國(guó)民收入范文

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篇1

中國(guó)在1980年代出現(xiàn)過(guò)一次普遍加薪，許多中國(guó)人對(duì)那個(gè)時(shí)期記憶猶新，告別了三十七塊八毛的工資，物質(zhì)生活開(kāi)始不斷豐富，彩電、冰箱和洗衣機(jī)等三大件陸續(xù)走進(jìn)平常的家庭，人民的生活質(zhì)量得到了一個(gè)根本性的提高。

新一輪加薪會(huì)帶給我們什么？不出意外的話(huà)，更寬闊的住房、私家汽車(chē)和高檔文化類(lèi)消費(fèi)將進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。同時(shí)，原有各類(lèi)消費(fèi)的質(zhì)量也將大大提高，向更加舒適化和個(gè)性化的方向發(fā)展。

中國(guó)能不能通過(guò)加薪打造一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的中產(chǎn)階層，改造他們的消費(fèi)習(xí)慣，使他們的消費(fèi)上檔次，這是一件舉世矚目的事情。

變化一旦開(kāi)始，就將以浩蕩之勢(shì)奔騰向前，漲薪之潮，已經(jīng)開(kāi)始在以勞動(dòng)力成本低著稱(chēng)的中國(guó)內(nèi)地蔓延，教師加薪了、軍隊(duì)加薪了，就連一些大型私營(yíng)企業(yè)也都開(kāi)始為員工增加薪水。在浙江，一家大型襪廠一次性把工人的工資提高了25%。老板把其中的道理說(shuō)得非常清楚，因?yàn)樗墓と爽F(xiàn)在每年回鄉(xiāng)以后都有一大批留在了家里，第二年不出來(lái)打工了。就算是工廠給他們免費(fèi)食宿，也吸引不了他們――連續(xù)數(shù)年的中央政府對(duì)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，已經(jīng)使得在中國(guó)務(wù)農(nóng)慢慢變得有利可圖了。

加薪浪潮的洶涌伏流所至，關(guān)于中國(guó)的“國(guó)民收入增收計(jì)劃”也呼聲日高。

略微研究一番我們的近邦日本和韓國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)民收入增加帶來(lái)的商業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終造就了這兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)崛起。

1960年底，日本池田內(nèi)閣宣布實(shí)施為期10年的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，其第一項(xiàng)措施，就是提高國(guó)民收入，并且建立完善的社會(huì)保障體系。1967年，日本提前完成這一十年計(jì)劃。

“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”在日本發(fā)起了一場(chǎng)消費(fèi)者革命，并成為日本經(jīng)濟(jì)起飛的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從1950年代末期到1980年代初期，日本先后發(fā)生了三次消費(fèi)革命，由“生活合理化”向“更加舒適化”、追求“實(shí)現(xiàn)物質(zhì)需求欲望”發(fā)展，日本國(guó)民的消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量得到極大提高。在1965~1974年間，日本迎來(lái)了“3C”（空調(diào)、汽車(chē)和彩電）時(shí)代，彩電、空調(diào)當(dāng)時(shí)的平均價(jià)格為20~25萬(wàn)日元，約為當(dāng)時(shí)職工2~3個(gè)月的工資，小汽車(chē)的普及則出現(xiàn)在1970年代后期，此時(shí)制造業(yè)工人工資在20~25萬(wàn)日元，而每輛普通型轎車(chē)的售價(jià)平均為100萬(wàn)日元，大約等于一般工人5個(gè)月的工資。

消費(fèi)升級(jí)，也同時(shí)促進(jìn)了日本的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并幫助企業(yè)打開(kāi)了巨大的利潤(rùn)空間。以汽車(chē)行業(yè)為例，在國(guó)民增收的大背景下，日本的汽車(chē)銷(xiāo)售在1960年代顯示出了前所未有的增長(zhǎng)勢(shì)頭，1967年國(guó)內(nèi)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到300萬(wàn)輛，超過(guò)了當(dāng)時(shí)的西德，成為世界第二大汽車(chē)大國(guó)。

1980年代，韓國(guó)針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了系列變革，提出了“安定化、開(kāi)放化和自律化”的“三化”方針。其中一大根本措施，就是普遍提高國(guó)民收入。在實(shí)行了這一改革之后，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)前所未有的高速增長(zhǎng)期。

得益于這一政策，韓國(guó)人均收入在8年內(nèi)增長(zhǎng)了兩倍，國(guó)民購(gòu)買(mǎi)力的提高，為其本土品牌的成長(zhǎng)提供了肥沃的土壤，作為韓國(guó)企業(yè)標(biāo)志的現(xiàn)代汽車(chē)，就是在此時(shí)期異軍突起，迅速成為國(guó)民普及消費(fèi)品。

篇2

內(nèi)容摘要：“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的提出對(duì)于提高居民收入水平，完善收入分配制度以及改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等有著積極的正面效應(yīng)。本文借鑒日本推行“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)，分析其成功之處，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，探討我國(guó)“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：國(guó)民收入倍增計(jì)劃 日本 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 啟示

黨的十報(bào)告提出，“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，即中國(guó)版的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“計(jì)劃”）。究其原因，我國(guó)目前所面臨的城鄉(xiāng)收入持續(xù)擴(kuò)大以及“二元經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象日益加劇，且過(guò)去所依賴(lài)的低效率經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的持續(xù)性也遭遇日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)。收入分配改革進(jìn)程的緩慢以及物價(jià)的持續(xù)性上漲使得目前的社會(huì)矛盾日漸突出，嚴(yán)重影響了人們的生活。因此，“計(jì)劃”的提出對(duì)于提高居民收入水平，完善收入分配制度以及改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等有著積極的正面效應(yīng)。

“計(jì)劃”對(duì)我國(guó)固有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出了更高層次的要求，我國(guó)要在這一過(guò)程中完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)變，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成功步入現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略性工程。因此，我國(guó)的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”并不是簡(jiǎn)單意義上的居民收入水平的提高，其內(nèi)在意義在于要努力完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等重大任務(wù)，同時(shí)也要完善收入分配、社會(huì)福利體系等工作。良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠推動(dòng)居民收入水平有效率的增加，這樣在推進(jìn)居民收入不斷提高的同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也能夠得到持續(xù)性的增長(zhǎng)。

日本的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”

（一）提出背景

經(jīng)歷二戰(zhàn)以后，日本的經(jīng)濟(jì)體系遭遇重創(chuàng)，在隨后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中，伴隨而來(lái)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了“二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象，過(guò)度依賴(lài)投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致社會(huì)矛盾日益突出。經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮，日本不再單純的以“強(qiáng)國(guó)論”作為主流思想，開(kāi)始更多傾向于“富國(guó)論”思潮。尤其是在二十世紀(jì)五十年代末，資本主義國(guó)家爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，日本失業(yè)人數(shù)大幅增加，科技革命引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也日漸顯現(xiàn)。在這種時(shí)代背景下，“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”得以出臺(tái)。

（二）計(jì)劃的具體內(nèi)容

國(guó)民收入倍增計(jì)劃，指在一個(gè)相對(duì)確定、較短的時(shí)期內(nèi)，通過(guò)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)生產(chǎn)效率和效益，顯著提升居民實(shí)際收入水平，建立健全政府收入分配和社會(huì)保障機(jī)制等方式，實(shí)現(xiàn)居民收入翻番目標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方案。該項(xiàng)計(jì)劃的最終目標(biāo)是要提高本國(guó)國(guó)民的生活水平以及實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。其更寬泛的意義在于，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也要完成翻番的目標(biāo)。這是日本對(duì)于戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增長(zhǎng)所做出的重大探索。

第一，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。從生產(chǎn)和需求兩方面入手，采取多種措施來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。第二，加大人才培養(yǎng)力度，提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力。日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的騰飛，其根本原因是人才的積累以及國(guó)民素質(zhì)的不斷提升。第三，緩解收入差距。“計(jì)劃”提出要在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間進(jìn)行勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移來(lái)緩解收入差距。第四，加大公共設(shè)施投入。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為根基，“計(jì)劃”提出，要強(qiáng)化政府職能，不斷充實(shí)社會(huì)資本，要加強(qiáng)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、電力等設(shè)施的投入建設(shè)，對(duì)治理環(huán)境污染的力度也要加大。

（三）“計(jì)劃”的效果

從1960年“計(jì)劃”提出開(kāi)始，直到1970年完成，日本的GDP年增長(zhǎng)率以及國(guó)民收入年均增長(zhǎng)率分別為11.6%和11.5%，扣除物價(jià)上漲的因素后，實(shí)際工資水平增長(zhǎng)為73%。從增速水平看，在“計(jì)劃”的第七年，日本就已經(jīng)完成了翻番的目標(biāo)。這十年間，日本的國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及國(guó)民收入都得到了大幅度增加，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在利益的分配上得到了較好協(xié)調(diào)，收入差距也逐步降低。另外，居民收入的提升也帶來(lái)了消費(fèi)的持續(xù)性增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)了日本制造業(yè)的興起。這也為日本后來(lái)近三十年的經(jīng)濟(jì)騰飛打下了基礎(chǔ)。由于“計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中對(duì)于技術(shù)水平的大幅投入，日本產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

日本經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的啟示

（一）發(fā)展成果要惠及全民

勞動(dòng)者工資的增加，會(huì)帶來(lái)消費(fèi)的增加，消費(fèi)的增加又會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)得以持續(xù)，形成良性循環(huán)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了三十多年的快速發(fā)展，但職工工資的提升速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，且依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式始終難以形成，歸根結(jié)底在于職工工資提升的緩慢，更為直接的講，在于發(fā)展成果并沒(méi)有惠及廣大的普通民眾。

（二）要解決好“二元結(jié)構(gòu)”問(wèn)題

依靠?jī)?nèi)需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是作為一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)體所要遵循的正確模式，而“二元結(jié)構(gòu)”的解決是該項(xiàng)模式形成的重要前提。日本從戰(zhàn)后的“二元結(jié)構(gòu)” 成功轉(zhuǎn)型為“一元結(jié)構(gòu)”，并且在該過(guò)程中沒(méi)有引起很大的社會(huì)震動(dòng)。居民收入的提升在這當(dāng)中起到了很大作用。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)得到迅猛發(fā)展，但是城鄉(xiāng)收入差距在近些年卻持續(xù)擴(kuò)大。

（三）有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

日本在推行“收入倍增計(jì)劃”的同時(shí)，很好地完成了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，更多的新興產(chǎn)業(yè)得到了更多的扶持而逐步成長(zhǎng)起來(lái)。人力資本的開(kāi)發(fā)也達(dá)到了新的高度，眾多的優(yōu)秀人才和高素質(zhì)、高技能的職工也融入社會(huì)生產(chǎn)中，內(nèi)需增長(zhǎng)的模式也在這一過(guò)程中逐步形成。目前，我國(guó)已經(jīng)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，如何有效完成產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)以及吸引更多高素質(zhì)技能的人才投身實(shí)業(yè)，已是目前迫切要解決的問(wèn)題。

（四）正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系

日本政府對(duì)于“計(jì)劃”的具體內(nèi)容以及完成進(jìn)度都做出了深入、細(xì)致的規(guī)定，并主動(dòng)深化政府職能，推動(dòng)、促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。不論是在日本行會(huì)還是在商會(huì)中，政府都扮演了極其重要的角色。政府透過(guò)行會(huì)、商會(huì)不斷指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。這種模式給予了市場(chǎng)更大的靈活性，而企業(yè)的自主性和創(chuàng)新性也得到了發(fā)展。就我國(guó)的情況看，政府的過(guò)度干預(yù)抑制了市場(chǎng)的活力，企業(yè)的自主性和靈活性也難以得到發(fā)揮。政府工作效率的低下也令企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式過(guò)于僵化。

對(duì)我國(guó)“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的解讀

首先，十提出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻番，不是單純的數(shù)字上的增長(zhǎng)，要將其理解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重大舉措。近十年來(lái)，我國(guó)依靠投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展占GDP的比例一直在40%以上，過(guò)度依賴(lài)投資拉動(dòng)的模式在未來(lái)必將不可持續(xù)。因此，自2004年以來(lái)，中央已經(jīng)多次提出了要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從過(guò)去主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績(jī)?nèi)需，但是，依靠需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式一直難以形成，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。十報(bào)告中也提出“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制”。因此，我國(guó)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中要更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效率，要形成主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正確模式。

其次，“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的完成要有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為保障。十報(bào)告中提到，“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題”，“必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。這就要求以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整以及收入分配的改革為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須要以?xún)?nèi)需的提升為基礎(chǔ)，而內(nèi)需的提升又必須建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及需求結(jié)構(gòu)的改變上。收入分配改革的完成以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)將有效促進(jìn)中國(guó)克服“收入陷阱”，并逐步邁入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。

基于日本經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的探討

（一）加大國(guó)有企業(yè)的改革力度并改善收入分配格局

“計(jì)劃”的開(kāi)展要有健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為保證，在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境普遍惡化的情況下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的改革力度已是迫在眉睫。近些年來(lái)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)在經(jīng)營(yíng)效率低下、業(yè)務(wù)繁雜等問(wèn)題已經(jīng)體現(xiàn)得十分突出，如何對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效控制和解決也考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)層的智慧。此外，關(guān)于收入差距持續(xù)擴(kuò)大化的問(wèn)題已經(jīng)日漸嚴(yán)峻，這就要求政府在收入分配改革上要給予更高程度的重視。

從目前情況來(lái)看，國(guó)有企業(yè)不僅影響到國(guó)內(nèi)正常經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的形成，同時(shí)也阻礙了收入分配制度的改革。因此，政府對(duì)于國(guó)有企業(yè)的改革力度要進(jìn)一步加大。努力采取措施逐步消除其作為市場(chǎng)壟斷者的身份，引入更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以提升其經(jīng)營(yíng)效率。另外，由于眾多國(guó)有企業(yè)的抵制，收入分配改革計(jì)劃遲遲未能出臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)層的決心和能力又面臨著新的考驗(yàn)。因此，下大氣力解決國(guó)有企業(yè)存在的高工資、高福利的特權(quán)問(wèn)題也成為一項(xiàng)十分困難并且復(fù)雜的工作。

（二）大力推行結(jié)構(gòu)性減稅并促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

近十年來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資金流向不均衡、產(chǎn)能過(guò)剩以及投資環(huán)境惡化等現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的生存環(huán)境已經(jīng)舉步維艱。人民幣升值也使得外向型出口企業(yè)遭到重創(chuàng)，大量中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的拐點(diǎn)的同時(shí)，如何扶持中小企業(yè)的發(fā)展也是政府今后工作必須重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)吸納了大約百分之八十的就業(yè)人口，居民收入提升的直接來(lái)源就在于企業(yè)，尤其是中小企業(yè)盈利能力的提升。因此，大力推行結(jié)構(gòu)性減稅，為中小企業(yè)減負(fù)已是勢(shì)在必行。另外，在目前經(jīng)營(yíng)體制下，國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)的限制性措施要有所放松，對(duì)各種資源的使用條件要更加趨于公平，給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)更大的靈活性與自主性，有鑒于日本的成功所帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，要努力培養(yǎng)眾多的現(xiàn)代化企業(yè)。

（三）加快城鎮(zhèn)化的步伐并努力提高農(nóng)民收入

雖然經(jīng)歷了三十多年的高速發(fā)展，但我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的國(guó)情依然沒(méi)有改變，農(nóng)民依然作為我國(guó)人口組成中的最重要部分而存在。城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)在于要提高農(nóng)民的收入，借此增強(qiáng)其消費(fèi)能力并以此拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在過(guò)去三十多年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率依舊處于較低水平，今后城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步加快不僅是提高農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)也是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的有效手段。首先，要解決好農(nóng)村人口在轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨的居住問(wèn)題。繼續(xù)加大力度將部分勞動(dòng)力從農(nóng)村吸引到城市，以減少農(nóng)村人口的占比。城鎮(zhèn)人口的增加也會(huì)帶來(lái)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品以及工業(yè)品需求的增加，農(nóng)民的收入將會(huì)得到提升；其次，要采取措施鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，農(nóng)民的收入在得以保證的同時(shí)也會(huì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）完善社會(huì)保障體系

在日本推行的“計(jì)劃”中，對(duì)于社會(huì)保障體系的財(cái)政支持力度從1961年的占國(guó)民收入的4.8%提升到了1970年的6.1%。相較日本來(lái)看，我國(guó)的社會(huì)保障體系到目前依舊不完善，體系構(gòu)建、資金投入都十分欠缺。因此，我國(guó)應(yīng)增加財(cái)政支持力度，不斷提高社保的統(tǒng)籌層次，進(jìn)一步拓寬社會(huì)保障的覆蓋面，同時(shí)，努力協(xié)調(diào)各方利益，保證社保機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行。

（五）加大對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度

目前，我國(guó)已逐步步入老齡化社會(huì)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，大量勞動(dòng)力逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)體系就會(huì)受到影響，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定。因此，必須要加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式改革，對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度要進(jìn)一步加大，完善相關(guān)物流體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與市場(chǎng)的對(duì)接，保證農(nóng)民的正常收入。國(guó)家也要積極建立更多的農(nóng)村科研機(jī)構(gòu)以及合作組織，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種植技術(shù)等要有更多的指導(dǎo)與合作。

參考文獻(xiàn)：

篇3

中國(guó)是一個(gè)人口和勞動(dòng)力大國(guó)。改革開(kāi)放之初,農(nóng)村和城市都有大量剩余勞動(dòng)力。這既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),更是沉重的包袱。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中,廉價(jià)的勞動(dòng)力一直是中國(guó)吸引外資的重要優(yōu)勢(shì)之一,也確實(shí)成功地吸引了產(chǎn)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移。然而這一優(yōu)勢(shì)一點(diǎn)兒也不值得驕傲,因?yàn)椤暗凸べY”和“不發(fā)達(dá)”是一回事兒,在改革開(kāi)放之初就成為中國(guó)政府下定決心要解決的首要問(wèn)題。

在改革開(kāi)放的頭三十年里,制造業(yè)較高的勞動(dòng)報(bào)酬和相對(duì)較好的工作環(huán)境吸引了越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)人口加入到進(jìn)城打工的隊(duì)伍。非常巧合的是,沿海地區(qū)面向世界市場(chǎng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速,新的生產(chǎn)線為外來(lái)打工者提供了源源不斷的就業(yè)崗位。國(guó)內(nèi)要素與海外市場(chǎng)的結(jié)合導(dǎo)致了沿海地區(qū)迅猛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

然而,快速增長(zhǎng)的勞動(dòng)力大軍抑制了工資上漲,農(nóng)民工報(bào)酬的增長(zhǎng)速度甚至趕不上所在城市生活成本的上漲速度。因此,農(nóng)民工在城市里的生存質(zhì)量在2004年以前是下降的。其次,異地就業(yè)者遲遲享受不到某些基本服務(wù),例如不能同等享受當(dāng)?shù)厥忻竦墓哺＠?企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)也還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一。勞動(dòng)者如果跨省轉(zhuǎn)移其個(gè)人賬戶(hù)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,將損失企業(yè)為其繳費(fèi)部分的40%。最后,現(xiàn)在的農(nóng)村青年有其他機(jī)會(huì)到城市見(jiàn)世面,不必為了見(jiàn)世面而進(jìn)城打工。于是,剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的動(dòng)力降低了很多。

在當(dāng)前的工資水平和社會(huì)福利制度條件下,剩余勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)有可能已經(jīng)消耗殆盡。幾年前的農(nóng)村調(diào)查就發(fā)現(xiàn),大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致一些勞動(dòng)力流出地區(qū)只剩下未成年人和老年人,農(nóng)民工的數(shù)量增長(zhǎng)已經(jīng)不可能保持原來(lái)的速度。這預(yù)示中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)接近了“劉易斯拐點(diǎn)”,勞動(dòng)報(bào)酬有可能會(huì)加速上升。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)期研究人口與勞動(dòng)力供給問(wèn)題的蔡教授不久前提供的數(shù)據(jù),中國(guó)農(nóng)民工的工資在過(guò)去10年的最初幾年增長(zhǎng)了2%至5%,在2004-2007年期間增長(zhǎng)大約7%,而去年猛增了16%。來(lái)自溫州的消息也顯示,今年當(dāng)?shù)囟鄶?shù)工廠的工資已經(jīng)上漲了20%。

總之,當(dāng)前正在發(fā)生的農(nóng)民工工資大幅上升是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的結(jié)果。盡管如此,中國(guó)工人當(dāng)前的薪資水平仍?xún)H相當(dāng)于墨西哥的三分之一、巴西的四分之一,國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力密集型制造企業(yè)仍然具有成本優(yōu)勢(shì)。因此我們可以預(yù)期,市場(chǎng)機(jī)制還會(huì)繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)民工工資上升。如果總的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)平穩(wěn),工資上升速度很可能不會(huì)低于2004-2007年間的7%。這樣,10年之內(nèi)倍增是有可能的。但是,持續(xù)增長(zhǎng)的工資水平也會(huì)更大規(guī)模地動(dòng)員勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,因此工資上漲不會(huì)持續(xù)過(guò)快。

目前討論“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的時(shí)候,引起最多關(guān)注的是工資水平。那么,“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”對(duì)農(nóng)民工的工資上漲能起什么作用呢?

如果“計(jì)劃”規(guī)定工資翻番的時(shí)間是十年或者以上,那么在正常情況下,政府沒(méi)有必要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)做任何事情。因此,除了比正常情況更加保守地預(yù)測(cè)未來(lái)之外,這個(gè)計(jì)劃毫無(wú)意義。

篇4

1、國(guó)民收入: 國(guó)民收入是指物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)勞動(dòng)者在一定時(shí)期所創(chuàng)造的價(jià)值.從社會(huì)總產(chǎn)值中扣除物質(zhì)消耗后的剩余部分就是國(guó)民收入,國(guó)民收入(價(jià)值形態(tài))=社會(huì)總產(chǎn)值-已消耗生產(chǎn)資料價(jià)值或國(guó)民收入(實(shí)物形態(tài))=社會(huì)總產(chǎn)品-已消耗生產(chǎn)資料.

2、它是反映整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要指標(biāo)，因此常被使用于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中，亦是國(guó)際投資者非常注視的國(guó)際統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。

3、反映國(guó)民收入的兩個(gè)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)字是本地生產(chǎn)總值(GDP, 即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值) 及本地居民生產(chǎn)總值 (GNP, 即國(guó)民生產(chǎn)總值)，前者計(jì)算一段特定時(shí)期本地進(jìn)行的生產(chǎn)，而后者則計(jì)算本地居民的總體收入。

4、兩個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字都涉及生產(chǎn)的概念，是指投入資金、勞力及企業(yè)精神的結(jié)果，所以純從資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)而取得的利潤(rùn)并不計(jì)入。另外，關(guān)于本地居民是指所有以該國(guó)家或地區(qū)為經(jīng)濟(jì)利益中心的個(gè)人及機(jī)構(gòu)，與其國(guó)籍及資金來(lái)源地?zé)o關(guān)，所以本地居民亦包括長(zhǎng)期在該地區(qū)工作的外來(lái)勞工及外資分公司。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院

金融研究所研究員

加大國(guó)民收入分配的調(diào)整,提高絕大多數(shù)居民的收入水平,是增加居民消費(fèi)的切入口。只有居民收入提高了,整個(gè)社會(huì)的收入分配合理了,居民收入分配的差距縮小了,內(nèi)需才能真正得以擴(kuò)大。

2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)結(jié)束,會(huì)議中心是通過(guò)什么樣的方式來(lái)保證2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),其開(kāi)出的藥方是保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性與持續(xù)性。比如說(shuō),減少對(duì)投資與出口依賴(lài),促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)。而要達(dá)其目標(biāo),需要把重點(diǎn)放在國(guó)民收入分配調(diào)整及放寬中小城市戶(hù)籍上,即城市化的進(jìn)程上。這是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議比較有新意的地方。幾年來(lái)整個(gè)社會(huì)一直關(guān)注的重大問(wèn)題,這次總算以中央會(huì)議的方式得以確定。大方向是對(duì)的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求,并非僅是市場(chǎng)供應(yīng)的問(wèn)題。因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)的市場(chǎng)條件下,特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的條件下,市場(chǎng)產(chǎn)品供給永遠(yuǎn)是充分的,問(wèn)題只是消費(fèi)者有沒(méi)有支付能力。即使發(fā)達(dá)的信用市場(chǎng)采取延期支付方式讓居民提前消費(fèi),這同樣要有進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)的最低條件。因此,提高居民消費(fèi)支付能力,是刺激居民消費(fèi)最根本的方法。而居民收入分配政策,則是決定居民支付能力最為重要的政策。

就目前的情況來(lái)看,國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)居民不是沒(méi)有意愿消費(fèi),而是收入水平過(guò)低沒(méi)有能力消費(fèi)。而絕大多數(shù)居民收入水平過(guò)低,最重要的原因是當(dāng)前的收入分配差距過(guò)大。這種差距表現(xiàn)為:一是居民勞動(dòng)收入在整個(gè)要素財(cái)富分配中的比重偏低。對(duì)于絕大多數(shù)中低收入民眾來(lái)說(shuō),勞動(dòng)力收入是其最為重要的收入來(lái)源,多數(shù)人甚至于是唯一的財(cái)富收入來(lái)源。當(dāng)勞動(dòng)力在整個(gè)收入分配中的比重過(guò)低時(shí),自然會(huì)導(dǎo)致絕大多數(shù)居民消費(fèi)支付能力低下,使得擴(kuò)大內(nèi)需的政策缺乏動(dòng)力源。

二是國(guó)內(nèi)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后,不少要素財(cái)富的分配需通過(guò)權(quán)力方式獲得。在這種情況下,許多國(guó)有的、全民的資源,變成了誰(shuí)占有誰(shuí)獲利,而占有這些資源往往又與權(quán)力的大小有關(guān)。比如礦產(chǎn)資源、行業(yè)資源、金融資源等都是如此。結(jié)果使得與權(quán)力較遠(yuǎn)的中低收入民眾,其財(cái)富持有最少、收入分配最低、消費(fèi)能力最弱。因此,調(diào)整居民的收入分配關(guān)系,就得從根本上來(lái)改革政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)與占有,改革要素市場(chǎng)的運(yùn)作方式。

三是由于政府對(duì)整個(gè)社會(huì)資源過(guò)度的干預(yù)與管制,使得不少政策成了財(cái)富的轉(zhuǎn)移與分配機(jī)制。比如,個(gè)人所得稅的征收制度,本來(lái)應(yīng)該通過(guò)這種制度來(lái)調(diào)節(jié)居民在初級(jí)財(cái)富分配中的不合理狀況,既可為政府增加收入,也可讓整個(gè)社會(huì)個(gè)人財(cái)富持有更為公平。但是,當(dāng)前的個(gè)人所得稅的主體,卻是絕大多數(shù)中低收入居民。實(shí)際上,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,這些中低收入民眾是免征個(gè)人所得稅或少交稅的。當(dāng)這些中低收入居民的稅收過(guò)重時(shí),其可支配收入自然進(jìn)一步減少。

這僅是顯性的不合理的財(cái)富轉(zhuǎn)移與分配機(jī)制,在中國(guó)還有許多隱性的不合理的財(cái)富轉(zhuǎn)移與分配機(jī)制。比如說(shuō),政府對(duì)利率嚴(yán)重管制,特別是把存款利率壓到極低的水平上,其實(shí),這是對(duì)存款人利益的一種財(cái)富轉(zhuǎn)移:通過(guò)政府對(duì)利率的管制,把債權(quán)人的利益轉(zhuǎn)移到債務(wù)人手上。因?yàn)榻^大多數(shù)居民所組成的債權(quán)人是分散的,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)決策中的話(huà)語(yǔ)權(quán)很小,因此,他們的利益容易受到忽視。而這種財(cái)富轉(zhuǎn)移不僅使得債務(wù)人的融資成本降低,更為重要的是,會(huì)讓債務(wù)人濫用資金及投資高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目,增加銀行體系的風(fēng)險(xiǎn);這種財(cái)富轉(zhuǎn)移還減少了居民的可支配收入,弱化了居民的消費(fèi)能力。

篇6

關(guān)鍵詞：國(guó)民收入倍增計(jì)劃；收入分配；改革

中圖分類(lèi)號(hào)：F131.3；F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）08-0014-02

一、日本國(guó)民收入倍增計(jì)劃及對(duì)我國(guó)的啟示

二戰(zhàn)結(jié)束后，日本創(chuàng)造了令世界嘆為觀止的高速增長(zhǎng)奇跡，并一躍成為僅次于美國(guó)的第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。此后卻陷入了低工資、低產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和高外貿(mào)依存度的“兩低一高”發(fā)展困境，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，收入差距增大，社會(huì)矛盾尖銳。為擺脫困境，日本政府從1960 年開(kāi)始實(shí)施國(guó)民收入倍增計(jì)劃。國(guó)民收入倍增計(jì)劃（Income Doubling Programme），意指在一個(gè)相對(duì)確定的、較短的時(shí)期內(nèi)，通過(guò)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)生產(chǎn)效率和效益、顯著提升居民實(shí)際收入水平、建立健全政府收入分配和社會(huì)保障機(jī)制等方式，實(shí)現(xiàn)居民收入翻番目標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方案。此處的國(guó)民收入，并非指統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的GDP和GNP，而實(shí)指居民收入，旨在糾正農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、地區(qū)相互之間以及各階層之間收入差距，大幅度提高國(guó)民的生活水平。從實(shí)施效果上看，日本國(guó)民收入倍增計(jì)劃取得了輝煌成果，最直接的表現(xiàn)是計(jì)劃實(shí)施期間日本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，國(guó)民財(cái)富6年增長(zhǎng)了約7 倍，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”與“國(guó)民增收”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。國(guó)民收入倍增計(jì)劃是日本經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

日本出臺(tái)這一計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)背景與現(xiàn)階段我國(guó)面臨的情況相類(lèi)似，對(duì)我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、完善收入分配有重要的啟示意義。目前，金融危機(jī)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎從外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)換的拐點(diǎn)凸現(xiàn)，而擴(kuò)大內(nèi)需的核心在于提高居民的購(gòu)買(mǎi)能力。我國(guó)國(guó)民收入分配存在兩大突出問(wèn)題，即城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢和貧富差距拉大。要解決這兩大突出問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，就應(yīng)盡快實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃。在此背景下，《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》明確提出，今后五年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)7%以上。據(jù)此增長(zhǎng)速度，我國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入10年內(nèi)可以翻番。這也被不少學(xué)者解讀為中國(guó)的收入倍增計(jì)劃。一些學(xué)者圍繞我國(guó)國(guó)民收入倍增計(jì)劃的內(nèi)容進(jìn)行了探討，認(rèn)為實(shí)行國(guó)民收入倍增計(jì)劃，其時(shí)間向度上的含義是注重居民收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定可持續(xù)性，其最終追求乃是居民福祉的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)加強(qiáng)收入分配改革，實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。可以說(shuō)是正逢其時(shí)，意義重大。

二、借鑒日本國(guó)民收入倍增計(jì)劃，積極提高居民收入

1．確立社會(huì)成員共享理念

日本的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”在實(shí)施過(guò)程中注重縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、地區(qū)相互之間以及收入階層之間存在的生活上和收入上的差距，以期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)民生活得到均衡發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及全體國(guó)民，確立了社會(huì)成員共享理念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。作為社會(huì)主義國(guó)家，我們的目標(biāo)是“消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。只有在分配中促進(jìn)公平，才是最大程度的共享。我們應(yīng)借鑒日本的收入倍增計(jì)劃極力縮小城鄉(xiāng)之間、階層之間、地區(qū)之間的差距，使改革開(kāi)放發(fā)展的成果人人共享。

2．增加職工勞動(dòng)收入

要用法律和行政手段提高工資性收入和居民初次收入分配的比重。如可以提高個(gè)稅起點(diǎn)，提高公務(wù)員的工資，根據(jù)物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適時(shí)地調(diào)整最近工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)并維護(hù)工會(huì)的權(quán)利，改變工資由企業(yè)單方面制定的現(xiàn)狀，甚至可以用行政或法律的手段強(qiáng)制企業(yè)提高工人的工資等等。這些直接增加工資的方法在一定程度上可以減弱低工資職工的不公平感。

3．完善收入分配制度，改善收入分配格局

國(guó)民收入在整個(gè)社會(huì)上的收入的分配是政府、企業(yè)、人民三方博弈的結(jié)果，然而現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和制度使國(guó)民收入更多的向政府傾斜，企業(yè)和人民獲得的收入較少。這種宏觀分配的不公平也不利于經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。要想遏制收入差距的持續(xù)擴(kuò)大，疏解廣大群眾對(duì)收入不公的不滿(mǎn)，關(guān)鍵在于用一整套的制度來(lái)改善和保證初次分配中的公平狀況。這些配套制度可能涉及像稅收、財(cái)政、企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、工會(huì)的談判能力、勞動(dòng)者的素質(zhì)，以及勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的精神等。沒(méi)有這些配套制度，收入分配改革就難以為繼；只有在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行類(lèi)似收入倍增之類(lèi)的計(jì)劃才會(huì)有實(shí)際意義。

4．打破行業(yè)壟斷格局，促進(jìn)收入分配公平

要打破行業(yè)壟斷格局，促進(jìn)收入分配公平。首先，可以制定消除壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的制度。對(duì)那些無(wú)須壟斷的行業(yè)可以放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，允許各種所有制的企業(yè)的進(jìn)入，從而加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)，使行業(yè)職工的工資趨于社會(huì)正常水平；對(duì)于那些仍然壟斷的行業(yè)，要加大企業(yè)運(yùn)行的透明度，提高壟斷行業(yè)使用國(guó)有設(shè)備的成本，剩余盈利應(yīng)歸國(guó)有，使行業(yè)的利潤(rùn)率和社會(huì)行業(yè)的平均利潤(rùn)率基本持平。其次，需加強(qiáng)壟斷行業(yè)個(gè)人收入的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的執(zhí)行力度，準(zhǔn)確掌握及其行業(yè)職工的真實(shí)收入

5．完善社會(huì)保障制度

現(xiàn)階段，完善社會(huì)保障制度是現(xiàn)階段中國(guó)改革應(yīng)致力發(fā)展的方向，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老金、社會(huì)救濟(jì)、加大轉(zhuǎn)移支付的力度等方面制定更加有效的措施，保障人民尤其是農(nóng)民和弱勢(shì)群體的基本權(quán)利。近些年來(lái)，中國(guó)政府不斷加大了全民社保資金的投入，在提高社保覆蓋面方面取得了巨大的成績(jī)。然而，面對(duì)龐大的社保資金供需缺口，社保覆蓋不均衡等問(wèn)題仍較為突出，中國(guó)的社保制度改革任重道遠(yuǎn)。

總之，政府應(yīng)加強(qiáng)在初次分配和再分配中的公平性，從制度上切實(shí)保證初次分配的公正性，使社會(huì)財(cái)富確實(shí)在各生產(chǎn)要素之間按各自的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，盡力避免各種不公平因素介入初次分配過(guò)程。同時(shí)，在再分配過(guò)程中要加強(qiáng)稅收的調(diào)節(jié)作用，增加用于社會(huì)保障等方面的比重，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的分配公平。

參考文獻(xiàn)：

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Apocalypse of the Japanese citizen's income double plan to the assign reform in our country

GU Jian-ping,ZHU Yan

（Commerce college,Nanjing normal university,Nanjing 210097,China）

篇7

關(guān)鍵詞:國(guó)民收入初次分配;成都;電力行業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào):F014.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

2010年兩會(huì)上總理在政府工作報(bào)告中指出要提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民初次分配中的比重,今年不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì),把社會(huì)財(cái)富“蛋糕”做大,也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。在城鄉(xiāng)居民收入差距、行業(yè)收入差距以及東西部居民收入差距不斷擴(kuò)大,0.4%的少數(shù)人掌握著70%的社會(huì)背景之下,收入分配制度的改革顯得尤為重要。

一、成都市電力行業(yè)與餐飲業(yè)在崗職工工資收入比較分析

電力行業(yè)的壟斷帶有嚴(yán)重的行政壟斷色彩,該行業(yè)中不僅員工工資比其他行業(yè)高,而且還普遍存在高福利的現(xiàn)象。而在餐飲業(yè)從業(yè)人員中一般是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工,他們不僅工資低,還無(wú)福利無(wú)保險(xiǎn)。兩個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員在初次分配和再次分配中都存在巨大差異。因此分析這兩個(gè)行業(yè)職工工資收入差異有典型性。

從兩行業(yè)在崗職工的工資變化水平上看,圖1中2000-2007年,電力行業(yè)職工工資有大幅上漲,2007年職工工資是2000年的2.73倍,2005年超過(guò)了30000元。餐飲業(yè)中,職工工資增長(zhǎng)較為緩慢,2000-2007年間僅增長(zhǎng)了近2倍,且到2006年餐飲業(yè)職工工資水平才達(dá)到電力行業(yè)2000年的水平。除了表一中反應(yīng)的工資差距之外,電力行業(yè)中往往存在低工資高福利的現(xiàn)象,而餐飲業(yè)從業(yè)人員往往都是臨時(shí)工,不僅無(wú)保險(xiǎn)更無(wú)福利可言。若僅假設(shè)電力行業(yè)中職工福利收益與工資收益相當(dāng),則兩行業(yè)中職工收入差距可達(dá)到4-5倍之多。加上電力行業(yè)中工作環(huán)境優(yōu)越,工作量較餐飲業(yè)少,從業(yè)人員中關(guān)系戶(hù)多等現(xiàn)象,兩個(gè)行業(yè)通過(guò)對(duì)比,收入分配不公現(xiàn)象嚴(yán)重。

表1:成都市電力行業(yè)與餐飲業(yè)在崗職工工資對(duì)比 (單位:元)

2000 2001 2004 2005 2006 2007

電力業(yè) 14156 17336 27670 31821 34289 38704

餐飲業(yè) 7945 9546 12435 12607 14105 16750

兩者之比 1.78 1.82 2.23 2.52 2.43 2.31

數(shù)據(jù)來(lái)源:2008成都統(tǒng)計(jì)年鑒

二、初次分配差距大原因淺析

一國(guó)收入分配格局是由收入分配制度決定的。我國(guó)收入分配政策中對(duì)初次分配經(jīng)歷了平均主義、讓少數(shù)人先富、效率優(yōu)先、兼顧公平以及兼顧效率與公平四個(gè)時(shí)期。

改革開(kāi)放前,我國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和低工資、低消費(fèi)的平均主義分配模式,這種制度一方面導(dǎo)致了個(gè)人收入水和收入增長(zhǎng)及其緩慢,收入激勵(lì)功能逐漸弱化,并逐漸行了“干多干少都一樣”和“出工不出力”的搭便車(chē)現(xiàn)象,嚴(yán)重影響企業(yè)效率,既不利于公平也不利于效率。改革開(kāi)放后,為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提高資源配置效率,提出了讓一部分人先富,分配制度上實(shí)行“效率優(yōu)先、兼顧公平”的收入分配政策。這種制度確保了勞動(dòng)者的報(bào)酬與貢獻(xiàn)相結(jié)合,激發(fā)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性,打破了平均主義,同是合理地拉開(kāi)收入分配差距。但是實(shí)際操作層面上,政府為了培育市場(chǎng)主體,將工資分配權(quán)利由國(guó)家集中管理下放給企業(yè),政府的重市場(chǎng)調(diào)節(jié),輕政府調(diào)控的機(jī)制使人們片面認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)當(dāng)把工資分配決定權(quán)交給企業(yè)政府不要直接干預(yù)。因此造成了經(jīng)濟(jì)微觀個(gè)體――企業(yè)經(jīng)營(yíng)者單方面任意決定工資分配,企業(yè)內(nèi)部無(wú)法形成勞資雙方共同協(xié)商決定工資的分配機(jī)制,政府也無(wú)法對(duì)初次分配進(jìn)行有效的干預(yù)和調(diào)控,導(dǎo)致初次分配環(huán)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)分配的公平公正。所以也就不難理解在從2000-2007成都市餐飲業(yè)從業(yè)人員工資收入不僅增長(zhǎng)緩慢而且長(zhǎng)期處于較低水平。

三、縮小國(guó)民收入初次分配政策建議

要縮小國(guó)民收入分配差距不僅要從宏觀收入分配政策入手,更要從微觀的工資分配制度上實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入較合理的初次分配,本文認(rèn)為可以從以下方面采取措施。

(一)在工資分配領(lǐng)域加強(qiáng)政府調(diào)控,規(guī)范企業(yè)行為

特別是在餐飲業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì),職工工資水平低且增長(zhǎng)緩慢的行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的調(diào)控和指導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)和各地方要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況,即時(shí)提供工資增長(zhǎng)的參考意見(jiàn),在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上提出不同職業(yè)的工資參考標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對(duì)工資水平的引導(dǎo)作用。

(二)限制行業(yè)壟斷,合理分配企業(yè)利潤(rùn)

加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的控制,不僅能防止少數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期獲得超額壟斷利潤(rùn),還能消除不同行業(yè)從業(yè)人員工資水平差距到來(lái)的居民收入不平等。加快電力、電信、石油、交通等行業(yè)改革步伐,發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用;提高部分企業(yè)的利潤(rùn)上繳率等。而對(duì)于那些技術(shù)含量低,吸收就業(yè)人數(shù)多,工資低福利少的競(jìng)爭(zhēng)性民營(yíng)企業(yè),政府則應(yīng)該實(shí)行減稅政策,加強(qiáng)對(duì)三產(chǎn)業(yè)的扶持,增加中小企業(yè)的收入。并通過(guò)立法規(guī)范中小企業(yè)行為,提高企業(yè)員工工資、福利等。

(三)盡快建立工資集體協(xié)商機(jī)制,培育工會(huì)力量,增加職工在企業(yè)中的話(huà)語(yǔ)權(quán),平衡勞資雙方關(guān)系

政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的工資協(xié)商機(jī)構(gòu)引導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)通過(guò)協(xié)商談判,確定工資標(biāo)準(zhǔn)、支付形式和勞動(dòng)定額等,保證職工工資隨企業(yè)效益和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而提高。

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篇8

關(guān)鍵詞:國(guó)民收入分配;居民收入;企業(yè)收入;政府收入

中圖分類(lèi)號(hào):F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2010)03-0004-4

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)國(guó)民收入規(guī)模快速擴(kuò)大。與此同時(shí),國(guó)民收入分配體系呈現(xiàn)出分配不均衡的格局。具體表現(xiàn)為:居民收入在國(guó)民收入中的比重持續(xù)下降,而企業(yè)收入占比和政府收入占比逐步上升;勞動(dòng)要素所得分配降低;各經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部分配不均衡等。由于分配格局的不合理,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾日益突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐減緩。因此,研究國(guó)民收入分配機(jī)制,合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu),對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)國(guó)民收入分配的總體格局

(一)三大主體收入分配格局的演變及總體特征

國(guó)民收入初次分配主要是指國(guó)民收入在居民、企業(yè)和政府三大部門(mén)之間分配的比例及其相互關(guān)系。通過(guò)對(duì)資金流量表的分析,可以得到1992-2007年我國(guó)國(guó)民收入初次分配的總體情況(見(jiàn)表1)。總體上,在我國(guó)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)中,住戶(hù)在國(guó)民收入分配中所占比例最高,企業(yè)次之,政府部門(mén)占比最低。16年里,住戶(hù)平均占比63.1%、企業(yè)平均占比19.9%、政府平均占比17%,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)住戶(hù)部門(mén)可支配收入占比總體明顯偏低。比如,1992-2003年間,美國(guó)住戶(hù)部門(mén)可支配收入占比73.4%、日本住戶(hù)部門(mén)平均可支配收入83.3%。[1-2]

數(shù)據(jù)來(lái)源:筆者根據(jù)1992-2009年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理得出。

從歷史演變過(guò)程來(lái)看,住戶(hù)部門(mén)所占比例呈縮小趨勢(shì),而政府和企業(yè)部門(mén)占比則趨升。1992-2005年,我國(guó)住戶(hù)可支配收入占比由65.4%降至59.6%,企業(yè)、政府部門(mén)的可支配收入則分別由19.1%和15.5%升至24.5%和17.8%。國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出向政府和企業(yè)部門(mén)傾斜的態(tài)勢(shì)。考慮到對(duì)企業(yè)利潤(rùn)與政府財(cái)政收入的低估,比如壟斷性的國(guó)有企業(yè)可能存在瞞報(bào)利潤(rùn)的現(xiàn)象;政府收入中的土地轉(zhuǎn)讓金并沒(méi)有進(jìn)入財(cái)政。[3]如果考慮到國(guó)有部門(mén)、土地轉(zhuǎn)讓金、其他遺漏,企業(yè)、政府占到國(guó)民收入分配的比重增加的趨勢(shì)則更為突出。

(二)勞動(dòng)和資本要素間的收入分配比較

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格決定收入分配。但是就我國(guó)目前情況,雖然已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,但尚不完善,特別是生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育不健全,一些生產(chǎn)要素的價(jià)格還沒(méi)有市場(chǎng)化。初次分配存在著資本所有者所得偏高,勞動(dòng)者所得持續(xù)下降,國(guó)民收入分配向資本所有者傾斜的局面。從圖1不難看出,1992-2007年,勞動(dòng)者報(bào)酬在我國(guó)GDP中的占比不斷走低,以資本折舊和營(yíng)業(yè)盈余為代表的資本收入占比不斷提升。2007年,勞動(dòng)者報(bào)酬在我國(guó)GDP中的占比僅為39.7%,比1992年降低12.4個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)來(lái)源:筆者根據(jù)1992-2009年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理得出。

但各發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)報(bào)酬占比均高于我國(guó)。比如,2004年美國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的占比為57.3%,日本勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的占比為51.4%。[4]

數(shù)據(jù)來(lái)源:筆者轉(zhuǎn)引自國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院2008年重點(diǎn)課題《促進(jìn)形成合理的居民收入分配機(jī)制》,載于《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2009年第5期。

(三)經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部分配不平衡的表現(xiàn)

1.國(guó)內(nèi)居民收入差距日益擴(kuò)大。隨著我國(guó)國(guó)民收入迅速增長(zhǎng),不同的居民群體之間收入差距逐年擴(kuò)大,當(dāng)前全國(guó)居民收入差距總水平已達(dá)到較高程度。從農(nóng)村和城鎮(zhèn)內(nèi)部基尼系數(shù)看,1992-2007年,農(nóng)村居民基尼系數(shù)和城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)分別由0.313和0.211擴(kuò)大至0.373和0.323。而再考慮城鄉(xiāng)收入差距后,1992-2007年,全國(guó)居民基尼系數(shù)則由0.377擴(kuò)大至0.454。已經(jīng)超出0.4這一“警戒線”水平。

2.企業(yè)利潤(rùn)在不同行業(yè)間差距快速擴(kuò)大。當(dāng)前,我國(guó)行業(yè)間利潤(rùn)總的趨勢(shì)是向技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜。相比之下,傳統(tǒng)的資本含量少、勞動(dòng)密集、競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)利潤(rùn)水平則明顯處于劣勢(shì)。以工業(yè)為例,石油和天然氣開(kāi)采業(yè),電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè),交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)利潤(rùn)均占比較高。2007年,在國(guó)內(nèi)39個(gè)工業(yè)行業(yè)中,此五大行業(yè)以占工業(yè)就業(yè)人數(shù)15.03%的比例實(shí)現(xiàn)了工業(yè)40.97%的利潤(rùn)。行業(yè)間利潤(rùn)差距的分化造成了不同行業(yè)職工收入差距的擴(kuò)大,目前,電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。[6]

3.中央政府財(cái)政收入占比不斷提高。1994年開(kāi)始,我國(guó)按照中央和地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán),進(jìn)行分稅制改革,統(tǒng)一劃分了中央稅、地方稅和中央地方共享稅,其目的是理順中央與地方的分配關(guān)系,建立地方稅體系,提高中央財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重。經(jīng)過(guò)改革,中央政府財(cái)政收入占比開(kāi)始大幅度提高,1994年中央政府財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的55.7%,明顯高出改革前一年22.0%的水平,此后十幾年間,除1995、1996、1997年三年中央政府財(cái)政收入占比略低于50%以外,其余年份均高出50%。但考慮到中央政府的轉(zhuǎn)移支付支出壓力,該比例并不算高。我國(guó)的中央財(cái)政收入比重遠(yuǎn)低于世界平均水平,甚至低于低收入國(guó)家的平均水平。比如,2004年,與該比值最高的法國(guó)相比,我國(guó)中央財(cái)政收入占比低35個(gè)百分點(diǎn),與該比值最低的印度相比,也要低3.7個(gè)百分點(diǎn)。[7]

數(shù)據(jù)來(lái)源:筆者2009年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理得出。

二、國(guó)民收入分配格局形成原因及對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響分析

(一)國(guó)民收入分配格局形成的原因

1.分配制度是國(guó)民收入分配格局形成的根本原因。我國(guó)國(guó)民收入分配格局形成的根源在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,制度設(shè)計(jì)上存在一些缺失。解放后,鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,提高經(jīng)濟(jì)總量是首要任務(wù),因此,在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)提出了“職工工資總額的增長(zhǎng)要低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),職工平均工資的增長(zhǎng)要低于企業(yè)效益的增長(zhǎng)”的分配原則。改革開(kāi)放后,為打破平均主義、提高生產(chǎn)效率,國(guó)內(nèi)的分配政策體現(xiàn)為“允許少數(shù)人先富起來(lái)”、“放權(quán)讓利”以及“財(cái)政大包干”等,這些改革措施在一定程度提高居民收入、企業(yè)效益,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),拉大了居民收入分配差距,使得地方財(cái)政收入增長(zhǎng)快于中央財(cái)政收入增長(zhǎng),中央財(cái)政收支壓力增大,為此,1994年我國(guó)開(kāi)始分稅制改革,此次改革為中央財(cái)政收入快速增長(zhǎng)提供了基礎(chǔ)。相對(duì)應(yīng)的是,國(guó)民收入分配集中于企業(yè)和國(guó)家后,國(guó)內(nèi)又缺乏讓收入分配更多的流向居民或使居民收入分配更加公平合理的制度設(shè)計(jì),以致造成了當(dāng)前國(guó)民收入分配不合理的現(xiàn)狀。

2.行業(yè)壟斷因素?cái)U(kuò)大了企業(yè)和居民間收入差距。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制改造,產(chǎn)生了一批壟斷性極強(qiáng)的行業(yè)。這些行業(yè)通過(guò)行政手段獲得壟斷地位,其產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格并非由市場(chǎng)供求自發(fā)調(diào)節(jié),企業(yè)通過(guò)其壟斷地位獲得利潤(rùn),而不是通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)條件下通過(guò)改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額等獲得利潤(rùn)。這種由行政主導(dǎo)的壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)的分割,在創(chuàng)造壟斷利潤(rùn),形成不同企業(yè)間利潤(rùn)差距過(guò)大的同時(shí),導(dǎo)致勞動(dòng)要素價(jià)格不能通過(guò)市場(chǎng)的供需形成,擴(kuò)大了不同勞動(dòng)者之間的收入差距。

3.經(jīng)濟(jì)全球化加劇了國(guó)民收入分配不平衡格局的形成。改革開(kāi)發(fā)后,我國(guó)與國(guó)外經(jīng)濟(jì)交往逐漸增多。2002年,我國(guó)正式加入世貿(mào)組織,與全球經(jīng)濟(jì)的融合進(jìn)一步加快。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展速度及利用外資速度大大加快。2008年,我國(guó)當(dāng)年貨物進(jìn)出口總額25616.3億美元,居世界第2位,并且我國(guó)實(shí)際利用外資已達(dá)952.53億美元,連續(xù)6年成為世界第一大引資國(guó)。但同時(shí)由于保護(hù)經(jīng)驗(yàn)不足,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)全球化中往往面臨收入利潤(rùn)損失。一方面,在我國(guó)的出口貿(mào)易中,往往是依靠勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品。但生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高,企業(yè)定價(jià)能力較弱,為了保證出口,企業(yè)往往通過(guò)壓低勞動(dòng)力成本的方式轉(zhuǎn)嫁成本,這在一定程度上造成了我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)值損失,勞動(dòng)力價(jià)格偏低,比如2005年《日本通商白皮書(shū)》發(fā)表的數(shù)據(jù)稱(chēng),我國(guó)的平均勞動(dòng)力成本在產(chǎn)品中所占的比例僅為3.5%,遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。另一方面,由于我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制還不完善,在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,境外一些投機(jī)性資本利用我國(guó)外匯制度上的漏洞,通過(guò)各種方式流入我國(guó),獲取高額利潤(rùn),進(jìn)一步影響了我國(guó)國(guó)民收入總量并直接影響國(guó)民收入分配。

(二)國(guó)民收入分配失衡對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不合理。收入分配對(duì)消費(fèi)總量的影響主要體現(xiàn)為:一方面,居民收入分配占國(guó)民收入份額的下降直接導(dǎo)致了居民總消費(fèi)能力降低;另一方面按照邊際消費(fèi)傾向遞減的規(guī)律,由于居民內(nèi)部收入分配的不均衡、兩級(jí)分化(主要體現(xiàn)在基尼系數(shù)的擴(kuò)大)也會(huì)使得總消費(fèi)量減少。進(jìn)而使得宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題也開(kāi)始顯露出來(lái)。從歷年投資、消費(fèi)和凈出口在我國(guó)GDP中的占比情況看,消費(fèi)率呈現(xiàn)出較為明顯的下降趨勢(shì)。2008年,國(guó)內(nèi)投資率高達(dá)43.5%,消費(fèi)率降至48.6%,凈出口率同樣高達(dá)7.9%。從三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)看,2008年,投資、消費(fèi)、進(jìn)出口對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別為45.1%、45.7%和9.2%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資和凈出口的依賴(lài)日益明顯。

數(shù)據(jù)來(lái)源:筆者根據(jù)2009年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理得出。

由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)不振,近十幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式體現(xiàn)為:要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大投資國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足,最終依靠擴(kuò)大國(guó)外出口來(lái)消化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能。由于外部經(jīng)濟(jì)的不確定性,這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注定是難以持續(xù),且容易出現(xiàn)大起大落。2007年,由于國(guó)內(nèi)貿(mào)易順差過(guò)大,國(guó)際收支不平衡,外匯流入倒逼國(guó)內(nèi)貨幣發(fā)行,國(guó)內(nèi)出現(xiàn)流動(dòng)性過(guò)剩,經(jīng)濟(jì)過(guò)熱跡象,物價(jià)大幅升高,一直到2008年上半年,該勢(shì)頭仍在繼續(xù)。但從2008年下半年開(kāi)始,由國(guó)際金融危機(jī)引起的全球經(jīng)濟(jì)衰退使得外需不足,出口開(kāi)始下滑,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)立即出現(xiàn)了較大幅度的下滑,物價(jià)同時(shí)走低。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程遲緩。國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的失衡影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面:一方面,國(guó)民收入分配的變化影響每個(gè)居民的絕對(duì)收入水平社會(huì)的商品需求結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。另一方面,國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)變化生產(chǎn)要素變化要素供給變動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。

世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明:在正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,一方面是國(guó)民收入等經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長(zhǎng);另一方面則是與總量增長(zhǎng)相伴隨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷由低級(jí)向高級(jí)演進(jìn)。但從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐卻相對(duì)遲緩。2001-2008年,我國(guó)GDP增長(zhǎng)均速為10.5%。從三次產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比情況看,2001年,我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別為5.1∶46.7∶48.2,2008年該比例變?yōu)?.5∶50.6∶42.9,以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量,第三產(chǎn)業(yè)占比一直難有明顯提高。從三次產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)人數(shù)情況看,2001年,我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)人數(shù)占比分別為:50.0∶22.3∶27.7,2007年該比例變?yōu)?9.6∶27.2∶33.2。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)同樣沒(méi)有出現(xiàn)改觀。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能順利調(diào)整,使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管保持快速增長(zhǎng),但增長(zhǎng)質(zhì)量卻一直處于較低水平。

三、政策建議

(一)完善國(guó)民收入分配體系

完善收入分配體系應(yīng)分別加強(qiáng)初次分配、再分配以及第三次分配過(guò)程的建設(shè),促成國(guó)民收入合理分配。一是在國(guó)民收入初次分配過(guò)程中,完善市場(chǎng)機(jī)制,構(gòu)建起合理公正的分配制度,注重提高居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。在企業(yè)分配過(guò)程中,將工資水平與利潤(rùn)掛鉤,確保職工收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng),努力解決企業(yè)普通職工工資偏低及增長(zhǎng)緩慢等社會(huì)問(wèn)題。二是在國(guó)民收入再分配中應(yīng)堅(jiān)持公平為主的原則。再分配的主旨是控制初次分配造成過(guò)大的收入差距,防止兩極分化,保證人們獲得均等的發(fā)展機(jī)會(huì)和共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果,為公正的社會(huì)價(jià)值體系提供基礎(chǔ)的物質(zhì)支撐。三是充分發(fā)揮第三次分配的作用。第三次分配主要是指社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等各種形式的分配制度和機(jī)制。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,慈善事業(yè)等第三次分配的總量大概占GDP的3%-5%,而在我國(guó)現(xiàn)在只占0.1%。因此應(yīng)通過(guò)動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,有效補(bǔ)充市場(chǎng)及政府調(diào)控的不足,促進(jìn)社會(huì)分配制度的公平與合理。

(二)健全財(cái)政稅收調(diào)節(jié)體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi),財(cái)政稅收天然地具有調(diào)節(jié)收入分配的各種有利條件,具備調(diào)節(jié)國(guó)民收入的分配和再分配的功能。一是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,適度降低稅率、稅收收入規(guī)模和增長(zhǎng)速度。通過(guò)稅制改革,將政府、企業(yè)和居民三者之間的分配關(guān)系調(diào)整到合理比例的范圍內(nèi)之后,使稅收收入的增長(zhǎng)與GDP的增長(zhǎng)保持大體同步。二是完善消費(fèi)傾向的稅收結(jié)構(gòu),特別要對(duì)在國(guó)民平均實(shí)際消費(fèi)水平之上的消費(fèi)征稅,制定合理的稅率,并實(shí)行累進(jìn)稅率。由于我國(guó)尚未開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等以富人為納稅對(duì)象的稅種,也未形成以消費(fèi)稅種為導(dǎo)向的稅收體系、稅收導(dǎo)向,既不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和做大國(guó)民收入總量,也不利于縮小差距。因此,稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整要針對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入和高收入者,在居民平均消費(fèi)之上的消費(fèi)對(duì)象要征收累進(jìn)稅,如征收所得稅、遺產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)稅、奢侈稅、消費(fèi)稅等。三是建立健全個(gè)人收入透明的核算體系。提高收入的透明度,必須做到使收入工資化和貨幣化,強(qiáng)化儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制度,建立和推行個(gè)人收入申報(bào)制度。

(三)優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)

財(cái)政支出調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配主要是通過(guò)合理控制并優(yōu)化財(cái)政收入的投向來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)民收入的再分配。主要包括:一是加大社會(huì)公共事業(yè)支出。通過(guò)加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入,改善公共服務(wù),大力發(fā)展社會(huì)公共事業(yè),減輕居民負(fù)擔(dān)。二是加大轉(zhuǎn)移支付力度。一方面應(yīng)通過(guò)合理確定保障方式和標(biāo)準(zhǔn),建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系。另一方面,政府在調(diào)節(jié)收入分配時(shí)應(yīng)提高低收入者的實(shí)際收入,縮減居民收入差距,維護(hù)社會(huì)的公平和穩(wěn)定。三是深化政府機(jī)構(gòu)改革,大力壓縮行政經(jīng)費(fèi)。通過(guò)控制行政機(jī)構(gòu)的數(shù)量與規(guī)模,壓縮行政經(jīng)費(fèi),減小不合理的財(cái)政支出,充分發(fā)揮財(cái)政支出的公共服務(wù)功能。

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篇9

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得極大發(fā)展，但國(guó)民財(cái)富并沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，財(cái)政收入的增速超過(guò)國(guó)民財(cái)富。參照國(guó)際上通常的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段國(guó)民收入分配在政府、企業(yè)、居民三者之間的比例會(huì)有此消彼漲的變化，但人均GDP超過(guò)1000美元之后，國(guó)民收入分配在政府方向的比例就會(huì)出現(xiàn)逐步縮小的態(tài)勢(shì)，然而在我國(guó)則恰恰相反，反而進(jìn)一步向政府傾斜。對(duì)于這種有悖于一般發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象及其可能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的潛在危害，需要予以高度重視。彭爽、葉曉東（2008）、閆肅（2011）等學(xué)者對(duì)我國(guó)收入分配格局進(jìn)行研究，都認(rèn)為我國(guó)國(guó)民收入格局向政府和企業(yè)傾斜，居民部門(mén)收入比重不斷下降，但他們僅對(duì)原因做了相關(guān)描述性研究。因此本文將視角放在國(guó)民收入的部門(mén)分配關(guān)系上，重點(diǎn)在于財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)關(guān)系的研究，著重對(duì)影響因素進(jìn)行分析。

二、關(guān)系及影響因素分析

我國(guó)財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)是多種因素影響下的結(jié)果，從本質(zhì)上講，財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富就是按照一定的收入分配方式將國(guó)民收入分配給政府部門(mén)和居民部門(mén)，因此，國(guó)民收入分配是影響財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)關(guān)系的最主要因素。國(guó)民收入分配理論認(rèn)為，國(guó)民收入首先會(huì)在宏觀經(jīng)濟(jì)的政府部門(mén)、企業(yè)部門(mén)和居民部門(mén)之間進(jìn)行初次分配，其次國(guó)家會(huì)通過(guò)政策對(duì)不合理的初次分配進(jìn)行調(diào)整，也就是再分配過(guò)程，不同經(jīng)濟(jì)主體在各階段的總量和份額也會(huì)發(fā)生顯著變化，通常認(rèn)為，經(jīng)過(guò)再分配，居民所得份額會(huì)上升，企業(yè)所得份額會(huì)下降，政府所得份額的變化依政府行為的不同會(huì)有所差異，而在我國(guó)則表現(xiàn)為政府所得份額會(huì)上升。可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)從根本上促進(jìn)財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富的共同增長(zhǎng)，但是受到收入分配政策的影響，這種促進(jìn)效果對(duì)于財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富不盡相同，由此可以得出結(jié)論，財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)協(xié)調(diào)與否，取決于收入分配政策：均衡的收入分配政策下，財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)；反之則將會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

在收入分配過(guò)程中，稅收除了需要履行為政府籌集財(cái)政收入的職能，還要作為調(diào)節(jié)分配關(guān)系的主要政策發(fā)揮作用。一方面，稅收作為財(cái)政收入的主要來(lái)源，稅收增加必將導(dǎo)致財(cái)政收入的增加，兩者形成同向變化；另一方面，根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，稅收主要通過(guò)勞動(dòng)供給選擇和資本投資等途徑影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)民財(cái)富。稅收主要通過(guò)替代效應(yīng)和收入效應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可支配收入的影響。提高某一要素稅負(fù)，將同時(shí)導(dǎo)致要素邊際回報(bào)率和可支配收入下降，在前者影響下，相對(duì)價(jià)格變化影響私人行為選擇，減少該要素供給，即稅收的替代效應(yīng)；而在后者影響下，為維持原有的收入水平，可能反而增加要素供給，即稅收的收入效應(yīng)。增加稅收在替代效應(yīng)下會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而阻礙財(cái)政收入和居民可支配收入增長(zhǎng)；在收入替代效應(yīng)下一方面會(huì)直接導(dǎo)致可支配收入下降，另一方面通過(guò)更多的要素投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)政收入和居民可支配收入增長(zhǎng)，但是在我國(guó)勞動(dòng)力過(guò)剩以及企業(yè)“輕勞動(dòng)重資本”的分配格局下，增加資本和勞動(dòng)投入反而會(huì)間接阻礙居民可支配收入的增長(zhǎng)。由此可以得出，在我國(guó)稅收增長(zhǎng)在促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)的同時(shí)會(huì)阻礙國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)，也就是說(shuō)，在我國(guó)稅收增長(zhǎng)將加劇財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)。

根據(jù)國(guó)民收入分配理論，我國(guó)財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)關(guān)系受到宏觀經(jīng)濟(jì)狀況和宏觀政策的雙方面影響，除稅收增長(zhǎng)外，財(cái)政支出、城鄉(xiāng)收入差距、城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)化水平和市場(chǎng)化程度等也對(duì)其有比較重要的影響。

財(cái)政支出是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其各種職能，由財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算計(jì)劃，將國(guó)家集中的財(cái)政資金向有關(guān)部門(mén)和方面進(jìn)行支付以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的需要的活動(dòng)。因此，財(cái)政支出能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富增加。由于我國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)向政府部門(mén)傾斜，擠占居民部門(mén)收入，因而財(cái)政支出所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未能合理流入政府部門(mén)和居民部門(mén)，從而加劇了財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的不協(xié)調(diào)。此外，財(cái)政支出主要通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出實(shí)現(xiàn)對(duì)居民收入增長(zhǎng)的促進(jìn)，對(duì)收入分配產(chǎn)生較大的直接影響，由于我國(guó)轉(zhuǎn)移性支出比重較低，弱化了財(cái)政支出對(duì)居民收入增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，因此最終將出現(xiàn)財(cái)政支出增長(zhǎng)與財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)差距正相關(guān)的局面。

城鄉(xiāng)收入差距加大是居民收入內(nèi)部增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)，在我國(guó)具體表現(xiàn)為相對(duì)于城鎮(zhèn)，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)過(guò)慢，這顯然不利于居民收入的增長(zhǎng)，更不利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受阻又意味著財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)受阻。另一方面，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)過(guò)慢迫使國(guó)家加大支農(nóng)力度，包括降低對(duì)農(nóng)村的征稅力度等一系列措施，這些措施在緩解城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大造成的對(duì)居民收入增長(zhǎng)的阻礙作用的同時(shí)降低了財(cái)政收入來(lái)源，進(jìn)而對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的阻礙作用。由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)收入差距加大對(duì)財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的影響尚難確定，這主要取決于政府支農(nóng)力度，當(dāng)政府支農(nóng)政策對(duì)居民收入的促進(jìn)作用大于目前城鄉(xiāng)收入差距造成的阻礙作用時(shí)，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大將會(huì)緩解財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的不協(xié)調(diào)性，但這種緩解作用是兩相角逐下的暫時(shí)性狀態(tài)。

城鎮(zhèn)化水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)。城鎮(zhèn)化水平提高一方面意味著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在我國(guó)收入分配格局下將加劇財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富的不協(xié)調(diào)增長(zhǎng)；另一方面由于相對(duì)于農(nóng)村，我國(guó)征稅重心更偏重于城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平提高意味著稅收增長(zhǎng)加劇，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)政收入增長(zhǎng)加快。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要衡量指標(biāo)是工業(yè)化水平。和城鎮(zhèn)化水平類(lèi)似，工業(yè)化水平提高一方面意味著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在我國(guó)收入分配格局下將加劇財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富的不協(xié)調(diào)增長(zhǎng)；另一方面由于相對(duì)于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，我國(guó)征稅重心更偏重于工業(yè)，工業(yè)化水平提高意味著稅收增長(zhǎng)加劇，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)政收入增長(zhǎng)加快。

市場(chǎng)化是以建立市場(chǎng)型管理體制為重點(diǎn)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面推進(jìn)為標(biāo)志，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活全部轉(zhuǎn)入市場(chǎng)軌道為基本特征的。把特定對(duì)象按照市場(chǎng)原理進(jìn)行組織的行為，通過(guò)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)資源和要素優(yōu)化配置，從而提高社會(huì)效率，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。因此，市場(chǎng)化程度加深提高意味著收入分配政策的合理化程度加深，也就意味著財(cái)政收入和國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)向協(xié)調(diào)化的方向發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：居民收入分配 現(xiàn)狀 分析 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F014.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。其中，經(jīng)濟(jì)體制改革步伐邁得最大，成就也最大。而收入分配制度作為經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要組成部分，一直積極穩(wěn)妥推進(jìn)，基本形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收入分配格局，分配制度改革不斷取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入來(lái)源日益多樣化，極大地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國(guó)民普遍從改革發(fā)展中得到了實(shí)惠、分享了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。同時(shí)也必須看到，當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在許多深層次的矛盾和問(wèn)題，導(dǎo)致居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題

一、我國(guó)收入分配現(xiàn)狀

我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，通過(guò)深化收入分配制度改革，逐步打破了平均主義的做法，從根本上改變了傳統(tǒng)體制下過(guò)于集中、忽視微觀主體利益的弊端，基本上消除了“大鍋飯”，建立健全了勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等各生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的體制機(jī)制，從而促進(jìn)了資源的有效配置，提高了經(jīng)濟(jì)效率。

我國(guó)在農(nóng)業(yè)部門(mén)、工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、勞動(dòng)力流動(dòng)等方面一系列的經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)普通勞動(dòng)者的生活影響是深刻的。1978 年-2011年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)分別由57.5%和67.7%下降到了36.3%和40.4%，居民總體生活水平分別從貧困和溫飽階段躍升到富裕和小康階段，比改革前有了實(shí)質(zhì)性和根本性的改善。總之，一方面是國(guó)民收入分配中市場(chǎng)作用機(jī)制逐步確立，政府調(diào)節(jié)作用不斷加強(qiáng)，由此調(diào)動(dòng)了社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康的發(fā)展，人民群眾普遍從改革開(kāi)放中得到實(shí)惠。但是另一方面，國(guó)民收入分配在執(zhí)行的過(guò)程中，差距在不斷擴(kuò)大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

收入分配的核心問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)公平分配。根據(jù)國(guó)際慣例，一般認(rèn)為，基尼系數(shù)處于0.3-0.4之間被視為合理區(qū)間。而我國(guó)目前的基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.5，由此可見(jiàn)，我國(guó)收入差距已經(jīng)較大，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、地區(qū)間收入差距擴(kuò)大

由于地區(qū)之間的地理、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人文的原因，我國(guó)東、中、西部地區(qū)之間一直存在著一定的發(fā)展差距。改革開(kāi)放以后提出“讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái)”的政策后，這種差距不斷擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒-2012》統(tǒng)計(jì)，2011年，城鎮(zhèn)居民年均可支配收入，上海最高為36230.48元，北京為32903.0元；處于最低段位的甘肅為14988.7元，黑龍江為15696.2元。相對(duì)差距達(dá)到2.5倍以上，絕對(duì)差距達(dá)到15000元以上。

2、城鄉(xiāng)居民收入差距

城鄉(xiāng)居民收入差距十分顯著，居民收入正向少數(shù)高收入群體集中。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和中，農(nóng)村居民內(nèi)部和城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的個(gè)人收入增長(zhǎng)都是不平衡的，城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村人均純收入的增長(zhǎng)速度，這在客觀上推動(dòng)了收入差別的逐漸拉大，并逐漸形成高、中、低各種層次的收入階層。其次，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。

3、行業(yè)之間收入差距

不同行業(yè)之間的收入差距也比較嚴(yán)重。如壟斷行業(yè)、科技含量高的行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等收入高，為其職工發(fā)放額外收入，而一些傳統(tǒng)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)的收入在相對(duì)下降；其次，有人侵吞公有財(cái)產(chǎn)和用偷稅漏稅、權(quán)錢(qián)交易等非法手段及尋租行為牟取個(gè)人私利，也會(huì)造成部分社會(huì)成員之間的收入差距過(guò)大。

目前，中國(guó)社會(huì)的貧富差距突破了合理的限度已是不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)目前占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50%。突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過(guò)大、高低收入群體差距懸殊等方面。

二、改革居民收入分配制度及緩解收入差距的對(duì)策建議

我國(guó)居民收入差距的日益擴(kuò)大是不合理的，我國(guó)實(shí)現(xiàn)的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們的根本原則，如果收入差距過(guò)分?jǐn)U大，必然導(dǎo)致兩極分化，就會(huì)不利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此應(yīng)采取“適度差距”原則，在堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等法則、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)收入差距，把收入差距控制在社會(huì)可容忍的限度內(nèi)，最終達(dá)到既合理拉開(kāi)收入差距，調(diào)動(dòng)人們的生產(chǎn)積極性，又不讓收入差距過(guò)分拉大，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的目的。為達(dá)此目的，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下幾項(xiàng)對(duì)策：

劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限和范圍

屬于市場(chǎng)分配的范圍，財(cái)政不能越俎代庖，屬于財(cái)政分配的范圍，財(cái)政應(yīng)盡其職。例如，應(yīng)由市場(chǎng)形成的企業(yè)職工工資、企業(yè)利潤(rùn)、租金收入、財(cái)產(chǎn)收入、股息收入等，財(cái)政的職能是通過(guò)再分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。而醫(yī)療保健、社會(huì)福利、社會(huì)保障等，則應(yīng)改變目前“企業(yè)辦社會(huì)”的狀況，由財(cái)政集中分配，實(shí)行社會(huì)化。

2、在不損害市場(chǎng)效率的前提下提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的占比

既要維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，又要避免過(guò)度干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施最低工資制度，但不能通過(guò)僵化勞動(dòng)合同實(shí)現(xiàn)。政府要加強(qiáng)勞動(dòng)市場(chǎng)服務(wù)職能、加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)等公共投入，通過(guò)增強(qiáng)勞動(dòng)市場(chǎng)的活力來(lái)保障勞動(dòng)者利益。

3、通過(guò)改革稅收制度等措施加大加大再分配力度

稅收是調(diào)節(jié)收入分配的主要手段，通過(guò)改革稅收制度等措施加大二次分配的調(diào)整力度，可以實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，充分考慮家庭綜合稅負(fù)能力，以家庭為單位進(jìn)行計(jì)征和抵扣。完善企業(yè)所得稅制度，對(duì)有利于就業(yè)的中小企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，將減稅負(fù)與促就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。適時(shí)開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)稅，將目前的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅三稅合一，稅率與單戶(hù)面積、價(jià)值和容積率等掛鉤，采取累進(jìn)稅率。條件具備時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅和特別消費(fèi)稅，加大對(duì)高收入群體的稅收調(diào)節(jié)力度。適當(dāng)增加政府貨幣轉(zhuǎn)移支付，并且更多地向低收入群體傾斜。

4、改善政府支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

切實(shí)提高“兩個(gè)比重”：一是大幅度提高政府公共服務(wù)支出占政府總支出的比重，以增加政府公共服務(wù)消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)和激活居民消費(fèi)；二是適當(dāng)提高政府消費(fèi)占GDP的比重，增長(zhǎng)部分也主要用于公共服務(wù)。完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度，保證基層政府的基本公共服務(wù)供給能力。加快制定并實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)落后地區(qū)和農(nóng)村公共服務(wù)投入，不斷提高基本公共服務(wù)的可及性和均等化程度。

5、規(guī)范工資制度

主要是指規(guī)范由國(guó)家預(yù)算撥款的政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資制度和視同政府機(jī)關(guān)的事業(yè)單位職工的工資制度。凡應(yīng)納入工資范圍的收入都應(yīng)納入工資總額，取消各種明補(bǔ)和暗補(bǔ)，提高工資透明度；實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入分配的貨幣化和商品化；適當(dāng)提高工資水平，建立以工資收入為主、工資外收入為輔的收入分配制度。

此外，完善的社會(huì)保障體系對(duì)緩解收入差距的擴(kuò)大起著重要的作用。在現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)保障體系的建設(shè)要與國(guó)情結(jié)合起來(lái)，要逐步提高社會(huì)保障水平，從薄弱環(huán)節(jié)入手，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍。要建立合理的、可持續(xù)的養(yǎng)老基金補(bǔ)充機(jī)制，給人們以穩(wěn)定的預(yù)期。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府應(yīng)通過(guò)立法和規(guī)制，使城鄉(xiāng)居民每個(gè)人有平等的受教育、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的機(jī)會(huì)，以縮小我國(guó)目前收入分配差距不斷拉大的現(xiàn)狀。