股份合作制范文

導語：如何才能寫好一篇股份合作制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    股份是股份制企業用以吸收股東投資,計算投資數量,并據以分配投資收益的計量單位。股份以其持有者的身份而具有不同的性質,個人持有為個人股,法人持有為法人股,國家授權投資機構持有則為國家股。

    在發達的市場經濟國家中,由于企業基本上實行了同股同權,同股同利,故而對于企業股份作上述劃分沒有多大的實際意義。而在我國正在形成的市場經濟體制中,由于不同股份還不能完全做到同股同權,同股同利,例如對于上市股份公司,由于某些歷史原因,國家股法人股還不能與社會公眾股一樣上市交易;股份合作制企業中的國家股、法人股也不能完全與企業內部職工股一樣享有權利。因而在我國股份制企業中,在一定時期內,仍需承認各種不同性質投資者持股的差別。在大的原則上堅持同股同權同股同利,而在一些具體做法上實行一些必要的區別對待,從而充分調動不同持股者的積極性。

    對于股份合作制企業的股權設置問題,《關于發展城市股份合作制企業的指導意見》第六條提出,“企業應當設置職工個人股,還可根據情況設置職工集體股、國家股、法人股。職工個人股是職工以自己合法財產向本企業投資所形成的股份。職工集體股是本企業職工以共有的財產折股或向本企業投資所形成的股份。國家股、法人股是國家、法人單位已經投入的資產折股或新增投資入股所形成的股份。企業是否設置國家股、法人股和職工集體股,國家股、法人股的出資人如何保障投資收益,由企業出資人協商議定”?！奥毠€人股和職工集體股應在總股本中占大多數”。由此可見,股份合作制企業的必設股權為內部職工個人股,這是股份合作制企業的基本要求,否則就不屬于股份合作制。在設置職工個人股的基礎上,企業還可以根據需要設置國家股、法人股和職工集體股,而且無論企業股權設置如何,職工個人股和職工集體股在企業總股本中應占大多數。

篇2

關鍵詞: 合作社/股份合作制企業/法律適用 

一、問題的提出

某企業是由集體企業改制設立而成的股份合作制企業，其章程明確規定：“企業是以職工出資100%，構成企業法人財產；股東10人，分別為陸某、楊某、吳某、蘇某以及其他幾位股東：其中陸某出資60萬元、占20%，是企業的法定代表人，楊某出資20萬元、占6. 67%，吳某出資40萬元、占13. 33%，蘇某等其他人均出資20萬元、各占6. 67%。企業設立后，股東所持股份不得退股，但職工股東調出、辭職、除名、退休、死亡時，可以在職工應持股份的最高和最低限額比例內，由企業內部轉讓；股東在轉讓其股份時，企業股東在同等條件下有優先受讓權，但股份轉讓比例數額受《上海市股份合作制企業暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）第9條、第21條、第22條和第23條規定的限制。”后楊某、吳某和蘇某等人因退休、離職等原因離開企業，不再具有股東身份，其所持有的股份應當轉讓給其他股東，因此陸某先后與該三人簽訂了股份轉讓協議，受讓了其持有的全部股份，但上述股份轉讓行為均未在工商管理部門進行變更登記。2010年，該企業召開股東會，經決議解除了陸某的執行董事及法定代表人的職務，其與企業的勞動關系于2010年12月底終止。現陸某請求確認其與楊某、吳某和蘇某簽訂的三份《股權轉讓協議》有效。其他股東則表示對陸某與楊某、吳某和蘇某三位股東之間的股權轉讓事宜都不知曉，而且認為其股權轉讓行為違反了章程中關于最高持股限額的規定，應當是無效的。[1]

由于我國并未專門制定關于股份合作制企業的法律，本案主要存在以下三個有爭議的問題：第一，股份合作制企業的法律性質及應當適用的法律；第二，該企業章程中關于股東持股限額的規定是否合法和有效；第三，受讓股東與轉讓股東簽訂的股份轉讓協議是否因違反企業章程而無效。

二、股份合作制企業的性質及適用法律依據問題分析

違反股份合作制企業章程的股份轉讓協議的法律效力問題，首先涉及股份合作制企業的屬性、適用的法律依據這兩個基本的法律事實，而這也是前述案例中爭議的主要問題。

（一）股份合作制企業的法律屬性

股份合作制企業既不是股份制企業，也不是合伙企業，與一般的合作制企業也不同，是在實踐中產生并不斷發展完善的新型的企業組織形式。因此，對于股份合作制企業的法律屬性，我國學術界歷來存在著一些分歧，主要有以下兩種不同的觀點。

有學者認為，股份合作制是一種獨立的企業形態或經濟組織形式，它是吸取了股份制和合作制的各自優點、優勢，克服其各自弱點、弊端而形成一種獨特的新型的企業產權制度。[2]因此，現實中的各種股份合作制，無論是用經典的股份制理論，還是用經典的合作制理論，都無法給出一個圓滿的解釋，它們確實包含有股份制的一些內涵，同時也包含有合作制的一些內涵，是一種具有獨立組織目標、組織功能和形態特點的經濟組織形式。

有學者則認為，股份合作企業不能成為一種規范的企業制度，是走向規范的股份制或規范的合作制之前的一種過渡形式。他們認為，股份合作企業不是一種同一類型的企業，因為從其產權結構、企業組織結構和內部分配結構等方面分析，它包含有多種不同類型的企業，有合伙企業、合作制企業、有限責任公司，[3]但是每一種類型又都不規范，股份合作企業中有一部分將來會逐步走向規范的合作經濟組織，而另一部分，也完全有可能走向規范的有限責任公司或股份公司。[4]

篇3

農村股份合作制經濟組織與其他企業的根本區別在于所有者權益的處理。雖然股份合作制經濟組織對合伙人出具的是出資證明而非股票，但總體而言仍與股份制企業存在共同點。因此筆者認為，股份合作制經濟組織如果有能力，有必要執行集體經濟組織或股份有限公司會計制度，否則需特別注意以下會計問題的處理：

第一，股份合作制設立的處理。新開辦的股份合作制經濟組織設立的會計核算較簡單，只需按照出資情況和股本數量由會計人員作出記錄，借記有關資產科目、貸記股本科目即可。對于由原有經濟組織改制為股份合作制經濟組織的會計核算，應進行具體分析：按現有法規精神，將原有經濟組織改制為股份合作制，首先需進行資產評估，然后再辦理折股和職工認股等事宜。(1)調整資產評估結果。改制時必須首先比照有關財務和會計制度的規定進行資產評估，資產評估結果與賬面價值不同的，其差額應調整原有經濟組織資本公積；若評估確認價值較賬面價值相比有巨幅下降而資本公積已不足沖抵，該差額應沖減盈余公積、未分配利潤、實收資本，或列作負商譽。(2)老企業結賬。在依照資產評估結果進行調整之后，原有經濟組織應征詢原投資者或主管部門意見，對未分配利潤、未彌補虧損等問題依照其意見辦理清算，然后按照年度結賬的做法結清原有經濟組織的賬面記錄，并編制年度財務報表。(3)凈資產折股。按照現行相關法規精神，原有經濟組織的凈資產應依照原投資渠道和權益形成方式相應轉化為國家股、法人股、職工集體股；原經濟組織結欠職工的工資等可以轉化為職工個人股；經原出資人同意或主管部門批準，可在原有凈資產中預留出一部分用作離退休職工的養老或醫療保險費用。轉為新經濟組織股權的部分應該計入“股本”科目，對預留的部分不妨單獨設置“專項應付款”科目予以反映。相應的會計處理可以有以下兩種方式：一是繼續沿用舊賬，借記原經濟組織的合伙人權益科目和“應付職工薪酬”等科目，貸記“股本”、“專項應付款”科目；二是開設新賬，通過借記有關資產賬戶和“應付職工薪酬”等科目，貸記“股本”、“專項應付款”及原有負債和“累計折舊”等科目予以過賬。需說明的是，如果原有凈資產折股過程中出現與新股份數不同的差額，要計入新經濟組織“資本公積”科目。在此需特別討論的是，按照《勞動就業服務企業實行股份合作制的規定》(以下簡稱規定)和《關于發展城市農村股份合作制企業的指導意見》(以下簡稱意見)精神，原有經濟組織中由國家、集體經濟組織、法人投資或依靠其擔保、抵押等形成的凈資產，如果原投資者同意并經新出資者同意，可以作為一種特殊的資產權利用于扶持新的農村股份合作制經濟組織，由權益所有者保留處置權，其可以不參與新經濟組織的管理和收益分配，也可以通過收取資金使用費的方式由新經濟組織有償使用。由此筆者認為，將上述權益籠統計入“股本”不合適?？梢杂蓛煞N方式替代，即參照股份有限公司劃分普通股和優先股的作法，對“股本”設置兩個二級科目分別反映；如果上述股權將來可能由權益所有者收回，不妨在改制時記作負債。(4)職工認購股份。按現行法規精神，農村股份合作制經濟組織中職工個人股和集體股應占全部股份半數以上，其中，職工集體股應不低于20％；職工可以通過貨幣、實物、技術等形式認購股份；職工集體股除凈資產可以轉入一部分外，剩余部分由職工認購個人股時一并繳入，或者由以后職工個人股分紅補足。職工認購個人股并繳入集體股，借記有關資產科目，貸記“股本”科目。

目前許多實行股份合作制的經濟組織還采取了設置勞動股或干股的做法，即按照所有職工的職位、工齡、貢獻等標準，對職工核定一定的股份參與管理和分紅，這些股份無須出資、不能轉讓，．職工調走時也自動核銷。筆者認為這種沒有任何繳入的股份不宜正式入賬，應通過設置股東備查簿方式予以輔助記錄。

第二，股份合作制經濟組織設立后股權變動的處理。股份合作制經濟組織設立后會經常發生股權變動，這與股份有限公司有很大區別，需要在會計上作出必要調整。(1)職工變動。股份合作制的重要特點之一是勞資結合。按照《規定》和《意見》的精神，職工個人不得退股，在職工死亡、退休、調離、辭職或被辭退、除名、開除時，股份不得帶走，可以由其他職工購買，也可以由經濟組織購買，收購的股份可以出售給其他老職工或新加入的職工。如果由其他職工購買，經濟組織只需在有關明細記錄或備查簿中作出調整即可；如果由企業收購，也可以按規定或借鑒股份制公司的做法，增設“庫藏股份”科目專門反映已收購但尚未出售的股份。從離職職工手中收購時，以實際支付的成本借記“庫藏股份”科目，貸記“現金”或“銀行存款”科目；重新售出時作相反分錄，若有差額可計入資本公積。(2)增資擴股。股份合作制經濟組織在經股東會討論通過后可以增資擴股，這種業務類似于設立時認購股份，在此不重復其會計處理。(3)職工購入國家股或法人股。按照《規定》和《意見》的精神，職工可以在農村股份合作制經濟組織設立后通過重新出資或以收益分紅的方式購入國家股或法人股，使其轉為職工個人股或集體股。在該業務發生時，應同時進行兩方面處理：一是借記“股本――國家股或法人股”、貸記“股本――職工個人股或職工集體股”；二是借記“其他應付款”(統一收交的職工購股款)或“應付股利――職工個人股利”、貸記“銀行存款”。當然，在股本備查簿上還應作出調整。(4)轉增股本。按照有關法規精神，農村股份合作制經濟組織可以定期以公積金轉增股本，分錄為借記“資本公積”、“盈余公積”科目，貸記“股本”科目。

第三，農村股份合作制經濟組織收益分配的處理。按照《規定》和《意見》精神，農村股份合作制經濟組織的稅后凈利潤應依照彌補以前年度虧損、提取法定盈余公積金、提取公益金、支付勞動分紅、支付股利(包括優先股和普通股股利)的順序進行分配。這種分配程序同其他企業基本無差別，通過“利潤分配”科目進行核算，但在具體會計處理上存在差異。主要體現在：(1)勞動分紅。按照現行法規精神，農村股份合作制經濟組織實行按勞分紅和按資分紅相結合的分紅方法。勞動分紅的來源有兩個：一是在分配股利前形成的進入利潤分配的部分，二是由職工集體股分紅中轉入的部分。筆者建議會計上單獨設立“應付勞動分紅”科目，對通過利潤分配形成利潤分紅的，借記“利潤分配一一勞動分紅”、貸記“應付勞動分紅”，由集體股分紅轉入時，借記“應付股利一一應付職工集體股股利”、貸記“應付勞動分紅”；根據股東會決議實施勞動分紅時，作為債務減少借記“應付勞動分紅”、貸記有關科目。?(2)按股權分派股利。按照職工個人股、集

體股、國家股、法人股的比例分紅時，借記“利潤分配――支付股利”、貸記“應付股利”。“應付股利”應按照不同的股權分別設置明細科目組織核算。

第四，職工集體股分紅使用的處理。按照《規定》和《意見》的精神，職工集體股分紅可以用于按勞分紅、補充養老和醫療費用、興辦集體福利事業、留作合作制經濟組織有償使用或擴股時轉作集體股。(1)補充養老和醫療費用。補充養老和醫療費用可以先行轉入前述的“專項應付款”、“應付福利費”，也可以直接在“應付股利――職工集體股股利”中列支。(2)興辦集體福利事業。借鑒我國現行有關財務和會計制度精神，在發生消耗性開支時，應該直接借記“應付股利一一職工集體股股利”；在發生能夠形成固定資產等長期資產的開支時，應該在借記“固定資產”、貸記“銀行存款”等科目的同時，借記“應付股利――職工集體股利”、貸記“盈余公積”或“資本公積”科目。在計算出集體股分紅時將該部分資金轉入“公益金”、“住房周轉金”等科目也是一種可行辦法。(3)留作經濟組織有償使用。在決定將集體股分紅留作合作制經濟組織有償使用時無須轉賬，仍應將其留在“應付股利”科目中。對有償使用所得到的利息收益，應該借記“財務費用”、貸記“應付股利――職工集體股股利”，作為應付集體股股利的增值。(4)轉作集體股。在經股東會決定轉為集體股時，借記“應付股利一一職工集體股股利”、貸記“股本――職工集體股”。

第五，農村股份合作制經濟組織虧損彌補的處理。按照現行有關法規精神，農村股份合作制經濟組織在發生虧損時，可以依次使用稅前利潤、稅后利潤彌補虧損；在利潤不足彌補時，可以使用公積金乃至股本彌補。使用以后年度利潤彌補虧損的做法實際上就是完成年終的利潤結轉；為簡化核算，使用公積金和股本彌補虧損無須再單獨設置彌補虧損的專用科目(包括二級科目)，完全可以直接通過借記“盈余公積”、“資本公積”或“股本”科目、貸記“利潤分配――未分配利潤”科目來完成。

篇4

【關鍵詞】 農村;土地流轉;股份合作制

建設社會主義新農村,是中央貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會的一個重大戰略部署。土地是農業發展最基本的生產資料,也是農民最基本的生活保障,農村土地制度完善與否,土地流轉機制是否適應現代經濟的市場化發展,將對國民經濟的發展產生深遠的影響。從目前來看,土地流轉取得了一定的成效,但也暴露出不少問題,如不及時研究解決,將影響農村土地政策的落實,制約農村經濟的發展。

一、我國當前土地流轉中存在的問題

(一)征地補償標準的確定脫離市場價格,土地價值被低估現行的征地制度形成于計劃經濟時期,具有較強烈的計劃經濟色彩,補償標準是在計劃經濟體制下按補償關系的思路進行確定的,并未按市場價格進行交換,不能反映其公允價值,與社會主義市場經濟體制不適應。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立,對廣大農民而言,其生產和生活己進入到市場經濟范疇,受到市場經濟調節,土地作為不可再生的資源,在城市化進程中,既是農民的基本生活保障和重要生產資料,也是農民最大的財產,土地資源采取市場方式進行配置,征地補償應趨向市場化。

(二)土地征用補償標準偏低,失地農民遭受經濟損失

在西部地區的一些城市,根據征地補償安置辦法,土地補償和安置補助費最高標準為1.8萬元/人(不含青苗和地上附著物補償),僅相當于2002年當地城鎮居民可支配收入的1.5倍。按目前農村人均生活消費支出計算,只能維持7年左右的生活;按目前城鎮居民人均消費支出計算,僅能維持兩年多的生活。如果將1.8萬元金額直接代農民進入社保,按失地農民平均年齡50歲、預期壽命72.6歲測算,每月只能領到60多元的養老金,遠遠低于當地近郊現行最低生活保障費180元和城市中檔養老金500元的水平。

(三)農民基本被排斥在土地增值收益分配之外,不能分享土地增值收益

一般而言,政府支付征地補償費、安置補助費及相關稅費后,將集體土地征為國有,以超過獲得所付補償費用幾倍、幾十倍的價格出讓土地使用權。土地征用價格與出讓價格之間存在著巨大的經濟利益,而在土地征用、出讓收益分配博弈中,農民處于弱勢一方,政府在利益分配中居于主導地位,通過土地征用后土地使用權的出讓,政府獲得了大量資金。據不完全統計,貴州小城鎮基礎設施建設資金50%～70%是通過土地征用出讓后“以地生財”的方式取得的。2002年,時任國務院發展研究中心副主任的陳錫文指出,計劃經濟時代的“剪刀差”讓農民付出了6 000億元～8 000億元的代價,而改革開放以來通過低價征用農民的土地,最少使農民蒙受了2萬億元的損失。并且,他以浦東為例支持其觀點――開發浦東時向當地農民征每畝糧田補償2.3萬元,每畝菜地補償2.8萬元。另外,政府再投入六七萬元完成“七通一平”工程,等出讓給開發商時,已高達二三十萬元每畝。面對土地征用后產生的巨大差價,農民無權分享或得到極少一部分,對此農民強烈不滿,希望能分享土地收益。

(四)土地流轉效率低下,社會交易成本費用增加,政府與民爭利

土地收購儲備制度實施中存在著偏差,政府過多地運用行政手段,影響了市場配置土地資源的基礎性作用,與政府宏觀調控土地市場的初衷發生了背離。這主要表現在濫用土地收購權,政府收購缺乏約束機制上,一方面土地收購范圍廣泛,二級市場中土地流轉受到限制,造成了事實上土地市場供應的絕對壟斷,土地使用者權益受到損害;另一方面政府并未以市場機制確定價格而代之以行政權確定收購價格,往往是收購價格低于土地市場價格,土地使用者不愿土地被收購,收購中政府與土地使用者之間因價格引起的爭議日益增多,土地流轉不暢。

二、實施農村土地股份合作制,推進農村土地高效流轉

(一)農地股份合作制的涵義及特征

所謂農地股份合作制是指把原先分散經營的農民每家每戶承包的土地(使用權),按照公平合理的價格折作股份,在明確農村土地集體所有權,穩定農產家庭承包權,放活土地使用權的基礎上,以土地承包合同為依據,由有經濟實力的大戶或集體經濟組織發起,農戶組成利益共享,風險共擔的股份合作制農業企業,進行承包經營的一種制度。

農地股份合作制的基本特征表現為:(1)農地股份合作制只是以農民自有的土地承包權和使用權入股,土地的所有權仍然歸集體所有。因此,它在堅持農地公有制的前提下,比較好地實現了產權的明晰化,既滿足了政府土地制度新的政治風險要求,又迎合了農民土地制度改革的愿望。(2)農地股份合作制是實行按股分紅與按勞分配相結合的新型農地制度,農民兼具勞動者與股東的雙重身份,將勞動與資本相結合、個人利益與公司績效相結合,因此能更好地調動農民的各種積極性,主動關心并參加集體經濟組織的活動。(3)農地股份合作制是農業化經營的重要形式,它將農地的實物形態與價值形態相分離,能促進土地的有效流轉與合理配置,可以將零散的單個農民的競爭力通過整合后體現在整個股份公司的競爭力上,有利于實現土地的集約化經營和適度規模經營,并可將高科技植入農地經營和開拓更廣闊的市場,充分體現土地資源要素的稀缺性,提高其使用效率。

(二)農地股份合作制的實踐模式

我國土地股份合作制實踐比較成功而又得以穩定持續發展的地區主要是珠江三角洲和長江三角洲等地的大城市郊區農村,這些地區工業化和城鎮化程度高,第二、三產業極其發達,農村人口大量轉移,正是這些因素成為土地股份合作制得以持續成功實施所不可缺少的外部條件。其中珠江三角洲地區以南海模式為代表,長江三角洲地區以上海模式為代表,可供不同地區根據實際情況選擇適合本地的運行模式做參考。

南海市土地股份合作制的基本做法如下:

第一,分區規劃。把全市肥沃的土地劃定為農田保護區,并改分包經營為投包經營;把靠近城鎮及公路的土地或山坡地劃定為工業發展區;把靠近村莊的土地劃定為商業住宅區。第二,土地及集體財產作價入股。將屬于集體的各種固定資產和現存公共積累金扣除債務后按凈值計算作價入股,將土地和魚塘按照其農業經營收益或國家土地征用價格作價入股。作價入股后,把全村或全社的土地集中起來,由管理區(現行政村)或經濟社(現村民小組)實施統一規劃、管理和經營。在股權設置上,以社區戶口為準確定配股對象,大部分村社設置了基本股、承包權股和勞動貢獻股等多種股份,有的村社設置了集體積累股(約占51%)和社員分配股(約占49%),有的村社則沒有設置或后來取消了集體積累股。第三,股利分配和股權管理。有集體積累股與社員分配股之分的村社,則按股權比例分紅;只設社員分配股的村社,將扣除再生產基金、福利基金等后的剩余利潤用于社員股利分紅。股權在社區內可以流轉、繼承、贈送和抵押。這種制度的實施,有力地推動了農業適度規模經營和農業結構調整,促進了農村第二、第三產業的發展和農業勞動力的轉移,使農民獲得了穩定的集體土地資產收益,從而得到了當地大多數農民的認可。

上海模式的土地股份合作制實踐的具體做法是:集體內部的農民將承包土地入股給其所屬的村(組)集體,村(組)集體將農民入股的土地連同未發包到戶的機動地“打包”后,以集體的名義再入股到特定的經濟組織;特定的經濟組織將各集體入股的土地集中起來,打破原有的界限,進行統一規劃整理后,以出讓、出租等形式將土地推向市場,形成一級農村地產市場;地產經過一級地產市場到使用者手中后,在合同規定的期限內,使用者可以再依照法律和合同規定有償流轉。農民的股份可以繼承、抵押、買賣,不過在同等條件下本集體經濟組織成員享有優先權。特定的經濟組織包括土地信托投資公司、土地信用合作社等,其主要功能是:與村(組)集體簽訂合同,接受委托組織開展土地整理,提高土地價值;向市場供給土地,收取土地使用費;籌集、管理和投資股份土地基金,使其保值增值;支付集體和農民的所得。這種制度安排保證了在統一規劃的引導下,促使農村居民住宅建設向規劃住宅小區集中、工商業向非農產業區集中;保證了將土地收益投資于建設城鎮基礎設施,解決了城鎮建設資金不足的問題;同時,也為農民從事非農產業、增加收入創造了條件。

(三)推進農地股份合作制發展的建議

從我國目前實行農地股份制的實踐來看,均收到了較好的效果。但也存在和暴露出一些問題,如組織制度不健全、股權設置不合理及一些地區利用農地股份制將耕地轉為非農利用,發展非農經濟的行為已違反了實行農地股份制的初衷。因此在采取農地股份制模式時,應充分注意以下幾個問題:

1.重視農地股份經濟組織的問題

由于我國目前尚未出臺有關合作社的專門性法律,而現有法律、法規又存在排斥合作的情況,如《公司法》、《企業法人登記管理條例》等均無有關合作社的規定,致使當前農村合作經濟組織有的自始至終不作登記,有的在農業部門登記,只有極少數在工商部門登記。因此,農地股份經濟組織在實踐中如采取了土地股份合作社形式,其作為農村合作經濟組織的一種,也面臨同樣的問題。土地股份合作社無法取得工商登記,不能取得法人資格,權利無法明確,因而在很大程度上影響了其在現實生活中的經營活動,諸如不能對外開具發票甚至簽署合同等。因此,在《合作社法》尚未出臺之前,可借鑒浙江省經驗,由地方人大出臺地方性法規,將股份合作社作為合作社法人由工商部門登記并取得合作社法人營業執照,使土地股份合作社真正成為市場主體。

2.重視農村土地股份制過程中的利益分配問題

利益分配問題應是農地股份制中最應重視的問題,實行農地股份制必須考慮:(1)農民在分配中的所得,最少也不能低于其現在直接經營土地的所得,如果低于這個額度,農民就沒有入股的積極性。(2)地方經濟的發展與農民眼前利益要綜合考慮。農民的利益不僅是眼前的利益,而且也是長遠的利益,比如養老、子女生活、醫療等。而長遠利益的根本保障在于經濟的持續發展,因此在利益的分配中要充分考慮地方經濟的發展。(3)要保證農民收益的穩步增長。

3.注意農地股份制與征地機制的銜接

隨著城鎮化和工業化的發展,使得征地不可避免,所以征地與農地股份制的實施勢必會發生沖突,此時應注意以下幾個問題:(1)被征地的村或組向農地股份經濟組織入股的相應股權終止,此時各經濟主體所得按征地發生時的實際所得計量,分別計入各自賬戶,由各集體經濟組織以新的股權重新計賬;(2)農民可以按征地的規定安置,也可以直接通過貨幣化方式予以安置。

4.建立相關配套政策法規、中介組織

股份制合作制農業企業,作為農村生產經營組織形式創新,需要較好的生產條件,尤其是它涉及農村土地經營權流轉、土地經營權取得股份化價值形態,以及獲得按資分配的權利等等,都是農村經濟體制市場化改革的前沿性問題,這就需要國家制定相關的法規和政策加以扶持和規范。同時,一些相關的中介服務,如土地評估組織機構和土地流轉市場的發展也極為重要,以確保實現土地經營權的價值化、商品化、流通性和保值增值。

【參考文獻】

[1] 郭登明,劉國華.推進土地股份合作應注意的幾個問題[J].江蘇農村經濟,2007(3):55.

[2] 萬寶瑞.我國農村經營體制創新的思考[J].農村財政與財務,2004(9):4-6.

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乙方：???????????

甲乙雙方的股份合作合同內容如下：

一、甲乙雙方合作組建：xx有限公司，乙方投資1萬元，占xx有限公司10%的優先股股權，其余投資由甲方負責。

二、甲方（xx有限公司）預計在3個月內，建立和完善各地城鄉的加盟xx人事務所，組建成：聯所經紀集團；各地經紀人事務所乙方駐各地辦事處職能，乙方在各地的業務、事務。

三、乙方作為股東會員，有權督導各地經紀人事務所乙方駐各地辦事處職能，乙方在各地的業務、事務。

四、各地經紀人事務所獨家乙方同類業務、事務在本地區的經紀工作。

五、各地經紀人事務所乙方在各地的業務、事務的具體內容，由乙方根據乙方的具體情況隨時簽發《授權委托書》確定。

六、甲方將乙方的具體業務、事務上傳到甲方的《xx網》網站，并在甲方的《經紀人連鎖經營簡報》周刊上刊發，以便各地經紀人事務所執行。

七、乙方根據委托的業務、事務的具體情況，確定支付傭金的具體標準，并與乙方所在地的經紀人事務所和甲方達成具體業務、事務的《委托合同》。

八、乙方交納的股金既作為乙方加盟甲方《xx網》的會費，又作為乙方委托甲方業務、事務的保證金和預付傭金，乙方不擁有甲方實際股權。

九、本合同有效期為1年，期滿雙方另議。

推薦合同樣本·合作合同書范本·技術合作合同·廣告合作合同·合伙合同·長期合作合同·戰略合作合同十、本合同未盡事宜按有關法規和甲方的《xx章程》及《xx網》公布的內容執行。

十一、本合同未盡事宜，雙方可以簽定《補充協議》補充。

甲方簽章??????????乙方簽章

篇6

江都區地處蘇中地區，全區總面積1332km2，總人口107萬人，其中農業人口76萬人，土地面積6萬hm2，轄13個建制鎮和1個省級經濟開發區。江都區農業土地股份合作社起步于1966年的土地一輪承包時期，先后在江都區郭村鎮莊橋村、宜陵鎮焦莊村、原宗村鄉西賈村、原嘶馬鎮高巷村推進試點，截至當年年底全區共發展各類農場460個，其中村辦農場181個，站辦農場47個，廠辦農場13個，家庭農場156個，股份合作農場63個，農業適度規模經營面積達0．84萬hm2。但1998年土地二輪承包后，由于《農村土地承包法》的出臺以及當時糧價偏低等因素，部分農場解體，農業適度規模經營有所萎縮。2004年邵伯鎮淥洋湖農林綜合開發土地股份專業合作社的成立，標志著江都區農村土地流轉走上了規范化、法制化的軌道。2006年年底，組建農村土地股份合作社56家，入股土地0．33萬hm2以上，農業適度規模經營面積回升到1996年的水平，近0．87萬hm2。僅土地股份合作社每年以翻番的速度遞增，截至2009年年底，全區遵循“依法、自愿、有償”的原則，采取轉讓、轉包、互換、入股、租賃等流轉形式，依法規范農村土地流轉面積共1．97萬hm2以上，全區已有農地股份專業合作社235家，占農民家庭承包面積的43．3%，其中轉讓0．23萬hm2、轉包0．43萬hm2、互換0．032萬hm2、入股1．19萬hm2、租賃0．094萬hm2。涉及農戶135641戶，簽訂規范土地流轉合同138980份，其中農民以土地承包經營權入股組建土地股份合作社235個，入股面積1．19萬hm2，占流轉總面積的60．1%［3］。當前，我國農地股份合作制在許多地區不斷發展和完善，但基于各種客觀因素，部分地區土地股份合作發展仍不成熟，單憑行政力量推動農村土地股份合作發展是不可取的。以下是對江都區經濟發展不同梯度地區的土地股份合作制運作情況的簡要分析，說明農地股份合作制的適用條件。農地非農化增值收益，是誘致農地經營制度創新的根本江都區仙女鎮地理位置優越，近鄰城區，京滬高速公路穿鎮而過，深受城區經濟輻射影響，非農產業發展較快，開放型經濟占據重要地位。仙女鎮為了不斷滿足企業用地和被征地農民生活保障的雙重需要，由鎮政府、農村集體經濟組織以及農民共同參股投資，統一修建標準廠房和道路等公共服務設施，為成長型小企業的發展提供基地載體。相對于國家農地征用須先征用為國家所有再上市的做法而言，這種做法不僅節省了行政成本，也為靈活處置土地用途留下了政策空間，有效實現了農民土地使用權者的基本權益，而交易費用的降低及生產成本的減少誘致了企業主體爭相租用土地，這一隱性互惠制度既為企業、農民主體雙方帶來了利益共享和合作剩余。土地股份合作制就是基于合作后能夠給多方主體共同產生效益最大化，從而共同分享合作剩余，也為政府引導地方經濟發展提供了有效的激勵制度范式。農地股份合作社的利益主體有農民、集體組織、企業及地方政府。農民通過農地非農化，除直接分享到土地增值收益外，既可以在當地充分就業、創業，又可以毫無牽掛地在外務工，增加收入;企業不僅節省了征用土地成本，而且有廉價、充足的當地勞力資源，為提高經營效益提供了人力、物力基礎;政府減少了與分散的農戶進行談判的成本，縮短了征地流程，提高了行政效率，不斷促進地方經濟良性發展。基于3個主體共享土地增值收益的一致需求，達成了多元主體的利益均衡發展。純農業種植經營的農地股份合作化是尋求改變種植方式的有效選擇江都區東北部村鎮農地股份合作制發展的困惑江都區小紀鎮、武堅鎮、樊川鎮第一產業的產值在社會經濟總量中的比例比較高，農民以地為本、以農為業的思想根深蒂固，農業種植成為農民生活保障的基礎。在這種情況下，政府是引導和推動農村土地流轉的主要力量。江都區分別在小紀鎮、武堅鎮開展了土地股份合作社試點。試點中將分散在各個小組的地勢較低、種糧效益較低的荒灘進行分組，按人落實股權，另將一直由村經營的灘地作為集體股，建立了股份合作社，實行統一競價發包種植水產品，收益分配上原屬各小組的灘地發包收入全部返還農戶;原屬村經營的灘地發包收入的30%用于農戶分配，20%用于合作社積累，50%用于村委會補貼辦公費。從這2個村鎮的農村土地股份合作制實踐進程看，推動農村土地股份合作經營的主要原因是農村土地撂荒、農民外出務工等，而通過土地外部利潤推動土地股份合作發展的因素并不明顯，而且土地股份經營項目不具有明顯的特色和效益。從分散種植到規模經營的農地股份合作效益江都區的部分村鎮農業生產占據著經濟發展的重要地位，農民依靠農業種植這一渠道實現增收依然很重要。在這些工業帶動力不強的村鎮，農村土地收益不明顯，通過土地股份合作，將農民分散的土地集中起來進行規模種植經營，如果市場行情好、沒有遭遇自然災害的能實現較好效益，如果受某些因素影響，導致種植情況、市場行情都不好，則農業規模經營可能會有所損失，農民利益得不到較好的實現，則農地股份合作制喪失了存在的基礎條件。

江都區土地股份合作的利益機制

當前，農村土地股份合作制已成為許多地區探索農地經營新方式的一種最有效的制度選擇，這種自下而上的農村基層制度創新，逐漸為政府、社會所重視。以江都區為例，雖然農村土地股份合作制在第一產業占主導的村鎮也有所發展，但發展較快、相對成熟的還是在江都郊區村鎮，這些村鎮工業化發展速度快，農民市民化進程不斷推進，農村勞動力外出務工、農民就地轉移就業、創業機會較多，農民素質相對較高，這些因素為農村土地股份合作發展提供了基礎條件，其中又以工業化發展帶來的土地增值為主［4］。由于現行征地制度不完善，補償標準不合理，農民對土地征用補償預期與實際所得相差甚遠，利益差別直接推動了農民要求分享工業化發展成果和土地增值收益。因此，外部利潤的存在，是推進農地股份合作發展的動力根源。江都區真武鎮真北村將集體農業對外發包的53．3hm2以上的土地承包金由原來的2700元/hm2提高到4500元/hm2，并全額返還給原承包戶，這才增加了農民參與土地股份合作社的積極性。農地股份合作之所以不斷發展，有其潛在的利益驅動，主要是規模收益和農地非農化潛在收益等。一些村鎮通過集中農村集體土地，統一開發經營，尤其對耕地進行適度規模種植，發展現代高效農業，從而獲取規模效益，促進農村集體組織和農民收入增加。然而，土地資源稟賦差異、土地增值潛力、城鎮化波及程度等因素對土地股份合作發展的影響更大，農地轉為建設用地后獲取的高于農地租賃價格的部分收益是土地股份合作制重要收益來源，因現行土地收益分配機制不盡合理，農民、集體、政府、企業之間的利益處于非均衡狀態，農民要求充分實現土地增值收益的愿望及潛在收益的存在直接觸發著土地經營制度創新。農村土地股份合作制在堅持入社自愿、退社自由的前提下，將農民土地集中起來，進行統一經營，實行利益共享、風險共擔的利益機制。目前，土地股份合作社的參股要素有土地使用權、資金、技術、集體投入等，就土地使用權而言，只要農民愿意加入土地股份合作社，就可以成為合作社的股東之一。按照江都區合作社章程，只要是加入到合作社里的社員都有權按照份額享受應得的土地收益的權利。這種既穩定農村土地承包經營權，即不侵犯農民土地使用權利，又能通過制度保障合理獲得土地收益分紅的權益共享機制，是取得農民一致同意的關鍵所在。

江都區農村土地股份合作制的局限性

農地股份合作制還存在一定的局限性。當前，我國農村土地是農村集體所有，農民對其承包的農地只享有經營、收益、流轉等權利，缺乏具有實質性產權的處置權。產權殘缺對股權具有以下幾個方面的影響:一是影響農地股權的穩定性。土地流轉行為不規范現象仍然存在，致使農民對土地使用權的穩定性沒有足夠的信心，擔心自己承包的土地流轉后，防止因農地權屬不清而產生矛盾糾紛。因此，土地產權不穩定導致土地流轉不規范，可能造成農民土地使用權入股后權益有所喪失。另外，由于經濟發展對土地流轉的需求逐步增強，土地流轉形式也呈現多樣化，甚至出現難以管理的局面，這對我國土地產權體系的法制建設造成了嚴重的影響，如果不及時規范農地流轉方式，可能對我國農地制度的長遠安排產生深刻的影響［5］。二是影響股權保障功能。土地股份合作社將農民土地集中起來統一經營，雖然農民可以在合作社里務工，掙取工資，獲取土地股權收益分紅，但是農民對自己土地失去了直接支配權，實質上是將土地物質權利貨幣化后的一種股權收益。股權的穩定性深受土地股份合作經營狀況影響，合作社運行得好，農民收益才能得到保障，一旦發生虧損，農民既得不到分紅，加之農地產權不完整，農民的土地使用權已作為股權加入到合作社中去，農民想收回自己的承包地是相當困難的。農地股份合作制為實現多元主體利益目標提供了有效的制度平臺，促進了農民增收。但是農地股份合作制運行是有條件的，并不是所有地區都適用土地股份合作制。其一，效益是土地股份合作的根本。運作土地股份合作主要有2種目的，一是進行規模種植，實現規模效益;二是進行二三產業開發經營，獲取建設用地的土地增值收益和經營效益。比較這2種方式，獲取土地增值收益更能有效推動土地股份合作制的發展，依靠純農業種植的方式所取得的收益并不能滿足合作制發展的有效需求。如果土地沒有更高的利潤收益，股份合作社運作就會面臨困難，即便建立起來以后，如果仍然從事低水平的農業種植經營，土地的經濟效益不高，股民很難通過合作社實現增收，合作社也失去了存在的意義。其二，制度成本制約土地股份合作發展。對照江都區土地股份合作社章程等可以看出，組建、成立、運作、收益分配等環節有著很強的專業程序和運行機制。例如，在股權設置上，對土地股的折算、資金技術股的標準及其他股權的衡量都很難準確規定，對股權分配也很難科學設置。合作社機構組成人員素質參差不齊，對組織機構順利運行有一定的影響。另外，股權收益分配程序比較復雜，加入或退出合作社的成員，其股權收益分配及決算等方面更復雜。許多地區的土地股份合作制在股份設置中包含集體股和個人股、資金股和技術股等名目不一的股份，各地因地區特點設置股份的程序、種類和原則也不盡相同，由此可見土地股份合作制所追求的多重目標從根本上決定了運行成本很高的問題。農村土地股份合作社的成立建立在土地承包經營權主體自愿的基礎上，不得強制要求農民將土地承包經營權入股?！掇r村土地承包法》也規定了土地承包經營權流轉的主體是承包方，承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式。農村土地股份合作的基礎是土地使用權，農民將土地作為股份參與土地股份經營，一般情況下是集體統一規劃經營，或者由集體統一用于項目開發，由于其不具有分割性，難以恢復原狀，農民要收回其土地，該怎么分割?如果不要求收回土地，那么土地財產到底該怎么核算?這是一個難題。因此，土地股份合作社的退社自由其實并不自由，而且這種行為存在一定的社會風險。土地股份合作社類似于股份合作制企業，但是許多土地合作社不具備企業獨立法人資格，法律和政府對農村土地股份合作社性質沒有明確的規定，定位也很模糊，股份合作社既體現出了企業經營行為，又具有合作經濟組織的性質。土地股份合作社的法人登記也很困難，工商部門認為其不符合企業法人資格而不予登記，民政部門認為其具有經營行為，不符合社團要求，也不好登記，目前已出臺的《農民專業合作社法》對農民專業合作經濟組織作了明確規定，但是并沒有將農村土地股份合作社納入到合作社范疇，致使農村土地股份合作制無法可依，不受法律政策保護和扶持［6］。因此，沒有一個良好的法律政策環境，土地股份合作的發展方向比較模糊，運行環境也不完善。

完善農村土地股份合作制度建設

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關鍵詞：農村集體經濟組織；產權改革；法人治理

隨著城市化發展，農村集體經濟組織掌握的土地等基本生產資料逐漸被征收轉化為土地補償費、國有土地使用權等，原集體經濟組織形式通過產權制度改革，按照現有企業法人法律體系，改組為股份合作制企業或公司制企業，以適應城市化和市場經濟發展的需要，是新時期解決"三農"問題的有效途徑。但這些改組設立的股份合作制企業或公司制企業在法人治理結構上仍存在一些急需解決的問題。

一、現狀

從實踐層面看，農村集體經濟組織產權制度改革主要采取設立股份合作制企業的方式，比較成熟的村莊或社區則采取設立公司制企業的方式（含有限責任公司和股份有限公司）。但無論哪種方式，在股權設置和法人治理結構安排上均大同小異。

如采取設立股份合作制企業方式，改革后企業在股權結構上一般會設置集體股和自然人股，在法人治理結構安排上通常會設立股東會、董事會、監事會。如采取設立公司制企業方式，改革后的企業在股權結構上一般設置法人股和自然人股，在法人治理結構安排上也通常會設立股東會、董事會、監事會。法人股一般是由工會委員會下設的職工持股會或在民政部門登記注冊的社團組織持有，均為滿足《中華人民共和國公司法》對公司設立股東人數的限制而成立，代表一部分人將量化分配的資產向新設立的企業出資，工商注冊登記時一般體現為法人股。

農村集體經濟組織產權制度改革為在現代企業制度下的法人治理結構奠定了基礎，改變了部分村集體決策不夠民主、少數村干部個人說了算或少數人說了算的局面，為股東真正參與經營、管理、決策、分配做了組織準備。同時內部各種經濟關系進一步理順，管理制度更加健全，干群矛盾減少，股東收入有所增加，社會更加和諧穩定。

二、存在問題

（一）規章制度得不到執行

產權制度改革的目的不僅僅是解決農村利益分配問題，更重要的是改變原有的經營模式，實行現代化企業管理。而目前農村集體經濟組織產權制度改革盡管明晰了產權，也解決了利益分配問題，一定程度上化解了集體經濟組織內部利益分配的矛盾，但還未真正實現現代現代企業制度管理模式運行，在實際工作中往往未嚴格按章程和規章制度執行。例如在涉及分配問題時，只要集體有了收入，就進行分配；如果不分配，或者不將收入資金全部用于個人股東分配，個別股東就串連上訪，嚴重影響社會穩定。

（二）股權設置不合理，形不成有效制衡

1、集體股或法人股管理不規范

農村集體經濟組織產權制度改革集體股和法人股的設置是為解決補充社會保障等歷史遺留問題而設置的。但這部分股權往往被改革后企業管理層采取在章程中設置特別表決、管理條款等方式實際控制，侵害改革后設立企業中小股東的利益。

2、股東之間持股平均化，經營決策效率低下

一些集體經濟組織改革時，村民上訪問題嚴重或宗族勢力復雜，不得不采取資產平均量化分配的做法。這就導致改革后企業股東持股數量較為平均，無實際控制人，企業決策需要耗費大量的時間和精力。人人均想從企業獲得分紅，但無法為經營管理殫精竭慮，存在吃光分光集體資產的風險。

（三）改革后企業缺乏監管，基層民主受到損害

改革后企業不僅內部管理上存在不規范的問題，而且在外部監管上也存在真空地帶。很多地方政府在引導農村集體經濟組織改革后，往往就放松了對改革后企業監督，導致改革后的企業沒有按照現代企業制度要求規范運作。而改革后企業的股東往往就是原集體經濟組織的村民，如他們不能按照股東會行使其經濟民主管理的權利，往往就演變為基層民主建設問題。

三、原因分析

（一）官本位思想濃厚，對改革存在畏懼心理

改革后企業存在的治理結構問題，根本原因在于原村"兩委"干部怕失權。在集體經濟組織原經營管理制度下，村干部在資產運作及收益分配上具有絕對話語權。如果將集體資產以股權的形式量化到村民，并按照現代企業制度要求設立股東會、董事會、監事會，村干部的權力將弱化。這導致他們在改革前表現為改革動力不足，改革后往往弱化股東會、董事會、監事會地位。

（二）股東風險意識不強，過于注重分紅

改革后企業自然人股東全部是農民，小農意識極強，主要表現在強烈的分錢意識，阻礙集體經濟發展。有些股東過分追求分紅，改革后企業一旦有了收入，就有個別股東開始策劃如何分錢，并鼓動少數老人、婦女到政府上訪，要求分錢，甚至分光吃凈，而對集體經濟如何發展壯大卻不聞不問。但如果改革后企業出現虧損局面，由于由農民轉變而來的股東們沒有風險意識，往往又會轉而尋求政府解決問題。他們沒有意識到成為改革后企業的股東是一種投資，而投資必然會有風險。

（三）現有法律法規不完善

1、股份合作制企業模式沒有國家基本法律支撐

現有股份合作制模式所依據的主要文件還是九十年代國家體改委和各地方所制定的相關股份合作制企業規范意見。但我國歷次的《中華人民共和國公司法》修訂，并沒有將股份合作制這一組織形式納入其中。這導致目前存在的大量改革后設立的股份合作制企業運作管理缺乏法律依據，股東之間發生糾紛往往無法訴諸于法律。

2、工會委員會職工持股會或社團組織持股存在法律障礙

農村集體經濟組織產權制度改革涉及人群少則幾百人，多則數千人。但是按照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國證券法》規定，有限責任公司股東人數應為50人以下，而股份有限公司股東人數應控制在200人以下，否則即為公開發行證券。這就導致許多農村集體經濟組織或已改為股份合作制的農村集體經濟組織在改組為公司制企業時，往往采取設立工會委員會職工持股會或社團組織代為出資并持股的行為。但這種方式一方面有悖于工會委員會和社團組織設立目的，另一方面因無明確法律依據，容易產生股權糾紛。

四、政策建議

（一）制定監管措施，嚴格規范管理

政府部門應當加大對農村集體經濟組織產權制度改革后企業的規范指導，制定監管措施，督促其進一步完善法人治理結構，貫徹執行相關的管理制度，加強民主管理，特別是股權設置、土地處置及項目投資、股東分紅等重大事項，要召開股東會、董事會，民主議事、民主管理，做到公開、公正、公平。

（二）依法引導股份合作制企業改制為公司制企業

《中華人民共和國公司法》沒有將股份合作制作為一種公司組織形式納入其中，股份合作制企業的運作和管理在實踐中往往面臨司法上的困難，企業內部矛盾無法通過正常法律途徑解決，因此導致改革后設立的企業往往還在按照改革前的經營管理模式運作。這就要求政府部門引導農村集體經濟組織符合條件的逐漸改革為公司制企業，使其真正成為市場經濟主體。

（三）完善法律法規，規范職工持股會位運作方式

農村集體經濟組織在改組為公司制企業時，大量存在設立工會委員會職工持股會或社團組織代為出資并持股的行為。但現有法律法規、司法解釋不僅無法明確這類組織的法律地位，也遠遠不能解決這類組織管理問題。在國家尚無立法的情況下，建議由政府部門制定相關政策文件，對其設立及內部管理問題進行引導。

（四）完善公司章程，引導公司發展

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關鍵詞 國有企業 　股份制改革 　勞動者股份所有制 　股份合作制 　虛擬股份制

國有企業是我國國民經濟的骨干與支柱，因原因曾經在政府的直接干預下運轉，缺乏獨立自主權和自我積累，給企業經營帶來了沉重的包袱，企業不堪重負，舉步維艱。幫助這些企業卸下歷史包袱，不僅是這些企業自身發展的需要，也是我國經濟振興與發展之所需。

1 國有企業股份制改革的及政策綜述

從國外經驗來看，當企業陷入債務危機時，通?？梢圆扇煞N辦法解決：一種辦法是消極的辦法，即通過資本市場變賣企業資產，或訴諸，破產清算，以抵償債務，企業從此宣告結束。另一種辦法是積極的辦法，即通過企業改組、股份制改造等，調整資產負債結構，尋找新的發展機遇，企業獲得一次再生的機會。

陳元燮等學者認為，由于我國國有企業資產負債率普遍較高，而陷入債務困境的企業不在少數，如果都采取第一種辦法，則大批企業關停，工人失業，安定團結，無法承受。應該采取第二種辦法，即進行債務重組，它可以有不同途徑，而債權轉股權是其中較好的一種辦法。而要進行債權轉股權，企業需要進行股份制改革與改造。

王玨等學者認為，國有企業之所以要進行股份制改革，就是要將傳統計劃經濟的基礎——國有經濟和集體經濟改造為社會主義市場經濟的基礎——以混合所有制經濟為主的、股份制形式的民有經濟。當前深化國企股份制改革的主要方向是實現投資主體多元化、股權結構合理化和治理結構規范化，混合所有制是更符合的精神和社會主義市場經濟要求的現代公有制。國企改革的最終走向是要發展到勞動者股份所有制。

進行股份制改造，建立現代企業制度是企業改革的方向。近幾年來，全國各地貫徹黨的十四屆三中全會精神和中央關于國有企業改革的一系列方針政策，按照黨的十五大提出的用三年左右時間，使大多數國有大中型骨干企業初步建立現代企業制度的目標，全面把握“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，突出國有大中型企業這一重點和難點，推進企業的股份制改革。并結合多種企業改制形式，結合國有經濟的戰略性調整，使企業的財產組織形式和治理結構發生了積極變化，初步建立了現代企業制度的基本框架。依照黨的十六大以及十六屆三中全會對股份制、混合所有制經濟的肯定，提出“積極推行公有制的多種有效實現形式，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式”。

2 國有企業股份制改革的現狀

從1983年7月我國出現第一個股份制企業——深圳保安縣聯合投資公司算起到今年，股份制在我國的發展已整整22年。這22年，從國有企業股份制改革的現狀看，改革取得了很大的成就。其一是股份制理論認識上的重大突破：從上段所知，股份制在我國改革的理論中，逐步得到肯定與運用，至黨的十六大對股份制、混合所有制經濟又作了完全的肯定。

黨的十六屆三中全會在這個理論基礎上又有了重大的發展和突破，這在認識上是一個十分重要的飛躍，必將產生深遠的影響。其二是國有企業股份制改革實踐的迅猛發展：首先是股份制改造面不斷擴大，以國有企業為主體改建和新設了大量股份有限公司和有限責任公司。其次是經過股份制改造的國有企業，增強了活力與競爭力，經濟效益持續回升，總體實力和整體素質明顯提高，對整個國民經濟的控制力、影響力和帶動力不斷增強。

盡管取得了巨大成就，但國有企業改革的根本并沒有徹底解決。主要表現在:一些國有企業尤其是壟斷行業的大型和特大型國有企業，根本沒有進行股份制改造，或是沒有進行根本性的股份制改造；經過股份制改造的國有企業，也普遍存在國有股“一股獨大”、股權結構不合理、法人治理結構不完善問題，并沒有實現企業機制上的轉換；國有股、法人股不流通，流動、組合、重組困難重重等方面。這說明，建立起的現代企業制度，離規范的現代企業制度還有相當大的差距。因此，國有企業改革還處在攻堅階段，必須深化改革；而且改革不是單項的，是全方位的。

3 國有企業進行股份制改革的注意事項

（1）對關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有資本一般要保持控股；對于那些經濟效益比較好的國有企業，也沒有必要為了改革而改革；對于處于夕陽產業而且自身素質已經非常差的企業，不應該指望外部資本購買這類企業的股票，而應該更多地采用并購重組、整體破產的方式處理。

（2）為了保持國家利益不受損害，要借鑒國際經驗，在股份制改革方案中加入限制國家股權利或保留某些權利的，以減少外部資本進入企業的顧慮。應采取以下措施：其一是制定保證國家在持股比例較低的公司殊權益的“金股”制度。即通過立法或在公司章程中明確，在一定情況下，按照規定的程序，政府對企業決策有否決權。二是設定特許經營制度等委托經營方式和“優先選擇權”，即對一定股份設定“優先選擇權”。在一定情況下，政府有權按固定價格重購這一部分股份，從而形成多數行使控制權。三是制定個別不受一般商法約束的例外規定。按照特別法優于一般法的原則，通過立法規定，在什么情況下，持少量股份的國家，可派代表在董事會或監事會中占多數席位。

（3）為國有企業股份制改造創造良好競爭環境。國家需要通過立法繼續清除各種障礙，在部分公共行業如、電信等領域不斷引入競爭機制，改善競爭環境，允許符合條件的外部資本更多地進入壟斷行業，從而推動國有企業的市場化改革。

4 國有企業未來發展與改革新探

4.1 股份合作制

股份合作制是在我國經濟改革實踐中出現的介于股份制與合作制之間的一種公有制形式。它采取資本聯合與勞動聯合相結合的形式，其內部成員既聯合勞動，按勞分配；又聯合投資，按股分紅，自負盈虧。這是我國的一大創造，它突出了勞動者的主體地位，符合社會主義生產關系的發展方向。盡管在后來的發展中，股份合作制遇到了一些問題，但這并不意味著股份合作制的失敗，而是還沒有為股份合作制的完善提供充分的社會經濟條件。

4.2 勞動者股份所有制

所謂勞動者股份所有，就是指勞動者應成為有產者、投資者，即“勞者有其股”。從價值形式看，財產屬于勞動者個人所有；從使用價值形式看，則是社會化占有，是兩者的統一，它是恢復勞動者的個人財產權的客觀要求。因此，國有企業的股份制改造，應該堅持恢復勞動者的個人財產權原則?；謴蛣趧诱叩膫€人財產權，不是某個人的發明，而是社會發展的必然規律。人力資本理論與實踐的發展，一定意義上也體現了這個規律?，F代人力資源管理理論中“以人為中心”的管理模式日益成熟，認為人力資本是企業管理的核心要素，其管理的重心是對人力資本質量的培育。人力資本是凝結在人身上的“人力”，它是可以作為獲利手段使用的“資本”。與物質資本相比，人力資本更能給企業帶來巨大收益和競爭優勢，且人力資本投資是企業“增長剩余”的主要源泉?，F行的公司治理結構，也不再片面強調和推崇物質資本的利益，而是把企業看作是物質資本與人力資本實現合作的契約。這里的人力資本作為主動的生產要素，不但得到相當于勞動力成本的工資，還與物質資本一起分享利潤。當然與一些西方公司治理結構理論不同的是，筆者認為，人力資本的范圍應包括一切勞動者的勞動力，不僅企業家勞動力必須轉化為資本，一般勞動者的勞動力也必須轉化為資本。我國經濟體制改革的實踐經驗，也一定程度上印證了這條規律。改革開放初，在某種程度上恢復了勞動者個人財產權而取得巨大成功。而股份合作制的成功實驗，也是因為它是企業內部實現的“勞者有其股”。另外，股份制走向勞動者股份所有制，是社會主義基本經濟制度與市場經濟實現結合的必然結果。

4.3 虛擬股份制

虛擬股份制是以確立勞動者的虛擬股權為核心，以股份制的基本原則為框架，由國家參與企業利潤的分配，并確立分配比例的一種有限的責任企業制度。以虛擬股權為突破口，對國有企業進行虛擬股份制改造，具有如下優勢：

（1）勞動者的積極主動性得到充分發揮，加強了管理人員對股東利益的責任心。虛擬股權雖然不是勞動者個人資產的轉化，但其功能和股票是一致的，且更具優越性。虛擬股份制企業通過法人財產權制度，把企業的管理活動專門化到管理人才身上。而國有企業的勞動者取得虛擬股權后，就成為企業的股東，通過虛擬股權參與生產經營過程的監督和控制，參與企業利潤的分配，獲取相應的股利或分攤相應的虧損。因勞動者直接參與企業的生產經營活動，對企業的各方面情況都十分了解，在通過參加股東大會的方式，對管理人員進行監督控制時更為直接有效，實現了勞動者和勞動對象的真正結合。使勞動者的積極主動性能夠得到充分的發揮，有效地解決了虛擬股東對企業監督管理的難題。

（2）可以極大地維護國家和勞動者的利益。虛擬股份制實行有限的經濟責任制度，即對債務的清償只以最初的投資額為限，不涉及國家的其他資產和勞動者的個人資產；而國家作為整體所有者，是國有企業的出資設立者，現實資本的所有者，它參與企業利潤的分配并確定其分配比例，是其所有者的權利和責任。這樣可以極大地維護國家和勞動者的利益，徹底改變國有企業吃國家“大鍋飯”的被動局面，實現國有資產的保值增值。

4.4 上述三種改革設想的基礎

（1）人力資本理論。所謂人力資本，是指知識、技能、資歷、經驗和熟練程度、健康等的總稱，代表人的能力和素質。知識經濟的興起使得人力資本作為第一生產要素的趨勢越來越明顯，對微觀企業來說，員工的積極性和創造性與企業效益具有高度相關性，因而，如何發掘企業員工的潛力成為企業管理的重要。股份合作制、勞動者股份所有制和虛擬股份制都在一定程度上使經營者獲得企業一部分股權，就是對他們的人力資本價值的肯定。經營者由雇員變成了所有者，作為企業的利益主體享有企業的剩余索取權，由此使企業利益最大化成為股東和經營者的共同目標。

（2）委托——理論。企業是以所有權與經營權的彼此分離為特征的，所有者委托經理人從事經營與管理決策，所有者為委托人，經理人為人，二者之間形成一種委托—關系。在通常情況下，在委托關系中，由于信息不對稱，所有者和經理人之間的契約并不完全，所有者無法準確判別企業的經營成果是經理人的努力程度還是由經理人的非控制因素造成的，這樣經理人就有可能利用其在信息占有上的優勢，通過“隱蔽行為”獲取個人利益，而不完全承擔其行為的全部后果。所有者和經理人追求的目標是不一致的，所有者希望其持有的股權價值最大化，經理人則希望自身效用最大化，因此，所有者和經理人之間存在“道德風險”，需要通過激勵和約束機制來引導和限制經理人行為。而實施股份合作制、勞動者股份所有制和虛擬股份制都可以一定程度上，使企業持續和價值最大化成為所有者和經理人員的共同目標，鑒于勞動者股份和虛擬股份形式具有不確定性和風險性，其激勵應具有長期性和持久性，從而可以彌補傳統薪酬制度的缺陷，并使經營管理者通過行使勞動者股份或虛擬股份而獲益。

（3）剩余控制權。企業索取權是指各利益相關者對企業總收入在扣除折舊費、材料成本和勞務成本之后的余額的要求權；企業控制權是指各利益相關者為了實現其剩余索取權而對企業行為施加和監控的權利。企業中不同層次的管理者對企業最終剩余的控制權或者說對企業經營業績的控制力有很大的不同。根據把剩余給與擁有控制力的人，可以確定勞動者股份和虛擬股份的授予對象。

5 結論

當然股份合作制、勞動者股份所有制和虛擬股份制無論是在理論上，還是實踐操作上都有很大差別。股份合作制出現近20年，在經濟改革和國有中小企業改革中非常盛行，取得了較大成功；理論與實踐中也存在一些問題有待我們解決與進一步完善。少數企業在股份制改革實踐中進行了虛擬股份制嘗試，有些還取得了較好成效，但勞動者股份所有制和虛擬股份制仍主要處于理論探討階段。其理論與實踐操作上可以借鑒與股票期權理論及其它的實踐成功經驗。其實施也還有待于各方面條件的成熟，以及產權制度、利益分配機制、企業決策機制、組織管理機制等方面的一系列制度創新。但其三者共同優勢是都非常重視人力資源和企業勞動者的權利。當今，在依托資源和物質投入推動的物本型經濟已逐步走到盡頭，大力開發人類自身的智能資源，走以人力資本為依托的人本型經濟發展之路，已成為企業持續發展的大趨勢、新潮流。人力資本經營的目標，就是通過企業人力資本與其他資本的整體優化配置，實現企業價值的增值。而企業價值的增值力，取決于企業的競爭力和資源配置力，其中有效配置和整合企業人力資源，充分激發其趨向于企業目標的積極性、主動性和創造性，對競爭力的形成和提升具有愈來愈重要的作用。而發展股份合作制、勞動者股份所有制和虛擬股份制改造，正是順應當今時展潮流的，已成為企業發展與改革之趨勢。

總之，實行股份合作制、勞動者股份所有制和虛擬股份制對企業本身經營管理而言，可以在一定程度上解決如下問題：有效解決經理人長期激勵不足問題；對經理人而言具有所有權激勵功能；有利于股份制企業降低委托—成本；可以低成本不斷吸引并穩定人才。

因此，發展股份合作制、勞動者股份所有制和虛擬股份制不僅是提高企業競爭力、發展現代企業人力資本管理的需要，在一定程度上還有以下作用：宏觀上，將使主義基本經濟制度更趨完善；中觀上，將探索一條公有制與市場經濟結合的有效途徑；微觀上，有利于投資主體多元化、股權結構合理化、法人治理結構規范化，對現代企業制度的建立和完善具有重要意義。

參考

1 王玉梅.關于我國產權制度改革的思考[J].山西，2006（1）

2 何文莉.產權改革，國有企業股份制改造的關鍵[J].科技廣場，2005（11）

3 李安源.虛擬股份制——國有企業改革模式構想[J].重慶建筑大學學報，2003（4）

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農村實行土地股份合作制,創新土地使用制度,并不是個新話題,但這個活動的進程如何,收效如何,一直深受業內人士關注。筆者在江蘇農村調研發現,一些農村土地股份合作制開展得有聲有色,增加了農民的收入,有力地促進了地方經濟的發展。但仍存在一些難題亟待解決。

土地股份合作方興未艾

在蘇州吳中區橫涇街道上林村,土地股份合作社董事長胡雪元對記者說,上林村農戶過去采取各家單干的形式,每畝土地年均純收益僅250元左右。2006年,上林村180戶農戶將240畝土地承包經營權作價入股,作價方式由農戶協商確定,作價原則是將前3年每畝平均產值(250元)乘以土地承包經營權證上的剩余年限(20年),最終確定了每畝土地5000元的作價標準。經會計師事務所驗資,工商部門確認上林村土地合作社的注冊資本為120萬元,全部由入股社員的土地承包經營權構成。

現在,土地股份合作社將240畝土地統一承包給種養能手,農戶每年可獲取每畝保底600元的土地收益分紅,出工勞動的農民另有每天25元的雇用費。從而大大提高了農民經濟收入。2006年7月,上林村土地股份合作社率先辦妥注冊登記手續,領取了江蘇省頒發的首張土地股份合作社執照。

長橋鎮先鋒村56歲的朱連生家中5口人,有5.8畝地,但每畝年凈收入不到200元,加入鎮里的土地股份合作社一年來,已獲得股金分紅3210元,比種田收入增加了2000多元。他說:“如今不用下地,富余時間搞其它經營項目,收入比過去增加了很多?！?/p>

據了解,目前江蘇省已有144家土地股份合作社,入股土地達15.5萬畝。其中,80%從事第一產業,平均每畝入股土地每年保底分紅493元。農村土地股份合作社吸收的務工人員大部分是將土地入股的股民,2006年上半年務工人均收入達到3100元。

形勢發展推動土地機制創新

江蘇省農林廳副廳長祝保平認為,農村土地股份合作社的發展是土地使用制度的創新,它適應了市場經濟的發展規律,真正做到了在“明確所有權、穩定承包權、搞活經營權、保障收益權”的基礎上,對農民土地承包經營權的物權化保護。

一是有利于維護農民合法土地的權益,促進農民增加收入。通過土地入股經營,使農戶土地承包經營權由實物形態向價值形態轉變,既保持了農村土地承包關系的長期穩定,又使農民真正擁有了長期而有保障的土地收益權,同時通過保底分配使入股土地的農民得到土地承包經營權收益、股份分紅和優先在合作社就業的工資性收入。

二是有利于優化配置土地資源,提高農業勞動生產率。通過土地入股將土地資源向優勢產品、優勢企業集中,把分散經營的小農生產納入企業化、規模化經營的軌道,實現農業增效。

三是有利于規范土地流轉,促進農村產業結構調整。通過土地入股,有效化解了土地流轉中的各類矛盾,建立有序、合理的流轉機制,使一些原來土地二輪承包政策落實不到位的地方,通過“確權確股”的形式,使農民真正擁有土地資產的決策權和分配權,也有利于創新鄉村治理機構,催生農村民主管理的新機制。

推廣土地股份制仍存四大難題

但是,土地股份合作仍存在一些亟待解決的難題。

一是“兩頭熱、中間冷”。即上級積極推動、農民熱烈相應,而農村基層干部卻表現冷淡或消極。一些基層干部認為,土地承包經營權入股后,合作社的管理都將在社員的監督之下進行,不利于集體處置土地。同時也存在怕失權、失利等思想。

二是土地入股從事第一產業開發,產出效益普遍較低,如果引進常規性的經營項目,土地的升值空間十分有限,股份分配難以達到農民的期望值,影響農民土地入股的積極性。

三是承包地入股價格難以確定。單純以土地入股經營的股份合作社操作比較容易,但與資金、勞力、技術等生產要素共同參股組建股份合作社難度較大,一旦價格不合理,就會影響入股各方的合作熱情。

四是地區間發展不平衡。據調查,江蘇省144家農村土地股份合作社中,蘇南占總數的81.7%,蘇中占15.7%,蘇北僅占2.6%。主要原因在于蘇北和蘇中的農民社會保障制度不如蘇南健全,土地仍然是農民的基本生活保障,農民惜地心理較重。

祝保平建議,土地對農民具有重要的特殊性,開展土地股份合作既要積極探索,又要穩妥推進。

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籌集資金的渠道是指農村股份合作制企業取得的資金來源。目前，企業籌集資金的渠道，歸納起來有以下幾個方面。

1. 銀行信貸資金 銀行信貸資金雄厚，貸款方式也能靈活地適應企業生產經營過程中的各種需要，如固定資產借款、各種流動資金借款及其他方式的短期和長期借款。它是企業資金的重要供應渠道。

2. 非銀行金融機構資金 各級政府主辦的其他金融機構，主要有信托投資公司、租賃公司、保險公司等，這些金融機構的資金力量比銀行小，但其資金供應靈活方便，而且可以提供其他多方面的服務，在目前市場經濟條件下有廣闊的發展前途。

3. 其他企業投入資金 企業在其生產經營過程中有時會出現資金緊張，有時也會出現部分資金暫時閑置，甚至會較長時間地騰出部分資金，以供在企業之間相互調劑使用。隨著經濟的發展，企業之間的資金聯合和資金融通有了很廣泛的發展。如企業聯營、企業間的相互投資入股、債券及由結算而至的商業信用等，既有長期的聯營，又有短期的或臨時的資金融通。這種資金渠道在目前市場經濟條件下更有其廣泛的用武之地。

4. 個人投入資金 隨著我國改革的不斷深入和經濟的快速發展，人們生活水平普遍得到很大提高，這就使得城鄉居民手中有很可觀的閑散資金。企業職工和城鄉居民的投資，就屬于個人資金渠道。本企業職工投資入股，可以更好地體現勞動者與生產資料的直接結合，從而調動企業職工的生產積極性。這一資金渠道在動員閑散資金方面具有重要作用。

5. 企業自留資金 企業內部形成的資金，主要是指企業的稅后利潤留成。隨著企業經濟效益的不斷提高，企業自留資金的數額將日益增加，包括企業的公積金、公益金、未分配利潤、企業職工福利基金等。不過，這些只是企業資金來源的一種轉化形態，并不增加企業的資金總量。

6. 外商投入資金 改革開放以來，我國外資利用額度不斷增大，中外合資、中外合作和外資企業相繼建立。近年來外商投資環境不斷改善，1986年10月，國務院關于鼓勵外商投資的規定公布以后，外商投資企業發展迅速。吸收外資，不僅可以彌補我國資金的不足，而且有利于先進技術和管理知識的引進，促進我國的技術進步和產品水平不斷提高。為了加快我國農村經濟的發展，有必要進一步開拓外資渠道，積極吸引外商投資。

二、籌集資金的方式

對各種渠道供應的資金，企業可以采用不同的方式加以籌集。目前企業籌集資金的方式，除外資以外，主要有銀行貸款、企業內部積累、股票、債券、租賃、聯營、商業信用等方式。

1. 銀行貸款 在企業生產經營過程中，銀行根據企業的生產狀況和資金需求，可以提供各種貸款，如基本建設貸款、流動資金貸款及其他各種用途的貸款，滿足企業生產發展。

2. 企業內部積累 主要是指企業的留用利潤，可用于企業擴大再生產，雖然不能增加企業的資金總量，但能增加企業可以使用的貨幣資金。

3. 股票融資 股份合作制企業的股份涉及一系列特殊而復雜的問題。以股份合作制企業為例，農村股份合作制企業主要設有三種股份：集體股、勞動股和社會股。

（1）集體股。也稱鄉村集體公共股。是全體鄉民或村民作為一個整體所擁有的股份，股份大家共同擁有，股份分紅收入歸大家。由于集體要有個機構即鄉、村集體經濟組織來行使其職能，因此，收入分配也要一分為二：一部分配給集體成員，另一部分留鄉、村集體經濟組織。

（2）勞動股。是把集體企業資產劃出一部分分配給集體企業的所有者即本社區范圍內的鄉民、村民個人或企業職工的一種股份。它和鄉村集體經濟組織掌握的集體股加在一起，構成股份合作制企業完整的集體股。一般勞動股不能繼承、轉讓、抵押或出售。

（3）社會股。它是股份合作制企業中最活躍的一種股份，即以現金的形式向社會吸收的股份，也就是股份制企業一般意義的股票集資。

實行股份合作制的重要目的之一就是利用股份集資的功能，增加企業融資渠道，突破企業內部積累資金在速度上和規模上的限制，廣辟資金渠道，滿足農村企業發展對資金的需要。因此，可以說，股票融資是農村股份合作制企業籌集資金的重要方式。

4. 債券融資 企業債券是企業為了取得長期債務而發行的有價證券，是持券人擁有企業債權的證書。它代表的是持券人同企業之間的債權債務關

。持券人可以按照事先規定的利率按期取得固定利息，到期收回本金，但不參與企業的經營管理，對企業的經營風險也不承擔責任。

債券按不同的標準可以劃分為不同的類型。

（1）按發行方式不同，可以分為記名債券和不記名債券。記名債券的債權人姓名登記在債券名冊上，企業根據名冊還本付息，轉讓時要辦理過戶手續。不記名債券也稱有息債券，債券上附有息票，企業見票付息，流通比較方便。企業債券通常采用不記名債券方式。記名債券一般在企業內部發行，并帶有一定的優惠條件。

（2）按有無抵押品擔保，又可分為抵押債券和信用債券。抵押債券以發行債券企業的特定財產為擔保品，如到期不能償還債券，持券人可以拍賣抵押品作為償還。信用債券是指憑企業的信用發行的債券，通常由經濟效益較好、獲利能力較高的企業發行。

（3）按償還方式不同，可以劃分為定期償還債券和隨時償還債券。債券和股票都是企業籌集長期資金的重要方式，但兩者在性質上有顯著區別。第一，股票代表資金所有權，而債券只代表持有人的債權，因此，股份籌集到的是企業的自有資金，而債券籌集到的是企業的借入資金；第二，股票持有人為股東，可在一定程度上參與企業的經營管理，而債券持有人為債權人，與企業是債權債務關系；第三，股票持有人一般不能退股，并在一定程度上承擔經濟責任，而債券到期要還本付息，不承擔企業的經濟責任。

5. 租賃融資 租賃是出租人以收取租金為條件，在合同規定的期限內，將資產出租給承租人使用。它也是企業緩解資金困難的一種籌資方式。租賃按其性質不同可以分為經營性租賃和融資租賃兩種。

經營性租賃是出租人向承租單位在短期內提供設備，并提供維修、保養、人員培訓等服務性業務，因此又被稱為服務性租賃。承租單位支付的租賃費，除設備租金以外，自然還包括維修、保養等服務性費用，這種臨時租入的少量設備的租賃費可在成本中列支。這種租賃方式以出租單位提供服務為主要目的，但從承租單位即企業來講，不必先付款購買設備就可以享有使用權，也有一定的短期籌資作用。

更活躍的租賃方式是融資租賃，它是由出租人按承租單位即企業的要求出資購買設備，在較長的合同期內提供給承租單位使用的信用業務。它是以融通資金作為主要目的。

融資租賃的具體操作方法是：首先，出租人受承租單位委托購買所需的設備，如果設備不符合企業要求，出租人代表承租單位向制造廠家交涉；第二，承租單位按照租賃條件取得設備的使用權，以取得的利潤支付租賃費，承租單位在租賃期內負責設備的維修和保養；第三，出租單位對設備擁有所有權，因此租賃期間承租單位不能對設備進行任意處理，如拆卸、改裝等，而且合同期間承租單位不得取消合同；第四，租賃期滿后，承租單位可將設備退還出租人，或者延長租期，繼續租賃，但一般做法是承租單位作價買下，獲得設備的所有權。