劇毒化學品范文

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關(guān)鍵詞：劇毒化學品 分類 安全管理

中圖分類號：X913 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（b）-0154-02

劇毒化學品是化工生產(chǎn)過程中重要的原料和產(chǎn)品，在高校開展的許多科研項目和實驗課題以及日常教學實驗中也常常涉及到劇毒化學品。所謂劇毒化學品，是指具有非常劇烈毒性危害的化學品，包括人工合成的化學品及其混合物（含農(nóng)藥）和天然毒素。劇毒化學品往往同時具有易燃易爆、腐蝕、毒害等多種危險特性如氰化物與硝酸鹽、亞硝酸鹽等混合時反應就相當劇烈，可以引起爆炸；氰化物與酸接觸生成劇毒氰化氫氣體，磷化鋁與水或水蒸氣作用生成易燃、劇毒的磷化氫氣體[1～2]。劇毒化學品的管理使用涉及采購、運輸、保管、廢棄物處理等環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞或管理不善，都會出現(xiàn)嚴重的事故隱患，甚至導致重特大事故的發(fā)生，對人民生命財產(chǎn)、環(huán)境造成很大危害。

近年來，國內(nèi)外高校頻繁發(fā)生因非法使用劇毒化學品造成的校園事故，某些高校甚至提出校園內(nèi)禁止使用劇毒化學品的強制規(guī)定。然而，在無機化學、電化學、火工品等研究領(lǐng)域內(nèi)，諸如疊氮化鈉、汞、五氧化二釩等常見的劇毒化學品仍是學科研究實驗的重要輔料。因此，為同時保證實驗工作和安全管理的順利進行，需要結(jié)合公安部門提出的“五雙”管理辦法，建立適用于高校實驗教學與科研的劇毒化學品管理制度。本文結(jié)合南京理工大學的實際情況，提出了對劇毒化學品購運、儲存、領(lǐng)用和廢棄處理等環(huán)節(jié)的具體管理規(guī)章，旨在提高實驗室安全質(zhì)量[3]。

1 劇毒化學品分類

根據(jù)2002年版《劇毒化學品目錄》335種，以及《劇分級、分類與品名編號》（GA 57-93），將劇毒化學品分為A級有（無）機劇毒物品和B級有（無）機劇毒物品2種[4～6]。有機劇多含有磷、汞、鉛、氰基、硫、硅、鹵等官能團或取代基，無機劇多含有氰基、汞、砷、鉛、硒等，重金屬及其鹽大多數(shù)都有毒，生物堿為含有氮的天然堿性有機物，大多數(shù)有麻醉作用。如果按照化學組成可分為氰化物、砷化物、汞化物、磷化物、生物堿和其他類等6類；按不同用途可分為工業(yè)品、試劑、醫(yī)藥品和農(nóng)藥4大類。

2 劇毒化學品管理難點

2.1 儲存條件

根據(jù)公安部門對于劇毒化學品的管理辦法，使用單位儲存劇毒化學品需要具備以下幾項重要的基礎(chǔ)條件：明確的管理、登記制度，專用保險箱存放，雙道防盜門，雙人雙鎖管理，24小時監(jiān)控設(shè)備等。而在高校，多年來對于劇毒化學品的安全管理并不嚴格，絕大部分實驗室不具備儲存劇毒化學品的基本條件，而大部分劇毒化學品也實際分散于各實驗室的普通藥品柜內(nèi)，藥品安全得不到保證。

2.2 教學科研使用情況

以南京理工大學為例，在火工品專業(yè)，疊氮化鈉等劇毒化學品作為起爆藥等實驗的重要原料，參與實驗的教師與學生接觸頻率很高；在無機化學實驗室內(nèi)，一些重金屬類化學品也常見于本科及研究生教學實驗中。按照現(xiàn)行的管理辦法，如果將劇毒化學品全部統(tǒng)一至學校藥品倉庫嚴格進行管理，那么勢必會對教學與科研工作造成影響：一方面需要進一步加強在領(lǐng)取和使用階段的管理流程合理性；另一方面也要兼顧教學科研實驗的工作效率，避免因管理過于死板影響教學科研質(zhì)量。

3 劇毒化學品的安全管理

高等學校針對劇毒化學品的管理，要自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全管理的方針，堅持依法治理。劇毒化學品的使用單位應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件，并建立和完善安全管理規(guī)章制度、崗位安全責任制度。高校實驗室劇毒化學品應實行“四統(tǒng)一”和“五雙”的管理制度，即統(tǒng)一購買、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一值守、統(tǒng)一領(lǐng)退以及雙人領(lǐng)、雙人用、雙人管、雙把鎖、雙本帳。同時，購買、儲存、領(lǐng)取和使用劇毒化學品的教學、科研等相對固定的人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和安全知識的培訓，并經(jīng)過有資質(zhì)的培訓單位培訓，考核合格，取得上崗資格證后方可上崗作業(yè)。學生等流動性較大的使用人員，必須要在老師的指導下使用劇毒化學品。

3.1 購運和儲存

學校教學、科研所需劇毒化學品，由實驗室負責人提出申請，填寫購買申請審批表，經(jīng)學院批準，再報學校有關(guān)部門審批后交至化學藥品庫辦理。購買劇毒化學品時，由化學藥品庫負責向公安機關(guān)申請劇毒化學品購買許可證和道路運輸通行證，單位和個人不得私自購買、出借、轉(zhuǎn)讓和接受劇毒化學品。

劇毒化學品必須集中保管，在專用儲存場所或場點分類儲存，并設(shè)置明顯的安全警示標識。劇毒化學品的專用儲存場所或場點必須符合人防、物防、技防“三防”治安防范措施要求。“人防”：專用儲存場所或場點附近設(shè)置值班室，實行24小時專人值守，值班室必須配置通訊設(shè)施、斷電照明設(shè)施、自衛(wèi)裝備、值班記錄臺帳等。“物防”：專用儲存場所或場點應當安裝防盜門，安裝雙把鎖，并配有消防等安全器材和設(shè)施，鐵柵窗鋼筋直徑不少于12 mm，柵桿間距不得超過10 cm。“技防”：專用儲存場所或場點必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和防盜裝置。視頻監(jiān)控應覆蓋全面、到位，監(jiān)控圖像清晰可辨并至少保持30天。專用儲存場所或場點必須建立詳細的劇毒化學品入庫、發(fā)放、退庫、廢棄處置的總賬。專用儲存場所或場點應當定期將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況報國資處、保衛(wèi)處備案。

3.2 領(lǐng)取和使用

領(lǐng)取劇毒化學品，應由使用人填寫領(lǐng)用審批，經(jīng)實驗室、學院主管領(lǐng)導簽字后，報學校部門審批，執(zhí)行雙人領(lǐng)取制度。劇毒化學品的領(lǐng)用限當日使用量，實驗結(jié)束后剩余部分必須立即退回化學藥品庫進行存儲，不允許在實驗室過夜。

使用劇毒化學品的人員需具備使用劇毒化學品的相應知識和應急技能。學生使用劇毒化學品前，藥品負責人要做好實驗前安全教育，全面負責學生在使用過程中的安全管理問題，并做好指導和監(jiān)督。使用劇毒化學品的實驗室應根據(jù)所使用的劇毒化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用劇毒化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證劇毒化學品的安全使用。涉及劇毒化學品的實驗，必須配有領(lǐng)退、消耗臺賬，每次使用必須做好記錄。臺帳至少保存1年。

3.3 廢棄物處置和應急處理

實驗室劇毒化學品產(chǎn)生的廢液、廢渣，提倡先進行無害化處理，降解后作為普通廢液進行回收，嚴禁私自傾倒和處置。如果確實無法自行處理，應貼好標識后定期報學校部門統(tǒng)一處置。廢棄或不再使用的劇毒化學品與原包裝物都要退回劇毒化學藥品庫暫存，由學校按照環(huán)保有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一交有資質(zhì)的處理單位按照環(huán)保規(guī)定進行處置，嚴禁隨意丟棄和擅自處理。

專用儲存場所或場點、使用單位和管理單位應制定劇毒化學品案事件的預防和應急處置預案，并報學校管理部門備案。日常工作中要定期組織演練，加強對預案操作性的檢驗，確保一旦發(fā)生事故能夠及時應對、有效處置。發(fā)現(xiàn)劇毒化學品來源不清，被盜、被搶、丟失、誤用、流散等突發(fā)事件時，應立即啟動應急預案，并逐級上報，保護好現(xiàn)場，采取一切可能的警示、補救措施。

4 結(jié)語

（1）高等學校實驗室劇毒化學品的安全管理是高等學校安全管理的重點，高校領(lǐng)導應高度重視，加強對劇毒化學品的組織領(lǐng)導，分級管理，狠抓劇毒化學品在采購、儲存、領(lǐng)用、廢棄等環(huán)節(jié)的安全責任落實，并根據(jù)《危險化學品安全管理條例》結(jié)合各高校自身的特點，加強劇毒化學品規(guī)章制度的建設(shè)與完善。

（2）日常管理中，高等學校要加大安全檢查的力度，落實安全保障措施。劇毒化學藥品管理，就是要防止劇毒化學藥品對人和環(huán)境造成傷害。通過管理部門對劇毒化學藥品各個環(huán)節(jié)的不定期檢查，能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取相關(guān)措施和督促實驗人員及時整改，提高執(zhí)行制度的自覺性。學校每學期開學前和放假前都應定期檢查并上報安全工作總結(jié)，尤其是對性質(zhì)不穩(wěn)定、容易分解變質(zhì)、散發(fā)毒氣的劇毒化學藥品經(jīng)常進行不定期的檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

（3）高等學校還通過各種方式、渠道，開展劇毒化學品的安全教育，增強使用劇毒化學品的人員專業(yè)技能和安全意識，增強學校管理部門業(yè)務技能和管理水平，切實消除安全隱患，使劇毒化學品等危化品能夠更好地為高等學校化學教學和科研服務。

參考文獻

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《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》( GHS) 是在聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)的協(xié)調(diào)下，以歐美和聯(lián)合國現(xiàn)行主要分類標簽制度為基礎(chǔ)，經(jīng)過多年努力創(chuàng)建的一套科學的、標準的化學品分類標簽制度。GHS 從物理危險、健康危害和環(huán)境危害3 個方面對物質(zhì)和混合物進行分類，其中物理危險16 類，健康危害10 類，環(huán)境危害2 類，共28 類危險性。GHS 的核心是讓全世界的國家能夠?qū)⒒瘜W品的危險性信息以一種統(tǒng)一的、易懂的形式傳遞給工人和消費者，其確立的化學品危險性分類及公示的有關(guān)規(guī)定已被國際社會接受。

我國政府非常重視GHS 的實施工作，多次派專家和代表團參加聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)召開的GHS 修訂國際會議，國家標準化管理委員會已經(jīng)組織有關(guān)單位制定了一系列GHS 配套標準，并修訂了部分與其相關(guān)的標準。由于我國化學品監(jiān)管范圍與GHS 存在巨大差異，對我國化學品分類和標簽與GHS 的差異分析，有助于摸清我國化學品關(guān)于分類和標簽的底數(shù)，明確我國現(xiàn)階段實施GHS 可能存在的問題，為GHS 在我國實施提供技術(shù)支持。

1 我國化學品分類與GHS 的差距分析

依據(jù)《危險化學品安全管理條列》和《危險化學品登記管理辦法》，列入《劇毒化學品目錄》、《危險化學品名錄》及其他危險化學品屬于我國危險化學品管理范疇，《危險貨物品名表》源自于聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書———規(guī)章范本》( 以下簡稱《規(guī)章范本》) 中的危險貨物一覽表，其危險性分類保持了與《規(guī)章范本》的一致性。《危險化學品名錄》的分類同樣依據(jù)《規(guī)章范本》中的危險貨物分類而確定，但又不完全一致。《劇毒化學品目錄》是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部、國家環(huán)境保護總局、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、鐵道部、交通部和中國民用航空總局聯(lián)合，是我國特有的化學品管理方式。

1． 1 危險化學品分類

我國危險化學品分類主要依據(jù)的是《危險化學品名錄( 2002 版) 》( 以下簡稱《名錄》) ，其涵蓋了7 類危險化學品，分別是爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體，自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物，毒害品和感染性物品，腐蝕品，共約3 800 種化學品。作為我國危險化學品的判定標準，其危險性種類較GHS的危險性種類少，詳細的分類比較見表1。

由表1 可知《名錄》未涵蓋GHS 爆炸物中的不穩(wěn)定爆炸物和1. 2 項、1. 5 項、1. 6 項爆炸物，易燃氣溶膠，以及除急性毒性以外的健康危害和環(huán)境危害的化學品。《名錄》本身沒有明確的分類標準，但其分類標準的技術(shù)指標與《常用危險化學品的分類和標識》基本一致。2009 年6 月21 日，國家標準化委員會了《常用危險化學品的分類和標識》的修訂版，標準名稱變更為《化學品分類和危險性公示通則》，規(guī)定了有關(guān)GHS 的化學品分類及公示，將化學品分為物理化學性質(zhì)引起的危險16 類，健康危險10 類，環(huán)境危險1 類，對每個危險性種類和類別進行定義。標準主要技術(shù)內(nèi)容采用GHS 第2 修訂版，而分類采用《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范》對應的系列分類標準，此套標準是依據(jù)GHS 第1 版轉(zhuǎn)化而來，將危險化學品分類為26 類，其相關(guān)術(shù)語定義、分類標準與GHS 第1 版相同。由于《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范》尚無吸入危險的標準，因此，《化學品分類和危險性公示通則》只有吸入危險的定義，尚無分類標準。

1． 2 劇毒化學品、有毒物質(zhì)分類

劇毒化學品是我國危險化學品安全監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，國家安全監(jiān)管部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門和農(nóng)業(yè)部門均以部門規(guī)章或聯(lián)合發(fā)文的形式，對劇毒化學品的分類標準進行了界定，此外，主管部門對于有毒物質(zhì)的界定不盡相同，詳見表2~表6。

根據(jù)表2~表6，我國劇毒化學品分類標準各不相同。以大鼠急性經(jīng)口毒性為依據(jù)的劇劃分，《新化學物質(zhì)危害評估導則》毒性分級標準、《化學品毒性鑒定技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)藥登記毒理學試驗方法》均規(guī)定經(jīng)口LD50 ＜5 mg/kg，而《劇毒化學品目錄》規(guī)定，大鼠經(jīng)口LD50≤50 mg/kg 為劇毒化學品。《劇毒化學品目錄》中劇毒化學品分類標準與GHS 急性毒性危險分類的第1 類和第2 類相一致。這一做法符合GHS“積木原則”的“將一個危險種類內(nèi)的每個危險類別視為一塊積木，對于一個特定危險種類，主管部門可以不采用所有的類別”，但與GHS“積木原則”的“所采用的危險類別的臨界值/濃度極限值等分類標準不應改動”不符，劇毒化學品的分類臨界值/濃度極限值雖然相當于GHS 急性毒性的類別2，但對于GHS 急性毒性的類別1 的劃分標準沒有體現(xiàn)。劇毒化學品急性毒性分類標準應在此基礎(chǔ)上按照GHS 劃分為類別1 和類別2，因為GHS 為各危險性的各類別都分配了危險符號、信號詞和危險說明。

除各部門劇分級標準存在較大差異以外，經(jīng)口急性毒性、經(jīng)皮急性毒性、氣體吸入毒性、蒸氣吸入毒性以及塵霧吸入毒性的系列分級標準均未對應于GHS 急性毒性分類中的第1 類或第2 類。各部門之間關(guān)于“高毒”、“中毒”、“低毒”、“無毒”、“有”、“有害品”等名稱不統(tǒng)一，分類標準更未與GHS 急性毒性分類標準保持一致。例如: GHS急性毒性分類標準中第2 類經(jīng)皮毒性為50mg /kg≤LD50 ＜200mg/kg; 衛(wèi)生部《化學品毒性鑒定技術(shù)規(guī)范》中，高毒物質(zhì)經(jīng)皮毒性為20mg/kg≤LD50 ＜200mg/kg; 農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥登記毒理學試驗方法》中，高毒物質(zhì)經(jīng)皮毒性為20mg/kg≤LD50 ＜200mg/kg；環(huán)境保護部《新化學物質(zhì)危害評估導則》中，高毒物質(zhì)經(jīng)皮毒性為50mg/kg＜LD50≤200mg/kg。

2 我國危險化學品標簽現(xiàn)狀及與GHS 的差距分析

我國現(xiàn)行的危險化學品標簽格式和內(nèi)容要求的相關(guān)標準主要有: 《基于GHS 的化學品標簽規(guī)范》、《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范》、《化學品安全標簽編寫規(guī)定》、《化學品分類和危險性公示通則》。各標準的范圍及其與GHS 標簽要素的差異分析見表7。

《基于GHS 的化學品標簽規(guī)范》是根據(jù)日本工業(yè)標準JIS Z7251: 2006《基于GHS 的化學品標簽規(guī)范（日文版）》轉(zhuǎn)化而來。不但規(guī)定了化學品的GHS危險性類別及其級別的標簽要素( 符號、警示詞、危險性說明等) ，還規(guī)定了標簽上的必要信息: 表示危險性的象形圖; 警示語; 危害性說明; 注意事項; 產(chǎn)品名稱; 生產(chǎn)商/供貨商。但該標準未包含GHS 對應的易燃氣溶膠危險類別及標簽要素。而其余3 項標準或者根據(jù)GHS 制定或者根據(jù)GHS 修訂，包含了標簽要素、內(nèi)容、標簽的編寫等內(nèi)容。綜合分析，我國危險化學品安全監(jiān)管領(lǐng)域需要的化學品安全標簽已經(jīng)基本滿足GHS 的要求。但存在多套標準同時運行的情況。

3 對我國危險化學品分類及標簽的建議

為改進和完善我國化學品危險性分類，促使我國化學品分類和標簽滿足GHS 要求，促進大量未明確分類危險化學品的統(tǒng)一分類，統(tǒng)一國內(nèi)相關(guān)主管部門對劇毒化學品監(jiān)管標準一致，鑒于以上對我國化學品分類和標簽與GHS 差距分析，筆者提出以下建議:

1)在《危險化學品名錄》中明確規(guī)定危險性分類標準。《危險化學品名錄》涵蓋了7 類危險化學品，并且納入名錄的主要是表現(xiàn)物理危險性及急性毒性的化學品，對于GHS 涵蓋的危害健康的慢性毒性及危害環(huán)境的危險性尚未涉及。此外，由于《名錄》沒有明確分類標準，導致《名錄》之外的化學品、新化學物質(zhì)及混合物無法進行危險性分類。GHS分類標準中，除了提出工業(yè)化學品和化學物質(zhì)的分類標準，特別指出了混合物分類的方法。混合物分類方法的確定對于全面掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)危險化學品總量有重要意義。因此，建議在《名錄》中明確規(guī)定危險性分類標準，以利于新化學品和混合物的分類。

2)統(tǒng)一劇毒化學品、有毒物質(zhì)分類標準。我國劇毒化學品、有毒物質(zhì)安全監(jiān)管涉及國家安全監(jiān)管、公安、環(huán)保、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)等多部門。各部門依據(jù)職責行使劇毒化學品及有毒物質(zhì)安全監(jiān)管職能時，存在分類標準不統(tǒng)一的情況，這容易導致同樣的化學品在不同的監(jiān)管部門下監(jiān)管，有的作為劇毒化學品/有毒物質(zhì)監(jiān)管，有的則不作為劇毒化學品/有毒物質(zhì)監(jiān)管，造成監(jiān)管混亂。建議涉及劇毒化學品/有毒物質(zhì)安全監(jiān)管的部門在GHS 分類原則的基礎(chǔ)上，修改管理規(guī)范和標準，在GHS 基本原則的基礎(chǔ)上統(tǒng)一分類標準。

3)在相關(guān)的危險化學品法規(guī)中明確規(guī)定危險化學品標簽應符合的標準。我國現(xiàn)行的關(guān)于危險化學品的標簽及標識方面的標準有多套，各套標準技術(shù)內(nèi)容基本符合GHS 要求，但由于各標準在修訂或制定時參考的GHS 版本不同，各標準在細節(jié)上存在差異。此外，縱觀我國關(guān)于危險化學品的各類法規(guī)，并沒有明確的關(guān)于危險化學品標簽的規(guī)定。為了保持危險化學品公示的一致性以及規(guī)范性，建議在相關(guān)的危險化學品法規(guī)中明確規(guī)定危險化學品標簽應符合的標準。

4 結(jié)論

1)我國作為危險化學品分類依據(jù)的《危險化學品名錄》與GHS 存在差距，現(xiàn)有的化學品危險性分類缺少GHS 涵蓋的不穩(wěn)定爆炸物和1. 2 項、1. 5 項、1. 6 項爆炸物、易燃氣溶膠、嚴重眼損傷/眼刺激、呼吸或皮膚敏化作用、生殖細胞致突變性、致癌性、生殖毒性、特異性靶器官毒性—單次接觸、特異性靶器官毒性—重復接觸、吸入危險、危害水生環(huán)境和危害臭氧層，也沒有明確的分類標準，不利于新物質(zhì)以及混合物的分類。

2)對于有毒物質(zhì)和劇毒化學品的分類，各相關(guān)監(jiān)管部門對其分類標準值各不相同，不利于有毒物質(zhì)和劇毒化學品統(tǒng)一分類。

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設(shè)計思路

北京協(xié)進科技有限公司GPS監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計思路從三個方面綜合考慮：一是便于交通管理部門對運輸單位進行管理，劇毒化學品運輸管理涉及企業(yè)從基本信息登記備案、運輸?shù)教幚斫煌ㄊ鹿实纫幌盗协h(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集和動態(tài)管理；二是便于劇毒化學品道路運輸車輛的指揮、疏導，糾正和處罰交通違法行為，對發(fā)生在道路上以及其他場所的劇毒化學品事故能有效、快速處理，減少事故帶來的損失；三是從方便涉管單位，提高涉管單位運轉(zhuǎn)效率的角度，通過本系統(tǒng)可實現(xiàn)網(wǎng)上購買憑證和公路運輸通行證的審批、企業(yè)登記的基礎(chǔ)信息變更及網(wǎng)上申請等一系列功能。

實時監(jiān)控

GPS監(jiān)控系統(tǒng)可實現(xiàn)多信息的實時監(jiān)控，車載終端按照預設(shè)時間間隔連續(xù)上報車輛的行駛狀態(tài)和實時位置等信息，系統(tǒng)自動對信息進行處理和存貯；本地精確電子地圖系統(tǒng)支持，并逐步實現(xiàn)全國電子地圖的無縫覆蓋，提供跨省運輸?shù)膶崟r監(jiān)控；管理中心可對運輸車輛單輛、組群或全部車輛進行監(jiān)控、位置查詢和顯示，未按規(guī)定路線行駛監(jiān)控以及非正常情況（如交通堵塞、車輛故障以及危險品泄漏等）監(jiān)控和報警；車輛運輸路線的軌道實時追蹤，在電子地圖上實現(xiàn)車輛當前行駛軌跡的連續(xù)顯示，在以往時間段內(nèi)行駛軌跡點在管理中心電子地圖上可以進行回放以重現(xiàn)車輛的行駛路徑；交警手持移動終端的信息查詢，如托運單位名稱、運輸單位名稱及運輸路線，運輸相關(guān)車輛和運輸相關(guān)人員，運輸劇毒化學品的名稱、數(shù)量及相關(guān)公路運輸通行證的有效期等。

信息查詢

可隨時查詢劇毒化學品生產(chǎn)及運輸企業(yè)的信息，涉及劇毒化學品管理的法律法規(guī)的及劇毒化學品名錄。

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鞏固和擴大專項整治的效果，為認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于深化平安生產(chǎn)專項整治工作的通知》[]60號）繼續(xù)深入開展危險化學品專項整治工作。進一步規(guī)范危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，全面加強危險化學品平安監(jiān)督管理，特制定本方案。

一、指導思想和總體目標

預防為主”方針，認真貫徹“平安第一。全面實施《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》以下簡稱《平安生產(chǎn)法》和《危險化學品平安管理條例》依法整治，強化執(zhí)法；標本兼治，重在治本；常抓不懈，防止反彈；突出重點，全面推進。把深化整治的過程變成依法規(guī)范平安生產(chǎn)行為、建立平安生產(chǎn)法治秩序的過程；把專項整治與加強日常性監(jiān)督管理結(jié)合起來，健全完善平安生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管工作機制；把專項整治與加強企業(yè)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，建立預防為主、繼續(xù)改進的企業(yè)平安生產(chǎn)自我約束機制；把專項整治與全面做好平安生產(chǎn)工作結(jié)合起來，建立平安生產(chǎn)的長效機制。

堅決淘汰、關(guān)停不具備平安生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通過深化專項整治。整頓和規(guī)范危險化學品平安生產(chǎn)秩序；進一步健全和落實平安生產(chǎn)責任制，加大平安生產(chǎn)投入，提高企業(yè)平安生產(chǎn)水平；督促各有關(guān)部門切實履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，推動危險化學品平安生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

依法加強危險化學品的平安監(jiān)管；完成70%以上危險化學品生產(chǎn)、貯存單位的平安評估工作，深化專項整治工作的總體目標是繼續(xù)推進危險化學品從業(yè)單位的登記和行政審批工作。基本完成危險化學品從業(yè)單位，關(guān)閉不具備平安生產(chǎn)基本條件的從業(yè)單位；整改事故隱患，推進基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高危險化學品從業(yè)單位的平安素質(zhì)和平安防御能力；初步建立起危險化學品動態(tài)監(jiān)控管理體系、化學事故應急救援體系。通過深化整治，杜絕重、特大事故的發(fā)生，力爭不發(fā)生一般事故，確保危險化學品平安生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

二、具體任務

這次專項整治工作主要對危險化學品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、運輸、廢棄處置環(huán)節(jié)和加油加氣站、劇毒化學品的經(jīng)營使用、重大危險源、從業(yè)人員培訓等幾個方面進行全面整治。

（一）危險化學品（包括劇毒化學品）生產(chǎn)、貯存單位。對危險化學品的生產(chǎn)和貯存實行登記制度。危險化學品企業(yè)應選擇具有相應資質(zhì)的平安評價機構(gòu)。評價演講應報區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、貯存企業(yè)必需經(jīng)區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局初審合格后，報市安監(jiān)局審查，合格后，頒發(fā)批準書，省危險化學品登記辦公室申請登記。新建、改建、擴建的危險化學品生產(chǎn)、貯存工程項目必需經(jīng)區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核。對危險化學品的包裝物、容器的生產(chǎn)實行定點資格認可和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度。

（二）危險化學品經(jīng)營單位。對危險化學品經(jīng)營實行許可制度。危險化學品經(jīng)營單位必需按《危險化學品經(jīng)營許可證管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第36號令）和國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈危險化學品登記管理方法〉等三部規(guī)章實施意見的通知》安監(jiān)管管二字[]第103號）規(guī)定。持規(guī)定的有關(guān)資料，依照規(guī)定順序申請取得經(jīng)營許可證后方可從事危險化學品經(jīng)營活動。

（三）危險化學品運輸環(huán)節(jié)。區(qū)交通局要繼續(xù)加強對危險化學品運輸企業(yè)、運輸工具和從業(yè)人員的管理。必需由專業(yè)生產(chǎn)單位定點生產(chǎn)，并檢測檢驗合格后方可使用；要嚴格執(zhí)行公路運輸通行證制度，劇毒化學品公路運輸必需執(zhí)行準運審批制度。要嚴厲打擊不具備資質(zhì)條件的運輸企業(yè)和個人從事危險化學品運輸活動；對委托無危險化學品運輸資質(zhì)的單位和個人進行運輸?shù)膯挝唬婪ㄌ幜P。

（四）從業(yè)人員平安培訓。區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依照國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員平安生產(chǎn)培訓考核工作的意見》安監(jiān)管人字[]123號）和《關(guān)于特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓考核工作的意見》安監(jiān)管人字[]124號）規(guī)定。嚴格考核發(fā)證工作，依法嚴肅查處無證上崗行為。從事危險化學品運輸?shù)鸟{駛員、船員、押運人員必需經(jīng)區(qū)交通局考核合格，取得上崗資格后，方可上崗作業(yè)。

（五）劇毒化學品經(jīng)營及使用單位。劇毒化學品經(jīng)營單位必需取得省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的危險化學品經(jīng)營許可證。必需核實購買單位依法向公安部門申領(lǐng)的劇毒化學品購買憑證或準購證，如實記錄購買名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用途等，并建立記錄檔案（記錄檔案至少保管1年）嚴禁經(jīng)營國家明令禁止的劇毒化學品（如毒鼠強等）不得向個人銷售劇毒化學品（農(nóng)藥、滅鼠藥和滅蟲藥除外）使用劇毒化學品的企業(yè)必需建立并執(zhí)行規(guī)范的購買、貯存和使用平安管理制度，特別是要健全和落實入庫核查登記、雙人收發(fā)、雙人保管制度。

（六）加油站、加氣站。已取得省級經(jīng)貿(mào)部門頒發(fā)的廢品油零售批準證書的加油站、依法設(shè)立的加氣站、新建加油站。并經(jīng)區(qū)、市、省安監(jiān)部門審核。經(jīng)審核合格的由省安監(jiān)部門頒發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證；經(jīng)審核不合格的由有關(guān)部門取消其經(jīng)營資格。

（七）危險化學品廢棄處置環(huán)節(jié)。依照《固體廢物污染環(huán)境防護法》和國家有關(guān)規(guī)定。并與公安、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)配合，制定嚴密的管理方法，采取有效措施，切實做好廢棄危險化學品處置工作，防止廢棄危險化學品流失和泄漏，消除事故隱患。

（八）建立危險化學品動態(tài)管理體系。一是依照《危險化學品登記管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第35號令）和國家有關(guān)規(guī)定。為建立全國危險化學品數(shù)據(jù)庫提供資料。二是通過對危險化學品從業(yè)單位的普查，初步建立本區(qū)危險化學品動態(tài)監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。

（九）建立化學事故應急救援體系。要逐級建立起化學事故應急救援體系。區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要會同公安、環(huán)保等部門。報區(qū)人民政府批準后實施。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸單位要制定本單位的化學事故應急救援預案，報區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，并定期組織演練。

三、組織領(lǐng)導

組織、領(lǐng)導本系統(tǒng)的專項整治工作。深化危險化學品平安專項整治在區(qū)危險化學品專項整治領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下進行（領(lǐng)導小組成員名單附后）各有關(guān)部門要建立以分管平安生產(chǎn)綜合工作的領(lǐng)導為組長的專項整治領(lǐng)導小組。

區(qū)有關(guān)部門的工作職責如下：

1平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品平安監(jiān)督管理綜合工作；負責危險化學品生產(chǎn)、貯存企業(yè)的設(shè)立及其改建、擴建的平安審查；負責危險化學品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐）專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的平安審查和定點；負責危險化學品經(jīng)營許可證的發(fā)放；負責危險化學品事故應急救援的組織和協(xié)調(diào)；負責《危險化學品平安管理條例》規(guī)定承當?shù)钠渌桨脖O(jiān)管職能。

核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，2工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準、許可證文件。并負責監(jiān)督管理危險化學品市場經(jīng)營活動。

3公安部門負責危險化學品的公共平安管理；負責發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證；負責審查核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證；負責對危險化學品道路運輸平安的監(jiān)督檢查；打擊利用危險化學品的違法犯罪活動。公安消防部門負責危險化學品事故的應急救援工作。

4交通部門負責危險化學品公路運輸單位及其運輸工作的平安管理；負責對危險化學品公路運輸平安實施監(jiān)督；負責危險化學品公路運輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸員和押運人員的資質(zhì)認定。

5環(huán)保部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理及有毒化學品事故現(xiàn)場的應急檢測和進口危險化學品的登記；負責調(diào)大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事故的發(fā)生。

6質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責發(fā)放危險化學品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證；負責非法生產(chǎn)危險化學品及其包裝物、容器的查處工作。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的工藝裝備、質(zhì)量管理、平安設(shè)施、人員素質(zhì)、檢測檢驗手段等基本條件達不到要求的要堅決予以取締。

7衛(wèi)生行政管理部門負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療救護工作。

8鐵路部門負責危險化學品鐵路運輸和危險化學品鐵路運輸單位及其運輸工具的平安管理及監(jiān)督檢查。

9郵政部門負責郵寄危險化學品的監(jiān)督檢查。

四、實施方法

區(qū)危險化學品平安專項整治工作計劃分兩個階段進行。

1集中整治階段（年9月20日－年11月30日）

從9月下旬開始，各有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查摸底和企業(yè)自查自糾情況。集中力量開展整治工作。整治中，要按照《危險化學品登記管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第35號令）要求，為符合規(guī)定條件的危險化學品生產(chǎn)、貯存企業(yè)料理批準書和注冊、登記的申報工作；依照《危險化學品經(jīng)營許可證管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第36號令）要求，為符合規(guī)定條件的危險化學品經(jīng)營單位料理危險化學品經(jīng)營許可證的申報工作；依照《危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第37號令）要求，為符合規(guī)定條件的危險化學品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)料理定點生產(chǎn)證申報工作。對不具備平安生產(chǎn)基本條件的危險化學品從業(yè)單位要堅決予以關(guān)閉。對存在重大隱患的單位要責令停產(chǎn)、停業(yè)，認真整改；對整改后仍達不到平安要求的要依法予以關(guān)閉。各有關(guān)部門要堅決依法取締各類無證、非法從業(yè)單位，嚴厲打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、貯存和進口危險化學品的違法犯罪活動。

2檢查驗收階段（年12月1日－30日）

制定檢查驗收規(guī)范，各有關(guān)部門要依照危險化學品專項整治方案。組織驗收。對驗收不合格的單位，區(qū)政府將通報批評，責令其加大整治力度，限期完成任務。

集中整治階段和檢查驗收階段對重點單位和整治情況進行抽查。區(qū)政府將組成聯(lián)合督查組。

五、工作要求

明確責任。深化整治工作關(guān)系到廣大人民群眾的生命財富平安，1加強領(lǐng)導。關(guān)系到社會的穩(wěn)定與發(fā)展，意義重大，各有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導，全面落實《平安生產(chǎn)法》和《危險化學品平安管理條例》等規(guī)定的各項監(jiān)管措施，堅持“全國統(tǒng)一部署，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”原則，加強領(lǐng)導，強化監(jiān)督，保證整治工作措施落到實處。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必需確定專門機構(gòu)和人員負責日常工作，積極主動的與有關(guān)部門溝通，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各危險化學品責任部門，要認真履行各自職責，確保專項整治深入開展。企業(yè)的法定代表人要直接領(lǐng)導本企業(yè)的整治工作。

強化追究。要認真貫徹國家有關(guān)規(guī)定，2嚴格執(zhí)法。強化行政責任追究。對整治不力的不只要依法追究企業(yè)負責人的法律責任，還要依法追究有關(guān)部門負責人的法律責任。要堅決打擊非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營的各種活動，深入查處難點戶，采取有力措施，嚴格執(zhí)法。對該取締而沒取締、該關(guān)閉而沒關(guān)閉、該整改而沒整改，以及存在走過場、留死角、問題反彈等現(xiàn)象，要下決心解決，務求取得實效。對縱容、庇護非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)部門負責人和責任人，要依法從嚴追究責任。對在整治過程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過”原則，認真調(diào)查，嚴肅處置。

篇5

[關(guān)鍵詞] 危險化學品；管理；化工科研單位

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 049

[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）18- 0077- 02

危險化學品是具有殺傷、燃燒、毒害，以及放射性等物理、化學特性，容易造成人員傷亡等社會危害的物品[1]。在化工生產(chǎn)企業(yè)中，往往離不開危險化學品的生產(chǎn)、管理以及應用，對于石化企業(yè)中的科研單位來說，試驗及研發(fā)使用的化學藥品在數(shù)量和種類上年年都有增多的趨勢。這些化學品的種類繁多，不免就涉及到諸多的危險化學品[2]，如果對于危險化學品的管理模式方面存在一定的欠缺，就會對科研人員的身體健康帶來不可估量的影響。因此，對于危險化學品的管理不僅要依靠安全管理部門的檢查和監(jiān)督，更要引起每一個科研人員的重視，日常使用過程中要進行嚴格管理。

下面就針對北京化工研究院的危險化學品的特點和其管理方式進行分析。

1 北京化工研究院危險化學品特點分析

危險化學品目前在北京化工研究院分為3類，一是劇毒化學品，這些化學品具有非常劇烈毒性危害，包括人工合成的化學品及其混合物（含農(nóng)藥）和天然毒素。北京化工研究院目前使用到的此類劇毒化學品大約有14種，其中包括4種藥品類易制毒化學品。二是較低制毒性的危險化學品。三是易制毒易腐蝕的危險化學品。后兩類化學品在北京化工研究院，常用的主要有硫酸、鹽酸等10種。北京化工研究院的這些危險化學品一般都從外面試劑公司購買。所以在危險化學品的管理上，從源頭購買的量的大小到日常使用過程中的管理，以及不再使用后的回收處理都非常重要。

2 北京化工研究院危險化學品管理措施分析

2.1 加強危險化學品的認識及防護

對于危險化學品，首先要加強科研人員對危險化學品的認知，并引起足夠重視[3]。比如大家可能都知道硫酸的危險性，但是說到丙酮，可能大家只知道其極度易燃，就很少有人知道，對健康方面的危害：急性中毒主要表現(xiàn)為對中樞神經(jīng)系統(tǒng)的麻醉作用，出現(xiàn)乏力、惡心、頭痛、頭暈、易激動。重者發(fā)生嘔吐、氣急、痙攣，甚至昏迷。對眼、鼻、喉有刺激性。口服后，先有口唇、咽喉有燒灼感，后出現(xiàn)口干、嘔吐、昏迷、酸中毒和酮癥。并且還有慢性影響：長期接觸該品出現(xiàn)眩暈、灼燒感、咽炎、支氣管炎、乏力、易激動等。皮膚長期反復接觸可致皮炎。所以，首先要全面了解危險化學品對人體健康，對環(huán)境的危害。那么定期舉行與危險化學品有關(guān)的宣傳，在實驗室放置危險化學品相關(guān)的圖書、卡片，使科研人員深刻了解和掌握了這些危害，才能對有可能產(chǎn)生的這些危害進行有效的防護。首先，加強實驗室管理，嚴格執(zhí)行實驗室規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。在使用危險化學品時，要在通風櫥、排風設(shè)備下進行，保證自然通風和機械通風從而降低人體接觸的危險化學品的濃度[4]。其次，在實驗室使用危險化學品的個人也要做好防護措施，選用合適的防護用品，比如護目鏡、口罩、手套等減少與危險化學品的接觸程度，從而把危險降到最低。最后，萬一發(fā)生使用危險化學品引起的問題，科研人員要采取具體的急救措施、消防措施、泄漏應急處理等多方面的知識，爭取把危害降低到最小。

2.2 對危險化學品管理采取登記注冊制度并實施入庫鎖定制度

北京化工研究院在危險化學品的管理上，從購買、使用到存儲都非常重視。所以，需要購買危險化學品時，需要由科研人員填寫劇毒化學品、易制毒化學品登記表，需要明確填寫危險化學品的名稱、用途、規(guī)格、數(shù)量、具體使用人、使用地點、聯(lián)系電話等信息。未經(jīng)安全保衛(wèi)部門審核、公安機關(guān)批準，任何單位和個人都不準購買或者接收危險化學品。經(jīng)過安全保衛(wèi)部門審核、公安機關(guān)批準購入北京化工研究院的危險化學品，會放入特定的危險化學品箱內(nèi)，并由使用的科研人員用指紋鎖定。之后，再由庫管人員放置在危險化學品庫進行鎖定。如果科研人員要使用該危險化學品，那么首先在危險品庫管人員處登記使用日期和使用量，再由庫管人員打開危險化學品庫，科研人員使用指紋打開危險化學品存儲箱，領(lǐng)走需要使用的危險化學品進行使用。使用完成后，定期歸還到危險化學品庫并鎖定。這些方法只是從傳統(tǒng)的角度最大限度地對危險化學品的使用進行了管理。

目前，基于PDA的石油化工危險化學品管理系統(tǒng)的研究和開發(fā)已經(jīng)有了一定進展，使用該系統(tǒng)對危險化學品進行管理，科研人員可以再PDA端隨時查詢到危險化學品的成分、組成信息、危險性概述、急救措施、消防措施、泄漏應急處理、操作處置與儲存、個體防護、理化特性、穩(wěn)定性和反應性等相關(guān)特性和急救知識，從而可以為科研人員能提供相關(guān)的知識儲備和行為指導。這不僅有助于石油化工行業(yè)的危險化學品的管理，也可以提高安全管理人員的管理水平[5]。

2.3 對危險化學品回收及空瓶進行管理

目前北京化工研究院對危險化學品的存儲和使用都做了嚴格的管理，在危險化學品的回收方面，也接洽了對應的危險化學品處理公司，由該公司定期對北京化工研究院危險化學品的廢液、空瓶進行回收處理。但是，規(guī)定是定期處理，必然就有在科研人員使用過程中產(chǎn)生的各種廢液，與其他化學品反應后的產(chǎn)物等等物質(zhì)，這些化學品也必須引起足夠的重視。在危險化學品公司上門回收之前，科研人員要把廢液回收到專門的廢液瓶內(nèi)，并標注上具體的名稱，放置在特定的儲存柜中，同時要注意不要把容易反應的化學品放在一起。對廢液和空瓶在危險化學品公司處理之前的管理也非常重要。

總之，化工科研單位危險化學品的管理是單位安全環(huán)保中的非常重要的一部分。化工科研單位必須對危險化學品的管理有足夠的重視，在不斷掌握本單位使用的危險化學品的危害性的同時，定期對危險化學品的危害及應急措施進行培訓和演練，根據(jù)現(xiàn)代化的手段和方法提升危險化學品管理的方式方法，盡最大可能消除危險化學品帶來的安全隱患，從而保證化工科研單位的科研順利有序的開展。

主要參考文獻

[1]中華人民共和國工業(yè)和信息化部.中國實施GHS手冊[S].2013.

[2]李守珍，許風秀.加強實驗室中化學藥品的管理[J] 中國環(huán)境管理，2002（1）：42.

[3]林嚴.加強實驗室劇毒化學藥品的管理工作[J] 實驗技術(shù)與管理，2005（12）：73-74.

篇6

問題

1、企業(yè)主體責任有待強化。企業(yè)安全管理混亂，安全生產(chǎn)責任制不落實，安全管理制度和操作規(guī)程不健全的現(xiàn)象還很普遍。有些企業(yè)對掛靠經(jīng)營的車輛存在失管現(xiàn)象。以在湖南常德查處的非法改裝車“湘J11651”為例，該車的實際車主常德市順昌化工有限公司每個月向注冊車主常德安達運輸有限公司交納200元管理費進行掛靠經(jīng)營。前者基本沒有安全管理制度和措施，后者雖然各項管理制度比較健全，對掛靠車輛也有嚴格的管理要求并建立了檔案，但有關(guān)制度在實際工作中并未得到落實，既不及時掌握掛靠車的運輸情況和車輛安全技術(shù)狀況，也無法對駕駛員、押運人員進行安全教育，對車輛非法改裝等嚴重違法行為不知情，失管失控現(xiàn)象比較嚴重。

2、部門聯(lián)動和協(xié)辦機制有待實效化。有些省的部門聯(lián)動和協(xié)辦機制尚未建立，各部門還未實現(xiàn)相關(guān)信息的及時共享。如，四川省交通廳公路運輸管理局GPS監(jiān)控中心至今尚未聽說、更未執(zhí)行去年頒布的《危險化學品汽車運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》和《危險化學品汽車運輸安全監(jiān)控車載終端》，致使四川省內(nèi)正在組織安裝的GPS和監(jiān)控平臺不符合這兩個標準要求。

3、安全監(jiān)管工作有待細化。公安部門、交通部門設(shè)置的檢查站，對于一些超載的危險化學品運輸車，由于缺乏必要的卸載能力，只能對駕駛員處以罰款后放行，沒有消除隱患。

4、專項整治有待深化。危險化學品安全管理涉及部門多，各部門在執(zhí)法過程中難免會涉及其他部門，在日常監(jiān)管中也難免會有交叉。產(chǎn)生交叉時，由于監(jiān)管重點不盡一致，就有可能會導致為其他部門監(jiān)管帶來一定的困難。以罐車為例，對于車輛的裝載重量，交通部門按軸核定，質(zhì)檢部門按罐體容積核定，公安部門按荷載質(zhì)量核定，所以超載的數(shù)量難以界定。

5、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有待進一步合理化。現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)中的一些規(guī)定與實際情況差距較大。如《劇毒化學品購買和公路運輸許可證管理辦法》規(guī)定，跨省運輸劇毒化學品，必須向運輸目的地縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)劇毒化學品公路運輸通行證，并接受運輸目的地公安機關(guān)交通管理部門對運輸車輛和駕駛員、押運人員的查驗和審核。因此，在跨省運輸劇毒化學品時，運輸單位必須空車到運輸目的地接受審查后，再返回發(fā)貨地，才能裝載劇毒化學品運往目的地，給企業(yè)造成極大浪費。

6、危險化學品事故應急救援體系建設(shè)有待優(yōu)化。各地應急救援裝備、物資不足，應急救援隊伍演練經(jīng)費不落實的情況還比較普遍。

建議

1、落實企業(yè)主體責任，提高本質(zhì)安全度。企業(yè)必須嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，對危險化學品運輸車輛要進行定期檢驗維修，提高車輛的安全性能。管理部門在積極引導企業(yè)建立責任追究制度的同時，引導企業(yè)逐步建立安全管理專業(yè)人員以及各工作崗位人員責利較好統(tǒng)一的管理模式，并要盡快解決危險化學品運輸車輛掛靠的經(jīng)營問題。

2、盡快建立危險化學品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)動機制。建議各地危險化學品道路運輸安全監(jiān)管部門定期和不定期召開專題會議，及時溝通相關(guān)情況，當前要加速解決安全監(jiān)管中存在的危險化學品卸載基地建設(shè)、安裝的GPS以及建立的監(jiān)控平臺不符合要求等問題，充分發(fā)揮危險化學品安全生產(chǎn)專家及專業(yè)研究機構(gòu)的作用，真正形成齊抓共管的氛圍。各級政府要加強對危險化學品道路運輸?shù)闹笇В瑖栏駡?zhí)行準入制度，并研究建立各級危險化學品道路運輸違法違章專項舉報獎勵機制。

3、嚴格實行行政許可制度，進一步加強聯(lián)合執(zhí)法。安監(jiān)部門要經(jīng)常深入企業(yè)了解發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準等制度的落實情況；公安交管部門要加強路面檢查，加大對懸掛警示標志車輛的檢查力度；交通部門要經(jīng)常深入運輸企業(yè)，掌握企業(yè)安全制度落實情況、車輛安全技術(shù)狀況和從業(yè)人員情況。同時，積極推動建立區(qū)域聯(lián)動機制，進一步加強部門協(xié)作，加強對道路運輸危險化學品全過程的安全監(jiān)管。

4、要加強對危險化學品道路運輸車輛實時監(jiān)控。進一步加大科技投入，利用GPS等科技手段對運輸車輛及駕駛員在行駛過程中實行實對監(jiān)控。建立危險化堂品道路運輸安全監(jiān)控平臺，提高應急救援、救助處置指揮和反應能力，將危險化學品泄漏造成的損失降至最小程度。

5、建立應急救援基地，完善事故應急救援體系。建議國家盡快建立區(qū)域間危險化學品應急救援基地，對各行業(yè)、各部門、各地區(qū)應急救援力量進行整合形成合力，提升應急救援能力。要研究建立危險化學品現(xiàn)場施救應急指揮聯(lián)動機制，制定處置危險化學品運輸車輛突發(fā)事件的預案，并進行必要的演練。

6、進一步發(fā)揮安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理作用。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在日常監(jiān)督管理與事故調(diào)查中，要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門統(tǒng)一行動、相互配合、形成監(jiān)管合力。

7、探索建立長效機制，做到標本兼治。要把專項整治工作與建立長效機制相結(jié)合，完善安全管理基礎(chǔ)工作。要把強化建章立制、規(guī)范管理擺到重要位置，鞏固專項整冶成果，真正實現(xiàn)危險化學品道路運輸安全監(jiān)管目標。要把專項整治與日常執(zhí)法相結(jié)合，為做好監(jiān)管工作打下良好基礎(chǔ)。

篇7

一、危險化學品的種類

包括壓縮氣體、爆炸品和易燃的液體和固體、液化氣體、自燃物品、遇濕也易燃的物品、有機過氧化物、氧化劑、有及腐蝕品等。

二、危險化學品事故的預防

（一）從事儲存、保管和使用的物質(zhì)部門和處置廢棄化學品的單位要履行自己的職責

主要負責人要保證危險化學品的安全符合有關(guān)法規(guī)、法律、規(guī)章中的規(guī)定和國家標準，對危險化學品安全負責。對安全知識、法律和法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)防護知識和應急救援知識進行培訓。

（二）危險化學品儲存、保管和使用

1、危險化學品的儲存和保管

國家對危險化學品的生產(chǎn)和儲存統(tǒng)一實行規(guī)劃和審批，并形成制度，區(qū)市級人民政府在編制總體規(guī)劃時，可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，應當按照確保安全的原則進行規(guī)劃用于危險化學品的保管和儲存，物質(zhì)部門在儲存和保管危害化學品時，要嚴格遵守國家和區(qū)市級人民政府的規(guī)劃，要符合國家標準和有關(guān)規(guī)定，依國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得許可，要建立健全的危險化學品使用的制度，保證危險化學品安全使用和管理。

劇毒化學品儲存的物質(zhì)部門要向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請，批準后，方可進行儲存和保管。

危險化學品儲存和保管要有專用場地，儲存方式方法與儲存數(shù)量要符合國家標準，并有專人管理。

2、危險化學品的領(lǐng)取要經(jīng)過有關(guān)部門核準后方可進入市場

物質(zhì)部門在領(lǐng)取化學品前，要經(jīng)工商行政管理部門批準后，獲得許可文件后方可進行儲存和保管，并時刻接受監(jiān)督和管理危險化學品的經(jīng)營活動。

物質(zhì)部門在危險化學品沒有出庫之前，要看生產(chǎn)企業(yè)有沒有生產(chǎn)許可證，看危險化學品有沒有質(zhì)檢部門檢驗合格的包裝物。

因公安部門負責危險化學品的公共安全管理，經(jīng)公安部門監(jiān)督檢查后，可獲得劇毒化學品的購買憑證、準購證和公路運輸通行證，有了這些證件以后，物質(zhì)部門才能經(jīng)營、保管危險化學品。

危險化學在運輸時，無論采取鐵路、公路、水路或是民航方式，其相應的部門都要負責危險化學品的安全管理和監(jiān)督檢查，其公路和水路運輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員都要有資質(zhì)認定，并負責運輸過程中的監(jiān)督檢查。

如采取郵寄方式運輸危險化學品時，郵政部門要負責監(jiān)督檢查。

3、危險化學品的使用

使用危險化學品的單位應據(jù)其種類、特性，作業(yè)場所設(shè)置監(jiān)測的設(shè)施和設(shè)備，單位，應每年進行一次安全評價。使用其他危險化學品的單位，應每兩年進行一次安全評價。

危險化學品的使用單位，應在使用場所設(shè)置通訊、報警裝置，保證處于正常適用狀態(tài)；劇毒化學品的使用單位，應對其產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實記錄，采取保安措施。

重復使用的危險化學品在使用前，應檢查并記錄，記錄至少保存2年。

使用危險化學品的單位在停業(yè)時，應采取有效措施，不留有事故隱患。處置方案應報在地有關(guān)管理部門，由其負責，并對處置情況進行監(jiān)督檢查。

公眾上交的危險化學品，由公安部門接收，再交由環(huán)保部門進行認定。

三、發(fā)生事故時的應急預案

事故發(fā)生前，應向環(huán)境保護、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等有關(guān)部門查問危險化學品的登記，了解危害化學品的特性，建立相應的營救、撤離預案。

事故發(fā)生后，要立即組織人員進行營救、撤離，采取措施對人員進行保護；迅速地控制危害源，檢驗、監(jiān)測危險化學品所造成的危害，測定危害區(qū)域、危險化學品性質(zhì)及危害程度；針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，采取封閉、隔離、洗消等措施；監(jiān)測危險化學品事故所造成的危害，并進行處置，直至符合國家有關(guān)標準為止。

篇8

2015年8月12日23：30左右，位于天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。爆炸現(xiàn)場火光沖天，高數(shù)十米的灰白色蘑菇云瞬間騰起，上空被火光染紅，現(xiàn)場附近火焰四濺。

第一次爆炸發(fā)生在2015年8月12日23時34分6秒，近震震級ML約2.3級，相當于3噸TNT；第二次爆炸發(fā)生在30秒鐘后，近震震級ML約2.9級，相當于21噸TNT。

經(jīng)調(diào)查，爆炸區(qū)倉庫里有危險品七大類，約40種2500噸。主要是氧化物、易燃物體和劇毒物三大類。其中包括硝酸銨、硝酸鉀在內(nèi)的氧化物共約有1300噸；金屬鈉、金屬鎂等易燃的物體約有500噸；以氰化鈉為主的劇毒物約有700噸。

作為倉庫中存有的毒性最大的一類危險品，氰化鈉由此走入了大家的視野，那么它到底有多毒？能帶來哪些危害呢？下面就聽聽它“本人”的自述。

安陵容可能是吃杏仁致死的

我叫氰化鈉，分子式是NaCN，俗稱山奈、山奈鈉，因為名字里面有個NA，所以你們也可以把我當作女孩子。我還有個兄弟叫山埃，他的名氣比我響，因為他經(jīng)常在諜戰(zhàn)片、犯罪片中間出現(xiàn)，被當作殺人于無形的兇器，他的學名叫氰化鉀。

其實在毒性方面我們不相上下。皮膚傷口接觸、吸入、吞食微量，大概也就是吃進半片藥的量，50～100毫克，就足以讓一個人馬上玩完。我們有毒的原因主要在于我們的氰根CN，雖然只有一個碳一個氮，兩個元素都是人畜無害的，但是兩者結(jié)合起來的話，CN離子與血細胞中的三價鐵離子結(jié)合，使得血細胞失去傳遞氧的作用，機體就會迅速因為缺氧而死亡。

我們平時有一股苦杏仁味，其實我們和杏仁也有一些關(guān)系，杏仁成分中的苦杏仁甙，在體內(nèi)經(jīng)酶的作用可以生成氫氰酸。過量食用杏仁可引起氫氰酸中毒，嚴重時可抑制延髓呼吸中樞而致死。有中醫(yī)師就認為，《甄執(zhí)》中的安陵容就是杏仁吃的太多才死的。

但是請相信我們絕不是被制造出來專門殺人的。在電鍍領(lǐng)域，由于我們的導電性非常好，而且可以絡(luò)合很多種金屬，所以我們可以讓金屬離子均勻的沉積在工件表面，讓你們汽車的輪轂、手機的外殼可以锃光瓦亮。我大哥氰化鉀由于在電鍍時導電性能更好，鍍層更加細致，所以價格還比我貴。

我們也是非常重要的化工原料。在醫(yī)藥方面，可以用來合成醫(yī)藥中間體，為最終的成品藥提供必需的原料。常見的藥品如青霉素、布洛芬、維生素B6、葉酸、鳥嘌呤、阿昔洛韋、巴比妥、氟哌酸、咖啡因、黃連素等，都要靠我們來制造。

還有諸如氨基酸、左旋肉堿、乳酸、肌酸、螯合劑、氰酸酯、紫外吸收劑、光穩(wěn)定劑、香精等化工產(chǎn)品，也是要靠我們制造的。

我們是價格便宜毒性高

在農(nóng)藥方面，我們也被廣泛應用，制造常見的草甘膦、百草枯、氰草津、稻豐散、稻瘟靈等農(nóng)藥，都需要我們的幫助。

還有一個非常重要的運用領(lǐng)域是選礦，尤其是提煉黃金。因為我們能夠溶解金、銀等很多有色金屬，而形成可溶性的氰基配位體化合物，所以在采礦上用處非常大。雖然這種方法環(huán)境污染很大，但是隨著我國黃金需求量的不斷增大，我國在采礦方面仍要在很大程度上依賴我們，比如2013年用于黃金提取的氰化鈉的銷量就是2012年的2～3倍。

目前國內(nèi)對我們的消費主要是用于化工合成，占市場份額的40%左右；電鍍行業(yè)占20%左右；醫(yī)藥方面占10%左右；農(nóng)藥方面占8% 左右。其他都用于精細化工方面。不過近幾年來，采礦業(yè)的需求大有趕超化工合成之勢。

有需求就會有生產(chǎn)，況且生產(chǎn)我們又不難。我國從上世紀60年代開始生產(chǎn)液體氰化鈉，1978年，上海石化引進日本生產(chǎn)專利技術(shù)，建成第一套固體氰化鈉生產(chǎn)裝置。目前，氰化鈉產(chǎn)品主要分為30%的液體以及95%～99%的固體氰化鈉。

隨著我國廠商對我們的投資加大，產(chǎn)能擴張迅速，成本大幅降低，質(zhì)量也相應提高，我們逐漸替代了進口產(chǎn)品并且出口量迅猛提升。2001年，我國的出口僅有5284噸，到了2009年，出口量開始趕超進口，2013年，出口量高達77054噸，出口額24855萬美元。

其實換算下就能看出，我們的價格確實便宜，一噸只要3000多美金，加上我們又有劇毒，許多老外錢掙夠了就不樂意干了。所以現(xiàn)在我國氰化鈉生產(chǎn)能力已經(jīng)遠遠超過了澳大利亞和美國，成為世界第一生產(chǎn)大國。

目前國內(nèi)生產(chǎn)氰化鈉規(guī)模上最大的是河北誠信有限責任公司，它和另一家安慶曙光化工有限公司加起來的產(chǎn)能，基本上超過了其他所有廠家的總和，兩家年產(chǎn)液體氰化鈉都是30萬噸，河北誠信年產(chǎn)固體氰化鈉6萬噸，安慶曙光年產(chǎn)固體氰化鈉5萬噸。

懇請消防員快把我們消滅掉

說到這里，你們是不是看著河北誠信有限責任公司這個名字有點眼熟。那就對了，因為前兩天在天津爆炸后找不到的幾百噸氰化鈉，就是他們家的。

由于高純度的固體氰化鈉便于運輸和儲存，目前很受市場的青睞，但是也有人還是需要液體的，所以這次河北誠信存在天津的氰化鈉，有液體的，也有固體的。

一般來說，河北誠信的氰化鈉都是桶裝的，每桶有50公斤，一個月大概要送四五次，裝在集裝箱內(nèi)，每個集裝箱能裝25噸，一次送六七個集裝箱。通常，這些氰化物會在瑞海物流存放數(shù)天，不超過一星期。

因為有液體也有固體，這也讓爆炸后的消防人員很頭疼，固體炸飛了還可以找找，液體炸飛了也就炸飛了，沒處找了。

怎么炸的，我們就不知道了，反正不是我們氰化鈉炸的。有人說是堆場上儲存的硝酸鹽受熱爆炸，也有人說是堆場上儲存的電石沾水爆炸，當然這一開始的水我們也不知道是哪來的。

但是說這么多，怎么能波及到氰化鈉呢？雖然這家天津瑞海物流是具備危險化工品儲運資質(zhì)的，而且我們也屬于第六類危險化工品，也就是毒性物質(zhì)，但是根據(jù)我國的規(guī)定，我們還是劇，是被列入劇毒化學品目錄的。

根據(jù)規(guī)定，購買和通過公路運輸劇毒化學品，應當申請取得《劇毒化學品購買憑證》《劇毒化學品準購證》和《劇毒化學品公路運輸通行證》。

在倉儲環(huán)節(jié)，我國也有明確的規(guī)定，不僅要有專用倉庫，而且要24小時雙人值班看守，必須實行雙人雙鎖保管、安裝防盜門、防盜窗，必須設(shè)有報警電話、犬防、與 110 聯(lián)網(wǎng)的報警器等防盜設(shè)施。

而這家瑞海公司可好，就把裝著我們的集裝箱往堆場上一放，不僅沒有專門的倉庫，也不管旁邊是什么易燃易爆的東西。盡管可能他們也沒辦法，因為他們的危險品倉庫庫容只有10噸，哪里放的下這幾百噸氰化鈉，但是放不下誰讓他們接我們來呢？

篇9

一、指導思想

堅持以實踐科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹執(zhí)行《禁毒法》、《易制毒化學品管理條例》，緊密結(jié)合當前經(jīng)濟社會發(fā)展和禁毒斗爭形勢，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，本著保護合法、打擊非法、加強預防的原則，因地制宜、突出重點，集中時間、集中力量，廣泛開展對易制毒化學品企業(yè)、化工市場及從業(yè)人員的宣傳教育工作，集中查找堵塞管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，切實增強企業(yè)主動防范意識和自我管理能力，嚴密防范易制毒化學品流入非法渠道。

二、組織領(lǐng)導及分工

為保證此項工作順利進行，分局決定成立××分局易制毒化學品集中宣傳整治行動工作領(lǐng)導小組。

組 長：××

副組長：×× ××

成 員：×××××××× ××

×××× ××

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在分局市場合同科,負責日常具體工作，聯(lián)系人：××，聯(lián)系電話：_______。

三、目標任務

通過此次集中宣傳整治行動，全面掌握轄區(qū)易制毒化學品經(jīng)營、運輸、使用企業(yè)的底數(shù)；使企業(yè)從業(yè)人員和化工市場管理人員普遍了解易制毒化學品流入制毒渠道的嚴重危害，全面增強主動防范和自律意識；普遍掌握易制毒化學品管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定，進一步提高知法守法意識和水平；普遍掌握易制毒化學品安全管理、防范流失措施，進一步提高自我管理能力；查找、堵塞易制毒化學品管理漏洞；依法查處一批違法違規(guī)企業(yè)；督促企業(yè)規(guī)范、完善內(nèi)部管理制度，落實管理措施，推動易制毒化學品管理工作再上新臺階。

四、方法步驟

(一)宣傳培訓階段(__月__日至ll月_日)。

_、組織開展集中宣傳。分局配合有關(guān)部門發(fā)動和組織企業(yè)、個體工商戶利用配發(fā)的宣傳教育資料，積極開展易制毒化學品專題宣傳。

_、組織開展面向易制本文來源：文秘站 毒化學品企業(yè)的集中宣傳。配合組織相關(guān)部門，深入易制毒化學品經(jīng)營、運輸、使用企業(yè)和化工市場，采取與企業(yè)法定代表人和管理、經(jīng)銷、倉儲、物流等重點崗位從業(yè)人員及化工市場管理人員見面座談，發(fā)放宣傳資料等方式，宣傳《禁毒法》、《易制毒化學品管理條例》、《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》(公通字______號)，及公安部六部門《關(guān)于進一步加強易制毒化學品管制工作的指導意見》等政策法規(guī)，確保從業(yè)人員知法、懂法、守法。同時，要發(fā)動、組織企業(yè)結(jié)合內(nèi)部安全管理教育，利用企業(yè)公共宣傳欄和宣傳櫥窗、懸掛宣傳標語、播放滾動字幕，組織開展易制毒化學品專題宣傳和法律咨詢活動，普及化工經(jīng)營商戶及從業(yè)人員易制毒化學品常識、管理法規(guī)和防范流失的方法，及涉爆等危險化學品的易制毒化學品安全防范措施。

_、組織開展面向易制毒化學品專管員及重點企業(yè)人員的集中培訓。分局將于__月__日前配合有關(guān)部門組織專門力量對重點經(jīng)營、使用、運輸、使用醋酸酐、麻黃堿及復方制劑、硫酸、鹽酸等重點易制毒化學品的企業(yè)，對其單位法定代表人、管理人員、銷售人員、重點崗位人員及化工市場管理人員進行集中培訓。培訓中，通過發(fā)送教育資料，宣傳易制毒化學品常識、流失危害、非法貿(mào)易形式、安全防范措施；通過剖析典型案例開展警示教育，增強企業(yè)從業(yè)人員遵紀守法和防范能力，防止從業(yè)人員利用職務便利非法購買易制毒化學品。

(二)簽訂責任書和建立信息員階段(__月_目至ll月__日)。

簽訂責任書。分局將配合興慶區(qū)禁毒辦與本轄區(qū)所有易制毒化學品經(jīng)營、運輸、使用單位企業(yè)負責人簽訂責任書。

建立信息員制度。分局將配合興慶區(qū)公安禁毒部門，按照《國家禁毒委員會辦公室易制毒化學品信息員管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定，在易制毒化學品企業(yè)以及化工市場、物流公司建立易制毒化學品信息員。要 做好對企業(yè)的解釋工作，打消企業(yè)及從業(yè)人員的顧慮。要指導企業(yè)選擇與公安機關(guān)禁毒部門聯(lián)系較多的崗位負責人員作為信息員。要組織對信息員的培訓，及時通報當前易制毒化學品走私販運形勢、主要流失品種、方式以及應對措施等情況。要挑選政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的公安民警作為信息員專管民警，并向企業(yè)及信息員公開專管民警聯(lián)系方式，方便信息員隨時聯(lián)系報告情況。同時，要按照相關(guān)保密規(guī)定，對信息員報告信息嚴格保密，防止信息資料外泄。

(三)自查自糾階段(__月__日至l_月__日)。

_、組織易制毒化學品企業(yè)開展自查自糾。

要組織××區(qū)易制毒化學品企業(yè)對____年以來易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用情況進行自查，查清每筆易制毒化學品的流向和用途，發(fā)現(xiàn)流失可疑線索的，要及時向所在地縣級公安機關(guān)報告。對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)流失并主動報告的，公安機關(guān)可不再追究該企業(yè)責任；如企業(yè)在自查過程中沒有發(fā)現(xiàn)或沒有主動報告而被公安機關(guān)倒查發(fā)現(xiàn)的，將嚴格依法追究企業(yè)責任。同時要督促企業(yè)建立易制毒化學品銷售核查長效機制，要求企業(yè)在銷售易制毒化學品前，向核發(fā)證明的行政部門核實購買證明的真?zhèn)危蛸徺I企業(yè)核實購買經(jīng)辦人身份及委托書真?zhèn)危讳N售企業(yè)未經(jīng)核實，一律不得銷售。

_、實行非藥品類易制毒化學品定點購買制度。為壓縮非法經(jīng)營活動的市場空間，自治區(qū)禁毒辦通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局收集到全區(qū)已取得非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可或備案證明企業(yè)的情況，并已編成《自治區(qū)易制毒化學品當產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)目錄》。易制毒化學品管理在受理非藥品類易制毒化學品購買許可或備案證明申請時，凡在區(qū)內(nèi)購買的要在管理目錄中選擇，否則不予核發(fā)購買許可或備案證明：凡在區(qū)外購買的，可通過《全國易制毒化學品專管員通訊錄》聯(lián)系銷售地公安機關(guān)，確認銷售單位已經(jīng)取得非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可或備案證明的前提下，才可核發(fā)相關(guān)證明。為確保定點購買制度的有效落實，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應參照《某省回族自治區(qū)易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)目錄》，對于已取得非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可或備案證明，但不在目錄中的企業(yè)，以及許可備案情況發(fā)生變化的，應及時通報同級禁毒辦，由禁毒辦逐級上報至自治區(qū)禁毒辦將其列入目錄或從目錄中刪除。對于不按要求通報情況，導致個別合法企業(yè)未被列入目錄或?qū)⑽慈〉迷S可備案證明的企業(yè)列入目錄，使合法企業(yè)利益受到侵害的，自治區(qū)禁毒專辦將按照《某省回族自治區(qū)禁毒工作領(lǐng)導責任追究辦法》的相關(guān)規(guī)定，從嚴追究相關(guān)人員的責任。

五、工作要求

(一)強化領(lǐng)導，確保成效。要從促進經(jīng)濟發(fā)展、防范易制毒化學流入非法渠道、維護社會穩(wěn)定的高度，充分認識開展易制毒化學品集中宣傳整治行動的重要性，切實把集中宣傳整治行動納入本單位工作的整體部署，加強對集中宣傳整治行動的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推進，確保行動按步驟順利進行。

(二)分工協(xié)作，整體推進。應建立聯(lián)動協(xié)作機制，加強情報信息的交流合作，確保集中宣傳整治行動的深入開展，實現(xiàn)集中宣傳整治效果的最大化。各相關(guān)科室、工商所要積極配合安全監(jiān)管等部門開展對化工市場的宣傳整治，對于違規(guī)銷售易制毒化學品的單位要依法進行處罰。

(三)突出重點，全面兼顧。此次集中宣傳整治行動既要直接面向所有易制毒化學品企業(yè)和化工市場，也要面向醋酸酐、麻黃堿以及復方制劑和硫酸、鹽酸等經(jīng)營活動中常用的重點易制毒化學品經(jīng)營企業(yè)和集中經(jīng)銷易制毒化學品的化工市場等場所，還要重點針對企業(yè)法定代表人和管理、經(jīng)銷、倉儲、物流等重點崗位從業(yè)人員及化工市場管理人員開展宣傳工作。

(四)落實責任，強化督導。各禁毒成員單位的分管領(lǐng)導是這次宣傳整治行動的第一責任人，相關(guān)業(yè)務部門負責人為第二責任人。興慶區(qū)領(lǐng)導小組辦公室將組織督導組，對每個階段工作進行督導、檢查工作，并綜合檢查情況，對工作積極、成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵；對于工作不扎實、措施不到位、效果不明顯的，予以通報批評；對于因工作疏漏，導致易制毒化學品在行動期間流入非法渠道的，將從嚴追究相關(guān)責任人的責任。

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【關(guān)鍵字】化學品；有毒化學品；環(huán)境污染；環(huán)境保護

隨著社會的發(fā)展，人們生產(chǎn)和生活需求的不斷提高，人類對從自然界簡單獲取的物質(zhì)已不再滿足。而科技力量的強大，使人們逐步掌握改變物質(zhì)性質(zhì)的方法，生產(chǎn)出各類新的化學品，化學品對人類健康的影響從輕微的皮疹到一些急、慢性傷害甚至癌癥，危害更嚴重的是一些令人矚目的化學災害性事故，已經(jīng)對人類健康和自然環(huán)境造成嚴重的危害。

一、化學品及其種類

化學品是指以石油、煤、礦物質(zhì)、空氣、水等天然原料，通過化學反應改變物質(zhì)結(jié)構(gòu)、成分、形態(tài)等生產(chǎn)出的各類產(chǎn)品的統(tǒng)稱。

目前全世界已有的化學品種類多達700萬種，其中已做為商品上市的有10萬余種，經(jīng)常使用的有7萬多種，現(xiàn)在每年全世界新出現(xiàn)化學品有1000多種。

按照性質(zhì)的不同，化學品分為性質(zhì)穩(wěn)定化學品和性質(zhì)活潑化學品。

例如：氟利昂等化學品，化學性質(zhì)穩(wěn)定，因而難以被環(huán)境吸收或者分解；而性質(zhì)活潑的化學品，如：硝酸鹽、過氧化物等，因為容易與其他物質(zhì)發(fā)生反應，常被應用在化工產(chǎn)品中。

二、有毒化學品對人類健康的危害

通常我們將進入環(huán)境后能夠通過環(huán)境蓄積、生物累積、生物轉(zhuǎn)化或化學反應等方式損害健康和環(huán)境，或者通過接觸對人體具有嚴重危害和具有潛在危險的化學品稱作有毒化學品。

在品種繁多化學品中，大多數(shù)的化學品都含有毒性，有的甚至為劇毒，這些有毒化學品對人類健康的危害以及對環(huán)境的破壞極其嚴重。

化學品對人體的危害程度與其濃度及攝入量有直接關(guān)系，濃度越高，毒性越大；攝入量越大，對人體傷害越嚴重。有毒化學品對人類健康的危害（致癌、致畸和致突變等）包括三個方面：

（1）急性危害

急性危害是人體短時間內(nèi)暴露于濃度很高的有毒化學品中，化學品迅速破壞體內(nèi)器官和系統(tǒng)的功能，從而立即導致疾病，甚至死亡。

（2）慢性危害

慢性危害是長時間或反復暴露在低濃度的有毒化學品中，化學品的毒性在體內(nèi)逐漸蓄積，由緩慢、細微的身體損害，經(jīng)過一段時間后才發(fā)展為某種疾病癥狀。

（3）遠期危害

遠期危害是有毒化學品的危害在短時間內(nèi)不會表現(xiàn)出來，有些甚至要在后代中才能表現(xiàn)出來的危害。

據(jù)研究資料分析，人類癌癥患者約有90%由有毒化學物質(zhì)的作用引起的。有些癌癥患者是由于職業(yè)關(guān)系經(jīng)常接觸有毒化學品而致癌的。

致突變是長期接觸有毒化學品導致生物體細胞的遺傳信息和遺傳物質(zhì)發(fā)生突然的改變，使其產(chǎn)生新的遺傳特征（基因突變、染色體畸變）。

三、人類受到有毒化學品危害的途徑

1.呼吸污染的空氣

工業(yè)廢氣、工業(yè)粉塵、汽車尾氣等是導致空氣污染的重要因素，2013年1月中下旬我國大中城市的陰霾天氣，致使PM2.5嚴重超過標準 ，達到重度污染程度，造成人們的呼吸系統(tǒng)嚴重損傷。

2.飲用污染的水源

由于工業(yè)廢水的大量偷偷排放，導致河流湖泊的被污染。目前，我國70%以上的河流湖泊都遭受了不同程度有毒化學品的污染，2005年吉林的松花江污染就是典型的案例。而人們飲用被嚴重污染的水源，致使人們患有各種各樣的疾病，甚至癌癥，嚴重的導致死亡。

3.食用污染的食物

人們食用的食品也不同程度地受到有毒化學品的威脅，例如：瘦肉精事件、蘇丹紅事件、三鹿牛奶的三氯氰胺事件、蒙牛奶的黃曲霉素事件等等層出不窮，給人們的健康帶來極大的危害。

四、加強環(huán)境保護意識，維護身體健康

1.慎用洗潔精

洗潔精是人工合成的洗滌劑，因為富含表面活性劑，而具有極強的去污能力。其成分主要是礦物油和動物性油脂，對皮膚刺激性很大，使用時必須戴手套。同時礦物油產(chǎn)品（石油衍生物）在自然界大多不能完全生物降解，沉積下來對環(huán)境污染很嚴重。

2.不宜食用染發(fā)劑與指甲油

化學染發(fā)劑中含有對苯二胺的物質(zhì)，是國際公認的致癌物質(zhì)，會導致皮膚過敏、白血病等疾病。指甲油中含有毒色素、苯、甲醛、等致癌物質(zhì)，因此，最好不要使用化學染發(fā)劑與指甲油。

3.慎用空氣清新劑，少用室內(nèi)殺蟲劑

空氣清新劑是通過散發(fā)香氣來覆蓋住異味的，其主要成分是乙醚、香精等原料，長期使用會對人體產(chǎn)生不良的影響。

室內(nèi)殺蟲劑都具有一定的毒性，過量或不合理使用會對人體健康造成危害。長期接觸殺蟲劑，會引起神經(jīng)麻痹、感覺神經(jīng)異常及頭暈頭痛等癥狀。

4.為了他人和自己的健康，遠離香煙

香煙燃燒時所產(chǎn)生的煙霧中含有多種有害成分，如：香煙燃燒時產(chǎn)生的尼古丁，屬于毒性生物堿。吸煙和被動吸煙都能損害人體的各種組織器官，引起癌癥、高血壓、消化性潰瘍、慢性支氣管炎、肺氣腫等多種疾病。

5.不隨意焚燒垃圾

在露天焚燒垃圾，大量的煙霧既污染環(huán)境，又會產(chǎn)生有毒化學物質(zhì)（二惡英）。被世界衛(wèi)生組織列為一級致癌物質(zhì)，會損害肝臟、生殖系統(tǒng)，產(chǎn)生癌變。

6.慎用藥物

隨著人類醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)展，人類越來越依賴于用藥物來抵抗疾病。許多人不合理使用藥品或濫用藥品，引起的心血管疾病、損害肝臟、腎功能等。藥品的危害已經(jīng)成為社會關(guān)注的問題。

7.慎用含有添加劑的食物