危房改造方案范文

導語：如何才能寫好一篇危房改造方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為全面貫徹落實省、市政府關于切實解決優撫對象“三難”問題的決定，幫助優撫對象提高住房防災抗災能力，我鎮先后于20**年、20**年和20**年開展了優撫對象危房改造工作，對部分優撫對象居住的茅草房、松皮棚、泥坯房和磚瓦危房進行重建或修葺，取得良好社會效果。根據市委、市政府的工作部署，我鎮從今年7月底起為第四期19戶優撫對象危房進行重建，重建補貼面積為1020平方米，需重建資金102萬元。為使此次優撫危房改造工程如期順利完工，使各有關職能部門充分了解和認識此次危房改造工作的重要性，根據各自的職責，積極主動支持配合，及時解決遇到的困難和問題，現制定**鎮第四期優撫對象危房改造工程工作方案，具體如下。

一、成立**鎮第四期優撫對象危房改造工程領導小組

組長：（黨委副書記、鎮長）

副組長：（黨委委員、副鎮長）、（黨委委員）

成員：（財政所）、（社會事務辦）、（紀檢監察）、（建設管理所）、（規劃管理所）、（國土分局）及有關村民政干部。

領導小組下設辦公室，辦公室設在社會事務辦。

二、工作分工

社會事務辦：負責做好統籌工作，以及組織各種資料的上報（要對施工前危房和竣工后新房進行拍照，并與相關施工合同等資料進行歸檔，以便日后作審計查詢和宣傳之用），工程進度的落實。

建設管理所：負責危房改造工程的質量監督，并根據符合房改條件的優撫對象的地形地貌和建筑面積，設計出圖紙，供住戶選擇，為節約土地資源和降低單位造價，圖紙設計完畢后下發至有關村（社區）。

國土分局：負責協調好土地爭議，危房改造工程用地的測量。

紀檢監察：負責工程資金使用情況的監督。

財政所：負責落實好配套資金。要積極籌措和落實資金，根據市鎮、村、個人負擔比例為80：10：10，設立專帳進行統一管理。補助資金由市財政下撥到各鎮區財政所，由鎮區財政所按各村（社區）的施工進度進行分期撥款，確保專款專用。

相關村（社區）：優撫對象危房工程由所在村（社區）自行聯系施工隊，進行危房拆建、資料歸檔等工作，并安排專人跟蹤建設進程。要先與施工隊簽定施工合同（合同按照本方案工作要求制定），然后進場施工，并將合同復印件上交社會事務辦存檔。并在村政務公開欄進行公示，接受群眾監督，公示后報市民政局備案。在整個危房改造過程中，村、社區民政干部要全程跟蹤工程進度，保證工程按時按質按量完成。

三、工作要求

（一）危房改造對象范圍：此次危房改造對象為我鎮現仍居住在茅草房、松皮棚、泥坯房和磚瓦危房的優撫對象家庭。農村五保對象和城鎮“三無”人員以安排到敬老院集中供養為原則，不納入此次改造范圍。因違反計劃生育或有家庭成員因吸毒、販毒等違法犯罪而仍處于服刑期間的優撫對象，絕不能納入此次改造范圍。

（二）資助修建住房面積標準：以家庭1人35平方米（建筑面積，下同），2人45平方米，3人45平方米，4人以上60平方米為標準修建平房，超過規定面積的建設費用由優撫對象自籌解決。

（三）經費補助辦法及管理：資助修建范圍內的面積，每平方米補助1000元，磚瓦危房的修繕費用按實際支出列支，實行分級負擔辦法，市鎮財政負擔80%，村負擔10％、個人負擔10％。

（四）房屋產權：有關村（社區）必須與本次危房改造的優撫對象簽訂合同或協議，明確改造后的房屋產權由優撫對象全體成員共同擁有，產權轉讓時，市鎮村補貼費用及其增值部分要返還。

（五）建筑要求

1、土建工程。

（1）拆除原有危房，修建一層含廳、臥室、廚房和衛生間的混凝土面平房；

（2）一至兩層設計的水泥樁或松樁地基。

2、裝修工程。

（1）室內進行批擋，外墻體要貼紙皮石；

（2）地面鋪設耐磨磚；

（3）安裝木門、鋁合金窗。

3、水電安裝工程。

（1）燈具、插座、開關安裝；

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一、工作目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，按照關于扶貧工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，繼續通過對全縣所有農戶住房安全進行動態監測，實現貧困戶和有住房安全問題農戶住房安全鑒定全覆蓋，做到精準識別、應改盡改，確保2021年農村危房改造工作順利實施，全面保障農戶住房安全。

二、工作計劃

（一）住房安全“回頭看”（2021年4月底前）。

對于住房安全“回頭看”工作，各鎮（辦）要充分發揮“四支隊伍”的力量，對貧困戶和一般農戶的住房安全進行“回頭看”，核查發現疑似危房的，由縣住建局組織有關技術人員進行鑒定確認，并建立臺賬。健全住房安全動態監測快速發現和響應機制，分類及時納入改造政策范圍，實行動態清零。

（二）項目實施（2021年4月底－2021年9月底前）。

對鑒定為C級和D級的危舊房屋，由各鎮（辦）組織實施危房改造，鼓勵通過閑置農房置換或長期租賃等方式，兜底解決特殊困難群體基本住房安全問題。對D級危房改造戶，要求改造一戶，拆除一戶，全面保障全縣農戶住房安全。

（三）項目驗收（2021年9月底－2021年11月底前）。

9月底前由各鎮（辦）進行初級驗收，根據驗收情況，將初驗結果經鎮（辦）黨委、政府主要負責人簽字蓋章后，于10月10日前報縣危改辦。10月底前，在鎮（辦）竣工驗收的基礎上，由縣住建局牽頭，組織第三方鑒定機構對全縣實施房屋改造提升的農戶進行現場驗收。驗收合格后，根據改造對象的補助標準，將補助資金一次性撥付給農戶（統建類在農戶同意后一次性撥付給施工方）。

三、工作要求

（一）改造對象和范圍：建檔立卡貧困戶和生活較困難的一般農戶；現唯一居住住房經鑒定為C級、D級的危房戶或無房戶。

具有以下情形之一的不得列為改造對象：有家庭成員（包括戶主的父母、配偶、子女、兒媳、女婿）為財政供養人員的；已購買商品房或有其他住房（含小產權房、門面房、經營性用房和通過繼承等方式取得的住房）的；擁有私家車的；經濟條件較好的老年人家庭，家中有兒子或上門女婿（不管老人是否分戶）且居住房屋安全，自身有能力改造而又不自己改造的；父母有安全住房且家庭人均住房面積達到13平米居住標準，兒子無論是否分戶的；常年在外租房，舉家長年在外1年及以上、不在當地居住、生產和生活失聯的；在工商部門注冊公司、企業并實際開展經營活動的；建新不拆除原危舊房的。

（二）改造方式、建設標準、補助標準及改造效果

1.改造方式。

（1）新建。對仍居住在經鑒定為D級危房或無住房的農戶，可原址新建或異地新建。D級房屋新建必須拆除危舊房屋，新建房屋要求選址安全，基礎牢靠（須設置地圈梁），四周必須設置散水、排水溝，確保排水通暢；墻體厚度必須≥240mm，窗口必須設置過梁，外墻壓光、內墻粉白；現澆屋面必須保持排水通暢無滲漏；建筑材料質量合格。禁止建設臨時建筑，嚴格按照《建筑工程驗收規范》達到入住要求。

（2）修繕加固。對仍居住在經鑒定為C級危房的農戶進行修繕加固。C級危房改造禁止采用美化提升代替安全加固改造，嚴禁采用彩鋼瓦等輕質材料修復屋面。改造過程中盡量保留白墻、灰瓦、坡屋頂的農村建房居住特色。改造內容主要包括：

①加固基礎。基礎無明顯沉降裂縫。基礎四周必須設置散水、排水溝，確保排水通暢。基礎外露部分必須做水泥砂漿保護層。

②加固墻體。墻體端正無明顯傾斜、歪閃，墻體裂縫必須全部處理到位。縱橫墻體無脫閃。生土外墻必須做保護層（麥草泥、破灰土等），內墻泥光粉白，墻皮無空鼓、脫落等。

③加固梁柱。榫卯節點連接牢固、無拔榫跡象。柱身無明顯歪斜。梁、柱無蟲蛀、無明顯干裂，端部無劈裂、支座無明顯移位。

④加固屋面。屋面平整、無滲漏（瓦屋面必須整體倒勾確保坡度合理、無沉陷，現澆屋面必須做防水且排水通暢）。檐口必須做封檐板；無朽蝕的櫞、氈板等。

（3）其他方法。鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱的貧困戶住房安全問題。

2.建設標準。房屋屬D級危房實行拆除重建，屬于C級的危房實行修繕加固。D級新建房屋面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內，且1人戶不低于20平米，2人戶不低于30平米，3人戶不低于40平米；對仍從事農業生產的農戶可適當增加用于谷物儲藏、農具放置等輔房屋面積。對于自籌資金和投工投料能力弱，需要社保政策兜底脫貧的貧困戶，改造房屋面積按下限標準控制；堅持農村危房改造以農戶自建為主、統建為輔。為避免農戶因建房致貧、返貧，要堅持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設標準，引導農戶盡力而行、量力而為，避免因盲目攀比加重農戶經濟負擔，指導農戶合理選擇或制定設計方案，為生活富裕后擴建預留接口。

3.補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。實行分類補助標準：

（1）C級危房修繕加固補助標準

修繕項主要包括：加固基礎（保證地基穩定）、加固墻體（承重墻無歪閃和開裂）、加固梁柱(節點完整，無變形、位移和滑移)、加固屋蓋（不漏雨水，無開裂、搭接松動和屋架歪閃）等四項，維修加固的重點是消除安全隱患、適度改善使用功能，嚴禁采用美化提升代替安全加固改造。有啥問題解決啥問題，未全部解決房屋安全環節的不得驗收。

①低保戶、特困供養戶：危房改造工程量結算高于1.8萬元的,按1.8萬元兌現；工程量結算低于1.8萬元的，按照施工實際工程量進行結算兌現。

②建檔立卡貧困戶：危房改造工程量結算高于1.5萬元的,按1.5萬元兌現；工程量結算低于1.5萬元的，按照施工實際工程量進行結算。

③一般農戶：危房改造工程量結算高于1.2萬元的,按1.2萬元兌現；工程量結算低于1.2萬元的，按照施工實際工程量進行結算。

（2）D級危房原址新建補助標準

D級危房按照上級住建部門要求的住房面積和貧困類型實行分類補助。

①特困供養戶：每戶補助2.5萬元。

②低保戶：戶籍一人戶每戶補助2.4萬元，新建房屋居住面積不得超過30㎡；戶籍二人戶每戶補助3.2萬元，新建房屋居住面積不得超過40㎡；戶籍三以上人戶每戶補助4萬元，新建房屋人均居住面積不得超過18㎡。

③建檔立卡貧困戶：戶籍一人戶每戶補助2萬元，新建房屋居住面積不得超過40㎡；戶籍二人戶每戶補助3萬元，新建房屋居住面積不得超過50㎡；戶籍三人以上戶每戶補助3.5萬元，新建房屋人均居住面積不得超過18㎡。

④一般農戶：無房戶或D級危房新建房屋每戶補助標準為2.5萬元（戶籍人口1人戶每戶補助1.6萬元）。

（3）村集體公租房補助標準

危房改造對象原鑒定為D級危房的，原則上進行拆舊建新。但在征得本人同意后可由鎮（辦）政府或村委會按照人均不超過30㎡的標準為貧困戶提供安全住房（包含水電等配套設施），補助標準不超過800元/㎡。

（4）購買農村閑置房屋補助標準

采取購買閑置房屋解決住房問題的，按以下標準給予補助:

①戶籍人口1人戶：每戶補助2萬元；

②戶籍人口2人以上戶：每戶補助3萬元。

4.改造效果。改造后的農戶應具備廚房、廁所等基本居住使用功能。注重與農村“廁所革命”、村莊風貌管控、傳統村落保護與利用、鄉村旅游、農村人居環境整治等工作結合起來，整合政策和資源，統籌推進農村危房改造，全面提升改造效果。

四、基本原則

（一）群眾自愿。農村危房改造申報，改造方式的選擇均由群眾自主決定，鎮、村要加強宣傳引導，不得包辦替代。

（二）公開公正。堅持陽光操作，實行“五公開”，即：政策公開，對象對開，標準公開，民主評議公開，審批結果公開，接受社會監督，確保農村危房改造公開透明。

（三）實事求是。農村危房改造嚴格執行農村危房改造有關標準，即不能脫離實際，拔高標準，也不能降低標準，影響質量。要圍繞年度任務，精準施策，精準用力，嚴禁虛假改造，切實保障農戶居住安全。

五、建設管理

（一）規范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鎮審核、縣審批”的審批程序，規范危房改造對象的審核審批，強化責任落實。健全縣鎮村三級公示制度，將審核通過的擬補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄、鎮（辦）政府和縣政府門戶網站公示。

（二）加強質量管理。要把住房安全放在首要位置，農村危房改造采用自建的，農戶及其委托的農村建筑工匠或施工單位對房屋質量安全負主體責任，采用統建的建設單位、施工單位對房屋質量安全負主體責任。要把監管貫穿于建設全過程，抓技術培訓，技術指導，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質量安全。

（三）加強檔案管理。健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、建檔一戶。精準實施幫扶改造，按照省住建廳的農村危房改造農戶檔案樣本，及時準確將每一戶建立檔案，嚴格落實“一戶一檔”要求，填寫完善紙質檔案內容，做到材料齊全，管理規范。各鎮（辦）要安排專人負責本轄區農村危房改造檔案管理工作，按工程實施時間節點，適時填報改造前、改造中、改造后房屋照片。要加強農村危房改造檔案填寫培訓，提升檔案水平，防止檔案信息缺失。

（四）加強資金管理。嚴格執行農村危房改造資金補助辦法，加強危房改造補助資金情況的監督管理，不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出，加大對擠占、挪用、騙取、套取農村危房改造資金行為懲處力度，并及時將相關違法違紀行為移交相關部門。各鎮（辦）要保障必要農村危房改造工作經費，不得從補助資金中提取工作經費，確保工作正常開展。

（五）嚴查實督肅紀。重點圍繞、優親厚友、索拿卡要、把關不嚴、弄虛作假等方面問題嚴查實督，認真貫徹落實農村危房改造有關規定，主動接受紀檢監察、審計和社會監督。縣危改辦將不定期對農村危房改造情況進行監督檢查，對監督檢查過程中發現的問題，要及時糾正，嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關人員責任。各鎮（辦）持續深入開展作風專項治理，重點圍繞貪污挪用農村危房改造補助資金、群眾強烈反感、對象認定不準、資金管理不規范以及危房改造質量不達標等5方面問題，積極配合審計、紀檢、監察等部門開展檢查。

六、保障措施

（一）加強組織領導。農村危房改造工作是一項重大政治任務，直接關系廣大群眾的切身利益。各鎮（辦）要高度重視，鎮（辦）政府是農村危房改造的責任主體，要明確一名班子成員專抓，明確一名工作人員具體經辦，黨政主要負責人親自抓好落實。

（二）強化督導評價。要進一步完善公示制度，必須將農村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環節的結果在村務公開欄公示，加大對公示環節落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。要建立農村危房改造年度績效評價制度，逐級開展績效評價，健全激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，全面監督檢查農村危房改造任務落實與政策執行情況。

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一、指導思想

以黨的*精神為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當補助、政策扶持等措施，著力解決農村特困戶的基本居住條件，徹底改變農村特困戶的危房狀況，使農村特困戶能感受黨和政府的關懷和社會的溫暖，共享改革開放成果，不斷推動社會主義新農村與和諧社會建設。

二、基本原則

（一）重點救助原則。按照農村特困戶危房的輕重程度實施分類救助，確保有限的救助資金用在極需要幫助的特困戶身上，重點解決完全無自救能力的農村特困戶住房問題。

（二）堅持“四結合”原則。農村特困戶危房改造要堅持政府救助與群眾幫扶相結合原則。“危改工程”由政府統一領導和實施救助，動員社會力量積極參與，發動群眾特別是救助對象積極投資、投勞；堅持與社會主義新農村建設結合，鼓勵有條件有稅收性的村實行整村改造；堅持與“減災安居工程”結合；堅持與小城鎮建設和農村人居環境治理結合。

（三）公開原則。“危改工程”要堅持公開、公平、公正原則。在工作中必須堅持民主評議、三級審核、三榜公示制度。切實做到救助對象公開、救助標準公開、救助資金公開，自覺接受群眾和社會監督。

（四）因地制宜原則。“危改工程”要納入村、鎮（區處場）建設統一規劃，在充分考慮和尊重群眾意愿，方便群眾生產生活、節約土地、減少開支的基礎上，充分利用原有的電源、水源、道路等設施。新建住房的選址盡量選擇在地勢較高和地質結構穩定地段。

（五）經濟實用，保證質量安全原則。立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據各地自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上，引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中的房屋。

三、目標任務

在20*年12月20日前，將568戶農村特困戶危房改造項目實施整體推進，基本上解決分散五保戶，農村低保戶住危房的問題。切實改善特困戶居住條件，保證農村特困戶住上人均不少于20平方米，安全、適用、衛生的房屋。

四、實施步驟

（一）第一階段（7月24日-8月10日）：調查摸底、核準對象、建立臺賬。各地對特困戶進行分類統計，明確家庭類型（農村分散五保戶、重點優撫對象、重度殘疾人、患重大疾病對象家庭、常年患病和單親戶）和住房危險程度（高危房：房屋主體結構的強度嚴重不足，明顯傾斜、位移、扭曲，隨時有倒塌可能；一般性危房：房屋主體結構強度不足，部分構件變型、裂縫、腐蝕或老化，存在危險隱患）。按照本人申請、村民代表評議、張榜公示、逐村逐戶登記造冊、鎮政府核查、市政府審批六個程序運作。市政府根據實際情況確定各地特困戶危房改造任務。

（二）第二階段（8月10日-8月15日）：宣傳發動和制定實施方案。各地要加大宣傳力度，引起全社會的關注和重視。通過宣傳，引導群眾從“等、靠、要”向自力更生轉變。在調查摸底的基礎上，制訂具體實施方案，明確救助對象和房屋竣工時間，與救助對象簽訂改造協議書。

（三）第三階段（8月15日-12月15日）：組織實施。市政府確定1—2個試點區鎮，通過試點以點帶面。各地每月20日前向市整縣（市）推進農村特困戶危房改造領導小組辦公室上報改造竣工戶名單。

（四）第四階段（12月）：開展檢查驗收。市整縣（市）推進農村特困戶危房改造領導小組辦公室根據各地上報的農村特困戶危房改造竣工檔案資料和工作總結，逐戶進行驗收檢查。

五、工作措施

（一）加強領導。市政府成立潛江市整縣（市）推進農村特困戶危房改造領導小組（名單附后），領導小組下設辦公室，辦公室設在市民政局，負責處理日常工作。各地要成立相應的機構，做到機構健全、責任明確。

（二）明確責任。農村特困戶危房改造工作必須在當地黨委、政府的統一領導、統一部署下進行。市政府與各地簽訂危房改造責任狀，各地主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。年底對農村特困戶危房改造工作進行檢查驗收，對不按期完成工作任務的單位通報批評。各有關部門要明確責任，積極參與，密切配合，共同做好這項工作。

1.市直有關部門的職責。市民政局負責農村特困戶危房改造牽頭工作，具體負責改造工作的組織安排、協調指導、組織驗收等工作；市財政局負責落實危改專項補助經費并按計劃撥付資金，監督檢查專項經費的使用情況，參與項目的檢查驗收工作；市國土資源局負責協調危房改造戶辦理建房用地有關手續；市規劃局負責協調做好危房改造戶建房的規劃指導、選址審查等工作；市建委負責指導危房改造戶辦理報建手續，并做好質量、安全監督；市林業局負責協調組織建房戶辦理砍伐樹木審批手續；市審計局負責對資金使用情況進行監督審計；宣傳部門負責協調組織新聞媒體，做好農村特困戶危房改造工作宣傳，營造良好社會氛圍。

2.各地的職責。各地政府負責領導和組織本地農村特困戶危房改造實施工作。成立危改領導小組，加強危改工作的領導；制定本地危改方案，明確有關部門的職責；安排本地危改計劃；制定危改有關優惠政策、幫扶措施等，組織和發動社會援助；組織實施危改計劃，管理和使用好危改資金；落實本地和村委會的責任，做好危改戶的審查確定工作；組織項目的檢查驗收，保質、保量、按時完成危改任務。危改任務完成后，由各地按照工作任務數組織檢查驗收，對農村特困戶危房改造工作進行認真總結，并書面報市整縣（市）推進農村特困戶危房改造領導小組辦公室。

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調整鎮農村危房改造工作領導小組，由鎮長郭馳任組長，城建分管領導楊輝任副組長，規劃、國土、林業、電力、財政、民政、紀檢監察等單位為成員單位。領導小組辦公室設在鎮規劃建設環保站，由歐建任辦公室主任，鄧彪為鎮危房改造專干。

__年全鎮農村危房改造任務為24戶。其中一般援建13戶，重點援建11戶。改造工程要求在__年11月份全部竣工。

農村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災倒房戶和其他貧困戶。按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。

農村危房改造政府補助標準為：一般援建戶每戶補助2萬元；重點援建戶每戶補助4萬元。

政府補助資金將根據項目進程分二次撥付。補助資金歸口市住建局管理。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶。

農村危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。農村危房改造工作實施對象為農村特困戶中的危房戶，且必須以現居住的合法建筑為前提。違章建筑或不達危房標準的不予補助；已納入拆遷范圍的危房不予重建補助；凡是近年來已享受過政府建房補助、新建磚瓦房讓給子女居住而自己現仍住危房的，不能列入危房改造范圍。

農村危房改造援建對象包括一般援建戶和重點援建戶兩種類型。符合條件且有建房要求的對象，自愿提出申請，按以下程序確定援建對象。

1、申報。一般援建戶由本人向村（社區）提出申請，并填報申請表。重點援建對象由村（社區）提出篩選名單，并代為填寫《農村危房改造重點援建對象登記表》。村（社區）組織村（居）民代表召開民主評議會對所有申請人進行評議（須有超過全村50%的村民代表參加評議會），評議認定的援建對象要有超過50%的參評人員同意并簽字。評議結果在村級公告欄及其他醒目位置予以公示。公示無異議的，填寫村級評議意見，并附申報人員相關資料后上報鎮政府。

2、初審。由鎮政府聯村領導及干部對村（社區）評議確定的援建對象逐戶上門核實，并召開評議會進行初審評議，并張榜公示評議結果。

3、審核。結果公示無異議的，由鎮農村危房改造工作領導小組出具審核意見，并附申報人員相關資料上報市農村危房改造工作領導小組辦公室進行抽查、公示和審核、審定。

申報過程中各項流程須有經手人簽字，各級民主評議會均須有會議記錄并存檔。各級公示時間不得少于5個工作日，不同類別的援建對象在公示時要單列或清晰注明。

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。嚴格控制確需拆舊建新的農村危房改造對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛生間在內，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米，超過3人戶的人均不得超過20平方米。拆舊建新的農業生產用房不計入控制面積。簽訂危改協議時，危改對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層、新房建成后3個月內拆除舊房的內容,未履行承諾的應當追回補助。要特別防止貧困農戶因超標準超規模進行危舊房改造加固和新建住房而嚴重負債。農房設計要符合農民生產

生活習慣，體現民族和地方建筑風格，注重保持田園風光與傳統風貌。2、規劃選址：農村危房改造確需新建的原則上采取原址重建，需異地遷建的選址要避開滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質災害多發的地點及采礦塌陷區。

3、房屋結構：新建房屋主體為磚混結構，應達到當地抗震設防要求，并設置構造柱、圈梁等抗震構造設施。提倡就地取材、節約實用，房屋頂棚至少要用竹（木）板封閉，宜采用斜坡屋頂，外墻立面不提倡使用瓷磚，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。

4、配套設施：有廚房、衛生間，有進出道路，照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象基本生活需要。有條件的提倡使用綠色低碳、清潔能源。

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改善民生，扎實推進社會主義新農村建設的要求，充分發動和緊緊依靠農民群眾，通過政府適當補助，政策扶持等措施，大力實施農村危舊房改造工程，努力改善農民的居住條件，消除安全隱患，推進農村社會經濟又好又快發展。

二、目標任務

年內全縣18個鄉鎮293個村完成危舊房改造戶數2800戶，對長期居住在安全隱患的土坯房以及達不到抗震安全要求的其它結構的農村危舊房實施改造。危舊房面積15.4萬平方米

三、原則要求

一）原則

1科學規劃。精心設計。農村危舊房改造，必須與村鎮體系規劃和村莊建設規劃相銜接，科學選址，提高防災避險水平，精心設計、突出特色。

2集中建設為主、分散建設為輔。與“城中村”改造相結合，農村危舊房改造要與舊村改造及村莊整治相結合。盡可能提高集中建設的比例。每個鄉鎮至少要實施規模在50戶以上的建設點一個。

3集中力量。整合投資。農村危舊房改造要與新農村建設和扶貧開發工作相結合，充分整合其他農村建設項目的投資，提高建設效益，加強改造進程。

4政府推動。農民自建。政府扶持和適當補助的同時，各鄉鎮要充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，充分發揮農民實施改造工程的主體作用，引導他自力更生建設美好家園。

5統籌調度。加強管理。農村危舊房改造工程要按照國家建設項目的有關要求實施，注意遵守建設程序，加強工程管理，完善基礎資料。

二）要求

1由縣建設局負責。編制完成涉及農村危舊房改造的村莊建設規劃，并嚴格按照規劃進行建設。

2農宅建設要按照規范進行設計或選用省建設廳下發的省新農村住宅建設圖集（四）和《省村鎮抗震農宅設計圖集》農房結構應為磚混結構和磚木結構。

3集中統一建設的農房要由有資質的施工單位來承擔。

4有關部門要免收或減收農村危舊房改造相關費用。

5保證建設用地。進一步落實好省、市《關于進一步加快農民住房建設的意見》中“通過土地整理、土地兌換、舊宅基地復墾等辦法，按照節約土地和便于基礎設施配套要求。解決農民住房建設用地。對村莊規劃區內的承包地，村委會可組織進行適當的土地調整，保證建設用地”等政策。

6縣建設局要建立建設工程質量安全巡查制度。定期、不定期的進行農民自建房屋的技術服務、工程質量和施工安全的檢查、指導。

7加強農村危舊房改造工程的統計工作和報告制度。各鄉鎮要建立農村危舊房改造工程月報制度。每月9日前和25日前（從3月份開始）及時、準確向領導小組辦公室報送農村危舊房改造工程進度。領導小組辦公室每季度向全縣通報一次各鄉鎮農村危舊房改造工程的進展情況。10月10日前各鄉鎮報送農村危舊房改造工程的工作總結。

8多方籌措資金。加強資金管理。全縣確定實施2800戶，每戶建45平方米。省政府每戶補助4000元，其余資金由農民自籌和向上爭取來解決。各金融機構和農村信用社要為農村危舊房改造的農戶給予低息貸款。各鄉鎮也要本著為民辦實事的精神，千方百計籌措資金，對農村危舊房改造給予一定的資金補助。同時要進一步落實好省、市《關于進一步加快農民住房建設的意見》中“農業銀行、農村信用社等金融機構要積極支持農民住房建設，對有建房需求、按規劃建房、符合貸款條件的農戶，可發放期限在5年以內、額度5萬元以下的住房建設貸款”政策。農村危舊房改造實行專項管理、分帳核算、專款專用，專項用于農村危舊房改造支出，不得挪用。

9健全各種基礎檔案。各鄉鎮要在前一階段調查摸底的基礎上。細化實施方案并上報領導小組辦公室。危舊房改造要逐戶建檔立卡、薄存檔，內容包括改造戶家庭基本情況、補助標準、改造前后房屋照片等。

四、實施步驟

一）動員部署階段：縣上成立莊浪縣農村危舊房改造工作領導小組。制定具體實施方案，制定相關制度，明確責任人，并同時在全縣范圍內宣傳農村危舊房改造相關政策。

鄉鎮政府初審應在10個工作日內上報縣農村危舊房改造領導小組辦公室。領導小組辦公室對鄉鎮上報的初審意見調查核實后，

二）審核階段：按照“農戶提出書面申請、村民會議評議、村委會統一審查”步驟。提交縣農村危舊房改造領導小組會議審定，批準建房對象。

三）組織實施階段：建房戶確定后。明確建房標準、面積、補助標準等。鄉鎮政府負責具體組織實施，縣建設局牽頭，組織農村危舊房改造領導小組成員單位根據各自職能搞好檢查督促，確保工程質量、進度。

四）檢查驗收階段：工程結束后。縣農村危舊房改造領導小組組織工作組進行檢查驗收，搞好總結，并上報市主管部門檢查驗收后，迎接省檢查組對工程進行最后驗收。

五）入住階段：經驗收合格的改造建設房屋。舉行儀式入住。

五、保障措施

一）提高認識。加強領導。農村危舊房改造工程是今年省上確定的惠民工程各鄉鎮要高度重視，把農村危舊房改造工作納入重要議事日程，切實抓緊抓實抓好。縣上成立由政府分管領導任組長，建設、財政負責人任副組長，發改、國土、民政、人口、審計、監察、廣電等部門和各鄉鎮政府負責人為成員的農村危舊房改造工作領導小組，具體負責危舊房改造工程的統一組織和協調。縣建設局具體負責危舊房改造工程的指導和協調工作。

二）明確任務。抓好落實。各鄉鎮政府和有關村民委員會是實施危舊房改造的主體單位，鄉鎮主要領導是危舊房改造工作的第一責任人，要切實抓好危舊房改造工作的組織實施。建設局要抓好建房規劃設計、質量監督檢查工作；財政局要做好資金籌措撥付和監督管理工作；國土局要做好建房用宅基地的規劃和審批，把落實舊宅基地恢復農田與新址占地相結合，對宅基地審批給予特殊照顧，同時簡化手續，并減免土地占用費；審計局要做好資金使用審計監督工作；監察局要做好農村危房改造工程中違紀行為的查處工作；廣電局要廣泛宣傳動員社會各界開展捐助和幫建活動。要協調建材生產和經營企業對建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料，發放優惠證，實行優惠價格，當地生產的盡量按成本價供給。

篇6

20xx年最新海安棚戶區和危房改造房屋征收工作加快城鎮棚戶區和危房改造，是一項事關經濟社會發展全局，既管當前又利長遠的重要基礎性工作，是造福百姓、加快建設強富美高新海安的新舉措。

自3月26日，縣委、縣政府召開20xx年房屋征收工作會議起。 據悉，今年我縣計劃實施房屋征收項目7個，分別是：黃沙崗路東側、江海路北側區域，人民西路南側新園菜市場周邊區域，寧海路西側、江海路北側區域，寧海路東側、江海路北側區域(A、B、C)，草壩路西側、曙光西路北側區域，江蘇省海安高級中學宿舍樓區域，曙光東路棉麻小區區域，征收總戶數2282戶，建筑面積28.3萬平方米。

其中，棉麻小區區域、黃沙崗路東側緊靠江海路的一棟樓采取協議搬遷的方式，其他區域進行房屋征收。 此次房屋征收工作是縣委、縣政府根據中央經濟工作會議的精神，堅決貫徹落實住建部和江蘇省人民政府關于推進城市棚戶區危舊房改造實施意見，也是為了改善群眾的居住環境，特別是住房困難群眾的居住環境。

縣住建局副局長錢義華告訴記者，此次實施了7個區域的房屋征收。這些區域大多存在基礎設施配套落后、危舊房集中、交通不便、群眾居住困難等問題，縣委、縣政府高度重視，以期有效發揮政策性貸款的政策效應，提升城市形象，改善群眾居住環境。

根據縣委、縣政府計劃部署，4月15日開始入戶調查，5月15日前完成入戶調查、房屋及土地面積的認定、調查結果公示等工作，5月31日前下達征收決定，6月底前完成入戶評估，8月1日開簽協議，10月1日起開始房屋拆除，12月底前全面完成本次房屋征收。

對于省海中宿舍樓區域，要加快推進速度，確保秋季開學前完成房屋拆除。結合自身實際，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，我縣制定出臺了《房屋征收暫行辦法》。從20xx年以來的征收工作實際看，我縣的征收政策維護了廣大被征收戶的利益，得到了廣大群眾的認可和支持。

為了搞好這次房屋征收，我們會同相關職能部門對房屋征收政策進行了修訂和完善，在與上一輪征收政策保持總體一致的基礎上，堅決維護被征收戶利益。

縣房屋征收管理辦公室主任張義峰透露，一是嚴格執行有關法律法規。在修改完善房屋征收政策時，我們始終準確把握國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》及其它有關規定，及時與上級有關職能部門及專家溝通，確保征收政策合法合規。二是充分尊重被征收戶的意愿。繼續實施貨幣補償、產權置換兩種安置方式供被征收戶選擇。在產權置換上，創新實施購房券的辦法，允許被征收戶選購安置房以外的商品房，為被征收戶提供多樣化、個性化的產權置換選擇。三是切實保障被征收戶的合法權益。在房屋建筑的價格評估上，采用市場價評估方式。

對按時簽訂合同、在規定期限搬遷騰空房屋的，采取更為優惠的獎勵政策。充分考慮實際情況，對在房屋征收決定公告之日前一年內，被征收人已經購買縣城區規劃范圍內新建商品住宅的，可以參照產權置換給予補償。采用現房安置，減少過渡時間，最大限度地方便群眾。 房屋征收是一項系統工程，政策性強，涉及面廣，情況錯綜復雜，工作難度大。

縣房屋征收推進辦公室副主任張自力表示，此次房屋征收將在總結上一輪房屋征收經驗的基礎上，進一步完善組織管理、督查推進、考核評價機制，有效推進今年房屋征收工作。 據了解，此次房屋征收將以區域為單位成立指揮部。

篇7

懸河與微言，談論安可窮。能令二千石，撫背驚神聰。

揮毫贈新詩，高價掩山東。至今平原客，感激慕清風。

學道北海仙，傳書蕊珠宮。丹田了玉闕，白日思云空。

為真箓，天人慚妙工。七元洞豁落，八角輝星虹。

三災蕩璇璣，蛟龍翼微躬。舉手謝天地，虛無齊始終。

篇8

2020年，在中央、省市各級政府的正確領導下，XX區扎實做好農村危房改造工作，為推動我區脫貧攻堅工作取得新成效提供了強有力的保障，現將XX區2020年農村危房改造相關工作的開展情況總結如下：

1.農村危房改造開展情況：2020年XX省住建廳下達XX區危房改造任務534戶，現已全部完成改造任務并打卡發放資金。XX區已提前完成2020年危房改造任務，已基本實現建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全有保障。由于改造對象以及房屋質量存在一定的變動性，區住建局及時與扶貧、民政、殘聯等部門做好對接，及時核查新增人員的住房情況，發現居住在危房中的4類重點對象，及時進行鑒定，符合條件的及時進行危房改造，確保4類重點對象危房及時“清零”。

2.建立常態化檢測機制，為加強對建檔立卡貧困戶等4類重點對象房屋的動態監管，進一步完善全區貧困戶住房安全常態化監測機制，XX區住建局制定了《XX區進一步完善建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全常態化監測機制實施方案》，對全區建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全情況實行動態監管，完善常態化監測機制，確保發現一戶，改造一戶，做到動態清零。

（一）完善住房安全檔案信息系統

充分利用全區建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全鑒定成果，結合建檔立卡貧困戶住房安全信息系統錄入以及農村危房改造質量“回頭看”排查工作成果，對區市建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全信息進行分類整合、系統梳理、及時更新，強化檔案信息管理，進一步健全危房改造“一戶一檔”臺賬，確保信息完整準確。為全區建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全常態化監測提供檔案信息支撐。

（二）開展住房安全動態跟蹤監管

1、屬于鑒定安全的。每半年對居住在B級房屋中的建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房進行排查，對疑似房屋安全性變化的，及時上報區住建局開展鑒定工作，鑒定為C、D級危房的應立刻納入危房改造計劃及時組織實施改造。

2、屬于改造安全的。定期進行質量“回頭看”排查，發現存在通風漏雨、墻體裂縫、門窗破損及其他質量缺陷的要逐一建立臺賬，制定整改方案，明確責任人及時落實整改。對改造后又返危的，要根據具體情況采取“一戶一策”及時進行整改，確保貧困戶住房安全。

3、屬于保障安全的。對于居住在兒女或親戚家，易地扶貧搬遷，集中供養，租住房屋，暫住其他房屋等保障方式解決住房安全的，鎮村要定期跟蹤走訪貧困戶居住情況。發現因居住條件改變不能繼續居住在原安全住房的，要及時提供其他安全住房保障或對符合危房改造條件的通過改造方式為貧困戶解決安全住房。

4、針對年度新增建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點對象，要與扶貧、民政、殘聯等部門建立信息共享機制，嚴格按照省住建廳危房改造實施方案，做到增加一戶，改造一戶。

（三）組織危房拆除工作

1、對于已實施危房改造原危房沒及時拆除的，要嚴格執行《XX市農村危房改造建設與驗收標準》，將建新拆舊作為危房改造驗收的必要條件。

2、對已通過保障方式解決住房安全原危房沒拆除的，要深入動員拆除危房，徹底消除安全隱患。

篇9

一、目標任務和工作原則

（一）目標任務。年，市里下達給我縣農村危房改造的任務是1330戶，要確保在年底全部完成。農村危房改造要優先考慮生存條件惡劣、災害頻發、生態重點保護區域的貧困村，優先保證分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，優先安排省、市“第一書記”幫扶村、飲用水水源地保護區、沿河沿線和礦山塌陷區舊村居。

（二）工作原則。

1、堅持因地制宜、經濟實用原則。農村危房改造要從當地實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房滿足農村困難群眾的基本居住要求。已經納入整村遷建計劃的擬搬遷村莊，不再列入農村危房改造范圍。

2、堅持最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把經濟最貧困、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經濟上最困難（五保、低保等）和居住危房兩個條件。

3、堅持就房、就地、就近原則。修繕加固的在原住房基礎上實施，拆除重建的可根據情況就地、就近實施重建。

4、堅持統籌規劃、重點安排的原則。在不違背國家和省、市危房改造政策的前提下，統籌規劃，重點安排，貫徹原址、就地就近改造原則，避免財政資金浪費，充分發揮財政資金使用效益。

5、堅持突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統習慣、使用傳統工藝，突出地方特色。

6、堅持公開公平原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受社會監督。

二、補助對象與補助標準

（一）補助對象。農村危房改造試點補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優先解決住房最危險、經濟最困難農戶最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。

（二）補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。中央每戶平均補助7500元，省里實行資金配套。

三、資金管理

各鄉鎮（街道、開發區，下同）要從當地農村經濟社會發展水平和財力狀況的實際出發，參考農村危房改造方式、成本需求和補助對象的困難程度，自籌資金能力，在確保完成任務的前提下，合理確定分類補助標準。要避免平均分配資金，對修繕加固的根據實際資金需要確定補助標準，對需拆除重建、自籌資金困難的，可視情況適當提高補助標準，要結合農村住房建設、小額貸款、農戶自籌等方式，解決困難群眾的改造資金籌集問題。要按照有關規定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。財政部門要會同發展改革、住房城鄉建設部門加強資金使用的監督管理，及時下達資金，加快預算執行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

各鄉鎮工作經費納入本級財政預算安排，不得占用中央和省補助資金，具體包括培訓、檢查、鑒定、拍照、復查、新房標識牌、有關設備等費用。

四、基本要求

（一）改造方式。擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優先安排危房集中村莊的危房改造，積極編制村莊規劃，統籌協調道路、供水、沼氣、環保等設施建設，整體改善村莊人居環境。農村危房改造應因地制宜，分類實施。

1、原址重建。重建房屋原則上以農戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統建意愿的，鄉鎮人民政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。

2、修繕加固。對房屋局部構件進行修繕或更換的方式進行改造。修繕加固由農戶自行聯系施工隊伍，確有困難的農戶，鄉鎮人民政府協調幫助聯系施工隊伍建設。

3、集中改造。對于生存條件惡劣、災害頻發、生態保護、水源地保護和壓礦搬遷等重點區域的貧困村，可實行整村易地搬遷建設。整村改造村莊中，對改造前居住在危房中的農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，且改造標準符合國家規定的，可按規定予以補助。

（二）改造要求。農村危房改造要充分考慮抗震等防災設防要求，在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和總造價。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內。要組織技術力量編制可分步建設的農房設計方案，并出臺相關配套措施，引導農戶先建40到60平方米的基本安全房，同時又便于農民富裕后擴建。地方政府要積極引導，嚴格控制標準，防止出現群眾盲目攀比超標準建房的問題。

五、操作程序

（一）個人申請。符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。

（二）集體評議。村委會接到申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并予以公示。對符合條件且公示無異議的，填寫《省農村危房改造農戶建（修）房申請表》（附件2），上報鄉（鎮）人民政府。對不符合救助條件或評議、公示有異議的，應及時向申請人說明理由。

（三）入戶審核。鄉（鎮）人民政府接到村委會的申報材料后，要及時進行審核，必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，報縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室。不符合條件的，將材料退回所在的村委會，并說明原因。審核結果在鄉（鎮）人民政府政務公開欄進行公示。

（四）縣級審批。縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室接到鄉鎮人民政府上報的材料后，進行實地復核。縣危房改造督導組按照建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》的標準，到申請戶實地進行房屋鑒定核查。對符合救助條件的，根據住房危舊程度，核定資助方式及標準。不符合條件的，將材料退回所在鄉鎮，并說明原因。審批結果在村務公開欄張榜公布。

（五）簽訂協議。縣農村住房建設和危房改造工作領導小組將確定的危房改造戶反饋到鄉鎮后，要組織好鄉鎮（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽訂危房改造協議（協議書四份，三方各一份，報縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室一份），明確三方責任、改造后房屋結構面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。

（六）組織實施。鄉鎮人民政府根據省、市、縣下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合實際組織實施。

（七）竣工驗收。房屋竣工后，由縣住房城鄉建設部門會同相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收，并向縣級相關部門提交驗收報告。改造住房經驗收合格后，縣住房城鄉建設部門與資助對象辦理交接和入住手續，并在改造住房的顯著位置設置“農村危房改造試點工程”標識。縣住建、發改、財政部門對縣驗收報告進行復查，并向上級相關部門提交驗收報告。市住建委、發改委、財政局等部門對改造實施情況進行全面監督檢查。

六、項目要求

（一）建立健全檔案管理。各鄉鎮要按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》要求，建立完善危房改造農戶紙質檔案，要實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶。農戶紙質檔案內容應包括：檔案表、家庭成員有關身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復印件，農戶申請、危房鑒定、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、竣工驗收、協議等有關材料。其中檔案表必須按照信息系統公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據，縣農房辦要加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗。改造后農戶住房產權原則上歸農戶所有，并根據實際情況做好產權登記。完全由政府出資新建、免費提供給分散供養五保戶居住的住房，其產權歸村集體所有。

（二）強化質量安全管理。要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，積極探索抗震安全檢查合格與補助資金撥付進度相掛鉤的具體措施。縣住房城鄉建設部門要組織技術力量，開展危房改造施工現場質量安全巡查與指導監督。加強鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高其農房建設抗震設防技術知識水平和業務素質。編印和發放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設防常識。開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。各鄉鎮要健全和加強鄉鎮建設管理機構，提高服務和管理農村危房改造的能力。農房設計要符合抗震要求，可以選用縣級以上住房城鄉建設部門推薦使用的通用圖，也可使用有資格的個人或單位的設計方案，還可由承擔任務的農村建筑工匠設計。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。鄉鎮建設管理員要在農村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現場記錄。

（三）健全信息報告制度。縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室對各鄉鎮的農村危房改造任務完成情況一旬一調度，一月一通報，十一月下旬檢查考核。各鄉鎮要嚴格執行工程進度旬報制度，于每月6日、16日、26日前將《年度農村危房改造試點任務旬進度表》報縣農房辦。縣發改、財政部門要按照有關要求，及時匯總并上報有關農村危房改造計劃落實、資金籌集、監督管理等情況。各鄉鎮要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、信息等形式，及時向縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室報送。

七、具體實施

各鄉鎮要認真編制年農村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到村（居），各鄉鎮于前將年農村危房改造工作實施方案、任務分解情況，報縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室備案。

八、實施步驟

第一階段：調查摸底，宣傳發動階段。主要任務是成立危房鑒定委員會、鑒定小組，進行調查摸底。研究政策，進行人員培訓，制定工作方案，落實任務等。

第二階段：組織實施階段。主要任務是各鄉鎮將任務落實到農戶，組建機構，培訓人員，落實補助資金，核定農戶資金補助方式和補助數額，組織拆舊建新和修繕加固等工作。

第三階段：檢查考核階段。主要任務是檢查驗收，總結經驗，做好中央、省、市檢查驗收工作準備。

九、組織領導

（一）加強領導，落實責任。縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室具體組織和協調全縣農村危房改造工作。縣發展改革、財政、民政、房產、扶貧、殘聯、國土資源、教育體育、交通運輸、農業、衛生、審計等領導小組成員單位要共同推進農村危房改造工作。建設部門要發揮好牽頭作用，抓好農房建設與危房改造的技術指導、情況調度、建房數量認定等工作；發展改革部門負責安排年度投資計劃，積極爭取中央、省級、市級投資補助；財政部門負責安排財政專項資金，積極爭取中央、省、市財政補助，并做好專項資金的監管工作；民政部門負責做好農村低保戶的認定工作；扶貧辦負責做好貧困戶的認定工作；殘聯負責做好貧困殘疾人家庭的認定工作；房產部門負責會同建設、國土資源等部門做好農村危房改造的確權發證工作；審計部門負責對財政專項資金使用和有關政策措施落實情況的審查和監督工作。

各鄉鎮人民政府是農村危房改造工作的責任主體，要建立相應的工作機制，并明確村居責任，推動這項工作順利開展。

篇10

一、主要任務

年各縣區的農村危房改造任務以省建設廳、財政廳下達計劃為準。按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，結合“聯村聯戶、為民富民”行動，立足農村實際，突出重點、整體推進、分片分期實施整村集中連片改造，帶動村莊村容村貌明顯改觀，促進農村生產生活條件和人居環境的改善。

二、主要目標

年，是國家制定和實施連片特困地區區域經濟發展與扶貧開發規劃的第一年，農村危房改造工作面臨著新的機遇和挑戰，要找準新一輪扶貧開發與市情的結合點，按照“擴大規模、規范管理、保證質量、突出效果”的總體思路，因地制宜、分類指導，力求實現“三個新的突破”。

（一）突出規劃引領作用，在提升農村危房改造效果方面實現新的突破。

農村危房改造要以整村集中連片改造為著力點，結合旅游鄉村、特色景觀旅游名鎮村建設,按照“確定一個點、實施一個點、驗收一個點”的思路,積極推行《農村危房改造特色風格設計方案匯編》方案,對結構安全但需要整修立面的房屋,按照“立面色調一致、鄉村特色濃郁、環境協調統一”的要求,積極推進重點區位地段的村莊危房改造,最大限度提升農村人居環境，提升改造效果。

（二）優先安排特困家庭，在解決特殊群體住房困難方面實現新的突破。

一是嚴格實施程序，確保選戶準確。農村危房改造要堅持“經濟最貧困、住房最危險、功能最基本”這一基本原則，突出“選戶準確”這一基本要求，嚴格按“一申二評三核四批”的程序進行，并對評議結果、復核結果、批準對象在村公開欄進行公示，接受村民監督，做到公平、公正、公開操作。

二是嚴格實施對象，優先弱勢群體。農村危房改造的對象為長期居住在存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，且無能力自行改造的農戶。要在用足用活中央和省上補助資金的同時，按照“先危房后舊房”、“先困難戶后一般戶”的原則，對符合條件的獨生子女領證戶和二女結扎戶、單親特困母親戶、農村貧困殘疾人家庭、農村貧困復員退伍軍人家庭、分散供養的五保戶、低保戶和其他貧困戶中住房安全隱患嚴重的農戶優先安排。

三是實行差異化補助，建設“交鑰匙”工程。將省級農村危房改造與中央擴大農村危房改造試點項目重疊實施，各級政府補助資金打捆使用，實施差異化補助，拉大補助標準差距，各鄉鎮政府組織村民委員會負責建設一定數量的“交鑰匙”工程，建筑面積控制在40平方米以內，補助資金控制在30000元以內，由村民委員會分配給無任何籌資能力的特殊困難家庭居住。

（三）突出結構安全和節能示范，在農村危房改造工程執行國家規范方面實現新的突破。

一是提供設計圖集，提升建房效果。各縣區都要編制符合當地民族特色、地方特點，適合當地農民生活水平，讓農民“看得懂、學得會、用得上”的危房改造建房設計圖集，并對整村建設的農房進行統一規劃，由具備相應資質的施工單位承建或由農戶按設計圖紙自建，新建農房一律為磚混或磚木結構，落實農村危房改造“上下圈梁構造柱”的抗震結構安全基本要求,結構安全達不到要求的一律不予驗收，不得享受國家補助。

二是強化監督檢查，確保結構安全。建設部門要加強對農民自建房屋的技術服務和指導，建立健全安全質量巡查制度，定期、不定期地開展檢查活動，確保建筑質量和施工安全；鄉鎮政府要采取領導包片、干部包村的辦法，認真排查房屋建設中的質量和施工安全問題，確保把農村危房改造工程建成優質工程、安居工程。檢查工作要有記錄，對工作程序、工程進度、工程質量、節能保溫、整改措施等準確記載。整改不到位的不予驗收，不得享受國家補助。

三是嚴格執行規范，強化建筑節能。建筑節能要嚴格執行《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術導則》和《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術指南》，從戶型設計、圍護結構、采暖系統等各個方面強化措施，認真抓好落實，確保達到一定的節能效果，不按有關規定執行建筑節能標準的不得享受建筑節能補助。

三、實施原則

（一）規劃先行，相對集中建設原則。整村建設的村莊，要盡可能打破區劃進行統一規劃，就近相對集中建設。原則上按照“三靠三進”及“三線”組織實施。“三靠三進”即靠近縣城的城郊改造戶進入縣城規劃區建房，靠近鄉鎮規劃區的農戶進入規劃區，靠近自然村的分散戶進入自然村。“三線”即公路、鐵路和風景名勝區沿線。要通過農村危房改造，調整農村居民點布局，完善村莊基礎設施和公共服務設施建設。依據《村莊整治技術規范》搞好村莊整治，使農村危房改造和村莊整治互促互進，達到改善農村人居環境的目的。在優先解決好特困群眾家庭居住安全的前提下，整村、整流域推進，沿公路、鐵路和風景名勝區周邊以及小城鎮周邊的村莊實施集中連片改造。

（二）因地制宜，分類指導的原則。依據《農村危險房屋鑒定技術導則》對整村農房進行鑒定，根據鑒定結果分別采取拆除重建、維修加固等方式進行改造。對分散供養五保戶、低保戶等特殊困難家庭危房改造要采取政府主導、鎮村組織協調、黨員干部幫扶、群眾投工投勞、實施差異補助等多種方式，確保特殊困難家庭危房得以改造，保障居住安全。對其它改造戶，要通過政府補助資金的引導，充分調動其投身農村危房改造的積極性和主動性，全面顯現農危房改造的效果。

（三）統籌兼顧，整合資金的原則。要以農村危房改造為切入點，統籌農村給水、道路、污水等基礎設施以及村委會、文化站等公共服務設施建設，與村莊整治、扶貧整村推進、農村污染治理、新農村建設等項目有效銜接，整合使用相關涉農資金，使資金使用效益最大化、危房改造整體效果最大化。

（四）試點示范，規范建設原則。隴西縣被省上確定為省級整鄉整村推進示范縣，通渭縣被確定為省級規范化建設示范縣，其它縣區都要選擇一定數量的鄉鎮，進行整鄉整村推進和規范化試點。試點縣區、鄉鎮都要及早制定實施方案，統一節能標準，突出示范作用，確保農村危房改造工程的建設質量，使其成為特色鮮明、功能齊全、居住安全、節能保溫的具有代表性和說服力的典型示范新農村。

（五）創造地域優勢，繼承發揚特色文化的原則。以農村危房改造為載體，以推進“百鎮千村建設示范工程”為契機，建設融合民居文化、體現地域特色、充滿現代生活氣息的新型民居。要充分認識鄉土建筑文化對弘揚中華民族傳統文化的重要性，深入挖掘各地民俗文化資源，切實處理好功能與品位、現代與傳統、人文與自然的關系，突出地域特色、民族特色和歷史文化特色，突出農村住宅的人文化、改造一批有鮮明地域特色的農村住宅。

四、保障措施

（一）強化工作責任。各縣區建設主管部門要高度重視整村集中連片危房改造工作,層層落實工作責任,做到安排計劃到點、過程指導到位、檢查驗收到場，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，將整村集中連片危房改造作為年終農村危房改造工作考核的重要內容。

（二）明確職責分工。建設部門負責農村危房改造工程的統一組織和協調，并做好規劃制定、組織實施（建房規劃設計、質量監督檢查）工作；財政部門負責配套資金落實、資金撥付和監督管理工作；國土資源部門負責建房用宅基地的規劃和審批工作；審計部門負責資金使用的審計監督工作；監察部門負責農村危舊房改造工作中違紀行為的防范和查處工作；宣傳部門要大力宣傳農村危房改造的先進典型，營造良好的輿論氛圍。

（三）強化部門配合。整村集中連片實施危房改造作為一項綜合性系統工程,建設部門要積極主動與有關部門協調配合,發揮規劃在村莊建設和農村危房改造中的龍頭作用,按照“渠道不亂、項目不變、整合使用、各計其功”的原則,將涉及村莊建設的項目整合,發揮資金的使用效益。各有關部門要密切配合，積極落實相關扶持政策，減免相關收費，為農村危房改造提供便捷服務。

（四）注重典型示范。要注重發揮典型的示范帶動作用,積極與宣傳、新聞媒體聯系加大對整村集中連片危房改造做法、效果的宣傳,營造良好的輿論氛圍,進一中步提高廣大群眾的認知和參與程度。各縣區建設部門要及時總結實施過程中的好做法、好經驗,推動整村集中連片向面上拓展、向深度推進。

（五）加大監督檢查。要形成對集中連片地區農村危房改造技術服務和監督檢查的長效機制,結合“聯村聯戶、為民富民”活動,采取“領導包村、干部包戶”的方式,加強對改造農房和村莊整治全過程的技術服務和質量監督,及時研究解決危房改造工作中存在的問題。制定監督檢查和考核驗收辦法，加強驗收和考核工作。

（六）嚴肅工作紀律。堅決杜絕弄虛作假套取農村危房改造補助資金的現象。對實施對象不合理，或者組織不力，致使建房質量達不到規定標準，完不成當年改造建設任務，或優親厚友、瞞報虛報，特別是貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的單位和個人，要嚴肅查處，并停止當地農村危房改造資金發放。對施工企業在使用建房材料時以次充好、施工中偷工減料、不嚴格按照規劃設計進行施工的，要嚴肅處罰。同時，對年、年、年實施的農村危房改造工程要進行“回頭看”，總結經驗，及時糾正錯誤。

（七）做好檔案管理工作。農村危房改造檔案實行一戶一檔，要將改造申請、政府補助資金審批表、改造前后住房資料及時整理歸檔，做到資料完備、真實、準確。按照農村危房改造信息軟件系統要求，認真做好檔案信息錄入工作，紙質檔案內容應與信息軟件內容相一致。