夯實基層基礎范文

導語：如何才能寫好一篇夯實基層基礎，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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組織實施科普項目。獲批準資助“基層科普行動計劃”項目14個，獲獎補資金175萬元；組織申報科技致富“二傳手”培訓工程8個，科技扶貧項目1個，獲獎補資金27萬元。組織申報“科普中國·農村e站”項目30個，獲資助資金36萬元；“校園e站”5個，獲資助資金7.5萬元；“社區e站”4個，獲資助資金6萬元。畢節市科協資助“科技致富二傳手”項目10個，補助經費10萬元；資助科普項目10個，補助經費11.5萬元；資助“農村e站”19個，補助經費22.8萬元。

指導成立縣級科協組織。批復成立金海湖新區科協、百里杜鵑管理區科協等2個縣級科協，使金海湖新區和百里杜鵑管理區科普工作有了組織、陣地和人員。

指導成立高校科協組織。批復成立了畢節醫專科協和畢節職院科協兩所高校科協，實現畢節市高校科協全覆蓋。畢節市科協對每個高校科協補助經費0.5萬元。

指導成立縣（區）反協會和建設科技館。通過政協提案等方式，要求各縣（區）在2020年前成立反協會和建成科技館。目前已成立縣（區）反協會4個，在建縣級科技館1個。向省反協會爭取到經費5萬元，畢節市科協相應匹配5萬元。向成立反協會的縣（區）每個補助1萬元。

強化科普示范建設。畢節市科協對具備科普示范效應的村、社區、基地等進行命名，命名市級科普示范村13個、科普示范社區11個、科普教育基地10個、科普示范基地10個，補助創建經費54萬元。

強化科普信息化建設。推進科技館展教項目建設。按照中國科協、財政部要求，完成了科技館免費開放資金的申報工作。對科技館部分展品進行維修維護，購置展品20件和移動音響設施1套，支出資金232萬元。

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一、環境優化工程

一是以落實省委、市委青年工作會議精神來增強動力。準備召開一個會議,開展一周調研,下發七個文件。一個會議,就是準備于12月中旬在全市第一家召開修武縣青年工作會議,科學統籌安排全縣青年工作。一周調研,就是在已經深入鄉村、企業、青年合作社進行調研的基礎上,與縣委組織部結合,幫助大學生村官進一步理清思路、找準載體、明確要點、扎實工作。七個文件,就是下發成立修武縣青少年工作委員會的通知、兩個加強團干隊伍建設的意見、一個表彰決定,還有四個聯建文件,和農業局結合在各農村合作社成立團組織,和勞動局結合在務工青年中成立團組織,和旅游局結合在旅游鏈條輻射的行業和單位成立團組織,和商務局結合進一步加強企業團建工作。

二是以整合黨政資源齊抓共管青年工作來形成合力。我們專門成立了修武縣青少年工作委員會,進一步完善了黨建帶團建工作機制。把團的建設納入黨建總體目標和責任制考核體系,與黨建工作同部署、同檢查、同考核,形成了黨委統一領導、齊抓共管、共同發展的工作格局。

三是以完善基層組織創新活動載體來激發活力。我們抓住縣委組織部為農村選配大學生村官和村委換屆的有利時機,使全縣216名村官全部兼任了村團支部書記,并及時對其進行團情培訓,了解團的有關知識,建設團的基層陣地。

二、網絡團建工程

作為河南省共青信息工程建設兩個試點縣之一,我們抽調專人建成了覆蓋縣鄉村的共青團網頁,借助農村黨員干部現代遠程教育網絡積極推進共青信息工程建設,充分展示基層團建的整體風貌。我們按照不同區域建立了縣、鄉、村三級移動飛信群,按照不同行業建立了旅游行業、青年合作社、非公有制企業等行業移動飛信群,并指導各行業建立了自己的移動飛信支群。

三、創業服務工程

我們以服務青年創業就業為著力點,以網絡化構建、市場化運作、項目化推進為工作方式,以搭造創業平臺、優化創業環境、培育創業大軍、注重創業效果為工作內容,在服務青年創業就業工程中取得了良好成效。

一是搭造創業平臺。我們專門成立了以縣委副書記為組長,相關職能部門領導為成員的縣青年創業工作領導小組,進一步整合部門資源,初步形成黨委政府齊抓共管的工作局面。我們依托部門優勢,先后在縣委黨校、一中分校、西夏莊園等建立了10個青年創業就業培訓基地,并依托勞動系統建立了9個青年創業服務中心(一個鄉鎮1個),為青年創業搭造了專業化、市場化、人性化的服務平臺。

二是優化創業環境。我們以青年中心為陣地,以鄉鎮便民服務中心、廣播站為媒介,采取了刷寫標語、制作板報、發放宣傳資料等形式,向農村群眾宣傳創業就業政策,受益人員1萬多人。我們聯系農業、科技等有關部門,幫助有一定基礎的創業青年編制項目,爭取上級的服務扶持;我們通過組織專家志愿者服務團進行跟蹤服務,對青年創業的各個環節進行具體指導。

三是借勢培育人才。我們堅持與縣勞動局合作,定期對青年進行技能培訓,幫助他們自謀職業、自強創業、合理就業。我們先后與王屯職高、翰林學校、藍天學校結合開展了旅游服務、家政服務、家電維修、財會等專業的技能培訓班30期。

四是體現創業特色。我們利用云臺山的旅游資源優勢,抓住大力發展第三產業的形勢,全面組織青年開展創業活動,先后使500多名青年在發展旅游的過程中實現了自己的價值。我們注重培育年輕的致富帶頭人,積極為他們搞好服務、樹立形象,培養出了崔小花、顧明旗等全國農村青年創業致富帶頭人,帶動了周邊400多人實現了就業。我們充分利用飛信、博客、QQ群等網絡信息平臺,定期為廣大青年提供各類創業、就業信息,切實為青年做好服務工作。

四、愛心希望工程

一是今年我們整合各種資源,為全縣132名貧困大學生提供了17.2萬元的資助,占全市36萬多元的將近二分之一;二是在建好朱營、宋營希望小學,加強教師培訓的基礎上,積極爭取團省委40萬的希望小學建設資金;三是我們響應黨政號召,赴四川江油開展手拉手結對幫扶,為六合鄉、楓順鄉提供了書籍、音響、書包、掃描儀等學習工作用品;四是籌備建立小花愛心基金,我們培養的全國農村青年致富帶頭人每年拿出一定的利潤建立愛心基金,為開展志愿者服務、希望工程提供服務。

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關鍵詞：文化產業；創作；學科建設

黨的十上，“主席強調，建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力。要深化文化體制改革，解放和發展文化生產力，發揚學術民主、藝術民主，為人民提供廣闊文化舞臺。要豐富人民精神文化生活，要堅持以人民為中心的創作導向，提高文化產品質量，為人民提供更好更多精神食糧。建設優秀傳統文化傳承體系，弘揚中華優秀傳統文化。要增強文化整體實力和競爭力，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展，加強重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體系。促進文化和科技融合，發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，擴大文化領域對外開放，積極吸收借鑒國外優秀文化成果。”[1]高等藝術院校，面對建設社會主義文化強國的迫切需要，應充分發揮自身的教育教學資源優勢，在人才培養、科學研究、藝術傳播、引領先進文化發展方向等方面切實承擔起文化傳承創新的歷史重任。

2011年3月24日，藝術學正式從文學中獨立出來升格為第十三個學科門類，使學科設置更加有利于滿足“文化大發展大繁榮”對藝術專門人才尤其是大批高層次人才的需求，為藝術的繁榮發展提供了雄厚的人才保障基礎，為藝術學科的全面深化奠定了更加堅實的學術體制，彰顯了中華民族在新形勢下的藝術自覺和藝術自信。

藝術類人才的培養是文化大發展的基礎，文化產品是精神產品，既有藝術的成分，又有導向性的引領作用。四川音樂學院注重加強學院內涵建設，對人才培養做出準確定位，既重專業，又寬基礎。力求在新形勢下，真正培養出適應社會需求的“品德優、能力強、素質高、會創新”的應用型人才，培養出德藝雙馨的藝術人才。

我們相信，只要我們認清形勢，群策群力，就一定能實現藝術學科建設的跨越，我們高等藝術院校一定成為社會主義文化大發展大繁榮的主力軍。筆者根據當前社會形勢發展，對四川音樂學院文化產業發展提出以下幾點思考拙見。

1 四川音樂學院文化產業現狀

川音從1939年創辦至今已有75年校史，是目前全世界在校學生人數最多的高等藝術院校，有14000余人。擁有藝術學、教育學、管理學、美術設計學四個學科門類和四個門類的碩士點，117個專業方向，25個教學院系，擁有“五所四院四中心兩基地”研究機構，綜合發展特征明顯。川音也是我國第一個申報藝術大學的高等藝術院校，已經省人民政府、審計專家和教育部專家驗收通過，目前正在等待教育部的回應。

學院占地1200畝，在校生共計1.3萬余人（不含獨立學院），固定資產19億元。擁有文獻豐富的圖書館、校史館、陳列館和聲像館。學院有系統的研究機構“五所一室四中心”（高等教育研究所、音樂研究所、樂器研究所、美術研究所、流行樂研究所、錄音合成與計算機音樂實驗室、作曲技術研究中心、音樂治療研究中心、音樂教育研究中心、古琴藝術研究中心）。四個研究院（中國非物質文化遺產研究院、藏羌文化研究院、鋼琴藝術研究院、小提琴藝術研究院）。成立了四川音樂學院社會科學界聯合會和四川省音樂文學學會。有正、副教授453人，其中享受國務院特殊津貼專家11人、省學術和技術帶頭人10人、二級教授13人。匯集了一批高學歷、高職稱和高研究能力的教授、博士、研究員科研隊伍。

川音的文化產業在院地合作方面有：與雅安市、汶川縣、北川等地震災區的精神文明合作。例如，已創作了《羊角花開》《紅櫻桃》《汶川依然美麗》《爾瑪姑娘》《請來汶川我的家》等原創歌曲。為了更好保護汶川縣的羌族非物質文化遺產，我們對羌族音樂文化的采集、整理、保護。我們將發揮高校的文化保護、教育培訓、藝術實踐、社會服務的功能。加強對羌族音樂推廣、社會實踐和文化創意開發。已為雅安創作過《雨城》《蘆山不哭》等原創作品，以后會加大力度與雅安市的文化藝術方面合作。加強與九寨溝縣、松潘縣、南江縣、南部縣、汶川縣等地的文化和音樂合作，利用學院的資源優勢，為推動藝術服務社會、推動文化產業發展找到切合點；進一步搞好成都市文化惠民活動，爭取省市宣傳、文化部門更多的文化惠民合作項目。在文化產業領域，川音已經積極地與地方政府進行合作，并已經取得了良好的成果。前不久，川音又與錦江區文化館進行合作，并在錦江文化中心五樓多功能廳舉行了“四川音樂學院藝術實踐基地”揭牌儀式，這標志著錦江區與川音的藝術人才交流合作正式拉開帷幕。同時，為此而舉行的多項活動，如成都市錦江區領導干部業余藝術興趣班，“我們的節日?清明”文化活動等等，都積極地促進了錦江區的文化藝術氛圍。可以預見，在不久的未來，這一實踐基地將開展更多有意義的文藝活動，提升市民的文藝修養。

川音文化產業在院校合作方面：高雅藝術進校園活動，經藝術處和學生處的積極組織，學院交響樂團2011年1月――7月，先后赴四川大學錦城學院、中國民航飛行學院、成都理工學院、四川商務職業技術學院、成都信息工程學院、四川省郵電學院、四川烹飪高等專科學校、四川師范大學成都學院、四川文化產業職業學院等，共計演出9場次，此次活動得到了所到高校的熱烈歡迎和高度贊揚。我們在活動中，始終以“走近大師，感受經典，陶冶情操，提高修養”為主題，旨在建設“向真、向善、向美、向上”的校園文化，引領青年學生提高審美修養，提升精神境界為目的。真正地把藝術和實踐相結合，真正地把高雅藝術帶進了省內眾多高校。

川音文化產業在院企合作方面：完善四川移動無線音樂基地、東區音樂公園等藝術實踐實訓基地7個，拓展4個。進與中國移動無限音樂基地、萬達演藝集團、云南機場集團、川威集團等企業的全面合作。為大學生藝術實踐、創業、就業搭建良好平臺，為川音尚美文化傳播公司效益尋求新的經濟增長點。

2 四川音樂學院文化產業管理人才就業前景

這是眾多學生和家長最關心的問題。通過調研數據，各兄弟院校相似專業畢業生的就業率的基本情況，且大部分學生畢業取向都選擇留在了北京、上海等大城市，就國內藝術管理專業的就業率來說，其就業率大都在95%以上；其就業的行業與市場有：藝術博物館（包括畫廊）、音樂廳、交響樂隊、演出公司、話劇組、顧問公司、雕刻藝術公司、電視臺、電影制片公司等。但在目前的藝術管理體制中，某些機構的管理方法和經驗顯然不能完全滿足新時代的需要；“藝術管理”分別掛靠在公共事業管理、美術學或音樂學這3個學科上，并且把各個院校中對于“藝術管理”的學科稱謂作了羅列，說明“文化產業管理”專業的發展基礎。

3 四川音樂學院文化產業管理專業學科建設

目前我院設有藝術管理系，專業方向有文化產業管理、公共藝術管理、文化事業管理、演藝策劃與制造、文化創意產業等專業。文化產業管理專業是一門強調音樂學理論用于公共文化產業管理或音樂文化產業管理的新型專業方向，是一個以專門培養應用型或實踐型音樂學人才培養的專門學科。其專業指向突出了管理學強調實踐性與操作性的特征，是一門有別于傳統音樂學強調理論研究的新興學科。早在2003年，川音就設立了文化藝術事業管理專業，其培養目標為：培養文化藝術事業和文化產業方面從事管理工作的高級專門人才，能夠運用其掌握的現代管理及藝術專業知識，從事文化事業和文化產業組織和管理工作，并具有規劃、協調、組織、實施和決策的基本能力。經過多年發展，此專業已形成了比較成熟的學科體系和教育方案，并培養了眾多的可以適應時代文化發展的人才，他們在走向社會后，相繼進入了電視臺，個類音樂廳，畫廊以及大大小小的文化藝術機構中，貢獻著自己的力量。

另外，我院積極推行校園學分制改革，注重應用性，將人才培養和人才指標體系相結合等特點。我院通過“培養方案改革”、“課程體系改革”、“教學過程改革”、“實訓實踐改革”、“評價方式改革”進一步完善了學院學分制方案，修訂了人才培養方案，確保了人才培養的有序性和明確的目的性。

然而，在這樣的過程中，川音也遇到了許多困難和問題。例如，在舉辦許多面向公眾，面向社會的文化藝術活動中，由于市民對于藝術院校“象牙塔”的慣性認識，使得這些活動在宣傳推廣中遇到瓶頸，坐在臺下的依然是癡迷于古典音樂的樂迷，并沒有吸引太多的市民前來參與，沒有達到先前所預想的效果。而在專業教育上，學生往往缺乏在藝術活動中實踐的機會。同時，課堂教育又往往跟不上時代進步的步伐等等諸如此類“重理論輕實踐”，“摸著石頭過河”的問題常常出現，并且這些問題也影響了學生的就業，一部分學生進入了社會后，并沒有能很好地利用自己所學的專業知識。

4 對四川音樂學院文化產業的思考

第一，要強化高雅藝術進校園活動。“高校在以先進文化和科技引領文化產業發展中具有不可替代的重要作用，高校在社會主義文化大發展大繁榮這一歷史時期承擔著重大的歷史使命。文化產業的學科特性決定了有效提升高校為文化產業發展的服務能力，需要創新理念，加大跨界合作。高校在橫跨學界、業界、政界、國界合作的多條路徑中要充分發揮效應，以整合各種力量，更好地發揮高校人才培養、科學研究、服務社會、引領創新文化的四項職能。”[2]

第二，我們可以充分發揮四川音樂學院在音樂、舞蹈、美術、流行音樂上的優勢，與成都市政府、地市州政府合作，要加強到“革命老區、邊遠山區、窮困地區、少數民族地區的社會實踐和藝術實踐。多創作一些舞劇、歌劇、流行音樂劇目等，讓大家有很多好劇欣賞。帶動城市的文化品牌和產業發展。

第三，我們要與地方政府和文化部門人才共建。為他們提供所需文藝人才，為部分領導藝術素質講座、干部藝術培訓、文化系統從業人員藝術類繼續教育、文藝沙龍、群眾文化管理探索。培養文藝骨干藝術培訓、市民文化藝術學校課程、街道文化藝術講座。為街道群眾文化輔導、調研。四川音樂學院提供音樂制作團隊，利用錄音棚致力于專業錄音及音樂制作，為個人及駐區單位免費錄制音樂作品。

第四，我們要與地方政府和文化部門作品共建。參與、扶持創作文藝類作品。創作或輔導創作各類文藝作品參加政府文藝活動，如演出、展覽等，以市區為背景，創作各類文藝作品參加國家、省、市級文藝比賽。

第五，我們要與地方政府和文化部門活動共建。參與、扶持市區主辦或承辦各類文藝賽事。四川音樂學院協助成都市等政府拓展“春熙放歌”、“錦江之夜”、“社區文化節”、“錦江文藝沙龍”等文化活動品牌；川音協助成都市政府等承辦國家、省、市級文藝賽事。例如，中國合唱節等。

盡管還有著這樣那樣的問題，但這些年以來，川音在文化產業上發展的決心和魄力是有目共睹的，相信在不遠的未來，在學院與政府的共同努力之下，川音人定會鞏固已有的成果，解決存在的難題，為整個成都市文化產業的大繁榮貢獻出重要的一份力量！今天的川音，“群賢畢至、少長咸集”。以黨的十八屆三中全會確立的“推動我國文化大發展、大繁榮”為契機，搶抓歷史機遇、深化教育改革、明晰發展思路，以期為國家培養出更多更好的文化藝術人才。

參考文獻：

[1] 黨的十報告（節選）[Z].

[2] 易奇志.開展跨界合作 發揮高校在文化產業發展中的重要作用[J].學術論壇，2012（01）：215-218.

[3] 吳宓雯.向中國大學說不（序一）[M].哈爾濱：哈爾濱出版社，2010.

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[5] 李思雨，彭語良.傳媒文化機構與高校合作的途徑分析[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2012（15）.

[6] 王曉陽，韓英軍，張玲瀟.唐山文化產業的核心競爭力分析及對策研究[J].商業文化（下半月），2011（09）.

[7] 張永飛.高校文化產業人才培養任重而道遠[J].青春歲月，2011（14）.

作者簡介：凌洋（1973―），四川音樂學院研究生處招生科副科長，研究方向：鋼琴演奏及教學。

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公安工作基層基礎建設年匯報材料

八里湖分局抓點帶面促派出/:請記住我站域名/所基層基礎工作

20__年是公安工作的基層基礎建設年，公安部提出：“抓基層、打基礎、苦練基本功。”涉及到公安工作和公安隊伍建設的方方面面，是一項十分龐大而復雜的系統工程。工作怎么做，基礎如何抓？對此，九江市公安局八里湖分局班子進行了認真研究，從分局基層建設的突出問題入手、從基層工作的薄弱環節抓起，從基本功不適應的方面著力，突出重點，抓點帶面促派出所基層基礎工作。

一是找準切入點，選準突破口。

年初，分局緊密結合自身實際，深入查找和梳理本地區、本部門基層基礎建設中存在的突出問題和薄弱環節。針對在暫住人口管理上工作還存在不到位的現象，結合當前開發區面臨著一個大發展的關鍵時期，特別是國家出口加工區的設立，大工業、大城建項目多，外來務工人員不斷涌入，暫住人口大幅度增加的實際情況，決定在20__年的派出所基層基礎工作以出租房屋和暫住人管理為切入點，集中力量，破解難題，以點帶面，以求派出所基層基礎工作的整體突破。

二是以點帶面，夯實基礎。

20__年，官牌夾派出所根據轄區出租私房多的情況，在全省率先推出了出租房屋“星級管理”和流動人口“分類管理”新舉措，實施兩年來取得了好的成效，特別在控制和防范流動人員犯罪上，發揮了很大的作用。20__年元月至20__年3月，轄區發刑事案件17起，20__年至20__年3月，轄區發刑事案件只有3起，20__年4月至20__年2月，轄區發刑事案件只有一起。幾起流動人員作案的盜竊案件，由于扎實的出租房屋管理和暫住人口管理工作，都迅速破獲，極大地提高了預防、發現、打擊流動人口犯罪工作的能力。

今年，分局借“基層基礎建設年”的強勁東風，將出租屋“星級管理”和暫住人口“分類管理”的做法在全局全面推廣，大力加強出租房屋管理和暫住人口管理，著力夯實派出所基層基礎工作。

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基層檢察院是檢察機關聯系人民群眾的窗口。基層檢察院規范執法的水平，不僅體現了檢察機關規范執法的總體水平，還直接關系到檢察工作的社會公信度和群眾公認度。因此，對于基層檢察院而言，只有不斷夯實規范執法的工作基礎，才能使執法水平和執法形象更好地適應新時期檢察工作的要求，更好地服務經濟社會發展和維護司法公正。筆者認為，對于基層檢察院而言，加強執法規范化建設的關鍵在于抓好以下四項基礎工作：

一是要進一步深化法治理念教育和規范執法主題教育，夯實規范執法的思想基礎。要著力構建社會主義法治理念教育和規范執法主題教育的長效機制，積極探索開展教育活動的有效途徑，認真組織開展執法思想研討、典型案例剖析、規范執法警示教育等活動，并針對檢察干警思想實際加強教育引導，使廣大檢察干警牢固樹立嚴格規范執法的思想意識，在執法辦案的過程中始終繃緊規范執法這根弦，自覺遵守規范執法的各項規定。

二是要進一步優化人員配置，加強業務技能培訓，夯實規范執法的人力基礎。積極探索和推進檢察人事制度與干部管理體制改革，組織開展現有人力資源狀況調查，暢通檢察人員的進出渠道，及時引進符合檢察工作發展需要的各類高素質專業人才，為進一步優化辦案部門人力資源的配置做好準備。在此基礎上，根據各辦案部門業務工作需要選配好業務骨干，有效發揮業務骨干在推動執法辦案水平和執法規范化建設水平同步提升中的積極作用。對確實不適應在辦案一線從事特定辦案工作的人員要及時進行調整，從根本上避免因辦案人員知識結構老化、業務素質差等因素而導致執法辦案不依法、不規范等問題的發生。同時，要結合各檢察業務部門的工作特點，針對性地組織開展業務學習和技能培訓活動，有效提升檢察干警從事具體執法辦案崗位工作的能力。

三是要進一步改革和完善檢察業務領導體制，夯實規范執法的管理基礎。要探索建立更加符合檢察工作發展需要的業務工作領導體制和工作績效考評機制。強化檢察委員會對檢察業務工作的決策和指導作用，減少案件決定處理的冗余環節，不斷健全和落實各類執法辦案責任制，嚴格執行辦案流程規范，嚴格執行責任追究制度，更好地發揮績效考評體制對強化規范執法的導向和推動作用。

四是要進一步強化內外監督制約，夯實規范執法的監督基礎。要不斷健全和完善強化執法規范的各項規章制度，加強和改進規范執法的保障平臺建設，充分發揮司法警察保障和規范辦案的積極作用。要深化落實檢務公開制度，深入開展人民監督員制度改革試點工作，主動接受社會各界監督，改進接受監督的方式，增強接受監督的實際效果。同時，要加強檢察隊伍自身的黨風廉政建設，保持好檢察隊伍的廉潔和純潔。

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一、引入目標管理，凝聚團隊力量

目標管理是一種程序和過程，它使組織中的上級和下級一起商定組織的共同目標，并由此決定上下級的責任和分目標，然后把這些目標作為經營、評估、獎勵每個單位和個人貢獻的標準。它用系統的方法使許多關鍵管理活動結合起來，并且有意識地瞄準，有效和高效地實現組織目標和個人目標。上世紀80年代，目標管理方法從西方引入我國，在不到三十年的時間里，已備受我國政府機關、企業和其他社會組織的關注。

目標管理的最大作用是凝聚團隊力量。目標管理，重視人的因素，是一種全員參與的、民主的、自我控制的管理制度，也是一種把個人需求與團隊目標結合起來的管理制度，實行這種制度能使工作人員發現工作的興趣和價值，享受工作的滿足感、成就感，同時團隊目標也得以完成。這種方法的實質，是以目標來激勵團隊成員的自我管理意識，激發團隊成員行動的自覺性，充分發揮其智慧和創造力，以期最終形成團隊成員與整個團隊共命運、同呼吸的共同體，從而實現提升團隊的工作效能的最終目標。因此，通過實施目標管理。可以最大限度地凝聚團隊的力量，使團隊的每一個成員從團隊的目標制定開始，到目標的實施、管理、評估等階段，都能主動地、積極地、充分地發揮其個人才智，為團隊最終目標的實現盡自己的最大力量。

二、實施目標管理，整合行政資源

基層工商工作效能的提升，最關鍵的是如何發揮現有的有限行政資源的最大效用。經濟學認為，效用最大化的必由途徑是要素的最佳組合，而實施目標管理就是在當前條件下基層工商整合行政資源的有效途徑，是基層工商處理好行政成本與行政效率關系的重要抓手。

(一)整合人力資源，夯實部門發展的人才基礎。目標管理是以人為本的開放式管理模式的集中體現，具有重視人的因素特點，因此，實施目標管理必將有利于基層工商進一步整合人力資源，夯實部門發展的人才基礎。一方面，其開放式管理模式的應用，有利于在本部門內形成民主和諧的工作氣氛，有利于激發本部門全員參與的工作熱情，有利于聚沙成塔，集思廣益，從而最大化的開發本部門的人力資源；另一方面，目標管理模式不僅可以通過明確目標將整個部門聯為更為密切的整體，而且也為部門的每一位成員勾畫出更加清晰的崗位職責，為部門中開展諸如中層領導崗位的競爭上崗、非領導職務的公開競聘、一般干部的雙向交流等人事考核激勵給予有力的支持，從而為部門在源頭上解決人盡其才的人力資源管理難題提供了可行的方案。

(二)整合財力資源，夯實部門發展的物質基礎。基層工商的財力是有限的，為了使有限財力發揮最大效用，必須整合財力資源，將有限的財力投入到最能產生效用、最能承擔工作的部門與人員。目標管理模式的應用，明確了本部門所轄各個分部門的工作目標，工作任務，工作職責。既便于本部門從全局出發，遵循時間節點，按照各個分目標占整個部門的總目標的權重。將有限物力投入到權重相對較大的諸如執法辦案、市場監管等分目標即重要任務中去，夯實了部門發展的物質基礎。同時，在應對各項突發事件時，目標管理也利于本部門及時理清思路，采取措施。快速集聚物力資源，物盡其力，保質保量地解決好各類棘手問題。

(三)整合文化資源。夯實部門發展的精神基礎。先進文化引領先進生產力的發展。因此，工商部門的發展必須要依托工商文化的發展和滋潤。目標管理模式的應用，一方面使百花齊放的多元化的文化藝術形式統一于工商文化的精神內核之中，有利于工商文化的茁壯成長，枝繁葉茂；另一方面，目標管理模式的應用，也有利于工商文化的傳播，更有利于部門通過“合并同類項”的方法總結、提煉，去粗取精，形成工商文化可持續的良性循環，從而為基層工商的發展注入強大的精神動力。

三、完善目標管理，創新工作機制

目標管理為基層工商更好地開展各項工作提供了一種好的管理制度，但在其運轉過程中，必須依托強有力的工作機制。為此，分局結合實際，推出了三項配套機制。為目標管理模式的有效運行創造了條件。

(一)科所聯動工作機制。目標管理是一種強調上下互動的現代化的科學管理模式，對基層工商分局而言，就是要求分局科室與分局所轄各工商所之間形成良好的“呼應”。為此，分局通過實踐摸索，推出了以“職能到科，目標(子目標)到所，任務到組，責任到人，科所聯動，責任連帶”為內容的科所聯動機制。一方面，通過該工作機制的運行，自上而下，層層分解目標，級級傳遞責任，節節推進工作，進一步加強了分局一線部門的領悟力和執行力，進而有效提升了其工作的精確度；另一方面，自下而上，層層反饋信息，級級分析匯總，節節改進措施，為分局制定更加合理，更符合基層一線實際情況的工作目標及工作舉措等提供了保障。

(二)統一指揮協調機制。提高效能是分局引入目標管理模式的終極追求。據不完全統計，一年一個基層工商所開展的專項檢查高達上百次，往往對同一行政相對人，既要進行商標印制管理檢查，又要進行合同文本管理檢查。為了避免基層一線部門盲目地重復勞動，大幅提升其工作的針對性與有效性，分局運用目標管理模式，實施“統籌協調、資源整合”，成立以分局整頓辦(公平交易科)為核心的行政執法統一指揮協調中心，統籌協調全局的行政執法資源，并由此形成了分局統一指揮協調機制。通過這一機制，將上級下達的各項專項執法與分局常規性的檢查工作進行整合，并融合在一張任務分解表中。按月下達給基層工商所(隊)執行。經過近半年的運轉，分局市場監管的整體效能明顯提高。轄區的各類不法經營行為得到了有效地遏制，已成為地區政府肯定分局工作的重要亮點之一。

(三)工作調研反饋機制。開放性是目標管理的重要特征之一。開放意味著海納百川，意味著吐故納新，意味著新動力源源不斷的注入，更意味著一個事物的生生不息。在引入、實施目標管理過程中，分局牢牢抓住目標管理的精華，通過建立工作調研反饋機制。不斷匯總、分析、歸納、提煉基層工作的實踐經驗，并將其不斷充實、注入分局目標管理的整體框架之中。不斷完善分局管理模式。一方面對基層工作中遇到的難點、群眾關注的焦點、社會存在的熱點等，加強實體研究；另一方面，對各類相關理論問題，如無照經營的綜合治理、地區品牌經濟的發展等，加強理解研究，以理論創新引領實踐的創新。

四、保障目標管理，強化培訓考核

要在基層工商實施并完善目標管理，必須建立與之相適應的培訓考核制度。保障目標管理的順利實施。一方面通過強化培訓，使全體干部了解目標管理，認同目標管理，參與目標管理。推進目標管理；另一方面通過強化考核，使目標管理在推進基層工作中發揮更大效用。

(一)分類教育，分層培訓。在準確把握分局干部的思想動態和個人能力的基礎上，積極推進分類教育、分層培訓的干部培訓模式，組織不同年齡層次、不同文化學歷的工商干部分別進行工商執法實務、計算機技能(如PIDT制作、網頁制作等)、心理學、哲學、管理學等方面的知識培訓，進一步拓寬干部培訓的領域和渠道，為夯實目標管理的人力資源打下扎實基礎。

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一、二年人口和計劃生育工作回顧

××年是十五規劃的最后一年，也是十一五規劃的承前啟后一年，應該說，在全縣各鄉鎮、各部門的共同努力、配合下，在主管局的精心實施下，××年我縣人口和計劃生育工作成效是明顯的、成績是可喜的。回顧××年工作，我概括為三句話：一個確保；鞏固了兩項成果；實現了三個重點突破。

（一）確保各項考核指標圓滿完成。

××年共出生人口人，比去年同期減少人，出生率為‰，一孩率％，年人口自然增長率為‰，出生性別比，符合政策生育率為％；綜合避孕率為％，意外妊娠率％，統計誤差率控制在以內，低生育水平繼續得到了全面鞏固，圓滿地完成市下達的年度人口和計劃生育各項指標。××年，我縣人口計生工作代表××市接受省計生依法行政檢查，成為該檢查組唯一以滿分通過的單位，在兩次暗訪中各項指標排名全市第一，并被列為年終考核免檢單位。

（二）鞏固了兩項成果。

一是全面鞏固了全國計生優質服務先進縣成果。××年我縣被評為全國計生優質服務先進縣，××年，我縣以進一步深化計劃生育優質服務先進縣為抓手，把滿足育齡群眾的需求和提高服務質量作為工作目標，以送生殖健康服務為有效載體，下基層為育齡群眾開展查孕查環和婦女病普查，積極開展生殖健康服務，努力擴大優質服務覆蓋面，由關注育齡婦女轉變為關注所有人群。據統計，全縣知情選擇參與率和落實率均達％，隨訪率達％，計劃生育宣傳品入戶率％；接受基本生殖健康服務的育齡婦女達萬余人次，提供各類隨訪服務萬人次。群眾對計劃生育工作的滿意程度大大提高，縣人口各計生局也連續三年被評為滿意單位。

二是全面鞏固了全國計生協會組織建設年活動先進單位成果。××年，我縣的計生“少生快富”工程的省、市、縣項目基地在原個的基礎上，又新建項目基地個、擴建個項目基地，被國家計生委領導評價為××經驗。通過重點扶持、科學指導、合理運用、嚴格管理，我縣“少生快富”項目工作呈現了蓬勃的發展生機，使計生協會真正成為廣大群眾的知心人、貼心人，成為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。

（三）實現了三個重點突破。

一是實現了流動人口綜合管理突破。自××年我們在遞鋪（開發區）推行流動人口“三證合一”和“一站式”管理以來，在組織體系上，各相關部門密切配合，形成了有效的綜合治理機制；在規范管理上，經過計生協管員的調查梳理，××年已為萬縣域流動人口進行了登記服務與管理，占到了應管理流動人口的以上。

二是實現了計生基層基礎的再夯實。以深化優質服務、繼續創建“村（居）民自治先進村”、“流動人口先進社區”為抓手，從加強基本陣地、充實基層隊伍、完善基本信息、規范基礎資料、健全基本制度“五基”建設上重點強化村（社區）基礎工作。

三是實現了社區人口和計生工作的規范化管理。全面開展了社區人口和計劃生育規范化管理工作，推進了城區人口和計劃生育管理體制改革，健全了社區組織網絡、完善了基礎檔案信息。××年，印制了三萬余份《計劃生育優質服務宣傳手冊》發放到社區，并組織開展了新婚生育文化工程建設。

在××年里，縣人口和計生部門工作是勤懇的，各部門配合是默契的，各鄉鎮（開發區）工作措施是有力的，我個人對××年以來的人口和計生工作總體是滿意的。但在平時工作中，我們也發現了工作存在的許多不足和問題，主要表現在以下三個方面：一是穩定低生育水平仍很艱巨。部分鄉鎮基層基礎工作還比較薄弱，干部盲目樂觀情緒滋長，群眾的生育觀念轉變較慢等可能引起生育水彈的因素還比較多，工作進一步上水平的難度還很大。二是流動人口的計劃生育工作需進一步加強。主要表現為戶籍地計生工作人員對外出流動人口計劃生育管理底子不清、查驗證率低，一些鄉鎮在人口方面的認知、理解及宣傳服務的質量、廣度、深度上還有欠缺。三是在《省條例》實施過程中遇到的撫養費征收難、非法收養處理難等問題還比較突出，有待我們進一步分析研究，切實制定出可靠穩妥的解決辦法。

二、二六年人口和計劃生育工作要求和任務

總體要求：以全面落實獎勵扶助制度為載體，進一步夯實基層基礎，鞏固創優成果，完善工作機制，提升全縣人口和計劃生育整體工作水平，促進人與自然和諧的人口生態體系建設，為我縣率先全面建成生態型百強縣創造良好的人口環境。

主要任務：

（一）總結一套經驗。十五期間，我縣在流動人口一盤化管理、基層基礎夯實強化、信息化系統有機運用、綜合治理機制建設等方面都進行了有益的探索與創新，并取得了一定成效。我們要對改革實踐中的成功做法和經驗進行歸納提煉，以進一步指導面上的工作，從而達到“依法管理程序化、村（居）民自治規范化、優質服務制度化、政策推動多元化和綜合治理職責化”。

（二）落實一個政策。最近，省政府專門下發了《實施農村部分實行計劃生育戶獎勵扶助政策》，根據省政府文件精神，從我縣的實際出發，我們要建立起集資金管理、資格確認、資金發放和社會監督四個環節于一體的資金發放管理方式，確保獎勵扶助政策執行的公平、公正，確保專項資金安全，確保獎勵扶助金落實到戶到人。

（三）創新一個載體。社會事業要發展，必須要有一個實質性的抓手來推動，××年我們抓了全國計生優質服務先進縣創建，××年我們實施了基層基礎夯實年活動，××年，我們要設置好一個適當的載體，強化人口和計生陣地建設，著力推動基層人口和計生工作的均衡發展。

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摘 要 班組是煤礦企業的基本單位，是加強煤礦企業管理，搞好安全生產的基礎，因此必須制定一套科學、完善的管理制度，加強班組建設，建立一個求實善管p高素質的班組長管理隊伍，注重員工安全教育和技能培訓，只有這樣，才能不斷夯實班組安全管理基礎，提高企業班組管理水平。

關鍵詞 煤礦 班組 制度建設 安全

班組是煤礦企業的基本單位，是加強煤礦企業管理，搞好安全生產的基礎，也是企業實現科學發展、安全發展、和諧發展的基本保證。班組安全管理工作的好壞，直接決定了企業安全管理工作的狀況，只有班組的安全工作搞好了，事故頻率減少了，整個企業的各項安全管理措施才能得到落實，安全管理工作才能收到實效。只有加強班組建設和管理，夯實企業安全管理基礎，才能全面提升企業管理的整體水平，增強班組的執行力和戰斗力。因此，搞好煤礦企業班組管理，促進安全管理，必須制定一套科學、完善的管理制度，建立一個求實善管p高素質的班組長管理隊伍，注重員工安全教育和技能培訓，只有這樣，才能不斷夯實班組安全管理基礎，提高企業班組管理水平。

一、加強班組管理制度建設，夯實班組安全基礎

俗話說：“沒有規矩，不成方圓”。完善班組長管理制度是班組建設的基礎工作，只有用制度來規范班組的行為，才能最大限度地發揮作用。一是建立了組織領導制度。在班組管理上，要分責任、分內容建立領導牽頭的班組管理制度，要強化班組安全思想教育和強化班組長的安全管理及教育培訓等內容，提出具體的要求，進行了明確的分工。特別是黨委和工會要負責抓好安全宣傳教育工作和開展班組各項活動的組織落實；安全管理部負責抓好班組安全管理和班組長安全檔案的建立管理工作的組織落實；人力資源部負責抓好班組長動態考察考核備案和選拔任用制度的組織實施；各基層區科負責抓好班組長個人安全檔案的建立和存檔管理。形成基層單位、機關部門主要領導親自抓、黨委和行政分管領導重點抓、分線領導各負其責、主管部門具體負責、基層區隊發揮主體作用的組織領導格局。二是為實現對現場管理人員的規范化管理，進一步提高現場管理人員的隊伍素質，優化現場管理人員的隊伍結構，保證現場管理人員的正常接續，重點從強化班組制度建設入手，制定如《現場管理人員規范管理的暫行辦法》，《現場管理人員安全教育培訓暫行辦法》，建立班組長安全檔案管理制度；班組長安全履職定期分析及講評制度；班組長動態考察考核制度；班組長培養和選拔任用制度等項制度，進一步規范班組安全管理，為提高班組和班組長管理水平奠定基礎。

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一、強化體系管理夯實三基工作產生的背景

事業部自2007年成立以來，一直處于年年虧損的帽子摘不掉，壓在干部職工心頭的陰影無法去掉。前些年，事業部對“三基”工作重要性的認識不夠，片面認為“三基”工作指標軟、見效慢、費力不討好，不愿在“嚴、、實、恒”上下功夫，導致表面形式上看是在抓“三基”，而實質上是“三基”工作仍然停滯不前，有的地方甚至還在逐步弱化。

各車間內部之間發展不平衡。不同車間之間干部職工觀念思路、綜合素質存在差異，管理文化理念和管理創新成效存在差異，加之部分職能科室職能定位不準，工作重點不明確，工作措施不到位，在“三基”工作中的作用發揮不夠充分。“三基”工作涉及方方面面，車間單位“三基”工作不到位的問題實質上是專業管理不到位造成的。事業部部分職能科室存在關注和深入車間不夠、了解和指導車間針對性不強、領導意圖到車間層層衰減，工作任務到車間層層加碼，車間的訴求到上面也沒了“聲音”。因此也造成了部分車間單位的精力分散、工作不嚴不細不實等問題。這些問題的存在，急需一個有力的抓手來強化基礎管理工作。這個有力的抓手就是強化一體化管理體系管理，夯實三基工作。

二、強化體系管理夯實三基工作的基本內容

運用GB/T19001-2015質量管理體系、GB/T24001-2015環境管理體系、GB/T28001-2011職業健康管理體系等標準的管理原理，將體系的要求與各職能室自身管理職責緊密結合起來，探討如何在如何符合體系要求的情況下，做好自身專業管理工作。把體系整合為一體化管理體系，用體系規范管理。概括來講就以基層建設、基礎工作、基本功訓練。

一是加強基層建設。以黨支部建設、領導班子建設為主，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，以部分帶動整體，通過黨建、思想政治工作的實踐探索，總結黨建工作的寶貴經驗，推進黨建制度化、規范化、程序化，加強黨風廉政建設責任制，加大檢查考核力度，促進責任制的落實。

二是加強基礎工作。深入推進崗位責任制和專項責任制的全面落實，做到崗位目標清楚、職責清晰；建立健全各項制度，做到全面覆蓋，環環相扣，流程簡約，執行有力。同時開展質量、環境、職業健康管理體系推進。

三是加強基本功訓練。加強員工政治素質、職業素養、行為規范和崗位業務技能，從理論知識、技能操作和工作業績等多方面入手，綜合考察每一位員工的崗位操作能力，加強崗位基本功訓練，以點帶線、以線帶面，全面加強職工隊伍建設。

三、強化體系管理夯實三基工作的推進措施及成效

要實現基層組織堅強有力，基礎管理科學規范，基本素質整體優良，就需要搭建事業部體系“三基”工作平臺，成立工作推進組，明確分工與職責；確定具體工作改進內容。全面負責強化提升體系“三基”工作的統籌策劃、組織推進。確保工作銜接及時、準確。

1、做好宣傳工作。加強宣傳引導。充分利用報紙、電視、網絡等內部宣傳媒體及新媒體，為活動開展營造良好的輿論氛圍。大力宣揚石油石化的優良傳統和優良作風，宣傳強化提升體系“三基”工作的目的和意義， 宣傳報道事業部體系“三基”工作開展中的特色和亮點，把集團公司“指導意見”、巴陵分公司“實施方案”和事業部“推進方案”宣貫到班組，到員工，做到責任明晰，人人明白。

2、逐步推進實施。根據‘三基’工作推進表”，由各牽頭單位組織按時間計劃節點實施工作內容，并負責工作協調；持續改進辦公室將管理提升項目立項與體系“三基”工作開展相結合，以項目管理方式進行推進和評估，確保取得實效，并進行固化推廣；各單位分項責任人嚴格按照要求完成體系“三基”建設任務。

3、以點帶面示范。積極開展管理創標桿活動，打造模范車間。化肥事業部成立了雙氧水管理創標桿項目工作組，從班子建設、運行管理、安全管理、成本核算、績效考評和創無泄漏、無異味等6個方面著手共同提升雙氧水車間管理水平；車間也從完善車間基礎管理工作、更新績效考核細則和評價方式、利用看板操作、班組績效打分等方式強化管理，助推體系“三基”管理。班組績效打分則以改進員工評價體系、應知應會、績效考評、班組互評、上級評分五個方面每天進行評分，同時，對競賽排位前三名的員工給予獎勵，對排位賽名次靠后的員工，進行編制超配處理。

4、加強內外審核。認真開展預審。外審檢查前，組織生產、設備、安監等專業線專門到每個單位先進行預檢，就體系管理存在的部分問題當場督促相關責任單位組織整改。接受三星九千認證公司的年度審核時，他們出具了1個不合格報告，7個問題項的審核結果。審核結果出來后，管理層認真分析，查找原因，加強整改，有效促進了企業管理上臺階上水平。

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嚴格執行安全生產政策法規和技術標準，完善安全生產規章制度和操作規程，健全安全管理機構，加大安全投入，推進安全設備設施升級改造，提升安全管理水平。堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”原則，強化主要負責人為安全生產第一責任人的意識，嚴格執行領導班子成員每月1次深入基層檢查指導安全生產工作制度，提高現場安全管理水平。繼續在3月份開展“安全生產責任落實月”活動，層層簽訂安全生產目標管理責任書，分解落實安全生產責任。堅持安全生產季度例會制度，定期研究解決制約本單位安全生產的重大問題。嚴格實行安全生產“一票否決”制度和安全生產行政責任追究制度，嚴格考核獎懲。繼續加強和完善領導干部安全檢查檔案、干部職工安全學習檔案、崗位設備檔案、安全隱患整改檔案。

二、縱深推進事故隱患排查治理，夯實安全生產基礎

一是深入開展安全專項整治工作。采取“標本兼治、重在治本”的措施，圍繞預防事故，針對不同時期安全生產工作特點，開展“兩會、兩節”、“夏季汛期”、“十一”、“冬季安全”等重要時段集中行動。當前要著重做好第一季度特別是全國、全省“兩會”期間的安全生產工作。各相關單位要針對本單位、本行業特點和重點，完善隱患治理責任、排查、報告、治理、掛牌督辦和整改等制度，強化“會診式”檢查，按照等級登記建檔，分工負責監控治理，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，不斷鞏固、擴大專項整治成果，不斷改善安全生產狀況。

二是集中開展消防安全“基層基礎強化年”活動。按照省安委會關于開展全省消防安全“基層基礎強化年”活動的通知要求，開展經常性消防宣傳教育，深入學習貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》、《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》，將消防法律法規和消防知識納入全體民政干部職工教育培訓內容。進一步加強“清剿火患”戰役工作，建立完善火災隱患排查整治長效機制，深入開展“網格化”消防安全綜合治理，確保排查到位、不留死角，并建立明晰臺賬；對已排查的區域定期組織回頭看，不斷鞏固排查整治效果。

三是全面抓好“安全生產基層基礎強化年”活動。繼續從單位班組、崗位入手，從深化提高方面著力，以班組和崗位安全責任全員化、制度建設規范化、現場管理精細化、教育培訓常規化為目標，深入扎實地開展“基石工程深化提高年”活動。各單位要結合自身實際，探索推進班組規范化建設，真正夯實安全生產基層基礎工作。

三、強化應急管理和宣傳教育培訓，進一步提升安全水平