公平競爭范文
時(shí)間：2023-03-27 16:57:50
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篇1
根據(jù)《自治縣人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》（XXX發(fā)〔2018〕23號規(guī)定，從2018年1月1日起，自治縣政府所屬部門在制定涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施時(shí)，要嚴(yán)格對照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公平競爭審查。為貫徹落實(shí)好此項(xiàng)工作，確保我局制定的有關(guān)政策措施符合相關(guān)法律法規(guī)和公平競爭要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況，按照“誰制定、誰清理”的原則，開展政策清理工作。在開展此項(xiàng)工作中，我局建立了公平競爭審查內(nèi)部工作機(jī)制，結(jié)合規(guī)章和行政規(guī)范性文件的定期清理制度，對現(xiàn)行政策措施等相關(guān)文件開展了自查，經(jīng)審查，我局沒有涉及此項(xiàng)工作的文件。
XXX縣XXX局
2018年6月21日
根據(jù)《閬中市公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室關(guān)于加快推進(jìn)公平競爭審查工作及報(bào)送清理工作總結(jié)的通知》的文件精神，我鄉(xiāng)高度重視，扎實(shí)部署，本著以檢查促工作、促改進(jìn)的態(tài)度，迅速開展了自檢自查工作，有關(guān)情況如下:
一、工作開展情況
(一)明確機(jī)構(gòu)職責(zé),理順工作機(jī)制。經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府同意，成立由鄉(xiāng)黨委書記敬中恒同志為組長，鄉(xiāng)長秦洪波同志為副組長，其他黨委成員、各部門負(fù)責(zé)人為成員的公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排落實(shí)我鄉(xiāng)公平競爭審查工作。
(二)加大審查力度,有序清理存量。對我鄉(xiāng)2017年1月1日至2018年6月11日的所有發(fā)文進(jìn)行梳理與整理，重點(diǎn)排查有關(guān)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件,經(jīng)梳理,我鄉(xiāng)2017年年初以來未出臺規(guī)范性行為文件和其他政策措施。
二、定期評估完善。
我鄉(xiāng)按照“誰起草、誰審查”的原則，要求各部門分別負(fù)責(zé)本部門擬出臺政策措施的公平競爭審查工作，在起草過程中嚴(yán)格對照市相關(guān)文件內(nèi)容，就審查對象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查，形成書面審查結(jié)論，隨相關(guān)文件材料一并上報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)。確保我鄉(xiāng)制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。
三、下步工作打算
下一步,我鄉(xiāng)將按照省市關(guān)于建立公平競爭審查制度的要求,繼續(xù)自查自理2017年以前出臺的發(fā)文，嚴(yán)格規(guī)范文件及政策的公平競爭審查工作,確保我鄉(xiāng)制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。并切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，增進(jìn)全社會對公平競爭審查制度的認(rèn)識和理解，為公平競爭審查制度實(shí)施營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
五、整改措施到位。對2018年之前出臺的政策措施，我鄉(xiāng)將繼續(xù)進(jìn)行自查自糾，確保公平競爭審查清理到位。
棗碧鄉(xiāng)人民政府
2018年6月11 日
關(guān)于公平競爭審查工作總結(jié)2
市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室：
根據(jù)《關(guān)于落實(shí)自治區(qū)2018年公平競爭審查制度督察相關(guān)要求的通知》要求，我局結(jié)合今年已開展的兩次督察要求進(jìn)行自查，現(xiàn)就我局2018年公平競爭審查制度實(shí)施情況總結(jié)如下：
一、及時(shí)制定工作方案
為規(guī)范財(cái)政行政行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，逐步清理廢除妨礙市場公平競爭的規(guī)定和做法，我局立足全局，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，堅(jiān)持從財(cái)政工作實(shí)際出發(fā)，制定了《南寧市財(cái)政局建立公平競爭審查制度實(shí)施方案》，明確了工作總體要求和基本原則，按照分步實(shí)施的工作步驟，在規(guī)范增量政策的同時(shí)，堅(jiān)持分類處理、不溯及既往，逐步清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策，通過依法審查，強(qiáng)化監(jiān)督的做法，建立健全公平競爭審查保障機(jī)制，把自我審查和外部監(jiān)督結(jié)合起來，加強(qiáng)社會監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
二、建立健全工作機(jī)制和審查制度
我局建立了《南寧市財(cái)政局公平競爭審查工作制度》及審查流程，成立了由局班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室、局屬各單位為成員的財(cái)政局公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了公平競爭審查范圍、審查主體、審查方式、審查標(biāo)準(zhǔn)和例外規(guī)定。規(guī)定沒有法律、法規(guī)依據(jù)，不得制定減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的政策措施；不得違反《中華人民共和國反壟斷法》制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的政策措施；不得出臺沒有進(jìn)行公平競爭審查的政策措施。我局在制定政策措施文件及開展公平競爭審查工作過程中，均向社會公開征求意見，充分聽取利害關(guān)系人的意見。有關(guān)政策措施出臺后，均按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求向社會進(jìn)行公開。
三、規(guī)范審查流程
本局各科室、局屬各單位按照“誰制定、誰審查”的原則，負(fù)責(zé)對本部門制定的政策措施文件進(jìn)行公平競爭審查，并提出書面意見；辦公室把好公文審核關(guān)，對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查而未審查的政策措施文件退回文件主辦科室；所有規(guī)范性文件和重大行政決策由文件政策起草科室出具公平競爭審查書面意見以后交由局法制科進(jìn)行復(fù)審。
四、加強(qiáng)增量文件審查
按照“誰起草、誰審查”的原則，要求本局各科室、局屬各單位分別負(fù)責(zé)本科室、本單位出臺政策措施的公平競爭審查工作，在起草過程中按照《南寧市財(cái)政局建立公平競爭審查制度實(shí)施方案》、《南寧市財(cái)政局公平競爭審查工作制度》要求，嚴(yán)格對照自治區(qū)、南寧市政府在關(guān)于市場體系中建立公平競爭審查制度實(shí)施意見、實(shí)施方案有關(guān)公平競爭審查的內(nèi)容進(jìn)行審查。2018年截止目前，審查由本局牽頭起草制定的規(guī)范性文件和重大行政決策共計(jì)8件，經(jīng)審查有關(guān)政策措施中均未含有地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等違反公平競爭的內(nèi)容，確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。
五、有序清理存量
（一）存量清理情況。我局各科室、局屬各單位對照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對有無市場主體反映比較強(qiáng)烈、問題暴露比較集中、影響比較突出的規(guī)定和做法需要盡快予以廢止的、對以合同協(xié)議等形式給予企業(yè)的優(yōu)惠政策，以及部分立即終止會帶來重大影響的政策措施，需要合理設(shè)置過渡期，留出必要的緩沖空間的情況等要求，對以前的政策措施文件區(qū)分不同情況進(jìn)行梳理，共對26件存量政策（規(guī)章2件，政府規(guī)范性文件9件，部門規(guī)范性文件15件）中有關(guān)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行清理，經(jīng)查，以上政策措施均不存在妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的問題。
（二）清理現(xiàn)行排除限制性競爭政策情況。根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2018年廣西清理現(xiàn)行排除限制性競爭政策措施工作方案的通知》要求，我局對現(xiàn)行部門規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施含有的地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等重點(diǎn)包括的六項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行清理，經(jīng)清理，26件存量政策（規(guī)章2件，政府規(guī)范性文件9件，部門規(guī)范性文件15件）中有關(guān)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容均不存在限制性競爭的內(nèi)容。
六、下一步工作打算
（一）加強(qiáng)政策解讀。我局將切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度，針對社會各界及相關(guān)利益人對涉及我局規(guī)章、規(guī)范性文件及政策措施提出的問題加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，增進(jìn)全社會對公平競爭審查制度的認(rèn)識和理解，為公平競爭審查制度實(shí)施營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
（二）完善守信機(jī)制。我局將進(jìn)一步加強(qiáng)政府信用體系建設(shè)，嚴(yán)格履行向社會做出的承諾，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)。進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，拓寬公眾參與重大決策的渠道，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的社會監(jiān)督和約束。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。進(jìn)一步落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度實(shí)施方案的通知》（南府辦〔2017〕45號）精神，規(guī)范政策措施起草行為，對部門未進(jìn)行公平競爭審查或者違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)出臺政策措施，以及不及時(shí)糾正相關(guān)政策措施，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為因失職瀆職等需要追究有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，引起相應(yīng)責(zé)任將追究責(zé)任人責(zé)任。
（四）整改措施到位。對2018年度以前出臺的政策措施，我局將繼續(xù)進(jìn)行自查自糾，確保公平競爭審查清理到位。
關(guān)于公平競爭審查工作總結(jié)3
根據(jù)港南區(qū)公平競爭審查工作局際聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2018年港南區(qū)清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案〉的通知》要求，我局組織局機(jī)關(guān)各部門、局屬各單位，針對我局起草的以區(qū)政府名義或區(qū)農(nóng)業(yè)局名義出臺的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中含有地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理。清理工作采取局機(jī)關(guān)各部門、局屬各單位自查梳理，局機(jī)關(guān)法制部門審核排查，局領(lǐng)導(dǎo)研究公開清廢和總結(jié)上報(bào)四個(gè)階段進(jìn)行。現(xiàn)將清理工作情況報(bào)告如下：
一、清理內(nèi)容主要包括：
1、設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；
2、限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；
3、對外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策；
4、限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出；
5、排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
6、強(qiáng)制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。
二、明確工作機(jī)制有序開展清理工作
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局就清理工作的范圍、原則、步驟和要求等進(jìn)行了周密安排部署，并成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的清理小組,多次聽取關(guān)于規(guī)范性文件清理工作情況的匯報(bào)，解決清理工作中的困難和問題，保證了清理工作順利開展。
（二）明確清理職責(zé)，清理范圍，積極思考，精心策劃。結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)務(wù)部、商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)〈2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案〉的通知》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕2091號）文件，進(jìn)一步明確了規(guī)范性文件清理范圍，清理分工，清理方法步驟和清理目標(biāo)。明確專門機(jī)構(gòu)與人員負(fù)責(zé)組織清理工作，進(jìn)一步澄清了對公平競爭審要性的模糊認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，明確了責(zé)任，提出了具體要求，使清理工作有序推進(jìn)。
（三）統(tǒng)籌安排，落實(shí)清理責(zé)任。要求區(qū)局機(jī)關(guān)各相關(guān)股室、直屬事業(yè)單位要按照“誰實(shí)施、誰提出清理意見”和“誰制定、誰清理”的原則，組織專人負(fù)責(zé)對現(xiàn)存有效的規(guī)范性文件進(jìn)行登記，逐一對照公平競爭審查“四類標(biāo)準(zhǔn)”、18個(gè)“不得”和四類例外情形，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的梳理審查，提出“廢改立”意見。經(jīng)審查清理后，有修改，或有修改意見的規(guī)范性文件匯集成冊，與公平競爭審查文件清理目錄，一并由股室負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報(bào)局務(wù)會議審定。確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。
三、下一步工作打算
一是嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。在今后的工作中，要按照“誰起草、誰審查”的原則，要求各股室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人分別負(fù)責(zé)本單位擬出臺政策措施的公平競爭審查工作，在起草過程中嚴(yán)格對照《實(shí)施意見》中的內(nèi)容，就審查對象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查，形成書面審查結(jié)論，隨相關(guān)文件材料一并上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。
二是重視程序，狠抓落實(shí)。對擬出臺的政策措施依法審定，做到內(nèi)容合法、程序合規(guī)、細(xì)致周密、防止疏漏。同時(shí)實(shí)現(xiàn)任務(wù)落實(shí)，人員落實(shí),目標(biāo)明確，方法明確和要求明確。
三是同步建立公平競爭審查機(jī)制，積極推進(jìn)我局的公平競爭審查工作,將合法性與公平競爭審查一并納入規(guī)范性文件審查范圍。對規(guī)范性文件概念把握不準(zhǔn)，公文規(guī)范處理程序不清的及時(shí)向自治區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室報(bào)告公平競爭審查情況，確保我局出臺規(guī)范性文件工作規(guī)范、有序開展。
篇2
【關(guān)鍵詞】競爭；公平競爭權(quán)；法律保護(hù)；完善
中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2013）06-156-01
一、經(jīng)營者的公平競爭權(quán)的概述
（一）經(jīng)營者公平競爭權(quán)的內(nèi)涵
經(jīng)營者的公平競爭權(quán)它是存在于從事商品經(jīng)營或者營利等相關(guān)營利性質(zhì)行為的主體（法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人），基于社會普遍認(rèn)可的公平標(biāo)準(zhǔn)或者是公平價(jià)值判斷，即享有機(jī)會公平、法律規(guī)制一致、程序遵守平等、利益分配公平的標(biāo)準(zhǔn)，在法律強(qiáng)制力的保護(hù)下的競爭環(huán)境中進(jìn)行公平競爭的權(quán)利。
（二）經(jīng)營者公平競爭權(quán)的性質(zhì)
經(jīng)營者的公平競爭權(quán)擁有自身的性質(zhì)，它是一種應(yīng)有權(quán)利、基本權(quán)利以及公權(quán)私權(quán)化的權(quán)利。
1.應(yīng)有權(quán)利。公平競爭權(quán)是一種以權(quán)利的形式來實(shí)現(xiàn)其利益的享有；而其利益的享有反過來就是以公平競爭權(quán)為基礎(chǔ)，它是經(jīng)營者作為經(jīng)營者所應(yīng)有的權(quán)利，它是競爭的權(quán)利性質(zhì)逐步形成的，是最為基本的應(yīng)有權(quán)利。
2.基本權(quán)利。有市場就有競爭，而且是經(jīng)營者之間的競爭，競爭是經(jīng)營者作為經(jīng)營者主體的最為本質(zhì)的體現(xiàn)，所以競爭權(quán)也就是經(jīng)營者的基本權(quán)利，只有競爭才能真正的實(shí)現(xiàn)其參與市場的利益需求。
3.公權(quán)私權(quán)化。經(jīng)營者公平競爭權(quán)就是公權(quán)私權(quán)化的權(quán)利，它只是以私法上的個(gè)體的權(quán)利形式來實(shí)現(xiàn)社會公共利益維護(hù)的權(quán)利存在；經(jīng)營者也需要保護(hù)自己，實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)和獨(dú)立自主。
二、我國對經(jīng)營者公平競爭權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及問題
（一）我國對經(jīng)營者公平競爭權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀
我國在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)營者參與市場競爭，在追求最大化利益驅(qū)動(dòng)下就會采取不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤⑾拗聘偁幮袨橐约皦艛嘈袨椋璧K經(jīng)營者公平競爭的實(shí)現(xiàn)，使得處于市場中的大部分經(jīng)營者無法通過公平的競爭來獲得應(yīng)得的利益，甚至想出其他的不正當(dāng)行為來獲取利益，所以也就難免會造成一個(gè)競爭行為惡性的循環(huán)，最終導(dǎo)致不正當(dāng)競爭行為大量的出現(xiàn)。
（二）我國對經(jīng)營者公平競爭權(quán)保護(hù)存在的問題
經(jīng)營者公平競爭權(quán)作為一個(gè)應(yīng)有的自然權(quán)利存在在西方發(fā)達(dá)資本主義國家中，但是，在我國沒有自然權(quán)利觀，其權(quán)利的保護(hù)僅以事后的懲戒及依靠單一的國家保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，物欲極度膨脹的今天，其力度明顯是不夠的。其次，從我國競爭法的規(guī)定中可以看到，法律無法以禁止性規(guī)范的方法窮盡所有侵害經(jīng)營者正當(dāng)競爭利益的行為方式。
三、完善我國對經(jīng)營者公平競爭權(quán)的法律保護(hù)
法律應(yīng)明確賦予經(jīng)營者以公平競爭權(quán)：
（一）經(jīng)營者公平競爭權(quán)需要法律的明確確認(rèn)
只有法律對公平競爭的認(rèn)可才能充分而有保障的促進(jìn)經(jīng)營者公平競爭權(quán)發(fā)展。法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，而經(jīng)營者的公平競爭權(quán)是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢的，是符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又符合統(tǒng)治階級的統(tǒng)治要求，所以賦予經(jīng)營者公平競爭權(quán)是符合統(tǒng)治階級的統(tǒng)治需求的。
（二）經(jīng)營者公平競爭權(quán)應(yīng)通過法律來維護(hù)
有競爭的地方就需要秩序，尤其是公平競爭的秩序，而該秩序的維持則需要法律。這是經(jīng)營者公平競爭內(nèi)在的本質(zhì)發(fā)展需求，也是人們對競爭調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。公平競爭秩序意味著利益分配的可預(yù)期性，公平競爭的法律規(guī)則是市場競爭行為的基本準(zhǔn)則，以立法的形式為市場制定一個(gè)公平競爭規(guī)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。
（三）經(jīng)營者公平競爭權(quán)應(yīng)該通過法律賦權(quán)
大多數(shù)情況下不正當(dāng)競爭的經(jīng)營者侵犯的是正當(dāng)經(jīng)營者的具體權(quán)利，因而可以通過具體權(quán)利的保護(hù)條款來加以保護(hù)。法律無法窮盡所有不正當(dāng)競爭的行為、限制競爭行為以及壟斷行為，所以可以把經(jīng)營者的公平競爭權(quán)設(shè)為一項(xiàng)一般性的權(quán)利，把公平競爭權(quán)作為經(jīng)營者全部公平競爭所應(yīng)享有的總括性的權(quán)利，在具體的經(jīng)營者的權(quán)利沒辦法保護(hù)到的情況下，可以引用一般性的公平競爭權(quán)來保護(hù)經(jīng)營者所應(yīng)當(dāng)享有的總括性的權(quán)利。經(jīng)營者就不會因?yàn)榫唧w的法律沒有規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為出現(xiàn)而使得利益受到損害時(shí)還得不到法律的保護(hù)。而且通過法律賦予經(jīng)營者公平競爭的權(quán)利可以更明顯的體現(xiàn)社會本位中并行的個(gè)人權(quán)利本位理念。個(gè)人權(quán)利本位是實(shí)現(xiàn)社會本位的基本組成單位，通過以賦權(quán)的形式來調(diào)動(dòng)經(jīng)營者維護(hù)市場公平競爭秩序的主動(dòng)性以彌補(bǔ)公共實(shí)施中的不足符合社會本位理念的主旨的。
參考文獻(xiàn)：
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篇3
長期以來，我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，但卻忽視了愛國主義教育的傳統(tǒng)；我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，卻在國家利益、公共利益和個(gè)人利益之間糾纏不清。一些中國企業(yè)習(xí)慣于購買國外的產(chǎn)品，認(rèn)為外國產(chǎn)品質(zhì)量可靠、服務(wù)周到。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人通過與跨國公司打交道，獲取了巨額的不法利益。一些國外知名公司非常了解中國企業(yè)采購者的特殊“嗜好”，在制作投標(biāo)文件的同時(shí)，邀請采購企業(yè)負(fù)責(zé)人到國外去參觀訪問，甚至以折扣的方式，直接或者間接向中國企業(yè)負(fù)責(zé)人輸送利益。近年來披露的跨國腐敗案件，已經(jīng)充分說明了這一點(diǎn)。
公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基石。堅(jiān)持公平競爭的原則，就是要反對任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義，反對任何形式的貿(mào)易歧視。這同金融危機(jī)發(fā)生之后，一些西方國家提出“購買國貨”的主張，鼓勵(lì)、支持甚至采取強(qiáng)制措施，要求企業(yè)優(yōu)先購買本國商品的貿(mào)易保護(hù)做法是完全不同的。
中國的改革開放政策，既包括對外開放，也包括對內(nèi)開放。如果在設(shè)備采購特別是大型重裝備采購的過程中，眼睛向外，只考慮跨國公司的產(chǎn)品，而不給中國企業(yè)提供平等競爭的機(jī)會，那么，就違反了我國改革開放的政策，就會阻礙中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)的升級，增加政府在就業(yè)方面的壓力。
遏制中國設(shè)備采購市場中存在的不法行為，給“自家和尚”提供念好經(jīng)的環(huán)境，必須多管齊下。首先，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照《反不正當(dāng)競爭法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)定，將那些違反公平競爭原則，在招標(biāo)文件中排除中國企業(yè)的單位和個(gè)人繩之以法；對極少數(shù)收受他人賄賂，涉嫌犯罪的行為人，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。
篇4
關(guān)鍵詞：體育競賽公平競爭原則 社會契約原則 關(guān)系
一、提出問題
和諧社會是一個(gè)“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活序、人與自然和諧相處的社會”。最基本的表現(xiàn)是人與人、人與自然和諧相處，和諧社會是千百年來人們向往的理想社會形態(tài)。這就需要對公民權(quán)利,公民義務(wù),公民參與,公民資格等公民意識有一個(gè)清晰的自覺。這些問題如可以統(tǒng)括的話,也就是“社會契約”原則的合理化建設(shè)問題。那么,“社會契約”原則作為一種思想觀念,如何深入人心,成為一種行為準(zhǔn)則,內(nèi)化為一種價(jià)值追求,這是建設(shè)“和諧社會”的基本保證。那么體育競賽作為社會文化形態(tài)的一部分參與了這種社會“基本結(jié)構(gòu)”建設(shè)，它與社會契約原則有什么關(guān)系？這是本文旨在探討的問題。
二、體育競賽公平競爭內(nèi)涵
《奧林匹克》明確規(guī)定，公平競賽是奧運(yùn)賽事的根本原則。體育競賽的競爭與拼搏是一種精神，是人類生存與發(fā)展所必需具備的重要素質(zhì)，它既是體育權(quán)也是人權(quán)。因此，體育競賽要求；第一，體育競賽公平競爭要做到起點(diǎn)的平等。第二，要做到體育競賽規(guī)則與制度的公平。第三，公平競爭不是絕對均等的競爭，允許規(guī)則范圍內(nèi)身體條件的不同和技術(shù)水準(zhǔn)的差異。第四，要保證規(guī)則與制度的遵守。第五，對出現(xiàn)的不公平的結(jié)果，要與以補(bǔ)償與救濟(jì)。
三、社會契約的制度原則
現(xiàn)代社會，特別是以市場經(jīng)濟(jì)為基本制度的社會，人與人組成社會團(tuán)體，構(gòu)成一個(gè)社會大家庭。我們知道個(gè)人幸福要經(jīng)由社會途徑才能實(shí)現(xiàn)，制度要與德性結(jié)合才可以發(fā)揮效力，程序要有精神融入才能保證實(shí)質(zhì)。思想家羅爾斯指出，社會的“基本結(jié)構(gòu)”是由諸如憲法權(quán)利、政治決策程序、社會制度等來構(gòu)建。這就是傳統(tǒng)文化中倡言的由“技進(jìn)乎道”，和“以教化民”，寓教于樂，游之以藝，化民成俗的理念。這也就是說，體育不僅給社會展現(xiàn)其竟技的一面，而且還要展現(xiàn)其精神的一面，以特有的體育社會價(jià)值觀參與并影響社會制度建設(shè)。
四、體育與社會契約原則的關(guān)系
1.體育競賽公平競爭原則有利于社會平等。人人平等是文明社會的追求，主體間地位平等是從封建社會跨向文明社會的標(biāo)志，也可以說是構(gòu)建和諧社會的最基本要求之一。一個(gè)和諧社會應(yīng)該給這個(gè)社會的成員提供參與、分享的平等機(jī)會、公正機(jī)會。體育運(yùn)動(dòng)堅(jiān)守平等意識，保證每一主體都站在同一起跑線上的平等權(quán)利，才為遵守相同的游戲規(guī)則墊定了公平競爭的基礎(chǔ)。體育運(yùn)動(dòng)的最高表現(xiàn)形式“奧林匹克運(yùn)動(dòng)會”強(qiáng)調(diào)：反對損害奧林匹克運(yùn)動(dòng)的任何形式的歧視，以保障每個(gè)人從事體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利，尤其要保障女子和殘疾人在體育方面的權(quán)利。體育精神所倡導(dǎo)的“費(fèi)厄潑賴”公平競爭的社會倫理，成為人類社會中重要的行為規(guī)范和價(jià)值取向。
2.體育公平競爭原則有利于社會的道德規(guī)范。體育價(jià)值追求引導(dǎo)著人們在參與體育活動(dòng)中不僅要敬重、關(guān)愛、并積極追求自己的身心與精神健康，而且要尊重、關(guān)愛、并促進(jìn)他人的身心與精神健康，不僅要充分敬重與關(guān)愛自己的生命，而且要充分敬重與關(guān)愛他人的生命，至少是在自己尋求快樂與健康、敬重與關(guān)愛自己生命的同時(shí)不能有損于他人的同等權(quán)利。
3.體育競賽公平競爭原則是社會法制倫理的基礎(chǔ)。《奧林匹克》明確規(guī)定：公平競賽是奧運(yùn)賽事的根本原則。但是，我們也必須承認(rèn)體育競賽法規(guī)和體育競賽規(guī)則的制定受人們對體育競賽規(guī)律認(rèn)識的限制，使體育競賽規(guī)則存在一定的滯后性，也就沒有決對的公平。比如，運(yùn)動(dòng)員身份和資格的“異化現(xiàn)象”、惡意犯規(guī)、裁判員執(zhí)法的故意偏袒等“黑色現(xiàn)象”，造成了體育競賽的不公平現(xiàn)象。要解決這些現(xiàn)象，使體育競賽公平原則在制度和法律的保障下得以順利進(jìn)行。就必須加強(qiáng)倫理與思想道德教育、完善體育競賽公平制度、加強(qiáng)體育競賽操作過程的監(jiān)督、制定與體育相關(guān)法律。
4.體育公平競爭原則為社會提供了公正的理念。現(xiàn)代競爭是一個(gè)社會性概念，具有間接性、非暴力性、正當(dāng)性、公平性、社會公利性等本質(zhì)屬性，是在特定領(lǐng)域內(nèi)，各相關(guān)主體為了獲取更奪的特定利益或創(chuàng)設(shè)對自己有利的生存發(fā)展條件，以其他相關(guān)主體為對手而相互爭勝的行為。公平包括原則公平、操作公平、結(jié)果公平，具有權(quán)利與機(jī)會平等、差異性和補(bǔ)償性原則三個(gè)方面的規(guī)定性。公平競爭就是在競爭過程中所有競爭者都是以平等的機(jī)會和平等的條件參與競爭，根據(jù)共同的規(guī)則和共同的秩序，在競爭中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
五、結(jié)語
“社會契約”原則作為一種思想觀念是建設(shè)“和諧社會”的基本保證。體育道德是社會契約原則產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)，是社會道德思想重要組成部分。體育競賽公平競爭原則有利于社會道德規(guī)范；體育競賽公平競爭原則是社會法制倫理的基礎(chǔ);體育公平競爭原則為社會提供了公正的理念。
參考文獻(xiàn)：
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篇5
打破壟斷核心在于助力民資進(jìn)入壟斷性行業(yè)。長期以來，國企掌握著關(guān)系國計(jì)民生的壟斷性行業(yè)的重要領(lǐng)域，其資本運(yùn)作和利益分配等信息不夠公開透明，這不僅使民資進(jìn)入艱難局面，而且容易滋生國企內(nèi)部腐敗，無法構(gòu)建公平的資本市場。
在混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，就是要致力于打破壟斷，以實(shí)現(xiàn)國資與民資在市場競爭中的相對公平。首先，國企盤踞的壟斷行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，其中的競爭性領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開放，加大民資進(jìn)入力度；其次，民營企業(yè)力量薄弱，進(jìn)入壟斷性領(lǐng)域過程中政策助力很重要。一是在部分壟斷性行業(yè)應(yīng)允許民資特許經(jīng)營，分批向符合條件的民營企業(yè)頒發(fā)特許經(jīng)營的執(zhí)照；二是政府工作報(bào)告中提出“在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項(xiàng)目”，因此，應(yīng)該從國有企業(yè)劃撥一些項(xiàng)目交給民資經(jīng)營。
實(shí)現(xiàn)公平應(yīng)借助細(xì)則性政策的出臺。國企改革過去曾被利益集團(tuán)所利用，上演了一出利益分肥的戲碼。目前，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基本政策已經(jīng)明確，關(guān)鍵是細(xì)則的出臺，涉及國企股權(quán)改革的法律法規(guī)，應(yīng)盡快完善修訂。比如，應(yīng)明確發(fā)展混合所有制的實(shí)施程序、違規(guī)操作的處罰規(guī)則及國企資產(chǎn)的評估標(biāo)準(zhǔn)等。只有完善的法律法規(guī)和健全的配套機(jī)制做保障，才能彰顯公平，既不必害怕“國資流失”，亦不必?fù)?dān)心民企“羊入虎口”。
混合所有制意味著打破壟斷，從外部來說是允許民資進(jìn)入壟斷性的行業(yè)；從企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)來說，在于建立現(xiàn)代企業(yè)法人制度，保障企業(yè)運(yùn)行效率。
篇6
接受教育對于廣大青少年學(xué)生而言,既是一種權(quán)利,又是一種義務(wù)。《中華人民共和國教育法》規(guī)定:中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、等,依法享有平等的受教育機(jī)會。教育機(jī)會均等,就是“使來自不同社會地位和出身的人都能夠獲得平等的受教育機(jī)會。平等的受教育機(jī)會是人的基本權(quán)利,是基本的社會善”。[2]也就是說,要讓農(nóng)村孩子和城里的孩子一樣,擁有同等的受教育權(quán)利和機(jī)會。但“由于受社會經(jīng)濟(jì)條件所限,教育機(jī)會均等還無法達(dá)到實(shí)質(zhì)平等,因而只能是一種形式的平等”。[3]2007年,甘肅省高考錄取率比全國平均水平低15.7個(gè)百分點(diǎn),2008年又比全國水平低6.3個(gè)百分點(diǎn)就是典型的例證。在這樣一種“教育機(jī)會均等”現(xiàn)狀之下,我們還極力宣揚(yáng)公平競爭,讓農(nóng)村孩子和城里的孩子站在同一起跑線上去爭取自己受教育的權(quán)利,顯然違反了平等原則。因?yàn)榻⒃诓黄降然A(chǔ)之上的城鄉(xiāng)教育資源決定了平等競爭對農(nóng)村孩子而言本身就是最大的不平等。
一、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育設(shè)施有天壤之別
按照《甘肅省示范性普通高中評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,一所省級示范性高中,“學(xué)校占地面積不少于80畝(城市
學(xué)校不少于60畝),能滿足正常教學(xué)活動(dòng)需要”,“校舍建設(shè)符合《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,校舍建設(shè)面積生均達(dá)9m2,寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍生均使用面積不少于3m2”,“理、化、生實(shí)驗(yàn)室完全滿足教學(xué)需要,每600多名學(xué)生配備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室三個(gè)(不含準(zhǔn)備室)”,“實(shí)驗(yàn)室設(shè)備達(dá)到國家規(guī)定的一類標(biāo)準(zhǔn),演示實(shí)驗(yàn)和分組實(shí)驗(yàn)開出率100%”,“學(xué)校信息化環(huán)境建設(shè)達(dá)到《甘肅省中小學(xué)校園信息化環(huán)境建設(shè)評估指標(biāo)(試行)》規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)的要求,多功能活動(dòng)廳座位在300人以上”,“班額不超過50人”。[4]“目前甘肅省省級示范性高中只有43所,占普通高中學(xué)校數(shù)的8.69%,不足十分之一”[5],且這些學(xué)校主要集中在省城和條件較好的地、州、市,約為30所,縣城一中有13所。但目前農(nóng)村中學(xué)的實(shí)際狀況又是如何呢?一所中學(xué)(一般是初高中結(jié)合在一起的完全中學(xué)),占地面積大多在20畝左右,無學(xué)生宿舍,或是條件非常簡陋的大寢室,很多學(xué)生擠在一起;理、化、生實(shí)驗(yàn)室少,往往是三科實(shí)驗(yàn)室簡單湊合在一處,且儀器短缺、藥品匱乏、實(shí)驗(yàn)開出率低下;學(xué)校信息化建設(shè)落后,計(jì)算機(jī)教室微機(jī)少,常常連一個(gè)班同時(shí)上機(jī)都無法保證;多功能活動(dòng)廳更是可望而不可及;班額大、人數(shù)多,已成為農(nóng)村中學(xué)十分頭疼的問題之一。這種狀況,既與廣大學(xué)生家長希望子女接受優(yōu)質(zhì)教育的殷切愿望相悖,又在很大程度上沖擊著教育公平的原則,同時(shí)必然拉大城鄉(xiāng)教育差距,引發(fā)學(xué)生擇校的熱潮,威脅著農(nóng)村中學(xué)本已十分脆弱的生源體系。
二、師資文化程度、執(zhí)教能力、穩(wěn)定程度、教學(xué)理念策略大相徑庭
“教學(xué)質(zhì)量是一所學(xué)校的核心凝聚力和吸引力。學(xué)校之間的競爭,歸根結(jié)底,是教學(xué)質(zhì)量的抗衡”。[6]盡管決定教學(xué)質(zhì)量的因素是多樣的,但建設(shè)一支執(zhí)著穩(wěn)定、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍卻是最為重要的。“以北京為例,很多中學(xué)教師非碩士即博士,小學(xué)教師專科僅是基本學(xué)歷。”[7]不僅僅在北京,就是在西部一些落后省份,城市中學(xué)教師的文化程度也基本是重點(diǎn)師范院校畢業(yè)的本科生。他們學(xué)科基礎(chǔ)知識雄厚,教學(xué)理念先進(jìn),教學(xué)方法和手段靈活多樣,在教育教學(xué)方面各有所長。相反,農(nóng)村中學(xué)教師在這些方面則顯得捉襟見肘。全日制普通高校畢業(yè)的第一文憑絕大部分以專科為主(后來大部分教師在教學(xué)過程中又通過離職進(jìn)修、函授、自學(xué)考試等方式獲得第二文憑為本科)。“2007年,甘肅省普通小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到97.65%、95.09%、77.43%,比2003年提高了2.59、7.51、19.94個(gè)百分點(diǎn)”。[8]此外,農(nóng)村教師教學(xué)理念陳舊,教學(xué)方法和手段單一,在職進(jìn)修提高又困難重重,無疑在很大程度上制約著農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。一方面,城市中學(xué)教師嚴(yán)重超編,造成人才的閑置和浪費(fèi),另一方面,農(nóng)村教師卻缺編嚴(yán)重,加上學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理,非正常的人才流動(dòng),造成許多學(xué)校不得不出現(xiàn)高考畢業(yè)班教師隊(duì)伍中非專業(yè)教師帶課現(xiàn)象和中師生、大專生無選擇帶課的現(xiàn)象。
三、教師地域結(jié)構(gòu)、教學(xué)信息及復(fù)習(xí)備考方法策略差距明顯
城市中學(xué)教師的來源構(gòu)成是多元的,往往在同一所學(xué)校執(zhí)教的教師來自天南海北,即使是同一省份,也是來自不同的地區(qū)。這樣他們就會把自身特殊的地域文化背景、學(xué)習(xí)成長歷程、外部發(fā)展影響,尤其是自己學(xué)生時(shí)代學(xué)校的一切教育教學(xué)狀況都反饋到自己新的教學(xué)環(huán)境中來,為學(xué)校增添新的文化氣息;同時(shí)城市學(xué)校信息渠道暢通、傳播途徑多樣、信息靈通便捷,高考復(fù)習(xí)備考的模式和方法既有自己的固定套路,又能根據(jù)學(xué)校安排、自己掌握的信息及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和變通。但是農(nóng)村中學(xué)教師地域構(gòu)成單一,往往同一個(gè)學(xué)校任教的教師就是同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或同一縣份的人。他們成長的文化背景、學(xué)習(xí)發(fā)展的歷程基本相似,模仿的對象也基本上就是大家共同熟悉的那些教師;且由于信息閉塞落后,在高考復(fù)習(xí)時(shí)不能及時(shí)了解命題變化的趨勢、規(guī)律和調(diào)整的方向,表現(xiàn)在復(fù)習(xí)方法上,一學(xué)年一本資料講到底,然后在考前再做幾套檢測模擬試卷,一年的高考復(fù)習(xí)備考工作就算了事,以致造成有些老師常有“原原本
本的試題,做了,講了,考到后仍然不會做”的尷尬。
四、教師對課余時(shí)間支配的內(nèi)容不同
城市教師課余想得多的是教學(xué),花費(fèi)時(shí)間較多的是教研;農(nóng)村教師課余想得多的是生活,花費(fèi)時(shí)間較多的是農(nóng)活。這是因?yàn)槌鞘薪處熋媾R的就業(yè)競爭激烈,雙職工工作的收入結(jié)構(gòu)又使他們不必為生活而奔波,所以他們可以靜下心來,充分利用優(yōu)越的師資圖書網(wǎng)絡(luò)等資源來從事教學(xué)研究,不斷提升自己的教學(xué)水平和教研能力。《甘肅省示范性普通高中評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定:“教師積級參與教育教學(xué)改革……近3年內(nèi)有2/3的教師在市(州、地)級以上刊物發(fā)表文章,有一定數(shù)量的教師在省級以上教學(xué)評優(yōu)中獲獎(jiǎng),學(xué)校承擔(dān)有省級以上的教育科學(xué)研究課題。”[9]這些制度既為城市教師的業(yè)余發(fā)展指明的方向,又為校方評價(jià)教師提供了政策依據(jù)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而農(nóng)村教師“半工半農(nóng)”者家庭居多,生活負(fù)擔(dān)沉重,學(xué)校教學(xué)壓力小,教師之間競爭和緩,所以課余大部分時(shí)間他們都為了家庭生計(jì)而奔走,教研只成為他們職稱晉升、評優(yōu)選先的手段而已。
五、學(xué)生實(shí)際錄取比例、就業(yè)環(huán)境不可同日而語
每年高考成績后,各城市中學(xué)張燈結(jié)彩,慶賀重點(diǎn)本科上線多少人,二本上線多少人,清華北大或國內(nèi)名牌大學(xué)錄取多少人,其熱鬧喜慶場面不亞于過春節(jié)。與此相反,農(nóng)村中學(xué)卻顯得相對平靜,重點(diǎn)本科個(gè)位數(shù)的上線率已足以讓他們驚喜萬分,而不超過10個(gè)百分點(diǎn)的本科上線率也使他們看到今年又比去年強(qiáng)。也許有人對此不屑一顧:從教育發(fā)展的質(zhì)量來看,農(nóng)村中學(xué)已無足輕重,但是別忘了,“日前,我國64%的高中生在縣城及以下高中學(xué)校”[10],是他們努力支撐著發(fā)展中的中國基礎(chǔ)教育,實(shí)現(xiàn)著“為高等院校輸送合格新生、為社會培養(yǎng)勞動(dòng)后備大軍”的重任。與城市中學(xué)生不同的是,農(nóng)村學(xué)生僅僅生長在農(nóng)村,接受的是農(nóng)村教育而已。但就是因?yàn)檫@個(gè)原因,造成他們高考成績低,上不了好學(xué)校,畢業(yè)了找不到好工作,參加工作了又找不到好環(huán)境。一方面“一些省市高考升學(xué)率已超過50%,有的地方甚至達(dá)到70―80%,結(jié)果是對重點(diǎn)大學(xué)和熱門專業(yè)的競爭代替了升學(xué)競爭,重學(xué)歷,變成了‘重校歷’”[11],另一方面,農(nóng)村中學(xué)的學(xué)生還在為了追求高考本科上線而日夜奮戰(zhàn)著。城里的孩子“為了文憑,為了借助文憑在未來的社會競爭和利益分配中獲得有利地位”[12],緣何要讓農(nóng)村孩子去承受這場競爭帶來的不利方面呢?
總之,由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,文化氛圍、教育設(shè)施、信息傳播渠道、師資水平、父母的參與程度等諸多方面的差異,造成城鄉(xiāng)孩子在接受教育程度上的大相徑庭,考慮到這些因素,高考一個(gè)省幾十萬人一刀切的錄取做法應(yīng)該“叫停”了。充分關(guān)注城鄉(xiāng)差異,建立與我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化發(fā)展水平、人民生活水平、學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際水平相適應(yīng)的高考錄取體系,這才是構(gòu)建和諧社會,縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有力舉措。也只有這樣,才有望實(shí)現(xiàn)真正的教育公平,才有望實(shí)現(xiàn)具有實(shí)質(zhì)意義的公平競爭。
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篇7
關(guān)鍵詞:分等級公平競爭;醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)安排;啟發(fā)式隨機(jī)搜索算法;帶約束優(yōu)化
中圖分類號: TP18
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
Application design of sustainable simulated algorithm based on hierarchical fair competition model
ZHANG Hai1, XU Lizhang2, YANG Guanci3, XU Hongfeng4
1.Guizhou Transportation Science Research Institute, Guiyang Guizhou 550008, China;
2. Key Laboratory of Advanced Manufacturing Technology, Guizhou University, Guiyang Guizhou 550003, China;
3. Chengdu Institute of Computer Application, Chinese Academy of Sciences, Chengdu Sichuan 610041, China;
4. Institute of Economics and Management, Guizhou Normal University, Guiyang Guizhou 550001, China
)
Abstract: A kind of medical experiment arrangement arrangement problem, which was a constrained optimization was solved by using an improved Simulated Annealing algorithm based on Hierarchical Fair Competition Model (HFCSA) through modifying the definition of individual, designing new coding method and growth pattern, and proposing efficient operators. The results show that the time expense of the new optimal solution is 77% of the older one. The success to solve medical experiment arrangement problem has widened the HFCSA’s application field and found out a new way for solving some similar constrained optimization problems.
Key words: Hierarchical Fair Competition (HFC); experimental medicine arrangement; heuristic random search algorithm; constrained optimization
0 引言
基于分等級公平競爭模型(Hierarchical Fair Competition Model, HFC)的可持續(xù)模擬退火算法(Simulated Annealing algorithm based on Hierarchical Fair Competition Model,HFCSA)是一種新的啟發(fā)式隨機(jī)搜索算法[1-3]。HFCSA算法既保留了模擬退火(Simulated Annealing,SA)算法的全局最優(yōu)性等特點(diǎn),又因?yàn)橐肓薍FC分等級公平競爭模型而增加了許多新特性,從而使其比標(biāo)準(zhǔn)SA算法有更強(qiáng)的持續(xù)搜索能力。HFCSA算法是一種隨機(jī)搜索算法,與遺傳算法、模擬退火算法等其他隨機(jī)搜索算法一樣均采用隨機(jī)生成算子來主導(dǎo)搜索操作,這種隨機(jī)策略決定算法的搜索空間,體現(xiàn)算法搜索的完備性。對于不帶約束的當(dāng)應(yīng)用優(yōu)化問題,其解空間是完整的,給定足夠長的時(shí)間則搜索可達(dá)解空間的任意位置。但當(dāng)應(yīng)用問題帶有約束條件后,其解空間由于約束條件的限制變得“不完整”,部分區(qū)域被禁止搜索。此時(shí)的解空間與隨機(jī)搜索算法的個(gè)體表達(dá)空間不吻合,給算法快速有效地完成搜索工作帶來了很大困難。
帶約束的優(yōu)化問題一直都是優(yōu)化設(shè)計(jì)領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。前期研究中,以48城市旅行商問題作為測試問題,證明了HFCSA算法對此類非約束優(yōu)化問題的求解結(jié)果要優(yōu)于同等條件下的標(biāo)準(zhǔn)遺傳算法和模擬退火算法的求解結(jié)果[1]。為拓寬HFCSA算法的應(yīng)用領(lǐng)域,本文通過改進(jìn)HFCSA算法的算法結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)新的算子等途徑,為某醫(yī)學(xué)院動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)了一種新的醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)安排方案。
1 實(shí)驗(yàn)描述
醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)安排是一種典型的帶約束優(yōu)化問題。其求解難點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1) 為了獲得具有統(tǒng)計(jì)依據(jù)的結(jié)論,在測得單項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)結(jié)果的同時(shí),避免其他指標(biāo)(因素)的影響,因此,實(shí)驗(yàn)分組往往比較多;
2) 各分組的步驟和步驟間的時(shí)間間隔均不同;
3) 實(shí)驗(yàn)步驟之間的時(shí)間間隔有強(qiáng)制性的規(guī)定,每一步提前或推后都會導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)失敗。
因此,如何將每個(gè)實(shí)驗(yàn)對象的每一步合理的安排在時(shí)間表上,做到對象間不沖突,步驟也不沖突,同時(shí)盡可能使整個(gè)實(shí)驗(yàn)的耗時(shí)最短,是一項(xiàng)帶約束優(yōu)化設(shè)計(jì)問題。
當(dāng)實(shí)驗(yàn)比較簡單時(shí),可以憑借經(jīng)驗(yàn),采用人工或一些數(shù)學(xué)排序方法安排好實(shí)驗(yàn)時(shí)間表。但隨著實(shí)驗(yàn)對象規(guī)模的增大、實(shí)驗(yàn)分組的增多、實(shí)驗(yàn)步驟的復(fù)雜化,以及步驟間約束條件的增多,時(shí)間安排的復(fù)雜性呈級數(shù)增長,常規(guī)的數(shù)學(xué)方法因?yàn)闊o法刻畫出各種約束條件而失效,人工排序更是不可能。但是,各種智能搜索算法為其提供了可能。
本文以實(shí)驗(yàn)“依達(dá)拉奉和異丙酚預(yù)處理對大鼠腦缺血/再灌注損傷的保護(hù)作用”為樣例,用HFCSA算法來設(shè)計(jì)該實(shí)驗(yàn)的時(shí)間安排。實(shí)驗(yàn)基本信息如下。
1)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物為成年雄性SD大鼠60只。
2)分組情況是隨機(jī)分為:對照組(D); 缺血再灌注損傷組(B1、B2、B3);異丙酚預(yù)處理組預(yù)處理組(C1、C2、C3);依達(dá)拉奉預(yù)處理組預(yù)處理組(A1、A2、A3)。其中,1、2、3組為3個(gè)亞組(再灌注時(shí)間分別為3天、5天、7天);每個(gè)亞組各6只大鼠,考慮統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,對照組D采用6只大鼠。
3)實(shí)驗(yàn)步驟:實(shí)驗(yàn)一共有4步(具體操作可參考相關(guān)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)手冊)。其中,第1步平均需要50min/只,需要兩個(gè)人合作完成;第1步完成24小時(shí)后進(jìn)行第2步操作,可以忽略操作時(shí)間,可一人單獨(dú)操作;再過24小時(shí)后進(jìn)行第3步操作,平均需要40min/只,可一人單獨(dú)操作;然后將A,B,C,D組中各個(gè)亞組(3天,5天,7天)的大鼠分別在第3步操作完成后的第3、5、7天時(shí)進(jìn)行第4步操作,平均需要30min/只,可一人單獨(dú)操作。注意:時(shí)間間隔固定,實(shí)驗(yàn)步驟不允許提前或┩坪蟆
4)實(shí)驗(yàn)工作時(shí)間:本實(shí)驗(yàn)小組共2名成員,平均每天可以連續(xù)工作的時(shí)間是:上午200min;下午180min;晚上120min。
┑1期 藕5:基于分等級公平競爭模型的可持續(xù)模擬退火算法的應(yīng)用
┆撲慊應(yīng)用 ┑30卷
2 算法設(shè)計(jì)
2.1 HFCSA算法
HFCSA算法的基本思想在文獻(xiàn)[1]中做了詳細(xì)的介紹,其流程如圖1所示。
圖片
圖1 HFCSA算法流程
形式化描述如下:
1)初始化種群(k), k=0,初始溫度為T;オ
2)根據(jù)適應(yīng)性水平,О涯柑宕癰叩降頭殖n個(gè)等級,每種等級分別有N1,N2,…,Nn 個(gè)母體;
3)在同等級內(nèi)部獨(dú)立地對于Ni(i=1,2,…,n)Ц瞿柑宸直鸞行l(wèi)次退火運(yùn)算,退火算子可表示為T:SS是母體空間到個(gè)體空間的映射,從而獲得下一代種群,T用降溫函數(shù)降溫一次。Ф雜誆煌的層次將采用不同的退火算子,即較低層次的種群應(yīng)用INV算子,而對于較高層次的種群選用SWAP算子;
4)對于新產(chǎn)生的子代,若其優(yōu)于其父代,則接收此個(gè)體;否則,г蛞愿怕濕exp(-Δt′/T(k))接收它,Р⒔其替換當(dāng)前種群中它所屬層次中的最差個(gè)體;
5)檢驗(yàn)停止準(zhǔn)則,若滿足條件則停止,否則k=k+1Р⒆到步驟3)。
在本次實(shí)驗(yàn)方案中,n=4, l=1。 適應(yīng)值函數(shù)是個(gè)體空間S到正實(shí)數(shù)空間的映射,Ъ詞視χ島數(shù)f為f:SR+。在步驟5)中,如果連續(xù)n代(n≥0.4×最大搜索代數(shù))沒有進(jìn)化出的新優(yōu)秀個(gè)體或者搜索達(dá)到最大搜索代數(shù),則算法停止運(yùn)行;在完成每一代進(jìn)化后,系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生10個(gè)隨機(jī)個(gè)體到相應(yīng)等級。オ
2.2 設(shè)計(jì)方案
結(jié)合本醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)安排具體情況,應(yīng)用HFCSA算法獲得優(yōu)化方案,需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。
1) 個(gè)體的定義和生成操作。
在本方案中,設(shè)計(jì)的最終目標(biāo)個(gè)體并非實(shí)驗(yàn)對象大鼠,也不是60個(gè)編號組成的數(shù)字序列,而是一張合理而省時(shí)的時(shí)間安排,它精確到指定每只大鼠的每個(gè)實(shí)驗(yàn)步驟在時(shí)間表上的位置、滿足實(shí)驗(yàn)時(shí)間限制等約束條件、追求實(shí)驗(yàn)總耗時(shí)最少。而這張復(fù)雜的時(shí)間表無法用直接編碼的方式描述,所以,HFCSA算法采用了一種強(qiáng)類型[4]來編碼個(gè)體。
將60只大鼠定義為對象數(shù)組(數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)如下),60個(gè)ID號排成的數(shù)字序列作為算法的操作對象。這個(gè)序列是真正個(gè)體(時(shí)間表)的基礎(chǔ),它確定了時(shí)間表中各個(gè)大鼠操作的先后順序。HFCSA算法的隨機(jī)算子可以直接操作這個(gè)序列而產(chǎn)生新的序列,也就產(chǎn)生了新的個(gè)體的“雛形”(僅有先后順序,沒有具體指定時(shí)間)。
程序前
//以下是對象的數(shù)據(jù)成員
int drugType;//藥物處理的類型;
int intervalDays;//步驟3與4間的間隔,以天為單位;
int MouseIndex;//mouse的序號;
//以下是實(shí)例化、獲取數(shù)據(jù), 更新數(shù)據(jù)成員的方法
Mouse(){drugType=0;intervalDays=3;MouseIndex=0;}
Mouse(int xx,int yy,int index)
{drugType=xx;intervalDays=yy;MouseIndex=index;}
void setMouse(int xx,int yy,int index)
{drugType=xx;intervalDays=yy;MouseIndex=index;}
int getDrugType(){return drugType;}
int getIntervalDays(){return intervalDays;}
void setDrugType(int type){drugType=type;}
void setIntervalDays(int days){intervalDays=days;}
程序后
2) 個(gè)體的評價(jià)。
評價(jià)個(gè)體時(shí),首先根據(jù)算法中的生成個(gè)體產(chǎn)生的數(shù)字序列,從序列表中的第一只大鼠(也許它的ID號是5或者其他號)開始逐只安排。步驟如下:
①第一只大鼠直接從時(shí)間表的第一個(gè)工作時(shí)間(上午)開始,直接安排其四個(gè)步驟的工作時(shí)間,用flag標(biāo)識下一只大鼠可以開始操作的起始時(shí)間點(diǎn);
Б詘才藕玫i只大鼠并記錄flag后,安排第i+1只大鼠:
a)從flag開始,找到合理并且最靠前的安排第i+1只大鼠四個(gè)步驟操作時(shí)間(Р⑶衣足時(shí)間間隔約束條件)的新起始點(diǎn)。本文采用保證安排合理性前提的最優(yōu)安排,這種思想類似于causallywellposed思想[4];
b)安排第i+1е淮笫蠼TimeSet中,設(shè)置新的flag;
3)按照2)安排直到最后一只大鼠后,產(chǎn)生一張完整的時(shí)間表。
4)時(shí)間表的最后一只大鼠的第四步操作步驟完成時(shí)間為實(shí)驗(yàn)結(jié)束時(shí)間,即個(gè)體的適應(yīng)值。這個(gè)值越小表示實(shí)驗(yàn)消耗時(shí)間越短,個(gè)體越優(yōu)秀。
為了判斷當(dāng)前起始時(shí)間點(diǎn)flag是否能合理安排當(dāng)前大鼠的指定步驟的操作時(shí)間,設(shè)計(jì)了命名為suitable的方法,下面是它的偽代碼。當(dāng)返回值為真時(shí),表示能夠合理安排當(dāng)前大鼠的指定步驟的操作時(shí)間。
程序前
初始化suit:= false;
timeType:= 大鼠的指定步驟S要求安排的時(shí)間段;
steptime:= 大鼠的指定步驟S需要消耗的時(shí)間;
switch(timeType)
case “上午”:if 當(dāng)前時(shí)段所余時(shí)間 >= steptime
then suit:=true, break;
case “下午”:if 當(dāng)前時(shí)段所余時(shí)間 >= steptime
then suit:=true, break;
case “晚上”:if 當(dāng)前時(shí)段所余時(shí)間 >= steptime
then suit:=true, break;
default:
返回suit的值。
程序后
2.3 方案特點(diǎn)
通過上面兩點(diǎn)的改進(jìn),HFCSA算法可以勝任此類帶約束優(yōu)化問題的求解,為該算法的應(yīng)用推廣打開了新的通道。在本方案中主要有如下特點(diǎn):
1) HFCSA算法不僅具有SA算法的優(yōu)點(diǎn)(如:全局收斂性,SA算法已經(jīng)在理論上被證明是一種以概率l 收斂于全局最優(yōu)解的全局優(yōu)化算法[4]),還是一種可持續(xù)的搜索算法。
2) HFCSA算法采用HFC模型的分等級機(jī)制,具有HFC模型的諸多優(yōu)點(diǎn)[4-6] ,其公平競爭模型為種群繁榮和持續(xù)進(jìn)化的帶來了動(dòng)力。當(dāng)?shù)瓦m應(yīng)個(gè)體能持續(xù)進(jìn)行徹底地搜索時(shí),一旦進(jìn)化出高適應(yīng)性的后代,后代會立即進(jìn)入高適應(yīng)性水平,參與高適應(yīng)性級別的競爭,這樣既保護(hù)了低等級種群個(gè)體,又增加了高級種群的基因多樣性與活力。
3)INV/ SWAP算子的巧妙運(yùn)用。由于表示解的數(shù)據(jù)串通常很長,而且算子的隨機(jī)性使解空間近似均勻分布,因此在降溫中,SWAP/INV算子選擇的兩個(gè)位置相隔兩個(gè)或兩個(gè)以上的點(diǎn)的概率最大。而在此種情況下,INV算子有利于算法的大范圍搜索,SWAP算子則更有利于算法小范圍的遷移。因此,在HFC模型中,低層次的個(gè)體需要進(jìn)行大范圍的搜索,而高層次的個(gè)體則需要盡可能地避免破壞。算法對較低層次(本實(shí)驗(yàn)中的第1層和第2層)的種群采用了INV算子,而對于較高層次(本實(shí)驗(yàn)中的第3層和第4層)的種群將采用SWAP算子。
4)良好的通用性。HFCSA算法在設(shè)計(jì)完成后,只需修改相關(guān)數(shù)據(jù)的宏定義,即可對不同實(shí)驗(yàn)進(jìn)行安排設(shè)計(jì);稍微調(diào)整即可對其他領(lǐng)域類似的帶約束的優(yōu)化問題(如各種帶約束條件的工程流程安排等)求解,具有很好的通用性和可移植性,為拓寬算法的應(yīng)用提供了良好的基礎(chǔ)。
3 應(yīng)用結(jié)果和分析
在不考慮隨機(jī)性的情況下,每次運(yùn)行的隨機(jī)函數(shù)的種子均默認(rèn)為0,當(dāng)然,也可以修改為不固定的種子來獲取隨機(jī)下的算法運(yùn)行情況。 HFCSA算法在求解醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)安排時(shí)的關(guān)鍵參數(shù)取值如下。
1) 降溫函數(shù)設(shè)計(jì)。
T(k)= 1B000.0×0.95loopCount
其中l(wèi)oopCount是當(dāng)前進(jìn)化代數(shù)。
2)算法停止條件。
滿足下面任意條件之一時(shí)算法便結(jié)束:
①進(jìn)化達(dá)到給定的最大運(yùn)行代數(shù),即loopCount=maxgen=100;
②進(jìn)化連續(xù)超過0.4×maxgen代沒有獲得新的更優(yōu)解。オ
3)種群層次劃分。
本方案中,將種群劃分為4層,在選擇各個(gè)等級的規(guī)模和入門閾值時(shí),本文測試了多組取值組合,表3是幾種典型取值組合及相應(yīng)求解出的最優(yōu)個(gè)體的適應(yīng)值。參數(shù)值中欄中,表示從1層到4層的入口閾值與規(guī)模。
表格(有表名)
表3 4組參數(shù)值及最優(yōu)搜索方案
組別參數(shù)參數(shù)組取值(萬個(gè))最佳個(gè)體適應(yīng)值/min
1(2.050);(1.7100);(1.5200);(1.2150)11B560(23 d 60 min)
2(2.0100);(1.7200);
(1.5400);(1.2300)11B560(23 d 60 min)
3(2.050);(1.7100);
(1.5150);(1.2200)11B545(23 d 45 min)
4(2.050);(1.6100);
(1.4150);(1.3200)11B745(23 d 245 min)
為了檢驗(yàn)各指標(biāo)對搜索結(jié)果的影響,組組對比中都只改一項(xiàng)指標(biāo)的取值,從表3中的最佳適應(yīng)值情況可以得到以下結(jié)論:
1)參數(shù)組2的各子群的規(guī)模均是組1的2倍,但在保持其他參數(shù)相同的條件下最優(yōu)結(jié)果卻一樣,即簡單地增大各層的子種群規(guī)模并沒有帶來更好的搜索結(jié)果,反而增加了時(shí)間開銷,因而增加各層子種群規(guī)模的方法,在此處并不可取,不能簡單地成倍增大子群規(guī)模。
2)參數(shù)組3的種群總規(guī)模和組1相同,但是具體子群規(guī)模有區(qū)別,在其他條件不變的情況下,組3的搜索結(jié)果優(yōu)于組1。這說明各層次的子群規(guī)模對運(yùn)行會產(chǎn)生影響,需要認(rèn)真悸恰
3)參數(shù)組4的種群總規(guī)模和組1相同,但是具體子群的入口閾值不同,在其他條件不變的情況下,組4的搜索結(jié)果要差于組1。這說明各層次的入口閾值對運(yùn)行也會產(chǎn)生影響。
圖2是4組參數(shù)組在其他運(yùn)行條件相同時(shí)各自的運(yùn)行情況。從圖中可知運(yùn)行結(jié)果最好的是第3組參數(shù),搜索到的最優(yōu)個(gè)體(最短的時(shí)間表)耗時(shí)11B545min(23d 45min)。
最優(yōu)方案的表示方式為:大鼠ID號從第幾天開始實(shí)驗(yàn)起始天數(shù)的具體時(shí)間(AM:0;PM:1;NT:2),(110)表示是ID號為1的大鼠實(shí)驗(yàn)從第1天的上午AM開始。
在適應(yīng)值為11B545min時(shí),實(shí)驗(yàn)安排方案為:(111)(210)(3310)(421)(5921)(1520)(722)(831)(5230)(1030)(1131)(1241)(3240)(4540)(3751)(2551)(1750)(1860)(1960)(4161)(361)(2270)(2772)(2480)(1681)(2680)(4990)(590)(2992)(6092)(31100)(13102)(28101)(56101)(55110)(54110)(53110)(9120)(51120)(50120)(57130)(48130)(47132)(46130)(14140)(20140)(43142)(6150)(44150)(40151)(39160)(38162)(42160)(36172)(35170)(34170)(21171)(58180)(23180)(30181)。
圖片
圖2 參數(shù)組運(yùn)行情況對比
4 結(jié)語
對于此實(shí)驗(yàn)的時(shí)間安排,某醫(yī)學(xué)院所采用的方案需要31天,本設(shè)計(jì)方案中,通過對HFCSA算法進(jìn)行一系列改進(jìn),使算法圓滿完成醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)安排的設(shè)計(jì)任務(wù),設(shè)計(jì)的方案比該醫(yī)學(xué)院自己設(shè)計(jì)的方案縮短了7天多,大大提高了工作效率,并且,為今后的實(shí)驗(yàn)安排提供了很好的設(shè)計(jì)方法和工具,大大減輕了實(shí)驗(yàn)安排人員的工作任務(wù)。設(shè)計(jì)結(jié)果表明,改進(jìn)后HFCSA算法對此類帶約束的優(yōu)化問題具有良好的求解能力,適用于多種帶約束的優(yōu)化問題,具有良好的科研潛力和應(yīng)用前景,并且為其他搜索算法求解此類問題提供了經(jīng)驗(yàn)。在本次設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn),除了退火操作的相關(guān)參數(shù)外,種群分等級時(shí),各個(gè)等級的規(guī)模和入口閾值對算法的運(yùn)行有很大影響。值得注意的是,當(dāng)算法應(yīng)用到其他類型的優(yōu)化問題時(shí),本文采用的參數(shù)值不一定仍然是最好的選擇。如何選取合適的參數(shù)值是優(yōu)化設(shè)計(jì)的難點(diǎn),值得進(jìn)一步研究。
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篇8
一、用“深情幫扶”踐行工商工作的根本宗旨
工商行政管理工作的根本宗旨是為廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者服務(wù)。實(shí)踐證明，只有懷著對人民群眾的深厚感情，工商行政管理工作才能贏得人民群眾的認(rèn)同和支持。隨著改革開放步伐的加快，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，注重在發(fā)展中富民惠民，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，幫扶更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，需要工商機(jī)關(guān)立足職能，更加主動(dòng)提供高效服務(wù)。在市場主體日趨多元化、市場競爭日趨復(fù)雜化的創(chuàng)業(yè)氛圍中，各級黨委、政府和廣大市場主體希望工商機(jī)關(guān)充分運(yùn)用好法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，利用好信息資源，強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶，進(jìn)入發(fā)展的“快車道”，特別是一些高校應(yīng)屆畢業(yè)生、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體就業(yè)壓力大，更渴望工商機(jī)關(guān)發(fā)揮職能優(yōu)勢，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，通過從事市場經(jīng)營提高生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境、提升幸福指數(shù)。2010年，濟(jì)南市政府把推進(jìn)國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工商機(jī)關(guān)。充分運(yùn)用好包括商標(biāo)戰(zhàn)略在內(nèi)的各項(xiàng)綜合服務(wù)職能，幫扶市場主體加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。重任在肩，責(zé)無旁貸。時(shí)代要求我們，必須把履職狀態(tài)調(diào)整到深情幫扶市場主體的服務(wù)軌道上來，主動(dòng)承擔(dān)好應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，想市場主體所想，將心比心；解市場主體之困，主動(dòng)分擔(dān)；急市場主體所急，雪中送炭；為不同的市場主體提供均等的服務(wù)，公平公正；為市場主體提供高效的服務(wù)，有諾必踐：為市場主體提供長效的服務(wù)，持之以恒。
二、讓“更多的合格主體”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極元素
市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成元素，市場主體健康發(fā)展，則基礎(chǔ)牢、發(fā)展旺。從全國15個(gè)副省級城市和省內(nèi)兄弟城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)上看，全市發(fā)展增速較快，但總量仍處在中下游位次。與之相對應(yīng)，全市市場主體發(fā)展總量也處在全國15個(gè)副省級城市的中下游位次，與省內(nèi)其他城市相比，落后于青島、濰坊、臨沂、煙臺等市。從市場主體注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照的情況看，市場主體的運(yùn)行質(zhì)量和平均壽命相對較低，內(nèi)資主體平均低于7年，外資主體平均低于5年。工商機(jī)關(guān)處在市場主體準(zhǔn)入的最后關(guān)口，在依法把關(guān)的過程中，必須堅(jiān)守合法底限，正確領(lǐng)會和把握立法宗旨，將創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求與法律、法規(guī)要求有機(jī)統(tǒng)一起來，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式和機(jī)制，讓更多的合格主體順暢、快速地進(jìn)入市場，為全市擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作貢獻(xiàn)。在市場準(zhǔn)入行政許可方面，工商機(jī)關(guān)也面臨著法律法規(guī)相對滯后、形式審查與實(shí)質(zhì)審查界限難以區(qū)分、畸形主體向工商機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)嫁矛盾、無證無照經(jīng)營查處取締職責(zé)不清等矛盾和問題，使更多的合格主體進(jìn)入市場，不僅是法定職責(zé)所在，更是全市科學(xué)發(fā)展迫切所需。因此，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，立足職能，深情幫扶，拓展服務(wù)空間，滿足更多合格主體的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展。
三、以“更規(guī)范、更活躍的市場”促進(jìn)發(fā)展、惠及民生
2011年，濟(jì)南市委、市政府確定了“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路。提出要全力推進(jìn)“實(shí)力濟(jì)南、魅力濟(jì)南、宜居濟(jì)南”建設(shè)。從工商職能看，更規(guī)范、更活躍的市場既是更寬廣的、沒有地域限制的發(fā)展空間，也是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的堅(jiān)強(qiáng)根基，更是提升濟(jì)南發(fā)展實(shí)力、增強(qiáng)濟(jì)南城市魅力、把濟(jì)南真正打造成為宜居城市的基礎(chǔ)環(huán)境。同時(shí)，更規(guī)范、更活躍的市場也是全面建設(shè)小康社會，讓群眾消費(fèi)更安全、消費(fèi)選擇更豐富多樣的重要生活空間。更規(guī)范、更活躍的市場，需要更多的合格主體嚴(yán)格自律和工商機(jī)關(guān)科學(xué)的監(jiān)管服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。這要求工商行政管理機(jī)關(guān)在工作中必須把依法規(guī)范與促進(jìn)市場活躍發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一，當(dāng)好活躍市場的“助推器”、“活化劑”，切實(shí)防止就執(zhí)法而執(zhí)法，防止“一管就死”，確保“活而不亂、活而有序”。
篇9
1、能根據(jù)工作的實(shí)際狀況，及時(shí)修正工作目標(biāo)的偏差，指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)工作，提高工作效率 人力資源管理意見 轉(zhuǎn)正工作職級及工資標(biāo)準(zhǔn)。
2、該組長在工作中態(tài)度認(rèn)真，積極向上，為人樂觀，自我檢討能力較強(qiáng)，思想態(tài)度端正，發(fā)現(xiàn)本組員工有思想問題時(shí)，能主動(dòng)談心進(jìn)行疏導(dǎo)，在他的帶領(lǐng)下，順利完成了旺季時(shí)繁重的生產(chǎn)任務(wù)，在溝通和思想疏導(dǎo)方面有相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，為部門員工隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)揮了作用，促進(jìn)了生產(chǎn)的有序進(jìn)行。
3、XXX同學(xué)在聯(lián)想實(shí)習(xí)一年期間，一直在倉儲處綜合服務(wù)組工作，主要從事物料接收與發(fā)放工作。XX同學(xué)在工作期間一貫積極主動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識在很短的時(shí) 間里就掌握了工作的要點(diǎn)與技巧，并將他們合理的運(yùn)用在工作中，并能主動(dòng)向老員工學(xué)習(xí)彌補(bǔ)自己的不足，在其負(fù)責(zé)的IQC物料交接業(yè)務(wù)工作中作到了嚴(yán)格、認(rèn) 真、高效得到了部門的好評。吳海園同學(xué)圓滿完成了實(shí)習(xí)任務(wù)。
4、該員工具有良好的個(gè)人素質(zhì)，服從上級安排，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。工作經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)水平較高，有問題能及時(shí)處理或向上級反映。團(tuán)結(jié)同事，一視同仁，對新員工耐心指導(dǎo)，熱心傳授技術(shù)和安全操作流程。
5、該同事工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，待人熱情，積極參加公司舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)，關(guān)心同事，發(fā)揚(yáng)互助友愛的精神，主動(dòng)協(xié)助其他同事的工作。憑借幾年實(shí)際工作積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠做到物品進(jìn)倉熟練、準(zhǔn)確率高。
6、XXX同學(xué)在我單位實(shí)習(xí)期間，能夠做到服從領(lǐng)導(dǎo)指揮，團(tuán)結(jié)同事，不怕苦不怕累，將學(xué)校所學(xué)到的知識技能運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中。 XXX同學(xué)在我單位實(shí)習(xí)期間，能夠做到服從指揮，團(tuán)結(jié)同事，不怕苦，不怕累，將學(xué)校所學(xué)到的知識技能運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中。
7、該同志工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，業(yè)務(wù)知識扎實(shí)，業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀，勝任崗位工作，對待所負(fù)責(zé)工作進(jìn)行有效指導(dǎo)，并提出建設(shè)性意見，有一定的領(lǐng)導(dǎo)能力，人品端正、做事踏實(shí)、行為規(guī)范、與其他同事相處融洽， 工作認(rèn)真刻苦，工作積極，熱情周到，專業(yè)技能業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀，愛崗敬業(yè)、樂于助人，與同事相處融洽，服從整體安排，對本職工作兢兢業(yè)業(yè)，銳意進(jìn)取，起榜樣作用，為我們xx樹立良好形象。
8、XXX同志在我單位試用期間，工作態(tài)度認(rèn)真，積極主動(dòng)，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同事，待人誠懇，能夠做到服從指揮，踏實(shí)肯干，不怕苦，不怕累，并能夠靈活運(yùn)用自己的專業(yè)知識解決工作中遇到的實(shí)際困難。在工作期間得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評。同意該同志按期轉(zhuǎn)正。
9、該組長具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，勤懇務(wù)實(shí)，善于學(xué)習(xí)，注重個(gè)人成長，善于管理本班員工，對員工一視同仁，在工作中發(fā)揮模范帶頭作用。
10、該同志在試用期間，工作認(rèn)真、積極肯干，完成預(yù)定的考核任務(wù)，且成績優(yōu)異，予以轉(zhuǎn)正。
11、該員工自入廠以來服從工作安排，自覺遵守廠規(guī)廠紀(jì)，團(tuán)結(jié)同事，樂于助人，有較強(qiáng)的集體觀念；工作勤奮踏實(shí)，積極主動(dòng)的配合他人的工作，產(chǎn)量、質(zhì)量達(dá)到雙優(yōu)，多次被評為月度生產(chǎn)明星，為公司做出了自己的貢獻(xiàn)，值得針織車間員工學(xué)習(xí)。十五、熊瓊芳：針織車間 值機(jī)工
12、該員工工作經(jīng)驗(yàn)豐富且熟練，不論是本職工作還是輔助其他崗位的工作，從不斤斤計(jì)較。工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)，能主動(dòng)幫助其他工友。本著要做就一定要做好的原則，工作中不怕累、不怕苦、善于鉆研，是本部門員工學(xué)習(xí)的榜樣。
13、XXX同學(xué)在我單位實(shí)習(xí)期間，能夠做到服從指揮，團(tuán)結(jié)同事，不怕苦，不怕累，將本人在學(xué)校所學(xué)到的知識技能運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中。
14、該同志一年來工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的教育方針政策，在教育中勇于創(chuàng)新，學(xué)生德育思想教育到位，課堂管理完善，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，圓滿完成各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)，本年度考核為合格。
15、該同志良好的個(gè)人形象和素養(yǎng)，專業(yè)技能或業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀，為公司業(yè)務(wù)創(chuàng)造更多機(jī)會和效益，受公司客戶及合作企業(yè)好評，為公司創(chuàng)造出較好的企業(yè)效益或社會效益；工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，服從整體安排，愛崗敬業(yè)，樂于助人，與同事相處融洽，業(yè)務(wù)知識扎實(shí)，業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀，能帶動(dòng)?xùn)|區(qū)的給為同事積極工作，勝任東區(qū)大區(qū)經(jīng)理工作；工作出色，業(yè)務(wù)熟悉，為我們成立起榜樣。
16、該員工工作認(rèn)真，服從分配，能夠按時(shí)完成領(lǐng)班交待的工作任務(wù)。虛心好學(xué)，憑借自己的努力學(xué)習(xí)和自我總結(jié)，很快從一名新員工成為QC骨干，誤檢和漏檢率低，在新員工流動(dòng)性大的情況下，能夠耐心細(xì)致地指導(dǎo)新員工的日常工作，為部門主管排憂解難。
17、該員工熱愛工作崗位，以身作則，個(gè)人技術(shù)強(qiáng)。在日常維修中主動(dòng)想法設(shè)法做到節(jié)約，在保證安全的前提下，積極充分利用、重復(fù)利用、修舊利廢。運(yùn)用深厚的電工技能，攻克好修復(fù)了許多被認(rèn)為報(bào)廢的電子元件，電子開關(guān)插座等。
18、該同志熱愛教育事業(yè)，擁護(hù)黨的教育方針政策，自覺維護(hù)集體利益，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，具有良好的道德品質(zhì)和師德修養(yǎng)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，態(tài)度端正，腳踏實(shí)地地做好一個(gè)教師的本職工作，圓滿完成各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)，本年度考核為合格。
19、該員工進(jìn)廠五年以來，工作態(tài)度良好，團(tuán)結(jié)同事，服從安排，責(zé)任心強(qiáng)，能獨(dú)立完成組長分配的各項(xiàng)工作，認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)檢驗(yàn)規(guī)定，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。對新入職同事能主動(dòng)、熱情給予引導(dǎo)，無保留的培養(yǎng)新手，在本部門起到模范帶頭作用。
20、日常行政事務(wù)工作思路清晰，有條不紊。
21、該同志謙虛謹(jǐn)慎，勤奮好學(xué)。能夠積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)知識，勤于鉆研，注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，將理論有效地運(yùn)用于實(shí)際工作中。
22、XXX同學(xué)工作積極主動(dòng)，學(xué)習(xí)認(rèn)真，尊敬師長，待人誠懇，一年來技術(shù)理論水平及操作都有很大提高，希望今后加強(qiáng)學(xué)習(xí)盡快成才。 XXX同學(xué)工作努力，能按師傅要求去工作，尊敬師長，一年來技術(shù)理論水平及操作技能均有提高，希望今后更加努力成為一個(gè)合格的建設(shè)人才。
23、積極置身于工作團(tuán)隊(duì)中，對現(xiàn)行工作提出合理化建議和意見。
24、該員工在工作上任勞任怨，勤快務(wù)實(shí)，服從領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同事，能認(rèn)真執(zhí)行干布工藝標(biāo)準(zhǔn)，自我檢討意識較強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)工作中的缺點(diǎn)能及時(shí)改正，對新員工耐心輔導(dǎo)，互助友愛。在車間發(fā)揮了模范帶頭作用。
25、該員工工作認(rèn)真，腳踏實(shí)地，關(guān)心同事。雖然工作性質(zhì)繁瑣、復(fù)雜，但她能平和的對待，處理事情有條不紊，工作總能自覺、認(rèn)真、細(xì)致地完成，受到辦公室成員一致好評。工作中她能夠站在公司的角度，經(jīng)常提出合理化建議，為部門的管理出謀策劃，是領(lǐng)導(dǎo)的好助手。
26、XXX同學(xué)在聯(lián)想集團(tuán)北京廠實(shí)習(xí)期間，能夠嚴(yán)格遵守并執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，能夠積極主動(dòng)的配合其相關(guān)相鄰工位同仁協(xié)調(diào)完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。在所從事的包 裝備料崗位上，劉巍同學(xué)能夠探索更優(yōu)秀的工作方法，以提升效率，在車間內(nèi)的備料比賽中曾獲第一名，在其它工位的學(xué)習(xí)中劉巍同學(xué)也表現(xiàn)出積極的態(tài)度并通過學(xué) 習(xí)成為了一名合格的多能工，在團(tuán)隊(duì)生活中得到領(lǐng)導(dǎo)及同仁的一致好評。
27、該同志在任xx專業(yè)技術(shù)職務(wù)期間，認(rèn)真實(shí)行職責(zé)，工作成績突出。該同志對本職工作兢兢業(yè)業(yè)，注重個(gè)人成長；工作成績進(jìn)步大，業(yè)績發(fā)展迅速，或有效改進(jìn)自己的工作方式，從而在工作中收到良好效果；悟性較強(qiáng)，能很快適應(yīng)新的崗位，在新的業(yè)務(wù)區(qū)域可以立即開展工作；能隨時(shí)根據(jù)工作需要調(diào)整工作方法和端正心態(tài)，不斷反思自己，注重個(gè)人成長；能在業(yè)余時(shí)間精專業(yè)務(wù)知識，提高工作能力；悟性高，工作認(rèn)真勤奮，吃苦耐勞，進(jìn)步很快，在新人中起到了榜樣作用。
28、該員工對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，主動(dòng)配合車間的現(xiàn)場管理。有一定的成本節(jié)約意識，自覺自愿先用散裝紗和紗頭、紗尾，始終保持機(jī)邊衛(wèi)生、整潔。個(gè)人的生產(chǎn)技術(shù)熟練，全年產(chǎn)量高，次布率低，用針少，多次榮獲月度生產(chǎn)明星。
29、在工作中言談舉止遵照以公司利益為重的原則，主動(dòng)維護(hù)公司良好形象。
30、嚴(yán)格遵守公司的規(guī)章制度及勞動(dòng)紀(jì)律。
31、該同志綜合素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)。能比較全面地掌握xx-xx知識和我單位主要職能和重點(diǎn)工作，有較強(qiáng)的溝通能力，能夠勝任自身的本職工作。
32、該領(lǐng)班自XX年入職以來，自覺遵守廠規(guī)廠紀(jì)，個(gè)人素質(zhì)好、忠于職守、吃苦耐勞，在工作中虛心誠懇，勤學(xué)好問，處事公平，積極服從上級領(lǐng)導(dǎo)的安排和指示，與相關(guān)部門密切配合。是一個(gè)充滿上進(jìn)心和活力的領(lǐng)頭羊。
33、能主動(dòng)工作，積極思考，發(fā)現(xiàn)問題，超額完成公司安排的工作。
34、該同志工作熱情高；人品端正、德行優(yōu)良、待人真誠，對待工作嚴(yán)謹(jǐn)、處處為集體考慮，能夠虛心接受同事給予的建議，與同事相處融洽， 工作認(rèn)真，積極勤奮，態(tài)度端正，工作上勤勤懇懇，任勞任怨，認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)水平也在學(xué)習(xí)中不斷提高，關(guān)心同事。在內(nèi)勤中起了榜樣作用，能按時(shí)完成上級領(lǐng)導(dǎo)安排的相關(guān)工作。
35、該同志愛崗敬業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。在單位組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核中均取得了不錯(cuò)的成績。能保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，在力所能及的范圍內(nèi)還能夠協(xié)助其他同志開展各項(xiàng)工作。
36、管理崗位考評 能根據(jù)公司/部門的工作規(guī)劃設(shè)定未來的工作目標(biāo)，并結(jié)合部門的實(shí)際狀況合理分派工作。
37、該同志有良好的道德修養(yǎng)，堅(jiān)定的政治方向。在單位組織的各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)活動(dòng)中能認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析總結(jié)自身情況，積極改進(jìn)，將理論應(yīng)用到實(shí)踐中。在平時(shí)工作生活中，嚴(yán)格遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。能和同事們以誠相待，和睦相處，互相幫助。
38、XXX同志工作能力尚能勝任目前工作崗位。聰明，好學(xué)，常讀書主動(dòng)充實(shí)自己。對技術(shù)問題有獨(dú)立見解，雖然想法和思路有明顯的書本痕跡，相信經(jīng)過半年一年的時(shí)間思路會更加清晰。考核合格，成績優(yōu)秀，給予轉(zhuǎn)正。
39、該員工在司爐工作崗位上，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極配合班組工作，工作中不怕臟、不怕累，在鍋爐設(shè)備維修保養(yǎng)時(shí)，主動(dòng)下爐底清除煤渣。在技能上精益求精，善于學(xué)習(xí)，很快掌握了新鍋爐的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方法，為公司節(jié)能方面發(fā)揮了自己的作用。
40、XXX同學(xué)聰明，好學(xué)，常讀書主動(dòng)充實(shí)自己。對技術(shù)問題有獨(dú)立見解，雖然想法和思路有明顯的書本痕跡，相信經(jīng)過半年一年的時(shí)間思路會更加清晰。唯實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，需足夠謙虛和關(guān)注細(xì)節(jié)。提高團(tuán)隊(duì)意識，平時(shí)多跟同事交流，讓性格像思想一樣張揚(yáng)。總體而言還是挺不錯(cuò)的，考核合格，同意轉(zhuǎn)正。
41、工作中能良好的與同事進(jìn)行溝通，與客戶進(jìn)行交流。
42、該員工自入廠以來，在本職崗位上思想態(tài)度端正，服從管理，凡事能以大局出發(fā)，不搞個(gè)人主義，本位主義。工作中不怕苦不怕累，做事?lián)屧趧e人前頭，具有團(tuán)隊(duì)合作精神，積極配合倉庫的管理工作，發(fā)揮了一定的模范帶頭作用。
43、該同志思想政治素質(zhì)較高，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)能力，密切聯(lián)系群眾、工作作風(fēng)較好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作實(shí)績較為突出，能做到廉潔自律，其表現(xiàn)得到局領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致肯定。
44、該員工熱愛本職工作，作風(fēng)正派，團(tuán)結(jié)同事，善于管理。帶領(lǐng)全體人員嚴(yán)格執(zhí)行《鍋爐安全操作規(guī)程》進(jìn)行操作，努力降低原燃料消耗，出色完成了全年工作任務(wù)。未發(fā)生過違紀(jì)現(xiàn)象，消防事故和工傷事故為零，設(shè)備完好率100%。特別是在節(jié)能環(huán)保工作中，他作出了一定的貢獻(xiàn)。
45、同志工作勤懇認(rèn)真，態(tài)度積極主動(dòng)，勇挑重?fù)?dān)，嚴(yán)于律己，團(tuán)結(jié)同事；善于學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力，工作業(yè)績突出，其表現(xiàn)得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致肯定。
46、試用期間員工表現(xiàn)優(yōu)秀。服從安排。學(xué)習(xí)能力接受能力強(qiáng)。工作能力突出。()
47、員工自入職以來能夠嚴(yán)格要求自己，自覺遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，在縮水崗位上工作認(rèn)真積極，服從管理，虛心好學(xué)，團(tuán)結(jié)同事。由于平時(shí)的工作表現(xiàn)出色且準(zhǔn)確率高，多次在部門月工作會上得到上級表揚(yáng)。她為人謙和，對新員工的輔導(dǎo)耐心細(xì)致，與工作相關(guān)部門配合良好。綜合以上表現(xiàn)在這次優(yōu)秀員工的選舉會上得到了部門全體員工的一致贊同。
篇10
【關(guān)鍵詞】市政供水工程；經(jīng)濟(jì)評價(jià)；評價(jià)指標(biāo)
新疆維吾爾自治區(qū)地處中國西北邊陲，屬于典型內(nèi)陸干旱區(qū)，許多地區(qū)發(fā)展滯后，依然存在飲水困難，供水范圍不足，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等各種問題，雖然國家一直很重視這些地區(qū)社會基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，給予資金人力等各方面的支持，但是改變基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并非一朝一夕。在國家和地方大力支持新疆各地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的背景下，在設(shè)計(jì)院工作十余年來，也參與編制了不少新疆各地州的市政供水項(xiàng)目的投資估算及經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作，有些淺薄認(rèn)識，以此共同探討。
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的目的在于最大限度的以較省的投資、較短的時(shí)間、較少的投入獲得最大的產(chǎn)出效益。為適應(yīng)市政公用設(shè)施建設(shè)發(fā)展的需要，根據(jù)2006年國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）結(jié)合市政項(xiàng)目的特點(diǎn)，有關(guān)部門制定了《市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》，這就為我們更好的工作提供了參照依據(jù)。
1.市政項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)評價(jià)的特點(diǎn)
1.1市政項(xiàng)目的主要特征表現(xiàn)為公用性、公益性、自然壟斷性、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)性以及政府主導(dǎo)性。
1.2市政項(xiàng)目的產(chǎn)品和服務(wù)均為城市居民生活必需，價(jià)格彈性較小，需求相對穩(wěn)定，并長期隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展而不斷增長。項(xiàng)目現(xiàn)金流穩(wěn)定，投資回報(bào)長期穩(wěn)定，但投資巨大、資本沉淀性強(qiáng)、收益率較低、投資回收期長。
1.3市政項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)不應(yīng)追求項(xiàng)目的盈利性，重在考察項(xiàng)目的生存能力、成本和社會目標(biāo)。
1.4市政項(xiàng)目既要滿足當(dāng)前市政公用設(shè)施的近期需要，又要考慮中長期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合理性；既要考慮當(dāng)前市政公用設(shè)施服務(wù)的實(shí)際情況，也要考慮長期市場經(jīng)濟(jì)改革與改革趨勢。
1.5政府是市政公用事業(yè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)行業(yè)和價(jià)格監(jiān)管、對市政建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控，現(xiàn)階段，政府投資在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中起主導(dǎo)作用。
2.供水項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)內(nèi)容和方法
2.1項(xiàng)目特點(diǎn)
供水項(xiàng)目是由一系列的構(gòu)筑物和輸配水管網(wǎng)組成，工程內(nèi)容一般包括取水構(gòu)筑物、水處理構(gòu)筑物、泵站、輸水管渠和管網(wǎng)。
供水項(xiàng)目是收費(fèi)的市政項(xiàng)目，有收費(fèi)機(jī)制，具有潛在的盈利能力，在收費(fèi)水平不能滿足投資回收和補(bǔ)償運(yùn)行成本時(shí)，可以通過政府適當(dāng)補(bǔ)貼維持運(yùn)營。
2.2評價(jià)內(nèi)容與側(cè)重點(diǎn)
供水工程是收費(fèi)的市政項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要包括財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析、不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析。
供水項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)應(yīng)以財(cái)務(wù)生存能力分析為重點(diǎn)，在國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系條件下，計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的生存能力、償債能力和潛在的盈利能力，評價(jià)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。
2.2.1計(jì)算期
項(xiàng)目計(jì)算期包括建設(shè)期和運(yùn)營期。建設(shè)期應(yīng)參照項(xiàng)目建設(shè)的合理工期或項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃合理確定；供水工程運(yùn)營期一般可采用20年。
2.2.2評價(jià)參數(shù)
在現(xiàn)階段，供水行業(yè)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率（融資前稅前）的參考值為6%，其他參數(shù)可由評價(jià)人員根據(jù)項(xiàng)目的具體情況測定，如水廠項(xiàng)目綜合折舊年限可為20-22年，管網(wǎng)綜合折舊可為30年，固定資產(chǎn)凈殘值可為3%-5%，無形資產(chǎn)與其他資產(chǎn)的攤銷按無形資產(chǎn)不超過10年、其他資產(chǎn)不短于5年分期平均攤銷，年修理費(fèi)為固定資產(chǎn)原值的2%-2.5%。
2.2.3費(fèi)用估算
①投資估算
建設(shè)投資
建設(shè)項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息及流動(dòng)資金之和。工程費(fèi)用是依據(jù)國家有關(guān)部委和項(xiàng)目所在地造價(jià)管理部門所頒布的供水項(xiàng)目投資估算指標(biāo)和概預(yù)算定額、項(xiàng)目所在地當(dāng)時(shí)的主要材料信息價(jià)格等相關(guān)文件編制。工程建設(shè)其他費(fèi)用依據(jù)《市政工程投資估算編制辦法》的相關(guān)規(guī)定計(jì)取。
流動(dòng)資金
流動(dòng)資金是指運(yùn)營期內(nèi)長期占用并周轉(zhuǎn)使用的營運(yùn)資金，可以按照擴(kuò)大指標(biāo)估算法或分項(xiàng)詳細(xì)估算法。
建設(shè)期利息
建設(shè)期利息包括銀行借款和其他債務(wù)資金的利息，以及其他融資費(fèi)用。
②成本費(fèi)用估算
供水項(xiàng)目的總成本費(fèi)用采用生產(chǎn)要素估算法進(jìn)行估算，具體內(nèi)容包括水資源費(fèi)、原水費(fèi)、原材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)、修理費(fèi)、其他費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。經(jīng)營成本包括其中的水資源費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、原材料費(fèi)、職工薪酬、修理費(fèi)和其他費(fèi)用。
③稅金估算
供水項(xiàng)目應(yīng)依法繳納增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅和地方性稅費(fèi)。供水項(xiàng)目適用增值稅低稅率6%；城市維護(hù)建設(shè)稅采用差別稅率，分別是7%、5%、1%；教育費(fèi)附加一般為3%，所得稅按照國家規(guī)定為25%，存在有減免規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.2.4財(cái)務(wù)分析
財(cái)務(wù)分析是從城市供水新設(shè)法人或承擔(dān)項(xiàng)目融資、財(cái)務(wù)上自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的既有法人角度出發(fā)，在現(xiàn)行國家財(cái)務(wù)稅收制度、市場價(jià)格體系、建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)服務(wù)能力和預(yù)計(jì)的運(yùn)營模式下等條件下，評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的生存能力、償債能力和盈利能力。
供水項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)是通過財(cái)務(wù)分析報(bào)表得出，主要報(bào)表有項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表、項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表、投資各方現(xiàn)金流量表、利潤與利潤分配表、財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、借款還本付息計(jì)劃表，通過以上財(cái)務(wù)分析報(bào)表，可以得到投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、投資回收期、資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、各方財(cái)務(wù)收益率、總投資收益率、項(xiàng)目資本金凈利潤率資產(chǎn)負(fù)債率償債備付率和借款償還期。
2.2.5不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)所采用的數(shù)據(jù)，大部分來自預(yù)測和估算，有一定程度的不確定性。為了分析不確定因素對經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的影響，需要進(jìn)行不確定性分析，以預(yù)測項(xiàng)目可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，確定項(xiàng)目在財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)上的可靠性。
不確定性分析包括盈虧平衡分析和敏感性分析。盈虧平衡分析只適用于財(cái)務(wù)分析，敏感性分析可同時(shí)用于財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析。
①盈虧平衡分析
盈虧平衡分析是通過計(jì)算盈虧平衡點(diǎn)，分析擬建項(xiàng)目對市場需求變化的適應(yīng)能力。盈虧平衡點(diǎn)BEP即項(xiàng)目的盈利與虧損的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在該點(diǎn)處，營業(yè)收入等于生產(chǎn)成本，項(xiàng)目剛好盈虧平衡。盈虧平衡點(diǎn)計(jì)算公式為：
BEP=×100%
在坐標(biāo)系中，橫坐標(biāo)表示產(chǎn)量或生產(chǎn)能力利用率（%），縱坐標(biāo)表示營業(yè)收入和總成本費(fèi)用（包括固定成本和可變成本）畫出收益與成本曲線，求出交點(diǎn)，此交點(diǎn)即為盈虧平衡點(diǎn)，然后得出盈虧平衡圖。
②敏感性分析
敏感性分析是通過分析，預(yù)測項(xiàng)目主要投入產(chǎn)出因素發(fā)生變化時(shí)對經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的影響，通過計(jì)算敏感度系數(shù)和臨界點(diǎn)，找出敏感因素，并確定其影響程度。在供水項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，常采用單因素敏感性分析，變動(dòng)因素通常為售水價(jià)格、經(jīng)營成本和建設(shè)投資，一般各指標(biāo)的浮動(dòng)幅度為±5%，±10%，±15%，， ±20%，據(jù)此得出敏感性分析表和敏感性分析圖。
③風(fēng)險(xiǎn)分析
供水項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的過程中由于存在一些不確定性因素導(dǎo)致項(xiàng)目偏離預(yù)期功能和效果的各種可能性。風(fēng)險(xiǎn)分析是一項(xiàng)綜合性分析，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)因素識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施上的基礎(chǔ)上，對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)后果做出經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，得出結(jié)論和規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對策。
在完成以上工作后，就可以得到供水工程稅前及稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)，當(dāng)稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，稅后投資回收期低于行業(yè)基準(zhǔn)投資回收期，投資利潤率和投資利稅率均高于行業(yè)基準(zhǔn)利率，說明該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是可行的。在不確定分析中，在不確定因素的作用下各經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)基本滿足要求，盈虧平衡點(diǎn)低于70%，說明項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，確實(shí)經(jīng)濟(jì)可行。
參考文獻(xiàn)：
[1] 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）中國計(jì)劃出版社2006.
