經(jīng)費管理辦法范文

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篇1

國家科研經(jīng)費管理辦法最新版內(nèi)容第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，規(guī)范和加強國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(以下簡稱973計劃)專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》([20xx]56號)和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 973計劃專項經(jīng)費(以下簡稱專項經(jīng)費)來源于中央財政撥款，主要用于支持中國大陸境內(nèi)具有法人資格的科研機構(gòu)和高等院校開展面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和承擔(dān)相關(guān)重大科學(xué)研究計劃。

專項經(jīng)費優(yōu)先支持國家重點研究基地及優(yōu)秀團隊依托單位承擔(dān)973計劃任務(wù)。

第三條 專項經(jīng)費管理和使用原則：

(一) 集中財力，突出重點。專項經(jīng)費要集中用于支持國家確定的、由973計劃承接的重點研究任務(wù)，保障其經(jīng)費需求，避免分散使用。

(二) 科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

(三) 單獨核算，專款專用。項目和課題經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保專款專用，并建立專項經(jīng)費管理和使用的追蹤問效機制。

第四條 973計劃項目預(yù)算由課題預(yù)算組成。根據(jù)財政預(yù)算管理要求和973計劃特點，課題年度預(yù)算納入科技部部門預(yù)算管理。

第五條 科技部建立科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項目(課題)預(yù)算安排情況、項目和課題承擔(dān)單位、首席科學(xué)家、課題負(fù)責(zé)人和課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監(jiān)督。

第二章 課題經(jīng)費開支范圍

第六條 課題經(jīng)費是指在課題組織實施過程中與研究活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。

第七條 課題經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。

(一) 設(shè)備費：是在指課題研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出。

(二) 材料費：是指在課題研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

(三) 測試化驗加工費：是指在課題研究過程中支付給外單位(包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

(四) 燃料動力費：是指在課題研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

(五) 差旅費：是指在課題研究過程中開展科學(xué)實驗(試驗)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六) 會議費：是指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

(七) 國際合作與交流費：是指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國際合作與交流費，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)首席科學(xué)家審核同意。

(八) 出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

(九) 勞務(wù)費：是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

(十) 專家咨詢費：是指在課題研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與973計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(十一) 管理費：是指在課題研究過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

課題經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定;

超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定;

超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定;

超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

管理費實行總額控制，由課題承擔(dān)單位管理和使用。

第八條 課題研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

第三章 預(yù)算的編制與審批

第九條 項目申報單位在申請立項、編制項目申報材料的同時，應(yīng)當(dāng)編制項目概算。結(jié)合重大項目的綜合評審和研究專項的復(fù)評，應(yīng)當(dāng)對項目概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為項目立項決策和控制項目總預(yù)算的重要依據(jù)，并報財政部備案。

第十條 項目確定立項后，項目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)會同首席科學(xué)家組織課題承擔(dān)單位編制前兩年課題預(yù)算。

第十一條 課題預(yù)算編制要求：

(一)課題預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

(二)課題預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細(xì)說明。

(三)有多個單位共同承擔(dān)一個課題的，應(yīng)當(dāng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

(四)課題預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。

(五)編制課題預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時申明課題承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對課題實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十二條 課題預(yù)算由首席科學(xué)家協(xié)助項目第一承擔(dān)單位審核匯總后報送科技部。

第十三條 科技部、財政部組織專家或委托中介機構(gòu)進行課題預(yù)算評審或評估。科技部建立預(yù)算評審專家?guī)欤晟圃u審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

第十四條 科技部對預(yù)算評審或評估結(jié)果進行審核，并按程序公示。對于課題預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進行復(fù)議。

第十五條 科技部提出項目(課題)前兩年預(yù)算安排建議報財政部批復(fù)后，下達項目(課題)前兩年預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項目(課題)應(yīng)當(dāng)納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分年度滾動安排。

第十六條 科技部根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項目首席科學(xué)家、項目第一承擔(dān)單位、課題承擔(dān)單位簽訂前兩年項目(課題)預(yù)算書，作為預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的依據(jù)。其余年度的項目(課題)預(yù)算，結(jié)合中期評審評估的結(jié)果，按照以上程序進行編制、評審評估、審核批復(fù)和簽訂預(yù)算書。

第十七條 項目(課題)年度預(yù)算由科技部按照部門預(yù)算編制的要求報送財政部。

第十八條 科技部根據(jù)財政部批復(fù)的預(yù)算，將課題年度預(yù)算下達到課題承擔(dān)單位，并抄送項目第一承擔(dān)單位。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十九條 專項經(jīng)費的撥付按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行核批：

(一) 項目(課題)預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報科技部審核、財政部批準(zhǔn)。

(二) 課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項目專家組民主決策，并由項目首席科學(xué)家協(xié)助項目承擔(dān)單位提出預(yù)算調(diào)整申請，報科技部核批。

(三) 課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行;其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整申請，經(jīng)項目首席科學(xué)家、項目第一承擔(dān)單位審核同意后報科技部核批。

第二十一條 項目和課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。

第二十二條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第二十三條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制課題經(jīng)費年度決算。課題經(jīng)費下達之日起至年度終了不滿三個月的，當(dāng)年可以不編報年度決算，其經(jīng)費使用情況在下一年度的年度決算中反映。課題決算由課題承擔(dān)單位財務(wù)部門會同課題負(fù)責(zé)人編制。課題決算由項目第一承擔(dān)單位審核匯總后，于每年的4月20日前報送科技部。

第二十四條 在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止，課題承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，由項目首席科學(xué)家協(xié)助項目第一承擔(dān)單位審核匯總后報送科技部，由科技部組織進行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入)收回科技部，由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整、首席科學(xué)家變更或調(diào)動單位、項目或課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，項目首席科學(xué)家、項目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時報科技部批準(zhǔn)。

第二十六條 專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位進行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 財政部、科技部對專項經(jīng)費撥付使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二十八條 973計劃項目進行中期評估時，科技部會同財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進行專項財務(wù)檢查或評估。專項財務(wù)檢查或評估的結(jié)果，作為調(diào)整項目(課題)預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十九條 項目完成后，首席科學(xué)家協(xié)助項目第一承擔(dān)單位及時向科技部提出財務(wù)驗收申請，財務(wù)驗收是進行項目和課題驗收的前提。科技部負(fù)責(zé)組織對項目和課題進行財務(wù)審計與財務(wù)驗收，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第三十條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

(一) 編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金;

(二) 未對專項經(jīng)費進行單獨核算;

(三) 截留、擠占、挪用專項經(jīng)費;

(四) 違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費;

(五) 提供虛假財務(wù)會計資料;

(六) 未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算;

(七) 虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位;

(八) 其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十一條 項目通過驗收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時全額上繳科技部，由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 科技部應(yīng)當(dāng)結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，逐步建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。

第三十三條 專項經(jīng)費管理建立承諾機制。課題承擔(dān)單位法定代表人、課題負(fù)責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十四條 專項經(jīng)費管理建立信用管理機制。科技部對項目首席科學(xué)家、項目和課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄。

第三十五條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的課題承擔(dān)單位，科技部將會同財政部予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項目或課題。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，以及不按照規(guī)定及時上繳結(jié)余經(jīng)費的，科技部、財政部可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予單位和個人紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法由財政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自之日起施行。《國家重點基礎(chǔ)研究專項經(jīng)費財務(wù)管理辦法》(國科發(fā)財字[1998]508號)和《〈國家重點基礎(chǔ)研究專項經(jīng)費財務(wù)管理辦法〉補充規(guī)定》(國科發(fā)財字[1999]280號)同時廢止。

科研經(jīng)費的原則縱向科研經(jīng)費實行預(yù)算管理，執(zhí)行國家相關(guān)經(jīng)費管理辦法，嚴(yán)格按照項目主管部門批復(fù)的預(yù)算范圍和開支比例規(guī)范使用科研經(jīng)費。

橫向科研經(jīng)費實行合同管理，必須按照項目合同書中約定的經(jīng)費使用用途、范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家和學(xué)校相關(guān)辦法，合理、規(guī)范使用科研經(jīng)費。科研經(jīng)費預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后一般不作調(diào)整。

篇2

第一條

為認(rèn)真貫徹中央和省、市委要求，進一步加強和規(guī)范區(qū)級機關(guān)會議經(jīng)費管理，精簡會議、改進會風(fēng)、節(jié)約經(jīng)費，參照《X市機關(guān)會議經(jīng)費管理辦法》（X辦發(fā)〔2014〕7號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

區(qū)級機關(guān)會議分類、審批和會議經(jīng)費管理等，適用本辦法。

第三條

本辦法適用于全區(qū)各鎮(zhèn)（街道辦事處），機關(guān)事業(yè)單位（以下簡各單位）。

第四條

各單位召開會議要堅持厲行節(jié)約、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則，嚴(yán)格控制會議數(shù)量，規(guī)范會議經(jīng)費管理。

第五條

各單位要嚴(yán)格會議經(jīng)費預(yù)算管理，控制會議經(jīng)費預(yù)算規(guī)模。會議經(jīng)費預(yù)算要細(xì)化到具體會議項目，執(zhí)行中不能突破。會議經(jīng)費納入部門預(yù)算，并單獨列示。

第六條

各單位召開的會議實行分類管理。

一類會議：區(qū)黨代會、區(qū)委全委會、區(qū)人代會、區(qū)政府全體會議、區(qū)政協(xié)全委會、區(qū)紀(jì)委全委會。

二類會議：經(jīng)批準(zhǔn)以區(qū)委、區(qū)政府名義召開的全區(qū)性會議；區(qū)委各部門，區(qū)級國家機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu)，區(qū)人民法院，各人民團體召開的全區(qū)性工作會議；各人民團體的換屆會議。

三類會議：各鎮(zhèn)（街道辦事處）、區(qū)級各部門、區(qū)級國家機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu)、區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院，各人民團體召開的本系統(tǒng)業(yè)務(wù)性會議。

四類會議：除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議。包括小型研討會、座談會、評審會等。

第七條

各類會議嚴(yán)格按以下程序和要求報批、備案。

一類會議：報區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)。

二類會議：以區(qū)委、區(qū)政府名義召開的全區(qū)性會議和人民團體的換屆會議，需填寫《區(qū)委、區(qū)政府會議審批表》（附件1），附在請示之后，提前3個工作日報區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室審批；區(qū)級機關(guān)召開的全區(qū)性工作會議，需填寫《部門會議備案表》（附件2），提前3個工作日報區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室備案。此類會議建立區(qū)級機關(guān)年度會議計劃編報制度（第十條所列部門除外），于11月底前報區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室審核批準(zhǔn)。

三、四類會議：本部門領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組（黨委）會審批。

第八條

各類會議會期：

一類會議：按照區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)的天數(shù)執(zhí)行。

二類會議：以區(qū)委、區(qū)政府名義召開的全區(qū)性會議不超過1天；區(qū)級機關(guān)召開的全區(qū)性工作會議為半天，特殊情況不超過1天；各人民團體換屆會議按照批準(zhǔn)的天數(shù)執(zhí)行。

三類會議：不超過半天。

四類會議：不超過2天。

會議報到和離開時間合計不超過1天。

第九條

各單位要嚴(yán)格控制會議規(guī)模。

一類會議：參會人員按照區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)的人數(shù)執(zhí)行。根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容，嚴(yán)格限定工作人員數(shù)量。

二類會議：參會人員一般不超過280人。以區(qū)委、區(qū)政府名義召開的會議，一般只下開一級。區(qū)級機關(guān)召開的全區(qū)性工作會議每年不超過一次，只安排與會議內(nèi)容直接有關(guān)的區(qū)級部門和分管領(lǐng)導(dǎo)參加。工作人員控制在會議代表人數(shù)的8%以內(nèi)。

三類會議：參會人員一般不超過150人。工作人員控制在會議代表人數(shù)的5%以內(nèi)。

四類會議：參會人員一般不超過50人。

第十條

區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、各派和工商聯(lián)的會議分類、審批事項、會期及參會人員等，由上述部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程，參照第六條至第九條作出規(guī)定，并報區(qū)財政局備案。

第十一條

參會人員以區(qū)級單位為主的會議，原則上在城區(qū)召開。各單位召開全區(qū)性工作會議，有條件的一律在部門內(nèi)部會議室召開，區(qū)內(nèi)的參會人員一律實行走會。特殊情況安排住宿應(yīng)實行審批。

第十二條

會議經(jīng)費主要包括住宿費、伙食費和其他費用。

其他費用含會議室租金、設(shè)備租賃、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費、誤工費補貼等。交通費是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的現(xiàn)場觀摩、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。會議代表參加會議發(fā)生的城市之間的交通費，按照差旅費管理辦法規(guī)定由本部門發(fā)放。參加一類會議影響本人收入的非國家工作人員（村干部除外），每人每天發(fā)放誤工補貼30元。

第十三條

會議經(jīng)費開支實行綜合定額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用。

會議經(jīng)費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：

（元/每人每天）

會議類別

住宿費

伙食費

其他費用

合計

一類

220

130

100

450

二類

180

120

90

390

三、四類

150

100

80

330

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議經(jīng)費開支的上限。實際會議費用結(jié)算應(yīng)根據(jù)財政部門招標(biāo)定點的酒店協(xié)議價格，在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。

第十四條

會議經(jīng)費由會議召開部門承擔(dān)，不能向參會人員收取。不能以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁或攤派。

一類會議經(jīng)費在單位部門預(yù)算專項經(jīng)費中列支；二、三、四類會議經(jīng)費在單位部門預(yù)算公用經(jīng)費或?qū)ｍ椊?jīng)費中列支。

嚴(yán)禁在會議經(jīng)費中列支與會議無關(guān)的費用，嚴(yán)禁在會議經(jīng)費中列支公務(wù)接待費，嚴(yán)禁套取會議經(jīng)費設(shè)立“小金庫”。

第十五條

會議結(jié)束后應(yīng)及時辦理報銷手續(xù)。會議經(jīng)費報銷時需提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。

第十六條

下列違反規(guī)定或超支范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費不予報銷。

1.未經(jīng)批準(zhǔn)或備案召開的會議；

2.會議安排高檔套房，配發(fā)洗漱用品；

3.借會議名義組織會餐或安排宴請，提供高檔菜肴、煙酒、水果；

4.會場擺放花草，制作背景板、墻；

5.組織會議代表旅游、與會議無關(guān)的參觀，高消費娛樂、健身活動；

6.使用會議經(jīng)費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)，發(fā)放紀(jì)念品。

第十七條

會議經(jīng)費支付要嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金結(jié)算。區(qū)級機關(guān)在定點飯店召開的會議，按照協(xié)議價格結(jié)算。

第十八條

各單位非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況，在部門內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會公示。

第十九條

區(qū)級機關(guān)年度決算報告要具體反映本級和下屬預(yù)算單位本年度會議計劃和執(zhí)行情況，并進行分析說明。

第二十條

區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門要對區(qū)級機關(guān)會議經(jīng)費的使用和管理情況進行監(jiān)督、檢查。主要包括：

1.會議計劃的編報、審批情況；

2.會議經(jīng)費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)情況；

3.會議經(jīng)費報銷、支付情況；

4.會期、規(guī)模等執(zhí)行情況和會議場所安排情況；

5.向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會議經(jīng)費情況；

6.年度決算報告反映本部門會議計劃和執(zhí)行情況；

7.會議經(jīng)費管理和使用的其他情況。

第二十一條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會議舉辦部門和相關(guān)人員責(zé)任：

1.未經(jīng)批準(zhǔn)或備案召開會議的；

2.以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議經(jīng)費或增加會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的；

3.違規(guī)擴大會議經(jīng)費開支范圍，擅自提高會議經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)的；

4.違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用的；

5.其他違反本辦法行為的。

有上述行為之一的，由區(qū)財政局會同有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，予以通報。對直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，由其所在部門按規(guī)定處理。如涉嫌違紀(jì)違法的，移交區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局或司法機關(guān)處理。

定點飯店工作人員違反規(guī)定的，按照定點飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條

各類會議經(jīng)費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場物價水平的變動進行適時調(diào)整。

篇3

為切實加強對學(xué)校公用經(jīng)費的使用管理，規(guī)范公用經(jīng)費支出行為，確保公用經(jīng)費專款專用，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部、教育部關(guān)于印發(fā)中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法的通知》、《普陀區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位教育經(jīng)費預(yù)算管理實施辦法（試行）》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際，制定本辦法。

第一章 公用經(jīng)費來源及使用范圍

第一條 中小學(xué)公用經(jīng)費是指保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費用，資金來源主要區(qū)財政預(yù)算安排的公用經(jīng)費等其他事業(yè)性收入、捐贈收入等。

第二條 公用經(jīng)費可以開支范圍包括：辦公費、印刷費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、交通費、差旅費、出國費、維修（護）費、會議費、培訓(xùn)費、招待費、專用材料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、其他商品和服務(wù)支出、物業(yè)管理費、租賃費、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、其他資本性支出等。公用經(jīng)費不準(zhǔn)開支范圍：不準(zhǔn)用于人員津貼、補貼、獎金等；不準(zhǔn)用于基本建設(shè)投資；不準(zhǔn)用于償還債務(wù)。嚴(yán)格控制招待費，不準(zhǔn)用于購買煙酒禮品等費用支出。教師培訓(xùn)經(jīng)費不準(zhǔn)用于公款旅游、休假、療養(yǎng)等與教學(xué)活動無關(guān)的支出。

第二章 公用經(jīng)費使用管理

第三條 區(qū)財政、教育主管部門負(fù)責(zé)公用經(jīng)費的分配。

第四條 學(xué)校要按輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費。既保證正常教學(xué)工作，又適當(dāng)安排促進學(xué)生全面發(fā)展所需經(jīng)費，一般按下列支出順序和標(biāo)準(zhǔn)進行使用：一是開展教學(xué)業(yè)務(wù)與管理活動；二是開展實踐實習(xí)、文體活動；三是維持學(xué)校運轉(zhuǎn)必須的水電、郵電、印刷、交通差旅等日常費用；四是房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維護、教學(xué)設(shè)備儀器、圖書資料等物品的購置。

第五條 學(xué)校在年末要根據(jù)學(xué)校規(guī)模和上級部門下達的公用經(jīng)費定額，結(jié)合實際需求對下一年度的公用經(jīng)費支出做好預(yù)算計劃。按月上報區(qū)教育局相關(guān)部門

第三章 公用經(jīng)費使用要求與標(biāo)準(zhǔn)

第五條 公用經(jīng)費使用與標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照區(qū)財政局、教育局下達的各類教育生均公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章 公用經(jīng)費管理使用的監(jiān)督檢查

第六條 學(xué)校按照規(guī)定，制定本校公用經(jīng)費內(nèi)部管理辦法，細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序，

篇4

北京市非機動車停車管理辦法第一條　為加強本市非機動車停車管理，保護非機動車所有人的合法權(quán)益，維護社會公共秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)自行車、人力三輪車等非機動車停車管理工作。

殘疾人專用車的停車管理也適用本辦法。

第三條　市市政管理部門負(fù)責(zé)本市非機動車公共停車場建設(shè)、經(jīng)營的管理工作。

規(guī)劃、國土房管、公安交通、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好非機動車停車管理的有關(guān)工作。

第四條　根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要，市規(guī)劃行政主管部門會同市市政管理、市公安交通管理等部門組織編制非機動車公共停車場專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第五條　車站、醫(yī)院、商場、展覽館、影劇院、體育場館和其他大中型公共建筑的非機動車公共停車場的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并落實專人管理或者委托存車服務(wù)機構(gòu)管理。

第六條　居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機動車公共停車場，委托物業(yè)管理單位實施管理;未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由居民委員會組織實施管理，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第七條　非機動車公共停車場不足的地區(qū)，在不影響道路交通的情況下，可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在道路范圍內(nèi)劃定一定區(qū)域作為非機動車道路公共停車場，并設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志。

在前款規(guī)定的情況發(fā)生變化時，原批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)劃定的非機動車道路公共停車場，但應(yīng)當(dāng)提前公告。

第八條　禁止任何單位和個人擅自占用道路設(shè)置非機動車道路公共停車場。

臨時占用道路設(shè)置收費的非機動車公共停車場，應(yīng)當(dāng)依法繳納占道費。

第九條　非機動車公共停車場必須對公眾開放，任何單位和個人不得侵占、擅自停止使用非機動車公共停車場或者將其挪作他用。

鼓勵單位內(nèi)部非機動車停車場向社會公眾開放。

第十條　設(shè)置收費的非機動車公共停車場，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)地面鋪裝，設(shè)置固定或者活動式圍欄;

(二)設(shè)置存車標(biāo)識牌、存車收費價格公示牌、經(jīng)營管理單位的標(biāo)志及其監(jiān)督電話，劃定存車標(biāo)線;

(三)有條件的，設(shè)置自行車停放架、遮雨棚房;

(四)有專人負(fù)責(zé)服務(wù)和管理。

第十一條　非機動車公共停車場的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)范;

(二)建立并落實各項管理和服務(wù)制度;

(三)接受市政管理等行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;

(四)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取費用，明碼標(biāo)價，給停車人出具收費憑證;

(五)保證停車場內(nèi)良好的停車秩序、環(huán)境衛(wèi)生和停車安全。

收費的非機動車公共停車場，因管理不當(dāng)造成非機動車丟失、損壞的，非機動車公共停車場的經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十二條　非機動車停車人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在非機動車公共停車場或者設(shè)有非機動車停放標(biāo)志的區(qū)域內(nèi)停車;

(二)在停車場停放非機動車的，遵守停車場的有關(guān)管理規(guī)定，接受工作人員的管理;

(三)在收費非機動車公共停車場內(nèi)停車的，按規(guī)定交納停車費。

第十三條　違反本辦法，在明令禁止停車的道路范圍內(nèi)停放非機動車的，由公安交通管理部門依法處罰，并可以暫扣其非機動車輛。

第十四條　違反本辦法第九條規(guī)定，擅自占用道路設(shè)置非機動車道路公共停車場的，由市政管理、公安交通管理部門依法處理。

第十五條　違反本辦法第九條第一款、第十條　第十一條第(二)項、第(三)項、第(五)項規(guī)定的，由城管監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，處500元以上1000元以下的罰款。

第十六條　違反本辦法第十一條第(四)項規(guī)定的，由價格主管部門依法處理。

第十七條　本辦法自20xx年9月1日起施行。

常州市關(guān)于加強市區(qū)非機動車停車管理的實施意見各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局：

為加強城市管理，改善城市環(huán)境，提升城市品位，營造良好的城市容貌和道路交通秩序，現(xiàn)就加強市區(qū)非機動車停車管理工作提出如下實施意見：

一、管理權(quán)限

根據(jù)以區(qū)為主，屬地管理的原則，各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非機動車停放點設(shè)置的審查、定點和日常管理。市城市管理局負(fù)責(zé)對各區(qū)的非機動車停放管理進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。

二、管理原則

1、嚴(yán)禁擅自占用通道、隨意停放非機動車。各區(qū)主次干道兩側(cè)、公共廣場周圍的商場、賓館、學(xué)校、機關(guān)單位等沿街單位的非機動車、摩托車一律在單位內(nèi)部停放，任何人不得隨意在單位外部占道停放車輛。主要干道兩側(cè)設(shè)置非機動車集中停放場點，由各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局統(tǒng)一設(shè)置。

2、非機動車停放場點的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，重點解決市區(qū)中心區(qū)域、非機動車停放量大的地段、大型娛樂場所和大型商場、超市等地段的非機動車停放問題。

3、非機動車停放場點的設(shè)置應(yīng)充分考慮安全因素和其他相關(guān)問題。對非機動車停放量大、直接影響市容交通秩序的非機動車停放場點進行必要的調(diào)整和疏導(dǎo)。

4、非機動車停放場點的設(shè)置不得占用綠地、盲道，不得影響市政公用設(shè)施的正常使用和車輛、人員的正常通行。

三、管理標(biāo)準(zhǔn)

1、各區(qū)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、設(shè)置非機動車停放場點，由市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位、物管單位和屬地街道等部門進行管理。

2、非機動車停放必須統(tǒng)一朝向、擺放整齊。

3、非機動車停放場點應(yīng)當(dāng)保持良好的市容環(huán)境衛(wèi)生秩序。

4、市城市管理局建立并完善考核機制，每周考核，每月匯總，每季評比并通報，年終總結(jié)。

四、工作步驟

1、宣傳發(fā)動階段(20xx年3月25日4月15日)

各區(qū)要進一步對非機動車停放點進行定位，通過報紙、電視臺、交通廣播電臺等新聞媒體，廣泛開展多種形式的宣傳，確保整治工作做到家喻戶曉、人人皆知，形成良好的社會氛圍。

2、集中整治階段(20xx年4月16日9月16日)

各區(qū)要進一步加大對非機動車停放的管理，加強對非機動車管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強化日常考核督查工作，確保我市非機動車劃線歸類、統(tǒng)一朝向、有序停放。

3、檢查驗收階段(20xx年9月17日10月30日)

各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局要對所管轄范圍內(nèi)的非機動車停放管理工作進行專項檢查，評比打分。市城市管理局將對各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局的專項整治情況進行全面驗收。

五、相關(guān)要求

1、各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局要高度重視，建立健全組織機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，同時要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)公安、交通、建設(shè)、規(guī)劃等部門，相互配合，形成合力，確保工作落到實處。

篇5

    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)基本醫(yī)療保險費的申報繳納按照本辦法執(zhí)行。

    第三條  北京市社會保險基金管理中心負(fù)責(zé)全市基本醫(yī)療保險登記和基本醫(yī)療保險費申報繳納管理與指導(dǎo)工作；區(qū)、縣社會保險基金管理中心及其所屬的社會保險經(jīng)辦分支機構(gòu)（以下簡稱區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)經(jīng)辦本轄區(qū)企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）的基本醫(yī)療保險登記和基本醫(yī)療保險費申報繳納的具體業(yè)務(wù)工作。

    第四條  參加基本醫(yī)療保險的用人單位，應(yīng)按照國家和本市有關(guān)社會保險登記的規(guī)定，到企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊地或單位住所所在地的區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)辦理基本醫(yī)療保險登記手續(xù)。

    區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)根據(jù)用人單位及其職工和退休人員（以下簡稱參保人員）填報的《社會保險登記表》、《社會保險補充登記表》和《參加社會保險人員情況登記表》建立用人單位和參保人員的基本信息庫。

    第五條  用人單位于每年第一季度，到參保地的區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)核定本年度基本醫(yī)療保險費繳費工資基數(shù)。核定繳費工資基數(shù)應(yīng)持下列材料：

    （一）《社會保險登記證》；

    （二）《基本醫(yī)療保險繳費工資基數(shù)核定表》；

    （三）《勞動情況表》（年報表，表號104）。

    核定繳費工資基數(shù)的具體工作由北京市社會保險基金管理中心統(tǒng)一安排部署。

    第六條  用人單位按有關(guān)規(guī)定招聘（用）復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、初次就業(yè)或失業(yè)后重新就業(yè)人員、跨統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)入人員，應(yīng)及時到參保地的區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)核定繳費工資基數(shù)。

    第七條  自每年4月份起，用人單位按照核定后的繳費工資基數(shù)繳納基本醫(yī)療保險費。用人單位未按時核定繳費工資基數(shù)的，由區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)暫按上一年本市職工月平均工資核定職工的繳費工資基數(shù)；用人單位補辦核定繳費工資基數(shù)手續(xù)后，從核定的次月起，按照核定的繳費工資基數(shù)繳納基本醫(yī)療保險費。

    第八條  基本醫(yī)療保險費按月繳納。每月1日區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)根據(jù)用人單位上月職工信息庫的時點信息，核定用人單位當(dāng)月基本醫(yī)療保險費應(yīng)繳數(shù)額。有補繳或退費的，其應(yīng)補繳或退費的數(shù)額與當(dāng)月應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費進行補扣計算后，核定用人單位當(dāng)月實際應(yīng)繳納的數(shù)額。

    第九條  自每月2日起，用人單位應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費由區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)委托銀行代為扣繳。用人單位也可以用支票或現(xiàn)金繳納。

    第十條  用人單位發(fā)生參保人員增減變化時，應(yīng)在每月2日至月末期間持《社會保險登記證》到參保地的區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)辦理參保人員增減手續(xù)。

    第十一條  有下列情形之一的，用人單位根據(jù)本辦法第十條的規(guī)定到參保地的區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)辦理參保人員增加手續(xù)：

    （一）按有關(guān)規(guī)定招聘（用）復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、初次就業(yè)或失業(yè)后重新就業(yè)人員的；

    （二）接收本區(qū)（縣）或跨區(qū)（縣）、跨統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)入人員的；

    （三）接收安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)回原單位人員的；

    （四）其他符合參加基本醫(yī)療保險條件的。

    第十二條  用人單位辦理參保人員增加手續(xù)應(yīng)提交下列材料：

    （一）《參加社會保險人員情況登記表》；

    （二）《基本醫(yī)療保險繳費工資基數(shù)核定表》；

    （三）《基本醫(yī)療保險參保人員增加表》；

    （四）軍隊后勤財務(wù)部門為復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人開具的《軍人退役醫(yī)療保險金個人賬戶轉(zhuǎn)移憑證》或《義務(wù)兵退役醫(yī)療保險金轉(zhuǎn)移憑證》；

    （五）外埠社保經(jīng)辦機構(gòu)開具的基本醫(yī)療保險個人賬戶轉(zhuǎn)移證明；

    （六）其他相關(guān)證明材料。

    應(yīng)補繳基本醫(yī)療保險費的，還應(yīng)填寫《基本醫(yī)療保險基金補繳情況表》。

    第十三條  有下列情形之一的，用人單位根據(jù)本辦法第十條的規(guī)定到參保地的區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)辦理參保人員減少手續(xù)：

    （一）職工參軍（含義務(wù)兵和從地方直接招收的軍官、文職干部，士官入伍及考入軍隊院校）的；

    （二）職工考入中等以上院校并與用人單位終止、解除勞動關(guān)系或工作關(guān)系的；

    （三）參保人員在本區(qū)（縣）內(nèi)或跨區(qū)（縣）、跨統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)出的；

    （四）參保人員失業(yè)、被判刑、勞動教養(yǎng)、死亡、下落不明、出國定居、加入外國籍的。

    第十四條  用人單位辦理參保人員減少手續(xù)應(yīng)提交下列材料：

    （一）《基本醫(yī)療保險參保人員減少表》；

    （二）《基本醫(yī)療個人賬戶繼承（清算）申請表》；

    （三）其他相關(guān)證明材料。

    應(yīng)退基本醫(yī)療保險費的，還應(yīng)填寫《基本醫(yī)療保險基金退費情況表》。

    第十五條  職工辦理退休手續(xù)后，用人單位按照本辦法第十條的規(guī)定，到參保地的區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)為其辦理基本醫(yī)療有關(guān)手續(xù)，并提交下列材料：

    （一）《基本醫(yī)療保險參保人員減少表》；

    （二）《退休人員審批表》；

    （三）《北京市職工基本醫(yī)療保險視同繳費年限認(rèn)定審批表》；

    （四）其他相關(guān)證明材料。

    應(yīng)補繳基本醫(yī)療保險費的，還應(yīng)填寫《基本醫(yī)療保險基金補繳情況表》。

    第十六條  有下列情形之一的，基本醫(yī)療保險費按下列規(guī)定補繳：

    （一）用人單位未按時參加基本醫(yī)療保險的，從應(yīng)參加之月起補繳。

    （二）用人單位未按規(guī)定核定繳費工資基數(shù)，其后申報核定的繳費工資基數(shù)高于區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)按上一年本市職工月平均工資核定的繳費工資基數(shù)的，應(yīng)補繳的基本醫(yī)療保險費，按區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)核定的數(shù)額，從當(dāng)年4月份起算一次性補繳。

    （三）用人單位少報、漏報繳費工資基數(shù)，致使基本醫(yī)療保險費少繳、漏繳的，按區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)核定應(yīng)補繳的基本醫(yī)療保險費的差額，從當(dāng)年4月份起算一次性補繳。

    （四）用人單位招聘（用）失業(yè)人員和初次就業(yè)人員或職工在本區(qū)（縣）或跨區(qū)（縣）、跨統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)出調(diào)入，因辦理相關(guān)手續(xù)延誤繳納基本醫(yī)療保險費的，從支付工資之月起算一次性補繳。

    （五）職工已辦理退休手續(xù)，繳納基本醫(yī)療保險費不滿規(guī)定年限，但符合補繳條件的，補繳基本醫(yī)療保險費的數(shù)額，按其停止繳費前的繳費工資基數(shù)計算一次性補繳。

    （六）按國家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)補繳的。

    第十七條  有下列情形之一的，基本醫(yī)療保險費按下列規(guī)定退費：

    （一）職工跨統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)出、加入外國籍的，其停止繳費前用人單位欠繳基本醫(yī)療保險費的，用人單位應(yīng)將欠費期間本人已繳納的基本醫(yī)療保險費和應(yīng)劃入其個人賬戶部分退還給本人。退費的具體數(shù)額由區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)核定，并從用人單位當(dāng)月應(yīng)繳納基本醫(yī)療保險費的數(shù)額中扣除。

    （二）用人單位未按規(guī)定核定繳費工資基數(shù)，其后申報核定的繳費工資基數(shù)低于區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)按上一年本市職工月平均工資核定的繳費工資基數(shù)的，多繳的基本醫(yī)療保險費，按區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)核定的數(shù)額，從當(dāng)年4月份起算一次性退還。職工個人繳費中多繳納的部分和按規(guī)定劃入職工個人賬戶的部分不予退還。

    （三）按國家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)退費的。

    第十八條  用人單位在本市行政區(qū)域內(nèi)住所或生產(chǎn)經(jīng)營地點發(fā)生變化的，應(yīng)在遷址前到原參保地的區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)辦理基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)應(yīng)提交以下有關(guān)材料：

    （一）《社會保險登記證》；

    （二）有關(guān)市內(nèi)遷址的證明材料（原件與復(fù)印件）；

    （三）《基本醫(yī)療保險參保人員減少表》；

    （四）其他相關(guān)證明材料。

    用人單位持遷出地的區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)開具的《基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信》到遷入地的區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)辦理基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)入和恢復(fù)繳費手續(xù)。

    欠繳基本醫(yī)療保險費的，應(yīng)在遷址前足額補繳，未按規(guī)定足額補繳的，由遷入地的區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)繼續(xù)征繳。

    第十九條  用人單位分立的，應(yīng)自決定分立之日起三十日內(nèi)，到參保地的區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)辦理基本醫(yī)療保險有關(guān)手續(xù)。辦理有關(guān)手續(xù)應(yīng)提交以下有關(guān)材料：

    （一）《社會保險登記證》；

    （二）關(guān)于分立的批件或決定書（原件與復(fù)印件）；

    （三）《基本醫(yī)療保險參保人員減少表》；

    （四）分立雙方的補繳協(xié)議（原件與復(fù)印件）；

    （五）其他相關(guān)材料。

    欠繳基本醫(yī)療保險費的，應(yīng)在分立前足額補繳。未按規(guī)定足額補繳的，區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)根據(jù)分立的用人單位雙方簽訂的協(xié)議繼續(xù)征繳。

    因分立而新設(shè)立的用人單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險登記等相關(guān)手續(xù)。

    第二十條  用人單位應(yīng)自決定被合并之日起三十日內(nèi)，到參保地的區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)辦理基本醫(yī)療保險注銷登記和停止繳費手續(xù)。辦理有關(guān)手續(xù)應(yīng)提交以下有關(guān)材料：

    （一）《社會保險登記證》；

    （二）被合并的批件或決定書（原件與復(fù)印件）；

    （三）《社會保險注銷登記申請表》；

    （四）《基本醫(yī)療保險參保人員減少表》；

    （五）其他相關(guān)材料。

    用人單位從被合并之月起停止繳納基本醫(yī)療保險費。欠繳基本醫(yī)療保險費的，應(yīng)在被合并前足額補繳，未按規(guī)定足額補繳的，由合并的用人單位補繳。

    第二十一條  破產(chǎn)、關(guān)閉、解散、撤銷的用人單位應(yīng)自破產(chǎn)、關(guān)閉、解散、撤銷之日起三十日內(nèi)，到原參保地的區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)辦理基本醫(yī)療保險注銷登記和停止繳費手續(xù)。辦理有關(guān)手續(xù)應(yīng)提交以下有關(guān)材料：

    （一）《社會保險登記證》；

    （二）人民法院出具的法律文書或有關(guān)上級部門的批件（原件與復(fù)印件）；

    （三）《社會保險注銷登記申請表》；

    （四）《基本醫(yī)療保險參保人員減少表》；

    （五）其他相關(guān)證明材料。

    用人單位從破產(chǎn)、關(guān)閉、解散、撤銷之月起停止繳納基本醫(yī)療保險費。欠繳基本醫(yī)療保險費的，按照國家和本市的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定辦理。

    第二十二條  新成立的用人單位應(yīng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者其他批準(zhǔn)成立的證明之日起三十日內(nèi)，依照本辦法辦理基本醫(yī)療保險登記等相關(guān)手續(xù)。

    第二十三條  實行大額醫(yī)療費用互助的用人單位應(yīng)繳納的大額醫(yī)療費用互助資金，按照本辦法隨基本醫(yī)療保險費一并按月申報繳納。

    第二十四條  用人單位欠繳基本醫(yī)療保險費和大額醫(yī)療費用互助資金的，應(yīng)先補繳欠費。待補足后，再繳納當(dāng)期應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費和大額醫(yī)療費用互助資金。

    第二十五條  區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)于每月20日，將征繳的基本醫(yī)療保險基金和大額醫(yī)療費用互助資金全部轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)、縣財政專戶。區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)在收到區(qū)、縣財政部門下?lián)艿幕踞t(yī)療保險統(tǒng)籌基金和大額醫(yī)療費用互助資金后，應(yīng)及時上繳北京市社會保險基金管理中心。每月27日，北京市社會保險基金管理中心將全市基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和大額醫(yī)療費用互助資金全部轉(zhuǎn)入市財政專戶。

篇6

根據(jù)財政部、地礦部、國家計委《礦產(chǎn)資源補償費使用管理暫行辦法》（財基字〔1996〕1076號）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《礦產(chǎn)資源保護項目補助經(jīng)費管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：礦產(chǎn)資源保護項目補助經(jīng)費管理暫行辦法第一條  為促進礦產(chǎn)資源保護工作，提高礦產(chǎn)資源的開采、回收和綜合利用水平，根據(jù)財政部、地礦部、國家計委《礦產(chǎn)資源補償費使用管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條  礦產(chǎn)資源保護項目補助經(jīng)費（以下簡稱補助經(jīng)費）來源于礦產(chǎn)資源補償費中央所得部分，主要用于補助中央有關(guān)部門（總公司）所屬國有礦山企業(yè)（含部門直管國有礦山企業(yè)）為提高礦產(chǎn)資源開采及回收、利用水平而進行的技術(shù)改造工作。

第三條  中央所屬（含部門直管）國有礦山企業(yè)圍繞礦產(chǎn)資源保護所進行的科技成果推廣與技術(shù)改造項目，符合下列條件之一者，可申請本項補助經(jīng)費：

（一）為提高礦產(chǎn)資源開采水平（包括提高回采率、最終采收率，降低貧化率、損失率等）而急需進行的改進開采條件和手段的技術(shù)改造項目。

（二）為提高礦產(chǎn)資源回收水平而進行的新增采選礦種、提高選礦回收率等技術(shù)改造項目。

（三）為提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平而進行的對表外礦、殘礦、尾礦回收與利用等技術(shù)改造項目；

（四）為提高礦產(chǎn)資源回收、利用水平而進行的工業(yè)性質(zhì)試驗項目。

第四條  補助經(jīng)費本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、擇優(yōu)扶持”的原則進行安排，具體是：

（一）礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)利用相結(jié)合，擇優(yōu)支持國家急需、稀缺、保護性開采和特定礦種的保護項目；

（二）礦產(chǎn)資源保護與現(xiàn)代科技相結(jié)合，擇優(yōu)支持采用新工藝、新技術(shù)、并已初見成效帶有一定推廣價值的保護項目；

（三）礦產(chǎn)資源保護與經(jīng)濟效益、社會效益相結(jié)合，擇優(yōu)支持投資少、風(fēng)險少、效益好、見效快的保護項目。

在資金投入上，實行企業(yè)自籌為主，財政補助為輔，主管部門適當(dāng)配套的多形式投資方式。

第五條  補助經(jīng)費按項目進行管理：

（一）礦山企業(yè)根據(jù)本辦法第三條、第四條規(guī)定，認(rèn)真編報礦產(chǎn)資源保護項目經(jīng)費補助申請。申請報告要對項目的編制依據(jù)、可行性論證、技術(shù)水準(zhǔn)、投資總額及當(dāng)年投資預(yù)算、經(jīng)濟效益與社會效益等情況予以簡要說明，并附可行性研究報告，同時填制年度礦產(chǎn)資源保護項目補助經(jīng)費申請表（表式見附一），報主管部門。

（二）各主管部門要組織對礦山企業(yè)上報的礦產(chǎn)資源保護項目進行認(rèn)真、嚴(yán)格的審查評價，對符合條件的予以匯總（表式見附二），并提出資金配置方案（附礦山企業(yè)保護項目申請），于每年12月20日前向財政部報送下一年度項目的申請報告。

（三）財政部根據(jù)各主管部門報送的項目情況，經(jīng)審核篩選、綜合平衡后，下達礦產(chǎn)資源保護支出年度預(yù)算。

（四）各主管部門根據(jù)年度預(yù)算向財政部門請領(lǐng)資金，并負(fù)責(zé)將資金及時撥付到位。

第六條  為加強對礦產(chǎn)資源保護項目的管理，做好項目的鑒定與驗收工作，礦山企業(yè)可從項目補助經(jīng)費中提取一定比例的管理費，但最高不得超過項目補助經(jīng)費的3％。

第七條  補助經(jīng)費的財務(wù)會計處理、決算編報執(zhí)行現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定。項目完成后，對補助經(jīng)費中屬于按規(guī)定準(zhǔn)予核銷的部分，須報經(jīng)財政部批準(zhǔn)后予以核銷；其余部分作為國家投資，列入資本公積金。

第八條  補助經(jīng)費必須專款專用，不得截留和挪用。礦山企業(yè)應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的項目具體組織實施，未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，不得隨意變更。項目完成后，由各主管部門組織驗收，接受財政部的檢查監(jiān)督。

對違反規(guī)定的，一經(jīng)查出，要追究有關(guān)人員責(zé)任，將截留或挪用經(jīng)費全部收繳中央財政，并停撥或核減以后年度的補助經(jīng)費指標(biāo)。

第九條  各主管部門要加強對礦產(chǎn)資源保護經(jīng)費的管理，督促經(jīng)費的合理、有效使用，并于每年12月底將所屬礦山企業(yè)的項目完成進展情況及經(jīng)費使用情況報告財政部。

第十條  本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條  本辦法自之日起施行。

附：  一、礦產(chǎn)資源保護項目補助經(jīng)費申請表

      二、礦產(chǎn)資源保護項目補助經(jīng)費申請匯總表

    附一、＿＿＿＿＿＿＿年礦產(chǎn)資源保護項目補助經(jīng)費申請匯總表

企業(yè)名稱：                                單位：萬元

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜    ｜    ｜      ｜    ｜    項目經(jīng)費總額    ｜    累計完成額      ｜     當(dāng)年經(jīng)費額     ｜

｜項目｜項目｜項目起｜預(yù)計｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜

｜名稱｜性質(zhì)｜止年限｜效益｜合｜企業(yè)｜部門｜申請｜合｜企業(yè)｜部門｜申請｜合｜企業(yè)｜部門｜申請｜

｜    ｜    ｜      ｜    ｜計｜自籌｜配置｜補助｜計｜自籌｜配置｜補助｜計｜自籌｜配置｜補助｜

｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜

｜    ｜    ｜      ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜

｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜

｜    ｜    ｜      ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜

｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜

｜    ｜    ｜      ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜

｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜

｜    ｜    ｜      ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜

｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜

｜    ｜    ｜      ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜

｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜

｜    ｜    ｜      ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜

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｜    ｜    ｜      ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜

｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜

｜    ｜    ｜      ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜    ｜

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    單位聯(lián)系人：  聯(lián)系地址：  聯(lián)系電話：  制表日期：  年  月  日  制表人：

  注：1．“項目性質(zhì)”欄按“新上”、“續(xù)作”分別填列。

      2．“預(yù)計效益”欄主要考核回采率、最終采收率、貧化率、損失率、新增品種及其他生產(chǎn)工藝技術(shù)

能力指標(biāo)，以及單位成本、產(chǎn)值、凈利潤等。企業(yè)可根據(jù)項目的不同情況和需要填列。

      3．“備注”欄可對項目技術(shù)難度等特殊情況予以說明。

    附一：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿年礦產(chǎn)資源保護項目補助經(jīng)費申請表

  主管部門：                                                        單位：萬元

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｜      ｜    ｜    ｜    ｜項目經(jīng)費總額  ｜  累計完成額  ｜  當(dāng)年經(jīng)費額  ｜  ｜

｜企業(yè)及｜項目｜項目｜預(yù)計｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜備｜

｜項  目｜    ｜起止｜    ｜合｜企業(yè)｜申請｜合｜企業(yè)｜申請｜合｜企業(yè)｜申請｜注｜

｜名  稱｜性質(zhì)｜年限｜效益｜計｜自籌｜財政｜計｜自籌｜財政｜計｜自籌｜財政｜  ｜

｜      ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜補助｜  ｜    ｜補助｜  ｜    ｜補助｜  ｜

｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜

｜      ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜  ｜    ｜    ｜  ｜

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篇7

【關(guān)鍵詞】牽引復(fù)位；夾板固定；療效觀察

Traction reduction and splint fixation for the treatment of tibial and fibular fractures : clinical observation of 60 cases

Kang Guo

【Abstract】Purpose: Observation on traction reduction and splint fixation for the treatment of tibial and fibular fractures. Method：120 cases of fracture of tibia and fibula were randomly divided into treatment group and control group were compared. Result：1 weeks after the treatment group integral were lower than that of control group ( P0.05 had statistical significance ). Conclusion：the traction reposition and splint fixation in treatment of tibial and fibular fractures can be early to improve the patient's symptoms, signs, to achieve a satisfactory clinical effect.

【Key word】Traction reduction; splint; curative effect observation.

【中圖分類號】R156.3【文獻標(biāo)識碼】B【文章編號】1005-0515(2011)12-0016-01

脛腓骨骨折臨床上較為多見,約占全身骨折的13.7%。為了減輕患者痛苦,提高療效,我們采用牽引復(fù)位法加夾板固定進行治療,避免了反復(fù)粗暴手法整復(fù)造成骨折端血運的破壞,有效預(yù)防了筋膜間室綜合癥與局部皮膚壓瘡的發(fā)生,提高了療效。

1 方法

將120例脛腓骨骨折患者隨機分為治療組和對照組各60例,治療組采用牽引復(fù)位加夾板固定;對照組采用標(biāo)準(zhǔn)切開復(fù)位鋼板內(nèi)固定治療。

2 療效觀察

2.1 治療1周后治療組明顯優(yōu)于對照組(P0.05)。

2.2 治療1月兩組無明顯差異(P0.05)。

2.3 兩組患者治療1周、1月前后比較積分均有明顯下降(P0.05)。

2.4 治療3月后兩組膝、踝關(guān)節(jié)功能無明顯差別(P0.05)。

2.5 6個月后療效差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P0.05),治療組優(yōu)于對照組。

3 結(jié)論

采用牽引復(fù)位法夾板固定治療脛腓骨骨折可以早期改善患者的癥狀、體征,達到滿意的臨床療效。

4 結(jié)論

采用牽引復(fù)位法加夾板固定治療脛腓骨骨折可以早期改善患者的癥狀、體征,達到滿意的臨床療效。

篇8

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費 管理現(xiàn)狀 思考

中圖分類號：F234.3

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）08-063-02

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》實施以來，我國財政科技投入快速增長，科研項目和資金管理不斷改進，為科技事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。但也存在項目安排分散重復(fù)、管理不夠科學(xué)透明、資金使用效益亟待提高等突出問題。科研單位感到科研經(jīng)費相對充裕、科研條件大幅改善的同時，也面臨著加快預(yù)算執(zhí)行進度、保證項目執(zhí)行質(zhì)量的壓力。隨著審計工作的深入，國家也越來越重視科研經(jīng)費的使用及其效益問題，科研經(jīng)費管理變成研究所財務(wù)部門的重要工作。

一、科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀

在國務(wù)院制定了《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》之后，財政部、科技部共同制定了《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》（財教[2006]159號）、《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》（財教[2006]160號）、《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法》（財教[2006]163號）、《公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法》（財教[2006]219號）。2011年，為進一步改革和加強科研經(jīng)費管理，針對前述《經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行過程中存在的需要進一步明確和解決的問題，財政部、科技部就相關(guān)國家科技計劃課題和公益性行業(yè)科研專項項目經(jīng)費管理和使用的有關(guān)事項，發(fā)出了“關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知”（財教[2011]434號）。上述經(jīng)費管理的文件成為研究所對科研經(jīng)費管理的主要制度依據(jù)。

目前，就筆者所在單位對科研經(jīng)費的管理模式是：科研處負(fù)責(zé)項目經(jīng)費和合同管理，受理預(yù)算合理變更備案；研究室審批項目經(jīng)費使用計劃，對項目預(yù)算執(zhí)行進行管理，審批項目組長提出的預(yù)算合理變更；財務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費會計核算，審核經(jīng)費開支的合法性和手續(xù)的完整性。科研經(jīng)費使用采用項目組長負(fù)責(zé)制，對其管理的項目經(jīng)費開支的真實性負(fù)法律責(zé)任。

其具體做法是：

1.采用預(yù)算控制的方法控制支出。項目經(jīng)費下達后，由科研處根據(jù)項目合同開設(shè)“經(jīng)費卡”，“經(jīng)費卡”反映項目年度經(jīng)費總額和預(yù)算明細(xì)科目。支出時，財務(wù)處記錄“經(jīng)費卡”，對無預(yù)算或超預(yù)算的不予支出。

2.嚴(yán)格項目經(jīng)費支出的審批程序。建立由分管所領(lǐng)導(dǎo)、室主任以及項目組長的三級審批制度。經(jīng)費支出時，需由經(jīng)辦人員、項目組長、室主任簽字后辦理報銷（其中：5000元以上經(jīng)費支出須由分管所領(lǐng)導(dǎo)審批，采購材料的需要驗收人簽字）。

3.科研合同統(tǒng)一管理。規(guī)定科研、成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)業(yè)務(wù)合同由科研處負(fù)責(zé)歸口管理。科研項目1萬元以上的采購、委托加工等合同需由室主任簽字確認(rèn)，提交科研處審核，超過限額由分管所領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。科研處審批不超過10萬元的合同，副所級領(lǐng)導(dǎo)審批不超過30萬元的合同，正所級領(lǐng)導(dǎo)審批不超過50萬元的合同，50萬元以上的合同由研究所常務(wù)會議審批。

二、科研經(jīng)費使用存在的問題

由于研究所爭取科研項目數(shù)量和經(jīng)費數(shù)額成為衡量單位科研實力和學(xué)術(shù)水平的重要參考依據(jù)，大家特別關(guān)注爭取項目數(shù)量和金額，對項目執(zhí)行及經(jīng)費使用重視不夠，且單位缺乏有效的監(jiān)督管理手段，管理制度尚不健全，導(dǎo)致科研經(jīng)費在使用過程中存在這樣或那樣的問題。主要表現(xiàn)在：

存在課題科目支出與相應(yīng)預(yù)算不相符的情況，項目直接費用預(yù)算調(diào)整的申請及單位審批文件不齊全。

部分消耗性實驗材料采購和使用缺乏監(jiān)管。實驗材料由項目組自行采購，主要采用電話詢價、網(wǎng)上查閱供貨單位相關(guān)材料信息，再通過項目組價格談判完成采購任務(wù)，項目組內(nèi)部有入庫驗收和領(lǐng)用手序。但研究所的科研分布在全國多個地區(qū)，材料采購和使用也分散在多個地區(qū)，不可能都通過研究所本部直接監(jiān)管，給監(jiān)管工作帶來了困難。

在采購中試產(chǎn)品（樣機）使用過程中，由于部分中試產(chǎn)品（樣機）單臺單價較大，報銷時直接在專用材料列支，缺乏監(jiān)督，存在較大的風(fēng)險隱患，沒有盡到保護資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效率的責(zé)任。

專家咨詢費發(fā)放不規(guī)范。存在專家評審費發(fā)放事項不明確，評審費發(fā)放表上未能反映專家的工作單位、職務(wù)職稱、咨詢的方式以及工作天數(shù)，無法確定是否超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放咨詢費。

勞務(wù)費支出存在一次領(lǐng)取多月費用的情況，原始憑證沒有填寫具體勞務(wù)內(nèi)容和勞務(wù)期限。

在報銷各類知識產(chǎn)權(quán)專利時，原始憑證均未反映專利名稱及內(nèi)容，缺乏該專利費支出與相應(yīng)的項目研發(fā)內(nèi)容是否有關(guān)的支撐依據(jù)。

科研人員在財政資金支出中未使用公務(wù)卡的現(xiàn)象比較多，財務(wù)部門對此審核不夠嚴(yán)格。比如有部分材料采購、差旅費等支出沒能使用公務(wù)卡結(jié)算。

作為課題主持單位對參加單位以及報賬單位資金使用難以進行監(jiān)管。目前，一般科研單位主持的科研項目參加單位除了研究所、高校外還有企業(yè)，不同地區(qū)、不同性質(zhì)的單位經(jīng)費管理方式也有所不同，如何有效地監(jiān)管外撥經(jīng)費也是目前的一個難點。

三、問題的成因分析

1.科研項目預(yù)算編制不準(zhǔn)確。由于科研項目存在不可預(yù)見性及復(fù)雜性，預(yù)算不能全面真實地反映獲得預(yù)期成果所必需的項目直接成本和間接成本。在項目立項時，往往側(cè)重技術(shù)內(nèi)容的論證，缺少專業(yè)人員在項目評估方面就資金運作、費用開支、國內(nèi)外相應(yīng)項目研發(fā)對資金需求管理的科學(xué)的預(yù)算評估。由于預(yù)算編制時考慮的不準(zhǔn)確、不全面，常常造成在編制預(yù)算時沒有列支，而在實際研究時又產(chǎn)生必須開支的費用，造成了在進行財務(wù)管理和監(jiān)督時出現(xiàn)了經(jīng)費支出與預(yù)算不相符的情況。

2.科研管理部門在工作中側(cè)重爭取項目的數(shù)量、到位經(jīng)費的多少，承擔(dān)的主要工作是：組織項目申報、立項后跟蹤項目進展、項目結(jié)題驗收、成果鑒定等工作。在項目實施過程中，科研管理部門常會忽視科研經(jīng)費使用的合理性監(jiān)管。

3.財務(wù)部門承擔(dān)單位全部經(jīng)費收入支出的核算工作，盡管對項目經(jīng)費實施了專賬核算、專項管理，但財務(wù)人員對各類項目的規(guī)定要求不是很清楚。有些會計科目設(shè)置可能不合理，只注重經(jīng)費的收入與支出核算，忽視了各個科研項目的具體內(nèi)容要求，對科研經(jīng)費的取得、使用、耗費和補償?shù)热^程缺乏了解，財務(wù)管理監(jiān)督的職能沒有發(fā)揮其作用。

4.項目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費支出缺乏計劃性，對經(jīng)費管理辦法學(xué)習(xí)不夠，對經(jīng)費開支存在一定的隨意性。另外，科研項目經(jīng)費的多少，與科研人員績效工資以及評職稱等切身利益有關(guān)，使得項目負(fù)責(zé)人所承擔(dān)的項目數(shù)量超過實際承受能力，無法保證每個項目都按項目計劃的要求使用科研經(jīng)費。

四、加強科研經(jīng)費管理的思考

1.在國家層面，需要通過深化改革，加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項目和資金管理機制，推進政府職能轉(zhuǎn)變，對科研項目和資金管理各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)化改革，使財政資金使用效益明顯提升，科研人員的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強。

2.在單位層面，需要加強制度建設(shè)。梳理現(xiàn)有科研管理制度，認(rèn)真整改，修訂、完善不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的制度，強化規(guī)范性和可操作性。比如完善單位內(nèi)部的科研經(jīng)費管理辦法、科研實驗材料管理辦法、會議費管理辦法、出國費管理辦法、勞務(wù)用工管理辦法等，進一步規(guī)范資金支出。

3.加強宣傳和學(xué)習(xí)。近年來，科研人員財務(wù)規(guī)范意識日益增強，但仍存在認(rèn)識不到位、理解有偏差的現(xiàn)象。單位應(yīng)定期組織科研部門、財務(wù)部門及科研人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各類科研項目經(jīng)費管理辦法。科研管理部門除了對項目技術(shù)層面進行管理，還需對項目經(jīng)費執(zhí)行情況進行跟蹤檢查；財務(wù)部門除了審核經(jīng)費支出是否合法、合規(guī)，還需審核支出與預(yù)算是否一致。單位領(lǐng)導(dǎo)、職能管理部門和項目負(fù)責(zé)人通過深入學(xué)習(xí)，強化責(zé)任意識，才能杜絕違規(guī)使用經(jīng)費的行為。

4.加強預(yù)算編制管理。單位應(yīng)加強項目預(yù)算編制工作，建立有效的預(yù)算評審機制。可以組織科研、財務(wù)等專家對擬申報的科研項目預(yù)算進行評審，審核預(yù)算結(jié)構(gòu)是否合理、測算依據(jù)是否充分、預(yù)算支出是否反映真實需要等，涉及對外協(xié)作經(jīng)費的，應(yīng)與協(xié)作單位加強溝通，注重協(xié)作單位和參與人員與本項目的相關(guān)性。

5.加強項目預(yù)算執(zhí)行管理。預(yù)算執(zhí)行管理是預(yù)算實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。需要加強項目執(zhí)行階段的過程管理，財務(wù)部門應(yīng)充實必要人員，了解項目預(yù)算明細(xì)，減少預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整事項，加強經(jīng)費報銷審核，提高項目支出用款計劃與項目進度管理的協(xié)調(diào)性，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算、用款計劃的要求以及項目的進度支付資金，優(yōu)化單位內(nèi)部資金支付管理程序，加強賬務(wù)核算和資金支付管理的各項基礎(chǔ)工作。還可委托專業(yè)機構(gòu)編制預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)軟件，建立科研人員和財務(wù)人員信息共享平臺，及時了解預(yù)算執(zhí)行情況，通過改進技術(shù)手段提升項目經(jīng)費精細(xì)化管理水平。

6.加強對外撥經(jīng)費的監(jiān)督管理。主持單位應(yīng)加強與項目合作單位的聯(lián)系，要求其嚴(yán)格按照項目任務(wù)書、項目合同、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容執(zhí)行項目，確保財務(wù)會計資料真實、合規(guī)。主持單位應(yīng)定期派出項目負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員去合作單位查閱資料，使外撥經(jīng)費的使用與任務(wù)并行，對課題經(jīng)費做到專款專用，并符合財經(jīng)法律法規(guī)的要求。

參考文獻：

[1] 國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見.國發(fā).2014，11號

[2] 王亞榮.從審計視角探討高校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀及改進措施.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2014（2）：190～192

篇9

關(guān)鍵詞: 高校 縱向科研項目 經(jīng)費管理

隨著我國“科教興國”戰(zhàn)略的實施,我國高等教育事業(yè)有了巨大的發(fā)展。教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展使得高校成為我國開展科學(xué)研究的重要力量,國家對高校開展科研工作的經(jīng)費支持力度也在逐年增加,特別是國家十中的“863”、“973”、國家支撐、國家基金等國家財政資金的投入,使得各高校的綜合科技實力和水平不斷提高,同時也促進了高校學(xué)科建設(shè)和人才的培養(yǎng)。國家財政投入對科研工作的不斷加大,使得科研經(jīng)費的管理和使用也越來越受到各級財政部門和項目主管部門的重視,如何科學(xué)高效地使用科研經(jīng)費已經(jīng)成為高校科研工作的一個重要環(huán)節(jié)。

一、高校科研經(jīng)費管理中存在的問題分析

隨著高校社會化改革不斷向縱深發(fā)展,高校中科研項目和科研成果轉(zhuǎn)化的趨勢日益明顯,科研經(jīng)費的來源渠道越來越多,特別是屬于國防重點項目及國家各類基金項目支持的經(jīng)費管理應(yīng)該得到同步的規(guī)范化管理,但從實際工作中不難看出,高校科研經(jīng)費的管理中還存在著諸多的問題。

(一)科研經(jīng)費預(yù)算中存在的問題

1.科研經(jīng)費預(yù)算管理意識淡薄

有些科研項目在立項時,預(yù)算的編制人員往往根據(jù)以往編制類似項目的預(yù)算經(jīng)驗來估計預(yù)算總額度,進而根據(jù)科研管理部門提供的各項支出參考比例來劃分預(yù)算明細(xì),申報的預(yù)算大多沒有經(jīng)過嚴(yán)格的計算、測量和論證,存在一定的盲目性。而且有些單位的科研人員在進行預(yù)算申報時往往會有虛報現(xiàn)象,盡可能地向同國家要經(jīng)費,其實在科研實際支出時往往會有大量結(jié)余經(jīng)費。這樣不但不利于科研人員在科研中節(jié)約使用經(jīng)費,而且對國家的經(jīng)費測算部門造成干擾,不利于測算出準(zhǔn)確、真實的數(shù)據(jù)。

2.不能嚴(yán)格執(zhí)行科研預(yù)算

由于預(yù)算在編制時就缺乏科學(xué)性和規(guī)范性,導(dǎo)致科研項目執(zhí)行不完整或經(jīng)費支出超出預(yù)算范圍。如有些科研單項的實際需求大于當(dāng)時編制的預(yù)算額度造成單項超支;而有些預(yù)算項目在實際科研活動中支出甚少,造成單項結(jié)余。加之科研經(jīng)費審計大多是事后審計,在預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中學(xué)校內(nèi)部的財會人員一般只對報銷憑證的真實性和合法性進行審核,只能起到促進核算規(guī)范化的作用,對科研經(jīng)費的使用范圍和使用額度是否符合預(yù)算則起不到監(jiān)督管理作用。

(二)科研經(jīng)費管理中存在的問題

1.高校管理部門對科研經(jīng)費的管理力度較弱

大部分的高校在科研經(jīng)費的管理上實行“課題組負(fù)責(zé)制”,科研經(jīng)費到校后,學(xué)校科技部門扣除管理費,大部分的科研經(jīng)費歸課題組支配,學(xué)校的財務(wù)部門只履行財務(wù)核銷手續(xù)。有些高校的科技部門雖然在科研經(jīng)費的使用上有一些規(guī)章制度,履行一部分監(jiān)督管理的職責(zé),但因為由課題組到院系再到學(xué)校科技部門的層層審批等繁冗的簽字手續(xù)削弱了經(jīng)費真正的管理部門對科研經(jīng)費的管理力度,從而使得科研經(jīng)費的管理流于形式。

2.財務(wù)管理部門制定的科研經(jīng)費的管理制度不完善

由于高校科研經(jīng)費來自國家財政撥款的途徑不同,種類繁多,如“863”、“973”、國家各類基金等,從而也造成了高校資金的多層次、多元化。面對各種來源不同的科研經(jīng)費,管理辦法也應(yīng)不盡相同,但大部分的高校在財務(wù)管理上都缺乏精細(xì)化的管理辦法,而是以“一刀切”的形式對不同來源的科研經(jīng)費進行“統(tǒng)一”管理。加上大部分財務(wù)人員不了解科研業(yè)務(wù),對國內(nèi)外的各種科研經(jīng)費管理辦法不熟悉,因此在科研業(yè)務(wù)報銷過程中將支出費用列入的科目與各種科研經(jīng)費管理辦法中要求列入的科目區(qū)別對待,這樣在科研項目驗收審計時就很難評價此科研經(jīng)費的支出是否是按照預(yù)算支出的。

3.科研經(jīng)費管理的監(jiān)督機制不完善

近幾年,高等院校科研經(jīng)費指標(biāo)大幅提高,高校普遍存在科研經(jīng)費管理監(jiān)督檢查制度不健全的現(xiàn)象,還沒有建立在經(jīng)費監(jiān)管下的科研項目績效考評指標(biāo)體系,缺少對科研經(jīng)費結(jié)題審計和效益分析,從而也造成了科研項目技術(shù)水平和經(jīng)費開支的綜合評價體系缺失。

二、加強科研經(jīng)費管理的對策

根據(jù)國家教財[2005]11號文《關(guān)于加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》,高校承擔(dān)的科研項目應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理,實行“課題組長負(fù)責(zé)制”、對科研經(jīng)費實行全面預(yù)算管理、全過程控制權(quán)成本核算制度,使項目管理和預(yù)算管理相結(jié)合,高校相關(guān)的管理部門應(yīng)與時俱進,努力探索和制定出一套適應(yīng)高校發(fā)展的經(jīng)費管理辦法,確保高校科研工作健康持續(xù)發(fā)展。

(一)加強科研經(jīng)費的預(yù)算管理

1.科學(xué)編制經(jīng)費預(yù)算

要提高預(yù)算編制人員的素質(zhì),科學(xué)的編制預(yù)算。首先參照以往同類科研項目的經(jīng)費水平,認(rèn)真測算完成項目計劃所需的資源配置,遵循量入為出的原則進行支出預(yù)算的編制。在編制支出預(yù)算時要充分考慮好項目研究過程可能發(fā)生的各種費用,如設(shè)備費、材料費、加工費、人員費、差旅費等列支科目。然后根據(jù)科研項目的來源編制來源預(yù)算,即根據(jù)不同的經(jīng)費管理辦法把支出預(yù)算各項歸類,如“863”、“973”、基金等來源的名稱為設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際交流合作費、出版/文獻/信息傳播費/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等項目。總裝、國防等來源的項目經(jīng)費科目分為設(shè)計費、專用費、材料費、外協(xié)費、燃料動力費、固定資產(chǎn)費、工資及勞務(wù)費、差旅費、會議費、事務(wù)費、專家咨詢費、管理費等支出項目。這樣編制出來的預(yù)算既能真實反映項目所需的經(jīng)費額度,又能保證在經(jīng)費支出時有據(jù)可循。

2.嚴(yán)格執(zhí)行科研預(yù)算

預(yù)算一經(jīng)確定、批復(fù),在執(zhí)行過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照要求執(zhí)行,原則上不允許隨意調(diào)整,但如果由于科研項目在進行過程中主觀條件和客觀條件發(fā)生了變化,則必須在保證預(yù)算的科學(xué)性、嚴(yán)肅性與可操作性的前提下對預(yù)算進行調(diào)整,調(diào)整預(yù)算同制定預(yù)算一樣要有嚴(yán)格的審批制度。

科研人員應(yīng)在充分了解科研項目和科研預(yù)算的同時進行經(jīng)費的支出。在執(zhí)行預(yù)算的過程中要適當(dāng)?shù)剡M行職責(zé)分離,要有支出記錄,并定期進行預(yù)算反饋,對照預(yù)算總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過程中有無偏差。出現(xiàn)偏差要及時調(diào)帳以保證預(yù)算執(zhí)行時的準(zhǔn)確性。

(二)加強高校職能部門對科研經(jīng)費的管理

1.加強科技部門對科研經(jīng)費的管理

大多數(shù)高校的科技處在科研立項申報的過程中都起到了非常重要的協(xié)助作用,而科技處也應(yīng)該是對科研經(jīng)費管理制度和各個科研項目的經(jīng)費預(yù)算都非常了解的一個監(jiān)管部門,因此在科研經(jīng)費支出時高校的科技部門應(yīng)該起到第一層的審核作用,真正起到對科研經(jīng)費的支出進行監(jiān)督、管理、審核、把關(guān)的作用。在科技部門進行監(jiān)管的過程中應(yīng)該廢除層層領(lǐng)導(dǎo)簽字等繁冗的審批手續(xù),因為這樣的審批簽字手續(xù)非但不能起到監(jiān)管作用,還削弱了真正監(jiān)管部門的作用;不但使監(jiān)管審批手續(xù)流于形式,而且成為了各監(jiān)管部門免責(zé)的手段。只有把監(jiān)管權(quán)下放到某個或某幾個責(zé)權(quán)部門,才能使學(xué)校的職能部門起到真正的監(jiān)督管理作用。

2.加強財務(wù)部門對科研經(jīng)費支出的管理

作為對科研經(jīng)費管理的最后一層管理屏障,高校的財務(wù)會計人員不應(yīng)該是“萬金油”。針對科研經(jīng)費的管理應(yīng)該設(shè)有專門的財務(wù)人員,這些財務(wù)人員在精通會計業(yè)務(wù)的同時更應(yīng)該對各種不同來源的科研經(jīng)費管理辦法和各個科研經(jīng)費的預(yù)算有所了解,在履行財務(wù)報銷手續(xù)時,不只審核票據(jù)本身的合法性,還應(yīng)該對不符合預(yù)算的支出有一定鑒別能力。

3.加強科研基層單位的自身管理

科研的基層單位應(yīng)該是對科研項目和科研預(yù)算最為了解的部門,因此為保證科研項目的順利進行和科研預(yù)算的執(zhí)行,各科研單位應(yīng)設(shè)有專門的項目管理人員,這些人員不僅要對科研項目的各種文檔、資料、購銷合同進行管理,而且要對科研經(jīng)費進行全面的統(tǒng)籌管理,跟蹤科研進度,根據(jù)科研進度隨時調(diào)整經(jīng)費支出進度,為科研的順利進行、科研經(jīng)費的科學(xué)支出保駕護航。該項目管理人員應(yīng)深入了解各個來源的科研經(jīng)費管理辦法,全面掌握科研預(yù)算的實質(zhì),及時了解科研進度和經(jīng)費預(yù)算的到位情況、執(zhí)行情況和調(diào)整情況;應(yīng)對學(xué)校的科研管理制度和財務(wù)管理制度有一定的認(rèn)識,在學(xué)校監(jiān)督管理部門對某個項目經(jīng)費的某個支出提出異議時,應(yīng)在遵循科研經(jīng)費管理辦法和學(xué)校規(guī)章制度的同時,最大限度地為科研目標(biāo)的順利完成進行溝通、協(xié)調(diào)工作。

綜上所述,在科研經(jīng)費的使用與管理過程中,高校應(yīng)加強科研基層單位、校科技部門和財務(wù)部門的緊密協(xié)作。科研的基層單位首先要充分發(fā)揮自己在科研經(jīng)費使用中的主體作用,對科研經(jīng)費進行合理預(yù)算,正確使用;校科技部門要發(fā)揮在科研管理上的協(xié)助和管理作用,對科研經(jīng)費的預(yù)算進行把關(guān),對科研經(jīng)費的使用進行監(jiān)督管理,對違反預(yù)算的行為要及時糾正;財務(wù)部門作為對經(jīng)費支出的最后一道屏障,在審核經(jīng)費實際支出與預(yù)算支出是否吻合的同時,根據(jù)不同來源的經(jīng)費管理辦法準(zhǔn)確設(shè)置財務(wù)科目,為整個項目在最后結(jié)題審計鋪平道路。

三、結(jié)語

高校中科研經(jīng)費的管理是否科學(xué)、是否規(guī)范,科研經(jīng)費的使用是否合理、是否高效,直接影響著科研質(zhì)量和科研水平,影響著高校科研事業(yè)的發(fā)展,只有隨著科研事業(yè)發(fā)展的腳步,提出新的管理思路,不斷加強和完善科研經(jīng)費的管理,高校才能保證科研事業(yè)得以健康、順利發(fā)展。

參考文獻:

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篇10

關(guān)鍵詞： 科研；課題；項目； 經(jīng)費管理

高校是我國開展科學(xué)研究的一支重要力量。科研經(jīng)費收入是指高校通過承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務(wù)取得的橫向科研經(jīng)費的收入。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)出大幅增長趨勢，科研經(jīng)費已成為高校重要的資金來源之一。科研經(jīng)費收入占學(xué)校總經(jīng)費收入比重的高低，也是學(xué)校綜合實力的反映。

一、科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

在科研經(jīng)費的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據(jù)財政部、教育部等部委的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近幾年審計、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對科研經(jīng)費管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。當(dāng)前高校科研經(jīng)費管理主要存在以下幾方面問題：

（一）科研經(jīng)費支出不規(guī)范。部分學(xué)校科研經(jīng)費沒有預(yù)算、虛列預(yù)算或者不按照預(yù)算安排支出；從事科研使用的房費、水電費、固定資產(chǎn)使用費、科研人員工資等支出不計入科研成本，而是在教育事業(yè)費中列支；高校科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥行為不規(guī)范；科研經(jīng)費報銷混亂；科研項目管理費提取比例不恰當(dāng)；超比例提取津貼酬金非常普遍等等。

（二）科研項目結(jié)題不結(jié)賬。從2004年審計署對18所重點高校的審計結(jié)果看，共發(fā)現(xiàn)13所高校共有17397個課題結(jié)題未結(jié)賬，賬面結(jié)余資金3.69億元，仍滯留在各項目上未發(fā)揮效益，有的還在違規(guī)提取管理費、評估費等等。

（三）資產(chǎn)管理不善。購置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為科研經(jīng)費購置的物品不是學(xué)校資產(chǎn)而是個人用品，與學(xué)校沒有關(guān)系。高校對科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進行記載，沒有對全部的無形資產(chǎn)進行管理，學(xué)校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)入賬管理，其價值的確認(rèn)沒有規(guī)范處理，形成浪費和流失。

（四）尤其是橫向課題存在問題較多，如：課題經(jīng)費體外循環(huán)，存放在校外或校辦企業(yè)代管；科技開發(fā)合同不規(guī)范，學(xué)校承擔(dān)無限責(zé)任；科研成果轉(zhuǎn)化率低；科研成果鑒定與業(yè)績評估不規(guī)范；科研經(jīng)費的使用沒有監(jiān)督檢查機制。

二、加強科研經(jīng)費管理的措施

科研經(jīng)費是保證科研課題順利實施的基本條件，是高校社會聲譽、學(xué)術(shù)地位、人才培養(yǎng)等各項事業(yè)的根本保證。針對當(dāng)前高校在科研經(jīng)費管理方面存在的問題，為進一步加強高校科研經(jīng)費管理，明確經(jīng)濟責(zé)任，提高項目管理水平和資金使用效益，確保科研工作健康發(fā)展，教育部和財政部于2005年6月26日了《關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》提出了12條意見，教育部辦公廳2005年12月15日轉(zhuǎn)發(fā)了科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費使用和加強監(jiān)管的通知》，國務(wù)院辦公廳2006年8月21日轉(zhuǎn)發(fā)了財政部、科技部《關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見》。根據(jù)上述意見和通知的有關(guān)精神，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強高校科研經(jīng)費管理工作：

（一）科研經(jīng)費應(yīng)納入學(xué)校綜合預(yù)算。

高校取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號、專款專用。

（二）加強科研經(jīng)費支出管理。

首先高校要明確學(xué)校科研、財務(wù)等部門及項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制。學(xué)校科研部門負(fù)責(zé)科研項目管理和合同管理，并配合財務(wù)部門做好科研經(jīng)費管理的有關(guān)工作；財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和日常會計核算，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按照項目立項書或合同約定，以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)合理使用科研經(jīng)費；項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研項目經(jīng)費預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟與法律責(zé)任。科研部門、財務(wù)部門和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費管理工作。［1］

其次要強化科研經(jīng)費的支出管理。項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出是科研經(jīng)費支出的主要組成部分，高校應(yīng)通過逐步建立和完善成本核算制度，明確規(guī)定科研經(jīng)費的支出范圍要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，重點加強對項目管理費、勞務(wù)費、國際合作與交流費、協(xié)作研究費、項目自籌配套經(jīng)費等支出的管理；規(guī)定科研經(jīng)費的審批和報銷程序；制定科研管理費及科研津貼提取的標(biāo)準(zhǔn)；明確科研結(jié)余經(jīng)費的分配辦法。其中，項目管理費可根據(jù)各類項目的管理辦法或項目合同規(guī)定的比例由學(xué)校統(tǒng)一提取，統(tǒng)籌使用；項目管理辦法或項目合同沒有明確規(guī)定的，按照學(xué)校制定的管理辦法辦理，原則上，項目管理費提取比例最高不得超過項目經(jīng)費總額的10%。人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等其它各項支出，高校應(yīng)根據(jù)科研項目管理辦法或項目合同的要求據(jù)實列支，不得預(yù)提，也不得超比例提取科研津貼。

再次，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項目經(jīng)費、嚴(yán)禁各項支出超出規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科研項目經(jīng)費和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包。[2]

（三）加強科研項目結(jié)余經(jīng)費管理。

結(jié)題不結(jié)賬是高校科研項目結(jié)余經(jīng)費管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認(rèn)為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時間和結(jié)余經(jīng)費的用途。科研項目結(jié)束或通過驗收后，學(xué)校科研管理部門應(yīng)及時通知財務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在結(jié)題六個月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法辦理項目經(jīng)費的財務(wù)決算工作。對無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費管理辦法進行處置。科研項目結(jié)余經(jīng)費，不得留歸項目組成員所有、長期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎金和福利性支出。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

除科研項目管理辦法或項目合同中另有規(guī)定外，凡是運用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強對科研成果等無形資產(chǎn)的管理和保護工作，除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

（五）完善科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查體系

首先，高校應(yīng)根據(jù)財政部制定的有關(guān)內(nèi)部會計控制規(guī)范，建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制，規(guī)范科研合同的訂立行為，對科研項目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費實施有效監(jiān)督，做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督有力，確保科研項目資金安全并合理使用。

其次，高校要加強對科研經(jīng)費使用的內(nèi)部審計與財務(wù)驗收工作，建立高校科研經(jīng)費的內(nèi)部審計制度，明確項目經(jīng)費的審計內(nèi)容包括項目合同完成情況、項目研究開發(fā)取得的成果情況、資金落實與使用情況等三方面。高校還要逐步建立科研經(jīng)費使用的績效考核制度，完善科研項目的績效考評機制，指導(dǎo)和規(guī)范科研經(jīng)費的管理和使用工作。對內(nèi)部審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提醒及督導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人，采取有效措施進行整改。

再次，高校要加強與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)；自覺接受并積極配合財政部、教育部、審計署等有關(guān)部門和科研經(jīng)費提供方或其委托的社會中介機構(gòu)，依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和科研合同對科研經(jīng)費的管理和使用情況進行的檢查監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時糾正。對弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員給予處罰。

參考文獻