共有產(chǎn)權(quán)住房范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇共有產(chǎn)權(quán)住房，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、按照國家規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房需要滿五年，才可上市售賣。

2、對于購買共有產(chǎn)權(quán)住房不滿5年的，國家規(guī)定是不允許轉(zhuǎn)讓房屋份額的，特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，可向原分配機構(gòu)提交申請，由代持機構(gòu)回購。

3、購買共有產(chǎn)權(quán)住房滿5年的，交易增值收益由保障對象和政府按產(chǎn)權(quán)比例分配；且同等條件下，政府可優(yōu)先回購。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

公有住房沒有產(chǎn)權(quán)證，公有住房有公有住房使用證，這是由產(chǎn)權(quán)單位發(fā)放的，證明持證人擁有合法使用權(quán)的一種權(quán)利證書，但這不是房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證。公有住房在原則上銷售后成為了私有財產(chǎn)，可以自由處分，但無法辦理房產(chǎn)證。公有住房是國有住宅，公房使用者在法律允許范圍內(nèi)，對公有房屋享有占有、使用、部分收益和有限制處分的權(quán)利。一般個人只有承租權(quán)而沒有所有權(quán)，因此，不能用公有住房使用證去辦理產(chǎn)權(quán)證的。

但是在現(xiàn)實中由于很多已購公有住房是通過福利和改革受益的結(jié)果，所以在目前各地對已購公有住房的銷售還有一定的限制。公有住房無法辦理房產(chǎn)證。房產(chǎn)共有人不可以單獨辦房產(chǎn)證；房產(chǎn)證只能向特定房屋的所有權(quán)人發(fā)放，如房屋系共有，在房屋所有權(quán)證之外，還可向共有權(quán)人發(fā)放共有權(quán)證。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

根據(jù)滬府發(fā)（1999）44號文及滬房地改（1999）0867號文的規(guī)定，現(xiàn)就本市直管公有住房、出售投資單位公有住房凈售房款及本市居民全額出資購買使用權(quán)住房變更為產(chǎn)權(quán)房中維修基金的歸集和支用規(guī)定如下：

一、關(guān)于直管公有住房凈售房款歸集和支用

（一）開設(shè)專用帳戶

各區(qū)縣房地集團公司應(yīng)在直管公有住房出售前到當(dāng)?shù)氐闹袊ㄔO(shè)銀行上海市分行所屬區(qū)縣支行開設(shè)公有住房凈售房款專用賬戶，專門用于核算直管公有住房凈售房款的歸集和支用。

（二）歸集憑證使用

直管公有住房凈售房款歸集憑證使用《中國建設(shè)銀行上海市分行房地產(chǎn)信貸部個人購房交款憑證》。

（三）支用辦法

1.直管公有住房凈售房款專用帳戶支用或劃款，使用銀行貸記憑證。

2.支用或劃轉(zhuǎn)款項時，需提供有關(guān)部門批準(zhǔn)同意的審批表；審批表作支用、劃轉(zhuǎn)憑證附件（有關(guān)審批程序、手續(xù)由市另行規(guī)定）。

（四）專用帳戶對帳方式

1.各售房單位應(yīng)于購房人交款前將有關(guān)業(yè)主購房信息盤片交建設(shè)銀行收款行專柜，建設(shè)銀行收款行在收妥凈售房款后按月和區(qū)縣房地集團公司進(jìn)行核對。

2.建設(shè)銀行收款行在收妥購房款當(dāng)日填制《個人購房交款憑證匯總表》并將回執(zhí)聯(lián)交售房單位核對后收回。

3.建設(shè)銀行收款行按月將核對正確的購房業(yè)主信息返回給售房單位復(fù)查，同時報市分行房地產(chǎn)信貸部。

（五）其他事項

1.各區(qū)縣房地集團公司是負(fù)責(zé)凈售房款的歸集和支用的專職部門；建設(shè)銀行各區(qū)縣支行業(yè)務(wù)二科（房地產(chǎn)信貸科）是辦理售房資金歸集和支用的專職科室，都應(yīng)積極做好凈售房款的收支對帳及購房業(yè)主信息核對等管理工作。

2.公有住房出售后的三項維修基金存儲及支用仍按現(xiàn)行辦法實施。

3.凈售房款管理部門應(yīng)將歸集和支用情況按季統(tǒng)計報市房改辦。

二、關(guān)于出售投資單位公有住房凈售房款歸集和支用

（一）開設(shè)專用帳戶

1.各區(qū)縣房地局按照直管公有住房的開戶規(guī)定開設(shè)出售投資單位公有住房凈售房款專用帳戶。帳戶開設(shè)后專門用于核算出售投資單位公有住房凈售房款的歸集和支用。

2.各區(qū)縣房地局應(yīng)按幢、按室號設(shè)置明細(xì)賬，逐一記載凈售房款歸集和支用情況。

（二）歸集憑證使用

出售投資單位歸集憑證使用《中國建設(shè)銀行上海市分行房地產(chǎn)信貸部個人購房交款憑證》。

（三）支用辦法

1.出售投資單位公有住房凈售房款專用帳戶支用或劃款使用銀行貸記憑證。

2.各區(qū)縣房地局和各收款行應(yīng)按規(guī)定在凈售房款中支用和撥付有關(guān)費用。

3.投資單位按規(guī)定支用或劃轉(zhuǎn)款項前，各區(qū)縣房地局應(yīng)向投資單位提交每戶業(yè)主明細(xì)信息清冊，辦理凈售房款的余額確認(rèn)手續(xù)。

4.投資單位支用和劃轉(zhuǎn)款項時，需提供《出售投資單位公有住房確認(rèn)書》和區(qū)縣房地局的劃款通知書。

（四）專用帳戶對帳方式

按照直管公有住房出售的對帳方式。

（五）其他事項

1.個人購房交款憑證一售房單位留存聯(lián)，在收款后交區(qū)縣房地局，清算時，區(qū)縣房地局一并提交投資單位。

2.各區(qū)縣房地局是負(fù)責(zé)凈售房款的歸集和支用的專職部門；建設(shè)銀行各區(qū)縣支行業(yè)務(wù)二科（房地產(chǎn)信貸科）是辦理售房資金歸集和支用的專職科室，都應(yīng)積極做好凈售房款的收支對帳及購房業(yè)主信息核對等管理工作。

3.公有住房出售后的三項維修基金存儲及支用仍按現(xiàn)行辦法實施。

4.凈售房款管理部門應(yīng)將歸集和支用情況按季統(tǒng)計報市房改辦。

三、關(guān)于使用權(quán)房變更為產(chǎn)權(quán)房的維修基金歸集和支用

（一）開設(shè)專用帳戶

各區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心在使用權(quán)房變更為產(chǎn)權(quán)房的維修基金歸集前，憑營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代碼等資料在當(dāng)?shù)氐闹袊ㄔO(shè)銀行上海市分行所屬區(qū)縣支行開設(shè)維修基金歸集專用帳戶，專門用于使用權(quán)房變更為產(chǎn)權(quán)房的維修基金的歸集和劃轉(zhuǎn)。

（二）歸集憑證使用

使用權(quán)房變更為產(chǎn)權(quán)房的維修基金歸集，使用《中國建設(shè)銀行上海市分行房地產(chǎn)信貸部個人購房交款（收款）憑證》。

（三）劃轉(zhuǎn)方式

1.使用權(quán)房變更為產(chǎn)權(quán)房的維修基金存儲及支用按現(xiàn)行辦法實施。

2.收款行將審核后的使用權(quán)房屋變更為產(chǎn)權(quán)房的維修基金歸集資料送各區(qū)縣房產(chǎn)交易中心核準(zhǔn)。

3.業(yè)主委員會開戶時，憑各區(qū)縣房產(chǎn)交易中心貸記憑證，將維修基金從專用帳戶劃至業(yè)主委員會帳戶。

（四）專用帳戶對帳方式

按照直管公有住房出售的對帳方式

    （五）其他事項

1.各區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心是負(fù)責(zé)使用權(quán)房屋變更為產(chǎn)權(quán)房維修基金的歸集和劃轉(zhuǎn)的專職部門；建設(shè)銀行各區(qū)縣支行業(yè)務(wù)二科（房地產(chǎn)信貸科）是辦理使用權(quán)房屋變更為產(chǎn)權(quán)房維修基金歸集和劃轉(zhuǎn)的專職科室，都應(yīng)積極做好凈售房款的收支對帳及購房業(yè)主信息核對等管理工作。

2.使用權(quán)房屋變更為產(chǎn)權(quán)房維修基金使用按公有住房出售后的三項維修基金存儲及支用規(guī)定辦法實施。

篇4

共有產(chǎn)權(quán)房以家庭和政府共有房屋產(chǎn)權(quán)的形式，提供低于市場房價的政策支持住房，幫助家庭解決自住型需求。通過調(diào)節(jié)家庭購買房屋產(chǎn)權(quán)比例，可以滿足不同收入水平家庭的購買需求。共有產(chǎn)權(quán)房購房家庭具有如下特征：有購置產(chǎn)權(quán)型住房的愿望，希望獲得穩(wěn)定的房屋所有權(quán)關(guān)系；有一定購買能力，在家庭收入和資產(chǎn)上，高于廉租房最低收入標(biāo)準(zhǔn)，但又無力在市場上購房；在解決自身居住問題的同時，對于家庭出資和持有房屋產(chǎn)權(quán)有保值增值預(yù)期。因此，共有產(chǎn)權(quán)房既適用于現(xiàn)行住房保障體系中的購買保障房人群，也適用于不符合現(xiàn)行保障房條件的“夾心層”人群，包括新就業(yè)大學(xué)生、產(chǎn)業(yè)工人骨干、城市白領(lǐng)等。在這兩類人群有同等需求意愿的情況下，后者對共有產(chǎn)權(quán)房的購置能力和表達(dá)意愿能力更為強大，但后者由于具有較好的成長性，表現(xiàn)更多的是過渡性住房需求，隨著職業(yè)的發(fā)展，其中有一部分人將逐步具備在市場上購房的能力。

為確保住房保障和供應(yīng)體系的公平健康發(fā)展，在考慮政府保障和支持能力、城市發(fā)展約束條件等情況下，應(yīng)對供應(yīng)對象做好制度設(shè)計和統(tǒng)籌安排。

一是完善公租房（含并軌后的廉租房）制度設(shè)計，優(yōu)化選址、交通、租金和補貼、公共服務(wù)等配套設(shè)置，鼓勵支付能力不足的保障家庭和過渡性需求人群首先通過公租房解決住房困難。

二是由于共有產(chǎn)權(quán)房具有土地重復(fù)投入、政府提供政策支持的特點，為確保有限的公共資源合理配置，應(yīng)合理設(shè)置供應(yīng)范圍，其中參照經(jīng)濟適用房建設(shè)模式，政府實行稅費減免，直接讓渡土地收益或?qū)⑹袌龇績r打折后再確定家庭購買比例的，應(yīng)首先保障符合條件的中低收入住房困難家庭的住房需求；如果政府提供出讓用地，政府讓渡的土地收益全部顯化為政府產(chǎn)權(quán)，可以根據(jù)城市當(dāng)?shù)貙嶋H，用于解決家庭的自住型住房需求。從這個意義說，共有產(chǎn)權(quán)房和中小套型商品房一起，都是城市房地產(chǎn)市場調(diào)控的有效品種，有利于促進(jìn)形成持續(xù)健康發(fā)展的住房供應(yīng)體系。

三是實行共有產(chǎn)權(quán)房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整，政府應(yīng)量力而行，科學(xué)測算購置人群的范圍和規(guī)模，并根據(jù)供需情況和政府支持能力，對準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。對于保障條件范圍以外家庭不設(shè)輪候期，充分調(diào)動家庭解決自身住房的積極性。

二、辯證看待獲利空間，確保保障手段與目標(biāo)相適用

現(xiàn)行經(jīng)濟適用房實行的是差價收益模式，即已購經(jīng)濟適用住房達(dá)到上市條件的，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益。共有產(chǎn)權(quán)房銷售價格如果按市場房價的一定比例R確定，同等比例下，差價收益模式下家庭需要補交比例為1-R的差價收益，共有產(chǎn)權(quán)房家庭須交納總價款為1-R的價款。差價收益模式隱含著政府讓渡了“政府產(chǎn)權(quán)部分”的首次購買成本，主要分享的是增值收益，而共有產(chǎn)權(quán)房顯化了政府讓渡土地收益等出資部分，即便市場房價一直保持不變，甚至下跌時，家庭要取得完全份額，也需要支付“政府產(chǎn)權(quán)部分”的價款，因此更能壓縮家庭獲利空間。在房價下跌時，家庭也須承擔(dān)市場風(fēng)險，體現(xiàn)了共有人收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則。

與公租房相比，共有產(chǎn)權(quán)房仍有較大獲利空間，特別是當(dāng)購房家庭取得50%以上的產(chǎn)權(quán)份額時，收益的大部分仍歸家庭所有。從住房保障的角度，專家學(xué)者和輿論更傾向于僅保障家庭的居住權(quán)而非財產(chǎn)權(quán)，保障房不應(yīng)用于投資投機和牟利。如果要完全取消家庭牟利空間，減少尋租可能，一是發(fā)展公租房，不給家庭以取得產(chǎn)權(quán)后財產(chǎn)增值的機會；二是從住房保障立法和合同約定入手，完全取消購房家庭處分、收益權(quán)利，使共有產(chǎn)權(quán)房只能按規(guī)定價格出售或轉(zhuǎn)讓給符合條件的保障家庭，房源在住房保障體系內(nèi)實現(xiàn)封閉運行管理。當(dāng)共有產(chǎn)權(quán)房用于市場調(diào)控目的，政府讓渡的土地收益全部顯化為房屋產(chǎn)權(quán)，則相當(dāng)于為家庭提供的是購房墊付支持。在家庭達(dá)到完全購房能力后，再通過購買政府產(chǎn)權(quán)部分的方式將讓渡的土地收益和政府產(chǎn)權(quán)增值部分返回政府。從這個意義上說，家庭有理由獲得當(dāng)初購買產(chǎn)權(quán)的增值收益。當(dāng)市場房價下跌時，家庭也須承擔(dān)市場風(fēng)險，承擔(dān)不獲利或虧損的風(fēng)險。

三、合理確定銷售定價，建立科學(xué)的定價機制

共有產(chǎn)權(quán)房銷售價格占周邊市場價格的比例為家庭出資購買擁有的房屋產(chǎn)權(quán)比例。定價時，可以根據(jù)周邊市場房價和家庭承受能力等因素確定家庭購買的不同產(chǎn)權(quán)比例，比如家庭購買50%、70%的產(chǎn)權(quán)，只需支付房價的50%、70%。從另一角度看，共有產(chǎn)權(quán)機制可以將經(jīng)濟適用房、限價商品房、自住型商品房等不同類型房屋品種予以整合，形成對購買能力不足家庭住房消費的梯度支持。定價思路主要有以下幾種：一是固定家庭購買的產(chǎn)權(quán)比例，由政府根據(jù)項目區(qū)位、周邊房價等因素確定一個固定比例，比如項目位置好、價位高的地區(qū)，可確定家庭較低的購買比例，以與家庭購買能力相適應(yīng)，這種方式便于項目開發(fā)投資結(jié)算，但一個價格對應(yīng)的購買家庭范圍較窄，部分保障家庭可能無力購房，要將這部分家庭納入購置范圍，需會同金融機構(gòu)建立擔(dān)保或融資支持機制。二是一個項目內(nèi)由家庭自由選擇購買產(chǎn)權(quán)比例，這種方式充分照顧了家庭購買能力，但銷售結(jié)算和產(chǎn)權(quán)登記管理較為繁瑣，家庭購買的產(chǎn)權(quán)比例過低，也會引導(dǎo)家庭過度住房消費，在貸款抵押、后期管理等方面帶來一些問題。三是采取前兩種方法的折中，在一個項目中采取若干種產(chǎn)權(quán)比例由家庭選擇，在公平和效率間取得平衡。價格管理和住房保障部門可根據(jù)家庭實際情況選用合適的定價方式，但不管采用哪一種方式都較原有的經(jīng)濟適用房成本定價方式更為靈活，更能反映市場房價的變化。

為確保共有產(chǎn)權(quán)房定價工作的順利實施，一是應(yīng)建立科學(xué)的定價評估機制，政府可以通過委托專業(yè)評估機構(gòu)對周邊市場房價進(jìn)行評估，也可以采用周邊地區(qū)新房和二手房交易成交均價。在定價時點上，建議以項目預(yù)（銷）售時房價為準(zhǔn)，避免土地供應(yīng)或者開工時確定的銷售價格不能真實反映銷售時點周邊市場房價水平；二是建立共有產(chǎn)權(quán)房專項資金收支統(tǒng)籌機制，將項目結(jié)算支出和銷售收入之間差額、上市時家庭交納的國有產(chǎn)權(quán)部分房屋價款等資金納入統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌平衡不同項目盈虧，保證項目滾動開發(fā)的資金投入，政府部門也能根據(jù)資金情況安排共有產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)管理計劃和規(guī)模。

四、完善相關(guān)法律法規(guī)，加強法律政策銜接

目前經(jīng)濟適用房購房家庭違規(guī)與他人簽訂出售、出租協(xié)議的，由于現(xiàn)行政策均為規(guī)范性文件，效力和立法層次較低，法院面臨判決合同無效缺乏法律依據(jù)，判決有效又與保障初衷和維護(hù)公共利益相違背的兩難困境。共有產(chǎn)權(quán)房較好地適用于現(xiàn)行私法體系，可以避免購房家庭擅自簽訂合同的糾紛。《物權(quán)法》第101條規(guī)定，“按份共有人可以轉(zhuǎn)讓其享有的共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)份額。其他共有人在同等條件下享有優(yōu)先購買的權(quán)利”。《民法通則》第78條也規(guī)定，“按份共有財產(chǎn)的每個共有人有權(quán)要求將自己的份額分出或者轉(zhuǎn)讓。但在出售時，其他共有人在同等條件下，有優(yōu)先購買的權(quán)利”。依托于現(xiàn)行法律體系，共有產(chǎn)權(quán)房在轉(zhuǎn)讓時必須征求政府產(chǎn)權(quán)人的意見，政府可以優(yōu)先回購，否則法院可以認(rèn)定協(xié)議無效，為違規(guī)處理提供了有力支持。

但引入共有產(chǎn)權(quán)機制后也會產(chǎn)生政府的連帶責(zé)任和風(fēng)險負(fù)擔(dān)問題。《侵權(quán)責(zé)任法》第85條、第86條規(guī)定，對于建筑物及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，以及建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成的侵權(quán)責(zé)任，如果所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。《物權(quán)法》第98條規(guī)定 “對共有物的管理費用以及其他負(fù)擔(dān)，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，按份共有人按照其份額負(fù)擔(dān)”。因此如果侵權(quán)房屋的政府共有人不能證明自己沒有過錯，或者家庭欠繳房屋使用過程中產(chǎn)生了費用而又未提前明確約定的，政府存在連帶責(zé)任。解決方案的一種思路是，住房保障立法中給予政府主體豁免權(quán)，并通過銷售合同約定，明確由家庭承擔(dān)安全、維修責(zé)任以及交納各種費用的義務(wù)。這種思路符合權(quán)利和義務(wù)對等的原則，由于家庭實際使用房屋，因此承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，但需加快住房保障立法進(jìn)程，制定有足夠效力的法律法規(guī)，保證與《物權(quán)法》等法律的銜接。另一種思路是政府成立或指定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)共有產(chǎn)權(quán)房的持有、運營、管理等工作，管理中的責(zé)任和義務(wù)由指定機構(gòu)承擔(dān)，指定機構(gòu)與家庭通過合同約定，按平等的民事主體關(guān)系進(jìn)行處理。這種思路可以解決與《物權(quán)法》等現(xiàn)行法律的銜接，但增加了政府增設(shè)機構(gòu)人員的負(fù)擔(dān)，同時也帶來了政府對指定機構(gòu)的監(jiān)管、建立共有人之間平等協(xié)商解決問題機制等新的管理問題，需要結(jié)合制度的整體設(shè)計提前謀劃。

另外，當(dāng)共有產(chǎn)權(quán)房涉及政府稅費減免等優(yōu)惠政策并用于保障目的時，家庭產(chǎn)權(quán)份額抵押處置等行為也會產(chǎn)生與住房保障目標(biāo)不一致的情形。《擔(dān)保法解釋》第54條規(guī)定：“按份共有人以其共有財產(chǎn)中享有的份額設(shè)定抵押的，抵押有效”。根據(jù)《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等法律，按份共有人除了出賣外還可以將其擁有的份額設(shè)質(zhì)、抵押、用作擔(dān)保等，家庭無力還款時抵押權(quán)人（債權(quán)人）也可以通過拍賣等方式將房屋過戶給不符合保障條件的個人。根據(jù)《婚姻法》、《繼承法》規(guī)定，房屋可能通過離婚、繼承等方式流轉(zhuǎn)給不符合保障條件的個人，使保障房流出保障體系。如上述法律被人利用，可能導(dǎo)致共有產(chǎn)權(quán)房起不到應(yīng)有的保障和管理目的。由于私法法律體系主要考慮的是維護(hù)個人財產(chǎn)等權(quán)益以及民事關(guān)系之間的平等。因此，當(dāng)共有產(chǎn)權(quán)房應(yīng)用于住房保障時，有必要從保障本原出發(fā)，對房屋的抵押擔(dān)保、投資等處分權(quán)益進(jìn)行限制，加強政府行政部門監(jiān)管，嚴(yán)格房屋變更、繼承和退出管理，維護(hù)公共資源公平分配使用。

五、細(xì)化政策措施，實現(xiàn)規(guī)范有序管理

政府共有人的業(yè)利問題。政府共有人作為房屋業(yè)主，在業(yè)主委員會等組織中是否履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)、非自然人如何履職和追究責(zé)任、政府共有人的業(yè)主票數(shù)如何計算等問題缺乏深入研究，需要完善相關(guān)政策，與《物業(yè)管理條例》等規(guī)定相銜接，推進(jìn)和諧小區(qū)建設(shè)。

篇5

共有產(chǎn)權(quán)房的保障對象與地方政府簽訂合同，約定雙方的產(chǎn)權(quán)份額以及保障房將來上市交易的條件和所得價款的分配份額。

即中低收入住房困難家庭購房時，可按個人與政府的出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。房屋產(chǎn)權(quán)可由政府和市民平分，市民可向政府“贖回”產(chǎn)權(quán)。

共有產(chǎn)權(quán)房自2007年起在江蘇省淮安市進(jìn)行試點，該模式已在江蘇省其他地區(qū)獲得了推廣。

共有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的目的：政府將原來供應(yīng)經(jīng)濟適用房劃撥的土地改為出讓，將出讓土地與劃撥土地之間的價差、政府給予經(jīng)濟適用住房的優(yōu)惠政策，顯化為政府出資，形成政府產(chǎn)權(quán)，從而形成低收入困難家庭和政府按不同的產(chǎn)權(quán)比例，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)，共有產(chǎn)權(quán)被寫入2014年的政府工作報告，在這次會上，住建部副部長齊驥特別要求，試點城市進(jìn)一步完善試點方案，特別強調(diào)要確保公平公正，并在此基礎(chǔ)上，探索建立符合國情的保障性住房供應(yīng)體系。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇6

上海的住房保障工作起步于上世紀(jì)80年代，從解決最底層住房困難家庭入手，逐步深化發(fā)展，經(jīng)歷了四個發(fā)展階段，迄今已歷時20余年。

第一階段：以住房解困為重點的初步探索階段（1987年至1999年）。在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，自1987年實施住房解困工作，到1999年，先后解決人均居住面積2平方米、2.5平方米和4平方米以下近12萬戶家庭的居住困難，直接受益居民近50萬人。上海住房解困工作曾榮獲1995年“聯(lián)合國人居獎”和1996年“聯(lián)合國百家最佳范例”。

第二階段：以廉租住房為重點的穩(wěn)步推進(jìn)階段（2000年至2005年）。歷時12年的解困工作取得了重大的社會和經(jīng)濟效益，但隨著住房制度改革的不斷深入，由政府集中解決住房困難的方式已不能完全適應(yīng)市場機制的要求，需要建立一套規(guī)范有序的政策機制，以解決最低收入家庭的住房困難。2000年，上海在全國率先實施廉租住房制度，實行集民政低保和居住困難為一體的“雙困”準(zhǔn)入機制，對廉租對象采取租金補貼為主、實物配租為輔的保障方式。廉租住房制度的建立和實施得到了社會各界認(rèn)同和廉租對象的普遍歡迎，2003年獲得建設(shè)部頒發(fā)的“中國人居環(huán)境范例獎”。同時，還推進(jìn)了舊區(qū)和舊住房綜合改造；啟動建設(shè)征收安置住房（動遷安置房）；實施中低收入家庭購房貸款貼息政策。這一時期，由于住房保障的制度政策還比較單一，住房保障工作的推進(jìn)力度還不夠大，政策覆蓋范圍也比較小。

第三階段：多渠道解決市民住房困難的探索階段（2005年至2007年）。根據(jù)中央改善城市居民居住條件的要求，結(jié)合上海實際，本市自2005年起，探索從住房保障性供應(yīng)、住房政策性供應(yīng)和住房市場化供應(yīng)三個層面入手，健全住房供應(yīng)渠道，分層次、多渠道地解決困難群眾的住房問題。在繼續(xù)推進(jìn)舊區(qū)改造和動遷安置房建設(shè)的同時，擴大廉租住房受益面，將廉租住房收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與民政低保線脫鉤；深化完善公有住房租金減免政策；試點建設(shè)農(nóng)民工公寓，探索解決外來務(wù)工人員的居住問題。這一時期，本市開始構(gòu)建住房保障體系，住房保障工作實施力度逐漸加大，住房保障范圍擴大到低收入住房困難家庭，但由于政策資源的局限和實踐經(jīng)驗的不足，對住房保障對象的劃分及各項制度政策的定位尚不夠明確，系統(tǒng)化的住房保障體系基本框架還未形成。

第四階段：建立健全住房保障體系基本框架的深入實施階段（2007年以來）。2007年8月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，對建立健全住房保障體系提出了全面的要求。為此，2007年12月和2008年1月，市政府制訂了《上海市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》和《上海市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃（2008-2012年）》。為盡快解決人民群眾的居住問題，有效擴大住房保障政策受益面，本市更加注重完善住房供應(yīng)體系，在進(jìn)一步健全誠信、規(guī)范、透明、法治的房地產(chǎn)市場體系的同時，著力推動形成分層次、多渠道、成系統(tǒng)的住房保障體系；更加注重從制度建設(shè)入手，統(tǒng)籌安排、分類解決城市居民的住房困難問題，在加快推進(jìn)廉租住房制度的同時，啟動實施共有產(chǎn)權(quán)保障住房（經(jīng)濟適用住房）制度和公共租賃住房制度，深化完善征收安置住房政策，基本構(gòu)建“四位一體”、租售并舉的住房保障體系；更加注重加大資源投入力度，發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場機制的作用，通過各種渠道加快推進(jìn)保障性住房的建設(shè)和供應(yīng)。

租住房制度，主要針對本市城鎮(zhèn)戶籍低收入住房困難家庭。從2006年開始擴大到最低收入以上的住房困難家庭，近年來連續(xù)6次放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋到住房困難但買不起共有產(chǎn)權(quán)保障住房的本市低收入家庭。同時，積極探索廉租住房實物配租與共有產(chǎn)權(quán)保障住房制度的有機銜接，努力提高實物配租比例。目前，對符合條件的廉租申請家庭已基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。共有產(chǎn)權(quán)保障住房制度，主要針對本市中低收入住房困難家庭。2009年6月，市政府出臺《上海市經(jīng)濟適用住房管理試行辦法》，《辦法》在充分借鑒外省市經(jīng)驗、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，探索建立符合上海實際、以“共有產(chǎn)權(quán)”為特征的經(jīng)濟適用住房制度：一是準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)“先緊后松、逐步放寬”。從2009年在徐匯、閔行兩區(qū)開展共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請供應(yīng)試點起，根據(jù)房源建設(shè)供應(yīng)條件、房地產(chǎn)市場情況和市民實際住房支付能力等因素，連續(xù)3次放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，住房困難的中等收入家庭，包括落戶的引進(jìn)人才、青年職工等均納入政策覆蓋范圍。二是實行“共有產(chǎn)權(quán)”制度，通過銷售合同事先約定，由住房保障機構(gòu)和購房家庭按出資比例享有產(chǎn)權(quán)份額、分配轉(zhuǎn)讓收入。三是建立配建機制，規(guī)定凡新出讓的商品住房建設(shè)用地，必須按照不低于該項目住房建設(shè)總面積5%的比例配建保障性住房。四是堅持分配公平、過程透明。實行街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)（縣）兩級審核、兩次公示、市級抽查糾錯的工作制度；實行房源房價、搖號排序、選房購房“三公開”，并邀請人大代表、政協(xié)委員、公證機構(gòu)全過程監(jiān)督見證。目前共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請供應(yīng)工作已在全市所有區(qū)縣全面推開。

篇7

20xx年最新滬九條消息

一、建立聯(lián)席會議

市政府建立進(jìn)一步加強本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作的聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃國土資源局、市地稅局、市工商局、市統(tǒng)計局、市金融辦、市政府法制辦、市政府新聞辦等部門和人民銀行上海總部、上海銀監(jiān)局參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市的房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委。加強對房地產(chǎn)市場的跟蹤、分析和研判，及時提出相關(guān)監(jiān)管完善措施。同時，本市建立統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場信息機制。

各區(qū)縣政府要結(jié)合轄區(qū)實際，組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)管理部門承擔(dān)和落實本區(qū)域房地產(chǎn)市場的監(jiān)管職責(zé)。

二、加大住房用地供應(yīng)力度

加快住房用地出讓前期工作，增加商品住房用地供應(yīng)，提高商品住房用地的中小套型比例，中心城區(qū)不低于70%，郊區(qū)不低于60%(供需矛盾突出的郊區(qū)，供應(yīng)比例提高到70%)。

三、從嚴(yán)執(zhí)行住房限購政策

提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社會保險的年限，將自購房之日起計算的前3年內(nèi)在本市累計繳納2年以上，調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。

企業(yè)購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對象為個人，按照本市限購政策執(zhí)行。

四、實行差別化住房信貸政策

對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%;對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

商業(yè)銀行應(yīng)加強對購房人首付款的核查，購房人在申請貸款時，應(yīng)承諾首付款為自有資金，如違反承諾，則作為失信行為信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。

五、強化市場監(jiān)管和開展執(zhí)法檢查

進(jìn)一步加強商品房預(yù)銷售管理，防止捂盤惜售。進(jìn)一步加強交易管理，將住房限購審核從房產(chǎn)登記環(huán)節(jié)前置至交易備案環(huán)節(jié)。規(guī)范房產(chǎn)中介行為，強化房產(chǎn)中介機構(gòu)和從業(yè)人員的網(wǎng)上簽約管理。建立二手房交易資金第三方監(jiān)管制度。加強房屋抵押管理、房屋租賃管理和房屋產(chǎn)權(quán)管理。

加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介機構(gòu)的監(jiān)管，重點查處捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、誘騙消費者交易等違法違規(guī)行為。對涉案房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可依法暫停其網(wǎng)上銷售，降低直至取消其開發(fā)資質(zhì)，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。對涉案房產(chǎn)中介機構(gòu)，可依法取消相關(guān)門店網(wǎng)上簽約資格;情節(jié)嚴(yán)重的，取消區(qū)域網(wǎng)上簽約資格，予以公開曝光，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。

嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機構(gòu)從事首付貸、過橋貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)。對各類非正規(guī)金融機構(gòu)為房產(chǎn)交易提供各種形式金融業(yè)務(wù)行為，開展專項整治。

六、推進(jìn)廉租住房和公共租賃住房并軌運行

統(tǒng)籌做好廉租住房和公共租賃住房房源籌措和運營管理工作，健全分配供應(yīng)、租后管理、到期退出等各項機制。為擴大符合政策的住房困難群體受益面，支持公共租賃住房運營機構(gòu)通過經(jīng)租方式，籌集公共租賃住房房源;支持區(qū)縣采取政府購買服務(wù)方式，組織市場機構(gòu)經(jīng)租社會閑置存量住房向符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件的對象供應(yīng)。

七、多渠道籌措人才公寓住房

聚焦具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，支持科技企業(yè)引進(jìn)人才，加快建設(shè)人才公寓。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房項目配建不少于5%保障性住房政策。其中，外環(huán)以內(nèi)配建房源一律作為公共租賃住房使用，不得上市轉(zhuǎn)讓，只租不售;產(chǎn)業(yè)類工業(yè)用地配套建設(shè)租賃房等生活服務(wù)設(shè)施的，其建筑面積占項目總建筑面積的比例從7%提高到不超過15%;利用軌道交通場站上蓋，配建人才公寓(公共租賃住房);鼓勵符合條件的企業(yè)單位自建人才公寓(單位租賃房)，向職工出租。

八、搞好共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)、供應(yīng)和供后管理

確保對共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)的土地供應(yīng)量，20xx年繼續(xù)開展新一批次共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請受理工作。按照國家和本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強共有產(chǎn)權(quán)保障住房供后管理工作。為方便保障性住房小區(qū)居民生活，加快大型居住社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、移交接管和開辦運營。

篇8

    2005年的竣工面積更是為零,而同期房屋總竣工面積和住宅竣工面積卻處于總體上升的狀況1998年經(jīng)濟適用住房政策剛剛在全國推廣時,廈門市經(jīng)濟適用住房施(竣)工面積占住宅施(竣)工面積的百分比分別達(dá)到了最高峰14.31%和27.03%;然而到了2003年,這兩個百分比卻分別下降為1.76%和0.80%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1998年的水平。自2000年以來,廈門市經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)與普通商品住宅的開發(fā)建設(shè)是及其不協(xié)調(diào)的,經(jīng)濟適用住房的供應(yīng)量嚴(yán)重不足。部分經(jīng)濟適用住房位置偏遠(yuǎn),配套設(shè)施不齊全經(jīng)濟適用住房的位置,不僅僅是指它在城市中的具體方位,更重要的是指其所處的環(huán)境,包括周圍的自然條件、各項基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度、對外交通狀況等等。此外,部分經(jīng)濟適用住房的配套設(shè)施也不完善,如雙鯉新城作為廈門市政府2002年為民辦實事項目,于2004年交房,但到2006年初都沒有通過整體驗收,已入住住戶拿不到產(chǎn)權(quán)證,看不上有線電視,用不上管道煤氣。銷售方面存在的問題1.經(jīng)濟適用住房價格偏高為了盡量減輕申請人的購房壓力,在出臺保障性經(jīng)濟適用房銷售價格之前,廈門市政府做了多方面的努力,對房價作了認(rèn)真的分析和研究。由于保障性經(jīng)濟適用房的特殊性質(zhì),政府嚴(yán)格控制了保障性住房的建設(shè)成本,保障性經(jīng)濟適用房的售價只是成本價而己,但這樣的價格對于部分居民來說仍然偏高,無力購買。如島內(nèi)社會保障性經(jīng)濟適用住房的主要房源地高林居住區(qū)住宅每平方米4300元的配售均價,雖然僅僅是周邊商品房市場價的50-60%,但相對于部分居民的經(jīng)濟能力,這樣的價格還是太高而無法承受。⑥2.經(jīng)濟適用房出現(xiàn)比重倒掛現(xiàn)象雖然社會保障性住房政策相對于以往的住房政策,在各方面進(jìn)行了改進(jìn),但在實際操作中,仍有不盡人意之處。按照廈門市規(guī)劃局的初步規(guī)劃,從2006年到2010年,廈門市將建社會保障性住房682萬平方米,其中社會保障性經(jīng)濟適用房402萬平方米,保障性租賃房280萬平方米,但據(jù)有關(guān)資料顯示,廈門市保障性住房自2006年12月1日開始受理申請,截至2008年4月30日,從總體上來說,90%以上申請人選擇租房,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政府當(dāng)初規(guī)劃時保障性經(jīng)濟適用住房占80%,保障性租賃房、廉租房占20%的計劃,出現(xiàn)了嚴(yán)重的“比重倒掛”現(xiàn)象。

    廈門市經(jīng)濟適用房發(fā)展建議

    由于自身財力有限,又無法向銀行貸款,無住房公積金等原因,而放棄了經(jīng)濟適用房,轉(zhuǎn)向了租賃。經(jīng)濟適用房在制度設(shè)計上存有問題,基本上是不可持續(xù)的。就目前形勢看,大量建設(shè)經(jīng)濟適用房已不適合廈門情況。這些制度的要領(lǐng),和前面經(jīng)濟適用房出現(xiàn)的問題相對應(yīng),對廈門來說有一定可行性。其次,從制度創(chuàng)新角度看,共有產(chǎn)權(quán)房既解決了困難群體一次性買不起新房的難題。最后,從實施條件上看廈門政府可根據(jù)申請群體收入的變化和產(chǎn)權(quán)運作的特征,靈活把握共有產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),以體現(xiàn)“誰投資,誰所有,誰收益”以及公共財政的公平原則,最終使共有產(chǎn)權(quán)房為廈門所用,適合廈門情況。建立經(jīng)濟適用房可租可買計劃借鑒發(fā)達(dá)國家及國內(nèi)城市的經(jīng)驗,廈門市可適時推出“經(jīng)濟租賃住房”。具體實施時,可以借鑒英國公房產(chǎn)權(quán)分享做法,即對無力一次性購房的中低收入家庭可實行半租半買的政策,讓他們可以分次購買下整套住房;也可以采取先租后售的方式。

篇9

周刊第451期《財事焦點》文章談到了“港股直通車”這個話題，筆者認(rèn)為管理部門應(yīng)該順應(yīng)投資者呼吁，選擇合適時機開通這項功能。

其實，民眾還是希望投資香港股市，以達(dá)到資產(chǎn)合理配置的目的。筆者身邊就有人通過“暗道”，在香港開通了賬戶，開始投資港股。而筆者也了解到，在北京、上海、廣州、深圳等一線城市，也確有一些金融服務(wù)機構(gòu)提供此類服務(wù)，幫助投資者將資金輸送到香港。

既然有這樣的需求，而且“港股直通車”的開通又可以在一定程度上緩解國內(nèi)流動性過剩的壓力，為民間資本找到出路，那么有什么理由不開通呢?目前海南房價接連飆升，很多人都是提著現(xiàn)金去買房，筆者以為這跟民間資本太充裕有著一定的關(guān)系吧。

其實，目前投資者所能選擇的投資品種有限，因此這也導(dǎo)致我們的股市、樓市等都面臨著投機的壓力，而舒緩壓力的最好出路，找到更多的投資渠道是不二之選，比如開通“港股直通車”就是一個可行的辦法。

廣州　謝新宇

新股發(fā)行應(yīng)正常化

近日，因為行情低迷，市場再度出現(xiàn)證監(jiān)會暫停新股發(fā)行的傳言，所幸的是證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回應(yīng)說，新股發(fā)審工作正常進(jìn)行。如果證監(jiān)會在明確取消新股發(fā)行定價“窗口指導(dǎo)”之后，再次在股市行情低迷時作出暫停新股發(fā)行之舉，那不但可以說是一個倒退，而且也不符合新股發(fā)行定價市場化的要求。

在絕大多數(shù)情況下，市場機制本身要遠(yuǎn)比人類自身聰明得多。所以就此而言，在新股發(fā)行定價問題上，如果沒有可以證明人為定價要比市場定價好的事實，那遵從市場規(guī)律本身的調(diào)節(jié)機制，將新股發(fā)行定價問題交給市場自己解決，或許不但是一種好的行政選擇，同時應(yīng)該也是一種對市場規(guī)律正確認(rèn)識的具體表現(xiàn)。而這，同樣也是一個行政監(jiān)管水平提高的標(biāo)志。

杭州　鄒立行

樓市“維穩(wěn)”為時不遠(yuǎn)

近日，北京市政府收回原本為大龍地產(chǎn)拍得的“地王”，可看作是砸向虛高房價的一記重拳。這意味著樓市逐漸趨于穩(wěn)定已不再是奢望。

在此之前，政府不得不面臨這樣的尷尬局面，即房價越調(diào)控越瘋漲，如2005年、2006年兩年調(diào)控，換來的卻是2007年六成左右的大幅上漲；2007年第四季度調(diào)控，在2009年還是以大幅上漲來回應(yīng)。

房價漲得太快，老百姓肯定吃不消。如果這個時候政府坐視不管，除了社會上怨氣喧天之外，肯定還會帶來其他危害。其實，之前幾次對于樓市的調(diào)控之所以效果不佳，跟政策的執(zhí)行力度不夠估計有著不小的關(guān)系。如嚴(yán)禁“囤地”行為早在2005年就出臺了政策，但直到現(xiàn)在，依然有開發(fā)商頂風(fēng)作案；還有，之前部分商業(yè)銀行迫于業(yè)績壓力，對“二套房貸”政策也是睜一只眼閉一只眼，并未真正執(zhí)行。有制度而不執(zhí)行，或者執(zhí)行力度大打折扣，其效果則可想而知了。

不過這種情形會有所改變，從北京市政府的舉動來看，對政策的執(zhí)行力度已經(jīng)加大。這是老百姓所希望看到的局面，而其產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)可期，隨著調(diào)控政策逐漸發(fā)揮出威力，筆者以為，樓市“維穩(wěn)”已為時不遠(yuǎn)。

蘇州　梁申林

經(jīng)適房“共有產(chǎn)權(quán)”是否為良策?

把經(jīng)適房變?yōu)楣餐a(chǎn)權(quán)，能否解決掉諸多難題?筆者以為，難。

在最近開始起草的《住房保障法》中，就產(chǎn)權(quán)問題，起草小組專家設(shè)計由出資的地方政府和保障對象共同擁有經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)，出資比例主要根據(jù)土地使用和建筑及安裝費用比例確定。加強對于經(jīng)適房的管理與約束，抑制糾纏其中的投資與投機性，的確不無必要。在這方面，《住房保障法》從產(chǎn)權(quán)人手，改經(jīng)適房的獨有產(chǎn)權(quán)為政府與保障對象的共有產(chǎn)權(quán)，有了產(chǎn)權(quán)的掣肘，經(jīng)適房的確有望免遭炒作。畢竟，房子要想上市銷售，顯然都得經(jīng)共有權(quán)人的同意。只要作為產(chǎn)權(quán)一方的政府不同意，經(jīng)適房被用于轉(zhuǎn)賣牟利的企圖當(dāng)然無法如愿以償。

篇10

辦理貸款時需注意：

1、審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)資質(zhì)

2、審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營范圍

3、審查五證：國有土地證書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證書，開工許可證，商品房預(yù)售許可證書。

4、審查所要購買的房屋是否已作抵押。