投標保證金范文

導語：如何才能寫好一篇投標保證金，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：投標保證金；管理策略；機制優化

投標保證金具有抵押性質，是保障委托方權益的重要手段，也是確保投標方規范投標行為的有效擔保措施。根據2017年最新的《招標投標法實施條例》規定，保證金會隨著估算價的不同提取比例不同，但不得超過估算價的2%，例如項目估算價在500萬元以下收取比例為2%，在500-1000萬元收取比例為1.8%。值得注意的是，這里投標保證金的計算是基于估算價，而不是預算價。隨著互聯網對各行業的影響，投標保證金管理逐漸由現金管理模式轉變為電子化統一管理模式。但是隨之也帶來了一系列問題，例如科技監管機制跟不上管理模式發展、風控系統不健全等。且實踐證明，投標保證金電子化管理與統一管理具有其非常強的必要性和可能性。

一、投標保證金概述

投標保證金管理對投標人和招標人均發揮著重要積極作用。首先，保證金約束了投標人的投機行為，在投標招標相關文件中明確規定，投標人未按照合同或者合法文件進行履約擔保，抑或是投標人修改、撤銷投標文件，招標人有權沒收投標人的保證金。因此，保證金就是對投標書的一份要約承諾，這也是保證金的基礎功能。其次，就招標人而言，一方面可以催促招標人盡快定標，由于投標是具有一定期限的，若招標人超出了一定期限，則會喪失保留保證金的權力，必須在固定期限內退還；另一方面若投標人對合同進行修改或撤銷，則會喪失追回保證金的權力。根據相關規定，投標保證金的有效期至少應該超過投標有效期30天。投標保證金的上交時間應該著重注意三個問題：一是投標時間與投標保證金時間保持一致；二是以聯合形式投標的，以其中一方或聯合上交保證金均有效，但無論何種形式對聯合方均有約束作用；三是保證金有效期不足、金額不足、遲交或者無效均會造成廢標。保證金上交金額對工程建設項目而言，一般不會超過估算價的2%，且不超過80萬，對勘察設計項目而言，一般不會超過估算價的2%，且不超過10萬，對政府采購項目而言，一般不會超過概算的1%。

二、投標保證金管理現狀

（一）監管模式與管理模式不協調

目前投標保證金管理基本實現統一管理和電子化管理，統一管理是由其他相關機構進行保證金代管理，它既實現了保證金的中介監管，也實現了保證金的時間價值保留；電子化管理是順應互聯網發展，以電子化方式收取、退還保證金，有效解決了傳統模式程序復雜、時間長的問題。但是目前監管模式卻仍然很落后，依然依賴于傳統審計、第三方監管等模式，而并沒有實現互聯網科技監管模式，尤其在電子化數據對接平臺的構建、部門數據對接、大數據監管等方面，甚至無法保障互聯網環境下巨額保證金的安全。

（二）上交方式不y一的影響

目前保證金上交方式的多樣化可能導致兩個問題：一是投標人可能會采用現金繳納，這可能會導致第三方機構的違規行為，例如有三家投標方有意愿投標，但在投標保證金上交期限內共有兩家上交保證金，而第三方由于上交“遲到”會采用現金上交，并將收取時間修改為保證金上交期限內；而采用支票和保函方式上交，就會將保證金風險轉移至銀行，但這也加大了銀行對投標方的篩選，且這種方式加大了投標管理金上交的復雜性和時間性。二是上交方式和退還方式不統一，以現金方式上交的，可能會由于其他原因導致退還時出現了另一種方式，例如以現金方式上交，而注冊資金僅為百萬的第三方機構管理著上億的保證金，時常會出現挪用保證金現象，最終導致上交、退還不統一現象。

（三）電子化統一管理模式尚待完善

電子化統一管理對投標保證金管理具有里程碑意義，它為規范整個投標流程提供了政策優勢與技術支持。但是目前仍然有三方面尚待完善：一是尚待規范第三方機構，尤其是在其操作人員的技能、素質等方面；二是缺乏對投標方及第三方管理機構的等級評估，難以實現信用等級數據與賬戶數據對接、傳輸；三是缺乏安全系統管理模式，尤其是數據備份權限、流程、預警功能的構建，難以保障電子數據在傳輸或者計算機系統意外損壞時業務的正常運作。

三、規范投標保證金管理的策略

（一）創新監管模式

在互聯網環境下，監管模式若要獲得與管理模式協調統一，必須創新三種監管機制：一是創新科技監管保證金模式，積極拓展和提高計算機在監管領域的應用和使用層次，搭建保證金數據平臺，實現招標方、投標方、第三方機構與各監管部門系統之間的數據傳輸與對接，促進監管、保證金數據的共享與監測，加快監管信息系統建設，完善不同投標項目分類監管模型，通過“數據+模型分析”的數據化保證金監管模式，查找線索、確定重點、精確范圍，實現實時監控、動態監控。

二是構建聯動監管模式，保證金監管不是第三方機構的義務與權利，而是投標方、招標方等各部門的義務與權利。因此，首先要實施重大項目保證金的聯動監管機制，在內外部、上下級之間充分實現橫向、縱向的協調配合，共享監督成果；其次要建立保證金管理與監管部門、投標方、招標方間檢查成果的相互反饋機制，實現有效的互補；最后要建立檢查聯動機制，各部門加強溝通，有效整合各自資源優勢，共同參與項目投標保證金管理檢查，形成監督合力。

三是構建違規機制，要按照誰檢查誰落實問責的工作原則，切實抓好對違規行為的處理處罰，例如第三方機構收取現金保證金，對嚴重違規行為要給予經濟處罰和紀律處分方式嚴格問責，對屢查屢犯的第三方機構、人員、業務要加大問責力度，對重大違規的保證金經辦、審核、審批等各環節的責任人員要區分責任大小嚴格問責，防止以經濟處罰代替紀律處分、只問責業務經辦人員與操作人員而不問責具有審核審批權限的管理人員。

（二）統一和完善保證金上交方式

針對保證金上交方式不統一的問題，招標方聯合第三方機構必須借助電子化統一管理模式發展統一上交方式。首先，招標方去掉不必要的上交方式，嚴禁違規上交方式，例如去掉支票、匯票上交，嚴禁現金上交，統一經過網絡上交程序，且網絡系統具有自動計時功能，可以有效規避第三方機構與投標方進行“暗箱操作”。其次，網絡資金的上交一切從簡，可以只與一家或者兩家銀行進行合作，由合作銀行監管保證金的收納與退還，且保證金流動信息由投標方、招標方、第三方機構及合作銀行共享，各方間相互監督。最后，保證金上交時間與退還時間嚴格執行國家相關規定，且在電子化統一管理系統中植入時間提醒功能，尤其是在上交截止時間前一天、保證金到賬時間、保證金退還到賬時間等關鍵r間節點方面設置時間提醒功能，同時投標方可以以此作為評價第三方機構的指標之一。

（三）健全電子化統一管理模式

健全電子化管理模式需要著手于三方面優化措施：一是建立信用等級評價數據庫，著重實現保證金賬戶管理信息與信用等級評價信息的對接，確保投標方在上交保證金前錄入相關信息，并定期更新，且這一信息與銀行等監管系統進行信息配對，若發現與銀行信息匹配不成功，則要嚴格審查原因，若發現投標方弄虛作假，嚴懲不貸，必須解決非基本賬戶繳納保證金的問題。二是強化安全系統管理，目前電子化系統仍然存在著安全風險，因此首先建立備份數據制度，積極授權備份人員，設計備份操作流程及備份數據檔案管理流程，加強對投標方匯票、支票監督檢查，重點關注開展保證金管理部門、業務流程、制度規程、授權審批等方面的完整性；其次以風險為導向，關注重點風險領域，加強信息科技風險監督，重點關注各級機構操作設備的運維管理、信息科技外包的管理、信息系統的開發與建設、信息安全管理等方面。三是建立保證金管理預警機制，建設管理部門、監管部門、招標方等組成的預警隊伍，尤其針對網絡信息系統在網絡維護、設備修理方面。

參考文獻：

[1]馮源.關于依法合規管理投標保證金的幾點思考[J].招標與投標，2015（06）：55-56.

[2]王冬彥.投標保證金的電子統一化管理模式研究[J].品牌月刊，2015（11）.

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根據省住房和城鄉建設廳《關于規范全省建設工程施工投標保證金收取和管理的通知》（建市［］411號）文件要求，現對我市建設工程項目投標保證金的收取和管理，制定如下實施意見，請認真執行。

一、建設工程投標保證金制度是加強建筑市場監管，規范招投標行為的重要手段，各相關部門和單位必須嚴格執行。

二、建設工程投標保證金按照投標總價的百分之二收取，最高不超過八十萬元，并以現金方式繳納。

三、我市建設工程投標保證金，委托市建設工程交易服務中心（分中心）代收、代管和代退。投標保證金應設立專用賬戶，統一管理，不得侵占或挪用。

四、投標人應按照招標文件的要求交納投標保證金，未按照招標文件要求時間轉入賬戶的，不得參加投標。在招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內，由建設工程交易服務中心（分中心）向投標人一次性退還投標保證金。其他投標人的投標保證金，在中標結果公示結束后三個工作日內退還。

五、投標人在提交投標文件截止時間后，在投標有效期終止之前撤回其投標文件的，將沒收其投標保證金。

六、中標人不與招標人訂立合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，投標保證金暫不予退還；給招標人造成損失的，由招標投標監督管理部門進行核定后，投標保證金用于補償其損失。給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超出部分予以賠償。在公示期間，接到舉報并經監督部門查實有串標、圍標等違規行為的，相關單位的投標保證金待依法查處結案后退還。

七、對于全省重點支持的15家大型建筑企業、30家骨干優勢建筑企業和100家專業優勢建筑企業，減半收取投標保證金。以上企業提交投標保證金時，既可以采取現金交納方式，也可以采取出具銀行保函方式。在投標截止日2個工作日前，投標人應將保函提交市建設工程交易服務中心進行核驗并開具核驗證明；開標時投標人向招標人或評標委員會提交保函核驗證明原件。保函原件的退還參照投標保證金退還的程序和時間。

八、全省重點支持企業，違反招標文件規定應予扣除投標保證金的，按照核定的金額進行扣除，并通報批評，記入建筑市場不良信用檔案；給招標人造成損失的，投標保證金用于補償其損失，不足部分由投標人額外賠償。并建議省住房和城鄉建設廳調整出重點支持建筑企業之列，不再享受省重點支持建筑企業的各項支持性政策。

九、全省重點支持企業和在市區域范圍內經營時間較長、信譽較好的企業，可以一次納年度投標保證金，在本年度內參與我市項目投標時，不再另行交納投標保證金。年度投標保證金金額為人民幣160萬元，交納賬戶為市建設工程交易服務中心投標保證金專用賬戶，由交易中心開具年度保證金收據。年度保證金有效期為一年，期滿一次性退還。如年度投標保證金經扣除或賠償不足160萬元后，投標企業應于3個工作日內補足，方可繼續有效；如再次發生違規行為，則取消其交納年度投標保證金的優惠政策。

九、招標機構及其他有關單位不得違反以上規定，擅自向投標企業收取投標保證金及其他有關費用。如有違反，將建議記入全省建筑市場不良信用記錄檔案，上網公布，并對其實施重點監督；情節嚴重的，依法進行處罰。

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關鍵詞：投標保證金；利息退還；相關問題；探析

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

2012年2月1日起正式施行的《招標投標法實施條例》規定了招標人退還投標保證金的同時應當退還銀行同期存款利息。筆者試從招標投標的角度，對投標保證金利息退還的有關問題作一分析。

一、《條例》關于退還投標保證金利息規定的法律解讀

(一) 應當退還投標保證金利息的情形

關于退還投標保證金利息的規定，《條例》第三十一條規定“招標人終止招標的，應當及時公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息?！钡谖迨邨l還規定“招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息?！?/p>

根據《條例》上述規定，招標人在如下兩種情形時，應當退還投標保證金利息：①招標人終止招標并且已實際收取投標保證金的，應當及時退還所收取的投標保證金及銀行同期存款利息；②招標人確定中標人并與之簽訂書面合同后5日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。應當注意到，《條例》上述規定并未附加“依法必須進行招標的項目”的限制規定，因此，上述規定應適用于所有招標項目，即不是依法必須進行招標的項目，招標人也應當按照規定退還投標保證金利息。

(二) 退還投標保證金利息的期限

根據《條例》規定，上述第一種情況下，即招標人終止招標的，投標保證金利息的退還期限是“及時退還”?！稐l例》之所以未強制規定一個明確的期限，可能是考慮到招標人在終止招標的情況下需要公告或通知、辦理后續清理工作等諸多事宜的實際情況，因此給予招標人根據具體工作進展情況自行確定一個合理期限的權限。而上述第二種情況下，招標人確定中標人并簽訂合同后，投標保證金利息的退還期限是“最遲應當在書面合同簽訂后5日內”。這個期限很明確，因為招標人一旦確定中標人并與之簽訂書面合同后，整個招標投標程序已經基本結束，招標人的主要工作已經基本完成，此時招標人應當盡快退還中標人特別是未中標的投標人的投標保證金及利息，以避免不合理占用資金給投標人造成不必要的資金成本壓力。

(三) 不按照規定退還投標保證金利息的法律責任

《條例》不僅規定了應當退還投標保證金利息的情形，而且還規定了不按照規定退還投標保證金利息的法律責任?！稐l例》第六十六條規定：“招標人超過本條例規定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關行政監督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任?！毙枰⒁獾氖?，該條中的“不按照規定”應當包括不按照《條例》規定的退還期限和計算方式（銀行同期存款利息）退還投標保證金利息這兩種情況。

(四) 不需要退還投標保證金利息的情形

根據《條例》第三十五條規定，投標人在投標截止時間前書面通知招標人撤回已提交的投標文件時，招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。也就是說，此種情況下因投標人自行撤回投標，招標人應當退還投標保證金，但不需要退還投標保證金利息。

此外，《條例》第三十五條還規定，投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金?！稐l例》第七十四條規定，中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。在這兩種情況下，招標人不退還投標保證金自然也不需要退還投標保證金利息。

二、投標保證金利息性質的法律分析

鑒于《條例》關于退還投標保證金利息的規定較為原則，缺乏配套性的操作細則，由此引申出一連串的法律問題。如投標保證金利息應歸誰所有？為什么要退？應該由誰來退？利息如何計算？如何納稅和開票？要弄清楚這些問題，首先要分析一下投標保證金利息的法律性質。

(一) 投標保證金的法律性質

因投標保證金利息是附屬于投標保證金的，因此首先需要探究投標保證金的法律性質。根據《擔保法》規定，擔保方式包括保證、抵押、質押、留置和定金。投標保證金不屬于抵押或留置，這點沒有爭議，但是除此之外，學術界對投標保證金的法律性質有不同觀點。

第一種觀點認為，投標保證金的法律性質是立約定金。立約定金是指為了擔保主合同的訂立而支付的一定數額的金錢，立約定金以一方拒絕訂立主合同為適用條件。第二種觀點認為，投標保證金的法律性質是違約金。第三種觀點認為，投標保證金是以貨幣(貨幣為物的一種特殊形式)或支票等權利憑證為標的的擔保，屬于物權的范疇，是一種特定的質押擔保方式，不同于定金等法定擔保形式。

筆者比較贊同第三種觀點。筆者認為，投標保證金是質押擔保，包括動產質押和權利質押。投標人以現金、電匯、網上支付等形式，將其金錢交至招標人指定賬戶（通常是保證金專用賬戶）保存，保存期間投標人無法動用，招標人依法也不得挪用，即該金錢以特戶、封金、保證金等形式被特定化了，其不再是一般種類物，可以作為質押的標的。根據《擔保法》第六十三條、《物權法》第二百零八條和《最高人民法院關于適用若干問題的解釋》第八十五條的規定，其法律性質應為動產質押。此外，投標人以匯票、支票、本票等權利憑證的形式提交投標保證金，將該權利憑證移交招標人占有，作為投標人履行特定債務擔保的，根據《物權法》有關規定，其法律性質應為權利質押。

綜上所述，投標保證金的法律性質應為質押擔保，包括動產質押和權利質押。投標人或第三人是出質人、招標人是質權人、投標保證金是質物，投標保證金有效期是質押期間。此外，需要說明的是，以銀行保函方式提交投標保證金的，其法律性質應為保證擔保。

(二) 投標保證金利息的法律性質

1、投標保證金利息是法定孳息。

根據《條例》有關規定，投標保證金利息附屬于投標保證金，在退還投標保證金的同時一并退還，在沒收投標保證金的同時一并沒收，可見投標保證金利息具有從屬性；同時《條例》明確規定投標保證金利息為“銀行同期存款利息”。由此可見，《條例》規定的投標保證金利息是投標保證金在銀行存放期間所產生的存款利息。根據上述分析，投標保證金利息的法律性質是投標保證金這一質物在質押期間即投標有效期內所生的孳息（銀行利息），是法定孳息。

2、投標保證金利息應歸誰所有？

根據上述分析，投標保證金利息的法律性質是質物在質押期間所生的孳息，是法定孳息。那么，投標保證金利息應歸誰所有？

《物權法》第一百一十六條規定：“天然孳息，由所有權人取得；既有所有權人又有用益物權人的，由用益物權人取得。當事人另有約定的，按照約定。法定孳息，當事人有約定的，按照約定取得；沒有約定或者約定不明確的，按照交易習慣取得?！本头ǘㄦ芟⒍?，利息為本金的所有權人所有，雙方當事人有約定的，可按約定，否則按交易習慣，而實踐中的交易習慣是存款利息通常歸屬于本金所有人。因此，投標保證金利息應歸屬于本金所有人即投標人所有，除非投標人與招標人另有約定。此外，《擔保法》第六十八條規定：“質權人有權收取質物所生的孳息。質押合同另有約定的，按照約定。” 因此，質權人有收取孳息的權利。但是，質權人依法收取孳息時，并不當然取得孳息所有權，而是就孳息取得質權，孳息因此可以成為質權的標的，但是孳息的所有權仍屬出質人。因此，投標保證金在質押期間產生的孳息即投標保證金利息，招標人依法有權收取和保管，但投標保證金利息的所有權應歸屬于投標人。

結束語

總而言之，我國確立的建設工程投標保證金制度，由于法律對具體問題缺乏相應的明確性規定，導致招投標實務中理解各異、做法不一，相信在具體招投標活動中還會遇到各種各樣的困惑和問題，我們應該根據法律的原則規定精神和工程行業的慣例，以及具體的情況對建設工程投標保證金工作給予具體的分析、處理。

參考文獻

[1]趙宇飛.《中華人民共和國招標投標法實施條例》的應用分析[J].中國工程咨詢.2013年

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巨額“冥幣”驚現招投標現場

2009年11月3日上午，“綦江縣2009年農業綜合開發項目”7個標段進行公開招標，標的總計550萬元。當天，前來競標的縣內外企業多達235家。

經主辦方決定，由重慶渝強招投標有限公司主持該7個標段工程的招投標。工作人員在檢查投標單位繳納的1萬元保證金時，發現34個投標單位的投標保證金信封中裝的竟不是人民幣，而是給死人用的冥幣。主辦方當即取消了這34家投標單位的投標資格。當天下午，招標會繼續進行，其余202家投標單位參加了投標。

這么多家單位同時用冥幣作為保證金參與競標，到底是怎么回事?招標單位隨即向公安機關報案。公安干警經過偵查，很快偵破了案件。

為攬工程發大財呼朋喚友來圍標

2009年10月中旬，重慶新魯班工程監理咨詢有限責任公司第九項目部工作人員張吉泉，得知“綦江縣2009年農業綜合開發項目”要進行公開招投標，便邀平時有業務往來的余開源，趙春和高華輝密謀，欲攬下部分工程，大大地賺上一筆，享受一下發財的生活。

4人見面后張吉泉說：“最近”綦江2009年農業綜合開發項目”要招標，你們去找幾個有資質的公司去投標，中個工程合伙做。”張吉泉還反復強調，找的公司越多越好。

趙春疑惑地問：“為啥子呢?”張吉泉回答：“上次農委一個一百來萬元的工程招標，都有幾十家公司參加投標，這次我們如果找一兩家公司去投標，不穩當……你們幾個人，每個人多找幾家公司來投標。”

接下來的幾天，張吉泉一直打電話問趙春，問他找了多少家公司。趙春說找了3家公司。一聽這話，張吉泉急了，連連說：“太少了，太少了，還要多找些公司?！焙髞?，趙春告訴張吉泉，他又花6000元找了7家公司，共找到了包括重慶先鋒建筑公司在內的10家公司。張吉泉聽后告訴趙春，高華輝、余開源也找到了一些公司。兩次茶樓聚首密謀偽造公司投標

10月25日，張吉泉約趙春、高華輝和余開源到曼哈頓茶樓，共同商量合伙做“綦江縣2009年農業綜合開發項目”的事情。張吉泉再次要求大家多找些公司一起來競標，增加中標的幾率。之后，趙春、高華輝、余開源各自繼續去找公司。

時隔一天后，張吉泉等4人再次在曼哈頓茶樓見面，通報各自找公司的情況。因為只找到了14家沒有投標資格的公司，4人便商量偽造一些公司投標。為提高中標率，4人最后商定共弄48家公司去投標，張吉泉讓其他3人每人準備20萬元，做報名費、保證金。之后，張吉泉等4人分頭去偽造重慶綦齒南泰建筑公司、重慶騎騰建設(集團)有限公司第一分公司等48家單位投標的相關材料。

幾天后，張吉泉等4人開始準備投標報價清單。因4人都不懂報價預算，張吉泉叫其公司的一個財務人員幫忙制作報價清單，每份報價清單的報價都由他說了算。張吉泉對趙春等3人說：“讓一些假公司故意抬高報價，一些假公司故意壓低報價，這樣，我們找的那些真公司才容易中標。但不管誰找的公司中了標，做工程的人都要拿出每個標段20％的利潤分給所找公司沒有中標的人?！?人表示同意。

囊中羞澀招標保證金不足

急中生智冥幣來湊

后來，在張吉泉的辦公室里，張吉泉與趙春等3人商量投標費用時，張吉泉問：“你們準備好報名費、保證金沒有?”

余開源悻悻地說：“我沒有這么多錢。”

沉默一會兒張吉泉說：“中不到標的公司保證金信封是不會被啟封的?！?/p>

“我沒有投過標，不懂。”趙春搭腔道。

余開源開玩笑說：“這樣說來，用紙冒充也可以?！?/p>

“用冥幣吧，省事?！备呷A輝隨口說了一句，接著又問：“公司章怎么辦?”

張吉泉不屑地說：“去刻就是了，趙春出去找個刻假章的人?！?/p>

隨后，趙春從張吉泉辦公室出來，在路邊看到一個辦假證的電話，撥通后經過一番討價還價，對方才同意20元刻一個公章。聯系好后，趙春告知張吉泉，張吉泉要求高華輝負責做好全部假證件和印童。

10月27日，高華輝按照張吉泉的要求，花116元買了一袋冥幣。11月2日，在張吉泉的辦公室里，張吉泉等4人將冥幣分別裝進偽造的34家公司的相關材料袋中。次日，趙春找到劉某、張某等16人幫助投標，并給了每人2000元，其中1960元為報名費，剩余的40元為勞務費。

趙春落網后交代，在整個事件過程中，張吉泉沒有支付一分錢，只負責策劃和提供信息：其他3人則交代，由于當時只湊齊了14萬元，情急中決定拿冥幣去充數，“因為太想攬到工程做了”。14家公司參加了投標4人串標犯罪既遂

2009年11月3日，招標單位報案后，公安機關迅速對此事展開調查。2009年11月4日和5日，余開源、高華輝、趙春先后到公安機關投案自首。張吉泉后來被抓獲。

201 0年1月11日，綦江縣公安局偵查終結該案后，以張吉泉、余開源、高華輝、趙春涉嫌串通投標罪移送該縣檢察院審查。2月2日，該院以同罪將張吉泉等4人提起公訴。

3月16日，綦江縣法院公開開庭審理此案。庭審時，張吉泉等4名被告人對指控串通投標的事實都沒有提出異議，當庭表示認罪。而張吉泉、高華輝、趙春的辯護人則提出，3人的行為在沒有對他人產生損害時就被發現了，34家偽造的投標單位并未能真正參加投標，所以3人的行為應為犯罪未遂，請求法院從輕發落。

法院審理后認為，張吉泉等4名被告人偽造的34家假公司雖然被取消了投標資格，但他們找的14家沒有投標資格的公司都參加了投標。因此，他們的行為不能算犯罪未遂，依法作出上述判決。

嚴格審核投標單位資質

避免此類鬧劇再次發生

“在這起案件中，參加投標的企業共有235家，其中用冥幣當做保證金投標的竟有34家，令人十分震驚?！鞭k案檢察官說，投標保證金是為了杜絕中標后棄標的誠信押金，若不中標，保證金照例退還。而張吉泉等4人“冥幣投標”的惡作劇，嚴重褻瀆了政府招標的嚴肅性。

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Abstract:Construction guarantee money plays important role in regulating the Contractor's action. The concept and function of guarantee money are stated. The delivery type, standard,retention period and return of construction guarantee money are discussed.

關鍵詞:工程保證金;概念;作用;應用

Key words:construction guarantee money; concept; function; application

中圖分類號:TU72 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0233-01

工程保證金,是貫穿工程招標、施工、保修三個階段的特殊概念,是為了約束承包商履行某種義務而繳納的一定數量的錢。嚴格工程保證金制度對規范承包商的行為,約束承包商嚴格履行合同義務,規避“胡子工程”和“豆腐渣工程”等風險的產生,保證工程建設目標的實現具有重要作用。

1工程保證金概念

按工程建設的不同階段,分為投標保證金、履約保證金、質量保修金。

投標保證金是指在招標投標活動中,投標人隨投標文件一同遞交給招標人一定形式、一定金額的投標責任擔保。

履約保證金是中標人按招標文件要求向招標提交一定金額,作為中標人的履約擔保。

質量保修金是指發包人與承包人在建設工程承包合同中約定,在工程竣工價款結算時,從應付款中預留,用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。

2工程保證金的作用

投標保證金:一是對投標人的投標行為產生約束作用,保證招標投標活動的嚴肅性。在投標文件遞交截止時間至招標人確定中標人的這段時間內,投標人不能要求退出競標或者修改投標文件;而一旦招標人發出中標通知書,做出承諾,則合同即告成立,中標的投標人必須接受,并受到約束。否則投標人要承擔合同締約過程中的締約過失責任,就要承擔投標保證金被沒收的法律后果。所以,投標保證金能夠對投標人的投標行為產生約束作用,是投標保證金最基本的功能。二是可能從一個側面反映和考察投標人的實力。投標保證金采用現金、支票、匯票等形式,實際是是對投標人流動資金直接考察。投標保證金采用銀行保函的形式,銀行在出具投標保函之前一般都要對投標人的資信狀況進行考察,信譽欠佳或資不抵債的投標人很難從銀行獲得經濟擔保。所以投標保證金的提交可以從一個側面反映投標人的實力。

履約保證金:一是履約保證。保留在發包人手中,作為約束承包商嚴格履行合同義務的措施之一,保證承包商按合同約定的質量和工期條款履行合同。二是在特殊情況下,可以彌補招標人的損失。招標人要求中標的承包商提供約合金額的10%的履約保證金,如果中標的承包商項目實施欠佳,則沒收了履約保證金后,基本能彌補因換掉前者而交給下家承包商所造成的經濟損失。

質量保修金:建設工程辦理交工驗收手續后,在保險期內和保修范圍內發生的質量問題,承包商應履行保修義務。承包商未能在規定的時間內修復缺陷工程部位,業主雇用其他人完成后,通常利用保修金補償損失。對于促進承包人加強質量管理,改進工程質量,保護使用單位的合法權益起到重要的作用。

3工程保證金的提交方式及標準(見表)

4 工程保證金的保留期限及返還

投標保證金:招標文件應當規定一個適當的投標有效期,以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從招標文件規定的提交投標文件截止之日起計算。投標保證金有效期應當超出投標有效期30天,投標人與中標人簽訂合同后,5個工作日內,應當向中標人和未中標的投標人一次性退還投標保證金。若發生以下任何一種情況,招標人可以沒收投標保證金:(1)投標人在招標文件中規定的投標有效期內撤回其投標文件;(2)投標人故意在投標文件中留錯,而對評標委員會修正的結果,認為有利的就確認,對自己不利的就拒絕確認,而后經評標委員會確認其為廢標的;(3)中標人在收到中標通知書后拒絕簽訂合同,或拒絕提交招標文件中規定的履約保證金的。

履約保證金:履約保證金應當在中標通知書發出之后,施工合同簽訂之前提交。履約保證金的約束期是承包商負有施工義務的責任期限。中標人不履行與招標人訂立的合同的,履約保證金不予退還,給招標人造成的損失超過履約保證金數額的,還應當對超過部分予以賠償。

質量保修金:建設工程竣工結算后,發包人應按照合同約定及時向承包人支付工程結算價款并預留保修金。質量保修金的有效期應與法定的維修期限或合同約定的維修期限一致,從工程竣(交)工驗收之日起計,一般為6個月、12個月或24個月,具體由發、承包雙方在合同中約定。缺陷責任期內承包商應認真履行合同約定的責任,到期后,承包人向發包人申請返還保證金。在質量保修期內,當工程出現質量缺陷時,發包人督促承包人對質量缺陷進行修復,承包人應負責維修,并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用,發包人可按合同約定扣除保證金,并由承包人承擔違約責任。

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關鍵詞：招標；條例；應用難點；問題；建議

一、《條例》出臺背景

《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）自2000年1月1日起實施已十二年。隨著越來越多的項目通過招標方式確定供貨商、施工單位，招投標過程中的問題和違規情況也越來越多，這既有招投標方肆意違反法律、法規已有規定的情況，也有招投標方利用《招標投標法》的不完善及未盡規定處隨意操作的問題。因此，為有效落實《招標投標法》的立法宗旨，增強招投標活動規范性，維護公平競爭環境，在總結吸收招投標實踐經驗基礎上，《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱《條例》）以國務院第613號令，并于2012年2月1日起正式實施。

二、招標人實施《條例》的難點問題與建議

1.關于投標保證金的問題

《條例》第二十六條規定“招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%；投標保證金有效期應當與投標有效期一致”。本條規定明確了投標保證金不得超過項目估算價的2%，未對上限作出規定。但《工程建設項目施工招標投標辦法》（簡稱七部委30號令）第三十七條明確規定了投標保證金的上限不得超過80萬元人民幣。此外，《條例》關于投標保證金有效期的規定也與七部委30號令三十七條的規定不一致，30號令規定投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。因此，就投標保證金的上限及有效期的不同規定問題，建議有關部門予以明確，避免因理解誤差而影響招標程序和招標質量。

2.關于招標文件使用標準文本的問題

《條例》第十五條規定“依法必須進行招標的項目使用國務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的標準文本”。但就整部《條例》內容看，并未就不使用標準文本設定任何法律責任，由此又讓本款規定的強制力有所削弱。另外，標準文本受編制年代、標準文本需關注各類項目的共性問題等多方面因素影響，難以保證其內容或設置的招標規則涵蓋所有行業和工程特性。此外，招標人在編制具體項目招標文件時既要結合項目特點全面、合理的編制，又要遵循上級主管部門在價款支付、履約保函、安全保密等方面的規定，通用的標準文本有時難以體現項目特點和招標需求。建議對此條進行修訂，允許招標人根據項目實際情況，參照標準文本另行編制招標文件，確保招標文件既符合《條例》規定又能滿足具體項目的招標需求。

3.關于資格預審通知發出時間的問題

《條例》第十九條規定“資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書”。本條對資格預審結果通知進行了規定，但對招標人發出資格預審結果通知書的期限沒有明確。建議結合《條例》中有關發放中標通知書的時限規定，在資格預審結束后三日內發出資格預審通知書。

4.關于可以不招標項目的審批手續問題

《條例》只規定了可以不招標的項目，但對是否履行審批手續沒有規定。目前工程招投標領域通用的《工程建設項目施工招標投標辦法》（簡稱七部委30號令）第十二條規定不進行招標的項目需經相關審批部門批準。因此，建議明確招標人在實際操作過程中按七部委30號令的相關條款履行審批手續。

5.關于組織投標人踏勘項目現場的問題

《招標投標法》規定“招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場”?！稐l例》從保證潛在投標人獲得信息一致性的公平角度出發，要求招標人“不得組織單個或部分潛在投標人踏勘現場”。按此兩條規定，招標人實際操作時只能采用“組織所有潛在投標人共同踏勘現場”一種方式進行踏勘。但這種踏勘方式又可能產生一個問題，即造成潛在投標人名單的公開，為潛在投標人串通投標提供可能。建議采用“允許需要踏勘項目現場的潛在投標人自行前往踏勘”方式，該方式既不違反《條例》規定，也不會造成潛在投標人名單的公開。

6.關于招標人在開標時現場答疑的問題

《條例》第四十四條規定“

標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄”。但在招標時，對于投標人提出的問題，招標人未必能在現場給出明確答復，有時需研究相關法律規范、招標文件，甚至咨詢專家后才能對投標人的問題給出明確答復。建議招標人在招標文件中說明“投標人在開標現場提出的疑問，由招標人研究后于x日內給予答復”

7.關于串標情形認定及操作的問題

《條例》第三十九條至四十一條是關于投標人之間、招標人與投標人之間串通投標的具體情形。但《條例》并未對串標情形的認定主體、認定程序等進行規定。也就是說，即使招標人在招標過程中發現了投標人串通投標的情形，但卻不知如何進行串標認定的后續操作。建議相關部門對串標情形認定后的操作程序進行補充說明，以確保《條例》順利實施。

參考文獻：

[1]奚 慶：《投標保證金相關法律問題研究》，《特區經濟》，2009（11）.

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1．招標文件編號：

2．招標貨物名稱：

3．主要技術規格：

4．交貨時間：（見標書要求）

5．交貨地點：

6．招標文件從年月日起每天（公休日出外）工作時間在下屬地址出售，招標文件每套人民幣元（郵購另加元人民幣），售后不退。

7．投標書應附有元的投標保證金，可用現金或按下列開戶行、賬號辦理支票、銀行自帶匯票。投標保證金請于年月日時（北京時間）前遞交到。

開戶名稱：（招標機構）

賬號：

開戶銀行：

8．投標截止時間：年月日時分（北京時間）逾期不予受理。

9．投遞標書地點：

10．開標時間和地點：

11．通訊地址：

郵政編碼：

電報掛號：

電話：

傳真：

聯系人：

E-mail：

（招標機構）

年月日

第二部分招標須知

一、說明

1．使用范圍

本招標文件僅適用于本招標邀請中所敘述項目的貨物及服務采購。

2.定義

招標文件中下列術語應解釋為：

2．1"招標人"系指招標機構。

2．2"投標人"系指向招標人提交投標文件的制造商或供貨商。

2．3"貨物"系指賣方按合同要求，須向買方提供的設備、材料、備件、工具、成套技術資料及手冊。

2．4"服務"系指合同規定賣方必須承擔的設計、安裝、調試、技術指導及培訓以及其他類似的承諾

義務。

2．5"買方"系指在合同的買方項下簽字的法人單位，即：委托招標業主。

2．6"賣方"系指提供合同貨物及服務的投標人。

3.合格的投標人

3．1凡具有法人資格，有生產或供應能力的國內企業（實行生產許可證制度的須持有生產許可證），在國內注冊的外國獨資或中外合資、合作企業，符合并承認和履行招標文件中的各項規定者，均可參加投標。

3．2允許聯合投標，但必須確定其中一個單位為投標的全權代表參加投標活動，并承擔投標及履約中應承擔的全部責任與義務。當聯合投標時，須向招標人提交聯合各方簽訂的《聯合投標協議書》，《聯合投標協議書》應對所有合伙人在法律上均有約束力。同時，全權代表一方自身的行為能力和經濟實力應符合投標資格要求。聯合投標按資質較低一方考核和審定。

4.投標費用

投標人應自行承擔所有與編寫和提交投標文件有關的費用，不論投標的結果如何，招標人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

二、招標文件

5.招標文件

5．1招標文件用以闡明所需貨物及服務、招標投標程序和合同條款。招標文件由以下部分組成：

（1）招標邀請函；

（2）投標須知；

（3）招標項目要求及技術規范；

（4）合同主要條款；

（5）附件。

5．2招標文件以中文編印，以中文本為準。

5．3招標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規范等要求。如果沒有

按照招標文件要求提交全部資料或者投標文件，沒有對招標文件作出實質性影響，該投標有可能被拒絕，其風險應由投標人自行承擔。

6.招標文件的澄清

任何要求澄清招標文件的投標人，均應在投標截止日前五天以書面形式或傳真、電報通知招標人。招標人將以書面形式予以答復。

7.招標文件的修改

7．1在投標截止日期前的任何時候，無論出于何種原因，招標人可主動或在解答投標人提出的問題時對招標文件進行修改。

7．2招標文件的修改將以書面形式通知所有購買招標文件的投標人，并對他們具有約束力。投標人應立即以電報、傳真形勢確認收到修改文件。

7．3為使投標人在編寫投標文件時，有充分時間為招標文件的修改部分進行研究，招標人可以酌情延長投標日期，并以書面形式通知以購買招標文件的每一投標人。

7．4除非有特殊要求，招標文件不單獨提供招標貨物使用地的自然環境、氣象條件、公用設施等情況，投標人被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情況。

三、投標文件的編寫

8.投標文件的編寫

投標人應仔細閱讀招標文件，了解招標文件的要求。在完全了解招標貨物的技術規范和要求以及商務條件后，編制投標文件。

9.投標的語言及計量單位

9．1投標人的投標書以及投標人就有關投標的所有來往函電均應使用中文。

9．2投標文件中所使用的計量單位除招標文件中有特殊規定外，一律使用法定計量單位。

10．投標文件構成

投標人編寫的招標文件應包括下列內容：

（1）按照第11、12和13條要求填寫的招標格式、招標報價表及《招標書》。

（2）按照第14條要求出具的證明文件，證明投標人是合格的，而且一旦其投標被接受，投標人有能力履行合同。

（3）按照第14條要求出具的證明文件，證明投標人提供的貨物及服務的合格性，且符合招標文件的規定。

（4）第18條規定的投標保證金。

11．投標書格式

投標人應按照招標文件要求及所附投標報價說明完整的填寫《投標書》和招標報價表，表明所提供的貨物、貨物簡介（含技術參數）、數量及價格。

12．投標報價

12．1投標人對投標貨物及服務報價，應報出最具有競爭力的價格，并在投標貨物數量及分項價格表內分別填寫貨物名稱、規格型號、數量、設備出廠單價、總價。運保費須單獨報出。

12．2投標應在投標文件所附的合適的投標報價表上表明投標貨物的單價和總價。每種貨物只允許有一種報價，任何有選擇報價將不予接受。投標人必須對投標報價表上全部貨物進行報價，只投其中部分貨物者投標文件無效。

12．3最低投標報價不能作為中標的唯一保證。

13．投標貨幣

投標應以人民幣報價。

14．證明投標人資格的文件

（1）投標人有效的"法人營業執照"（復印件）

（2）法人代表授權書（原件）

（3）法人授權代表身份證（復印件）

（4）產品鑒定證書（復印件）

（5）生產許可證（復印件）

（6）榮獲國優、部優榮譽證書（復印件）

（7）投標人認為有必要提供的聲明及文件

（8）聯合投標時，應提供《聯合投標協議書》

15．投標貨物符合招標文件規定的技術響應文件

15．1投標人必須依據招標文件中招標項目要求及技術規格的要求逐條說明投標貨物的適用性。

15．2投標人必須提交其所投標貨物和服務實符合招標文件的技術響應文件。該文件可以是文字資料、圖紙和數據，并須提供在技術規格中規定的保證貨物正常和連續運轉期間所需要的所有備件和專用工具的詳細清單，包括其價格和供貨來源資料。

15．2．1如有需要，應在規格偏離表（附件）上逐項說明投標貨物和服務的不同點以及完全不同之處。

15．2．2提供近三年以來類似設備的業績。

15．2．3貨物的圖紙和樣本、資料及說明書等。

15．2．4外購件注明供貨來源和聲產企業。

16．投標文件的有效期

投標文件自開標之日起60天內有效。

17．投標文件的書寫要求

17．1投標文件正本和所有副本須用不褪色的墨水書寫或打印，裝訂成冊。

17．2投標文件的書寫應清楚工整，凡修改處應由投標全權代表蓋章。

17．3字跡潦草、表達不清、未按要求填寫或可能導致非唯一理解的投標文件可能被定位廢標。

17．4投標文件應有法人授權代表在規定簽章處逐一簽署及加蓋投標人的公章。

17．5投標文件的分數：一式份。正本一份，副本份，并在文件左上角注明"正本"、"副本"字樣，參考資料不限量。

17．6投標人可根據投標貨物的具體需要自行編制其它文件一式__份，納入投標文件。

18．投標保證金

18．1根據投標須知第10.1條的規定，投標人應提交不低于期投標報價%的投標保證金，作為其投標書的一部分。

18．2投標保證金是為了保證買方免遭因投標人的不當行為而蒙受的損失。買方在因投標人的不當行為受到損害時可根據投標須知第17.6條的規定沒收投標人的投標保證金。

18．3投標保證金為人民幣，可是用現金，或使用支票、銀行保函和匯票，由投標人按招標邀請函中明確的銀行、賬號合要求數額辦理，于開標前規定時間交招標人。

18．4對未按招標須知第18.1和18.3條的規定提交投標保證金的投標，招標人將視為非響應性投標而予以拒絕。

18．5落標人的投標保證金，將按24.2條的規定予以無息退還。

18．6下列任何情況發生時，投標保證金將被沒收：

（1）投標人在投標函中規定的投標有效期內撤回投標；

（2）投標人在規定期限內未能：

a．根據投標須知第25條規定簽訂合同；或根據第22.5條規定接受對錯誤的修正； b．根據投標須知第25.3條規定提交履約保證書。

c．未按投標須知第28條規定執行。

四、投標

19．招標文件的密封與標記

19．1投標人應將投標文件正本和副本分別裝入信袋內加以密封，并在封簽處加蓋投標人公章（或合同專用章）。

19．2投標文件信袋封條上應寫明：

篇8

一方面，施工企業相對建設方處于弱勢，被迫接受投標保證金、質量保證金、墊資等要求，而且工程款結算滯后，有時還被拖欠。再加上施工企業普遍自身現金流管理水平較低，大多數施工企業現金流管理都停留在隨取隨用的階段，現金流隨時有斷鏈的風險。另一方面，施工企業，尤其是國企，注重產值，追求高速擴張，一不留神，就拉斷資金鏈。

一、施工企業現金流結構分析

現金流是企業一定時期的現金（包括現金等價物）流入和流出的數量，及其總量情況的總稱。

現金的流入：主要是工程應收款、投標保證金回收、質量保證金回收。

現金的流出：工程的投入（投標保證金、質量保證金、人材機投入、分包費用和項目管理費）與管理層管理費開支。

現金的流入和流出差，則是現金持有量。

上述項目數據若統計各期已發生的靜態數據并不困難。企業準備擴張僅知過去信息是不夠的，至少要能預測3-6個月，最好未來12月的現金流才能保障企業順利發展。我們假設未來管理水平不會倒退（若提高了，則增強了風險抵御能力），來探討手中最佳現金持有量，超出該數量的現金則可以用于擴展市場。

二、現金流預測

1.信息化必須先行

當前絕大多數施工企業，施工預算與進度計劃關聯不緊密，即便開始是按進度計劃分步預算的，很少有企業利用信息化把人材機投入與進度計劃緊密聯動，施工過程中計劃一但調整，就無法預測未來各期工程應收款和人材機的投入。而在施工行業，計劃變動是常態。

要預先選擇合適的項目管理軟件輔助現金流測算。Project 2010以上版本和P3E均可。計劃變動，立即便可得到新計劃下的各期工程量，以及對應的人材機投入和工程應收款。

2.現金流入預算

根據合同結算協議，利用項目管理軟件，再依據歷史數據可得到不同類型的工程應收款理論到賬時間和實際平均延期天數，從而能計算出未來各個月份主要的現金流入量。

分工程類型，統計投標保證金收回和質量保證金收回歷史數據，獲得平均實際回收百分數和實際到賬平均延期天數。

這樣我們就可以得到已簽合同未來各期的回款，即現金流入量。

3.現金流出——投標保證金、質量保證金、人材機投入和分包費用

這4項能依據合同、進度計劃和施工組織設計測算出未來各期的投入。關鍵是投入計算要以施工工作包為單位計算，并且與項目管理軟件中的計劃綁定。

實際預測支出還要考慮采購計劃與采購合同（采購計劃是依托進度計劃制定的）。

4.現金流出——項目管理費

分工程類型，統計項目管理費歷史數據，分析非常規開支的比例，常規支出與生產投入的曲線關系。做管理費預算，細到月，標出非常規開支項目。

5.現金流出——管理層管理費

統計各層管理機構管理費，分析與產值的數據關系。同樣需要做管理費預算，需要把非常規開支項單獨考慮。

6.全公司資金管理需統籌規劃，各財務點現金管理與各級費用必須在同一個財務信息平臺上，并與項目管理數據庫聯動。

做現金日記賬。支出分項目管理費、管理層管理費和生產支出。生產支出可以依據合同和生產計劃獲得；管理費則不能，雖與生產有緊密關系，但是計算不了的，只能通過統計分析。所以用于管理費的現金持有量把控若適度，就能把握住資金鏈全局。因此我們重點來測算用于管理費的最佳現金持有量。

篇9

鑒于買方希望賣方提供貨物_________（貨物簡述），并接受賣方以_________（用阿拉伯數字和書面形式表示的合同價款）提供上述貨物的投標，現特此簽訂合同如下：

1．合同包括此合同書和下列文件。其中的所有證件、圖紙、規范和其它文件都是本合同不可分割的一部分。

（a）中標通知書；

（b）投標書和價格表；

（c）合同的特殊條件；

（d）合同的一般條件；以及

（e）規范

本合同制約所有與此供貨有關的一切合同和協議。以前曾有過的任何與此供貨有關的口頭式書面協議一律作廢。

本合同優越其它任何合同文件。如果合同文件中出現分歧，則以本合同文件為準。

2．鑒于買方要向賣方付貨款，故賣方在此向買方作出書面承諾：保證按照合同條款的各項規定提供貨物并對任何可能出現的不足進行補償。

3．鑒于賣方要向買方提供貨物并補償不足，故買方也在此向賣方作出書面承諾：保證以合同價或任何合同條款下的價格，按合同規定的時間和方式向賣方付款。

4．與本合同有關的一切通知都應以書信、電傳、電報或傳真發出。一方給另一方的通知要以對方所告最新的書面地址為準。如果一方沒有接到另一方新的書面地址通知，則應按以下地址通知對方：

買方地址、電傳和電報掛號：_________

賣方地址、電傳和電報掛號：_________

通知一經發出或在通知規定之日內生效，兩者中以在后之日為準。

買賣雙方遵照有關法律規定于上述日期簽署此合同。以資證明。

買方（簽字）：_________ 賣方（簽字）：_________

證人（簽字）：_________ 證人（簽字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

簽訂地點：_________ 簽訂地點：_________

附件

一、招標公告

日期：_________年_________月_________日

貸款號：_________

合同號：_________

>，！<<p>1．_________（借方名稱）已經從_________銀行申請到一筆以多種貨幣支付的貸款，準備用_________項目的建設中，貸款中的一部分將用于支付符合_________合同條款下的貨物采購。 2．_________（買方名稱）現邀請_________銀行成員國中合格的投標者就此項目所需貨物的供應進行密封投標。

3．對此投標感興趣的投標者請按下述地址提交一份書面申請并交清_________的款項后即可買到一套完整的招標文件。售款概不退還。（標書發放機構通訊地址：_________）

4．所有的投標文件必須按投標須知中所規定的時間，于_________月_________日上午_________時前收到，其中必須包括占投標總價2％或標書中規定的比率數額的投標保證金或銀行保函。

茲定于_________年_________月_________日上午_________時在（開標地址）公開開標。

5．（買方名稱）對投標者在投標中所發生的一切費用不負任何責任。

_________（招標者名稱）

地址：_________

電傳：_________

電報掛號：_________

電話：_________

二、投標書

致_________（招標者名稱、地址）敬啟者：

仔細研究了有關上述合同的招標文件后，我本投標書簽署方愿意按照招標文件中規定的條件提供和運送總價為_________金額的_________（貨物名稱）。本投標書的簽署人被授權代表投標者_________（投標者名稱、地址、郵編），按照招標文件_________（招標文件號）的規定，向你們提交下列文件正本一份，副本復印件_________份。

（a）投標價格表

（b）資格預審材料

（c）設備清單、生產廠家名稱及技術資料。

如果你方接受我方投標，我方保證在收到授標通知后的_________天內裝運貨物，并且按合同的規定在_________天內完成貨物的運輸。

如果你方接受我方投標，我方將提交數額為合同總額_________％的履約保函_________美元，以保證合同的順利實施。

我方同意在投標有效期內受本標的約束。如果在規定的開標日之后，在投標的有效期內撤回投標，得到中標通知后，沒能在合同規定的日期內與招標者簽訂合同，提交履約保證金保函，則其投標保證金將被（招標者名稱）沒收。

在正式合同制定和簽署之前，本投標書連同你方的書面授標通知將成為約束我們的合同。

我方理解你方有權不接受最低標價的投標，或者期它任何你們可能收到的投標。

_________年_________月_________日

授權代表_________在此投標書簽字：_________

簽字人職務：_________

證人簽字：_________

證人地址：_________

三、買方國內貨物報價表

投標者名稱： 招標編號： 頁碼：

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│貨物名稱│ 規 格 │產地│數 量│單價│總 價│

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│本標總額 │

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投標者簽名：_________

注意：如果單價與總價不一致，則以單價為準。

四、進口貨物報價表

投標者名稱： 招標編號： 頁碼：

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│貨物名稱│ 規 格 │產地│數 量│單價│總 價│ 進口稅 │

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│ │ │ │ │ │ │ │

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│本標總額 │

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投標者簽名：_________

注意：如果單價與總價不一致，則以單價為準。

五、投標保證金保函

致_________（招標者名稱）_________號招標項下供應_________（貨物名稱）的投標保函

本保證金在此作為投標者_________（投標者名稱，以下簡稱投標者）向招標者_________（招標者名稱）提供_________（貨物名稱，以下簡稱貨物）的投標保證金。

_________（銀行名稱）無條件地并不可撤銷地承諾并保證本行，本行繼承人及本行的受讓人，在收到你方提出下列任何一種情況的書面通知后，立刻無追索權地向你方支付相當于合同總額_________（百分比），金額為_________（具體金額）的款項。

（a）投標者投標后，在投標有效期內撤銷其投標書，或

（b）在得到合同授予通知后，投標者未能和你方簽訂合同，或

（c）投標者中標后，未能在合同生效后的_________日歷日內出具可以接受的履約保證金保函。

不言而喻，本保函從出具之日起生效，自該日起的_________日歷日內有效，和在經你方與投標者同意并通知本擔保人的任何延長時間內有效，除非你方提前終止并／或解除本保函。

開證行名稱：_________（公章）

開證行的正式授權簽字人：_________（簽字）

日期：_________年_________月_________日

地址：_________

六、履約保證金保函

致_________（買方名稱）根據_________年_________月_________日簽署的_________號合同（以下簡稱合同），_________（供方名稱）已承諾提供_________（貨物名稱）。

按照你們所簽署合同的規定，供方將向你們提交一份由認可的銀行按合同規定的金額所開具的履約保證金保函，以保證供方嚴格按照合同履行自己的責任。

鑒于我行已同意給供方開具履約保函，我們謹在此確認我行為擔保方，并代表供方負責提供最高額為_________（保函全額數）的保證金。我們保證，在第一次收到你方說明供方違約要求賠償的通知后，我行將毫無爭議地，在不超過_________（保函金額數）的保證金。我們保證，在第一次收到你方說明供方違約要求賠償的通知后，我行將毫無爭議地，在不超過_________保函最高金額的范圍內，立即向你方支付要求賠償的金額，而不需要你方陳述任何理由或原因。

本保函有效期至_________年_________月_________日止。

擔保方名稱：_________（公章）

授權代表簽字：_________（簽字）

篇10

1. 招標文件編號： __________________________________

2. 招標貨物名稱： __________________________________

3. 主要技術規格： __________________________________

4. 交貨時間：(見標書要求) __________________________________

5. 交貨地點： __________________________________

6. 招標文件從_______ 年 ___月___ 日起每天(公休日出外)工作時間在下屬地址出售，招標文件每套人民幣__________元(郵購另加_____元人民幣)，售后不退。

7. 投標書應附有_________元的投標保證金，可用現金或按下列開戶行、賬號辦理支票、銀行自帶匯票。投標保證金請于_____年___月 ___日 時(北京時間)前遞交到 。

開戶名稱：(招標機構) __________________________________

賬號： __________________________________

開戶銀行： __________________________________

8. 投標截止時間： _____年 ___月 ___日 __時 __分(北京時間)逾期不予受理。

9. 投遞標書地點： __________________________________

10.開標時間和地點： ________________________________

11.通訊地址： __________________________________

郵政編碼： __________________________________

電報掛號： __________________________________

電話： __________________________________

傳真： __________________________________

聯 系 人： __________________________________