大氣污染治理范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大氣污染治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為認(rèn)真貫徹落實(shí)**市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，以保障人民群眾身體健康、持續(xù)改善首府冬季環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步加大我市今冬明春采暖期大氣污染治理工作力度，降低污染物排放總量，確保全年環(huán)境空氣質(zhì)量二級及好于二級的天數(shù)達(dá)到70%以上，市人民政府決定從2008年10月15日起至2009年4月15日，在全市開展第二階段冬季大氣污染治理專項(xiàng)行動。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、專項(xiàng)行動范圍和重點(diǎn)

為重點(diǎn)改善**市中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，確定**市轄區(qū)范圍為改善大氣環(huán)境質(zhì)量“嚴(yán)管區(qū)”，特別劃定北至喀什路，南至燕爾窩路，西至西外環(huán)路，東至東外環(huán)路的中心城區(qū)范圍為“重點(diǎn)嚴(yán)管區(qū)”，實(shí)施分區(qū)域重點(diǎn)管理。

對已公布的**市200家重點(diǎn)排污企業(yè)列為“嚴(yán)管單位”，對其中大氣污染物排放量占全市總排放量70%以上的11家企業(yè)（新疆華電紅雁池發(fā)電有限責(zé)任公司、國電新疆紅雁池發(fā)電有限公司、新疆華電葦湖梁發(fā)電有限責(zé)任公司、中石油烏石化分公司、寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司、**環(huán)鵬有限公司、新疆新化化肥有限責(zé)任公司、新疆天山水泥股份有限公司天山水泥公司、神華新疆能源有限責(zé)任公司、新疆中泰化學(xué)股份有限公司、**萬嘉熱力有限公司二分公司）列為“重點(diǎn)嚴(yán)管單位”，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

二、工作機(jī)構(gòu)

**市第二階段冬季大氣污染治理專項(xiàng)行動由**市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一安排部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

三、工作措施

（一）對環(huán)保重點(diǎn)單位進(jìn)行嚴(yán)管。

1．對“重點(diǎn)嚴(yán)管單位”實(shí)行市、區(qū)兩級主要管理、街道辦事處協(xié)勤管理、市民監(jiān)督管理的多層次全面管理機(jī)制。兩級環(huán)保部門要確定每一個重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)的責(zé)任監(jiān)察員，確保責(zé)任到人，檢查到位。同時，各區(qū)要負(fù)責(zé)安排并組織各街道辦事處利用日常檢查、在線設(shè)備監(jiān)測等措施實(shí)施監(jiān)控，對轄區(qū)污染源進(jìn)行及時監(jiān)督。

2．對“嚴(yán)管單位”實(shí)施專人管理掛牌督辦。按照已經(jīng)公布的**市200家重點(diǎn)排污企業(yè)名單，兩級環(huán)保部門均要建立專人負(fù)責(zé)管理制度，在已經(jīng)建立的環(huán)境許可證制度基礎(chǔ)上，嚴(yán)查環(huán)境許可證申領(lǐng)情況，嚴(yán)查污染物排放總量，確保達(dá)標(biāo)排放。

（二）加強(qiáng)排污企業(yè)污染防治工作。

1．實(shí)施年度環(huán)保檢測制度。由市環(huán)境監(jiān)測中心站組織各網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測站對全市的排污單位實(shí)施監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測，市環(huán)境監(jiān)測中心站應(yīng)立即組建冬季大氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，各網(wǎng)絡(luò)單位要無條件配合市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察部門開展執(zhí)法工作，市、區(qū)（縣）兩級環(huán)保部門須依照分工，在已經(jīng)確定的監(jiān)管責(zé)任范圍內(nèi)組織開展工作。

2．加大檢查頻次和處罰力度。專項(xiàng)行動開始后，兩級環(huán)保部門要組織對排污企業(yè)實(shí)施早夜檢和巡查，每周檢查和巡查頻次不得少于5次，對“嚴(yán)管單位”和“重點(diǎn)嚴(yán)管單位”要加大頻次。重點(diǎn)督促檢查各企業(yè)是否依照操作規(guī)程實(shí)施操作，確保各類大氣污染防治設(shè)施按照技術(shù)規(guī)范正常運(yùn)行。

3．建立實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)。利用重點(diǎn)企業(yè)已安裝使用的煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)，對二氧化硫、煙塵排放單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)時監(jiān)控，對超標(biāo)排放的企業(yè)要立刻告知并及時整改。對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)兩天超標(biāo)的單位，環(huán)保部門要及時安排進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，為環(huán)境執(zhí)法提供處理依據(jù)。對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)一周達(dá)標(biāo)排放的單位，要進(jìn)行紅榜公示，予以表揚(yáng)。

（三）控制燃煤型空氣污染。

1．全面推廣使用低硫煤。單位和個人使用燃煤設(shè)施時，鼓勵使用硫份小于0.5％的低硫煤。對于沒有安裝任何除塵脫硫設(shè)施的燃煤使用單位，必須使用添加合格固硫助燃劑的潔凈煤。

2．禁止露天焚燒。各級行政綜合執(zhí)法部門要加大對露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的管理，及時制止和處罰，減少環(huán)境危害。

（四）實(shí)施機(jī)動車尾氣污染控制工作。

1．開展機(jī)動車環(huán)保年檢工作。由市級環(huán)保部門和公安交警部門負(fù)責(zé)，從2008年12月起，陸續(xù)對我市在用機(jī)動車采用簡易工況法進(jìn)行檢測，全面建立黃標(biāo)、綠標(biāo)環(huán)保達(dá)標(biāo)制度。城市交通管理部門監(jiān)督汽車維修企業(yè)加強(qiáng)對不達(dá)標(biāo)車輛的維修、治理。

2．加強(qiáng)機(jī)動車路檢工作。環(huán)保部門和公安交警部門共同配合加強(qiáng)對全市機(jī)動車尾氣排放包括過境車輛的路檢工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對無環(huán)保標(biāo)志的車輛及夜間重型貨車尾氣排放的檢查。凡違反規(guī)定和超標(biāo)行駛的車輛，要依法予以重罰。

3．對高排放機(jī)動車實(shí)施限行和禁行。公安交警部門限制對延緩報廢車輛及上路行駛的農(nóng)用車和農(nóng)用機(jī)械等污染排放的管理，制定和組織實(shí)施高排放載客載貨汽車限行措施辦法，建立高排放限行制度。制定**市冬季臨時禁行方案，在外環(huán)道路、河灘快速路等進(jìn)城主要路口設(shè)卡，嚴(yán)禁大型重載貨車入城和過境，所有禁行車輛應(yīng)按交警部門公布路線繞行。

（五）建立并實(shí)施**市環(huán)境空氣污染預(yù)警與應(yīng)急制度。

我市今冬明春采暖期如出現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)狀況，根據(jù)環(huán)境空氣污染預(yù)報結(jié)果和可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，經(jīng)**市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，在全市范圍啟動預(yù)警和應(yīng)急措施。

（六）加大新聞宣教工作力度。

1．加大新聞曝光力度。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定并在新聞媒體上公布11家“重點(diǎn)嚴(yán)管單位”和200家“嚴(yán)管單位”名單，向全社會公示各類因違法排污行為須承擔(dān)的法律責(zé)任。對環(huán)境檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重超標(biāo)排污企業(yè)、偷排冒黑煙企業(yè)、環(huán)保違法嚴(yán)重企業(yè)實(shí)行黑榜公開曝光及月跟蹤采訪，并按相關(guān)法律法規(guī)從重處罰，對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法排污單位實(shí)行掛牌督辦。

2．促進(jìn)全民參與。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取組織舉辦環(huán)保有獎舉報、聘請大氣污染防治特約監(jiān)督員等多種形式，提高全民環(huán)保參與意識和監(jiān)督意識。各區(qū)人民政府要負(fù)責(zé)分別聘請10名市民環(huán)境監(jiān)督員參與轄區(qū)環(huán)境管理，對環(huán)境污染和違法現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)、上報并制止。

3．?dāng)U大環(huán)保信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編報《**市大氣污染防治專報》半月報，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并向媒體公布。宣傳部門要組織新聞媒體加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，使廣大市民群眾廣泛了解我市環(huán)境狀況和大氣污染防治進(jìn)展情況。

（七）做好專項(xiàng)行動的監(jiān)督檢查和考核。

篇2

1、地形和氣候因素

蘭州市位于青藏高原東北側(cè)的黃河河谷盆地內(nèi)，它的南北都被兩山脈夾住，整體呈橢圓形，深居西北內(nèi)陸，典型的溫帶大陸性氣候造成自然生態(tài)脆弱，整個城市是狹長的地形，全年靜風(fēng)天氣居多，使得污染物長時間在低空聚集無法擴(kuò)散，有著特殊的地形和氣候這樣的因素直接影響了蘭州市大氣質(zhì)量。

2、工業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

蘭州作為黃河上游最大的工業(yè)城市和西部重要的原材料工業(yè)基地，經(jīng)過改革開放幾十年的建設(shè)與發(fā)展，整體工業(yè)化水平迅速提高，已經(jīng)是全國重要的石油化工和機(jī)械裝備工業(yè)基地。就是這樣長期粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些長期積累的結(jié)構(gòu)型污染問題導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降。蘭州黃河水域分布著蘭州石油化工公司、蘭州鋼鐵廠、油漆廠等工礦企業(yè)，這些企業(yè)又以能源、石油化工、有色冶金等原材料工業(yè)為主，重工業(yè)占整個工業(yè)的比重將近八成以上，有很大一部分企業(yè)的工藝不環(huán)保。加之八成以煤為主的單一能源結(jié)構(gòu)，以至于蘭州市約有五分之一的大氣總懸浮顆粒物來自燃煤，整個城區(qū)大氣污染受到影響，給大氣污染防治帶來了極大的考驗(yàn)。

3、餐飲、取暖的燃煤

蘭州深居中國西北部，冬天寒冷人們必須供暖，城市還沒有普及天然氣，這樣部分困難居民采用小火爐取暖來節(jié)約燃?xì)獠膳M(fèi)，煤自然的成為人們的首選燃料。而在燃煤市場上，煤炭品質(zhì)缺乏監(jiān)管，又考慮到經(jīng)濟(jì)條件的約束，人們不得不放棄環(huán)保的低硫煤而選擇廉價的高硫煤，高硫煤仍占主導(dǎo)地位，然而市場上銷售有煙煤、劣質(zhì)煤和煤炭摻雜的假現(xiàn)象又比較突出，造成大量二氧化硫的排放使蘭州大氣污染。在城區(qū)及周邊郊區(qū)有超過10萬戶城鄉(xiāng)居民燃煤和焚燒植物的小火爐，周邊郊區(qū)農(nóng)村人口焚燒秸桿取暖和工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的煙塵隨著空氣流動進(jìn)入蘭州市區(qū)，還有相當(dāng)數(shù)量的沿街燒烤點(diǎn)，它們一點(diǎn)點(diǎn)的污染者蘭州市的空氣。

4、機(jī)動車輛增加，汽車尾氣問題

蘭州地區(qū)有超過50萬輛機(jī)動車，而且以每天百多輛的速度增加。由交通運(yùn)輸機(jī)動車帶來的大氣污染占全部大氣污染物的近三成。機(jī)動車排放的是氣態(tài)污染物，其主要成分為：一氧化碳、氧化氮、二氧化硫碳?xì)浠衔锏葰怏w。

跟中國絕大部分有霧霾的城市相似，蘭州市大氣污染呈工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵及機(jī)動車尾氣混合型特征，就工業(yè)廢氣這一項(xiàng)占到污染物排放總量的近一半，揚(yáng)塵約20%，機(jī)動車尾氣約占17%，有所不同的是蘭州的低空生活污染約占到污染物的13%。隨著蘭州市經(jīng)濟(jì)社會地快速發(fā)展，能源需求地不斷擴(kuò)大，機(jī)動車數(shù)量地大幅增長，區(qū)域空氣污染現(xiàn)象頻發(fā)，讓原本“難堪重負(fù)的環(huán)境”更是雪上加霜，大氣污染防治工作形勢嚴(yán)峻，制約了社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，影響了人民群眾身體健康。

二、蘭州如何摘掉重度污染的黑帽子

在地理、氣候、經(jīng)濟(jì)等條件都沒有明顯優(yōu)勢的背景下，蘭州通過運(yùn)用行政、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、法律等手段綜合治理，得出了切實(shí)可行且行之有效的大氣污染治理的蘭州經(jīng)驗(yàn)。

國家在2003年正式公布城市大氣污染指數(shù)，蘭州就成為全國大氣污染最嚴(yán)重的前十。環(huán)保部和甘肅省對于蘭州的心肺之患高度重視，并達(dá)成了合作協(xié)議來治理這一危害民眾的大事。把蘭州市列為全國大氣污染治理試點(diǎn)城市和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)防治城市。并把大氣污染防治作為蘭州市政工作的首位，在這樣的觀念轉(zhuǎn)變，政府的監(jiān)管和群眾的參與下不斷改善。

跟中國絕大部分有霧霾的城市相似，蘭州市大氣污染呈工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵及機(jī)動車尾氣混合型特征，就工業(yè)廢氣這一項(xiàng)占到污染物排放總量的近一半，揚(yáng)塵約20%，機(jī)動車尾氣約占17%，有所不同的是蘭州的低空生活污染約占到污染物的13%面對這樣的污染結(jié)構(gòu)，蘭州市通過環(huán)境立法、工業(yè)減排、燃煤減量、機(jī)動車尾氣達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵管控、林業(yè)生態(tài)、清新空氣和環(huán)境監(jiān)管能力的提升等治污工程。

對于工業(yè)污染的治理，重點(diǎn)實(shí)施出城入園這一政策，先后淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目四百多個；在燃煤污染治理方面，重點(diǎn)改造燃煤鍋爐項(xiàng)目四百多個；揚(yáng)塵污染治理及空氣清新方面，重點(diǎn)實(shí)施機(jī)械化清掃、揮發(fā)性有機(jī)物治理等；機(jī)動車尾氣治理及監(jiān)管能力建設(shè)方面，重點(diǎn)實(shí)施淘汰黃標(biāo)車、建設(shè)空氣監(jiān)測子站等。針對以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，蘭州市通過關(guān)、停、搬、改的辦法來減少工業(yè)污染，先后關(guān)閉淘汰13家產(chǎn)能落后對環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，在冬季采暖期間對城市周邊200多家鑄造、磚瓦等重度污染企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制停產(chǎn)減污，還實(shí)施了火電行業(yè)脫硫煙氣旁路封堵、除塵、脫硫、脫硝以及水泥行業(yè)脫硝等深度治理改造項(xiàng)目，對工業(yè)大污染項(xiàng)目進(jìn)行了整治。

蘭州市對城區(qū)燃煤供熱鍋爐進(jìn)行換血式的煤改氣治理，嚴(yán)格按照凡煤必改、應(yīng)改盡改的原則，完成了市區(qū)原有燃煤鍋爐總量的百分之六十的蒸噸燃煤鍋爐的天然氣改造，使原煤散燒鍋爐退出了蘭州主城區(qū)供熱。對城區(qū)煤炭供銷體系進(jìn)行了監(jiān)管，減少或杜絕了劣質(zhì)煤的銷售，由劣質(zhì)煤帶來的污染減少了。

在冬季采暖期，蘭州市定格執(zhí)法模式，組織環(huán)保、工信、質(zhì)監(jiān)等部門對市內(nèi)大型熱電廠及主要用煤企業(yè)限負(fù)荷、限煤量、限煤質(zhì)、限排放等措施全天二十四小時駐廠監(jiān)察。從而進(jìn)一步控制燃煤帶來的污染。

網(wǎng)格管理，通過全民參與來治理污染。蘭州市區(qū)被劃分為1482個網(wǎng)格（樓院、小區(qū)），實(shí)行市、區(qū)、街道三級領(lǐng)導(dǎo)包抓，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員“一長三員”的分級制度，把區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)、主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區(qū)等全部納入大氣污染治理網(wǎng)格管理，實(shí)行逐級負(fù)責(zé)、分級辦理，使頂層設(shè)計的“最先一公里”和具體落實(shí)的“最后一公里”結(jié)合起來，確保大氣污染治理措施一一落地。

無論地理位置、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，蘭州都不比其他重點(diǎn)城市占優(yōu)，但蘭州通過努力實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量的有效改善。蘭州的成功經(jīng)驗(yàn)說明，只要認(rèn)真去做，污染是可以治理的，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但不對立，而且還是相互促進(jìn)的；蘭州取得的治污成績靠落實(shí)、靠監(jiān)督、靠嚴(yán)格執(zhí)法，蘭州能做到的，別的城市也應(yīng)該能夠做到。

篇3

關(guān)鍵詞：大氣污染；現(xiàn)狀；污染治理設(shè)施；運(yùn)行成本；原因

中圖分類號：[R122.7]文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

有效地監(jiān)管污染治理設(shè)施，是保證治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵措施。目前環(huán)保部門常采用的監(jiān)管措施包括加強(qiáng)監(jiān)督檢查、增大現(xiàn)場檢查頻次，提高監(jiān)控能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)污染源在線監(jiān)控等，取得了較好的效果。而這些監(jiān)管措施往往以污染治理設(shè)施是否運(yùn)行、達(dá)標(biāo)與否為依據(jù)，屬于污染治理設(shè)施末端監(jiān)管，不能從根本上揭示污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的原因。因此，迫切需要一種對污染治理設(shè)施進(jìn)行綜合評價的方法，通過合適的績效評價方法對治理設(shè)施進(jìn)行綜合評價，揭示治理設(shè)施運(yùn)行存在的不足之處，為環(huán)境管理部門和企業(yè)對污染治理設(shè)施的管理或改善提供依據(jù)。

一、我國大氣污染現(xiàn)狀

交通工具尾氣排放、城市大氣污染問題危害甚大。2004年我國石油凈進(jìn)口量約為1億噸，居世界地二位，僅次于美國.而且隨著我國經(jīng)濟(jì)和汽車工業(yè)的發(fā)展，石油進(jìn)口量也在不斷增加，環(huán)境污染也將會進(jìn)一步加劇.據(jù)報道2004全國城市的空氣污染依然嚴(yán)重，只有三分之二的城市達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，以重慶市為例，2000年二氧化硫的排放量為85萬噸，據(jù)說呼吸道疾病的患病率達(dá)到37%，我國環(huán)境污染對人體造成的影響由此可見一斑。除了汽車尾氣污染，城市污水廠也是造成大氣污染的主要來源。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,已建的城市污水廠周圍現(xiàn)在都有了人口較為密集的居民生活區(qū)或公共活動區(qū),新建的城市污水處理廠的位置越來越靠近居民生活區(qū)，污水處理廠在運(yùn)行過程中散發(fā)的臭氣和一些細(xì)菌與病毒,將嚴(yán)重影響周圍居民的正常生活,由此引發(fā)的環(huán)境污染問題也越來越多。因此在城市污水處理廠的建設(shè)期、運(yùn)行期和使用期后,除了設(shè)置必要的污水、污泥處理與處置系統(tǒng)外,還需針對城市污水處理廠產(chǎn)生的臭氣選擇合適的處理技術(shù)和處置方法。

二、大氣污染治理設(shè)施運(yùn)行成本高居不下的原因分析

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國的污染治理設(shè)施運(yùn)營主要是國家作為主導(dǎo)，一切由國家進(jìn)行投資、建設(shè)、運(yùn)行及管理，雖然我們已步入市場經(jīng)濟(jì)很多年，但以前的環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)營的慣性仍然存在，并且普遍存在的一個觀點(diǎn)就是環(huán)境污染防治問題是一項(xiàng)公益事業(yè)，應(yīng)該完全由政府解決，由財政支付環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用，對污染防治設(shè)施只講社會效益和環(huán)境效益。在我國如此大的社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，污染防治設(shè)施從投資、建設(shè)到運(yùn)營、管理均處在經(jīng)濟(jì)政策的制約之下，設(shè)施運(yùn)營處在單一的管理模式之下，而隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，原有的污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理方式已遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，不講經(jīng)營，不計效益，甚至不顧及環(huán)境的惡化，到頭來不僅使這些設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量不高，浪費(fèi)了大量的投資，污染治理效果也比較差，很難達(dá)到預(yù)期效果，同時還潛移默化地使人們認(rèn)為污染防治設(shè)施的運(yùn)營是沒有經(jīng)濟(jì)效益的，人為的將治理污染與加快發(fā)展對立起來，加以政策制定過程考慮行政手段多，對企業(yè)要求的多，落實(shí)的少，環(huán)境執(zhí)法成本高，歷史遺留的環(huán)境問題遲遲得不到解決，新的環(huán)境問題又不斷涌現(xiàn)。

為了較好控制污染治理設(shè)施的運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)社會化、專業(yè)化、市場化的污染防治設(shè)施運(yùn)行管理已經(jīng)被當(dāng)下的社會環(huán)境所認(rèn)可。同時，已經(jīng)形成了一批具有一定技術(shù)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的環(huán)保企業(yè)，它們不但有能力進(jìn)行環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)、環(huán)保治理工程的設(shè)計和施工，也有能力進(jìn)行環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)行的專業(yè)化管理。再次，我國有都分地區(qū)和部分環(huán)保企業(yè)，已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)行社會化、專業(yè)化、市場化企業(yè)監(jiān)管的嘗試。通過與排污企業(yè)簽訂設(shè)施的運(yùn)行管理合同，進(jìn)行有償服務(wù)，取得了很好的效果。因此，實(shí)現(xiàn)污染防治設(shè)施運(yùn)行管理的杜會化、專業(yè)化、市場化、企業(yè)化已有了實(shí)踐的探索和經(jīng)驗(yàn)的積累。

三、控制大氣污染治理設(shè)施運(yùn)行成本的主要方法分析

要想從根本上控制大氣污染治理設(shè)置的運(yùn)行成本，就要把治理設(shè)施運(yùn)作模式納入到市場化的軌道上來。市場化運(yùn)營的宗旨是：通過服務(wù)方提供給委托方有償?shù)暮土己玫沫h(huán)保技術(shù)及市場化運(yùn)營管理，達(dá)到有效控制污染，降低治理成本，使雙方均獲得相應(yīng)收益的目的。作為環(huán)保設(shè)施運(yùn)營自身有著鮮明的特點(diǎn)和規(guī)律，因而，環(huán)保設(shè)施的市場化承包也非同于一般性承包，其運(yùn)營管理方式也不同于其他形式的管理。要結(jié)合各個地方的、各個企業(yè)的具體情況，以多種方式進(jìn)行。目前，我國的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營管理的商業(yè)模式包括：投資-建設(shè)-運(yùn)營-移交(BOT)、投資-運(yùn)營-移交(TOT)和托管運(yùn)營及委托運(yùn)營和技術(shù)指導(dǎo)與設(shè)備維護(hù)等多種形式，并以BOT（投資-建設(shè)-運(yùn)營-移交）、TOT（投資-運(yùn)營-移交）和委托運(yùn)營占主導(dǎo)地位，今后還可以從以下幾個方面著手：

（1）加強(qiáng)引導(dǎo)宣傳，出臺支持措施。鼓勵在各級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)園區(qū)、排污企業(yè)集中區(qū)采取污染集中治理的模式，委托第三方運(yùn)營和管理，使污染者變成污染治理設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的付費(fèi)者和服務(wù)享受者，將第三方運(yùn)營和管理改變成為重要的生產(chǎn)業(yè)。同時，制訂合理的優(yōu)惠扶持政策通過調(diào)整污染物收費(fèi)政策,摸清項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行階段有關(guān)的稅費(fèi)繳納、貸款貼息、用電和用水增容、土地征用政策,進(jìn)行總量測算,給予第三方運(yùn)營企業(yè)減免稅費(fèi)相關(guān)優(yōu)惠政策，加快污染治理設(shè)施運(yùn)營管理水平，切實(shí)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

（2）降低運(yùn)營風(fēng)險，健全監(jiān)管機(jī)制。政府對社會化經(jīng)營的單位應(yīng)作多方面的論證,對其接納的范圍、類型、數(shù)量、經(jīng)濟(jì)承載力等要逐一分析,防止一哄而上,帶來決策失誤和投資浪費(fèi)。運(yùn)營公司可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況及自己的情況采用不同的承包方式來降低風(fēng)險。同時，管理部門也要加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是提高準(zhǔn)入門檻。治污企業(yè)不但要有可靠的專業(yè)技術(shù)知識,而且要有良好的信譽(yù)，確保污染治理設(shè)施的高效穩(wěn)定運(yùn)行。二是加強(qiáng)對排污企業(yè)的監(jiān)管。所有企業(yè)必須達(dá)標(biāo)排放,打消企業(yè)偷排污染物的僥幸心理,通過嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法和處罰,使排污企業(yè)認(rèn)識到污染治理市場化的優(yōu)越性,主動推行污染治理的市場化運(yùn)營。三是打破地方保護(hù)、行業(yè)壟斷,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境,依法保護(hù)污染治理企業(yè)公平參與市場競爭。

（3）創(chuàng)新體制機(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)。建立和完善污染治理設(shè)施的投融資機(jī)制。多形式多渠道多類型和多規(guī)格地廣泛吸納來自國際和國內(nèi)所有可利用的資金，以政府指導(dǎo)，企業(yè)為主的原則兼容各種資金以保證環(huán)保設(shè)施建設(shè)的需要。同時加快制定環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理收費(fèi)和監(jiān)督管理等一系列規(guī)范，使環(huán)保設(shè)施社會化運(yùn)營工作建立在法制基礎(chǔ)上。明確委托方和運(yùn)營公司的責(zé)權(quán)，減少實(shí)施過程的糾紛。出臺污染治理設(shè)施第二方運(yùn)營相關(guān)法規(guī)性文件，明確排污方、運(yùn)營方和監(jiān)管方的責(zé)任和義務(wù)。對污染治理運(yùn)營企業(yè)實(shí)行資質(zhì)化管理，規(guī)定污染治理運(yùn)營企業(yè)每個項(xiàng)目最低持證上崗人員數(shù)量，拓寬環(huán)境保護(hù)類大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)渠道，提升相關(guān)運(yùn)營企業(yè)管理和技術(shù)水平。實(shí)行第二方運(yùn)營企業(yè)年度評估和公告制度，對不合格運(yùn)營企業(yè)堅決淘汰和退出回。

篇4

關(guān)鍵詞 垃圾處理 防治污染 垃圾焚燒 焚燒爐 電除塵 器袋除塵器

中圖分類號：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

城市工業(yè)的不斷發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，但同時也造成了一系列的環(huán)境問題，例如生活垃圾逐漸增多、大氣污染日益加劇等，這些問題都使人們的生活環(huán)境越來越惡劣，因此，必須要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。首先應(yīng)該完善相關(guān)法律政策，實(shí)施分類收集，加強(qiáng)源頭控制；其次要創(chuàng)建管理體系，推行市場運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和監(jiān)督；然后按照“誰污染，誰付費(fèi)”的原則，建立垃圾收費(fèi)體系；最后應(yīng)該充分利用各個媒體，加大宣傳力度，提高公益環(huán)保意識。從本質(zhì)上講，對城市生活垃圾的處理技術(shù)是一種資源高效化，以污染物接近零排放的新型焚燒技術(shù)為例，生物反應(yīng)器填埋技術(shù)可減少滲濾液處理量、降低垃圾處理成本，將是我國最有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)。另外，在焚燒處理中，排氣煙塵、NOX、SOX、HCL等去除技術(shù)是必需的，煙塵中所含的二惡英和重金屬類物降低技術(shù)也至關(guān)緊要。

1 城市垃圾處理焚燒生成氣體和飛灰的特點(diǎn)

1.1 垃圾焚燒的氣體特點(diǎn)

從焚燒垃圾處理設(shè)備中排出的氣體含有灰塵、NOX、SOX、HCL、CO及二惡英等成份，對此物質(zhì)的排放國家也制定出了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，限制排放物質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

為了遵守這項(xiàng)規(guī)定，各種垃圾焚燒設(shè)備、環(huán)境保護(hù)技術(shù)都被應(yīng)用于實(shí)際操作中，為了減少NOX，運(yùn)用了二段燃燒法（把一部分燃燒空氣加入到火爐中間，控制氧化氣氛及減少NOX產(chǎn)生量）、排氣再循環(huán)法（把燃燒用的空氣和燃?xì)饣旌希瑴p少氧化氣氛，也減少NOX的發(fā)生量）等技術(shù)。

硫成分常見于垃圾中，通常濃度低，成份少，隨著在除去HCL的過程中一同被去除，酸性氣體的去除有濕式、半干式、干式等方法，在濕式中，一般通過堿液進(jìn)行吸收，然而因?yàn)槲找旱母g，在選定裝置材料時較麻煩，且廢水處理問題較為棘手，所以近年來多采用干式或者半干式，通常采用向爐內(nèi)注入CaCO3及向煙道噴霧消石灰粉末或者泥漿的洗滌器等，干式或者半干式提高SOX的去除率較難，但是如果有HCL，注入消石灰，就能顯示較高的脫硫效率。另外，反應(yīng)中產(chǎn)生的反應(yīng)生成物可以在后面的除塵器進(jìn)行回收。

以前，燃料中含有的重金屬、hg、p、cb等，人們往往會因?yàn)閾?dān)心低沸點(diǎn)、易形成氣態(tài)物，以及具有濃縮成重金屬難以捕集的微粒子等物質(zhì)排放，但是隨著近年來除塵器對微粒子的捕捉性能的提高，這一問題的影響逐漸減少。

在廢棄物中，除了以上物質(zhì)外，HCL和二惡英一直被關(guān)注，HCL的除塵和SOX的除塵相同，同樣要向煙道噴消石粉末和泥漿，通過氣流進(jìn)行反應(yīng)，達(dá)到去除性能。

1.2 焚燒爐的飛灰特點(diǎn)

焚燒生成飛灰的濃度在除塵器的入口會隨著垃圾值、燃燒方式而變化，但也存在含有亞微米領(lǐng)域的灰塵，這個領(lǐng)域含有的金屬容易被濃縮，必要時應(yīng)該采取電除塵或袋除塵。由焚燒爐產(chǎn)生的灰塵的比電阻很大程度上影響了電除塵器的除塵效率，故垃圾焚燒爐灰塵更容易把電除塵器作為除塵的對象。

2 焚燒爐的除塵

除塵器分為旋風(fēng)除塵器、電除塵器、洗滌器、顆粒層除塵器、袋除塵器等，它的選定，有設(shè)備費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、維修、所需動力、除塵效率、大型化的適應(yīng)性、廢水處理等很多因素決定的。作為垃圾焚燒爐排氣用的除塵器，現(xiàn)主要以電除塵器和袋除塵器為中心。

2.1 電除塵器

電除塵捕集率高，壓力損耗底，容易被管理及維護(hù)，在垃圾焚燒中，仍被較多地采用，其原因在于：（1）水蒸氣在垃圾焚燒排氣中的濃度較高，除塵裝置很有必要在較高的溫度下運(yùn)行；（2）在異常燃燒時，高溫氣體能夠到達(dá)除塵器，極有可能會損壞濾布。

然而當(dāng)溫度達(dá)到大約300℃時，在電除塵器內(nèi)很有可能會產(chǎn)生二惡英，其原因在于：（1）垃圾質(zhì)量的變化，排氣中的水蒸氣濃度的降低，為了更好地抑制二惡英產(chǎn)生，應(yīng)該推進(jìn)收塵溫度的低溫化；（2）電除塵器因設(shè)定集塵溫度的原因，二惡英的生成部分容易被誤解為電除塵器的特性導(dǎo)致的；（3）袋除塵器的集塵性能較高，對排除控制在灰塵中含有的二惡英有較好的效果。

2.2 袋除塵器

將濾布的一端用織布、氈等以圓筒狀塞住，從里或外把含有的氣體過濾，在形成粉塵層的濾布上，堆積在濾布上的粉塵層，經(jīng)過反吹震動或脈動被適當(dāng)抖落。據(jù)相關(guān)研究報道，我國南方城市早在十多年前就已經(jīng)將長袋低壓脈沖除塵器當(dāng)作垃圾焚燒排塵的除塵裝置，唯一的缺陷在于濾袋的使用時間有限。

3 結(jié)束語

隨著我國城市生活水平的提高，城市垃圾的產(chǎn)生量在逐年增加，垃圾處理工作日趨困難。垃圾應(yīng)如何合理地處理？從環(huán)境保護(hù)觀點(diǎn)看，焚燒氣體的處理，需要進(jìn)一步改善其有效利用率，除塵技術(shù)不但要高效地除去粒子，還要系統(tǒng)地產(chǎn)生制約，有組織地處理它的氣體成份，或者同時處理等。以目前社會對環(huán)境的關(guān)注度，將垃圾處理進(jìn)行市場化運(yùn)作已成為必然趨勢，以生活垃圾為原料生產(chǎn)出“半焦式炭”這一科技成果，能較好地將生活垃圾進(jìn)行“減量化、無害化、資源化”處理，節(jié)約了土地資源，是我國生活垃圾資源化處理的創(chuàng)新和突破，具有廣闊的發(fā)展前景。

篇5

關(guān)鍵詞：大氣污染治理 公私合作 公共部門 私人部門

一、引言

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織將大氣污染定義為“由于人類活動和自然過程引起某種物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達(dá)到了足夠的時間并因此而危害到人體的舒適、健康和福利或危害了環(huán)境的現(xiàn)象”。大氣污染由于其存在時間長、流動性大、治理困難等特性，其治理是長時間、跨區(qū)域、跨部門的過程，單純依靠政府的力量不能夠有效治理，因此要利用私人部門的力量，也就是公私合作。許多學(xué)者和機(jī)構(gòu)探討了公私合作的定義，但目前還沒有官方的定義，本文主要采用了歐盟委員會的定義，“公私合作是指公共部門和私人部門之間的一種合作關(guān)系，其目的是為了提供傳統(tǒng)上由公共部門提供的公共項(xiàng)目或服務(wù)”。[1]在我國，2010年國務(wù)院“新36條”中明確提出“鼓勵和引導(dǎo)民間資本”參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此可以看出公私合作的重要性。但是公私合作引入我國的時間較短，發(fā)展還很不完善，要學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

二、國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

美國加州和英國倫敦都曾發(fā)生過嚴(yán)重的霧霾事件，日本曾爆發(fā)過大型的公害事件，這些大氣污染問題都被成功解決，新加坡因良好的空氣環(huán)境被稱為“花園城市”。這四個國家在進(jìn)行大氣污染治理時，都進(jìn)行了公私合作的有益嘗試，有了成功經(jīng)驗(yàn)。因此本文主要選取這四個國家的大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析。

（一）美國：充分利用市場機(jī)制

美國在大氣污染治理的過程中，充分利用了市場機(jī)制，即對企業(yè)頒發(fā)排污許可證和進(jìn)行排污權(quán)交易。美國大氣污染治理的排污許可證制度設(shè)計嚴(yán)密，分類細(xì)致。針對不同的污染源有不同的排污許可證，因此針對性和可操作性都很強(qiáng)，對于新建或改建的固定污染源，如果常規(guī)大氣污染物（六種常規(guī)大氣污染物是顆粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化硫、氮氧化物和鉛）排放量超過一定值，新建或改建之前需要取得建設(shè)許可證。同時，建設(shè)許可證分為兩大類，針對達(dá)標(biāo)區(qū)的PSD許可證與針對未達(dá)標(biāo)區(qū)的NSR許可證。針對已存在的現(xiàn)有源，如果常規(guī)大氣污染物排放量超過一定值，需要取得運(yùn)行許可證。許可證有一套完善的體系，包括污染源的所有者、排放的污染物名稱與數(shù)量、各種污染源應(yīng)達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)實(shí)施計劃、采取的治理措施、監(jiān)測、記錄與報告等內(nèi)容。排污權(quán)交易的原理是，在一定區(qū)域內(nèi)，政府通過科學(xué)的預(yù)算，首先確定該地區(qū)污染物排放的總量，為各個企業(yè)制定相應(yīng)的排放指標(biāo)，然后通過發(fā)放排污許可證的方式授予排污單位排污權(quán)。[2]企業(yè)獲得排污指標(biāo)后，可以先規(guī)劃污染物的數(shù)量，將本企業(yè)的污染物控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，若有剩余指標(biāo)，可以高價賣給其他排污量多、指標(biāo)不夠用的企業(yè)，政府不參與企業(yè)買賣指標(biāo)的過程，市場機(jī)制使然。

（二）英國：鼓勵民間參與和“污染者付費(fèi)原則”

英國政府在中央層面負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)的機(jī)構(gòu)是環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部（DEFRA），其主要職責(zé)是立法，不負(fù)責(zé)環(huán)境政策的具體執(zhí)行。在地方層面，“地方空氣管理”（LAQM）負(fù)責(zé)地方的環(huán)境事務(wù)，以及與各地方的環(huán)境組織或環(huán)保群體進(jìn)行合作，共同參與到大氣污染的治理中。同時，DEFRA也會通過多種方式鼓勵私人部門的參與，比如由英國皇室授予某些積極出色的組織或團(tuán)體“準(zhǔn)官方”的地位和“皇家”的稱號，或者通過強(qiáng)有力的補(bǔ)貼政策支持環(huán)保組織的活動或者環(huán)保科學(xué)的發(fā)展，如皇家鑄幣局的實(shí)驗(yàn)師錢德勒教授進(jìn)行的倫敦居民住宅煤成分的研究[3]。另外，英國政府對企業(yè)采用了“污染者付費(fèi)”原則，要求所有的污染者對其造成的污染直接或間接支付費(fèi)用，并有責(zé)任進(jìn)行治理，也就是我們常說的“誰污染誰付費(fèi)”原則。企業(yè)若不遵守這一原則，會受到更加嚴(yán)厲的懲罰。此外，英國政府支持民間環(huán)境團(tuán)體的發(fā)展，包括一些國際環(huán)保組織在英國成立的分支機(jī)構(gòu)。1958年，全國只有200多個團(tuán)體，到了1975年增加了六倍多。其數(shù)量之多、范圍之多，超乎想象。

（三）新加坡：3P網(wǎng)絡(luò)部門

新加坡進(jìn)行大氣污染治理的一個成功經(jīng)驗(yàn)，就是實(shí)現(xiàn)了公共部門與私人部門之間的通力合作。環(huán)境與水資源部是新加坡負(fù)責(zé)管理環(huán)境事務(wù)的政府部門，該部門不僅對工業(yè)設(shè)施進(jìn)行巡查，而且還與車輛注冊和交通警察等部門一起控制車輛尾氣排放，此外，還根據(jù)不同環(huán)境法律開展環(huán)境訴訟。[4]治理成功的關(guān)鍵一點(diǎn)在于，在政府傘形環(huán)境治理體系下，還專門設(shè)立了3P（Public，Private， People）網(wǎng)絡(luò)部門，從而建立政府部門、私人部門與民眾之間的合作伙伴關(guān)系。政府不是包干攬干，而是利用了私人部門和民眾的力量，即運(yùn)用了市場化的手段進(jìn)行綜合治理。新加坡政府主要負(fù)責(zé)規(guī)劃性的工作，比如：戰(zhàn)略制定、組織統(tǒng)籌、指導(dǎo)實(shí)施；而一些具體的執(zhí)行工作，則由私人部門和民眾來負(fù)責(zé)。公共部門與私人部門通力合作，各司其職，共同進(jìn)行大氣污染的治理工作。比如對工業(yè)污染的控制，新加坡政府制定具體的規(guī)章制度，引導(dǎo)企業(yè)參與到大氣污染的治理工作中，要求企業(yè)安裝一定的污染控制設(shè)施，并對開展環(huán)保設(shè)計的企業(yè)進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。政企合作，二者互惠互助，各取其利。

（四）日本：環(huán)境稅、科技支持和訴訟制度

日本在大氣污染治理的過程中，公私合作主要體現(xiàn)在以下三個方面。其一，對于一些使用燃煤和有氣體排出的工廠與施工場所，制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，并對所使用的煤炭、石油、天然氣等化石燃料征收“地球溫暖化對策稅”，又稱環(huán)境稅。征收的稅收主要用來激勵和補(bǔ)助企業(yè)的環(huán)保型產(chǎn)品，刺激了企業(yè)的轉(zhuǎn)型，也做到了新能源的普及。2010年，日本實(shí)施了新一輪的環(huán)境稅收制度改革，其帶來的影響可歸納為三種效應(yīng)：價格激勵效應(yīng)、政府財源效應(yīng)、通告效應(yīng)。[5]其二，充分利用科技的力量，支持企業(yè)與科研單位進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)不同的減排設(shè)施。針對固有污染源，開發(fā)脫硫和脫硝設(shè)備，針對移動污染源，開發(fā)低排放發(fā)動機(jī)。這些企業(yè)新開發(fā)出來的實(shí)用減排設(shè)備，經(jīng)政府測驗(yàn)可以使用后，會推廣給企業(yè)和民眾。其三，如果民眾認(rèn)為工業(yè)污染損害了自身的健康，可以通過訴訟手段維護(hù)自身權(quán)利，政府若接到民眾的訴訟，會對產(chǎn)生污染的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。日本制定了《公害健康損害補(bǔ)償法》，企業(yè)為了避免受到環(huán)境訴訟、承擔(dān)大額的賠償與損壞自身聲譽(yù)，會選擇接受政府的懲罰，而這些罰金用來向污染受害者提供補(bǔ)償費(fèi)用，從而解決了沖突問題。

三、國外經(jīng)驗(yàn)對中國的啟示

（一）完善公私合作的法律法規(guī)

公私合作引入我國的時間較短，在大氣污染治理領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展還不夠完善。法律是一切行為的規(guī)范，新事物的引入，更需要法律的約束，不能任其自由發(fā)展。公私合作是一種特殊的關(guān)系，情況較復(fù)雜，目前我國對于公私合作領(lǐng)域并沒有相應(yīng)的立法與規(guī)范。法律的空缺，是公私合作發(fā)展不健全的主要原因。完善公私合作的相關(guān)立法是當(dāng)務(wù)之急，讓政府和企業(yè)的行為有法可依，有法可循。

（二）成立公私合作的專門機(jī)構(gòu)

為了規(guī)范公私合作中公共部門與私營部門的行為，應(yīng)成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。由于我國特殊的國情，目前沒有關(guān)于公私合作的相關(guān)立法，可以先成立管理公私合作的專門機(jī)構(gòu)，在實(shí)踐中進(jìn)行摸索，制定一定的行為規(guī)范，如果這些行為規(guī)范被實(shí)踐證明是切實(shí)可行的，則可以作為制定法律的參考。

（三）對污染源精細(xì)化的分類

許多國外機(jī)構(gòu)在向企業(yè)頒發(fā)排污許可證與向污染者收取費(fèi)用時，是分污染源制定標(biāo)準(zhǔn)的。美國在頒發(fā)排污許可證時，分為新建源和現(xiàn)有源，同時又在新建源中細(xì)分了達(dá)標(biāo)區(qū)和未達(dá)標(biāo)區(qū)。對于污染源進(jìn)行分類的做法，體現(xiàn)了精細(xì)化管理的細(xì)化方法，精細(xì)化管理是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行[6]。對污染源進(jìn)行細(xì)分，并對不同的污染源采取不同的治理措施和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以節(jié)約社會成本，增加政府治理的公平性，以及更有效地治理大氣污染。

（四）充分利用市場機(jī)制

政府的職能是掌舵，而不是劃槳。政府不能事事包干，而應(yīng)充分合理地利用市場機(jī)制。排污嘟灰拙褪搶用市場機(jī)制的典型例子，政府只負(fù)責(zé)制定指標(biāo)，如何完成指標(biāo)以及指標(biāo)的買賣與交換，由企業(yè)自行決定。為了不花費(fèi)大筆費(fèi)用從其競爭者手中買取指標(biāo)，企業(yè)的逐利性使得他們必須進(jìn)行改革，減少自身排放的污染。市場機(jī)制的自行調(diào)節(jié)，不僅節(jié)省了政府的物力財力，而且比政府親自執(zhí)行的效果要好得多。

參考文獻(xiàn)

[1] The European Commission Guidance for successful PPP[R].2003

[2] 葉林.空氣污染治理國際比較研究[M].中央編譯出版社，2014-9-1.

[3] 崔艷紅.第二次工業(yè)革命時期非政府組織在英國大氣污染治理中的作用[J].戰(zhàn)略決策研究，2015（3）.

[4] 李志青.從多元治理到傘形治理：城市績效治理的一種當(dāng)代路徑――以新加坡的環(huán)境治理體系為例[J].上海城市管理，2016（1）.

篇6

2016年11月26日，全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會（以下簡稱“全國科技名詞委”）與未來論壇聯(lián)合在中國科學(xué)技術(shù)館舉辦主題為“守望藍(lán)天：決戰(zhàn)陰霾前線”的科普講座。中國科學(xué)院大氣物理研究所研究員、博士研究生導(dǎo)師王躍思以“我國（北京）大氣霾污染現(xiàn)狀、防控辦法和面臨的挑戰(zhàn)”為題，圍繞霾的諸多相關(guān)議題為到場的近300名觀眾進(jìn)行了生動解讀。筆者借此契機(jī)，圍繞科技名詞審定公布與科學(xué)傳播采訪了王躍思老師。

王躍思老師和科技名詞工作可謂淵源深厚，他曾參加《大氣科學(xué)名詞》（第三版）的詞條撰寫工作，對全國科技名詞委名詞審定工作的基本原則和要點(diǎn)頗為了解。新版《大氣科學(xué)名詞》目前正在審定中，王老師雖然沒有直接參與，但是一直在關(guān)注這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，尤其是不同版本之間的變化。所以，談到科技名詞審定公布與科學(xué)傳播工作，王老師有很多自己的思考。

一 科技名詞是公眾科學(xué)認(rèn)知的基礎(chǔ)

談到科技名詞工作的重要性，王老師表示，作為一線科研人員，每天的工作都涉及大量專業(yè)術(shù)語，尤其是在跟國外的一些科研同行進(jìn)行交流過程中，術(shù)語對接如果出現(xiàn)問題，會造成很多無用功。王老師認(rèn)為：“科技名詞是科學(xué)研究工作和成果交流的基礎(chǔ)，毋庸置疑是需要統(tǒng)一的，否則會造成公眾認(rèn)知上的錯誤。”

1.細(xì)顆粒物，霧，霾

“以此次科普講座活動的主題為例，公眾將PM2.5（fine particles）稱為‘霧霾’，這本身就是錯誤的，PM2.5的中文名為‘細(xì)顆粒物’。”王老師從大氣科學(xué)角度對這一問題予以專業(yè)解讀：“英文haze一詞在《大氣科學(xué)名詞》第三版中對應(yīng)的中文定名為‘霾’，其定義為‘懸浮在空中肉眼無法分辨的大量微粒，使水平能見度小于10千米的天氣現(xiàn)象’。如果翻譯人員沒有注意到全國科技名詞委公布的規(guī)范名詞，錯譯為‘霧霾’，會造成讀者的疑惑，久而久之會把‘霧霾’等同于‘霾’。實(shí)際上‘霧’和‘霾’是兩個完全不同的概念。《大氣科學(xué)名詞》第三版中‘霧’（fog）的定義為‘近地面的空氣層中懸浮著大量微小水滴，或冰晶，使水平能見度降到1千米以下的天氣現(xiàn)象’。‘霧霾’這種錯誤稱呼的傳播就是最近幾年的事情，伴隨北京乃至全國大氣污染加重，公眾的關(guān)注度也持續(xù)升溫。在未來的工作中，全國科技名詞委應(yīng)加大規(guī)范科技名詞推廣力度，尤其是對新詞、熱詞的定名和公布要更加及時，防止公眾產(chǎn)生錯誤認(rèn)知。”

2.復(fù)合污染，逆溫

“造成中國大氣污染的主要因素包括主觀和客觀兩方面。”王老師向我們解讀了造成大氣污染的主要因素和其中的一些術(shù)語：“主觀因素是人為污染物排放的增加。中國正面臨復(fù)合型大氣污染。‘復(fù)合污染’（combined pollution）是指兩種或兩種以上不同性質(zhì)的污染物或幾種來源不同的污染物，在同一環(huán)境單元同時存在，并同時對生物體產(chǎn)生脅迫作用的環(huán)境污染現(xiàn)象。在英美等發(fā)達(dá)國家，煤污染與汽車污染相隔了幾十年發(fā)生，能夠分別去應(yīng)對。而中國在煤污染還沒有治理好的情況下，汽車污染又來了。中國面臨的問題更艱巨。客觀方面，全球氣候變暖，高低緯度間的空氣流動減弱，造成大氣水平風(fēng)速降低。大氣中顆粒物增多，使得大氣的溫度升高，而地表獲得的光能量變少，地表溫度降低。這種地面上空的大氣結(jié)構(gòu)出現(xiàn)‘氣溫隨高度增加而升高’的反常現(xiàn)象叫作‘逆溫’（temperature inversion）。當(dāng)冷空氣聚集在地表，空氣就不易形成垂直方向的對流。空氣流動性差導(dǎo)致了污染物難以擴(kuò)散。”

3.空氣質(zhì)量指數(shù)，首要污染物

從2011年末開始，中國多個城市市民的實(shí)際感受與當(dāng)時空氣污染指數(shù)顯示出的良好形勢反差強(qiáng)烈，舊的空氣評價標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)新環(huán)境，新的空餛蘭郾曜己糝欲出。自那時起，專業(yè)術(shù)語PM2.5（2013年定名為“細(xì)顆粒物”）開始成為大眾關(guān)注的“熱詞”。王老師解釋了目前中國的“空氣質(zhì)量指數(shù)”（air quality index，AQI）和原來的“空氣污染指數(shù)”（air pollution index， API）之間的區(qū)別：“原有的‘空氣污染指數(shù)’，參與空氣質(zhì)量評價的污染物只包含‘可吸入顆粒物’（PM10）、‘二氧化硫’（SO2）、‘二氧化氮’（NO2）三項(xiàng)。2012年上半年，我國用‘空氣質(zhì)量指數(shù)’替代了‘空氣污染指數(shù)’，新增了形成霾的主要污染物‘細(xì)顆粒物’（PM2.5）、反映機(jī)動車尾氣造成的光化學(xué)污染的‘臭氧’（O3），以及‘一氧化碳’（CO）三種污染物作為空氣評價指標(biāo)。‘空氣質(zhì)量指數(shù)’數(shù)值范圍為0～500，是各項(xiàng)污染物‘空氣質(zhì)量分指數(shù)’中的最高值。這項(xiàng)數(shù)值最高的污染物被稱為‘首要污染物’（primary pollutant）。”

4.“爆表”

在霾嚴(yán)重的日子里，“爆表”一詞常被提及。筆者和很多公眾一樣，曾想當(dāng)然地認(rèn)為這個“爆表”的含義就是超出了儀表的最大測量值。聽了王老師的一番解釋，才知道原來空氣質(zhì)量指數(shù)的“爆表”具有特殊的概念。“PM2.5（細(xì)顆粒物），是形成霾的主要污染物，當(dāng)PM2.5的濃度為500微克/立方米時，剛好折算成AQI的最大值500，PM2.5再升高，即便是超過1000，AQI依然只能是500，為‘嚴(yán)重污染’（AQI值300～500），就是說超出了目前標(biāo)準(zhǔn)的上限。這里的‘爆表’有它特定的含義。”

篇7

近年來，廣東全面推進(jìn)大氣污染防治工作，取得較好成效，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，全省大氣環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，珠三角區(qū)域城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比全國74個重點(diǎn)城市平均值高出15.8個百分點(diǎn)。

然而，由于產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)不合理，防治體制機(jī)制不到位等原因，當(dāng)前廣東大氣污染形勢依然十分嚴(yán)峻。4月1日～11日，記者在廣東各地暗訪時發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)違法排污行為仍大量存在，小鍋爐小冶煉仍大行其道，揚(yáng)塵、汽車尾氣污染問題也不容小覷。

排污大戶 拖延整改

火電廠、熱電廠等用煤大戶，煙氣外排前必須經(jīng)過脫硫脫硝，這是國家推進(jìn)節(jié)能減排，治理大氣污染和減少霧霾的重要措施之一。然而，有些煙氣排污大戶，面對國家、地方政府以及環(huán)保部門三令五申的整改通知，卻無動于衷，以各種理由拖延整改，繼續(xù)違法超標(biāo)排污。

位于汕頭市金平區(qū)金環(huán)西路的汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)萬豐熱電有限公司，因?yàn)閺U氣超標(biāo)排放于2013年被環(huán)保部掛牌督辦，必須于2013年年底前完成兩臺220蒸噸/小時鍋爐的煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和除塵改造等整改措施。與此同時，汕頭市環(huán)保局給該企業(yè)下發(fā)了掛牌督辦限期整改通知書。

然而，整改時限已過數(shù)月，記者來到該廠時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)竟然沒有落實(shí)任何整改措施，脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)工作至今仍未啟動，甚至連落實(shí)整改、解決問題的方案都沒有。

針對該企業(yè)拖延整改的行為，今年3月27日，汕頭市人民政府向該企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于限期治理完成鍋爐煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和除塵設(shè)施改造的通知》，要求企業(yè)于2014年4月10日前按程序制定徹底解決該問題的實(shí)施方案，并于2015年3月底前完成脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，確保煙氣達(dá)標(biāo)排放，否則，將采取關(guān)停措施。

“我們已經(jīng)提前著手做可行性研究報告。”該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，不過目前企業(yè)高層還在與汕頭市政府協(xié)商，還未最終確定是否啟動脫硫脫硝設(shè)施的加裝工作。“一年時間肯定完成不了。”對于汕頭市政府給定的最后整改期限，該負(fù)責(zé)人表示完成的可能性不大，因?yàn)榧词箯默F(xiàn)在開始著手準(zhǔn)備，兩臺鍋爐的脫硫脫硝工程的可行性研究、工程招標(biāo)、施工，到后期的設(shè)備調(diào)試等工作，要在一年內(nèi)完成太困難。

令記者費(fèi)解的是，既然知道工期這么趕，為什么企業(yè)在2013年環(huán)保部對其掛牌督辦之時，不抓緊時間進(jìn)行整改。

“廣東電網(wǎng)高層想將萬豐出售，但買家還在談，還沒最終確定下來。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，電網(wǎng)高層想讓接手該企業(yè)的老板自己出錢去建設(shè)環(huán)保設(shè)施。據(jù)估算，這項(xiàng)環(huán)保工程建設(shè)大概需要花1個億的資金。

據(jù)了解，汕頭萬豐熱電隸屬于廣東電網(wǎng)，主要為汕頭市金平區(qū)潮汕路金園工業(yè)城周邊企業(yè)供熱和供電。

“企業(yè)煙氣在線監(jiān)控顯示，二氧化硫排放濃度最高達(dá)1600mg/m3，而國家排放標(biāo)準(zhǔn)為400mg/m3。”環(huán)保業(yè)內(nèi)人士表示，工業(yè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目初衷是減少能源資源浪費(fèi)，提高能源利用率，更重要的是便于園區(qū)排污企業(yè)的管理，最大程度減輕對環(huán)境的污染。汕頭萬豐熱電就是屬于該類項(xiàng)目，然而，該企業(yè)卻舍不得拿出資金建設(shè)環(huán)保設(shè)施，根本沒有起到減輕污染的作用，反而成了集中污染。

落后產(chǎn)能 大行其道

落后產(chǎn)能是國家明令淘汰的大氣污染罪魁禍?zhǔn)字唬彩庆F霾的重要貢獻(xiàn)者之一。

然而，在珠三角區(qū)域內(nèi)霧霾天數(shù)偏多的省會廣州，卻居然還有數(shù)十家產(chǎn)能、設(shè)備和工藝落后的小冶煉、小塑料廠聚集在花都區(qū)炭步鎮(zhèn)，以塑料垃圾、編織袋及各種廢棄邊角料為主要燃料。

在茶東二路一帶，記者粗略統(tǒng)計了一下，大概有40家這樣的小冶煉、小塑料廠。記者隨機(jī)走進(jìn)數(shù)家企業(yè)，廢鐵、鐵錠、垃圾在廠區(qū)內(nèi)隨意堆放，廠內(nèi)煙霧繚繞，沒有專門的廢氣收集、治理設(shè)施，工廠煙囪不時冒出濃濃的黑煙。許多排氣扇排出的廢氣、廢塵，氣味嗆人，黃色煙霧清楚可見。

記者走進(jìn)其中的一家五金廠，工人正在給小鍋爐加火，正準(zhǔn)備對廢鐵進(jìn)行熔煉。該廠負(fù)責(zé)人對記者說：“企業(yè)準(zhǔn)備搬遷，目前已經(jīng)停產(chǎn)了”。然而，記者后腳剛踏出廠門，該廠的煙囪就又冒出了濃濃的黑煙。走進(jìn)另一家廠，還能看見一口大鍋在燒著，爐底的柴燒得正旺，縈繞著黑色的煙霧。一名女工在旁邊洗頭，他們就這樣和“小鍋爐”生活在一起。

小冶煉，小塑料廠常年焚燒煤炭和固體垃圾，排出大量的污染黑煙，又沒有任何的治理設(shè)施，茶東二路的墻都被染成了黑色。離開茶東二路，在省道上回過頭還能看見炭步鎮(zhèn)籠罩在一層黑色的煙幕中。

環(huán)保業(yè)內(nèi)人士介紹，像小冶煉、小塑料廠這種污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，在珠三角區(qū)域內(nèi)早就應(yīng)該被淘汰，更別說是在省會廣州，如果不是親眼所見，根本無法想象，還有幾十家這樣的落后小產(chǎn)能企業(yè)存在。

中山市神灣鎮(zhèn)某染織有限公司，鍋爐以柴、生活垃圾、毛線邊角料等為燃料，燃燒產(chǎn)生的廢氣只經(jīng)過簡單的水霧處理就直接排放，黑煙滾滾。

東莞麻涌鎮(zhèn)新沙港片區(qū)，天空煙霧繚繞，片區(qū)內(nèi)煙囪林立。在水鄉(xiāng)大道附近，一個企業(yè)廠區(qū)后面的煙囪冒出大量偏黃偏黑的煙氣，工人正忙著往鍋爐里運(yùn)煤。

而片區(qū)內(nèi)一家農(nóng)牧科技有限公司至今還在使用只有5蒸噸的燃煤小鍋爐，有時還燒裝修廢棄木板。企業(yè)表示自己也希望停用這臺小鍋爐，但工業(yè)園區(qū)還未能提供集中供熱，要生產(chǎn)只能繼續(xù)使用。

記者從廣東省環(huán)保廳大氣處了解到，為解決這一地區(qū)大氣污染現(xiàn)狀，早在去年7月份，省環(huán)保廳就對東莞麻涌新沙港片區(qū)工業(yè)鍋爐集中整治工作進(jìn)行了督辦，要求加快推進(jìn)鍋爐連片集中整治項(xiàng)目，但早該完成的片區(qū)集中供熱改造項(xiàng)目，至今進(jìn)展緩慢，空氣環(huán)境得不到改善。

據(jù)了解，東莞麻涌新沙港集中供熱項(xiàng)目，計劃引進(jìn)中國國電集團(tuán)投資建設(shè)天然氣熱電冷多聯(lián)供項(xiàng)目，建設(shè)3套燃?xì)猕D―蒸汽聯(lián)合循環(huán)供熱機(jī)組，并通過集中供熱主管網(wǎng)，向新沙港用汽企業(yè)進(jìn)行供熱。有關(guān)環(huán)保專家初步測算，項(xiàng)目建成后，可淘汰或拆除13家受熱企業(yè)設(shè)置的19臺燃煤鍋爐，每年可減排二氧化硫近3000噸，氮氧化物600噸，節(jié)約煤近8萬噸。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 污染搬家？

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”具體是指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，珠三角環(huán)境容量日趨飽和，進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段，勞動密集型、高耗能高環(huán)境容量的產(chǎn)業(yè)勢必向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于粵東西北的經(jīng)濟(jì)振興，然而它也帶來了一些負(fù)面影響。

肇慶市廣寧縣古水鎮(zhèn)，在承接珠三角陶瓷行業(yè)的同時，大氣污染問題日益突出，環(huán)境投訴案件增多。

在前往肇慶市廣寧縣古水鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)的高速公路旁，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能望見古水鎮(zhèn)高地上林立的煙囪以及噴涌而出的煙霧。

記者隨環(huán)保執(zhí)法人員對園區(qū)內(nèi)的部分陶瓷企業(yè)進(jìn)行環(huán)保突擊檢查，發(fā)現(xiàn)其中一家陶瓷企業(yè)就存在部分環(huán)境違法行為。“樹葉枯萎，呈現(xiàn)泛黃的色調(diào)，顯然受到陶瓷廠廢氣中氟化物的影響。”執(zhí)法人員告訴記者，該企業(yè)不僅鍋爐煙塵未經(jīng)處理肆意排放，而且煙氣中氟化物也有超標(biāo)排放嫌疑，因?yàn)猷徑鼜U氣排放口的植物有沒有枯黃是考證煙氣是否達(dá)標(biāo)排放的最好風(fēng)向標(biāo)。此外，廠內(nèi)煤氣站焦油廢水未經(jīng)過處理，直接從應(yīng)急池排入雨水通道中，應(yīng)急池儼然成了偷排池。園區(qū)內(nèi)其他陶瓷企業(yè)也存在或多或少的環(huán)境污染問題。

“要對當(dāng)?shù)氐睦习傩肇?fù)責(zé)。”環(huán)保專家介紹，粵東西北等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地，在承接珠三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)時，不能降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保門檻，在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度的同時，也要加強(qiáng)對污染治理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)管，健全監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)格控制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，不能再走先污染后治理的老路。

尾氣揚(yáng)塵 不容小覷

在廣州、深圳、東莞等城市中，馬路上公交車或者一些黃標(biāo)車一發(fā)動，馬上噴出一股股濃濃黑煙。“珠三角地區(qū)機(jī)動車排放對PM2.5的貢獻(xiàn)或?yàn)?0%左右。”中山大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院環(huán)境氣象研究所所長范紹佳介紹，隨著城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，汽車尾氣和工地?fù)P塵成為大氣污染的重要來源。據(jù)了解，根據(jù)環(huán)保部給廣東下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，廣東約有129萬輛各類“黃標(biāo)車”需在2017年淘汰。

篇8

關(guān)鍵詞：大氣污染；成因；措施 

中圖分類號：[R122.7] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、大氣污染的幾大特征

大氣污染是影響當(dāng)前城市環(huán)境的重要因素，同時也是環(huán)境治理的重點(diǎn)內(nèi)容。但是由于大氣污染治理工作并不完善，再加上大氣污染治理中存在的困難比較多，導(dǎo)致治理效果不理想，當(dāng)前大氣污染具有以下幾個方面的特征：

1、污染范圍比較大

由于空氣的擴(kuò)散十分廣泛，大氣污染對于整個城市和居民的生活都造成了十分不利的影響。大氣污染范圍比較大，這一定程度上增加了治理的難度，大氣污染影響范圍廣不僅僅是污染物比較多的問題，同時受到氣候和風(fēng)向的影響。近期我國大多數(shù)城市的霧霾天氣對城市居民的生活和健康造成了十分嚴(yán)重的影響，這是工業(yè)發(fā)展以及環(huán)境污染長期累積的結(jié)果，大氣污染成為很多城市的城市病之一。

2、污染物比較多 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大氣污染源逐漸增加，不僅僅有工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣，同時還有居民生活產(chǎn)生的廢氣，近年來隨著人們生活水平的提高，私家車數(shù)量逐漸增加，由此產(chǎn)生的汽車尾氣也有所增加，不僅對城市的交通造成了壓力，同時也影響了城市的空氣，一定程度上加劇了大氣污染。PM2.5是近期霧霾天氣中的主要顆粒，是近兩年來才逐漸被人們關(guān)注和發(fā)現(xiàn)的，污染物的增加給監(jiān)測和治理工作造成了一定的不利影響，對于污染物的控制工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、污染治理困難

大氣污染治理工作十分復(fù)雜，不僅僅需要相應(yīng)的治理措施還需要有相對完善的預(yù)防措施。當(dāng)前我國大多數(shù)城市都存在大氣污染的環(huán)境問題，隨著科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)環(huán)境友好型社會是當(dāng)前環(huán)境工作的重點(diǎn)。但是大氣污染這一環(huán)境問題由于污染源比較難以控制，治理措施不完善，治理力度不強(qiáng)，導(dǎo)致整個治理工作存在眾多的困難。一些工業(yè)城市的興起和發(fā)展都需要大量的工業(yè)生產(chǎn)作為支撐，對于這些城市的治理尤為困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一個漫長的過程，由于人們的環(huán)保意識比較差，在日常生活中缺少環(huán)保意識，一定程度上增加了大氣污染的治理難度。 

二、大氣污染的原因 

1、環(huán)境意識薄弱，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足

大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆過程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和地區(qū)充分的理解和認(rèn)識。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護(hù)大氣環(huán)境的考慮， 往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費(fèi)大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。

2、能源、利用不合理，能源浪費(fèi)嚴(yán)重

能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費(fèi)是造成我國大氣污染嚴(yán)重的原因之一，據(jù)有關(guān)資料顯示，主要表現(xiàn)如下：A.在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占 75%，而用于發(fā)電的煤量占總煤量的 35%，其它煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有 84%的煤炭直接燃燒。 B.我國煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長過快。 C.各類燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，仍使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。 D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，資源能源利用率極低，缺少相關(guān)的治污設(shè)施。

3、大氣污染防治的資金投入不足

A.我國工業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠賬多。 鋼鐵、水泥、焦化及造紙、酒精、味精等高耗能高排放行業(yè)，但由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進(jìn)行整體改造和污染治理，相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴(yán)重污染。 B.國家在推行清潔生產(chǎn)政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施燃煤企業(yè)脫硫、除塵、脫硝等方面的投資力度正加大投入，但部分設(shè)備落后的企業(yè)整體改造資金難度很大。 C.城市集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)建設(shè)工程是解決城市大氣環(huán)境污染的主要措施。 但不少地區(qū)發(fā)展緩慢，仍然存在不少自用小鍋爐，這些小鍋爐因資金問題無煙氣處理設(shè)施。 D.排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，使得有些污染企業(yè)寧可多交排污費(fèi)，而不愿意花錢治理投入。

4、市政建設(shè)不合理 由于地理環(huán)境的限制，公路建設(shè)時的人行道會高于路面或與路面垂直，致使公路上面的粉塵難以被風(fēng)吹走，粉塵越積越多以致汽車駛過時會引起揚(yáng)塵。為滿足人們的生存需要，不斷對城市進(jìn)行改造及建設(shè)，市政建設(shè)的不合理造成自然資源濫用的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到人們的生命健康。大氣污染較為嚴(yán)重，使人類的生存環(huán)境面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 

三、我國大氣污染治理對策

1、完善相關(guān)法律政策

我國的立法明顯落后于治理需求，首先應(yīng)從法律角度修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對上文所說我國《大氣污染防治法》以及《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》存在的各種問題進(jìn)行修訂。其次從防重于治角度來看，我國應(yīng)改變對污染大氣的防治觀點(diǎn)，而從對清潔空氣的保護(hù)著手，制定我國國情下的《清潔空氣法》勢在必行。我國制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)逐漸向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)化、全面化為目標(biāo)。 

2、地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，走可持續(xù)發(fā)展的道路

各級政府要對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)， 充分認(rèn)識走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。在研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目時，應(yīng)充分考慮環(huán)境保護(hù)的要求。 采取措施落實(shí)主要污染物排放總量控制計劃，根據(jù)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)分解總量指標(biāo)，并從資金、監(jiān)督管理等方面予以保證。 尤其是大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵的項(xiàng)目， 必須采取有效措施控制污染物排放總量，確保大氣污染物排放量控制在區(qū)域總量控制指標(biāo)內(nèi)。

3、發(fā)展清潔能源，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

逐步減少直接消費(fèi)煤炭，提高使用燃?xì)狻㈦娏Φ惹鍧嵞茉吹南M(fèi)比例。積極開發(fā)各種低污染汽車，如天燃?xì)馄嚒⒁夯瘹馄嚒⒓状计嚒㈦妱悠嚨取?/p>

4、優(yōu)化市政建設(shè)同時加大環(huán)保投資

政府是為社會提供服務(wù)，具有權(quán)威性，能夠?yàn)樯鐣l(fā)展進(jìn)行控制與指導(dǎo)。治理大氣污染需要政府發(fā)揮自能作用，出臺相關(guān)的政策，對有關(guān)造成大氣污染的行業(yè)進(jìn)行控制。通過加強(qiáng)城市建設(shè)管理，減少車輛的尾氣排放。調(diào)整工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制大氣污染的排放，逐步改善大氣環(huán)境，建設(shè)并綠化城市，使城市的大氣環(huán)境逐步改善。加大環(huán)境保護(hù)投入的力度。同時積極吸引外資，利用資源擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)投資渠道。環(huán)境保護(hù)事業(yè)是一個全球性的事業(yè)，國際資金對環(huán)境保護(hù)投資給予傾斜，在利用好國內(nèi)資金的同時，要利用好外資，為國外資金的進(jìn)入提供較好的投資環(huán)境。

5、提高環(huán)境保護(hù)意識

大氣污染的治理是每個公民的義務(wù)和責(zé)任，但大部分的人并未意識到環(huán)境保護(hù)的重要性與大氣污染的嚴(yán)重性。通過宣傳教育的形式，向人們推廣環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識，提高人們環(huán)境保護(hù)意識。通過經(jīng)濟(jì)手段，如合理利用價格、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿作用，解決環(huán)境治理的問題，對于造成嚴(yán)重污染的企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而違規(guī)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行處罰或收取相應(yīng)污染治理費(fèi)。

結(jié)束語

近些年來，我國的大氣環(huán)境污染較為嚴(yán)重，環(huán)境污染現(xiàn)象不僅僅是在國內(nèi)頻繁出現(xiàn)，大氣環(huán)境是人么賴以生存的環(huán)境，大氣環(huán)境出現(xiàn)惡化，就會影響到人們的生存和生活，我們遇到污染問題就需要針對問題進(jìn)行綜合治理，需要采取必要的措施來防止大氣污染。綜合運(yùn)用治理方法，共同防止環(huán)境的污染。 

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞 大氣污染 原因分析 治理途徑

中圖分類號：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1大氣污染的含義以及特點(diǎn)

想要明確大氣污染的原因，并提出行之有效地治理途徑，首先就要明確什么是大氣污染。顧名思義，大氣污染就是對空氣的污染，指的是人們在生產(chǎn)生活中由于不注重自身行為，或者一些企業(yè)工廠向大氣中排放的污染物超標(biāo)，導(dǎo)致大氣的凈化能力不足以使其實(shí)現(xiàn)污染分解而產(chǎn)生的有害人體健康的問題。具體來說，大氣污染主要分為兩個方面，一方面是人為污染，這是造成大氣污染的最主要的原因，根據(jù)其污染源的不同還可以分為點(diǎn)污染源、面污染源和區(qū)域污染源，其中影響大氣環(huán)境的最主要的因素是工業(yè)廢氣的排放和交通尾氣的污染。另一方面是自然污染，指的是火山噴發(fā)、森林災(zāi)害等自然污染源排放到空氣中的有害氣體。

大氣污染區(qū)別于其它污染形式的最主要的特點(diǎn)主要有以下幾方面：第一，大氣中的懸浮顆粒物過多，嚴(yán)重超出了大氣本身的凈化能力；第二，由于城市人口密集以及城市綠化面積的缺乏，導(dǎo)致無法對大氣中的細(xì)菌進(jìn)行有效分解，進(jìn)而使空氣中的細(xì)菌含量超標(biāo)；第三，我國很多區(qū)域都為工業(yè)城市，這也在很大程度上導(dǎo)致了空氣中煤炭污染嚴(yán)重，環(huán)境進(jìn)一步惡化。

2大氣污染產(chǎn)生的原因分析

2.1能源使用不科學(xué)

目前，能源問題已經(jīng)成為了全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，能源資源數(shù)量正急劇減少，而我國大氣污染產(chǎn)生的很重要的一點(diǎn)原因就在于能源資源的不合理利用。我國最主要的煤炭一次能源，在使用過程中用于發(fā)電的還不足三分之一，其它資源都直接燃燒了，導(dǎo)致了空氣中污染物含量的超標(biāo)。我國以煤炭為主要消耗能源的工廠企業(yè)也不重視能源的有效利用，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率過低，價格也比較昂貴。另外，各工廠的煤炭燃燒設(shè)備也比較落后，技術(shù)水平不完善，導(dǎo)致了能源消耗過多，造成了大氣污染現(xiàn)象。

2.2對大氣污染的嚴(yán)重性認(rèn)識不足

目前，很多企業(yè)和工廠都把目光集聚在了經(jīng)濟(jì)利益的獲得上，沒有重視起環(huán)境污染這一嚴(yán)峻課題。大氣環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是寶貴的自然資源，一旦大氣遭到污染破壞，那么就無法得以修補(bǔ)。所以，國家和企業(yè)、個人都要明確了解大氣污染是不可逆的，必須重視大氣對人類的重要作用，在資源利用的時候，一定要堅持可持續(xù)發(fā)展，減少污染物的排放量，注重經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。另外，企業(yè)不能盲目的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，更不能以大氣污染為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，否則就會嚴(yán)重影響人類生存的環(huán)境，引起身體危害。

2.3對大氣污染治理的投入不夠，監(jiān)管力度也有待加強(qiáng)

據(jù)調(diào)查了解到，全國各大企業(yè)和工廠用于污染治理和預(yù)防的資金少之又少，僅占了生產(chǎn)總值的0.8%，與我國大氣污染的嚴(yán)重情況不符。另外，國家和企業(yè)也沒有明確制定監(jiān)管制度，有關(guān)污染治理以及預(yù)防的體系還不健全，執(zhí)法力度也有待進(jìn)一步提高。

3對大氣污染進(jìn)行治理的主要途徑

從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)明確了解到了大氣污染對人類產(chǎn)生的巨大危害以及出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因，想要進(jìn)一步改善這種局面，保證人類的健康發(fā)展，還人們一個無污染的環(huán)境，就一定要明確主要的治理途徑。

第一，保證工業(yè)合理布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然是工業(yè)，工業(yè)布局依然是我國產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)因素，想要減少大氣污染，就一定要合理規(guī)劃工業(yè)布局，完善制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入原則，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，對環(huán)境規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一管理。另外，還要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持構(gòu)建環(huán)境友好型社會，對于污染物排放過多的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合治理，調(diào)整高耗能企業(yè)，進(jìn)而減少大氣污染氣體的排放量，提高空氣質(zhì)量，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

第二，增加資金投入，堅持引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和新能源。想要從根本上解決我國大氣污染現(xiàn)象，保證空氣質(zhì)量，保證人們的身心健康發(fā)展，就一定要堅持引進(jìn)無污染的清潔能源，并堅持技術(shù)革新，在生產(chǎn)過程中使用低耗能設(shè)施，改善管理手段，提高資源的利用率。具體而言，選取無毒無害，少污染的清潔能源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高污染物。逐步淘汰舊設(shè)備，減少設(shè)施浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，例如用新型的煤氣發(fā)生器代替?zhèn)鹘y(tǒng)的工業(yè)鍋爐。在此基礎(chǔ)上，還要逐步開發(fā)新能源，采用太陽能、風(fēng)能等無污染的資源代替煤炭，并依靠科技創(chuàng)新來減少能耗，從而保證大氣清潔。

第三，制定嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。俗話說“沒有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有一系列行之有效的規(guī)章制度作基礎(chǔ)，大氣污染的綜合治理也是如此。國家要明確規(guī)定各企業(yè)排放的污染物的數(shù)量，限制大排量機(jī)動車的使用，減少工廠污染和汽車尾氣污染，從而提高大氣質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉新有，張允鋒，李濱勇，等.昆明市區(qū)大氣污染分析及其防治對策[J].云南環(huán)境科學(xué)，2006，25（4）.

篇10

關(guān)鍵詞：大氣污染 環(huán)境監(jiān)測 治理

中圖分類號：R122文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

在干潔的大氣中，痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中，出現(xiàn)了原來沒有的微量物質(zhì)，其數(shù)量和持續(xù)時間，都有可能對人、動物、植物及物品、材料產(chǎn)生不利影響和危害。當(dāng)大氣中污染物質(zhì)的濃度達(dá)到有害程度，以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件，對人或物造成危害的現(xiàn)象大被稱為大氣污染。

造成大氣污染的原因主要有以下兩個：

1.地形和氣候因素是影響大氣質(zhì)量的基本原因。地形地貌和氣象條件特殊,不利于大氣污染物的稀釋和擴(kuò)散。以蘭州市為例,全市總的地形特點(diǎn)是以西北的祁連山余脈和東南部的馬卸山脈為最終點(diǎn),相向成階梯形,逐漸下降到以中部西東流向的黃河及其支流沖積而成之河谷川地為鞍底,形成一巨大馬鞍形,相對高差為2181 m。另外的谷側(cè)山峰對谷間大氣有明顯的加熱效應(yīng),由于山峰表面吸收太陽輻射溫度升高,其表面溫度高于空氣溫度,造成超絕熱溫度遞減率,白天山峰對谷頂空氣加熱,谷底空氣溫度較低,形成脫地逆溫.夜間谷間輻射,冷空氣沿坡面下滑,形成夜間谷間輻射逆溫.山谷盆地日間的脫地逆溫層,以及夜間山谷冷胡效應(yīng)形成的逆溫層,是造成山谷大氣污染的根本原因。

2.城市建設(shè)是影響大氣質(zhì)量的重要原因。根據(jù)對主要大氣污染的分類統(tǒng)計分析,其主要來源可概括為三大方面:

(1)交通運(yùn)輸。近些年來,交通運(yùn)輸發(fā)展迅速。特別是近年來,私人轎車的數(shù)量急劇增多。但是,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。汽車的尾氣中含有大量的CO,對人體的危害極大,特別是一些柴油大貨車和冒煙車輛。排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物,是導(dǎo)致疾病的重要因素。

(2)燃料燃燒。各種工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右。但由于排放點(diǎn)比較集中。濃度較高,所以對工礦區(qū)或局部的大氣污染較為嚴(yán)重。在一些城市,天然氣在居民的生活中還沒有普及,煤仍然是人們的首選燃料。而在燃煤市場上,高硫煤仍占主導(dǎo)地位。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制,人們不可能放棄廉價的高硫煤而去購買環(huán)保型的低硫煤;這就造成SO2的大量排放。

(3)工業(yè)生產(chǎn)過程。化學(xué)工業(yè)、煤炭工業(yè)等,即是國家的重點(diǎn)發(fā)展部門。也是污染最為嚴(yán)重的企業(yè)。而且這些工礦企業(yè)大多數(shù)成為大氣污染的主力軍。

(4)市政建設(shè)。城市馬路普遍存在道路斜坡問題,即馬路兩側(cè)的人行板道明顯高于路面而且與路面垂直,呈“凹”字型。致使馬路上的灰塵不能吹走,而且越積越多,這也是引發(fā)揚(yáng)塵天氣的直接原因。

(5)工業(yè)布局。工礦企業(yè)的分散性使城區(qū)的大氣污染受到不同程度的影響。

(6)綠化。一些新興的工業(yè)城市,綠化還沒有跟上工業(yè)發(fā)展的步伐。只有政府、一些企事業(yè)單位,機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部綠化已基本達(dá)標(biāo),而整個城區(qū)的綠化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。

大氣污染對環(huán)境影響的嚴(yán)重程度可以通過環(huán)境監(jiān)測來鑒定，歸結(jié)為以下三個方面：

1.顆粒狀物質(zhì)的監(jiān)測。

在大氣污染物中有許多顆粒狀的物質(zhì)，這些顆粒狀的物質(zhì)較多，它的成分非常復(fù)雜、具有多變性和危害性，有的本身具有毒性，有的是有毒有害物質(zhì)在大氣中的運(yùn)載體、催化劑或者能產(chǎn)生有害的反應(yīng)。在某種情況下，存在于大氣中的顆粒狀物質(zhì)與附著在它身體上的氣態(tài)或者蒸氣態(tài)物質(zhì)產(chǎn)生反應(yīng)，會產(chǎn)生更大、更多的毒性。因此，要對大氣中的顆粒物質(zhì)進(jìn)行必要的監(jiān)測。對大氣中顆粒物質(zhì)所進(jìn)行的監(jiān)測主要包括：對總懸浮顆粒物進(jìn)行測定、對可吸入顆粒物的濃度地行監(jiān)測，對粒度分布的監(jiān)測，對降塵量進(jìn)行監(jiān)測，對顆粒的化學(xué)組分進(jìn)行監(jiān)測。

2.二氧化硫的監(jiān)測。

大氣中有很多含硫污染物，比如二氧化硫、三氧化硫、硫化氫、硫酸以及酸鹽等。他們的來源主要是通過煤與石油燃料的燃燒產(chǎn)生的，在硫礦石的冶煉等化工產(chǎn)品中會生產(chǎn)與排放較多的廢氣。

二氧化硫?qū)Υ髿獾奈廴咀顕?yán)重，它的分布較廣、影響較大，所以，在對硫氧化物的監(jiān)測中主要是對SO2的監(jiān)測。對二氧化硫進(jìn)行監(jiān)測主要是“對甲醛緩沖溶液吸收-鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法”、“四氯汞鉀溶液吸收-鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法”、“釷試劑分光光度法”、“電導(dǎo)法”、“紫外熒光法”、“火焰光度法”、“定電位電”、“庫侖滴定法”等解法。

3.氮氧化物的監(jiān)測。

石化燃料高溫燃燒和化肥等生產(chǎn)排放的廢氣使氮氧化物被排在大氣中，除此之外還包括汽車的尾氣造成的氮氧化物污染。通過環(huán)境監(jiān)測，得知大氣污染對環(huán)境的影響程度，可以進(jìn)行有效的環(huán)境治理，總結(jié)為以下四個方面：

1.加強(qiáng)大氣污染防治實(shí)用技術(shù)的椎廣從國情出發(fā)，盡快開發(fā)推廣技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理、配套設(shè)備過關(guān)的大氣污染防治實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)領(lǐng)域包括煤炭洗選脫除有機(jī)硫、工業(yè)型煤、循環(huán)流化床鍋爐、煤的氣化和液化、煙氣脫硫、轉(zhuǎn)爐煉鋼收塵、焦?fàn)t煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等。

2.發(fā)展清潔能源，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。逐步減少直接消費(fèi)煤炭，提高使用燃?xì)狻㈦娏Φ惹鍧嵞茉吹南M(fèi)比例。逐步提高車用燃油質(zhì)量和標(biāo)號，加速淘汰含鉛汽油，使我國的汽油盡快向無鉛化、高標(biāo)號方向發(fā)展。

3.淘汰落后生產(chǎn)工藝，防治工業(yè)廢氣污染淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備，采用技術(shù)起點(diǎn)高的清潔工藝，最大限度地減少能源和資源的浪費(fèi)，從根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，減少末端污染治理所需的資金投入。