農村經濟合作社范文

導語：如何才能寫好一篇農村經濟合作社，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]農村經濟合作社農村經濟發展途徑

[中圖分類號]F321.4[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650（2016）11-0025-01

所謂農村合作組織，是指在市場經濟的條件下，廣大農民群眾為了提高組織的專業化程度所創建的一種新型的合作組織。農村經濟合作組織的建立與發展，是新時期背景下，農村經濟為了適應市場經濟的發展要求的必然產物，他對于推動農村的產業結構調整，增加農民的收入具有重要的意義和積極的作用，對于河間市來說，如何進一步完善和加強農村經濟合作組織的發展，應該從以下幾個方面展開：

1完善農村經濟合作社組織的途徑

1.1認清形勢，深化改革

完善農村經濟合作組織，促進農村經濟的持續穩定發展，必須要深化認識，充分地意識到在農村加強經濟合作組織建設的責任感和緊迫感。

首先，應該充分認識到加強農村經濟組織建設的緊迫性。近些年來，河間市始終圍繞著興農富民的發展目標，積極的調整產業結構，將發展的重點放在主導產業的同時，也不忘壯大龍頭企業的規模，因此，全市的經濟都呈現出較好的發展勢頭。但是隨著農村產業化經營理念的不斷深入，原本的生產方式與市場的變化之間產生了越來越多的矛盾，這對于農村經濟向著更深層次的發展產生了嚴重的阻礙作用，因此在市委市政府的商討下，決定在農村范圍內開展農村經濟合作社組織，該組織自成立以來已經取到了較好的成效。

其次，應該充分地意識到在農村開展農村經濟合作社組織，對于農村經濟建設的重要性，以及發揮的巨大作用。第一，他可以促進農村的產業結構調整。農村合作組織可以及時的捕捉市場的信息變化情況，及時的掌握信息的動態，并且可以為農民提供技術和服務，指導農民按需生產；其二，可以促進農民組織化程度的提高。農村經濟合作組織可以將分散的農戶進行聯合，共同抵御和防范來自于市場和自然的兩大風險，從而有效的實現大市場和小市場的對接；其三，它促進了農村生產要素的優化合理配置，能夠實現資源的有效整合。從而提高農業生產的效率。其四，他可以促進農業市場的開拓。在原來的市場經濟的情況下，一些沒有品牌并且規模較小的農產品由于其規模較小，所以缺乏市場銷路，但是農村經濟合作組織，由于生產的產品規模較大，所以容易形成規模效應，這對于產品的銷售具有重要的作用。其五，是促進了農業的標準化生產和農業技術的推廣。農村經濟合作組織成立后，組織內部的成員可以針對農業技術進行交流和討論，這對于新技術、新品種的推廣都具有積極的促進作用。

最后，也應該充分的認識到，在農村加強農村經濟合作組織建設的艱巨性和所要面臨的困難，由于河間市目前關于農村經濟合作組織的建立仍處于初期階段，所以，仍面臨著許多的困難和問題，第一是組織的規模較小，不能起到充分的帶動作用；第二是活動的資金短缺，發展的后勁嚴重不足；第三是管理制度不夠完善，缺乏規范性；第四是帶頭人員的綜合素質較低。因此，各地政府部門應該在充分的意識到這一點的前提下，統一思想，堅定信心，采取有效的措施，加快農村經濟合作組織的發展。

1.2加強領導，加大扶持力度

加強農村經濟合作組織的建立是推動農村經濟發展的一件大事，因此各級黨委、政府必須對此提高認識，并且高度重視，將建設農村經濟合作組織的工作擺上日程，并且對其加強領導和扶持，以促進農村合作組織的健康發展。

首先，對于農村經濟組織的建設必須要給予高度重視。要始終在貫徹落實“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的基本要求的前提下，重視農村經濟的健康穩定發展，將農村經濟合作組織的建立納入到社會經濟發展的規劃之中，制定近期和長遠的發展規劃，并且認真的組織實施。同時，政府要加大對于農村經濟合作組織建立的扶持力度，為農村經濟合作組織的建立提供政策和資金的支持。

其次，省、市、縣的各部門要形成合力，積極的推動農村經濟合作組織的建立和發展。為農村經濟合作組織的建立提供良好的外部環境。市政和工商部門要抓好農村合作組織的登記注冊工作，不斷的改進登記的辦法，提高工作效率。市農村信用社以及金融機構應該將扶持農村經濟合作組織的建立作為信貸支農的重點，對于實力強的企業可以適當的提高貸款的額度?？傊?，各部門都要拿出可行的政策和方案，對于農村合作經濟組織的發展給予最大程度的支持，并為其提供優質的服務。

最后，各政府部門和新聞工作單位也要加大對于農村經濟合作組織的宣傳。從基本知識到重大作用，對于農村合作組織的好經驗、好方法、特別是農村經濟合作組織在具體的實踐中是如何幫助農民致富增收的典型進行宣傳。讓全社會、特別是廣大的農民朋友了解到農村經濟合作組織的職能、作用、以及好處，為農村經濟合作組織的發展創造良好的輿論環境和氛圍。

篇2

關鍵詞：農機合作社；農村經濟；發展

在農業生產的過程中，農業機械是其中的重要工具之一，在科技逐漸發展的背景下，農業機械化水平得到顯著提高，農業的整體生產效率得到了大幅度提升。由于國家逐漸重視農村經濟發展，出臺了農業機械方面的政策，這對推動農業機械化和現代化發展有十分重要的作用[1]。

1新興農機合作社發展現狀

1.1數據支持

根據相關統計數據顯示，2019年我國依法登記的農業合作社數量已經達到了220.3萬家，其中依法登記的農機合作社有20余萬家，這個數字還會在我國大力扶持農業合作社發展的背景下逐漸上升。農機合作社已經從之前的單機作業逐步轉變為協同作業，呈現出組織化發展的特點，對作業環境及道路方面的要求逐漸降低。在這種大背景下，鹽城市大豐區依法登記的農機合作社有120家，且該區的農機總動力達到了89.01萬kW，其中大中型拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機的保有量分別達到了3485臺、3199臺及778臺，這表明農機合作社當前正處于快速穩步發展的階段[2]。

1.2主要運營模式

農機合作社的主要經營模式可以分為以下4種。一是土地托管模式。農戶可以通過出租土地對土地進行托管，農機合作社需要在規定的時限之內給予出租土地農戶一定的土地租賃金或者糧食，使農戶不需要自己參與農業活動就能獲得相應的經濟收入或者口糧。二是一條龍模式。主要借助農機合作社自身的高度機械化優勢實施相關工作。農戶通過支付合作社一定的費用，并將這筆費用作為服務費來雇傭農機合作社，幫助農戶完成全部的農業生產工作。需要注意的是，每一季的糧食收成應全部歸農戶所有。三是菜單運營模式。農戶可以根據農業生產的需要選擇機械化服務，向農機合作社繳納相應的費用，農機承包人員會為農戶完成其指定的農機作業服務，這使一些復雜且勞動量較大的農業活動可以通過雇用農業機械來完成。四是跨區作業模式。應用該模式是現代化農業發展的一個有效途徑，能夠有效提升農業生產效率[3]。

2新興農機合作社對農村經濟發展的影響

2.1降低農民生產風險，增加農民收入

在當前的市場經濟條件下，將農機大戶作為主體的農機合作社給農村經濟帶來的影響之一就是在擴大作業范圍的基礎上顯著提升農機的利用率，繼而在縮短投資回報時長的前提下強化農機投資能力，最大程度減少因農戶分散購買農機帶來的投資浪費等情況。就當前情況看來，農戶購置農用機具的主要方式包括合伙、籌資、政府補貼及貸款幾種，這些方式的優劣勢十分明顯，但農機合作社的主體通常為農機大戶，與一般的農戶群體相比，這類群體的固定資產數量多、作業規模較大且風險抵御能力較強，在銀行抵押貸款及聯戶擔保貸款申請上較為便利，能夠進一步強化保險行業對農機使用風險的保障[4]。除此之外，農機合作社可以在有效組織區域內農戶的前提下開展農業協作生產，極大程度降低農戶的農業生產風險，這對提高農民收入而言具有顯著的促進作用。以鹽城市大豐區為例，該區建立農機合作社之后，農民的收入相比之前得到了顯著的提升，2019年該區的農民人均可支配收入達到了25121.2元，同比增長8.2％，且這一收入較鹽城市的平均收入水平高出2863元。

2.2顯著提高作業機械化水平，提升農業生產能力

農機合作社的建立及運營能夠為農業生產活動提供全過程服務，顯著提高農業的機械化水平使整個農業生產效率及能力水平得到顯著提升。根據相關部門的測算，單從機械農產品收割環節來看，與之前傳統的手工收割相比，大約可節省420元/667m2；若在農業生產的翻耕、栽植等環節中實施機械化生產，可以節省成本600元/667m2。建立及運營農機合作社可以幫助農戶在有效協調農業生產的前提下提升整個區域的農業機械化水平。以鹽城市大豐區為例，2019年該區的農機總動力達到了89.01萬kW，其中大中型拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機的保有量分別達到了3485臺、3199臺及778臺，該區的秸稈機械還田面積達到9.99萬hm2，相較于傳統秸稈還田4.95萬hm2，有了顯著提高，極大地促進了當地農業生產能力持續提升。2.3提高土地流轉率農機合作社的建立，有效解決了以往農業生產中存在的農戶分散經營問題及其引發的農業生產效率低和無序競爭等問題，極大提高了土地流轉率，促進了土地規?；洜I，實現了農村土地從傳統粗放經營轉變為集約經營的目標。鹽城市大豐區的糧食種植面積為130641.5hm2，流轉土地面積為91449.05hm2，土地流轉率為70％，體現出該區農業集約化經營的趨勢越發明顯。除此之外，因農機合作社實行農業機械化作業，大部分農民從之前繁重重復的勞動中解放出來，進一步推動了農村剩余勞動力的有效轉移，確保農民可以通過從事第二和第三產業來提高收入水平。

2.4逐步推進農業現代化發展

在經濟發展新常態背景下，農業想要實現健康可持續發展，推進產業化發展是必經之路。但在傳統農業發展模式的影響下，農戶過于分散，使得農業產業化發展難度較大。建立農機合作社可以極大提高農民在農業生產發展過程中的主體地位，很好地化解農業生產和市場之間的矛盾。除此之外，建立并運行農機合作社的主要目的是為農業生產發展提供更為優質的服務。在這種發展模式的影響下，農民自身的生產觀念和科學文化素質水平都會得到一定提升，這對農業現代化和信息化發展有十分重要的推動作用。

3農機合作社促進農村經濟發展的具體建議

3.1加大對農機合作社的扶持力度

雖然建立農機合作社突顯了農民在農業發展過程中的主體地位，但其運營和發展也需要政府在政策和資金方面給予相應的支持。農機合作社在我國的發展時間相對較短，建設經驗不足，農村經濟市場和自然風險的防范能力也存在一定缺陷，資金、技術等因素給農機合作社的進一步發展帶來了阻礙。在這種情況下，政府需要進一步強化對農機合作社的扶持，通過健全保障機制和規章制度，幫助農機合作社實現規范化管理目標。積極提供財政補貼，出臺稅收優惠政策，為農機合作社奠定較完善的物質基礎，以便為其整體發展提供良好的物質環境[5]。

3.2完善組織和管理機制，加強風險管控

出于有效提高農機合作社風險管控能力的考慮，要進一步完善其組織和管理機制。在這個環節中，農機合作社需要進一步健全成員大會、理事會會議等諸多制度，使社員能真正行使民主決策權和參與權。針對農機合作社的各項經濟數據開展規范化的財務管理工作，在制定相應財務管理制度的前提下，定期公開合作社的財務情況，從而確保整個會計核算的規范性以及合作社財務的透明程度。同時，為了確保農機合作社處于正常的運行狀態，需要針對合作社內部管理人員的職責和權利進行明確劃分，建立相應的崗位制度體系，從而確保合作社內部的管理人員可以有效落實自身的工作職責，控制各類農業生產風險。

3.3建立一支高素質管理隊伍

政府為農機合作社提供健全外部保障機制的同時，還需要完善農機服務，真正推動農機合作社生產經營的規范性，實現產業化發展。在這種情況下，農機合作社需要進一步強化新型農業機械和農業技術的引進以及推廣保障，可以在有效跟隨農業市場發展變化的前提下，針對現有的農業產業結構進行更新和調整，真正為農業生產全過程提供農機服務。同時，農機合作社需要組建一支擁有較高素質的管理人才隊伍，從而更好地幫助農機合作社健康穩定運行。農機合作社需要對內部技術、管理和財務人員進行定期培訓，更新管理人員的理念，提高其管理技術水平，以較高的綜合素質開展農機合作社的管理以及指導工作。

篇3

關鍵詞：農村合作社 經濟效益 專業化

在當前的社會發展中，農業是我國十分重要的產業，具有基礎性的地位，加強農業的發展，可以帶動其他產業的進一步建設，所以，我國當前十分重視對農業的投入力度，建立起專門的農村合作社，力求對農村的經濟起到帶動的作用，推動農業社會化服務體系的形成。

農村合作社的建立，進一步推動了我國農業社會化服務體系的建立。通過建立起農村合作社，可以將購銷大戶以及技術專業戶和加工大戶等有機的結合在一起，在構建這一服務體系的過程中，主要是秉承自愿、民主的基本原則，并且為農民提供統一的知識服務，讓農民懂得更多的播種、種植技術，以促進農業產量的穩步提升。同時，當前我國正處在一個智能化的時代，所以信息技術應用得十分廣泛。農村合作社專門建立起了一個網絡銷售的平臺，實現了一體化的產業結構。在這一銷售網絡平臺上，可以將生產、種植以及銷售等一系列的環節結合在一起，并且進行緊密的銜接，這樣農民足不出戶就能將所種植的農產品銷售出去，經濟效益自然就會得到提升，并且也減少了農戶和企業之間的糾紛，將資源得到最大化的配置，實現了利益互補，對于農業產業化建設來說是十分重要的。此外，對于農業產業化經營水平也起到了提升的作用。與此同時，在政府、農戶以及企業之間，形成的一個緊密聯結的橋梁，具有重要的現實意義，對于各方都提供了重要的幫助。所以，對于我國當前的農業發展來說，建立起更多的農村合作社，可以進一步帶動農村經濟效益的提升，建立起一個健全的服務體系，讓農戶的生產經營活動變得更加簡便，讓企業的銷售變得更加快捷，政府也在這一過程中獲得了裨益。

一、堅持特色發展

為了促進農村經濟效益的進一步提升，應該建立在當地農村特色的基礎之上，從特色發展的角度出發，建立起以當地主導產業為基礎，并且圍繞特色產業以及拳頭產業相結合的農業發展鏈條，將當地最具特色的資源優勢充分的整合在一起，建立起一個具有當地風格的農村合作社。農民在合作社中占有一定的股權，但是不單純的采用資金的方式入股，而是采用技術、經驗等多種形式入股。采用集約化的運作方式，這樣才能夠將自身所具有的優勢得到充分的發揮，在建立起專業合作社的基礎上，還要積極的推動科技的發展，實現科技興農以及科技惠農等發展目標。在農村合作社的內部，應該不斷地提升其自身的科技含量，為實現科技發展之路打下重要的基礎，真正的推動農村專業合作社的進一步發展，以帶動我國農村整體經濟水平的提升。

二、加強農村合作社行業自律意識及規范制度

在我國農村地區，農民的整體素質普遍不高，這是制約我國農業發展的一個主要因素。針對這一問題，建立起農村合作社之后，可以起到對整個行業進行自律以及規范的效果。這樣，也能夠間接的帶動經濟效益的提升。在生產以及銷售等環節，受到農民素質的影響，經常會產生自發性以及趨同性的特點，這樣農業就會產生較大的起伏。而在建立起專業合作社以后，農戶之間以及在農戶和企業之間，就可以實現有序化的競爭，對于農民的合法權益起到了維護的作用，整個行業朝著蓬勃向上的趨勢發展，營造出更加健康的環境。所以，建立起專業的農村合作社是十分重要的。我國雖然在這方面還存在一定的缺陷，但是相信在未來幾年的發展過程中，會得到不斷的完善，進而能夠獲得更好的經濟效益以及社會效益。在這一過程中，農村基層政府自身的職能也會發生一定的轉變，幫助帶動家庭承包經營制度的更好的完善，而在過去存在的小農戶和大市場之間的糾紛，也可以得到有效的解決。農產品在合理的經營環境下，正在朝著專業化的方向發展。對于促進農產品質量的提升是極有幫助的。通過對農業市場的規范化發展，對于我國農產品在國際上的競爭也具有積極的推動作用，這樣也會在一定程度上為農民帶來更多的經濟收益。

三、堅持農村合作社規模化發展

規模化發展是當前農村合作社的前進方向。圍繞規?；l展，我們采取積極措施，進一步強化農民規模發展的意識，提高農民自覺組建較大規模的專業合作社的積極性。使農民專業合作社真正成為參與市場競爭的主體，有效推動了農業產業化發展，較好地發揮了農民專業合作社在促進農業增產，農民增收，推進社會主義新農村建設中的生力軍作用。堅持多元發展。在興辦主體上，鼓勵農民通過合作自辦、能人牽頭創辦、依托龍頭企業興辦等形式創辦農民專業合作社，使農民專業合作社創辦形式多樣化。在專業范疇上，則包括種植業、養殖業、農產品加工、儲藏、農產品銷售、農業生產經營技術、信息服務及其他與農業生產有關經營活動，使農民專業合作社呈現出專業廣泛、類別齊全、多元發展的良好態勢。

四、結語

綜上所述，本文主要對如何進一步提高農民經濟收益的問題展開了論述，因為在農村建立起農業合作社是一個主要的發展趨勢，并且通過農村合作社的建立，在方方面面都是十分具有幫助的。不但可以帶動農民的生產積極性，還能幫助我國農村經濟實現進一步的改革。我國農村廣大地區應該從自身的實際情況出發，采取一系列的合理措施，這樣才能起到進一步的推動作用。

參考文獻：

篇4

實施農村經濟組織制度的創新,積極引導農民創建各類專業合作經濟組織,提高農民的組織化程度,是我國應對WTO的客觀需要,是深化農村經濟體制改革的需要,同時也是推進農業產業化經營的重要載體。本文主要針對鄒平市張高村水杏生產互助合作社的發展展開了調查,并思考了相關問題,以期探討適應我國社會主義新農村建設的有益經驗。

一、張高村水杏生產互助合作社的發展概況

水杏是張高村的主要種植作物之一,也是村民的主要收入來源。張高村人均耕地面積很少,除了在洼地不太適宜種水杏的地方種植了一些糧食作物,所產僅勉強供自家消費外,主要種植水杏和香椿兩種經濟作物。水杏種植在張高已有很長的歷史了,“鄒平水杏”實際就是指張高水杏,在山東也算是很有名氣的,但在“”期間水杏樹被砍伐所剩無幾?，F在的水杏樹大都是1993年鄒平推廣“萬畝水杏基地”時栽種的(推廣張高經驗———南林北糧),當時政府免費提供樹苗,并給予少量補貼鼓勵村民種杏樹。雖然政府組織村民統一種植某種經濟作物,“形成規模”的做法很普遍,并且大多數遭受了失敗,但張高村卻是成功的案例之一。近年來,水杏收獲時好的情況能收入1700~2000元/畝,差的也在800~1000元/畝。2005年10月,農民基于生產、銷售需要,在鄒平縣黛溪辦事處的支持下,自發組織起來,成立了張高村水杏生產合作社。該社2005年被評為“鄒平十佳生產合作社”。其成立主要是基于兩個方面的考慮:過去村委會負責銷售水杏,上邊來了人,又吃又拿的,每年都要賠一萬多元,現在合作社是經濟組織了,就不會再有這種情況了。同時,村民作為分散的個體,也需要一個組織來規范種植,擴大銷售渠道,增強市場競爭力,以取得較好的經濟效益。

目前,互助合作社的主要工作是:(1)請技術員來講授種植、管理果樹等知識和別處的經驗,并在平時進行技術交流,如社員遇到果樹修剪、嫁接等技術性問題時,會互相幫助。(2)統一包裝和品牌宣傳。合作社計劃申請注冊自己的水杏商標,爭創品牌效應。目前鄒平農業網有為他們免費做的產品宣傳。(3)最重要的工作是聯系產品銷路,統一銷售合作社成員的水杏。由于水杏保鮮期非常短,不易儲藏,每年水杏大量上市時節,水杏價格都會極低,甚至跌至兩三角錢一斤。拓展銷路,提高村民收入,也是成立合作社的初衷。希望能在保證社員銷售價格的基礎上能為合作社盈利,通過買入社員的水杏,再統一銷售,賺取中間的差價,具體由理事會成員執行。(4)水杏深加工的事情一直都在考慮中,這無疑將對提高村民收入起到極大的作用。幾年前曾有一日本商人連續三年收購離成熟期約一個月的杏子制成果酒,投放市場后反響較好,但因市場價較高,最終未能在國內市場形成規模。村里也曾組織人員到北京等地考察杏制品市場,對深加工的前景很樂觀。但存在兩大難點:一是技術;二是投資太大,國家食品行業的準入制度也嚴格。

二、張高村水杏生產合作社發展中存在的主要問題

曹錦清在《黃河邊的中國》一書中認為缺乏協商與合作的精神與能力,是中國農民與農村中的一大問題。人多地少基本國情下分散的小農經濟,不僅造成了整體上的農業生產率低下,更造成了分散的農民在市場中對于資本與商販的相對弱勢。成立合作社,重要的就在于把“善分而不善合”的農民結合起來,從而改變農民在市場中的弱勢地位,分享市場發展的果實。隨著市場經濟發展特別是在我國加入WTO,原有的家庭承包經營的生產關系難以適應農村經濟的發展要求。農村經濟合作組織以農戶通過資本聯合、勞動聯合、銷售聯合等方式,實現了農業的產業化、規?；⑿б婊l展,這是農村經營體制創新,引導農民在家庭聯產承包經營基礎上走向新的聯合,是對農村生產關系的完善和調整,既調動了農民的積極性,又較好地適應了市場經濟專業化生產、一體化經營的要求,大大促進了農村生產力發展。從調查中我們感覺到,村民專業經濟合作組織已在鄒平各地開展,但合作社在張高村發展仍然不甚成熟。由于張高村水杏生產合作社成立時間較短,發展還處在起步階段,各方面的操作制度還很不完善,存在不少問題。主要有:

(一)思想認識不足,發展不快,覆蓋面小。由于合作社成立時間較短,村委會干部和村民對專業合作經濟組織在促進農民增加收入、帶動農民致富過程中的重要地位和積極作用缺乏足夠的認識?，F在入社農戶僅有50戶,更多的農戶處于觀望階段。調查中發現,即使是入社的農戶,對合作社的情況也不是很清楚。

(二)自身組織能力不強,組織創建的依賴性強。調查中,該村黨支部書記明確強調,村兩委不能干涉合作社的情況,但該合作社卻正是外部力量干預和滲透的結果。支持成立合作社的初衷很大程度上是因為鄒平市各鄉鎮政府的評比中有生產合作社的指標要求,成立的最初的推動力來自村委會。雖成立了董事會和監事會,但其成員的產生方式,村民的回答大多語焉不詳。重大事項還是幾個董事說了算,而這些人大多是前任村兩委成員,和村委會有著千絲萬縷的關系,所以常常出現新的“政企不分”。

(三)組織化程度不高,服務水平不高。合作組織服務基本停留在信息、技術咨詢等層面,提供加工、儲運等配套服務能力較弱,吸引力、凝聚力不強,尚不能適應新時期農業升級發展的要求。對合作社將來的發展,雖然強調要做好銷路拓展工作,但對“如何銷售?是否有銷售渠道?入社成員的利益如何分配?做深加工,做什么深加工?怎么做?銷售的渠道是什么?”等問題,合作社還沒有一個具體的方案,只是有了一個感性上的認識。雖然進行了商標申請和統一包裝的初步工作,“統一銷售”對社員們來說仍是形同虛設,他們一直在按自己的渠道進行銷售。

(四)法人資格不確定,內部制度不完善,利益連接存在松散性。張高村水杏生產合作社沒有正式手續,也不知在哪進行注冊登記,更得不到政策、資金和技術方面的支持;目前也沒有嚴密的運行章程,使得組織與會員之間沒有明確的合同約束,利益關系不夠緊密,基本上處于松散狀態;成員的身份不明確,對于經營虧損出現的風險,缺乏妥善的處理辦法和相應的風險防范機制,抵御各種風險能力不強,有較大的不穩定性。這對專業合作經濟組織長期發展是不利的。

(五)規模不大,資金匱乏,經濟實力較弱。資金不足是制約張高村合作經濟組織更快發展的一大瓶頸,該社目前收入有社費和政府支持兩類來源,社費50元/戶,但目前只交了20戶左右,2006年獲鄒平縣獎勵性支持2萬元,因此收入遠遠達不到組織正常運轉所需資金,由于法人地位不明確,在銷售旺季也很難得到金融貸款。此外經營規模、管理水平、加工能力、運輸手段、交易方式等以及從業人員文化素質都還不能適應現代市場的要求,工作手段落后,掌握信息的面和量較小,不同程度制約了自身的發展。#p#分頁標題#e#

三、從張高村水杏生產合作社看農村經濟合作組織的出路和對策

(一)提高認識,深刻理解發展農村新型經濟合作組織的重要意義。農村專業合作經濟組織是農民自己的經濟組織,對外以獲得利潤為目的,對內以為成員服務為宗旨,通過建立利益連接機制,是千家萬戶小生產與千變萬化大市場聯結的一個橋梁和紐帶。它可以有效地克服原有生產方式的許多弊端,可以有效解決農業生產、加工、流通相互脫節的矛盾,加強農民與龍頭企業的利益聯結,提高農民進入市場的組織化程度,促進農村經濟發展。是加快農業產業化經營的有效組織載體,也是促進農業增效、農民增收的一條重要途徑。從世界各國成功經驗看,解決農業和農村問題,一個有效的辦法就是引導和組織農民走合作社的道路。

(二)建立有效的運行機制,積極推動農村經濟合作組織的健康發展。建立有效的運行機制,是保證農村新型專業合作經濟組織健康發展的動力之源。合作社要結合自身的特點,首先加強內部管理,建立完善規范的合作社章程,建立健全規范的財務、會計制度,建立以年度為單位的分配制度,實行年度審計制度,要盡量減少機構和專職人員,降低成本費用,提高農民的法制意識,逐步建立健全組織內部民主管理機制、利益分配機制、自我服務機制、風險防范機制,大力增強合作社的經濟實力。第二步是建立風險保障機制,完善利益分配機制。使其真正形成利益共享、風險共擔的經濟共同體。利益聯結機制是經濟合作組織能否順利生存和發展的基礎。

(三)轉變職能,強化服務,建設服務型政府。農村經濟合作組織是市場經濟條件下出現的一種新型經濟組織形式,在開始階段肯定面臨許多困難和矛盾,需要政府精心扶持和呵護。各級政府要切實轉變職能,特別是鄉鎮黨委、政府要進一步制定傾斜政策,組織民政、工商、土地、財政、金融等部門在領照辦證、場地征用、融通資金等方面給予扶持,為農民專業合作組織提供優質的服務,構建良好服務平臺。但同時要規范政府行為,堅持民營團體進位、行政管理退位的原則,經過初期一段直接扶持之后,逐漸轉向以指導和引導為主,逐步強化農民在合作組織中的主體地位。在推動農村專業合作社的產生和發展過程中,要堅持農民自愿,避免行政干預。政府要推動而不強迫,扶持而不干涉,參與而不包辦。政府不能把行政干預擴大到農村專業合作社、專業協會內部事務。

篇5

關鍵詞：農民；合作社；農村經濟；新生力量

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）24-0028-02

一、發展現狀

自2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》實施以來，湟中縣農民專業合作社逐步興起，并形成了一定的規模，取得了較好的工作業績和經濟效益。至2012年底，在工商局登記注冊的農民專業合作社已達224家，其中種植業79家、養殖業99家、林業19家、農機服務業10家、其他17家。合作社組織成員達到2 520人，帶動農戶20 496戶，注冊資金達22 442.7萬元。共和鎮蘇爾吉蔬菜種植專業合作社創建于2011年3月，基礎設施齊全，入會社員多，經營情況較好，被青海省列為省級示范社。2012年重點扶持發展了攔隆口鎮班仲營村長青蔬菜種植專業合作社、多巴鎮韋家莊村蔬菜種植專業合作社、多巴鎮雙寨村祥云花卉種植銷售專業合作社、上五莊鎮世元牛羊養殖專業合作社等10個專業合作社。農民專業合作社是帶動農戶進入市場的基本主體，是發展農村集體經濟的新型實體，是農民自愿組織，自主經營的新型集體組織，它不同于“大鍋飯”時期的生產隊，那時候大家都是出工不出力，農村發展十分緩慢?，F在的農民專業合作社與那時期相比有著本質的區別，是在農民完全自愿的情況下自發組織的，各個方面都達成了共識，有比較合理的利益形成機制，各成員都有積極性，能通過這個組織實現自己的夢想。

二、采取的措施

湟中縣委、縣政府把發展農民專業合作社作為社會主義新農村建設的重點，出臺扶持政策，強化指導服務，有力地推進了農民專業合作組織的發展。

（一）構建工作機制，加強組織領導

成立了由分管農業的副縣長任組長，發改局、財政局、農業局、工商局等部門為成員的農民合作組織領導小組，各鄉鎮也相應成立了農民專業合作組織指導、協調與服務小組，層層建立了目標責任制，各職能部門密切配合，分工協作，積極推進農民專業合作社的發展。

（二）建立輔導員制度，進行指導培訓

由農民合作組織領導小組抽調專人成立了專業技術輔導組，下鄉宣傳發展農民專業合作組織的有關法律、法規及政策，建立了領導定點聯系制度。同時，制訂培訓計劃，分批對農民專業合作社成員進行培訓，提高合作社的經營管理水平，印發有關資料免費發放給農民，普及合作社知識，引導農民自主發展專業合作社。截至2012年底，共舉辦各類培訓班120期，培訓成員達4 210人次，組織合作社負責人到省外培訓36人次，增長了知識，為更好地發展合作社打下了較好的基礎。

（三）制定發展措施，加大政策扶持

一是政策上扶持。合作社與其他農業項目一視同仁，同等對待，制定優惠政策。二是資金上支持，制定獎補政策，對新辦的農民專業合作社在資金上給予支持，用于合作社基礎設施建設。

（四）堅持示范引導，做好基礎服務

湟中縣委、縣政府在推動農民專業合作組織發展上，堅持“扶持，不干予”的政策，在不違背農民專業合作組織自身特點和發展規律的基礎上，因勢利導地推進農民專業合作社發展。一是立足基地抓建設。重點推進優質無公害蔬菜、特色農產品和農機作業服務領域的合作社發展。二是把典型示范作為指導工作的重點，堅持邊發展、邊規范，以規范促發展的指導思想。在種植業、養殖業等行業分別選擇基礎條件比較好的合作社作為示范社，如共和鎮蘇爾吉蔬菜種植專業合作社、多巴鎮雙寨村祥瑞花卉種植專業合作社、上五莊鎮世元牛羊養殖合作社，把他們的經驗加以總結和推廣，給其他農民以借鑒。三是加強技術服務。聘請省農科院等單位的專家和省、市、縣專業技術人員為合作社成員授課，不斷充實和提高合作社成員的知識面，提高技術水平，以技術促效益，以技術促發展。

（五）抓制度，促規范

引導和督促合作社建立健全合作社的組織、財務等各項制度，以保障合作社及成員的切身利益，進行合法組織和經營，已有65家合作社建立了較為健全的合作社各項制度，有效解決了各種問題和糾紛。

（六）充分發揮村支書和能人的帶頭作用

充分發揮村支書、種植業和養植業大戶、以及科技等“能人”的作用，聯合農民創辦各類專業合作社，實現資源共享、互惠互利，從而達到農業增效、農民增收的目的。共和鎮蘇爾吉蔬菜種植合作社、多巴鎮雙寨村土地流轉合作社、多巴鎮韋家莊蔬菜種植合作社、攔隆口鎮班仲營蔬菜種植合作社、上新莊鎮地廣牛羊養殖合作社等。都是在村支書或是種植業和養植業大戶、以及科技等“能人”的帶領下組建起來的，并取得了較好的發展業績。

三、取得的成效

（一）實現了農業經營的規模效益，增加了農民收入

農民專業合作社整合了農戶的勞動力、資金、土地等生產要素，形成群體優勢，解決了分散經營中銷售商品規模小、經營效益低的問題。同時，也提高了市場地位，降低了交易費用，合作社成員比一般非成員農戶人均增收30%以上，極大地提高了農民發展致富的信心。

（二）促進了產業結構優化，提高了農業競爭力

合作社依托當地優勢產業和特色產品，進行專業化生產和一體化經營，以此來調整地區農業結構，提高市場競爭能力。上新莊鎮國財牛羊養殖專業合作社，他們發揮高地草山優勢，南繁北育，80%的農戶參加了合作社牛羊養殖，有力地推動了當地經濟的發展。攔隆口鎮班仲營蔬菜種植專業合作社引導95%以上的農戶進行蔬菜生產，建成蔬菜大棚621棟，露天面積達46 hm2，實現了規模化經營，成為附近地區有名的蔬菜生產基地，為省會城市西寧及周邊地區提供了可觀的新鮮蔬菜，也為經營戶帶來了較好的經濟效益，農村面貌發生了很大的變化，生產和生活條件得到了很大提高。多巴鎮一村富民源中藏藥材合作社租賃農戶土地，種植中藏藥14 hm2，同樣取得了可觀的經濟收入。

（三）推進了產業化經營，完善了農業社會化服務體系

湟中縣的農民合作社與龍頭企業形成了“企業+合作組織”的模式，比如，威斯頓湟中分公司的企業運作，一方面有效降低了企業與眾多分散的小農戶直接交易的成本，另一方面農戶得到了企業信息、技術等方面的服務。多巴鎮雙寨村祥瑞花卉公司與土地流轉合作社合作，種植各類花卉11 hm2，銷售各類花卉50多萬枝，產值達40萬元。推進了產業化經營，完善了農業社會化服務體系。

（四）提升了標準化生產和農產品質量

隨著農業市場化、國際化進程的加快，消費者對農產品的質量要求越來越高。合作社的出現為實施標準化生產和農產品質量的提高提供了基礎條件。以共和鎮蘇爾吉村蔬菜種植專業合作社為例，他們多渠道爭取資金，加強基礎設施建設，嚴格實行無公害蔬菜生產，并購置了農藥殘留檢測儀等檢測儀器，嚴格把關，努力提高產品質量，贏得了廣大客戶的的信任，擴大了銷量，增加了收入。

（五）實現了品牌戰略

品牌的效應是巨大的，一個優秀的品牌可以帶來無限的商機。只有加快品牌戰略，才能提高農產品的綜合效益。共和鎮蘇爾吉村蔬菜種植專業合作社注冊了“蘇爾吉”牌蔬菜商標，李家山鎮存林馬鈴薯合作社注冊了“云谷紅”馬鈴薯商標，多巴鎮韋家莊村蔬菜種植營銷專業合作社注冊了“韋家莊”牌蔬菜商標，通過商標的注冊，提高了品牌的影響力，擴大了產品的市場知名度，提高了產品的市場競爭力，對合作社走向市場化運作起到了積極作用。

篇6

【關鍵詞】合作經濟組織 新農村建設

一、我國農民合作經濟組織發展狀況與存在的問題

（一）覆蓋面小，合作緊密性還不強，功能和作用有限

1.目前農民專業合作經濟組織目前數量相對較少、覆蓋面低、規模不大、入社農戶占鄉村總戶數的比例小，同時，農民專業合作經濟組織在不同地區的發展不平衡，尤其是在一些重點產業和優勢區域發展不足，比較有規模和符合我國優勢農產品發展規劃需要的跨地區、全行業性的專業合作經濟組織缺乏，與我國農業市場經濟的發展、農業現代化發展的需要和應對國際競爭的需要差距還很大。

2.目前各地的農民合作經濟組織以松散型為主的多，而成員之間產生產權關系、結成經濟實體的真正意義上的專業合作社少，尚處于合作組建初始階段，重盈利、輕服務，重分配、輕積累，有的甚至與農民還只是買斷關系的多，進入可持續發展的成熟階段的少，在發展產業經營、帶動農戶抵御市場風險方面的能力十分有限。三是在合作內容上局限于技術、信息等服務方面的多，屬于農產品加工、銷售環節的合作社以及新一資型合作社還比較地少。

3.各種合作經濟組織基本都屬于孤立的基層組織，區域性的合作聯盟較為少見，由于缺乏一個合作經濟組織的完整體系，嚴重制約了合作經濟組織對政府決策的整體影響力。對農民利益保護不夠，相當一批合作經濟組織僅僅停留在生產環節或技術方面的簡單合作，并沒有解決把農民組織起來進入市場的問題；還有一些合作經濟組織只注意保護核心層的利益，而忽視外圍成員的利益。

（二）規范性發展不足，內部治理多數不健全

1.當前農民專業合作經濟組織基本的情況是通過合作經濟組織的形式，已經把農民“組織起來”，但合作起點低、組織任務定位不明確、合作的事業還不發達，距離“組織得好”和“發展得好”還有較大差距，合作經濟組織還缺乏強有力的生存、發展和服務能力。

2.目前相當多合作經濟組織的組建和發展在制度上還存在問題，合作基礎比較薄弱，產權不清，內部治理結構殘缺不全，管理運作不規范，影響組織的發展壯大。無論在社會員的管理上，在產權的劃分上，還是在民主管理上，雖然大部分農民合作經濟組織都擬定了章程，成立了理事會、監事會等組織機構，但仍有一部分組織，社務不夠公開，運作和管理隨意性較大。一些合作經濟組織沒有規范的章程，宗旨模糊，職責不清，加上機構設置不合理，管理制度不完善，民主氛圍不夠，致使內部缺乏活力。有的合作經濟組織雖然有章程，但不是按章程辦事，遇事往往聽命于上級政府部門，活動也不受農民歡迎。

（三）集體經濟組織普遍對農民沒有足夠的吸引力和凝聚力

1.農村改革以來，由于農戶具有了積累的功能，雖然集體土地所有的產權制度沒有發生變化，但農民逐漸在集體的公地上不斷地積累起私有的財產，集體經濟組織在現實中已經成為一個模糊不清、難以界定的東西。相當一部分集體經濟組織已逐步退化為主要承擔政府下達的各項任務的組織，帶有比較濃厚的行政色彩，往往只具備對社區內部事務進行管理的職能，而明顯缺乏對農戶提供服務的功能。一些農村集體經濟組織逐步改造為企業化的組織。集體經濟組織總體上存在著服務功能不強、積累功能弱化、封閉性強、合作屬性較弱以及很難以獨立市場主體的身份參與經濟活動等一系列問題。

2.把供銷社等服務組織改造為農民合作組織的目標并沒有達到。供銷合作社創立之初，是農民的合作經濟組織，其后隨著計劃經濟體制的建立和強化，供銷合作社變成了國有商業的組成部分，合作經濟的實質不復存在。目前，相當一部分基層供銷社實際上已經名存實亡，喪失為農民服務的能力。農村信用合作社也存在與供銷社同樣的問題。農村信用合作社全體社員對他們出資組建的信用合作社只有名義上的產權歸屬關系，而實際上的產權關系是模糊的，事實上是由國家控制的。

二、健全機制，規范管理，大力發展農民新型合作經濟組織

（一）當前農村合作組織亟待建立和完善的幾種機制

一是合理的利益分配機制。二是民主管理制度。三是積累機制。四是有效的監督、約束機制。

（二）提高認識，加強領導，加快農民專業合作經濟組織的建設

要充分認識發展農民專業合作經濟組織的重要意義，將發展農民專業合作經濟組織作為應對入世挑戰，發展農村經濟，完善農村市場的重要舉措來抓，進一步增強發展農民專業合作經濟的緊迫感。要以增加農民收入為目的，根據農民需要，在尊重農民意愿的基礎上，選擇農民專業合作經濟組織的形式和內容，把合作經濟組織辦成農民自己的組織。為農民專業合作經濟組織的發展創造良好的外部環境。

（三）加大培訓，發揮農民專業合作經濟組織的作用

合作組織能不能有效運作和發展壯大，關鍵在于合作組織的理事會、監事會成員素質的高低。所以要加強對合作組織的理事長和理事會、監事會成員的培訓，使他們掌握合作組織的原則、管理辦法、運行機制以及市場經濟知識；使他們懂得正確處理合作組織與農戶的關系，增強服務意識，提高管理水平。同時加大宣傳力度，讓更多的農民知道參加合作組織的重要性和緊迫性，只有加入規范的經濟合作組織才能增強自身抵御風險能力、降低經營成本，是促進現代農業的發展，保障我國的糧食安全的重要措施。

（四）進一步做好積極引導、熱情服務工作

篇7

關鍵詞：股份合作制；集體經濟；意義；形式；程序；建議

一、農村股份合作制建設的重要意義

20世紀80年代中期，鄉鎮企業高速發展，農村工業化和城市化快速推進，人們高度關注集體經濟效率的提高與集體經濟收益的分享，迫使人們以行政村或自然村為單位，在不改變生產資料集體所有的前提下，將社區集體經濟財產折股量化到人，并參照股份制的組織治理結構成立股份合作組織，統一經營，民主管理，按股分紅。這種典型的“股份合作制”經濟組織形式對推動我國社會主義現代化建設意義重大：它有利于聚集生產要素，明確產權關系，增強勞動者主人翁意識；有利于促進農村社區各項公共事業發展，推動國家基層政權建設；有利于提高農民的生活水平，縮小城鄉差距，促進社會和諧；有利于加快農業產業化進程；有利于加快農村城鎮化建設步伐。

二、農村股份合作制建設的主要形式

（一）企業型股份合作制

企業型股份合作制最初是由過去的鄉村集體企業改造而來，后來一些個體、私營企業也開始向股份合作制轉化，逐漸演變成各種所有制企業相互參股的形式。這種形式的股份合作制一般是將集體資源性資產作價量化入股，村民以現金入股，吸收社會法人或自然人入股，組建股份合作制企業。

（二）社區型股份合作制

社區型股份合作制是指一定社區范圍內的農民，以土地為紐帶聯系起來，按合作社原則，采取股份制、勞動聯合與資本聯合相結合的新型集體經濟產權形式。集體凈資產劃分為集體股、按人口量化的基本股、按工齡量化的貢獻股。這種形式能夠極大地調動大家的勞動積極性，并能加強對生產經營的監管，是比較典型的股份合作制。

（三）土地股份合作制

土地股份合作制是在按人口確定農戶土地承包經營權的基礎上，將農戶土地承包經營權轉化為股權，農戶依據所持有土地股權參與集體土地經營收益的分紅。這是一種具有普遍適用性的股份合作制形式，無論是發達地區還是欠發達地區，無論是城鄉結合地區還是偏遠農村，都可采用這種形式。土地股份合作制在一定程度上實現了集體福利目標和土地利用效率目標的統一，比較好地協調解決了農村土地利用和社會經濟發展中的諸多矛盾，一度成為許多人積極推崇的一種制度安排。

（四）股份制

股份制是股份合作制發展的高級形式，是在進行集體資產股權量化的基礎上，按照公司法的規定組建公司。股份制的特點是不留集體股，即把包括土地在內的集體資產統一折成股份，全部配發給個人，股權可以自由轉讓；由村民會議民主決定股權設置、股權分配、股權重組和公益性費用提取的方案。

三、農村股份合作制建設的程序

股份合作制建設的重點與難點，就是要讓改制區域集體成員達成共識。具體來說，也就是要讓集體成員充分理解股份合作制建設的必要性、程序和效果。當然，相關政府部門做好指導和監督工作，也是股份合作制建設工作取得成功的重要前提。農村可以根據當地的實際情況采用不同的股份合作制形式，但是，不管采用哪種形式，其建設程序都是有規可循的。根據沿海經濟發達地區股份合作制建設的經驗，一般可以參照以下程序。

（一）可行性研究

首先，村委會要通過外部考察或學習相關資料，加深對農村股份合作制的認識。其次，利用會議和宣傳資料做好廣泛的宣傳發動工作，并通過走訪調查、會議調查、問卷調查等方式，收集村民對于股份合作制建設的觀點和意見。最后在外部環境分析和內部條件分析的基礎上，提出《股份合作制建設的可行性研究報告》，并報上級組織或相關部門審核批準。

（二）建立組織機構

得到上級組織或相關部門的批準后，需要成立股份合作制工作小組，負責股份合作制改革的具體操作。小組成員一般有村集體黨委和村委主要成員、政府主管部門人員、外聘專家和村民代表，需要明確小組成員的分工與責權利。

（三）擬定相關制度

根據國家法規、政策，就資產確認、人員確認、入股資格等擬訂相關制度，同時，擬訂好股份合作制建設工作計劃。擬訂的制度與工作計劃，需要征得上級相關部門和村民委員會或村民大會的同意，并予以公布。

（四）資產核定

根據已經確認和公布的相關制度，堅持實事求是的原則，全面開展清產核資，摸清經營性資產、公益性資產和資源性資產等各類資產家底。在清產核資的過程中，一定要增加透明性，加強監督性，必要時可以請外部獨立的資產評估機構進行資產核定。

（五）人員核定

根據已經確認和公布的相關制度，由股份合作制工作小組對可享受股份的人員進行登記和確認，設立人員檔案，張榜公示，接受群眾監督。這是股份制改造過程中最敏感、最關鍵的環節，它涉及到每個村民的切身利益，一定要本著“公開、公平、公正”的原則來操作。

（六）設置權股

一般情況下，可以設置集體股、人口股和貢獻股。集體股的比例根據集體經濟組織的形式和村公共事業發展的需要而設置，股權收益主要用于村日常的行政、社會事業開支；人口股量化到村民，它應該占到相當大的一個比例，村民根據有關政策與制度享受股份收益；貢獻股是為那些為村集體經濟做出貢獻的村民而設計的，需根據其貢獻大小進行科學的量化。

（七）股權量化

根據村有資產總量的構成情況、村集體經營性凈資產的形成過程、村級公共事業建設與發展的需要，因地制宜地確定個人股中人口股和貢獻股的比例。人口股的量化，一般是依照實行村級集體經濟股份合作制建設時戶籍在村的實際人口平均分配系數；貢獻股根據村民在村的勞動年限和具體貢獻（這需要由村委會討論確認，并經村民大會通過）情況，按照分期、分級定檔的辦法，合理確定每個人在貢獻股中的分配系數。人口股、貢獻股可依法繼承，不得退股及轉出。

（八）擬訂《股份合作制章程》

《股份合作制章程》是股份合作制建設的核心文件，是股份合作制經濟組織得以有序運行的保障，由股份合作制工作小組擬訂。其主要內容一般包括資產、股東（村民）與股權、股份管理、組織機構、財務管理、收益分配及附則等。

（九）成立股份合作組織運營機構

在資產量化到人后，確定組織名稱，選舉產生股東代表，召開村股份合作制經濟組織成立大會，討論通過《股份合作制章程》，選舉產生董事會和監事會，并由董事會組建經營管理班子，到此，股份合作制得以完整建立。

四、農村股份合作制建設的建議

（一）農村股份合作制建設不宜盲目推廣

目前，農村股份合作制建設在沿海發達城市的郊區和大中城市的城鄉結合部取得了明顯的成效，因為這些地區的集體經濟發展迅速，土地價值也因城市發展而飆升，農民十分關注集體資產流失和土地收益的分配問題，迫切需要進一步明確模糊的集體產權，以維護自己在集體中的權利和利益。然而，在經濟欠發達的偏遠農村地區，土地基本上沒有什么市場價值，集體經濟也十分薄弱，農民對明確集體產權的需求并不迫切。因此，實施農村股份合作制建設需要考慮地域差異和具體的實施環境。根據改革成功地區的經驗，實施股份合作制建設的村集體必須具備一定的條件：村集體必須擁有一定數量的集體凈資產；具有較穩定的經濟收入來源；村級領導班子凝聚力強，有較強的改革意識；大多數群眾有改革的要求和愿望。

（二）取消集體股，促進股權個體化

股份合作制建設的過程中，許多農村以“辦公開支、各項公益性事業開支、發展壯大集體經濟”為名設置集體股。實際上，辦公費用的開支可以列入日常管理費用，發展集體經濟，開展各項公益性事業的開支可以通過提取法定盈余公積金、法定盈余公益金以及經股東（代表）大會討論提取一定比例的任意公積金來解決。由此可見，產權模糊的集體股沒有必要設置。所以要逐步減少集體股，可以將一部分集體股量化為募集股，另一部分結合企業改革，實行管理者持股。

（三）破除區域封閉，拓寬發展空間

當前，農村集體經濟股份合作制還停留在村級組織內部，因而資金、人才、技術、管理都受到很大的局限性，集體經濟組織規模小、產業結構升級慢。所以，需要破除區域封閉，允許并鼓勵股權合法流轉。首先，允許個人股在經濟組織內部繼承和轉讓；其次，允許經濟組織甚至村級組織以外的資金、技術或其他生產要素進入并股份化。當然，在拓寬發展空間過程中，要防止因治理不善或尋租而導致集體資產的流失。

（四）完善政策措施，創造寬松環境

當前，村級股份合作制經濟組織建設中還存在著起點不高、內部管理不規范、政策法規不健全等問題，要深入推進這項改革，必須認真梳理制約因素，制定扶持政策，創造更加寬松的環境。一是要制定法律法規，對村級股份合作制經濟組織的獨立法律地位予以確認，促進其在市場經濟建設中的依法發展。二是要制定扶持政策。要在工商登記、稅費減免等方面制定扶持政策，鼓勵、引導股份合作制經濟組織建立現代企業制度；農村信用社等金融機構要加大對股份合作制經濟的資金支持力度，促進其規?；l展。三是上級組織和村委會要為股份合作制經濟組織提供信息支持和智力支持。具體來說，要及時、有效地提供投資指導，盡可能投資那些風險小、收益穩定的行業和領域；收集市場需要信息，利用政府組織資源，幫助股份合作組織開拓市場，做大做強；為其提供經營管理的參考意見。四是要從制度上明確村級股份合作制經濟組織的管理班子與村委會領導班子的關系。股份合作制經濟組織的管理班子是以組織的經濟建設為已任，他們是通過股東大會選舉產生的，應該不受村委會領導班子的干擾，能夠根據市場經濟發展規律和《股份合作制章程》獨立地開展工作。村委會領導班子是以村集體行政管理為已任，其任命是民主選舉和上級確認的結果，應該專注于村務治理，為村級股份合作制經濟組織發展提供服務并實施科學的監督和指導，而不能出現村委領導班子取代股份合作制經濟組織中領導班子的現象。

參考文獻：

1、簡新華,曾一昕.社會主義新農村的內涵和建設途徑[J].福建論壇?人文社會科學版,2006(11).

2、劉煒.農村集體經濟產權的股份制改革及其優化[J].華南農業大學學報(社會科學版),2006(3).

3、解安.農村土地股份合作制:市場化進程中的制度創新[J].甘肅社會科學,2002(2).

4、紹興縣推進股份合作制改革,發展壯大農村集體經濟[EB/OL].zjagri.省略,2006-02-06.

篇8

關鍵詞：農村；股份經濟合作；財務風險；控制；防范

青島市嶗山區自2005年開始便在全市率先推行農村集體資產產權制度改革，目前已有28個社區完成改革，其中21個社區改革為股份經濟合作社。通過調查發現，多年的運營使股份經濟合作社的財務風險逐漸顯現，并制約著股份經濟合作社的發展。由此看來，農村股份經濟合作社財務風險控制與防范勢在必行。

一、農村股份經濟合作社財務風險的表現形式

財務風險有諸多表現形式，究其在農村股份經濟合作社中的表現形式，主要有以下四大類。

（一）會計核算風險

會計核算是對經營活動的全面反映，是單位的基礎會計工作，也是防范風險的關鍵環節。此環節的風險主要表現：一是賬簿使用不規范，存在社區和股份經濟合作社賬簿混用的現象。二是資金收入不開具正規票據，現金收入不及時存入銀行，坐收坐支現象普遍，資金監管困難。同時也為賬外賬、“小金庫提供了便利。三是費用支付審核不嚴格，如允許個人以蓋私章的方式領取股東分紅等資金，存在資金被冒領的風險。

（二）決策與監督管理風險

主要表現在：決策前，尤其是投資決策前，缺少相應的可行性論證和風險評估、應對措施，盲目上項目的現象屢見不鮮，存在無法收回投資的風險。決策中，重大事項不嚴格執行相關程序，或程序形式化，如財務預決算、股權收益分配方案等未經股東（代表）大會審議通過便實施。決策后，缺少進一步追蹤、監督程序，對事項履行情況掌握不全面，無法及時發現存在的問題并處理，易造成無法彌補的損失。尤其是對于集體資產投資成立的企業，這一部分企業利用集體資產建立和運作，在監管時卻往往被忽略。

（三）經濟合同管理風險

對于經濟合同的管理，許多地區都制定了相應的管理辦法予以規范，但是在執行過程中仍然存在一定的風險。主要表現在：一是資產、資源合同沒有實行招投標，如資產出租、出讓等暗箱操作，以低于市場價格出租、出讓。二是合同格式不規范，內容表述不清，有的缺少公平性。三是責任條款約束力不強，違約責任不清且成本較低，如此容易造成經濟合同兌現不及時甚至不兌現。四是經濟合同簽訂后不按規定備案，脫離監管。

（四）固定資產管理風險

一是在建工程完工不及時進行驗收結算，不結轉入固定資產進行核算管理。二是固定資產不設置臺賬，導致固定資產管理責任不清，保管缺少主動性，毀損、丟失難以追責；三是固定資產領用、處置手續不規范，缺少審批環節，存在私自處置的情況；四是固定資產沒有定期進行清查盤點，大量賬外固定資產沒有納入監管；盤虧固定資產較多，造成了集體資產的流失。

二、農村股份經濟合作社財務風險產生的原因

農村股份經濟合作社存在上述財務風險的原因是多方面的，歸納起來主要有以下四點：

（一）農村股份經濟合作社法人治理機制不完善

股份經濟合作社由農村社區改革而成，其管理層也基本上由原農村社區的“兩委”成員組成，這部分人同時具有所有權和經營權，管理方法與模式則延用了對農村社區的管理套路，經驗管理占主導地位，想當然、亂指揮等現象依然存在。此外，理事會、監事會、股東大會，雖然按照章程要求建立，但是卻形同虛設，沒有按照各自的職責分工，起到協調組織運轉、內部制衡監督、保障股東權益的作用。

（二）缺少健全有效的內部監管制度

農村股份經濟合作社屬于集體經濟組織，仍然受相關政府部門監管。但政府提綱挈領式的外部監管，難以事無巨細、面面俱到。而許多股份經濟合作社卻過分依賴于政府出臺的政策，沒有研究制定適合自身組織運營與發展，健全而行之有效的內部監管制度，從而導致決策盲目、審批不嚴、不相容崗位沒有分離等問題依然

存在。

（三）管理層缺乏風險防范意識

財務風險非朝夕之間突如其來，只要有財務活動，就必然存在財務風險。但是，由于管理者對財務風險的預測和危機先兆的重視不夠，也沒有采取有效的措施進行防范，以至于危機爆發而手足無措。

（四）財務人員素質不高，職業能力有限

股份經濟合作社的會計基本上由原社區會計兼任，這部分人年齡偏大、學歷偏低，且較少具有專業技術資格。根據2012年的調查數據顯示，嶗山區21個股份經濟合作社的會計人員中，年齡45歲以上的占47.6%、大專及以上學歷的占33.3%、具有會計專業技術資格的占14.3%。會計人員的素質水平決定了股份經濟合作社財務管理的水平。而現有的會計人員只掌握了基本會計知識，缺少財務數據分析、風險管理等管理知識，職業判斷能力有限，無法向管理層提供可靠、有用的決策信息，幫助管理層減少決策失誤。

三、控制與防范農村股份經濟合作社財務風險的措施

針對股份經濟合作社上述財務風險的表現形式和形成原因，控制與防范其財務風險應從以下措施入手：

（一）建立完善的法人治理結構，提高管理水平

2013年山東省出臺了文件，允許股份經濟合作社到工商行政管理部門辦理注冊登記。由此，股份經濟合作社的市場主體地位得到承認。而為了更好地進行市場化運作，股份經濟合作社應該參照公司的管理運營模式，將所有權、經營權分離，建立股東（代表）大會、理事會、監事會和高級經理人員組成的相互依賴又相互制衡的治理結構，明確相應的職能責任，并確保其有效運轉，使管理更加科學、民主，形成促進股份經濟合作社健康發展的長效機制。同時，也有利于條件成熟的股份經濟合作社向股份有限公司轉變，從而實現更廣闊的發展空間。

（二）健全內部監管體系，增強監管力度

一是應由國家相關部委制定《農村集體經濟組織內部控制規范》，指導農村股份經濟合作社制定行之有效的內部控制制度和流程，規范和約束經營活動的各個環節。二是要制定內部審計制度，讓內部審計部門作為監事會之外的事后監督機構，進一步強化內部控制的作用，從而達到防微杜漸的目的。三是建立動態監管機制，對投融資、經營管理等活動進行全面的、動態的監控，使風險預測、評估與應對常態化，做到風險預警與快速反應，將損失降到最低。

（三）把握宏觀政策變化，提高決策的科學性

股份經濟合作社的發展離不開政治環境、經濟環境、市場環境等因素，這些宏觀環境的變化難以預見，也不受我們控制，卻對股份經濟合作社的財務管理有重大影響。所以，密切關注宏觀環境變化，掌握其變化趨勢及規律，分析對其財務管理的影響，以制定相應的應對策略，避免決策的盲目性，提高決策的科學性，從根本上減少風險發生的可能。

（四）落實財務風險管理責任，提高風險防范能力

一般來說，高收益總是伴隨著高風險。股份經濟合作社要發展壯大集體經濟不能只顧追求收益，而忽略了其隱含的財務風險。所以，管理層要充分認識到財務風險的客觀性、必然性和不確定性，全面部署財務風險防范工作，并由主要負責人對財務風險負總責，切實落實財務風險防范責任。

（五）完善會計人員管理機制，提高會計人員專業勝任能力

一是要建立會計人員招考聘用制度，通過統一考試，招聘社會上優秀的會計人員加入。二是要完善會計人員薪資標準、結構和晉升制度，為會計人員提供發展空間，留住人才。三是提高會計人員的職業判斷能力。定期有針對性的對會計人員進行培訓，培訓內容不局限于會計知識，要涵蓋財務風險管理等管理知識，并拓展到法律、法規、宏觀政策變化等范圍，增加會計人員的知識儲備，不斷提高其職業判斷能力。

參考文獻：

[1]毛義.農村集體資產管理存在的問題及解決對策[J].吉林省經濟管理干部學院學報，2008（1）：36-39.

[2]黃延信，余葵，師高康等.對農村集體產權制度改革若干問題的思考[J].農業經濟問題，2014（4）：8-14.

篇9

關鍵詞：經濟社會變遷；農民倫理；農民合作；韋伯命題

中圖分類號：F32；C912.64 文獻標志碼：A 文章編號：1008-5831（2016）06-0028-08

一、韋伯命題與“大米理論”的當代回應

經濟社會結構及其變遷與人們的意識形態、倫理秩序之間具有怎樣的關聯？這是社會科學界久已有之的問題。在一定程度上，人們可以把它與韋伯畢生的研究問題聯系在一起。在考察了“新教倫理”與“以自有合理的勞動組織形式為特征的理性的資本主義的起源”之間關系這一問題之后，韋伯提出了著名的“中國命題”，即為何中國擁有各種外在的有利于資本主義成立的條件，卻無法產生抗衡家產制國家結構以及綿延不絕的大家族的力量。韋伯認為，個中關鍵原因乃在中國缺乏一種獨特的宗教倫理作為必要的啟動力量[1]。

韋伯的這一命題引發了學界的大量爭議，對此中國社會學家先生也給出了一個回答?；趯γ駠鴷r期江南地區繅絲業的考察，指出，特定的經濟形態與倫理秩序之間的關系是相互匹配的――起碼在江村的確如此[2]。江南的農業與手工業的結合，支撐著江南鄉村的社會團結和村莊倫理秩序的完整性，在更大意義上則支撐了帝國的秩序[3]。其中，鄉紳角色所起到的作用尤其重要：一方面，鄉紳通過對鄉村內部維持鄉村團結、對外聯系儀式國家，使得“皇權不下縣”下的帝國治理得以貫通；另一方面，鄉紳通過對內操持鄉土手工業、對外聯系廣闊市場，使得外來經濟不至于成為破壞鄉村倫理秩序的要素。費先生對士紳群體的考察，不僅將士紳在村莊和國家秩序中的作用點名，更生動地刻畫了民國時期經濟社會秩序的變遷與民眾的倫理面貌維持之間的密切關聯。

時至今日，回應韋伯命題的論斷還時有出現，新近由心理學家托爾漢姆等所提出的“大米理論”[4]即是其中之一。只不過，此時研究者反轉了韋伯的研究問題，轉而去考慮各地的經濟社會狀況與地方倫理秩序之間的關系。延續著名中國學者魏特夫的“治水社會”理論[5]――盡管作者可能沒注意到――作者認為，集體主義起源于先民從事的水稻種植?！胺N植水稻需要精細的灌溉系統和大量的勞動力投入，修建灌溉設施需要集體合作。農忙時期一個家庭的勞動力遠遠不夠，必須依靠來自其他家庭的幫助。這就導致這些地區的人們相互之間建立起互惠互利、避免沖突的緊密聯系，由此發育出資本主義文化”。在對1 162名漢族學生的心理學實驗數據進行分析的基礎上，作者試圖證明，在水稻種植地區，人們更多表現出整體性思維，個人主義程度較低，更傾向于裙帶關系。在修正前人所提出的“現代化假說”和“病原體假說”的基礎上，作者引入了更多文化與經濟社會的因素，不去詢問某一倫理秩序與經濟社會形態之間的關系，而是反問經濟社會結構與倫理秩序之間的關系，從而解開了韋伯命題所具有的另一個面向。這一研究，雖然在數據支撐及模型結構方面存在一定爭議[6]，但卻獲得了學界的快速響應，足見韋伯命題，或者換句話說，理解某一文化體系的經濟社會結構及其變遷與人們的意識形態的關聯，至今依然是學界討論的一個重要議題。

不過，以上對于二者關系的考察，多是基于靜態的類型學討論。這同樣也是“大米理論”所必然同時引出的饒有趣味的問題：當水稻種植區中的大部分人都停止耕作，那么由耕作方式引起的文化差異還能否持續？顯而易見，隨著市場化與城市化的快速推進，直接參與農業勞作的機會越來越少，新一代人群更是甚少直接參加農業活動，那么，在新的條件下農業引起的地域性心理差異和文化成分是否也在發生變化？這一問題，不管是在韋伯還是在托爾漢姆那里，都沒有得到解決。

在本文中，我們將嘗試考察在市場社會和非農勞作快速推進的背景下，人們的倫理秩序尤其是集體主義所面臨的處境和考驗。和前述學者尤其是大米理論提出者簡單將勞作方式與倫理秩序直接進行勾連的方式不同，我們認為影響人倫秩序的緣由是多樣和復雜的。從這種復雜性出發，我們抽取了國家、市場與社會三方面的因素，通過小農心理與國家、地方政府、村級治理組織、市場機構及民眾的互動過程，勾勒快速城市化和去鄉土化背景下農民經濟社會所發生的變化以及農民對于這種變化的回應。我們將指出，現代經濟社會變遷正在逐步瓦解小農的合作意識，尤其是在缺少類似于時代紳士階層有效保護的前提下――這已經是目前學界的共識――鄉村社會如何被國家以及市場這種外部的強有力因素所沖擊，從而在人倫結構上慢慢脫離鄉土社會的束縛，走向利益驅動、金錢使然的狀態。不過鄉村社會的秩序并非線性的，市場社會雖然在很大程度上是一個沖擊村莊團結的因素，但是在某些情況下也可能會成為促進村莊團結的因素。這種復雜性，是進入現代社會之時村莊社會的多重面向。

二、國家與社區之間：從有機聯結到沖突頻發

（一）傳統鄉村能人的連接作用

按照先生的研究，鄉土社會的權力結構中，“雖則有著不民主的橫暴權力，也有著民主的同意權力，但是在這兩者之外還有教化權力，后者既非民主又異于不民主的專制，是另有一工的”。這種教化權力的行使主體，乃是費先生所謂的“長老”[2]。長老是鄉村社會秩序的一個重要來源，鄉村長老以內化的方式，將文明、國家等具有普世性和超越性的概念內化并嫁接在村莊秩序之中，成為村莊邏輯的基礎。傳統時期村莊社會與國家很少發生直接的聯系，此時的村莊能人多是作為保護村莊且同時與外界體系有機聯結的角色存在。而伴隨現代國家政權建設的步伐，國家與基層村莊之間的關系日益密切化。

這種密切首先體現在國家需要從基層社會汲取資源，由是傳統“權力的文化網絡”瓦解，保護型經紀人轉變成贏利型經紀人[7]，進而，國家試圖將政治和國家話語扎根在鄉村社會[8]。進入新世紀以來，隨著農業稅的取消和國家財稅體制的調整，基層政權與農民之間的“汲取”型關系變成“懸浮型”關系[9]，國家還以專項的形式支持社區發展[10]。然而，盡管國家和鄉村社區之間的角色關系發生了一系列變化，然而一個不變的問題是國家邏輯能否與村莊社區邏輯嫁接起來，換句話說國家邏輯是否能夠在基層扎根，而村莊能人則是實現這種連接方式的關鍵角色。

（二）引入國家資源的政治能人

本文研究的案例村S村作為武漢市“家園建設行動計劃”和“新農村建設”的重點建設工程試點村，在近年來的發展過程中獲得了國家大量自上而下的支援。這既包含政府以財政補貼形式實現的物質支援，也包含政府通過內部網絡介紹客戶群體的權威性資源對接。政府的資源注入始于1998年的洪災。長江洪水沖垮了沿江一線的民宅，在重建過程中，政府以發放補貼為前提，統一規劃重建家園。2005年，武漢市“家園建設行動計劃”開始實施，村莊民房外觀改造按照“街隊補貼60%、農戶出資40%”的投入比例，對民宅的外墻進行改造，統一建成“粉壁、黛瓦、馬頭墻”的徽派風格。從鄉村道路硬化、排水管線建設、樹木種植、休閑廣場建設、民房改建、數字電視安裝、太陽能路燈安裝等方面著手，大大改變了村莊外觀。除了在村莊外觀上進行大舉改造，更重要的是要將村莊的發展方式轉變到依靠生態產業上來。市、區財政分別投資大量資金用于新建機井、渠道、涵洞、路橋、碎石路、蔬菜大棚、滴灌系統、農田防護林等，進行土地治理，同時建成人工濕地污水處理工程、秸稈廢料沼氣化工程等生態系統設施。在政府的大力推介下，該村作為“紅色旅游”基地，開始走上地方政府推崇的鄉村旅游之路。官方數據顯示，該村2010年接待游客55萬多人次，旅游收入達780多萬元，人均收入達到15 000元以上，較2004年翻了兩番。

在爭取這一支援的過程中，鄉村政治能人起到了重要作用。諳熟政治場域的行事邏輯，并且突出利用了高層領導與本社區之間的特殊聯系，使當地社區一躍而出獲得上級的資助。應該說這種政治精英的作用在此過程中表現突出。而贏得上級資助以后，該村成為著名的“明星村”，來自上級與各地的考察團絡繹不絕，為維續這一關系并爭取進一步的支持空間，鄉村政治能人的角色就更為重要。

當時改造之前，上面領導考察的是另外兩個大隊，條件要比我們這邊好。我們村支書就極力爭取，他本人也比較年輕，而且當過兵。他當時就組織我們村里的人到成都錦江區五朵金花那兒考察，讓他們見到搞農家樂的效益和前景。拿出大隊原有的一部分資金開始修路，讓村里的條件得到改善。2006年，武漢市舉辦第一屆蔬菜節，上面的領導過來考察，村支書之前就組織村民以積極的態度迎接考察，取得滿意效果。（2009-10-07，農家樂經營戶訪談）

當時武漢市常委張副市長也極力推薦我們這里。張副市長是這里的人，了解這里的情況，在他的主持下，市財政給補了很多錢。2007年第二屆蔬菜節就在我們這里舉辦，得到了李憲生的充分肯定，決心將這里搞成示范村。（2009-10-07，農家樂經營戶訪談）

（三）政治經營與國家邏輯與社群邏輯的張力

S村所發生的一切，實乃地方政府及村級行政組織政治經營的一部分。在國家動員之下，該社區中心村的若干農戶將自家房子改造成農家樂經營餐飲與住宿。在初期的“紅色旅游”效應以及政府自上而下的引導之下，社區迎來了大量游客，這一方式造就了當地經營與政府之間的高度關聯。國家自上而下、由外而內的資源注入與村莊中的親族親疏遠近、差序格局等原有的秩序邏輯在鄉村旅游發展的時候疊加了起來。

來這里的客人主要有幾類：有一家幾口人出來；有單位員工聚會；70年代的下鄉青年也喜歡約上老校友過來；外籍人士來的也不少。我們這邊還可以租上音響，供客人們娛樂唱歌。來這邊的人找村委會的比較多，村上的干部就介紹過來我們這邊吃飯。用餐價格有的統一，有的不統一，統一規定是為了避免惡性抬價或削價競爭；不統一主要是有時候會給客人一定的優惠，因為我們主要都是做回頭客生意。我們開農家樂做飯館生意也是經過好幾次培訓，而且我還有幾個親戚是在大飯店如黃鶴樓酒店里當主廚，他們還曾手把手地教我。培訓的錢都是村里出的，新農村建設要幫助農戶致富，就要使農民有一技之長，所以各級政府都有資金下撥。（2009-10-05，農家樂經營戶訪談）

進入2011年以后，隨著紅色旅游浪潮的消褪和政府導引游客的減少，村莊旅游隨即面臨嚴峻的考驗，因產品開發不為游客所接受、體驗生動性不夠豐富、差異化不明顯、市場知名度不高，導致顧客日漸缺少，效益銳減。餐飲與住宿經營戶之間，由于爭搶客源導致居民間關系遭受新挑戰。將社區發展的動力從外部支持轉向內生發展，實乃村莊的常規問題，也是對依靠國家外來注入的產業之發展的必然考驗。在以往村莊發展的正反案例中可以看出，能否建立村莊內部資源與利益共享的機制，推動鄉村產業組織化，維持鄉村網絡，是推動村莊改變外源性發展方式實現村莊內生式發展及避免村莊衰退的重要條件。然而，國家注入資源的方式以及村莊能人在其中的角色，恰恰成為村莊內部團結機制形成的一個障礙。

做什么事都依靠親族，我誰也不得罪。你和村里的領導沒有關系，他就不給你介紹客人。家里有男孩很重要。我們家就一個女的，在村子里沒什么地位，也受排擠。以前這里客人多，現在客人少……村子里不能得罪人，因為有困難要求人，所以不能得罪，否則能求哪個呢？（2011-11-16，農家樂經營戶訪談）

面對有限客源，當初在爭取村莊建設資金中的關鍵人，將國家注入的資源封閉在自己的親族圈內，圈外人遭受排擠。這種競爭的方式使人們往來的頻率大大減少，而大姓和小姓之間的沖突增加，小姓和外來戶被邊緣化。中心村與村之間的關系也在變化，村幾乎沒有享受到家園建設項目的益處，人們對于村干部的評價也由此急轉直下，認為干部把好處分給關系密切的人，而將村排斥在外。

我原籍恩施，搬來這里已經有20年了。現在家里有5人，兒媳在家里經營農家樂，兒子在蔡甸開出租，老伴農場種菜。今年農家樂的生意不是很好，主要是“口音改不了，別人不相信”，畢竟來這里玩的主要還是武漢市區的人。兒媳家住的位置也比較偏，自己是外地來的人，村干部也不帶客到她家去，“當地人與大隊有聯系，我們外地人別人不給牽生意”。（2011-11-15，農家樂經營戶訪談）

S村的格局，2006年統一維修了，（我們）余家灣沒裝修，中心村裝修過……我們余家灣人數太少了，就10多戶，本要求我們集體搬到中心村去，但是沒搬成，國家不拿錢怎么搬遷呢？就修了路，五一通的車，以前是土路，下雨就穿長筒的膠鞋，可憐我們啊。我們要看這邊搬不搬再決定自己搬不搬，我們是望不到的，我現在望我的孫子。我現在后悔啊，他當時考到那邊的編制我嫌那邊窮就沒讓他去，現在后悔啊。（2011-11-18，草莓種植戶訪談）

可以看到，由于政治能人所遵循的對上不對下以及日常生活中存在的親疏遠近的行事邏輯，即便其能夠將國家所注入的資源引導到鄉村社區，但是同時也可能帶來一系列治理上的困境與鄉村秩序的紊亂。

以往的觀察業已指出，涉及國家轉移支付的諸多案例中都出現了政治能人在引導資源注入的同時所存在的對村莊秩序的反向建構，在震后災區重建中同樣如此[11]。資源注入沒有導致村莊的善治，而是起了反向的效果，這一現象提示了國家所遵從的政治邏輯與村莊社會邏輯之間的不兼容。在國家強資源投入，使得邊緣人群多少獲得一些利益的前提條件下，這種秉持國家邏輯的能人行事方式或許相對還能為村民所容忍，而當外部注入資源有限或者能人邏輯與村民的公平邏輯之間的平衡被打破的時候[12]，兩種不同邏輯之間的張力則可能引發強烈的沖突。在這一過程中，村莊秩序與外部國家空間之間不是處于“互嵌”與相互補充、支持的狀態，而是處于張力的對抗狀態。這一狀態的形成，政治能人同樣起了重要的中介作用，這種政治能人的形象與所描述的傳統鄉村精英有著明顯的差異，折射出了村莊能人在不同歷史時期的變化。

在那里，以士大夫的形式所構造的國家與村民之間的關系能夠較好地實現國家邏輯在基層社會的扎根。然而，當代能夠掌握國家自上而下注入資源的國家人，卻很難將其行為與民間社會的行為邏輯進行嫁接。由是才導致了國家資源經由村莊中的人進入村莊時，卻導致村莊社會秩序混亂的局面。這樣，國家人無法有效承擔聯結村莊情境與國家之間勾連的角色。

三、市場與社區之間：從互不交融到相互倚靠

類似于國家秩序與鄉土倫理之間的連接者角色，傳統的士紳同樣也可能是聯結廣闊市場與鄉村內部的關鍵人。這在《江村經濟》的描述中尤其突出。在世界資本主義的工廠和機器入侵鄉村的時候，知識分子或鄉紳則是那些將傳統農民帶入現代性市場之中的關鍵人物。的姐姐費達生即是這樣的人物，她利用從日本學習的制絲技術，推動農民合作，引進與普及新技術，試圖復興絲業以重振鄉土社會。不過，在傳統鄉土時期，廣闊的市場畢竟還沒有形成，大部分小農面臨的市場有限；而在寫作的民國時期，雖然士紳奮力協調，但是個體小農如何參與大市場，依然是個懸而未決的命題。

毋庸置疑，廣闊的市場對于村莊來說具有重要的作用，而在當下，這一角色顯然已經是小農無可回避的對象。市場能人的能力，自然體現為其在聯結更廣闊市場方面的才干。在S村，在依靠國家資源注入培養的政治能人無法維持良好秩序或者無法顧及邊緣人群的情況下，另一種類別的鄉村能人就具有了存在的空間，即以立足市場的形式將農民帶入現代性市場體系中的能人。與政治能人所聯系的外部政治邏輯不同，之所以市場能人能夠有效將村民帶入到市場中，關鍵原因在于其能夠在帶領村民進入市場之時，將市場邏輯與村莊內部邏輯有效勾連起來，避免二者之間的矛盾與沖突。

（一）從單槍匹馬到社群倫理：村莊能人的蛻變

肖師傅是我們在同一個村莊調研過程中被村民交口稱贊的民間能人。其之所以引起我們注意，是村民對于帶領村莊致富的關鍵行動者所給出的和政治能人對于村莊新農村建設邏輯的解釋截然不同的另一種解釋。從村干部的口中，我們得知村子草莓的種植乃是村干部的成果；但是農民對這種說法卻嗤之以鼻，他們認為村干部什么都不管，草莓的種植是從民間的經營探索開始的。在草莓種植者那里，實質上草莓種植并非村領導的功勞，而是民間能人最早引進的；而村干部等政治能人則是向這些民間能人學習的種植技術，甚至于其技術也遠遠沒有后者成熟。

在進入對這一民間能人故事的敘述之前，我們先對其種植草莓之前的史前史進行簡單的勾勒。這一過程反映了民間能人在村莊社群倫理與現代性的市場之間的選擇過程。

我（帶頭人肖師傅）從學校畢業回來就養兔，養了10多年。沒市場，風險大，運氣不好。3年的錢1年就賠下去了。我們養兔子主要是與湖北生物藥廠掛鉤的，有市場，關鍵是養的人太少了，人家生物藥廠要的數量大，我養不多。我養兔子很風光，雙豐收，市場沒辦法，我就轉行了，我們家的樓房，是三間兩層的，就是那時候蓋起來的。（2011-11-19，草莓經營戶訪談）

苦于缺少一起養殖的人，在向市場推進的過程中單打獨斗的村莊能人也遭遇了發展瓶頸，盡管能夠發現市場，卻無法真正持久獲利。市場的教訓與遭遇使得原來在市場中單獨運作的經營者意識到村莊社區和農民合作在市場中的重要性，也推動其擔負起社群倫理的擔綱者角色。在后來的草莓種植中，他不再單槍匹馬，而是主動發展村莊農民種植，熱心向村民推廣種植技術。

篇10

在擔任市區兩級人大代表的十幾年中，我深深地體會到，當好一名人大代表，必須具有愛民、親民、助民的情懷，經常深入到他們的日常生活中去，及時傾聽和反映他們的心聲，努力為他們解決一些實際問題。

努力學習才能辦好事

選民選我當代表，我就要當好他們的代表，竭盡全力為他們代言。然而，光有這樣的想法還不行，還必須具備為選民辦成事的本領。這就需要自己努力學習，不斷提高為選民解決實際問題的能力。

1998年，杭州市開始撤村建居，原村經濟合作社都改制為股份經濟合作社，但由于種種原因,一些改制后的股份經濟合作社一直未能申領營業執照，從而導致原經濟組織（經合社）的地位消失了，新經濟組織（股份經濟合作社）的地位不能確立，使股份經濟合作社在開展經營企業改制法律訴訟處理內部資產爭議上都受到明顯的影響，有的事情久拖不決，損失很大，甚至釀成風波。

對村級經濟合作社，我確實不太了解。但為了解決問題，我認真學習研究公司法和有關農村經濟合作社股份合作制改革實施意見的政策規定，對實行股份合作制的性質職能，集體資產的產權關系，保護集體經濟組織及其成員的合法權益的條款，實行民主管理等方面，有了深入的了解。同時，利用在朝暉街道黨工委工作的有利條件，我多次到所轄河西、河東、潮王3個村調查研究，聽取意見，把股份經濟合作社和股份公司的性質進行了仔細比較，認為不應套用公司法的條款來對待股份經濟合作社。在充分準備的基礎上，我在人代會上領銜提出關于要求政府出臺撤村建居后村級股份經濟合作社執照變更的特殊政策的建議。

2005年，我的建議在市政府辦公廳農委工商局等部門的認真辦理后，該問題終于解決。事后，下城區潮王股份經濟合作社董事長任水根和他的同事們，手捧著市政府同意村級股份經濟合作社辦理營業執照的文件，興沖沖地來到我的辦公室連聲道謝，感謝我為他們解決了這個困擾村級股份經濟合作社多年的老大難問題。

想方設法才能辦成事

人大代表要堅持以人為本、服務群眾的宗旨，力所能及地幫助選區選民解決實際問題。但有些問題比較棘手，必須有一顆真誠為民辦事的心，想方設法才能辦成事。

朝暉八區有一塊42畝的土地原系潮王村集體土地，上世紀90年代初被劃入征地紅線范圍內，該地塊上的村辦企業為了搬遷，向銀行貸款到區外征地建房。村辦企業搬出后，該地塊卻近10年征而不用，村里拿不到征地款，不能按預期歸還銀行貸款，每年要支付利息100萬元以上，村民對此意見很大。同時，由于土地處于這種不正常狀態中，造成違章建筑大批產生，外來人口密集居住，滋生了不少消防衛生治安等方面的隱患，臟、亂、差情況嚴重。上世紀90年代后期，該地塊又在撤村建居中進入了土地儲備中心，原來的問題仍然得不到解決。

2003年，杭州市開展第一批“城中村”改造，當我得知市政府確定的改造名單中沒有潮王村時，就想到能不能組織一次代表視察。我的提議得到本代表小組部分市區兩級人大代表的贊同，我們邀請市建委等部門的領導一起到現場察看，之后形成了議案。我們的努力得到了市人大常委會的理解和支持，政府有關部門提出將該地塊列入“萬戶住房工程”。

可是，我了解到，這一方案在資金上政策上不能滿足環境的改善彌補歷年來村里經濟損失和中央商務區整體布局的需要。于是，我又聯系代表小組部分市、區兩級人大代表開展視察。經過兩年的努力，市政府終于同意將該地塊補充列入“城中村”改造名單，42畝土地出讓金全額返回區政府（按現拍價每畝超過1000萬元）。同時，也為下城區爭取了地塊建設規劃設計上的自，為推動中央商務區建設提供了有利條件。目前，改造工程正在進行之中。