勞動(dòng)者權(quán)益范文

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篇1

關(guān)鍵詞：人力資源會(huì)計(jì)　勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)計(jì)　生產(chǎn)要素分配

自古以來(lái)，在創(chuàng)造人類(lèi)財(cái)富的過(guò)程中，人的作用就是極其重要的，雖然勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)手段的重要性也不能忽視。其中，領(lǐng)導(dǎo)者、技術(shù)創(chuàng)新者的作用更大。技術(shù)的創(chuàng)新是人類(lèi)社會(huì)得以進(jìn)步的關(guān)鍵。現(xiàn)代社會(huì)，特別是以進(jìn)入信息時(shí)代為標(biāo)志，人在企業(yè)中的作用越來(lái)越大，許多例子都證明了這一點(diǎn)。

從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，以西奧多·舒爾茨為首的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對(duì)人力資本理論進(jìn)行了深入的研究，強(qiáng)調(diào)人在企業(yè)中的作用，試圖將人這個(gè)最能動(dòng)、最復(fù)雜的生產(chǎn)因素分析清楚，以提高其使用效果（對(duì)人的投資收益率）。西奧多·舒爾茨認(rèn)為，人力是社會(huì)進(jìn)步的決定性因素，但人力的取得是需要付出代價(jià)的，是需要消耗稀缺資源即需要進(jìn)行資本投資。包括人的知識(shí)和人的技能的形成是對(duì)其進(jìn)行投資的結(jié)果，不是一切人力資源而是通過(guò)一定方式的投資，并掌握了知識(shí)和技能的人力資源才是一切資源中最重要的資源。因此，人的知識(shí)和技能也是資本的一種形態(tài)，可以將它稱(chēng)之為人力資本。人力資本可以理解為是對(duì)人力資源的投資而形成的資本。從貨幣形態(tài)來(lái)看，它表現(xiàn)為提高人力資源素質(zhì)即增加人的知識(shí)和技能的各項(xiàng)支出。對(duì)人力資源的投資體現(xiàn)在許多方面，如教育（正規(guī)的和非正規(guī)的教育）的投資，它能提高勞動(dòng)者的知識(shí)和技能，提高人力資源的質(zhì)量；在優(yōu)生、衛(wèi)生保健等方面的投資有助于增強(qiáng)勞動(dòng)者的體質(zhì)從而提高活勞動(dòng)的產(chǎn)出率，有助于延長(zhǎng)勞動(dòng)者的壽命從而增加人的勞動(dòng)年限，為社會(huì)提供更多的人力資源。

人力資本理論的建立和發(fā)展為人力資源會(huì)計(jì)的產(chǎn)生奠定了理論基礎(chǔ)。它使人們認(rèn)識(shí)到，人力資本和物質(zhì)資本一樣也是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的資本，而且隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的資本不再是單一的物質(zhì)資本，而是人力資本。人力資本的重要作用是任何其他資本所不能替代的。人力資本理論的這一觀(guān)念為人力資源會(huì)計(jì)中人力資產(chǎn)、人力資本等一系列重要概念的確立提供了理論依據(jù)。

一般的，人力資源會(huì)計(jì)可以分為人力資源成本會(huì)計(jì)、人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)和人力資源權(quán)益會(huì)計(jì)。

人力資源權(quán)益會(huì)計(jì)的確立是基于人力資本這個(gè)生產(chǎn)要素參與利潤(rùn)分配。會(huì)計(jì)界人士試圖將人力（企業(yè)中最有用的一部分人力）以比較精確數(shù)量（貨幣）的形式向人們報(bào)告及與物質(zhì)資本一起分配利潤(rùn)。毫無(wú)疑問(wèn)，這種探索是具有積極意義的。目前研究比較多的是人力資源成本會(huì)計(jì)和人力資源權(quán)益會(huì)計(jì)，兩者在實(shí)際應(yīng)用中都遇到了不少難題。

作為改進(jìn)的一種方案，有學(xué)者提出了勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)計(jì)，其主要內(nèi)容為將人力資本也視為權(quán)益的一部分，做分錄：

借：人力資產(chǎn)

貸：人力資本

其中人力資產(chǎn)的概念，是指以成為企業(yè)的勞動(dòng)者為標(biāo)志，以未來(lái)收益中視為人力資源產(chǎn)生的部分現(xiàn)值作為計(jì)價(jià)尺度（人力資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法可用經(jīng)濟(jì)價(jià)值法等）。人力資產(chǎn)的計(jì)價(jià)應(yīng)以權(quán)威的人力資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)結(jié)合每個(gè)人的智能以及其在組織中的作用，采用科學(xué)的方法統(tǒng)一評(píng)估。一個(gè)人可能因組織的原因而影響產(chǎn)出能力，但可通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)得出其公允價(jià)值，實(shí)現(xiàn)與物質(zhì)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。他們以分配制度中的“工資+分紅”來(lái)證明其正確性。而筆者以為，勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)計(jì)有其相當(dāng)不完善之處，具體從三個(gè)方面來(lái)分析：

第一，我們先來(lái)看一下借款與資本金的關(guān)系。兩者都給企業(yè)提供資金，但借款只能取得固定的收益———利息，資本取得變動(dòng)的收益———剩余索取權(quán)。這主要是因?yàn)閮烧叱袚?dān)的風(fēng)險(xiǎn)不一樣。在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，借款可以?xún)?yōu)先從企業(yè)的資產(chǎn)中得到賠償，而資本金是最后一個(gè)得到賠償?shù)模瞧飘a(chǎn)的企業(yè)，基本上資本金是沒(méi)有收回多少的可能。也就是說(shuō)，資本與借款相比，因?yàn)槌袚?dān)了更多的風(fēng)險(xiǎn)，所以也有分得更大收益的權(quán)利。借款人將資金借給企業(yè)后，并不能派出代表常駐企業(yè)以時(shí)刻監(jiān)督企業(yè)的運(yùn)營(yíng)來(lái)確保其資金的安全，一般也就是定期得到企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，或從其他的外界渠道得知企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息。事實(shí)上，借款人一方面也沒(méi)有足夠的人力和精力，另一方面，他們也安于這種狀況。從整體上來(lái)說(shuō)，他們將資金分散借給不同的企業(yè)以分散風(fēng)險(xiǎn)，并視風(fēng)險(xiǎn)大小調(diào)整利率高低。他們也滿(mǎn)足于按約定的利率從企業(yè)分得經(jīng)營(yíng)成果的一部分，并不因企業(yè)的利潤(rùn)高而要求分得更多的利息，也不因企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善而減少利息的收取。總體上，資本金是否能獲得更大的收益，取決于市場(chǎng)的定價(jià)。工業(yè)資本與金融資本的博弈，決定了利率的高低。利率高，借款獲得的收益就大。如同我們?cè)?0世紀(jì)90年代，銀行貸款利率很高時(shí)，人們有個(gè)形象的說(shuō)法，說(shuō)企業(yè)為銀行打工，因?yàn)楦锻昀⒑螅繐碛匈Y本金來(lái)分享的剩余收益已經(jīng)很少了。所以債權(quán)人給企業(yè)提供資金，是以固定收益的形式分享企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。由上可知，借款人也提供資金給企業(yè)，從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，企業(yè)一直都有借款，數(shù)額也并不比實(shí)收資本低。也就是說(shuō)，在相當(dāng)長(zhǎng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間中，借款人和股東都提供了大致相當(dāng)?shù)馁Y金給企業(yè)經(jīng)營(yíng)。但是兩者從企業(yè)分得的經(jīng)營(yíng)成果的方式卻是有很大不同。其主要的原因是因?yàn)槌袚?dān)的風(fēng)險(xiǎn)不同。所以提供資金給企業(yè)，并不是以浮動(dòng)的方式分享企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的充分條件。同時(shí)，因借款取得的固定利息，也應(yīng)視為在分享企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。由此對(duì)照勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)計(jì)，假使能將員工的人力資本以較精確的形式入賬，也存在一個(gè)極大的問(wèn)題，員工對(duì)企業(yè)的虧損是不承擔(dān)責(zé)任的，他們一般會(huì)選擇離開(kāi)企業(yè)。讓他們承擔(dān)當(dāng)年的虧損都很難，因此人力資本與物質(zhì)資本并列，一方面會(huì)讓報(bào)表使用者認(rèn)為兩者在很大程度有許多共性，而造成很多的誤解；另一方面，他們?cè)诔袚?dān)企業(yè)虧損方面的能力有很大的不同。所以人力資本與物質(zhì)資本一起放在財(cái)務(wù)報(bào)表的權(quán)益部分是不合適的。

第二，浮動(dòng)工資與固定工資的區(qū)別并不是勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)計(jì)成立的有力證明。隨著高新技術(shù)的發(fā)展，人類(lèi)開(kāi)始進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在美國(guó)，白領(lǐng)人員人數(shù)已超過(guò)藍(lán)領(lǐng)工人。特別是由于軟件行業(yè)的興起以及對(duì)社會(huì)的重大貢獻(xiàn)，使人力資源的作用在很多方面超過(guò)物質(zhì)資本的作用。工資的形式，也更多地采用固定工資與效益工資結(jié)合的方式。美國(guó)的高科技行業(yè)出現(xiàn)了將報(bào)酬以期權(quán)形式體現(xiàn)等新的分配方式。報(bào)酬一般分為固定工資與浮動(dòng)工資。絕對(duì)意義上的固定工資，可以理解為，雇傭雙方根據(jù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)談好工資，只要雇工按時(shí)保質(zhì)地完成工作，就可取得約定的工資。浮動(dòng)工資，指雇傭雙方根據(jù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)談好，雇工不計(jì)固定工資，所得報(bào)酬占利潤(rùn)的一定比例，虧損不負(fù)責(zé)。可以預(yù)先提取工資，以后從實(shí)際所獲得分利中扣減。

固定工資的優(yōu)點(diǎn)有：（1）勞動(dòng)力能預(yù)期所得，比較好地籌劃未來(lái)，過(guò)上穩(wěn)定的生活。（2）把勞動(dòng)力從邊際價(jià)值低的地方轉(zhuǎn)移到高的地方，促進(jìn)資源的有效配置。浮動(dòng)工資，或分紅，或采取期權(quán)形式，是指勞動(dòng)者的所得與企業(yè)的股東獲利按比例分配，采取浮動(dòng)的形式。

目前世界上的企業(yè)運(yùn)行模式，大中型規(guī)模的主要為股份有限公司，其在市場(chǎng)占有率上、繳納稅收、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等方面都是其他類(lèi)型的公司無(wú)法相比的。但是股份有限公司存在著所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，存在著高昂的成本、監(jiān)督成本，經(jīng)營(yíng)者損害所有者利益的事時(shí)有發(fā)生。采取浮動(dòng)工資，主要是為了企業(yè)更有效地參與競(jìng)爭(zhēng)，解決所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的對(duì)立。

但浮動(dòng)分利也有兩個(gè)主要的缺點(diǎn)：（1）企業(yè)是否贏利，其計(jì)算只為經(jīng)營(yíng)高層掌握，由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理方法的可選擇性較多，一般的員工心里沒(méi)底。（2）不能促進(jìn)資源的有效配置，企業(yè)長(zhǎng)久沒(méi)有利潤(rùn)，意味著員工也沒(méi)有正常收益，若最終倒閉，則可能影響員工生活，造成社會(huì)動(dòng)蕩。

目前人力資源的分配方式，從固定工資更多地向結(jié)合企業(yè)效益的混合工資方向變化。一般采取混合的形式，兩者之間如何比例，取決于各方的博弈及偏好。

以影星為例，雇傭他們的費(fèi)用，在電影的制作成本中，占相當(dāng)大的比例。他們?cè)陔娪爸械淖饔茫彩菢O大的。為什么他們?nèi)砸怨潭〝?shù)額，不是以分成來(lái)獲取報(bào)酬。因?yàn)樗麄兛刂撇涣顺杀荆膊荒芰私庾詈笫找娴挠?jì)算。因?yàn)橐徊侩娪埃赡苡玫诫娪肮镜臒o(wú)形資產(chǎn)，其成本的發(fā)生、計(jì)算，非影星所能掌握和控制。所以影星取得固定的收益，電影公司承擔(dān)盈虧。影星并不因其作用大，而要求分享利潤(rùn)。因?yàn)槿绻@樣，也就意味著影片虧損時(shí)，他們分文未得，還要承擔(dān)虧損。因此不能說(shuō)人力資源重要了，就一定會(huì)采取浮動(dòng)工資的形式。人力資源，即使是以固定工資的形式，也是在參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的分配。

第三，勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)計(jì)實(shí)際操作的不可行。主要有以下幾方面：（1）事先評(píng)估人力資源的價(jià)值，恐怕是極其困難的事。（2）單獨(dú)的人必須與組織結(jié)合，才能發(fā)揮作用。而單獨(dú)的人與組織結(jié)合是有很高的成本的，不能輕易地轉(zhuǎn)換。即使單個(gè)人有很高的評(píng)估出來(lái)的價(jià)值，在與幾個(gè)組織不合適的結(jié)合后，其浪費(fèi)的時(shí)間和精力也是不可估量的。（3）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是股東及其聘用的經(jīng)理人的事。在守法的范圍內(nèi)，只要盈利，其他人并不能將價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)營(yíng)理念強(qiáng)加于企業(yè)之上。而如何經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可言，對(duì)錯(cuò)也很難定論。即使評(píng)估機(jī)構(gòu)的結(jié)果是比較準(zhǔn)確的，也不一定適合企業(yè)。企業(yè)如不接受，一切也就沒(méi)有了意義。（4）人是在經(jīng)常變化的，至少一年應(yīng)該評(píng)估一次，由于評(píng)估的專(zhuān)業(yè)性，企業(yè)由此支出的費(fèi)用也是極高的。（5）人員的流動(dòng)，特別是關(guān)鍵人員的流動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致報(bào)表的經(jīng)常變動(dòng)，導(dǎo)致流言的傳播，所以也不利于報(bào)表使用者。因此，勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)計(jì)，在很多方面有不完善之處。筆者認(rèn)為揭示人力資源的作用是非常必要的。我們首先應(yīng)該在管理會(huì)計(jì)的范圍內(nèi)，研究人力資源會(huì)計(jì)，將之用于改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益方面。以使會(huì)計(jì)更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞 勞務(wù)派遣 同工同酬 職業(yè)保障

一、勞務(wù)派遣的概念及主要特征

勞務(wù)派遣是指派遣單位招聘勞動(dòng)者并與之簽訂勞動(dòng)合同，然后根據(jù)勞務(wù)派遣協(xié)議把勞動(dòng)者派遣到用工單位工作的用工形式。其中，勞動(dòng)者的工資由派遣單位發(fā)放，勞動(dòng)者加班費(fèi)、獎(jiǎng)金等相關(guān)福利發(fā)放和日常管理考核由用人單位負(fù)責(zé)。

勞務(wù)派遣最主要的特征：一是勞動(dòng)者的雇傭與使用分離，即勞動(dòng)者是由派遣公司雇傭，但具體使用勞動(dòng)者的卻是派遣單位以外的其他單位；二是存在兩個(gè)法律關(guān)系，即派遣單位和用人單位之間的勞務(wù)派遣協(xié)議與派遣單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同關(guān)系。

二、勞務(wù)派遣勞動(dòng)者權(quán)益保障存在的問(wèn)題

現(xiàn)實(shí)中，勞務(wù)派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到侵犯并難以得到救濟(jì)的問(wèn)題并不少見(jiàn)，主要有：

（一）勞務(wù)派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利得不到保障

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等，勞務(wù)派遣勞動(dòng)者擁有與用人單位相同崗位勞動(dòng)者獲得相同工資獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)、加班費(fèi)、高溫補(bǔ)貼及年休假等薪酬待遇的權(quán)利，但現(xiàn)實(shí)中，勞務(wù)派遣勞動(dòng)者與國(guó)有企業(yè)甚至機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“在編”人員相比，工資相差很大，甚至連高溫補(bǔ)貼都不享受。至于帶薪年休假、職業(yè)年金等則更是勞務(wù)派遣勞動(dòng)者不敢奢求的。

（二）勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的工作條件得不到保障

由于勞動(dòng)者的具體使用管理是由用人單位負(fù)責(zé)，因此勞動(dòng)者的工作條件也主要是由用人單位提供。但是現(xiàn)實(shí)中，用人單位由于壓縮成本或者管理混亂等原因，往往不能為派遣勞動(dòng)者完成工作提供有效的人力、物力和財(cái)力的支持，且常見(jiàn)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人單位。例如，工作于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的勞務(wù)派遣勞動(dòng)者，往往因?yàn)閯趧?dòng)合同規(guī)定的具體工作內(nèi)容不詳或有“完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作”類(lèi)似兜底條款，導(dǎo)致勞動(dòng)者在單位中的具體崗位時(shí)常發(fā)生變化，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位尤為突出，勞務(wù)派遣員工也往往像正式干部一樣臨時(shí)被抽調(diào)從事諸如脫貧攻堅(jiān)、村級(jí)組織換屆這類(lèi)“中心”工作，與其勞動(dòng)合同中規(guī)定的工作內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)，至于勞動(dòng)者完成工作所需要的其他人員支持更無(wú)從可談。

（三）勞務(wù)派遣勞動(dòng)者職業(yè)規(guī)劃發(fā)展不明朗、保障無(wú)力

根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，勞務(wù)派遣這一用工形式應(yīng)當(dāng)是正式用工（勞動(dòng)合同、事業(yè)單位聘用合同）等的過(guò)渡，多作為經(jīng)濟(jì)不景氣或勞動(dòng)者失業(yè)后的權(quán)宜之一。但我國(guó)的勞務(wù)派遣并未體現(xiàn)這一特征。例如，銀行等國(guó)有企業(yè)存在以勞務(wù)派遣用工形式使用同一位勞動(dòng)者達(dá)數(shù)年（往往把勞動(dòng)者分期派遣至不同的分支機(jī)構(gòu)，避免同一分支機(jī)構(gòu)常年使用同一勞動(dòng)者），而最終依然沒(méi)有直接與該勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。這就使得勞務(wù)派遣勞動(dòng)對(duì)于“轉(zhuǎn)正”沒(méi)有預(yù)期，甚至派遣單位和用人單位也都視之為“外人”，沒(méi)有歸屬感。這也往往最終會(huì)影響勞動(dòng)者的工作積極性和熱情。

（四）勞務(wù)派遣勞動(dòng)者權(quán)益救濟(jì)渠道不暢

由于派遣單位和用人單位責(zé)任分配不明確，勞動(dòng)者自身法律知識(shí)和能力有限及維權(quán)的金錢(qián)時(shí)間等成本過(guò)高，導(dǎo)致勞務(wù)派遣勞動(dòng)者權(quán)利救濟(jì)困難。例如，勞動(dòng)仲裁是勞動(dòng)糾紛訴訟的前置程序，這也意味著勞務(wù)派遣勞動(dòng)者需要支付更多的時(shí)間、交通誤工等金錢(qián)成本才能維權(quán)。還有勞務(wù)派遣者參加工會(huì)的權(quán)利難以得到保障，無(wú)法享受到工會(huì)會(huì)員才能享受到的中秋節(jié)發(fā)月餅等福利。

三、勞務(wù)派遣勞動(dòng)者權(quán)益保障完善路徑

要想完善對(duì)勞務(wù)派遣勞動(dòng)者權(quán)益的保障，離不開(kāi)法律法規(guī)完善、勞動(dòng)者自身維權(quán)素質(zhì)提升、政府監(jiān)督管理加強(qiáng)、工會(huì)充分發(fā)揮維權(quán)作用及社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)等。

（一）完善勞務(wù)派遣法律法規(guī)

在明確勞務(wù)派遣勞動(dòng)者工傷、被第三人侵權(quán)或侵權(quán)第三人等各種情形下的責(zé)任承擔(dān)主體，明確勞務(wù)派遣單位與用人單位兜底連帶承擔(dān)責(zé)任，不易主要由勞務(wù)派遣單位或用人單位單方承擔(dān)，但可允許勞務(wù)派遣單位與用人單位內(nèi)部約定各自承擔(dān)的比例。可以完善立法，要求勞務(wù)派遣單位在向人力資源社會(huì)保障部門(mén)辦理勞務(wù)派遣許可證的同時(shí)，交納一定數(shù)額的保證金或預(yù)付金，避免或減少勞動(dòng)者工資拖欠及工傷等各類(lèi)事件因責(zé)任主體不明或推卸責(zé)任遭受損失，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的日常檢查并加強(qiáng)法律宣傳。

（二）完善勞動(dòng)合同及勞務(wù)派遣協(xié)議示范文本，明確用人單位保障工作條件責(zé)任

尤其是對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人單位，要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的文件明確勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的工作崗位、內(nèi)容及其工作所需要配合或支持的部門(mén)及人員，甚至還要明確到勞務(wù)派遣勞動(dòng)者訂書(shū)機(jī)等辦公用品的申領(lǐng)，緊急情形下需要其他部門(mén)協(xié)助的申請(qǐng)程序，防止勞務(wù)派遣勞動(dòng)者因身份“臨時(shí)”而無(wú)法正常協(xié)調(diào)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職干部的業(yè)務(wù)關(guān)系，因推諉扯皮而影響勞務(wù)派遣勞動(dòng)者工作效率。同時(shí)，派遣單位還要在勞動(dòng)合同中明確用人單位加班費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)并協(xié)調(diào)及時(shí)支付給勞動(dòng)者。對(duì)于用人單位克扣勞動(dòng)者加班費(fèi)等薪金待遇的，派遣單位有義務(wù)予以解決并進(jìn)行墊付。

（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等，助力勞務(wù)派遣勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

派遣單位不能僅把勞務(wù)派遣勞動(dòng)者看做“賺錢(qián)的工具”，而是要從公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，把勞務(wù)派遣勞動(dòng)者真正當(dāng)做“自己人”和“寶貴財(cái)富”（品牌），可以利用工會(huì)組織為勞動(dòng)者提供入職培訓(xùn)及日常培訓(xùn)，并采取激勵(lì)措施鼓勵(lì)勞務(wù)派遣勞動(dòng)者在職進(jìn)修及考取各類(lèi)相關(guān)資格證書(shū)。還要及時(shí)與用人單位協(xié)調(diào)，對(duì)于通過(guò)連續(xù)兩次簽訂勞動(dòng)合同、在同一家用人工作的勞動(dòng)者，可以讓用人單位與勞務(wù)派遣勞動(dòng)者直接簽訂勞動(dòng)合同，否則有違勞務(wù)派遣的“臨時(shí)性”即“存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的崗位”。

（四）提升勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的法律知識(shí)水平與依法維權(quán)能力

權(quán)利往往是要靠自己爭(zhēng)取，勞務(wù)派遣勞動(dòng)者要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、書(shū)籍等提升自己的法律知識(shí)，并在工作中注意收集保存勞動(dòng)合同原件及關(guān)于勞動(dòng)時(shí)間（含加班）、勞動(dòng)條件、工資發(fā)放及保險(xiǎn)繳納等各類(lèi)證據(jù)，依法通過(guò)工會(huì)調(diào)解、勞動(dòng)仲裁直至訴訟解決勞動(dòng)糾紛，而避免采用越級(jí)上訪(fǎng)甚至“跳樓”等極端非理性方式維權(quán)。勞務(wù)派遣單位還有依法及時(shí)成立工會(huì)組織并保障勞務(wù)派遣勞動(dòng)者參加工會(huì)的權(quán)利，通過(guò)組織業(yè)務(wù)競(jìng)賽、中秋晚會(huì)等活動(dòng)增強(qiáng)勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)，緩解工作壓力。

（黃穎單位為海南省儋州市雅星鎮(zhèn)人民政府；黃薈單位為四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院；劉蓓單位為海南省儋州市人民檢察院雅星檢察室）

[作者簡(jiǎn)介：黃穎（1989―），女，廣東信宜人，專(zhuān)科，畢業(yè)于海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)專(zhuān)業(yè)，海南省儋州市雅星鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)計(jì)辦公室職員，研究方向：法哲學(xué)。黃薈（1997―），女，廣東信宜人，四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院2015級(jí)英語(yǔ)本科在讀，共青團(tuán)員，研究方向：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。劉蓓（1987―），男，山東龍口人，山東中醫(yī)藥大學(xué)法學(xué)學(xué)士，海南省儋州市人民檢察院雅星檢察室科員，研究方向：憲法與行政法學(xué)。]

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)者；勞動(dòng)者權(quán)益；勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)

一、勞動(dòng)者權(quán)益概述

勞動(dòng)權(quán)益是指勞動(dòng)者作為特定的權(quán)利主體所享有的、與勞動(dòng)相關(guān)聯(lián)，特定的資格、自由、能力以及由此產(chǎn)生的利益。從嚴(yán)格意義上講，勞動(dòng)權(quán)作為一個(gè)嚴(yán)格的法律概念和法律規(guī)則的構(gòu)成要素，具有對(duì)應(yīng)的義務(wù)主體，及國(guó)家和用人單位；而勞動(dòng)權(quán)益則是一個(gè)復(fù)合概念，不僅包括了勞動(dòng)權(quán)本身，更側(cè)重于其利益指向，它不是法律規(guī)則的構(gòu)成要素，它沒(méi)有嚴(yán)格意義上對(duì)應(yīng)的義務(wù)主體。因此，在提及勞動(dòng)權(quán)益保障的時(shí)候，使用責(zé)任主體更為科學(xué)。勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)是勞動(dòng)權(quán)益保障的基礎(chǔ)和核心。

勞動(dòng)權(quán)益是由一系列權(quán)益所構(gòu)成的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，各種勞動(dòng)權(quán)益按照一定的分工緊密的結(jié)合在一起，發(fā)揮出權(quán)利系統(tǒng)的合力，勞動(dòng)權(quán)是人權(quán)的重要方面，從勞動(dòng)權(quán)益的內(nèi)容構(gòu)成來(lái)看，它涉及了人權(quán)的所有權(quán)利和利益層次。屬于人身方面的權(quán)利有職業(yè)安全權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)、休息權(quán)；屬于財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利有勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、福利權(quán)和社會(huì)保障權(quán)；屬于政治文化方面的權(quán)利有結(jié)社權(quán)、職業(yè)教育權(quán)等。與其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn)相比，勞動(dòng)權(quán)的不同特征在于其義務(wù)主體呈現(xiàn)出特有的復(fù)雜性。

我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)下列內(nèi)容做出明確規(guī)定：（1）就業(yè)年齡：我國(guó)最低就業(yè)年齡為16周歲，嚴(yán)禁使用童工。（2）勞動(dòng)者應(yīng)享有的權(quán)利：勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利；有取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)；有休息、休假的權(quán)利；有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利；有提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利；有享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利；有權(quán)拒絕用人單位強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。（3）確定勞動(dòng)者最低工資標(biāo)準(zhǔn)的參考因素：并對(duì)勞動(dòng)者義務(wù)、未成年工人和女職工的特殊保護(hù)、對(duì)延長(zhǎng)工作時(shí)間而支付工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等其他方面作出規(guī)定。

我國(guó)勞動(dòng)法具有如下優(yōu)點(diǎn)：（1）保障了勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)；（2）建立并普遍實(shí)行了勞動(dòng)合同制；（3）推行了集體合同制度；（4）建立并推行勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制；（5）完善了勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系；（6）健全了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制。

二、勞動(dòng)者權(quán)益及其法律保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）建立勞動(dòng)關(guān)系的法律形式不規(guī)范

按我國(guó)法律規(guī)定，用人單位用工應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。但從現(xiàn)狀看，雖然國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)中的合同簽訂率還比較高，可是在非國(guó)有企業(yè)中，有許多企業(yè)用工沒(méi)有與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，特別是針對(duì)一些特殊人群，如農(nóng)民工。而已簽訂勞動(dòng)合同的，也存在諸多不規(guī)范的地方，或缺少必備條款，或違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（二）勞動(dòng)者合法權(quán)益受侵害現(xiàn)象比較普遍

勞動(dòng)關(guān)系中由于勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位，導(dǎo)致勞動(dòng)者的合法權(quán)益受侵害現(xiàn)象比較普遍，主要表現(xiàn)為用人單位對(duì)職工的工資拖欠，同工不能同酬、社會(huì)保險(xiǎn)缺失等。特別是隨著近幾年工傷事故的頻發(fā)顯示，勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全并未得到充分保障，尤其是勞動(dòng)安全保障措施的缺失。在社會(huì)財(cái)富快速增長(zhǎng)的同時(shí)，普通勞動(dòng)者并沒(méi)有足夠享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，對(duì)工資正常合理增長(zhǎng)充滿(mǎn)期待。此外，部分行業(yè)、企業(yè)分配秩序不規(guī)范，分配差距過(guò)大、分配關(guān)系不合理等問(wèn)題也較為突出。

（三）勞動(dòng)就業(yè)權(quán)受到侵害

狹義的勞動(dòng)權(quán)，主要是指勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，又稱(chēng)工作權(quán)。勞動(dòng)就業(yè)權(quán)是勞動(dòng)者的其他勞動(dòng)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提，即只有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，勞動(dòng)者的其他權(quán)利才有可能在具體的勞動(dòng)關(guān)系中實(shí)現(xiàn)。關(guān)于平等就業(yè)權(quán)，我國(guó)《勞動(dòng)法》第三條明確規(guī)定：“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。”平等就業(yè)權(quán)的實(shí)施，主要是反對(duì)就業(yè)歧視。國(guó)際勞工公約關(guān)于“就業(yè)歧視”的基本含義是：“基于種族、膚色、性別、宗教、政治見(jiàn)解、民族血統(tǒng)或社會(huì)出身等原因，具有取消或損害就業(yè)或職業(yè)機(jī)會(huì)等或待遇平等作用的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠。”我國(guó)《勞動(dòng)法》第十二條規(guī)定：“勞動(dòng)者就業(yè)不因民族、種族、性別、不同而受歧視。”

特別是農(nóng)民工的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)主要在平等就業(yè)權(quán)方面受到了歧視，平等就業(yè)權(quán)在勞工立法上既變現(xiàn)為就業(yè)準(zhǔn)入的平等，也表現(xiàn)為就業(yè)待遇的平等，而后者包括工資待遇、職位晉升、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的平等。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工由于自身文化水平低、缺乏現(xiàn)代工作技能， 往往只能進(jìn)入工資低、工作條件差、就業(yè)不穩(wěn)定、管理粗暴、沒(méi)有升遷的機(jī)會(huì)的次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。就業(yè)，屬于沒(méi)有取得正式的職工身份、地位不很穩(wěn)定的“非正規(guī)就業(yè)”。農(nóng)民工的非正規(guī)就業(yè)，與城市正式職工相比處于兩種完全不同的就業(yè)和工資體系。農(nóng)民工往往干著城市職工不愿意干的最臟、最苦、最差、最危險(xiǎn)的工作，卻拿著最低廉的工資，同時(shí)任意克扣、拖延甚至拒付工資的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。此外，除了工資以外，農(nóng)民工不享受任何福利保障，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，甚至子女的受教育權(quán)也曾經(jīng)受到嚴(yán)格的限制；第三，農(nóng)民工與雇主之間的勞動(dòng)契約十分松散，隨意解雇農(nóng)民工的現(xiàn)象比比皆是，同時(shí)雇主常常借虛假合同、任意變更合同內(nèi)容無(wú)情壓榨農(nóng)民工的血汗。另外，90年代開(kāi)始的國(guó)有企業(yè)改革大量城市職工下崗，許多城市政府為保護(hù)城市勞動(dòng)力的優(yōu)先就業(yè)權(quán)。緩解嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，一度出臺(tái)了種種政策限制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，如農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的總量控制、職業(yè)、工種限制，強(qiáng)制性收取管理費(fèi)和用工調(diào)節(jié)費(fèi)等導(dǎo)致了針對(duì)農(nóng)民工的嚴(yán)重的就業(yè)歧視。農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)任重道遠(yuǎn)。

（四）勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)沒(méi)有保障

我國(guó)的勞動(dòng)法對(duì)于勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)作了相應(yīng)的規(guī)定：（1）工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。（2）國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度。（3）工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。（4）勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。（5）企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。可以說(shuō)，我國(guó)大多數(shù)城市正式職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)得到了很好的保障，目前問(wèn)題最嚴(yán)重的是廣大農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)沒(méi)有得到有效保障，主要表現(xiàn)在兩方面，一是同工不同酬；農(nóng)民工的工資普遍比城市職工低。二是克扣、拖欠工資，同時(shí)，雇主拒不支付或不按法定標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資，不按照國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資；在解除合同后，不按照法律規(guī)定給予農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)痊F(xiàn)象也層出不窮。

（五）沒(méi)有完整的勞動(dòng)保障體系和社會(huì)保障體系

我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)保障制度正在嘗試和建立之中，一個(gè)完整的社會(huì)保障體系應(yīng)該包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利等方面，城市社會(huì)保障體系已經(jīng)漸成體系并正在逐步完善，但是農(nóng)民工沒(méi)有被納入這個(gè)體系之中。

第一，在社會(huì)保險(xiǎn)方面，城市勞動(dòng)者已經(jīng)具有統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等體系，工傷保險(xiǎn)正在建立之中，但是城市勞動(dòng)者被社會(huì)保障制度所覆蓋的人口還僅僅是有限的一部分，更不用說(shuō)農(nóng)民工了，他們根本不在保障范圍之中。我國(guó)目前的社會(huì)保障體系還基本是依據(jù)戶(hù)籍制度設(shè)置的，農(nóng)民工基本未被“覆蓋”。不過(guò)，值得慶幸的是，國(guó)家從未放棄過(guò)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障體系的建立，許多地區(qū)一直對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的體制建設(shè)進(jìn)行積極探索。

第二，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，已經(jīng)有“北京模式”、“深圳模式”、“上海模式”幾種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；醫(yī)療保險(xiǎn)方面，除個(gè)別地區(qū)探索建立城鎮(zhèn)農(nóng)民工住院醫(yī)療保險(xiǎn)外，在已實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的地區(qū)，可引導(dǎo)流入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工參加戶(hù)籍所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第三，在社會(huì)救助方面，農(nóng)民工在年老、患病、工傷、生育等情況下，一般很難或不能從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助或補(bǔ)償。

三、完善勞動(dòng)者權(quán)益法律保護(hù)的建議

（一）完善勞動(dòng)法律法規(guī)

我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)法雖然在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益方面起到了重要作用，但某些規(guī)定已顯陳舊，這也給勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的執(zhí)法工作增加了一定的難度，不利于更好的保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，當(dāng)務(wù)之急是盡快完善勞動(dòng)立法，使其規(guī)定更加具體明確，增加可操作性，從而使廣大勞動(dòng)者從中獲益。

（二）加大法律法規(guī)的執(zhí)法力度

一要認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，建立企業(yè)欠薪報(bào)告、勞動(dòng)合同備案、工資保障準(zhǔn)備金等預(yù)警制度，預(yù)防勞動(dòng)者的權(quán)利受損。建立健全監(jiān)督保障制度，徹底清理歧視性政策。

二要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加監(jiān)察機(jī)制和人員編制，同時(shí)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，明確其職責(zé)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督；勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)要定期制度化的檢查國(guó)家安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和政策的落實(shí)情況。

三要為勞動(dòng)者提供解決問(wèn)題、維護(hù)自身權(quán)益的暢通途徑，建立健全勞動(dòng)者維權(quán)舉報(bào)投訴制度和改進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)節(jié)、仲裁工作以方便勞動(dòng)者維護(hù)權(quán)益。

（三）建立社會(huì)保障體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)立法

勞動(dòng)者應(yīng)享受城市居民所享有的公共服務(wù)。一是鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，使勞動(dòng)者接受義務(wù)教育。二是創(chuàng)造多種渠道的咨詢(xún)和技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。可以把一部分社區(qū)學(xué)校向勞動(dòng)者開(kāi)放或者開(kāi)放一些針對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，也就是提高了勞動(dòng)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是建立公共衛(wèi)生預(yù)警和快速反應(yīng)制度。四是完善社會(huì)保險(xiǎn)立法。客觀(guān)條件的限制使我們不可能馬上將勞動(dòng)者納入現(xiàn)行的適用于城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，但我們可以轉(zhuǎn)換思路，在立法中將過(guò)高的保障水平降低至基本保障。實(shí)現(xiàn)“高福利、窄覆蓋”向“低福利、廣覆蓋”的轉(zhuǎn)變，使越來(lái)越多的勞動(dòng)者進(jìn)入社會(huì)保障制度內(nèi)，尤其是與現(xiàn)階段農(nóng)民工利益攸關(guān)的工傷保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，更應(yīng)該是優(yōu)先考慮的方向。

（四）提高勞動(dòng)者的基本素質(zhì)

重視開(kāi)展對(duì)勞動(dòng)者的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者自身法律素質(zhì)，從而更有效維護(hù)其自身權(quán)益。勞動(dòng)者文化程度普遍不高，培訓(xùn)中應(yīng)多以案例教學(xué)等勞動(dòng)者易接受的培訓(xùn)方式，有效提高他們的學(xué)法用法知識(shí)。

要加大整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的普法力度，提高全社會(huì)的法律意識(shí)，使保護(hù)勞動(dòng)者合法勞動(dòng)權(quán)益能在一個(gè)良好的法制大環(huán)境下順暢進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周偉：中國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)歧視：法律與現(xiàn)實(shí)閱，北京：法律出版社，2009. 第72頁(yè).

篇4

法定假日加班應(yīng)有300%工資的規(guī)定，幾乎勞動(dòng)者和用人單位都知道。現(xiàn)在國(guó)慶節(jié)已過(guò)去一個(gè)多月了，按說(shuō)國(guó)慶節(jié)加班工資應(yīng)該發(fā)到或即將發(fā)到加班的勞動(dòng)者手中。但據(jù)11月7日《人民日?qǐng)?bào)》題為《看得見(jiàn)的加班拿不到的加班費(fèi)》報(bào)道稱(chēng)，一民營(yíng)企業(yè)的職工說(shuō)：“除了春節(jié)以外，其他的法定假期公司里都有人加班，但是沒(méi)有加班費(fèi)。”“員工都要寫(xiě)自愿加班申請(qǐng)，那樣公司就更不用支付加班費(fèi)了。”一事業(yè)單位的職工說(shuō)：“大家都想給領(lǐng)導(dǎo)留點(diǎn)好印象，不會(huì)為一點(diǎn)加班費(fèi)去要說(shuō)法。”學(xué)者稱(chēng)：“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)應(yīng)得到有力的保護(hù)。相對(duì)于其他勞動(dòng)糾紛，加班報(bào)酬的監(jiān)察容易操作，也能夠迅速見(jiàn)效。”

假日加班工資的問(wèn)題，被新聞媒體多年來(lái)不斷提起，只是所有的指責(zé)就如東風(fēng)吹馬耳。應(yīng)該承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些新興行業(yè)的繁榮，節(jié)假日是這些行業(yè)的“黃金期”。比如旅游業(yè)的導(dǎo)游，十一黃金周都不會(huì)閑著，若其中4天休息日的加班不調(diào)休，7天的加班工資相當(dāng)于17個(gè)工作日的工資。每月標(biāo)準(zhǔn)工作日為21.75天，那么一個(gè)“黃金周”的加班工資是職工一個(gè)月工資的78%。這樣的加班費(fèi)成本，讓用工單位沒(méi)幾個(gè)會(huì)老實(shí)地遵守法律。

當(dāng)勞動(dòng)法律規(guī)定讓用人單位的利益受到較大沖擊時(shí)，用人單位就會(huì)想方設(shè)法規(guī)避法律。比如對(duì)節(jié)日加班費(fèi)減量，或是讓勞動(dòng)者主動(dòng)明示放棄權(quán)益，而用人單位就無(wú)須履行義務(wù)了。指責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察不給力，也不是太公平，因?yàn)閯趧?dòng)監(jiān)察沒(méi)有接到舉報(bào)，咋去有的放矢地處理違法的用人單位？

員工加班是否真心放棄加班費(fèi)？恐怕員工尚無(wú)這么高的愛(ài)企如家的境界。當(dāng)然，筆者不否認(rèn)確實(shí)有企業(yè)員工自愿把加班當(dāng)做義務(wù)勞動(dòng)，甘愿放棄某些權(quán)益同企業(yè)共進(jìn)退，但現(xiàn)在這樣的企業(yè)少之又少。法定假日加班的勞動(dòng)者拿不到加班工資，更多的是無(wú)奈。這種無(wú)奈，包含了勞動(dòng)者維權(quán)能力不強(qiáng)的因素。

事實(shí)上，勞動(dòng)者的權(quán)益能不能落實(shí)，也需要?jiǎng)趧?dòng)者把意見(jiàn)放在桌面講。所謂的“桌面上”，就是勞動(dòng)者要求權(quán)益落實(shí)，與有義務(wù)落實(shí)權(quán)益者當(dāng)面說(shuō)清誰(shuí)是誰(shuí)非，而不是拐彎抹角通過(guò)第三人去“使之聞之”。綜觀(guān)所有關(guān)注假日加班費(fèi)的報(bào)道，都揭示了現(xiàn)象，卻隱去了不發(fā)加班費(fèi)的具體單位的真實(shí)信息，如此泛泛地“使之聞之”不會(huì)讓侵權(quán)的用工單位受到很大刺激。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況，就是勞動(dòng)者自我維護(hù)權(quán)益承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)太大，當(dāng)勞動(dòng)者為了爭(zhēng)得一些權(quán)益又可能失去更大的利益時(shí)，沒(méi)多少人會(huì)“視死如歸”。

篇5

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》及其相關(guān)法律規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期的合法權(quán)益同樣受到法律保護(hù)，主要表現(xiàn)在如下十個(gè)方面：

一、用人單位不得延長(zhǎng)試用期并不得重復(fù)使用試用期。原勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》（勞部發(fā)[1996]354號(hào), 第3條規(guī)定：“勞動(dòng)合同期限在六個(gè)月以下的，試用期不得超過(guò)十五日；勞動(dòng)合同期限在六個(gè)月以上一年以?xún)?nèi)的，試用期不得超過(guò)三十日；勞動(dòng)合同期限在一年以上兩年以下的，試用期不得超過(guò)六十日。” 可見(jiàn)用人單位和勞動(dòng)者雙方協(xié)商試用期長(zhǎng)短不得超過(guò)法律、法規(guī)的上限規(guī)定，但可以少于上限規(guī)定。 同時(shí)，勞部發(fā)[1996]354號(hào)文第4條規(guī)定：“用人單位對(duì)工作崗位沒(méi)有發(fā)生變化的同一勞動(dòng)者只能試用一次。”這就是說(shuō)，“試用期”僅適用于初次就業(yè)或再次就業(yè)改變勞動(dòng)崗位或工種的勞動(dòng)者。那種在與勞動(dòng)者續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)以重新約定試用期為由，降低勞動(dòng)者的工資待遇的做法是違法行為。

二、 用人單位不得任意解除勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)法》第25條第一款規(guī)定：“在試用期間被證明不符合錄用條件的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。”應(yīng)全面理解這段話(huà)：首先是“在試用期間”不符合錄用條件的勞動(dòng)者，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，若超過(guò)試用期，用人單位沒(méi)有解除勞動(dòng)合同，就證明勞動(dòng)者是符合用人單位錄用條件的。用人單位在這種情況下不能再以試用期不合格為條件解除勞動(dòng)合同。其次是“不符合錄用條件”的“條件”應(yīng)當(dāng)先公布，為用人單位和勞動(dòng)者所共知。在法律規(guī)范的范圍內(nèi)，勞動(dòng)者有權(quán)提出疑義。第三是勞動(dòng)者在試用期間未被證明不符合錄用條件的，用人單位不得單方面解除勞動(dòng)合同。解除勞動(dòng)合同是否在試用期，會(huì)有不同的法律后果。在試用期間，用人單位只要證明勞動(dòng)者不符合錄用條件就可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，且不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；超過(guò)試用期，除《勞動(dòng)法》第25條第二、第三、第四款規(guī)定外，用人單位須具備一定條件，按規(guī)定程序才能單方面解除勞動(dòng)合同，并按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。另?yè)?jù)《勞動(dòng)法》第26條第一款規(guī)定，“勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿(mǎn)后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的”，可以解除勞動(dòng)合同。由此可見(jiàn)，在試用期中生病雖能解除勞動(dòng)合同，但也應(yīng)在醫(yī)療期滿(mǎn)后“不能從事原工作或另行安排的工作情況下”。

三、試用期勞動(dòng)者享有任意解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。與用人單位不同的是，在試用期間，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同，不需要任何附加條件，并且用人單位不得要求勞動(dòng)者支付職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用。

四、試用期勞動(dòng)者享有獲取相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。 一般來(lái)說(shuō)，試用期內(nèi)工資由用人單位自主確定，但并不是說(shuō)用人單位可以不受任何限制。勞動(dòng)部在《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定：“勞動(dòng)者與用人單位形成或建立勞動(dòng)關(guān)系后，試用、熟練、見(jiàn)習(xí)期間，在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常工作，所在單位應(yīng)當(dāng)支付其不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。”確切地說(shuō)，用人單位有權(quán)在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以上，自主確定勞動(dòng)者試用期內(nèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)。若勞動(dòng)者因探親、結(jié)婚、直系親屬死亡按規(guī)定休假，以及依法參加國(guó)家和社會(huì)活動(dòng)，視為提供了正常工作，用人單位應(yīng)當(dāng)支付工資。在試用期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)金形式按月、及時(shí)、足額支付工資，不得故意拖欠和非法克扣勞動(dòng)者的工資。

五、試用期勞動(dòng)者享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。勞動(dòng)者在試用期間，與其他勞動(dòng)職工一樣，用人單位也應(yīng)當(dāng)依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不得以任何借口拒繳保險(xiǎn)費(fèi)。與此同時(shí)，勞動(dòng)者從簽訂勞動(dòng)合同當(dāng)月起，還應(yīng)享有相應(yīng)的福利待遇。

六、試用期勞動(dòng)者享有相應(yīng)的醫(yī)療待遇。1989年7月8日原勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于合同制工人在試用期內(nèi)患病醫(yī)療問(wèn)題給寧波市勞動(dòng)局的復(fù)函》（勞辦險(xiǎn)字[1989]3號(hào)）指出，合同制工人在試用期間患病或非因工負(fù)傷，可以享受醫(yī)療待遇，醫(yī)療期為三個(gè)月。《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》第3條規(guī)定，企業(yè)職業(yè)患病或非因工負(fù)傷，需要停止工作醫(yī)療時(shí)，根據(jù)本人實(shí)際工作年限和在本單位工作年限，給予三個(gè)月到二十四個(gè)月的醫(yī)療期。另?yè)?jù)《勞動(dòng)法》第29條規(guī)定，勞動(dòng)者患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用人單位不得依據(jù)本法第26條、第27條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同。在試用期內(nèi)如遇工傷，還應(yīng)享受相應(yīng)的工傷待遇。

七、試用期勞動(dòng)者享有勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)為其提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)措施，防止事故，減少危害，不得以任何借口指揮違章作業(yè)或借故不予保護(hù)。

八、試用期勞動(dòng)者享有職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。用人單位對(duì)全體員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，試用期的勞動(dòng)者也有權(quán)參加。另外，按照有關(guān)規(guī)定，用人單位出資（指有貨幣支付憑證的情況）對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)的，若員工在試用期內(nèi)提出與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系，用人單位也不得要求勞動(dòng)者支付該項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。

篇6

適用特殊工時(shí)制，必須經(jīng)過(guò)審批

【案例】 2013年1月18日，一家大酒店正式開(kāi)張的當(dāng)天，酒店便與嚴(yán)萍簽訂了一份為期一年的勞動(dòng)合同，約定嚴(yán)萍為客房服務(wù)員，主要負(fù)責(zé)值夜班，工作時(shí)間跨度自下午6：00至第二天早上6：00。期間，如果顧客有什么需要?jiǎng)t根據(jù)情況予以處理，沒(méi)什么事便可睡覺(jué)，即實(shí)行不定時(shí)工作制，但該用工方式并未得到勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)。由于夜間常被顧客叫醒，而嚴(yán)萍一旦被叫醒之后便整夜無(wú)法入睡，故僅僅一個(gè)月下來(lái)，嚴(yán)萍便因無(wú)法承受而提出換崗，但被大酒店以合同約定在先為由拒絕。

【點(diǎn)評(píng)】勞動(dòng)合同中關(guān)于不定時(shí)工作制的約定對(duì)嚴(yán)萍并沒(méi)有約束力。不定時(shí)工作制，也叫無(wú)定時(shí)工時(shí)制，它沒(méi)有固定工作時(shí)間的限制，是針對(duì)因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作性質(zhì)特殊需要或職責(zé)范圍的原因，需要連續(xù)上班或難以按時(shí)上下班，無(wú)法適用標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間或需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工而采用的一種工作時(shí)間制度。本案情形當(dāng)屬其列。《勞動(dòng)法》第三十九條規(guī)定：“企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行本法第三十六條、第三十八條規(guī)定的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。”《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工作制的審批辦法》第七條也指出：“中央直屬企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的，經(jīng)國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)。地方企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的審批辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)備案。”即就不定時(shí)工作制的適用，企業(yè)必須報(bào)經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)，否則便無(wú)權(quán)適用。

適用特殊工時(shí)制，范圍須受限制

【案例】 周薇是一家公司的普通銷(xiāo)售人員。自2013年2月8日起，公司為取消值夜班守店人員開(kāi)支，對(duì)員工的工作時(shí)間進(jìn)行了調(diào)整，即白天分別少工作3小時(shí)，晚上10時(shí)至次日早上8時(shí)，則由員工輪流值班。其間，如有供貨商送來(lái)貨物，必須接受、清點(diǎn)、記賬；如有顧客購(gòu)買(mǎi)貨物，也應(yīng)當(dāng)服務(wù)。一周后，一向患有失眠癥的周薇由此導(dǎo)致了身體嚴(yán)重不適，而堅(jiān)決拒絕繼續(xù)履行新工作時(shí)間。但公司以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制、總的工作時(shí)間同以前差不多為由，責(zé)令其無(wú)條件執(zhí)行或自行安排與同事?lián)Q班。

【點(diǎn)評(píng)】 公司無(wú)權(quán)對(duì)周薇適用綜合計(jì)算工時(shí)這一特殊工時(shí)制。綜合計(jì)算工時(shí)工作制是指企業(yè)因工作情況特殊或受季節(jié)和自然條件限制，需要安排職工連續(xù)作業(yè)，無(wú)法實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，采用以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的工時(shí)制度。《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》第四條對(duì)企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制的對(duì)象限定為：高級(jí)管理人員、外勤人員、推銷(xiāo)人員、部分值班人員和其他因工作無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量的職工；長(zhǎng)途運(yùn)輸人員、出租汽車(chē)司機(jī)和鐵路、港口、倉(cāng)庫(kù)的部分裝卸人員以及因工作性質(zhì)特殊，需機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工。第五條則對(duì)行業(yè)限定為：交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工；地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工；其他適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的職工。本案中，周薇并不屬于上述主體，所從事的也不是上述行業(yè)，且公司未經(jīng)周薇同意而單方調(diào)整已變更原有勞動(dòng)合同，故周薇有權(quán)拒絕。

適用特殊工時(shí)制，不得侵犯休息權(quán)

篇7

由于一部分勞動(dòng)者文化水平低等因素，沒(méi)有法律意識(shí)常識(shí)，不能事先預(yù)算可能發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行自我保護(hù)，同時(shí)在權(quán)益受損害后不知道怎樣用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。勞動(dòng)者沒(méi)有組織能力，比如非公企業(yè)的勞動(dòng)者。由于許多非公企業(yè)沒(méi)有組建工會(huì)，因而在其中就業(yè)的勞動(dòng)者，他們得不到工會(huì)組織的保護(hù)，使這部分勞動(dòng)者缺乏利益表達(dá)和權(quán)益維護(hù)的渠道與載體，在權(quán)益受到侵害時(shí)，不能通過(guò)集體的力量，社會(huì)的呼吁，更好地?S護(hù)自己的權(quán)益。部分勞動(dòng)者對(duì)自身社會(huì)保障權(quán)益認(rèn)知度不清楚，不會(huì)維護(hù)自身社會(huì)保障權(quán)益。有一些勞動(dòng)者只關(guān)心工資收入和工作機(jī)會(huì)，怕失去工作，而忽視自己合法權(quán)益的維護(hù)與社會(huì)保障權(quán)益維護(hù)；部分勞動(dòng)者尤其是許多農(nóng)民工作為傳統(tǒng)小生產(chǎn)者比較注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，并不認(rèn)同和理解社會(huì)保障制度，更談不上維護(hù)自身的社會(huì)保障權(quán)益。一部分勞動(dòng)者怕失去工作機(jī)會(huì)而不敢向用人單位爭(zhēng)取自己的合法維權(quán)與社會(huì)保障權(quán)利的維護(hù)。然而勞動(dòng)者合法權(quán)益保障缺失的原因不在于法律制度供給不足，而恰恰在于法律、政策沒(méi)有得到有效實(shí)施。社會(huì)保障是一種公共產(chǎn)品，它是國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)社會(huì)成員的基本生活提供保證的社會(huì)安全制度。獲取社會(huì)保障是每一個(gè)社會(huì)成員享有的基本權(quán)利，我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等各方面，政府必須維護(hù)勞動(dòng)者應(yīng)有的保障。社會(huì)保障屬于政府職能的范圍，扶弱濟(jì)貧、保障全體社會(huì)成員，特別是勞動(dòng)者的合法權(quán)益的保護(hù)是政府義不容辭的責(zé)任。

二、務(wù)工勞動(dòng)者社會(huì)保障存在的問(wèn)題根源

社會(huì)保障是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物。要積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，建立社會(huì)保障體系，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)制度，提供最基本的社會(huì)保障。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善以及城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)裂痕的彌合，目前針對(duì)不同身份的勞動(dòng)者實(shí)行不同的社會(huì)保險(xiǎn)制度，必然會(huì)被包括各類(lèi)勞動(dòng)者在內(nèi)的統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度所代替。但在當(dāng)下，需要設(shè)計(jì)一套合理有限的過(guò)渡制度以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。總的來(lái)說(shuō)，完善所有務(wù)工人員的社會(huì)保障制度，結(jié)合自身的特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，采取分類(lèi)分步的保障辦法，以社會(huì)保險(xiǎn)為主，輔之于社會(huì)救助和社會(huì)福利。解決務(wù)工人員的社會(huì)保障的問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。大量務(wù)工人員的流入是一把雙刃劍，一方面創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)財(cái)富，另一方面大量人口的流入對(duì)當(dāng)?shù)卣纳鐣?huì)管理帶來(lái)了巨大壓力。當(dāng)前務(wù)工人員的社會(huì)保障存在著問(wèn)題，《勞動(dòng)法》規(guī)定用人單位必須依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，但實(shí)際上，許多用人單位根本不與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同，不能享受養(yǎng)老，醫(yī)療待遇。很多地方企業(yè)多從自身利益出發(fā)，設(shè)立種種限制務(wù)工人員的措施，在外來(lái)務(wù)工人員問(wèn)題上長(zhǎng)期不作為，不重視解決其社會(huì)保障問(wèn)題。政府將外來(lái)務(wù)工人員，直接納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系，即根據(jù)外來(lái)務(wù)工人員自身的情況，適當(dāng)降低門(mén)檻，讓其與城鎮(zhèn)職工實(shí)行同等繳費(fèi)、享受同等待遇。但在參保內(nèi)容上可以有選擇性，目前主要參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷三項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)，一般不強(qiáng)制要求參加失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。再有外來(lái)務(wù)工人員工作不穩(wěn)定，導(dǎo)致反復(fù)參保、退保，這就直接損害了他們享受社會(huì)保障的對(duì)等權(quán)益。

三、維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的對(duì)策與機(jī)制

社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)立法，對(duì)勞動(dòng)者和社會(huì)成員因年老、傷殘、疾病而喪失勞動(dòng)能力或喪失就業(yè)機(jī)會(huì)，或因自然災(zāi)害和意外事故等原因面臨生活困難時(shí)，給予一定的物質(zhì)幫助和社會(huì)服務(wù)，從而保證其依法賦予的基本生活權(quán)利，維系社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)安全制度。改革和完善勞動(dòng)合同制度，在現(xiàn)有的勞動(dòng)合同法的基礎(chǔ)上細(xì)化對(duì)勞動(dòng)者的規(guī)則和保護(hù)。從勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面落實(shí)、完善勞動(dòng)法。落實(shí)工會(huì)制度，提高工會(huì)在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益中的作用。工會(huì)組織就是這樣一個(gè)能組織、團(tuán)結(jié)和代表勞動(dòng)者與資本對(duì)話(huà)的機(jī)構(gòu)。工會(huì)應(yīng)積極參與勞動(dòng)法制建設(shè)，從源頭上維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。應(yīng)多層次地參與勞動(dòng)法律法規(guī)和規(guī)章的起草和制訂工作，代表和反映職工的意愿，使勞動(dòng)立法實(shí)現(xiàn)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的價(jià)值取向，健全和完善工會(huì)立法。

（一）政府應(yīng)發(fā)揮作用，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益

社會(huì)保障是一項(xiàng)社會(huì)政策，政府作為政策制定和實(shí)施的主導(dǎo)部門(mén)，在健全和完善社會(huì)保障制度建設(shè)、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面應(yīng)發(fā)揮主要作用。把全體社會(huì)勞動(dòng)者納入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全面覆蓋，從根本上維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益。要建立相互銜接、統(tǒng)一的社會(huì)保障制度體系，通過(guò)立法完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助制度和社會(huì)福利制度的有效銜接，同時(shí)發(fā)揮國(guó)家基本社會(huì)保障制度與社會(huì)和商業(yè)保障制度的有效銜接，使勞動(dòng)者無(wú)論在失業(yè)還是在職期間或者在遭遇各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)都能獲得合理的社會(huì)幫助，確保所有勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。

（二）健全和完善法律法規(guī)

篇8

【關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣；法律關(guān)系；勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)

一、勞務(wù)派遣的內(nèi)涵與特征

勞務(wù)派遣的用工形式是勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，再與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用工單位處工作，勞動(dòng)者的工資、福利及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由勞務(wù)派遣單位支付和繳納，用工單位則負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)條件并行使其對(duì)勞動(dòng)者的指揮權(quán)與管理權(quán)。勞務(wù)派遣與傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)關(guān)系所存在的主要差異就是勞動(dòng)者雇用與使用的分離，勞動(dòng)法律關(guān)系牽涉到三方主體，其主要特征表現(xiàn)為：（1）勞動(dòng)者的雇傭與勞動(dòng)者的使用相互分離。勞務(wù)派遣作為新型用工形式，打破了傳統(tǒng)的雇傭、使用二合一的模式，勞務(wù)派遣單位和用工單位的部分角色發(fā)生轉(zhuǎn)變：作為勞動(dòng)者的雇主，勞務(wù)派遣單位僅負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者的招聘錄用、支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等非生產(chǎn)性事務(wù)的管理；而對(duì)于入職培訓(xùn)、安排具體工作崗位等生產(chǎn)性勞動(dòng)事務(wù)的管理均由用工單位來(lái)負(fù)責(zé)。（2）勞務(wù)派遣是一種非典型雇傭關(guān)系。非典型雇傭關(guān)系可以概括為勞動(dòng)關(guān)系的“三合”與“三分”。“三合”即勞動(dòng)關(guān)系與經(jīng)營(yíng)關(guān)系的重合、勞動(dòng)關(guān)系與服務(wù)關(guān)系的重合、勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的重合，“三分”即勞動(dòng)關(guān)系與工作場(chǎng)地分離、勞動(dòng)關(guān)系與持續(xù)性工作分離、勞動(dòng)關(guān)系中雇傭與使用分離。勞務(wù)派遣是由勞務(wù)派遣單位、用工單位及勞動(dòng)者三方主體所組成的雇傭關(guān)系，勞務(wù)派遣單位向用工單位提供合適的勞動(dòng)者，將勞動(dòng)者派遣到用工單位處工作，并負(fù)責(zé)向勞動(dòng)者支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。（3）用工單位為被派遣勞動(dòng)者安排的工作具有臨時(shí)性。勞務(wù)派遣就業(yè)形式的興起最初是作為用工單位滿(mǎn)足自身臨時(shí)用工需求的一種手段。因雇員休假或臨時(shí)增加工作任務(wù)而出現(xiàn)的雇主用工短缺，可以通過(guò)在崗員工加班、或使用勞務(wù)派遣單位出租的工人來(lái)解決。通過(guò)這種靈活就業(yè)的用工形式，能夠從真正意思上為用工單位節(jié)約招聘錄用、考核雇員等大量成本。

二、勞務(wù)派遣三方主體法律關(guān)系分析

（1）被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位之間的關(guān)系。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第五十八條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位是本法所稱(chēng)用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣者訂立兩年以上固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。（2）被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間的關(guān)系。雖然我國(guó)現(xiàn)行法律中對(duì)用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者所享有的勞動(dòng)指示權(quán)的范圍和內(nèi)容沒(méi)有做出明確規(guī)定，但在勞務(wù)派遣的法律實(shí)務(wù)中，用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者享有包括請(qǐng)求勞動(dòng)者直接為勞動(dòng)給付、安排勞動(dòng)者的工作崗位、指示監(jiān)督勞動(dòng)者提供勞動(dòng)等廣泛的權(quán)利。（3）勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的關(guān)系。勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的關(guān)系紐帶是勞務(wù)派遣協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容涉及勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的約定雙方不能任意為之，不能違背勞動(dòng)法律規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定。筆者贊成鄭尚元教授的觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為派遣單位與用工單位的法律關(guān)系是勞動(dòng)力派遣契約關(guān)系，是勞動(dòng)法上的一種特殊法律關(guān)系。勞務(wù)派遣三方主體的法律關(guān)系結(jié)構(gòu)如圖所示：

三、我國(guó)勞務(wù)派遣中勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題

（1）職業(yè)安全權(quán)無(wú)法得到保障。由于就業(yè)形勢(shì)的緊張，我國(guó)勞務(wù)派遣制度適用的行業(yè)主要是生產(chǎn)加工和建筑類(lèi)企業(yè)，被派遣勞動(dòng)者所從事的大多為具有一定危險(xiǎn)系數(shù)的重體力勞動(dòng)，加之勞務(wù)派遣單位節(jié)約用人成本，逃避為勞動(dòng)者辦理社保等相關(guān)保險(xiǎn)的義務(wù)，而且實(shí)際用工單位為降低企業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)勞動(dòng)者不進(jìn)行安全衛(wèi)生方面的培訓(xùn)，不提供必備的勞保用品，因此造成勞動(dòng)者職業(yè)安全權(quán)受到侵害的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。（2）相同的工作崗位不同的薪酬。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定：“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞

動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。”但是在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中，被派遣勞動(dòng)者卻要屢屢遭受實(shí)際用工單位的區(qū)別對(duì)待。（3）接受職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)缺乏。一方面由于法律規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者在用工單位處的工作崗位要求是存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位，從而造成用工單位在對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)往往忽視了派遣員工；另一方面由于勞務(wù)派遣單位對(duì)用工單位在用人上的一些特殊需求無(wú)法獲悉，加之對(duì)派遣員工進(jìn)行單獨(dú)職業(yè)技能培訓(xùn)的成本昂貴等諸多原因，導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者也無(wú)法從勞務(wù)派遣單位那里享受到職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

四、完善我國(guó)勞務(wù)派遣中勞動(dòng)者權(quán)益法律保護(hù)的建議

（1）細(xì)化勞務(wù)派遣適用的行業(yè)范圍。《勞動(dòng)合同法》第六十六條明確規(guī)定：“勞動(dòng)合同用工是我國(guó)企業(yè)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”勞動(dòng)關(guān)系雇傭的基本準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)是直接雇傭，用工單位使用派遣員工的工作崗位只能是滿(mǎn)足企業(yè)臨時(shí)用工需求的一些非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位。但由于對(duì)此類(lèi)崗位的界定存在模糊性，削弱了我國(guó)勞務(wù)派遣立法的可操作性，因此可以參考日本勞動(dòng)派遣法對(duì)派遣業(yè)務(wù)范圍所采取的正面列舉的立法體例，結(jié)合我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的特點(diǎn)，以正面列舉的立法體例直接規(guī)定各個(gè)省份勞務(wù)派遣制度所適用的業(yè)務(wù)范圍。（2）明確雇主責(zé)任的分配模式。在勞務(wù)派遣制度下雇主對(duì)勞動(dòng)者“雇”和“用”的相互分離，為勞務(wù)派遣單位和用工單位相互推卸對(duì)派遣員工應(yīng)承擔(dān)的雇主責(zé)任制造了條件。有關(guān)學(xué)者研究指出，如果不能對(duì)勞務(wù)派遣單位和用工單位的雇主責(zé)任進(jìn)行均衡分配，可能造成任一方雇主逃避責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生，并最終損害被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。美國(guó)相關(guān)立法對(duì)勞務(wù)派遣制度所采取的“共同雇主”的責(zé)任分配模式，詳細(xì)界定了勞務(wù)派遣單位和用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者所應(yīng)承擔(dān)的具體法律責(zé)任，有效地防止了勞務(wù)派遣單位及用工單位為降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)或用人成本而將成本轉(zhuǎn)嫁給派遣員工的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)對(duì)勞務(wù)派遣下雇主責(zé)任的規(guī)定可以借鑒美國(guó)的“共同雇主”理論和相關(guān)的立法體例，以保障派遣用工的合法權(quán)益受損時(shí)能夠找到相應(yīng)的責(zé)任主體。（3）推行勞務(wù)派遣工集體合同。我國(guó)對(duì)勞務(wù)派遣中被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益如何保障在立法層面做了相關(guān)的規(guī)定，但卻忽略了容易規(guī)避派遣單位以及用工單位責(zé)任的合同環(huán)節(jié)，無(wú)法彌補(bǔ)勞務(wù)派遣制度下“用工單位不雇人、派遣單位不用工”的管理漏洞，筆者主張可以通過(guò)推行勞務(wù)派遣工集體合同的方式來(lái)填補(bǔ)這一管理上的真空。該類(lèi)集體合同的行政一方代表將由勞務(wù)派遣單位和用工單位的主要行政領(lǐng)導(dǎo)或公司高管來(lái)?yè)?dān)任，職工一方代表則主要由兩個(gè)雇主的工會(huì)及勞務(wù)派遣員工代表所組成，合同雙方代表將重點(diǎn)就派遣員工的社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇及三方責(zé)任等問(wèn)題進(jìn)行集體討論協(xié)商。

參 考 文 獻(xiàn)

篇9

摘要：在整個(gè)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，勞動(dòng)者是社會(huì)發(fā)展的主體力量，合理的保障勞動(dòng)者的權(quán)益是社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的必備條件。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)“以人為本”的理念為導(dǎo)向，切實(shí)的保障勞動(dòng)者的生命安全、合理的勞動(dòng)報(bào)酬、合理的節(jié)假日休息時(shí)間以及勞動(dòng)福利和保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：以人為本；安全生產(chǎn)；勞動(dòng)保障

2003年10月，在黨的十六屆三中全會(huì)上，總書(shū)記提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。人是社會(huì)發(fā)展的主體，社會(huì)中的一切發(fā)展都是圍繞著人來(lái)進(jìn)行的，科學(xué)發(fā)展觀(guān)中“以人為本”的理念就是以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益為根本，而勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)就是對(duì)勞動(dòng)者最根本利益的具體落實(shí)，也是社會(huì)文明程度的具體標(biāo)志。

一、安全生產(chǎn)保障

安全是人類(lèi)生存和發(fā)展中永恒的主題，在整個(gè)倫理體系中，人的生命是第一位的。人類(lèi)的生存、發(fā)展與對(duì)幸福美好生活的追求應(yīng)以生命財(cái)產(chǎn)的安全為前提、為保障。實(shí)施以人為本，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

生命具有最高的倫理價(jià)值，無(wú)論是站在社會(huì)倫理的角度還是生產(chǎn)倫理的角度，這都是不容置疑的。但我國(guó)目前安全生產(chǎn)的狀況令人擔(dān)憂(yōu)，傷亡事故頻發(fā)，尤其是在礦難方面，僅在2011年間我國(guó)就發(fā)生了14起重大的礦難事故，尤其嚴(yán)重的有貴州盤(pán)縣煤礦瓦斯爆炸事故19人遇難，河南九里山礦難18名礦工全部遇難，湖南衡陽(yáng)礦難29人遇難，云南師宗礦難35人死亡8人失蹤等等。

這些觸目驚心的數(shù)據(jù)充分的說(shuō)明了在生產(chǎn)活動(dòng)中，企業(yè)所實(shí)施的是“財(cái)富優(yōu)先獲得”的一種重利輕義的價(jià)值觀(guān)，企業(yè)主把勞動(dòng)者當(dāng)作是可再生資源，是一種低成本的廉價(jià)工具，是滿(mǎn)足自己謀取暴利的手段，忽視了社會(huì)正義的第一原則是保存人的生命安全，保存人的生命安全更是社會(huì)主義社會(huì)制度的首要德行。在生產(chǎn)活動(dòng)中，當(dāng)勞動(dòng)者的人身安全與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)中的各種目標(biāo)發(fā)生矛盾的時(shí)候，要始終把勞動(dòng)者的人身安全放在首要的地位，堅(jiān)持“安全第一”的原則。人的生命安全只能是其它一切價(jià)值的目的，而不能是其它一切目的的工具。無(wú)論是在社會(huì)、政治還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，都不能為了滿(mǎn)足其它倫理原則而逾越了生命生存的原則，尊重與保存生命原則具有絕對(duì)的優(yōu)先權(quán)，人的生命安全是神圣不可侵犯的。在生產(chǎn)領(lǐng)域中要真正做到“以人為本，安全第一。”

二、合理勞動(dòng)報(bào)酬支付

勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者付出一定的勞動(dòng)而獲取相應(yīng)的報(bào)酬，勞動(dòng)報(bào)酬的獲得是勞動(dòng)者最基本也是最重要的生存權(quán)利，直接關(guān)系到勞動(dòng)者的生存狀況和社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)關(guān)系的直接目的是獲取勞動(dòng)報(bào)酬，維持自身在這個(gè)社會(huì)生活中的需要，但對(duì)于企業(yè)而言它是把勞動(dòng)力看作是一種成本的支出，企業(yè)為了追求自身利益的最大化，它就運(yùn)用各種理由拖欠和克扣勞動(dòng)者工資。最為嚴(yán)重的是對(duì)農(nóng)民工工資的拖欠和克扣，農(nóng)民工本就是“工作中的貧困者”，對(duì)農(nóng)民工工資的拖欠和克扣使農(nóng)民工無(wú)法生存和再生產(chǎn)，是屬于典型的絕對(duì)剝削。這不僅是對(duì)社會(huì)道德的無(wú)視，更是危害了社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)民工在自身的生存無(wú)法滿(mǎn)足的條件下，他們就會(huì)鋌而走險(xiǎn)，做出一些過(guò)激的行為，例如在2005年，農(nóng)民工王斌余因?yàn)楦赣H病重急需用錢(qián)，在自己討薪未果時(shí)向工頭舉起了刀，連殺4人，重傷1人；湖北農(nóng)民胡興英向工頭討要4000元工資未果時(shí)，一怒之下將汽油潑向自己和工頭之后點(diǎn)燃，導(dǎo)致胡興英燃燒死亡，工頭嚴(yán)重?zé)齻＿@些事實(shí)挫傷了勞動(dòng)者的積極性，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展也造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

和諧的勞動(dòng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提，也是“以人為本”理念的根本訴求。勞動(dòng)者工資的及時(shí)發(fā)放是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要因素，更是提高勞動(dòng)者積極性的重要?jiǎng)恿Γ虼似髽I(yè)要具有善待員工的“誠(chéng)意”和“以人為本”的倫理關(guān)照，合理及時(shí)的發(fā)放勞動(dòng)者的工資，提高勞動(dòng)者的積極性，保障勞動(dòng)者最基本的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)健康有序的發(fā)展。

三、合理勞動(dòng)時(shí)間

合理的勞動(dòng)時(shí)間有利于保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康、提高工作效率，在一定的程度上也是勞動(dòng)者提高幸福指數(shù)的先決條件。

“正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)權(quán)利要求，勞動(dòng)者的日工作時(shí)間（“工作日”）必須以不超過(guò)勞動(dòng)者所能承擔(dān)的正常勞動(dòng)能力消耗為最低限度，而工作以外的休息或休閑時(shí)間必須以能夠讓勞動(dòng)者足以恢復(fù)其正常勞動(dòng)能力為最低限度”。當(dāng)勞動(dòng)者在超出自身能承受的勞動(dòng)時(shí)間之外繼續(xù)工作，只會(huì)是降低生產(chǎn)效率，而不可能是提高生產(chǎn)效率。我國(guó)的《勞動(dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)者的日工作時(shí)間不能超過(guò)8小時(shí)，平均每周工作的時(shí)間不得超過(guò)44個(gè)小時(shí)。但是我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的合理勞動(dòng)時(shí)間，特別是在私有企業(yè)中，勞動(dòng)者平均每周工作的時(shí)間約達(dá)51個(gè)小時(shí)，在所有的企業(yè)中完全按國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間工作的僅占15.8%。超時(shí)的工作使勞動(dòng)者成為工作的機(jī)器，影響了工作效率、消磨了身體，還會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者步入思維和文化的真空，為勞動(dòng)者的全面發(fā)展添加了阻礙。

勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的重要內(nèi)容之一就是勞動(dòng)者要有合理的工作時(shí)間，因?yàn)閯趧?dòng)者合理的工作時(shí)間不僅表明了工作效率的提高，而且也標(biāo)志著勞動(dòng)者可以自由支配的時(shí)間就越多，對(duì)勞動(dòng)權(quán)利的享受就越充分，其生活質(zhì)量和幸福指數(shù)就越高。

四、社會(huì)福利和保險(xiǎn)保障

勞動(dòng)的過(guò)程也是消耗的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中或多或少的隱藏著傷害與危險(xiǎn)，因此，勞動(dòng)者的社會(huì)福利和保險(xiǎn)是必不可少的。這不僅是勞動(dòng)權(quán)力的一部分，更“以人為本”理念的具體體現(xiàn)。

社會(huì)福利是勞動(dòng)者保障體系中最高層次的目標(biāo)，社會(huì)福利在于保障勞動(dòng)者一定的生活水平，并盡可能的提高勞動(dòng)者的生活質(zhì)量。社會(huì)福利所包括的內(nèi)容十分的廣泛，它囊括了生活、教育、醫(yī)療、交通、文娛、體育、欣賞等方面的福利待遇。社會(huì)福利的對(duì)象是全體的勞動(dòng)者，但是從實(shí)際情況來(lái)看，社會(huì)福利似乎與生活在城市邊緣的農(nóng)民工無(wú)關(guān)，因此對(duì)社會(huì)福利的實(shí)施對(duì)象在一定的程度上要更加關(guān)注生活在城市邊緣的農(nóng)民工，在堅(jiān)持“以人為本”理念的基礎(chǔ)上使全體的勞動(dòng)者都能享受到社會(huì)福利，從而使勞動(dòng)者的生活水平有所提高。

社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于勞動(dòng)者而言是勞動(dòng)保障體系的核心內(nèi)容，它是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或者因?yàn)榻】翟蛟斐蓳p失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。主要包括工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利一樣都不偏愛(ài)生活在社會(huì)底層的農(nóng)民工。農(nóng)民工所從事的職業(yè)大多都是勞動(dòng)強(qiáng)度大、傷亡率高、工作時(shí)間長(zhǎng)的工種，這些工種對(duì)農(nóng)民工的身體健康造成了極大的危害，加上用人單位為了降低用工成本，一般不愿為農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，在這種情況下一旦農(nóng)民工出現(xiàn)傷害或者失業(yè)，必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工的整個(gè)家庭陷入貧困的狀態(tài)，難以維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，他們的生活狀況就非常令人擔(dān)憂(yōu)。“以人為本”理念的提出就是要關(guān)心每一個(gè)人的利益要求，所以在堅(jiān)持“以人為本”理念的基礎(chǔ)上使廣大的勞動(dòng)者（主要是指農(nóng)民工）都能享受到社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，消除勞動(dòng)者及其家屬的后顧之憂(yōu)，充分的調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的工作積極性，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是社會(huì)的發(fā)展，都是圍繞著“人”來(lái)進(jìn)行的，只有保障好勞動(dòng)者的權(quán)益，才能更好的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]萬(wàn)俊人. 道德之維――現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)倫理導(dǎo)論[M].廣州：廣東人民出版社，2000.

篇10

勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、全國(guó)總工會(huì)11月5日印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈勞動(dòng)法〉切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕35號(hào)），為貫徹落實(shí)通知精神，提出以下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度認(rèn)真抓好《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施和勞動(dòng)者權(quán)益保障工作。全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)組織等部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)要高度重視依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益工作，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。對(duì)一些企業(yè)特別是非國(guó)有企業(yè)存在的用工不簽訂勞動(dòng)合同、隨意辭退職工、克扣和無(wú)故拖欠工資、不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、欠繳拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間，以及侵害勞動(dòng)者人身權(quán)等方面違反《勞動(dòng)法》的行為，要采取切實(shí)措施，嚴(yán)肅查處。

二、各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)組織和企業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)常性勞動(dòng)者權(quán)益保障工作。

（一）嚴(yán)格工時(shí)審批制度，認(rèn)真做好企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的審批，對(duì)嚴(yán)重違反工時(shí)規(guī)定的用人單位，要加大執(zhí)法處罰力度，確保工時(shí)規(guī)定的落實(shí)。

（二）各用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行北京市最低工資暫行規(guī)定和北京市工資支付暫行規(guī)定及補(bǔ)充規(guī)定。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益不好，執(zhí)行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)確有困難的，可申請(qǐng)暫緩執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)后，可延長(zhǎng)半年執(zhí)行；半年后無(wú)論何種原因，均要執(zhí)行現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)申請(qǐng)暫緩執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，并在暫緩執(zhí)行期到期時(shí)督促企業(yè)執(zhí)行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)克扣和無(wú)故拖欠工資，以及由于工作需要加班加點(diǎn)而不按規(guī)定支付加班加點(diǎn)工資的行為，要加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)察，及時(shí)做出行政處理決定并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

（三）要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)，特別是對(duì)非國(guó)有企業(yè)貫徹女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)查處違反女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的行為。

（四）要強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察職能，健全舉報(bào)制度，認(rèn)真做好群眾舉報(bào)案件的受理和查處工作。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)舉報(bào)專(zhuān)查和常規(guī)巡查工作。對(duì)勞動(dòng)者舉報(bào)用人單位違反《勞動(dòng)法》有關(guān)案件，要按照勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)查辦案件的有關(guān)要求，在規(guī)定期限內(nèi)予以結(jié)案，結(jié)案率要保持在95％以上。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)勞動(dòng)保障管理工作的常規(guī)巡視檢查，把有可能引發(fā)勞動(dòng)糾紛的矛盾消除在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持企業(yè)違法案件通報(bào)制度，對(duì)企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同、隨意辭退職工、克扣和無(wú)故拖欠工資、生活費(fèi)、養(yǎng)老金、不進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為，市、區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門(mén)要按行業(yè)系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。加大懲處克扣和無(wú)故拖欠職工工資行為的力度，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。抓好勞動(dòng)保障年檢工作，堅(jiān)持突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)內(nèi)容的原則，并創(chuàng)造條件把年檢擴(kuò)大到各類(lèi)非國(guó)有企業(yè)。

（五）各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的職能作用，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議特別是集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理力度，仲裁案件結(jié)案率要達(dá)到95％以上。要將由勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的無(wú)序的集體上訪(fǎng)、突發(fā)事件等人民內(nèi)部矛盾，納入有序的解決渠道。對(duì)當(dāng)事人超過(guò)申訴時(shí)效的請(qǐng)求，凡有正當(dāng)理由的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理；確實(shí)不能受理的，要提供法律救助，以裁決的方式予以駁回，為當(dāng)事人向法院起訴提供條件。對(duì)企業(yè)拖欠工資及拖欠工資后逃匿引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，要引導(dǎo)勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁渠道解決，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（六）各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理，指導(dǎo)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)，杜絕虛假信息，自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（七）要進(jìn)一步落實(shí)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主體的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)控制管理，完善安全生產(chǎn)考核工作，將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作納入考核內(nèi)容，實(shí)行綜合考核。各級(jí)安全生產(chǎn)管理部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)健全和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，并對(duì)制度的落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毴藛T負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的管理工作。要做好對(duì)企業(yè)法定代表人、安全生產(chǎn)管理人員和勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，督促和指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)搞好“三級(jí)安全教育”。對(duì)建筑、礦山等行業(yè)、企業(yè)使用的農(nóng)民工要落實(shí)持證上崗制度；生產(chǎn)易燃易爆、劇毒產(chǎn)品的企業(yè)和以這些物質(zhì)為原料的企業(yè)，要進(jìn)行安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)；凡在企業(yè)從事特種作業(yè)的人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格，做到持證上崗。

要加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察工作，各級(jí)安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)要通過(guò)定期和不定期的安全檢查，督促和強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作；企業(yè)主管部門(mén)在加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的同時(shí)，要幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。各企業(yè)要切實(shí)落實(shí)廠(chǎng)級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全檢查制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常檢查工作；要不斷改善生產(chǎn)作業(yè)條件，減少和杜絕職業(yè)危害；對(duì)不安全隱患要及時(shí)整改，對(duì)一時(shí)難以整改的，要采取有效防范措施防止不安全事故的發(fā)生。

要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)“三同時(shí)”有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)“三同時(shí)”審查工作，確保企業(yè)新、改、擴(kuò)、遷建項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)出現(xiàn)新的職業(yè)危害和不安全隱患。

（八）各級(jí)工會(huì)組織，特別是企業(yè)工會(huì)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和職業(yè)危害情況的，要及時(shí)提出意見(jiàn)，督促和幫助企業(yè)做好防范工作。

（九）各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依法查處強(qiáng)迫勞動(dòng)及體罰、毆打、拘禁勞動(dòng)者等嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者人身權(quán)的違法行為，對(duì)非法限制勞動(dòng)者人身自由，毆打、侮辱勞動(dòng)者以及阻撓有關(guān)部門(mén)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)的，要依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任；除公安機(jī)關(guān)依法對(duì)被告人采取強(qiáng)制措施可以扣留居民身份證外，其他任何單位和個(gè)人不得扣留居民身份證或者做抵押。

三、開(kāi)展“認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”綜合監(jiān)察活動(dòng)，促進(jìn)《勞動(dòng)法》的貫徹落實(shí)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益和安全健康。監(jiān)察活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容和要求是：

（一）檢查企業(yè)簽訂和履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況。各級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)招用職工不簽勞動(dòng)合同、合同不完備或顯失公平的，要責(zé)令其限期簽訂或重新修訂；對(duì)拒不整改的，要依法予以通報(bào)批評(píng)；用人單位未簽勞動(dòng)合同或違反有關(guān)勞動(dòng)合同管理規(guī)定給職工造成損害的，責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)不履行集體合同的，要督促其履行。

（二）糾正和處理克扣和無(wú)故拖欠工資行為。對(duì)克扣和無(wú)故拖欠工資的用人單位，勞動(dòng)保障行政部門(mén)要責(zé)令其限期發(fā)放工資，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金；對(duì)不執(zhí)行整改指令的，要依法做出行政處理決定書(shū)，要求其限期發(fā)放；對(duì)拒不執(zhí)行行政處理決定的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和“兩個(gè)確保”的監(jiān)察執(zhí)法工作力度。重點(diǎn)查處繳費(fèi)單位不依法進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)，企業(yè)不按時(shí)、足額發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金，以及用人單位在招工時(shí)歧視下崗職工和不與下崗職工簽訂勞動(dòng)合同的行為。對(duì)不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的直接責(zé)任人要處以罰款；對(duì)遲繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的要加收滯納金；對(duì)由于未繳或遲繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)致使職工不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇或影響其再就業(yè)的，由用人單位賠償其損失。

（四）對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)對(duì)事故隱患的治理、監(jiān)控。市勞動(dòng)保障部門(mén)和各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位要組織開(kāi)展有針對(duì)性的安全檢查活動(dòng)，檢查的重點(diǎn)地區(qū)是城八區(qū)以及與慶典活動(dòng)相關(guān)的場(chǎng)所、群眾購(gòu)物、娛樂(lè)場(chǎng)所和其他與群眾生命、生活有直接關(guān)系的企業(yè)、場(chǎng)所；檢查的重點(diǎn)行業(yè)是礦山、建筑、化工、石油、交通等行業(yè)以及鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備的制造企業(yè)和使用單位；檢查的內(nèi)容是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、重點(diǎn)場(chǎng)所的電器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、特種作業(yè)人員是否持證上崗、重大事故隱患的治理監(jiān)控情況、建筑工地的安全防護(hù)以及農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患，要立即處理，限期解決；對(duì)重大問(wèn)題、隱患要組織人力、物力、財(cái)力迅速解決，一時(shí)解決不了的，要制定預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控，確保不發(fā)生重大惡性事故。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重、責(zé)任制不落實(shí)、不具備基本安全生產(chǎn)條件、職業(yè)危害嚴(yán)重的單位，依法該處罰的要處罰，該整頓的要整頓，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)。

四、充分發(fā)揮工會(huì)組織勞動(dòng)法律監(jiān)督作用。要加快在非國(guó)有企業(yè)組建工會(huì)的步伐，尚未建立工會(huì)組織的非國(guó)有企業(yè)要盡快建立。在建立工會(huì)組織的同時(shí)，要建立平等協(xié)商機(jī)制，簽訂集體合同。已建立工會(huì)組織的企業(yè)必須建立并完善工會(huì)法律監(jiān)督委員會(huì)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)依法行使監(jiān)督職責(zé)，了解和掌握企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)，并及時(shí)與有關(guān)方面溝通情況。各級(jí)工會(huì)組織要積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織的監(jiān)督作用，以有效維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。