一條未履行本辦法第六條、第七條、第八條、第十條規定義務的，由信息產業部或者通信管理局依據職權責令改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款。

第二十二條違反本辦法第九條規定的，由信息產業部或者通信管理局依據職權責令改正，并處一萬元以下的罰款；有違法所得的，并處三萬元以下的罰款。

第二十三條違反本辦法第十一條規定的，依據《中華人民共和國電信條例》第六十七條的規定處理。

互聯網電子郵件服務提供者等電信業務提供者有本辦法第十一條規定的禁止行為的，信息產業部或者通信管理局依據《中華人民共和國電信條例》第七十八條、《互聯網信息服務管理辦法》第二十條的規定處罰。

第二十四條違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規定的，由信息產業部或者通信管理局依據職權責令改正，并處一萬元以下的罰款；有違法所得的，并處三萬元以下的罰款。

第二十五條違反本辦法第十五條、第十六條和第十八條規定的，由信息產業部或者通信管理局依據職權予以警告，并處五千元以上一萬元以下的罰款。

第二十六條本辦法所稱互聯網電子郵件地址是指由一個用戶名與一個互聯網域名共同構成的、可據此向互聯網電子郵件用戶發送電子郵件的全球唯一性的終點標識。

本辦法所稱互聯網電子郵件信封信息是指附加在互聯網電子郵件上，用于標識互聯網電子郵件發送者、接收者和傳遞路由等反映互聯網電子郵件來源、終點和傳遞過程的信息。

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關鍵詞：團購網；網站建設；愛我就來

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 10-0063-02

一、網站簡介

“愛我就來”團購網（http：//）是山西藥科職業學院電子商務專業289班全體同學參與開辦的一個本土化高職院校團購網，全班同學按照職責不同分為采購部、技術部、策劃部、營銷部和會計部。網站開辦的目的是為了讓同學們把學到的理論知識在實際操作過程中加深理解和得以應用，把電子商務的各個環節得以實戰演練、實際操作，并與社會零距離接觸。

我們的網站目前業務范圍是山西藥科職業學院和省財貿學校，團購商品的類型主要涵蓋高職院校學生的日常用品，比如筆記本電腦、數碼產品、學習用品、生活用品、服裝配飾、休閑娛樂等。

二、網站人事組織結構

“愛我就來”團購網是山西藥科職業學院電子商務專業289班全體學生全員參與，按照職責不同分為采購部、技術部、策劃部、銷售部、財務部。

（一）采購部主要職責

保證采購工作順利運行，以最佳進貨價格或商務合作形式，以達到財務上的目標；能夠明確說明進貨渠道、供應商信息，按照“愛我就來”驗收標準驗收所購產品并協助供應商建立品質管理制度。

（二）技術部主要職責

域名、空間的申請，網站的制作、更新、維護；保證商品信息及時上傳并更新，隨時關注討論區內容，及時刪除違反法律法規的違規信息。

（三）策劃部主要職責

1.匯總問題：收集用戶反饋及運營中出現的方方面面的問題進行匯總。

2.提出創意：實施“團隊頭腦風暴”，不斷碰撞更好的解決方案，并尋找問題產生的根源，為建立和完善長效機制，從根本上解決問題做好準備和積累。

3.策劃網站運營方案、營銷策略等方面，并與時俱進。

（四）財務部主要職責

對現金進行登記、收付、保管，開展銀行結算業務，編制和保管會計記賬憑證。

（五）銷售部主要職責

負責產品的市場渠道開拓與銷售工作，根據我們網站的市場營銷戰略，提升銷售價值，控制成本，積極完成銷售量指標；與客戶保持良好溝通，實時把握客戶需求；動態把握市場價格和銷售渠道。

三、網站優勢及特點

289班全體同學參與，可以利用周圍在校大學生的朋友圈、同學圈、老鄉圈開展營銷，信譽度高，宣傳范圍廣，口碑容易建立，能快速打開“愛我就來”團購網在學校的知名度。

藥科職業學院工商管理系的教師提供指導服務，可以解決同學們在實際操作中遇到的各種難題。比如技術支持、管理協作、政策幫助等。

289班團對化經營與合作，能夠保障消費者各種需求。方便、快捷、價格低廉、有質量保障。

支付方式靈活多樣，現金交易、支付寶擔保交易、貨到付款，可以根據消費者需求提供相應的支付方式。

利用課余時間開設講堂，把各類常用社會知識教給學生，比如化妝技巧、如何鑒別電子產品的水貨和行貨等。

四、網站建設

（一）域名的選擇

我們注冊的域名259come利用的就是諧音（259-愛我就）和英文（come-來）的組合，簡單易記，也有深刻含義。

（二）虛擬主機的購買

購買虛擬主機要考慮的因素主要有：負載量、流量、鏈接數、在線率、靈活度、網站功能，經過一段時間的慎重考慮后我們決定選擇萬網的主機，其中我們看中的就是它們的優勢特點：（1）配備獨立IP地址，增加收錄機會，規避共享風險；（2）Intel品牌服務器架構，高端硬件配置；（3）多線機房、電信機房任選擇，星級規格；（4）千兆光纖連接CHINANET骨干網，互聯互通；（5）千M硬件防火墻，安全保障；（6）防DOS攻擊體系穩定，安全。

（三）ICP備案

ICP備案是信息產業部對網站的一種管理，根據中華人民共和國信息產業部第十二次部務會議審議通過的《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內提供非經營性互聯網信息服務，應當辦理備案！未經備案，不得在中華人民共和國境內從事非經營性互聯網信息服務。

ICP備案可以去中國信產部備案網站（http：//）或者通過接入服務提供單位辦理，我們的“愛我就來”團購網就是通過萬網進行代備案。

（四）綁定域名和空間

登錄萬網域名自助管理系統進行綁定后就可通過IE瀏覽器訪問我們的網站了。

（五）制作網站

我們根據實際情況制作了自己的網站，其中主要前臺模塊有：今日團購、往期團購、秒殺搶團、熱銷商品、品牌商戶、團購達人、好友邀請、團購訂閱、討論區等。主要后臺模塊有：快捷任務、團購管理、訂單管理、消費券管理、用戶管理、商家管理、營銷管理、類別管理、調查管理、設置管理、交易管理等。

（六）上傳網站

網站制作完成以后，我們利用flashfxp把網站上傳到了我們的空間。

五、網站的規劃

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關鍵詞：校園網 802.1X 管理 維護

1.我院網絡現狀

隨著我院杭州灣校區的使用，校園網的規模也不斷擴大，原有的網絡設備已經不能滿足正常的教學和科研活動。我院在2008年對原中心機房進行整體搬遷，升級。升級后，數據中心機房采用APC英飛整體解決方案。包括不間斷電源（UPS）、電源分配器、機柜系統、制冷系統、安全和環境監控系統、浪涌保護系統和數據中心管理軟件。校園網的網絡設備主體采用銳捷網絡相關產品，包括交換機、流量管理、出口設備和校園網接入管理系統等。兩個校區通過裸光纖實現核心交換間的千兆互聯，各校區內校園主干采用單模或者多模光纖，并保證了線路冗余。各建筑物內設備間采用銳捷26和29系列交換機以及思科35和29系列交換機。網絡核心拓撲圖見圖1.1所示。校園網出口由原來的四條增加為五條。分別是二條電信出口，一條100M、一條由原來的100M升級為1000M，一條100M的網通出口、一條100M的移動出口、和一條教育網出口。使用銳捷NPE設備，實現出口鏈路的優化。中心機房內服務器采用SUN、IBM、HP、DELL等品牌，提供 WEB、E－mail、FTP、DNS、電子教務、數字圖書館、遠程教學等網絡應用服務。

2.校園網的管理

2.1 802.1X身份認證

根據公安部《互聯網安全保護技術措施規定》第82號令第七條第三點，記錄并留存用戶登錄和退出時間、主叫號碼、賬號、互聯網地址或域名、系統維護日志的技術措施；對于我院的上網用戶，使用基于IEEE 802.1X協議的銳捷RG-SAM系統進行校園網的接入認證管理，該系統能將個人信息、IP地址、接入端口和接入設備等信息綁定在一起，實現實名上網管理。教師通過認證上網后，管理員能快速定位上網主機的位置和教師身份。且教師上網日志詳細明了，方便管理員了解用戶認證失敗的原因，及時解決故障。未認證前僅可訪問有限的校園網內部資源。如學院OA系統。① 認證客戶端的安裝：教師打開IE瀏覽器，在地址欄里輸入任意的地址，都會指向一個指定頁面，該頁面為提示用戶進行撥號認證。如果沒有安裝客戶端，可以在該頁面的相關位置找到該客戶端的不同版本進行下載安裝。安裝完客戶端后，系統必須重啟。② 使用客戶端進行認證：打開認證客戶端，在相關位置輸入用戶名與密碼后（用戶名與密碼通過電子校園卡信息平臺對接），選擇相應的網卡，進行認證上網。

2.2相關規章制度的制定

結合學院的實際情況，建立相應的《大紅鷹學院校園網管理條例》、《寧波大紅鷹學院用戶上網實名注冊制度》、《校園網用戶入網協議》、《寧波大紅鷹學院校園網IP地址管理辦法》、《寧波大紅鷹學院校園網域名管理細則》等一系列的規章制度，使校園網的管理有制度可循。

2.3 用戶管理

是校園網管理的重要組成部分。通過使用銳捷SAM認證系統，只有具有合法身份的校園網用戶才能登陸校園網，可以有效的避免非法用戶接入帶來的病毒傳播和網絡功擊等行為。

2.4檔案管理

對于整個學院的網絡設備和管理軟件進行有效的歸檔，保證重要數據（合同、設備使用日志、設備維護日志等）的完整。

2.5基礎數據的整理

基礎數據包括弱電管網、樓宇數據、房間數據、網絡信息點位（端口）等數據的整理與統計。基礎數據的完善是快速解決各類網絡故障的重要保證之一。

2.6報修平臺

校園報修平臺的建立可以將教師的各種問題或故障反饋給我們的管理員。以便管理員能及時、有效的分析故障源，解決問題。

2.7學生網管隊伍的建設

通過校園招聘、面試、培訓、考核等一系列的形式，形成一支素質高、有潛質的學生網管，不僅能提高學生本生的業務能力，讓學生學以致用，更能協助網絡部門員工，向教師提供高質量的服務的有效保障。

3.校園網維護

3.1 對于校園網硬件的維護

主要包括中心機房內的APC設備、網絡設備（核心交換機，接入交換機、出口設備、流控設備等）及服務器。定期對設備進行檢查，根據網絡運行的實際情況，做好備件的存儲，以保證設備出問題時，能及時更換，保證設備的安全運行。

3.2對于校園網軟件的維護

校園網的軟件維護一般包括服務器的系統安全、病毒的防護、數據的備份。相對于硬件維護來說，軟件維護來的更繁瑣、復雜。系統安全：①首先是要對系統用戶及密碼進行有效的管理，設置復雜密碼并且定期對密碼進行更改。②如果使用WINDOWS操作系統，應及時更新系統補丁。可以有效的防止黑客，通過系統漏洞入侵系統影響整個網絡。③關閉系統的敏感端口，如端口3389、3700、3996等。對于這些黑客經常利用的端口，做到盡量關閉。病毒防護：安裝病毒防火墻和殺毒軟件，并及時升級病毒庫，定期對系統進行全面殺毒，可以有效的防止病毒的爆發。數據的備份：依據實際情況，對重要數據每日備份，次要數據每星期備份，分等級進行備份。可以有效的避免由于重要數據丟失而造成的損失。

3.3日常維護

日常維護主要是包括用戶上網的申請、故障的處理等問題，做到有問題及時處理，保證教學的正常開展。

參考文獻：

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以企業視角來看，首先，知識產權投入和其他投資的關鍵差別在于創新投入的產出是不確定的，往往沒有明確的投入回報比，這也讓知識產權投資成為高風險投資；其次，高新技術企業的知識產權在產生后往往會被同行業其他企業簡單模仿，創新成果在行業內外迅速蔓延，瞬間即喪失了技術研發優勢；最后，知識產權投入可能會出現不平等的企業收益和社會收益，當企業收益小于社會收益時，高新技術企業自然不會對自主創新活動產生足夠的主動性。因此，通過稅收政策給予企業更多的優惠和扶持將極大幫助高新技術企業解決上述難題。

2我國高新技術企業知識產權稅收政策的欠缺

在我國，雖然高新技術企業知識產權稅收政策已有了一定的制度基礎且在不斷的進步之中，但對知識產權發展所起到的激勵作用卻尚不明顯。

2.1稅收政策法律位階較低

目前，我國涉及高新技術企業知識產權稅收政策的成文法很少，除《企業所得稅法》《個人所得稅法》和《稅收征收管理法》外主要是行政制度、部門規章或地方性規章，如《實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020年）>的若干配套政策》《高新技術企業研究開發費用稅前扣除管理辦法（試行）》《關于軟件產品增值稅政策的通知》等均是以試行辦法或者通知的形式下發的，其法律位階較低，法律的剛性不足，稅收政策的落實效果十分有限。

2.2稅收政策的針對性不強

稅收政策如果不能有的放矢，就會浮于形式，并產生政策漏洞，使優惠效果大打折扣，目前我國高新技術企業稅收政策在許多方面均存在“空白地帶”。

2.2.1缺少科技研發中間環節優惠。通過稅收政策來激勵高新技術企業開展知識產權活動，一般是在產出研發結果后才給予稅收優惠，但在研發的過程中則較少支持。在這樣的政策影響下，企業必然會只注重先進技術的引進，而對研究開發新產品和建立知識產權創新體系投入不足，我國許多高新技術企業熱衷于引進國外先進技術和設備，結果造成“引進——落后——再引進——再落后”的惡性循環。

2.2.2缺少知識產權具體項目優惠。現行稅收政策將企業本身作為受益人的做法，無法清晰地辨別在企業收入中有多少是知識產權相關收入，又有多少是其他收入，造成稅收優惠政策被盲目執行卻沒有起到預期的效果，這種政策的最大獲益者往往是那些已經具備較強實力的大型高新技術企業，對于處于孵化期的中小高新技術企業缺少扶持。

2.2.3缺少固定資產專項抵扣優惠。2009年1月1日起全國范圍內推行增值稅改革，雖然允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅，但企業購入無形資產（如專利、技術等）以及與知識產權產生密切相關的費用（如研究開發費、技術轉讓費等）均無法抵扣，2011年的“營改增”改革也未涉及到此方面的調整。這種政策導致高新技術企業的進項稅額較少，稅負相對較重，很大程度上削弱了企業研發技術專利的熱情。

2.2.4缺少知識產權轉讓交易優惠。轉讓土地使用權、銷售不動產等取得的收入屬于有形資產收入范疇，而轉讓商標、專利、著作權等知識產權成果取得的收入屬于無形資產收入范疇，現行稅制將兩者同樣看待，按相同稅率征收營業稅，忽視了轉讓無形資產的風險遠高于有形資產，極大打擊了高新技術企業參與知識產權活動的積極性。

2.3稅收政策的覆蓋面較窄

雖然政府希望通過稅收優惠來推動高新技術產業發展，但事實上大多數優惠很難全面覆蓋高新技術企業，往往只是針對國家重點扶持的行業。同時，由于我國高新技術企業稅收優惠的政策標準較嚴格且門檻過高，導致許多高新技術企業很難達到標準，進而“沒條件創造條件”地過度包裝，以求可以“搭便車”獲得優惠，卻沒有真正起到激勵知識產權發展的作用。

2.4稅收政策忽視科研人才

目前，我國免征個人所得稅主要是針對省級以上政府機構授予的科教文衛事業重大成就獎、科技進步獎或是國外組織頒發并得到國際認可的各類獎勵，對省級以下的同類型獎勵，不論貢獻大小均需征稅，這種級別上的限制不利于激發高素質人才的創新精神，阻礙了知識產權的產生。此外，現行《個人所得稅法》對個人投資高新技術產業所獲得的股息、分紅等收入沒有稅收優惠，對個人轉讓知識產權所得，不論是技術專利還是著作權或商標權，不論在稅率上還是在納稅額扣除標準上，都與勞務、租賃所得一致，打擊了科研人才的創新熱情。

2.5稅收政策存在盲區

隨著全球化電子商務的興起，諸如互聯網域名、虛構角色名稱等新型知識產權已悄然出現并逐漸成為許多高新技術企業最具價值的財產之一。比如一個域名獲得的市場認知度越高，其能帶來的訪問流量和廣告投放越多，其對企業的重要性也就越大，又比如利用電影、電視劇中大家耳熟能詳的角色名稱（如三毛、喜羊羊等）作為企業的宣傳標語、產品商標等，可以通過網絡傳播獲得巨大的市場關注度和商業利益。可見，隨著信息時代到來，新型知識產權的價值毫無疑問會越來越大，但面對這些與傳統知識產權完全不同的權利時，稅收政策卻鮮見蹤影。

3國外高新技術企業知識產權稅收政策的特色

“他山之石，可以攻玉”，從世界范圍來看，西方國家知識產權稅收政策經過了較長時間的發展，雖然政策內容、執行方式不盡相同，但都產生了較好的效果，對我國高新技術企業知識產權稅收政策的完善具有十分積極的借鑒意義。

3.1稅收政策的法律位階高

西方國家由于實行知識產權制度較早，知識產權稅收政策較為完善，對知識產權的促進和規范均已形成有效的稅收措施且大多以法律形式固定下來，稅收體系較為完整，如美國的《經濟復興稅收法案》《研究開發減稅修正法案》等均是通過法律條文的形式明確了對知識產權的稅收優惠。

3.2稅收政策的針對性較強

西方國家知識產權稅收政策的重心隨著知識產權產業的發展不斷調整，對知識產權活動的優惠具有明顯的目的性，美國、英國、新加坡等國在研發環節的優惠、對具體項目的優惠等方面針對性較強，有稅收減免、研究開發費用扣除，加速折舊、特定準備金制度等多種方式，將高新技術企業知識產權活動開展前的資金扶持和開展后的風險分擔有機結合，對促進知識產權的發展給予了雙重保障。

3.3稅收政策的覆蓋面較廣

在稅收政策的覆蓋面上，西方國家奉行全面、高效原則，在突破行業限制的基礎上，保證所有高新技術企業都能享受到同等政策。同時，利用信息化手段簡化稅收政策申請的審批手續，縮短了審批周期，使企業能及時享受稅收優惠，值得我們學習借鑒。

3.4稅收政策惠及科研人員

西方國家從鼓勵教育和保障利益兩方面入手：一方面大力培養高素質人才，以稅收政策鼓勵教育，在美國，各州政府通過多種多樣的教育性稅收優惠來支持企業的人才培養工作，其中涵蓋了教育支出的所得稅稅前列支，免征特別稅以及在征稅時按照一定的標準予以返還；另一方面則切實保障從事知識產權活動的個人權益，通過降低交易稅率鼓勵知識產權投資。

4完善我國高新技術企業知識產權稅收政策的建議

針對我國高新技術企業知識產權稅收政策的不足，借鑒國外的先進經驗并加以完善，是我國實現以稅收優惠促進高新技術企業知識產權產生、持有、轉化、交易的必由之路。

4.1提高稅收政策立法層級

與西方社會根深蒂固的“稅收法定”思想相比，我國的稅收立法理念仍處于起步階段。要建立一個完善的高新技術企業知識產權稅收體系，保證稅收政策的剛性落實和實施效率，就必須提高稅收政策的立法層級，通過法律法規來保證高新技術企業知識產權稅收對知識產權發展的激勵作用，并將支持自主創新的精神納入稅法，使之成為稅收政策的關鍵性要素。

4.2加強稅收政策的針對性

4.2.1加強研發階段的針對性。由于知識產權活動具有高投入、高風險的特點，因此知識產權稅收政策的重點應放在降低高新技術企業的投資風險方面。在知識產權研發期——成果轉化期——初步產業化——規模市場化的縱向鏈條中，風險集中于鏈條前端，因此，稅收政策的重心越是前移，其驅動效應就越明顯；重心越是后移，就越可能忽視前期研發，導致核心技術“空心化”。

4.2.2加強具體項目的針對性。針對知識產權具體項目，建議將多種稅收優惠方式相結合，最大限度地刺激知識產權產業投資。對高新技術企業將稅后利潤再用于知識產權投資的給予退稅支持；對高新技術企業的知識產權攻關項目，擬定相關的風險預估方案并予以稅收補貼，引導社會以集聚資金的方式設立風投企業，減輕企業資金壓力。

4.2.3加強轉讓交易的針對性。知識產權轉讓是提高其利用效率的關鍵，為提高稅收政策激勵高新技術企業進行知識產權轉讓的力度，建議針對轉讓環節在企業所得稅和個人所得稅上均實行較現行稅制更為優惠的稅率或稅前抵扣政策。

4.2.4加強專項抵扣的針對性。由于“生產型”增值稅原則上不允許對固定資產所含增值稅進行扣除，這在現實操作中形成了對企業進行固定資產投資活動的雙重征稅，客觀上限制了高新技術企業不斷擴大創新性投資的步伐，對企業的技術進步產生了抑制作用。建議進一步推行增值稅改革，優先將稅費壓力較大的高新技術企業作為試行“消費性”增值稅的試點。

4.3擴大稅收政策的覆蓋面

擴大稅收政策覆蓋面主要應做到兩點：一是知識產權稅收政策適當弱化對重點扶持行業的稅收優惠，建立具有普惠性的稅收政策，以“普惠制”取代“特惠制”；二是在高新技術企業申請稅收優惠政策的審批方面，通過規范稅收優惠政策的適用標準，簡化審批程序，加大政策宣傳力度，使高新技術企業了解稅收優惠政策的申請流程，主動參與到稅收政策的落實中來。

4.4提高科研人才的積極性

科研人才是知識產權產生和應用的主力軍，其創造性的發揮程度決定著知識產權產生和應用。建議對高新技術企業里的科研人員允許按一定比例扣除再教育費用，充分調動科研人員學習和掌握新知識、新技術并積極應用的主動性，也在一定程度上減輕高新技術企業的稅收負擔。同時，對于知識產權交易而獲得的投資收益，建議從“效率原則”出發給予稅收優惠，在個人所得稅中適當降低個人轉讓專利、技術所得的稅率，對個人獲得的知識產權提成收入以及進行知識產權研發的各類投資減征個稅等。

4.5填補稅收政策盲區

4.5.1填補新型知識產權稅收政策缺漏。利用稅收手段激勵新型知識產權發展的首要問題是要明確新型知識產權的定價機制，舉例來說，與互聯網關聯度密切的新型知識產權的價值主要體現在是否有穩定的訪問流量和廣告投放，因此可以對其固定時段訪問量和廣告投放所帶來的利潤進行樣本統計，然后剔除對樣本客觀性影響較大的特殊事件，取樣本算數平均值計算此新型知識產權的單位收益，據此對新型知識產權進行估價并明確稅基。同時，出于促進新型知識產權發展這一目的，建議規定針對新型知識產權交易的征稅，按其估價和交易價二者中較低的價格進行征收。同時，新型知識產權領域的稅收政策還應具備保護功能，當出現盜用、濫用新型知識產權等侵權行為時，如無法估計實際損失，高新技術企業以征稅時的估價或交易價為憑據，亦可向侵權責任人進行追償。

4.5.2設置新型知識產權稅收兜底條款。由于新型知識產權同傳統知識產權相比，在征稅方面還存在不少未知因素，因此必須具體情況具體分析，在積累了一定經驗的基礎上再考慮固化稅制。鑒于此，建議在稅收政策中添加一項“兜底條款”：“無法窮盡的特殊情況下，如高新技術企業的新型知識產權征稅出現不利于新型知識產權產生和交易之狀況，不排除實時對征稅政策進行調整的可能。”