現代牧業范文

導語：如何才能寫好一篇現代牧業，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、引言

2008年的三聚氰胺事件，讓我國乳品行業上游的原奶供應環節的安全問題暴露無遺，乳品加工企業不顧產業鏈建設的超常規發展模式也備受責難，不少乳品企業開始自建奶源基地。乳業江湖幾番洗牌，向產業鏈上游突進，已是幸存者的普遍邏輯。現代牧業在此背景下加大了運作，公司成立以來，已陸續投資40多億元，建成萬頭規模牧場10個，在建規模牧場5個，2015年牧場數量達30個以上， 全部牧場達產后，奶牛存欄25萬頭以上，奶牛平均單產9噸以上，年產鮮奶突破180萬噸以上。

現代牧業在目前的市場環境社會背景下的所獲得的成績與其準確的市場定位是分不開的。本文將用定位模型對其加以分析，從而探索該模式是否能為解決奶源危機提供一條行之有效的道路。

二、現代牧業定位戰略分析

（一）現代牧業的一般定位鉆石圖

從綜合資源來說，乳業是一個系統工程，背后拼的是奶源，尤其是在三聚氰胺事件之后，新的乳制品工業產業政策要求新建乳企的可控奶源占加工能力的比例須達到40%，而奶源正是各制品企業的短板。伊利、蒙牛等大企業在自建牧場上投入有限，一個原因在于建設現代化的牧場投入巨大，而另外一個原因則是自建牧場的回報周期比建乳制品加工廠長得多。在市場前景不容樂觀的背景下，實行全面前向一體化的戰略需冒極大的風險。但企業的運營離不開原材料的有效供應，此時，產業鏈上游出現了需求缺口，作為原材料供應商，準確的定位是把握時機、搶奪市場分額的關鍵。

圖1 現代牧業一般定位鉆石圖

1.找位——確定目標顧客

作為產業鏈的上游企業，現代牧業的主要目標客戶群就是那些需要優質奶源的乳制品加工商，據稱，現代牧業目前生產的原料奶中，70%左右是銷售給蒙牛，并與蒙牛簽署了長期合作的合約。目前來看，現代牧業生產的產品處于供不應求的狀態，這樣的運營成績或多或少也得益于其相對穩定的銷售渠道。

2.選位——確定市場定位點

對于現代牧業來說，不知該稱2008年的“毒奶粉”事件為壞事抑或是幸事，投資商由此發現了產業上游的空白與巨大商機，現代牧業獲得了更多的融資，并牢牢把握了市場對于高質量奶源的需求，將其利益定位于：提供完全安全的健康奶源。而其價值定位則是相應的：令消費者完全的放心。在目前人心惶惶的乳業市場上，這樣的定位可稱得上一個福音。

3.到位——實現定位戰略

從奶源到加工的絕對安全化是現代牧業的首要創舉。目前國內乳制品企業的質量安全問題主要就是發生在奶源供應上，而現代牧業的生產管理模式就是徹底避免了奶源供應過程中會出現的各類問題。其建成的子牧場及新建牧場的擠奶大廳安裝了先進的牛奶加工生產線，創造了我國第一個從到嘴頭沒有任何其它環節，時間不超過兩小時的記錄，從而有效地保證了生產全程的絕對無污染。

現代牧業在整個奶牛養殖過程中，都采用了領先的標準化流程化自動化管理技術。普通的牧場僅能養殖500-1000頭奶牛，而現代牧業能夠做到一個牧場養殖1萬頭奶牛。在對牛群管理手段上突出實現以生產性能測定為代表的奶牛生產數字化管理的計算機軟件系統，系統涵蓋了現代牧業牧場的每一頭奶牛的各種重要的管理數據，包括出生、繁育、免疫、產奶等信息，保證了牛群的科學養殖、精細管理和規模效應。

現代牧業對每日發走的高端的原奶，體細胞、微生物、脂肪、蛋白質等數據都會錄入系統，每周對全群泌乳牛檢測一次奶量，各項數據都會一一錄入系統，以此監控原奶的質量，確保原奶的高品質。

現代牧業實現了從傳統養殖業到現代養殖業的轉變，建立規模牧場集約化、數字化、工廠化管理模式，完善全面的、科學的管理體系，解決了我們目前奶牛養殖業存在的防疫風險、環境風險、食品安全風險。

（二）現代牧業下游產品的定位鉆石圖

由于目前國內養牛主體和加工牛奶主體不是一個利益群體，牛奶加工企業希望原料奶價格越低越好，但是自己銷售的牛奶產品則希望價格越高越好，牛奶加工企業的利益不與養牛主體分享。于是，現代牧業準備嘗試產業一體化戰略，將養殖與加工兩個環節合二為一，以解決這個問題。

1.找位：確定目標顧客

現代牧業推出了自己的乳制品品牌，直接面向中端消費者。中國中高收入人群越來越多，他們對食品品質要求越來越高，這類人群一旦消費，是非常忠誠的消費群體。目前來說，并沒有更為細化的市場細分變量。

圖2 下游產品鉆石模型圖

2.選位：選擇定位點

總體上，現代牧場乳制品屬性定位主要體現在產品要素上，利益定位表現為其產品為消費者帶來的健康以及醇厚的獨特口感。同時，現代牧場直接面向中端消費者，并大力推出了現代牧業貴賓奶卡，使其成為一個可以傳遞健康的禮品。從價值定位上，現代牧業力圖打造一個讓消費者完全信任的安全健康的奶制品品牌。

3.到位：實施定位戰略

現代牧業奶牛集中圈養，機器自動化擠奶，自動化封裝，從擠奶到一體化加工完成，不到兩個小時，然后冷藏運輸送到客戶手里。這個過程，極大地縮短了整個流程中需要的時間，所以現代牧業的牛奶在質量標準上才能遠遠的超越歐盟標準。

三、結語

目前，現代牧業有限公司已陸續投資40多億元，在國內建設了十多個存欄萬頭的大型奶牛養殖基地。在其高速發展的同時，我們在其尚未成熟的下游乳制品市場上也發現了一些需要解決的問題，就這些問題我們提出以下幾點建議：

1.為了更好地滿足目標顧客的需求，現代牧業還應利用更為細化的市場變量對目標顧客再次進行細分。比如選擇年齡作為市場細分變量，將目標客戶群區分為老年、成年、青少年和幼兒等幾種不同的消費群體等等。

2.眾所周知，在蒙牛的成長歷程中，促銷手段層出不窮，具體有戶外廣告、電視廣告、體育營銷、公益宣傳、事件營銷等，所以，加大廣告投入與營銷力度，是現代牧業發展下游產業的必由之路。

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截止2014年底，肅南縣登記注冊的農民合作社共有268個，入社農牧戶2133戶4266人，帶動農牧戶4800多戶。合作社注冊資金達49298.5萬元，資產總額達13765.7萬元，其中固定資產2611.4萬元。正是農民合作社的大力發展，為肅南縣畜牧業的飛速發展奠定了堅實的基礎。由于參社人數多，注冊資金大，改變了以前單戶牧民養殖形成不了規模的問題，抗御自然災害的能力大為增強，適應市場經濟變化的能力大為提高。

二、積極調整產業結構

肅南縣縣委、縣政府根據本縣的生態環境，因地制宜的制訂了本縣畜牧業的發展道路。積極調整產業結構，優化縣域內畜牧業產業布局，大力實施產業化經營戰略，確定以細毛羊特色畜種為主的政策。形成了以皇城、康樂、大河等3個鄉（鎮）為主的70萬只甘肅高山細毛羊生產基地，以祁豐、明花等2個鄉為主的6萬只絨山羊生產基地，以皇城、康樂、大河等3個鄉（鎮）為主的6萬頭牦牛生產基地，以縣鹿業公司為主的800頭祁連山馬鹿馴養基地，以明花鄉為主的5萬畝優質牧草種植基地。積極調整產業結構是布局現代產業化畜牧業發展的基礎。

三、塑造綠色品牌形象

肅南縣畜牧業企業重視品牌形象，并不斷塑造綠色無公害的品牌形象，提升天然畜產品綠色品牌優勢。其中，“祁爾康”獲得“中國馳名商標”稱號，“賽美奴”（毛）、“九排松”（肉）2個商標被認定為為甘肅省著名商標，“惠成”牌鮮凍牛羊肉和風干牛肉取得綠色食品認證；全縣7個鄉（鎮）通過無公害牛羊肉一體化產地定認和產品認證，肅南高山細毛羊、肅南牦牛獲得農業部地理標志認定登記證書，肅南馬鹿鹿茸農產品地理標志認定登記已通過農業部評審答辯，并在農業部網站進行公示。以“草原惠成”、“賽美努”、“九排松”等商標為系列的無公害、綠色有機畜產品品牌效應進一步發揮，“三品一標”養殖規模占總量的45%以上。引導企業與相關科研院所建立長期穩定的合作關系，開發以綠色原料為主的保健產品、以牛羊肉精細化分割包裝為主的冷鮮和熟制系列產品、以裕固族傳統美食為主的民族特色餐飲新產品，推動畜產品加工銷售的系列化、品牌化，提高產品附加值，增強企業市場競爭力。

四、重視生態環境保護

肅南縣縣委、縣政府全面落實天然草地管護各項措施和草原生態保護補助獎勵政策，大力推行草原圍欄、禁牧休牧、補播改良技術，組織開展防蝗、滅鼠等工作，累計圍欄草原1480萬畝（其中禁牧580萬畝，休牧770萬畝，劃區輪牧130萬畝），補播改良天然草地372萬畝。穩步推進草原減畜計劃，684.2萬畝草場全部實行了禁牧，1407.7萬畝草場實行草畜平衡。對天然草原減少的11.23萬個羊單位實行舍飼養殖，實現了“禁牧不禁養，減畜不減收”的目標。生態環境的保護為現代產業化畜牧業的發展提供了最基本保障，使縣內的草場得到了改善，使縣內畜牧業處于良性循環之中。

五、拓展線上線下銷售渠道

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[關鍵詞] 前郭縣 發展 現代畜牧業 思考

[中圖分類號] F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0278-01

近年來，前郭縣通過不斷調整和優化畜牧業內部生產結構，畜牧業生產得到快速發展，由傳統的小規模分散飼養向集約化規模飼養轉變，規模化的養殖方式大大提高了生產效率和經濟效益。但同時也給周邊環境帶來了諸多不利影響，如何實現生態環境與經濟發展的和諧統一，積極探索轉變畜牧業生產、發展方式，發展資源節約型、環境友好型現代畜牧業成為當前的首要問題。

1 前郭縣現代畜牧業發展中存在的問題

目前，前郭縣現代畜牧業發展中存在的問題較多，主要體現在以下幾個方面：

1.1 養殖業存在盲目跟風的現象。部分養殖戶缺乏市場意識，盲目追求經濟效益，一般是看什么掙錢就快速跟進養什么。缺乏技術能力和科學判斷，往往會出現虧損，且短期內就棄養現象。

1.2 動物疫病問題。部分養殖場（戶）養殖方式相對粗放，養殖條件較差，動物防疫條件不規范，科學免疫意識淡薄，養殖檔案填寫不規范、不健全，往往造成免疫密度不高，免疫效果不理想。

1.3 養殖污染問題。養殖污染是發展畜牧業中不可忽視的現實問題。不僅會影響畜牧業的可持續發展，也會對生態環境、人們的生活質量造成危害和影響。目前養殖污染主要集中在一些養豬、養雞密集地區，對農民居住環境形成污染。

1.4 養殖技術落后。一是養殖戶文化素質差參不齊，飼養、防疫等技術較差，不適應現代畜牧業的發展。二是規模化養殖水平不高，缺乏深加工增值環節。自繁自養程度低，種畜和仔禽的大量調入，增加了養殖成本，也給動物疫病防控造成了困難。另一方面農民缺少資金支持，標準化、規模化養殖程度較低，防控體系、診斷體系、服務體系配套設施建設不能全面到位。

1.5 精深加工企業少，缺乏品牌效應。在畜牧業生產上，產業化經營水平低，加工型企業及畜產品的基地生產規模較小，基本處于初級加工階段、精深加工產品少，沒有自己的知名品牌，市場占有率低，規模效益差。

2 推進現代畜牧業發展的對策

2.1 科學制定產業規劃，積極引導畜牧業快速健康發展。當前前郭畜牧業發展已進入轉型升級的關鍵時期，應充分認識畜牧業在農業結構戰略性調整中的重要地位，開展全縣畜牧業發展現狀進行摸底調查，深入剖析全縣畜牧業發展潛力和優勢，制定全縣畜牧業發展規劃。同時，應將規模養殖用地納入鄉（鎮）土地利用總體規劃，保障畜牧業用地享受農業用地同等政策。

2.2 轉變發展方式，走標準化、規模化、產業化之路。一是認真貫徹農業部《關于加快推進畜禽標準化規模養殖的意見》，因地制宜，建立規模化、專業化程度較高的產業群和示范基地，形成布局合理、功能齊全的畜牧業生產網絡。對畜禽養殖基礎好、群眾積極性高的養殖專業鄉鎮正確引導，優先發展。二是積極調整畜群畜種結構。在不斷夯實全國生豬調出大縣核心地位的基礎上，選擇有比較優勢的和市場潛力的中國西門塔爾牛、雜交肉羊作為主攻方向，大力發展肉牛業和肉羊業。依托德大公司走公司+農戶的發展模式發展肉雞養殖，鼓勵發展適度規模經營，逐步形成特色鮮明、優勢突出、效益良好的畜種結構。縣政府要加大資金投入，依托查干花種畜場中國西門塔爾牛的名牌效應，采用胚胎移植、性控凍精技術，實施西門塔爾牛種群擴繁，用3―5年時間，將我縣西門塔爾牛產業做大做強。三是狠抓布局區域化。按照“一鄉一業，一村一品”的規劃，加快產業帶、專業村、專業戶建設，逐步實現區域化布局，專業化生產發展格局。西部少數民族鄉鎮（場）重點發展肉牛、肉羊產業；城鄉結合部及中部水田區鄉鎮圍繞“菜籃子”工程，大力發展肉雞、蛋雞和特種養殖業；南、北部農區鄉鎮重點發展生豬、肉羊產業。鼓勵并扶持一些科技含量高、帶動能力強、輻射面廣的企業通過機制創新、建立基地、樹立品牌，向規模化、產業化、集團化方向發展，提高企業的競爭力。

2.3 加大對龍頭企業的扶持力度。通過招商引資，實施名牌戰略，鼓勵龍頭企業以質量和信譽搶占市場。鼓勵企業采取“龍頭聯基地帶農戶”的模式，推動龍頭企業和養殖基地對接，引導企業和農戶建立風險共擔、利益共享的聯合體，實現養殖業真正的增產增收。依托華西希望松原德康集團、前郭縣聯源蛋業，引導養殖戶發展養豬業和蛋雞業。

2.4 堅持科學養畜、走循環經濟的路子。加大養殖場廢棄物無害化處理和資源化利用，配套建設蓄積池、中轉池等，著力實施養殖廢棄物循環利用綜合示范，推進畜牧業節能減排。加強基地和產品認證監管，大力發展無公害、綠色、有機畜產品。

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一、畜牧養殖行為

1.1畜牧養殖場的開辦條件。

要辦畜牧養殖場，首先要符合一定的條件。第一就是具備具有畜牧獸醫專業知識的人員，從引種、飼養管理、疫病預防到出售，都要具備一定的專業知識才行，這樣才不至于造成盲目投資，提高養殖的成功機率。第二，要有適當的土地，既不能土地過小，造成功能錯位，亦不能土地過大，造成土地資源浪費。我國目前面臨最大的資源短缺就是土地，我國要實現達到中等發達國家水平最根本的目標就是實現人均占有糧食的大幅提高，但這與我國當前土地資源緊缺的現實相矛盾。第三、要有環境保護的相關機制。目前環境保護是全人類共同面臨的課題，環境污染造成的災害已給人類帶來多方面的代價，從全球氣侯變暖造成冰山溶化，海水上漲，海洋生物減少再到厄爾尼諾現象，近幾年大自然對人類破壞環境的做法一次又一次給出了警告，人類亦為此付出了慘重的代價，臺風、颶風、洪水、干旱這些曾經可怕的字眼如今出現的頻率大大增加，大自然一次又一次向人類發出警告，到現在已經成為地球人不得不面對的現實。

1.2養殖場的監管機制。

沒有規矩不成方圓，這一定律同樣適用于動物衛生監管這一領域。近幾年，質量安全事件頻繁見諸報端，受利益驅使，一些不法分子為了追求利益，不惜做出一些違法的事情來，在全國曝光的“瘦肉精”事件和“三聚氰胺”事件就是典型代表。這些事件的發生不僅給違法者帶來巨額違法收入，同時給人民生命財產安全帶來嚴重威脅，給社會發展造成嚴重影響和不良后果。縱觀這些事件的發生，除了不法分了自身喪失良知外，社會監管漏洞也給了不法分子以可乖之機。沒有完善的社會監督機制，就不能有效杜絕違法犯罪分子違法犯罪行為的發生，由于我國對養殖行業從業者要求門檻不高，相關從業人員文化水平不高，法律意識不強，對違法行為造成的危害認識不足，法律的懲誡力度不強，執法力量比較薄弱，造成我國部分不法分子鋌而走險，給國家和社會造成不可挽回的損失。

1.3缺乏行業自律行為。

在國外，每個行業基本都有行業協會，在行業發展過程中發揮著自律和監管作用，對行業健康發展起著重要作用。我國受經濟社會發展條件的影響，行業協會在養殖過程中的作用還沒有充分體現出來，僅僅局限在服務和統一對外營銷方面，而對內監督機制作用發揮的還不十分充分，這既有從業者自身原因造成的，也有社會環境因素造成的，還與我國經濟社會發展階段有一定的關系，著社會發展，行業自律作用會進一步加強。

二、畜禽屠宰管理

2.1生豬定點屠宰

我國從一九九八年開展生豬定點屠宰，改變過去分散的生豬屠宰模式，集中在達到標準的屠宰場進行屠宰，由動物檢疫員駐場監管，集中屠宰、集中檢疫、分散經營的動作模式，這種方式大大提高了豬肉的安全性和肉品品質，減少的動物疾病的傳播，促進了畜牧業的健康發展，是我國生豬屠宰行業發展一條行之有效的途徑。

2.2其它各類畜禽的屠宰

目前我國只對生豬實行定點屠宰，而對其它各類的畜禽仍實行分散的屠宰模式。著經濟社會的發展和城鎮化提高，對畜禽屠宰模式提出了新的要求，過去分散屠宰模式造成的環境污染、檢疫監管、防疫消毒等越來越不適應形勢發展的變化，我國在改變畜禽屠宰模式方面勢必會尋找一種全新的模式。

2.3畜禽屠宰科技的提高

我國目前大多數動物屠宰場屠宰條件比較簡陋，所需人員較多，自動化程度不高，科技水平含量不高，造成屠宰成本較高。未來要加大科技研發力度，提高科技含量，使我國動物屠宰水平具有更高的市場競爭力，為我國食品安全和質量提高作出重要支撐。

三、動物產品經營

目前我國商品流通行業十分發達，大型超市包括一些外資連鎖商業機構在我國各地十分興盛，對我國商品流通發揮著重要作用。目前動物產品和其它商品一樣在各類商業機構銷售十分便利，但也存在諸多問題。有的商家在銷售時提供不出進貨有效憑證，對貨物來源合法性不能作出有效說明；有的商家在使用檢疫憑證時存在不合理不規范現象，管理不規范；有的商家對銷售產品管理不規范，導致產品變質，影響使用。這些問題的存在輕則影響品質，造成消費者和商家的糾紛，重則造成食品安全事件，影響社會穩定。在今后的工作中，監管部門應加大監管力度，提高門檻，加大對經營機構的硬件建設，加大對從業人員的培訓，從制度和管理上杜絕動物產品質量問題的出現。

四、動物產品追溯體系的建設

動物產品追溯體系是動物產品質量安全體系建設中的重要一環，亦是我國誠信建設的一部分，要充分大力建設和鞏固我國動物產品追溯體系。

4.1養殖環節追溯體系建設

養殖環節是動物產品生產的基礎，從養殖環節建設動物產品安全追溯體系具有現實意義和創新性意義，從養殖伊始，就在養殖檔案中實時記錄使用的飼料和獸藥，對整個追溯體系建設具有決定性作用，也是從源頭抓動物產品安全的關鍵一步，尤其是二維碼技術的應用，更為追溯體系建設提供了科技支撐，使用電子掃描技術輕輕一掃就對整個過程投入品一目了然。當然，追溯體系的整個過程要有嚴密的監管，確保信息的真實錄入，否則此項工作就失去了意義。

4.2動物出欄信息錄入

每批動物經過一個階段飼養后就要出欄，從入欄到出欄中間會有因病因其它原因的死亡，死亡的動物要進行無害化處理，而經過檢疫符合出欄的動物就會離開飼養地，這期間，在養殖檔案中會有詳細的記錄，而離開飼養地的動物的信息則全靠配帶在動物身上的二維碼標注（家禽除外），二維碼攜帶這些信息進入下一個環節，由此拉長了動物追溯的鏈條。進入屠宰場的將伴著產品出場，進入養殖環節的將進入下一個養殖階段，將信息完整保存下去。最后市民在餐桌上將能查到所食用這些產品的一系列信息，達到放心使用可追溯的目的。但目前我國的追溯體系尚不健全，各項信息尚不完善，有待國家制定更加嚴格的規定來約束才能真正形成可追溯的局面，只有建立起嚴格的監管機制和監督制約機制，才能打造出安全放心的動物產品。

五、當前畜牧業發展中幾項重點工作

5.1病害畜禽及其產品無害處理

在動物飼養過程中難免會產生染病死亡的現象，如何正確處理病死畜禽就成為一項畜牧業所面臨的現實問題，如果處理不好病死畜禽不僅會污染環境傳播動物疫病，而且會造成食品安全事故。無害化處理方式現有焚燒和深埋等幾種方式，但這樣會造成土地浪費和環境污染。國外無害處理方法值得借鑒，荷蘭國土面積比較小，只在全國建立一個大型無害化處理廠，利用高效生物化工技術提煉生物柴油和汽油，再配合一套完善的管理機制，使得無害化處理的費用極低，不僅節約了土地，而且提高了綜合利用能力，降低行業發展帶來的社會問題。

5.2動物疾病的預防凈化

動物疾病尤其是一類動物疫病不僅危害著養殖業的安全，有些對人類健康也產生危害，消滅這些動物疫病是現代畜牧業對人們提出一項新課題。在我國要首先實行免疫無疫區建設逐步向非免疫無疫區過渡，要建立健全的預警機制，發現苗頭及時控制并進行撲滅。

5.3地方品種資源保護

在我國古老的社會發展過程中，積累了許多優良的地方品種資源，這些品種在長期的進化過程中適應了當地氣侯環境，具有抗病力強、肉質好的特點，這些都是我國生物多樣性品種資源庫中的寶貴資源，一旦消失后便不能恢復，但是著經濟社會的發展，這些資源正在減少，如何進行有效保護是擺在畜牧業主管部門一項重要工作。

5.4優質品種資源的開發利用

開發利用是最好的保護，在當前社會經濟條件下，我國已經基本解決了溫飽正向全面建成小康社會目標奮斗，人們已經從最初的吃的飽向吃的好轉變，但我國當最為提高生產力而引進的或培育品種已經一統天下的局面，如何開發出質優的地方品種將是未來一個時期畜牧發展的一個方向，也是提高我國畜產品競爭力的一個突破口。

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一、理清思路、明確目標，切實保障畜產品有效供給

我區畜牧業發展的總體思路是：肉、蛋、奶協調發展，區內以穩定、提高、拓展產業鏈為主，著力提升畜牧業科技應用水平；全面實施外拓戰略，在市外建立穩固的畜產品生產供應基地，保障市場有效供應。各鎮鄉（街道）必須從維護社會穩定和保障市場有效供給的高度來認識發展現代畜牧業的重要性和必要性，理清思路、明確責任，加強對發展現代畜牧業的領導，確保工作目標的完成。

市政府下達給我區的指標是：至年，肉、蛋、奶自給率分別達到42%、36%和30%；年出欄生豬37萬頭，年出欄肉禽250萬羽，存欄蛋禽100萬羽，奶牛存欄1800頭。其中，在市外建立的畜產品生產基地的70%生產能力可以計入目標任務。

結合我區實際，由于邱隘鎮和下應、中河、鐘公廟、首南、石碶等五個街道地處新城區，屬禁養區域，不再下達目標任務。其余各鎮（鄉）應根據上述目標任務，按照畜牧業發展的總體思路，對轄區內的畜牧業發展現狀和發展空間進行科學分析、統籌規劃、合理布局，在充分挖掘現有畜禽養殖場生產潛力、不斷提高畜產品生產能力的基礎上，著力實施“走出去”戰略，鼓勵企業和個人到市外建立畜產品生產供應基地，努力完成畜產品生產目標任務（具體詳見附件1）。

二、統籌安排、分批實施，認真落實畜牧業發展規劃

在鞏固現階段畜牧業環境整治工作成果的基礎上，繼續實行較為嚴格的環境政策。按中央、省、市各級關于大力發展現代畜牧業的要求，今后幾年，在適宜養殖區，重點支持以提高畜牧業科技應用水平為主要內容的畜牧業種子種苗和畜禽養殖場（養殖小區）環境工程基礎設施建設；在總量控制、不影響環境的前提下，支持有條件的鎮鄉適度發展農牧結合的生態畜牧業，創出一條循環農業之路，打出綠色有機畜產品品牌；支持現有規模牧場和畜牧小區擴建項目，努力提升我區畜牧業現代化水平。計劃重點建設存欄600頭基礎母豬的國家級原種豬場1家；新增存欄種公豬100頭的豬人工授精中心1家；年出欄商品豬5000頭以上的規模豬場全部得到改造和提升，全區年出欄商品豬穩定在18—20萬頭。我區“-年畜牧項目實施計劃”詳見附件2。

三、完善機制、強化措施，不斷促進畜牧業持續發展

（一）統籌區域發展，建立畜牧業發展統籌資金。為促進落實畜牧業發展規劃，提高畜產品生產能力，在不減少原有畜牧業發展和動物防疫專項資金的基礎上，區財政預算每年安排300萬元，設立區畜牧業統籌資金，實行滾動使用。統籌資金主要用于扶持生態規模畜禽養殖場（小區）建設；上級項目和政策的資金配套；對主要畜產品自給率高或在發展現代畜牧業上有突出貢獻的鎮鄉給予獎勵。

（二）堅定不移地實施畜牧業“走出去”戰略，在市外建立穩固的畜產品生產供應基地。到年，在市外建立商品豬生產基地的生產規模要達到年出欄27萬頭，各鎮鄉在市外發展的畜牧基地，可按認定規模的70%抵充任務，區農林局負責市外商品豬基地的認定工作，并簽訂返銷協議，并根據其建設規模、能繁母豬存欄數量和實際生產能力，分期分批列入市、區二級產業化基地項目，給予一次性資金補助。市外商品豬基地認定辦法由區農林局另行制定。如遇自然災害、疫病等特殊時期，急需從在外基地調入商品豬的，由區貿易局另行制定政策和應急預案。

（三）繼續實施畜牧業優惠扶持政策。一是繼續實施良種補貼項目，對于列入市級豬人工授精補貼項目的每頭份豬常溫配套補貼5元；能繁母豬和良種后備母牛補貼按上級文件精神執行。二是繼續加大畜禽養殖場污染治理力度。在鞏固畜牧環境整治成果的基礎上，堅決杜絕在禁養區的畜禽飼養，加大在非禁養區的規模畜禽養殖場的治污力度。繼續實施畜禽糞便無害化治理政策，力爭到年所有規模畜禽養殖場全面達到國家排放標準。三是切實保障畜牧業生產用地。按照畜牧業規劃要求和各鎮鄉實施方案，在鎮鄉土地利用總體規劃中，要安排好足夠的畜牧生產擴建用地；要根據現代農業循環經濟建設要求和農（林）牧結合種養配套比例，在實施土地整理和建設中，應充分考慮規模化畜禽養殖的需要，預留用地發展空間，提供足夠用地數量；農村集體經濟組織、農民、畜牧業合作經濟組織興辦規模化畜禽養殖場（小區）所需用地，根據明電號文件規定，按農業用地管理。四是區內新建、擴建的規模畜禽養殖場按《市規模畜牧養殖場（小區）建設管理暫行規定》中的扶持政策執行。五是對不破壞耕作層的建筑方式，經區農林局認定，按《市規模畜禽養殖場（小區）不破壞耕作層建設方案》中的扶持政策執行，在市級補助每平方米30元的基礎上，給予1：1配套。六是畜禽養殖場（戶）和畜牧小區水電收費按農用水電標準收取。對于已享受農業產業化基地等政策支持的建設項目，不得重復補助。

四、加強領導、落實責任，加快發展現代畜牧業

發展現代畜牧業，對保障我區畜產品供應能力、滿足城鄉居民消費需求、確保社會穩定具有十分重要的意義。各鎮鄉和區級有關部門要進一步統一思想、提高認識，積極采取有效措施，切實研究和解決制約畜牧業發展的各類問題，大力支持畜牧業種子種苗等畜牧業高端技術產業的發展，切實保障畜產品的有效供給。

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日前，農民日報記者就我國畜牧業“十二五”發展規劃內容，采訪了農業部副部長高鴻賓，就未來5年我國畜牧業發展的形勢、目標、政策和措施等做了分析和解讀。

問：畜牧業“十二五”規劃的指導思想和發展目標是什么？

答：按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，始終堅持轉變畜牧業發展方式“一條主線”，緊緊圍繞保供給、保安全、保生態“三大任務”，著力構建畜禽標準化生產、畜禽牧草種業、現代飼草料產業、現代畜牧業服務、飼料和畜產品質量安全保障、草原生態保護支撐等“六大體系”。推進標準化規模養殖，優化產業結構布局，堅持數量質量發展并重，加強農牧結合，堅持科技興牧。

到2015年，肉、蛋、奶產量分別達到8500萬噸、2900萬噸和5000萬噸，羊毛產量達到43萬噸，畜牧業產值占農林牧漁業總產值的比重達到36%。飼料產品質量合格率達到95%以上，違禁添加物檢出率控制在0.1%以下。生鮮乳收購站100%實現持證收購和標準化管理，生鮮乳質量安全保障機制更加健全。全國畜禽規模養殖比重提高10個~15個百分點，年存欄100頭以上奶牛、年出欄500頭以上生豬規模化養殖比重分別超過38%和達到50%，畜禽規模化養殖場（小區）畜禽糞污無害化處理設施覆蓋面達到50%以上。工業飼料產量達到2億噸，年產50萬噸以上的飼料企業或集團達到50家，飼料產量占全國總產量的比例達到50%以上。全國牧區草原確權基本完成，草原圍欄面積達到18億畝，人工種草和改良草原累計保留面積達到4.5億畝，全國40%可利用草原實行禁牧休牧和劃區輪牧，天然草原超載過牧總體得到緩解，牲畜超載率降低10個百分點以上。畜牧業科技進步貢獻率提高到56%以上，生豬出欄率達到140%，成年奶牛年平均單產超過5500千克。在品種培育、飼草料資源開發利用、標準化養殖、草原保護建設、重大疫病防控、機械化生產等重大關鍵技術領域取得實質性進展。

問：在謀劃全局的同時，如何重點突破，加快推進現代畜牧業建設？

答：從我國未來發展趨勢看，畜產品生產要圍繞穩定畜產品供給，優化畜產品結構，提高優勢產區供給率，穩定銷售區域自給率。在區域布局上，生豬和家禽生產向糧食主產區集中；奶牛養殖仍以北方為主，加快南方發展；肉牛生產以牧區與半農半牧區為主要繁殖區，糧食主產區集中育肥；肉羊生產堅持農區牧區并重發展，絨毛羊養殖以東北、西北地區為主。繼續加強北方草原的保護建設，加大南方草山草坡開發利用，在有條件的地區積極發展草原畜牧業。飼料工業要進一步提高發展東部，穩定發展中部，加快發展西部。

在加快推進畜牧產業“六大體系”戰略建設的同時，將實施5大重點工程：

畜禽標準化規模養殖工程。對畜禽養殖優勢區域和畜產品主產區的生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞和肉雞規模養殖場（小區）基礎設施進行標準化建設，重點抓好畜禽圈舍、水電路、畜禽標準養殖檔案飼養與環境控制等生產設施設備建設。啟動實施草原牧區生產方式轉變工程。

畜禽良種工程。重點支持畜禽原種場、種公畜站、西部地區擴繁場和配送站建設，扶持畜禽遺傳資源保護場、保護區和基因庫的基礎設施建設，支持畜禽新品種（系）選育，建設種畜禽生產性能測定中心和遺傳評估中心。

飼料和生鮮乳質量安全保障工程。著力加強飼料質量安全保障能力建設，重點進行飼料安全評價基地、飼料安全檢測和飼料安全監督執法等工程項目建設，建立安全評價、檢驗檢測、監督執法三位一體、部省市縣職能各有側重的飼料安全保障體系。重點建設國家級生鮮乳質量安全檢驗檢測中心、區域級和省市級生鮮乳質量安全檢驗檢測中心和縣級生鮮乳質量檢驗監督站，改善基礎設施條件，配備檢驗檢測設施設備。

飼草料資源高效利用工程。繼續實施秸稈養畜項目，推動實施百萬畝苜蓿生產工程，支持建設餅粕、糟渣、糠麩等糧油食品工業副產品和草產品優質化加工處理示范基地，為飼料工業提供優質原料。支持建設主要畜禽品種的飼料生物學效價評價基地，提供測料配方服務，推廣精準飼養技術。

草原保護建設工程。大力開展草原生態保護建設，實施退牧還草、草原防災減災和南方草地保護建設等工程，建設草原圍欄，推進草原改良和人工種草。推進草原防災減災工程，加強草原災害監測預警體系、防災物資保障體系及指揮體系等基礎設施建設，提高災害防治應急反應能力。抓好京津風沙源治理區、黃土高原地區綜合治理區、生態安全屏障保護與建設項目區、三江源自然保護區、祁連山水源涵養區、甘南黃河重要水源補給生態功能區和青藏高原東南緣生態環境保護區等地區的草原保護與建設項目的組織實施，恢復和改善草原生態環境，維護國家生態安全，促進草原地區經濟社會持續健康發展。

問：“十二五”畜牧業發展有哪些重大的利好政策？

答：為實現“十二五”畜牧業的發展目標，我國將在5個方面加大政策支持，全力促進畜牧業的發展轉型。

加大財政支持力度。深入實施草原生態保護補助獎勵政策，繼續實施畜牧良種補貼政策，繼續對畜禽養殖和牧草生產機械購置給予補貼，持續增加資源保護經費。增加標準化養殖扶持政策投入，加大對畜禽優勢產區的支持力度，擴大生豬調出大縣獎勵資金規模和范圍。增加飼料和生鮮乳質量安全監管經費。開展草原防火隔離帶建設、加強物資儲備和草原鼠蟲害及毒害草防治，提高草原防災減災能力。繼續支持開展畜牧業信息監測預警工作，為宏觀決策提供信息支撐。

強化金融保險政策支持。拓寬畜牧業融資渠道，創新金融擔保機制，穩步擴大生豬、奶牛等政策性農業保險試點范圍，探索建立適合我國國情的畜牧業政策性保險體系，提高畜牧業抗風險能力和市場競爭力。

健全完善畜牧業監測預警及宏觀調控機制。逐步建立準確高效的生產和市場信息監測調度系統，強化形勢分析研判，完善信息服務和預警機制，引導養殖戶合理安排生產，防范市場風險。在穩定生豬生產方面，進一步完善和落實好防止生豬價格過度下跌調控預案；在穩定奶牛生產方面，逐步建立生鮮乳價格協調和利益聯動機制；在穩定蛋雞生產方面，探索建立通過調控種雞生產減緩產業波動的有效機制。

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畜牧業逐步取代種植業在農業中的主導地位，是社會經濟和人民生活發展到一定水平，農業產業結構升級的必然結果。今天，世界發達國家的畜牧業產值都超過了種植業，已經成為現代化農業的主導。像美國、英國、加拿大等國的畜牧業已占農業總產值的65％以上，澳大利亞、丹麥和荷蘭則高達80％―90％。在這些國家，發達的畜牧業支撐著食品工業，拉動著飼料、獸藥、畜產品加工、倉儲運輸及服務業的發展，形成了一條完整地現代化農業經濟產業鏈。

改革開發二十多年來，我國經濟持續高速增長，人民生活水平大幅度提高，對畜產品的需求明顯增加。未來，隨著我國城市化建設速度的不斷加快和農村剩余勞動力大量向城鎮轉移，對畜產品的需求還將進一步持續增加。以牛奶為例，1993年我國的消費總量為521萬噸，到2003年增加到1746萬噸，人均消費量也從4．4公斤增加到13．5公斤，10年間分別增長了3．3倍和3．1倍。國外農業發展進程表明，隨著社會經濟發展，人們對農產品的消費需求結構的變化，使種植業在農業中所占的比重不斷下降，畜牧業比重不斷上升。

近年來，黑龍江農村各地都在積極探索農業結構調整和優化，實現農民增收、農業增效的新路子，提出了“做大做強畜牧業”，實施種植業與畜牧業的“主輔換位”戰略。2003年全省畜牧業增長了15．3％，比上年提高了4．7個百分點，畜牧業完成總產值294億元，已經占到農業總產值的35．2％，農村人均牧業純收入達到455元，占農民人均增收的43％。

二、以乳業為主導的畜產品加工業推動著農業現代化進程

黑龍江是農業大省，農業資源和氣候條件都適合畜牧業發展，有753萬公頃草地，又地處世界玉米帶和奶牛飼養帶（北緯43―48度），飼養奶牛的自然條件得天獨厚，是全國十大重點牧區之一，具有發展畜牧業的優越自然環境。同時每年還有180億公斤商品糧可用于牲畜“過腹增值”，為畜牧業發展尤其是乳業的大發展提供了良好的基礎。2003年黑龍江鮮奶產量達到305萬噸，占全國總產量的18％，居全國首位。作為國內奶源主基地，黑龍江吸引了雀巢、伊利、蒙牛、上海光明、北京三元等一批國內外知名乳品企業落戶松嫩平原尋求發展，原有乳品企業經過重組、并購提高了集約度，擴大了生產規模。目前，投資黑龍江農業，開發黑龍江乳業，已經成為全省農業的熱點。乳品企業推動黑龍江農業現代化進程主要表現為“四高二強”：

一是投資起點高，生產規模大。乳品加工企業進入黑龍江農業，以發展現代農業為目標，堅持高起點、高投入建設基地，投資規模都在億元以上。北亞集團投資19．7億元，在大慶建設的北亞乳業公司擁有國內單體產能最大的工廠，年處理鮮奶達50萬噸；雙城雀巢先后經三次改造擴建，總投資已達6億元，日處理鮮奶能力已由最初的150噸增加到530噸；伊利集團在黑龍江開發乳業已整體投資達8億元；中日合資興辦的森永公司投資2000萬美元，在哈爾濱建廠開發乳業。目前全省乳品企業日處理鮮奶能力已達9300噸。

二是科技含量高，品牌名氣大。雀巢集團是世界上最大的食品公司，在世界各地設有20個食品和營養品技術研發中心，雙城雀巢依托集團總公司雄厚的科技實力和強大的技術支持，生產的奶粉系列產品多達十幾種；伊利集團在杜蒙縣建成的現代奶粉生產基地，按照GMP藥物生產環境標準設計，采用全封閉生產工藝流程，實現了從原料到產品的全程無菌化生產，打破了國內高檔奶粉長期被進口產品壟斷的局面；北亞乳業公司同美國藍多湖乳業公司合資在建的年產一萬噸奶酪生產線，采用了美國設備技術和品牌。這些乳品加工企業都是依靠享譽國內外的品牌、完善的市場服務網絡和強大的資金實力進入農業，站在市場前沿，不斷開發出系列新產品，引領消費潮流。在國家公布的乳品行業8個“中國名牌”產品中，黑龍江本省三個品牌榜上有名，占1／3強，還有三個產品被評為國內知名品牌。

三是管理水平高，發展機制新。在黑龍江開發乳品的企業一個共同特點就是上市公司多，像伊利、北亞、蒙牛、光明等一批乳品企業都是國內上市的知名公司，飛鶴乳業更是一家由國有轉為民營并在美國納斯達克上市的國內第一家乳品股份公司。這些公司從成立之初就著手建立現代企業制度，在生產上從鮮奶自動榨取、密封運輸到乳品加工，全部實行標準化作業；在經營管理和資金運做上程序規范，定期向證監部門和社會公布公司財務報告，接受監督和檢查。

四是資源轉化率高，貢獻份額大。雙城雀巢公司經過三次擴產改造，帶動雙城市奶牛飼養從最初的5萬頭發展到16．3萬頭，年轉化玉米5億斤，轉化玉米秸稈75萬畝。形成了以乳業加工帶養殖，養殖帶轉化，養殖、轉化促乳業發展的良性互動，使雙城市農業走上了大玉米―大奶牛―品為結構的產業化發展格局。2003年公司上繳稅金2．7億元，占雙城市財政收入的58％，相當于黑龍江省兩個中等縣（市）的全年財政收入。為了加快全省畜牧業的發展，2003年全省種植青貯玉米和飼料作物440萬畝，僅奶牛吃青貯玉米飼料多產奶一項，農民每畝地就能增收100元。杜蒙縣2003年僅種植青貯玉米作物就使農民直接增收3000萬元。以乳業為主導的畜牧業大發展，促進了種植業結構的不斷調整和優化，2003年全省糧、經、飼比重由上年的73．1：23．9：3調整到72．5：24．3：3．2。

五是帶動能力強，農民受益大。乳品企業的突出特點是對周圍農村奶牛飼養業帶動面廣、農民受益大。乳品企業帶動周圍奶牛飼養業少則是幾個鄉、十幾個村，多則是整個縣。大慶市的幾家乳品企業就帶起了萬頭奶牛鄉5個，千頭奶牛村21個，帶動全市奶牛飼養達20多萬頭。杜蒙縣與伊利集團組建股份公司后，投資2．8億元興建了目前亞洲單線生產能力最大的高檔奶粉生產基地，在全縣建設了63個自動榨奶站，在短短的三年時間里，全縣奶牛存欄就由2．7萬頭發展到9萬頭，年均以82％的速度增長。在僅有193戶，817口人的克爾臺鄉克爾臺屯，全屯奶牛存欄達1021頭，平均每戶有5．3頭。2003年該屯交售鮮奶2300噸，實現收入370萬元，戶均收入19000元，人均收入超過4500元，使農民迅速脫貧致富，有30戶農民搬進了自己掏錢建起的樓房。在乳業發展較早的雙城市，2003年全市奶牛飼養戶奶資收入達6億元，飼養奶牛已經成為增加農民收入的重要增長點。

六是產業輻射力強，吸納勞動力數量大。黑龍江乳品業的大發展帶動了草原改良、牧草種植、飼料加工業、包裝印刷、物流和服務等諸多相關產業的形成和發展。在大慶市近兩年新增草業公司、青貯公司、飼料公司和包裝公司16家，2003年僅牧草、飼料業產值達到4．6億元。2003年在全省畜牧業的帶動下，飼料產業實現銷售收入103億元；改良“三化”（荒漠化、鹽堿化、退化）草地面積200萬畝，增產牧草10萬噸；過腹轉化糧食達95億公斤，相當于全省商品糧的一半；帶動相關產業創產值近400億元。

乳品加工業、奶牛飼養以及牽動的相關產業又都是勞動密集型產業。目前，全省已吸納了剩余勞動力30萬人，占全省農村剩余勞動力的16．7％，有效地緩解了農村剩余勞動力向城市轉移的壓力。

三、乳品企業進入農業給政府提出的緊迫任務

改造傳統農業，發展現代農業，關鍵是要引入新的技術、知識、資本等生產要素。沒有外部生產要素的大量進入，就不會有農業的突破和飛躍。從目前看，發展現代農業，靠國家投入有限，靠銀行貸款只能解燃眉之急，靠農業自我積累速度又太慢。當前，以乳品加工為先導的畜牧加工企業進入農業、開發農業正如火如荼地展開，建議黑龍江省各級政府應緊緊抓住這一有利契機，作為解決農業投入不足、發展現代農業的一件大事來抓好抓實。

第一，要把乳品企業進入農業作為統籌城鄉社會經濟發展一項重要內容。統籌城鄉社會經濟發展，是黨的十六大在新世紀做出的戰略大舉措，其核心內容就是改革城鄉不平等的一系列政策制度，打破城鄉分割，實行城鄉一體化發展戰略，以城帶鄉使城市和農村優勢互補，各揚其長。以城帶鄉怎么帶？除了在政策、資金等方面給予支持外，主要是充分發揮城市在資本、人才、科技和產業等方面的優勢，帶動農業、農村經濟的發展。實踐證明，靠行政拴對子的辦法不行，靠一般的號召搞科技、資本、人才下鄉效果也不理想，必須充分發揮市場機制的作用，鼓勵和促進更多的畜牧加工企業和資本進入農業、農村。

第二，要把政府宏觀調控與吸引畜牧加工企業進入農業有機結合起來。畜牧加工企業進入農業是市場經濟行為，但是離不開政府的宏觀調控。發展現代農業要從區域優勢出發，搞好生產力布局規劃，有目的地引進一批畜牧加工企業。政府要引導資金重點向農業上投放，扶持畜牧加工企業開發農業。第三，要把營造良好的經濟發展環境作為促進畜牧加工企業進入農業的關鍵環節。市場經濟的競爭從一定意義上說是經濟發展環境的競爭，哪里環境適宜資本增值和人才創業，資本和人才就流向哪里。省政府應盡早拿出鼓勵畜牧加工企業進入農業的相關優惠政策，各縣（市）也要從實際出發制定吸引畜牧加工企業開發農業的具體措施，鼓勵、吸引畜牧加工企業進入農業。

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現代畜牧業是作為一個新型產業而提出的，是自然科學范疇，它包括怎么飼養動物與市場學、經濟學、生物學、植物學等多門學科，相互間有緊密的關聯，它是以現念和管理，以規模化、生產經營和工業加工帶動的畜牧產業化，它以種植業為基礎，以加工業為載體，以經濟為中心，具體表現在畜產品的工化業。超市—物流—食品加工—屠宰—農戶—飼料—獸藥—研究為一體的龐大的產業鏈條。

畜牧業是特定的、傳統的產業，發展現代畜牧業是實現農業現代化的重要途徑，而農業現代化的重要標志是畜牧業產值占農業產值比重，目前，發達國家畜牧業產值占農業總產值的比重都在70——80%，荷蘭丹麥在80%以上，歐、美、日、韓都超過了60%，而我國僅占33%，沒有高比重的畜牧業就談不上有現代化的農業。世界各國根據各自資源條件，在生態畜牧業的實踐過程中探索出了各具特色的發展模式，但綜觀世界各國生態畜牧業的發展現狀，發展模式主要有四種，一是以集約化發展為特征的農牧結約型生態畜牧業發展模式，這種模式以美國和加拿大為典型代表；二是以草畜平衡為特征的草原生態畜牧業發展模式，這種模式以澳大利亞和新西蘭為典型代表；三是以農戶小規模飼養為特征的生態畜牧業，這種模式以日本和中國為典型代表；四是以開發綠色無污染天然畜產品為特征的自然畜牧業，這種模式以英國、德國等歐洲國家為典型代表。

新疆發展畜牧業潛力巨大。從國內外看，畜牧業是勞動密集型產業，發展畜牧業要有自然、地理、人文條件。新疆有7億畝草原，4.5億畝優良草場，人均土地3.11畝，地理環境相對獨立，三山夾兩盆地，自然防護區，建立無規定疫病創造了良好條件，從畜產品生產指標看，我國肉類人均占有量為52公斤，世界人均占有量為42公斤，發達國家如澳大利亞、丹麥、加拿大、美國分別是468、399、137、100，我國禽蛋人均占有量為19公斤，世界人均占有量為10.2公斤，我國牛奶人均占有量為27.5公斤，世界人均牛奶占有量為100.6公斤，最高的新西蘭高達3450公斤，荷蘭約600公斤，和發達國家相比，我國肉類生產的結構還有很大的調整空間，由此可見，發展畜牧業具有極大的發展空間和潛力。

一、__畜牧業發展現狀

我市畜牧業近幾年發展較為迅速，20__年全市年末牲畜存欄達到63.15萬頭（只），出欄各類牲畜40.2萬頭只，出欄率達到63%，商品率85%肉類總產量2.16萬噸，產綿羊毛1355噸，牛奶產量1.66萬噸，畜牧業總產值達到3.83億元，牧民人均收入達到5350元，人均增收248元。

在看到發展的同時，我們也要清楚的看到，我市畜牧業依然存在著畜牧業產值占農業產值比重較低（畜牧業產值僅占農業的20%左右，農民來自畜牧業的收入占20%），農民與牧民收入水平差距不斷拉大，以水利為中心的基礎設施建設滯后，牧區生產結構單一，農牧結合不緊密，良種化繁育體系不健全，動物防疫體系不完善，飼草料地建設規模不足，畜牧業生產產業化經營水平不高，畜牧業提融資源道不暢等突出問題，制約著我市畜牧業的快速健康發展。20__年8月2日，自治區畜牧廳召開了第三次畜牧業工作會議提出：把農區畜牧業作為重要產業，提到與糧食、棉花、林果業同等重要的位置，以畜牧業的發展帶動和促進種植業結構的調整，改造和提升傳統畜牧業，加快發展現代畜牧業。20__年1月12日，__市召開三屆五次全委（擴大）會議，提出了“推廣高新節水、加快發展現代畜牧業，提高農牧民的組織化程度，加強農村思想文化陳地建設”農村四項重要工作，堅持用科學發展觀統領現代畜牧業工作，以發展農區畜牧業為突破口，不斷改造提升傳統畜牧業，開拓創新現代畜牧業，全面振興我市農村經濟。

加快發展現代畜牧業，改造傳統畜牧業，緊緊圍繞農村農牧民增收，樹立發展現代畜牧業為中心種植業，圍繞畜牧業來發展的思路，以市場為導向，以質量效益為目標，依靠科技進步，優化畜牧業結構，突出兩大（奶類、肉類）一強，（優質肉羊）發展戰略，根據市場需求變化突出地域特色，加快對畜禽結構和區域布局的調整。

二、加快我市現代畜牧業發展的指導思想和布局

我市現代畜牧業發展著重突出兩個“重點、實現兩個轉變”的原則，一以完善飼草飼料地為重點，實現傳統草原畜牧業生產方式向農區畜牧業轉變；二以發展農區畜牧業為重點，實現傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。

草原畜牧業以配套飼草料地為突破口，實現傳統畜牧業向農區畜牧業轉變，加快飼草飼料地建設力度，落實牲畜飼草飼料需求，加大牧民定居力度，提高入住率，以飼草料地建設為依托，加大草原保護力度，變四季放牧到兩季放牧，加大品種改良力度，發展優質高效畜牧業。

到2013年出欄優質肉羊達到40萬只，肉牛2萬頭（羊肉25元/公斤）年創產值2.4億元。

以發展現代農區畜牧業為重點，實現傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。

布局、奶業片區到2013年全市優質高產奶牛存欄達到2萬頭，日產鮮奶240噸，（按每公斤2元計算，每月產值為1440萬元，十個月產奶期）年創產值1.44億元，企業加工鮮奶每公斤增值4元，企業年創產值2.88億元，農戶與企業共創產值4.22億元。

生豬養殖，生豬養殖情況到2013年優質生豬出欄達50萬頭（每公斤15元計算100公斤的豬出肉60公斤，每頭豬為900元）創產值4.5億元。

牛、羊育肥到2013年牛羊育肥出欄20萬頭，（2萬頭牛、18萬只羊每公斤25元計算），年創產值1.5億元。

家禽養殖業，到2013年家禽達到1000萬羽，蛋雞存欄達到50萬羽，年產鮮蛋8000噸，（禽肉15元/ 公斤，雞蛋每公斤3.5元計算，禽肉創產值1.5億元，禽蛋創產值0.28億元，養禽業總產值為1.78億元，畜牧業累計總產值達到4.575億元）。

三、加快我市現代畜牧業發展的措施

1、標準化規模化

以發展規模養殖場、養殖小區和專業村隊為重點，加快推進養殖方式向規模化、集約化、標準化轉變，實行統一良種、統一飼料供應、統一疫病防治、統一飼養管理和統一市場銷售結合，我市畜牧業產業發展規劃，大力發展規模化集中養殖，重點抓好哈圖布呼鎮、百泉鎮、四棵樹鎮、吉爾格勒特鄉、甘河子鎮和八十四戶鄉兩個1000頭牛八個500頭高產奶牛養殖小區（場）和四個奶牛專業村隊建設，甘家湖牧場鐵架子、古爾圖牧場車達、賽力克提牧場查干奧娃，巴音溝牧場、塔布勒合特、西大溝鎮和吉爾格勒特鄉七個肉羊集約養殖小區建設，八十四戶鄉、夾河子鄉及周圍鄉鎮五個牛羊育肥區建設，西大溝鎮、百泉鎮、甘河子鎮等十個生豬養殖基地（場）規模化建設，到2013年規模化養殖戶占養殖總戶的比例達到40%，牲畜養殖數量占養殖總量的比例達到60%以上，通過各種優惠政策引導養殖戶采取統一標準集中飼養，在土地、資金、技術、服務、項目等方面給予傾斜、扶持、積極完善養殖小區、水、電、路基礎設施建設，推動規模化養殖發展。

2、種植業結構調整

把草料基地建設作為飼草料業發展的重點，提高飼草料有效供給和儲備能力，要圍繞畜牧業發展調優種植業，次易棉區要堅決退出棉花種植，大力推進種養結合，積極發展草國輪作、復播、間作套種，擴大青貯玉米，飼料玉米和苜蓿等優質飼草料的種植面積。推廣優質高產牧草種植技術加快建設高標準的飼草料生產基地，牧區圍繞牧民定居建設，依托水利工程開發建設10萬畝人工草地，農區玉米種植面積要達到20萬畝，苜蓿推廣種植面積達到2萬畝，推動飼草料種植業快速發展。

3、狀大畜牧業龍頭企業和專業合作組織，發展外向型畜牧業。

優化投資環境，加大招商引資力度，吸引國內外企業集團進駐__，組建大型良種繁育，飼料加工、現代化屠宰、肉類精深加工、皮革制品、乳制品的產業集團，發展面向國內外市場的畜產品加工和貿易形成產加銷一條龍，貿工商一體化，有影響力、有牽引力的產業群體，把我市建成為牛奶、優質牛羊肉、豬禽出口加工基地，企業實行畜產品高起點、高標準開發，扶持企業樹品牌、創名牌、開拓區外市場和國際市場，提高產品占有率，力爭用3—5年時間創建出2—3個自治區級知名品牌，1—2個國有牧場綠色無公害畜產品產地認證，引導企業建設好畜產品生產基地，穩定的原料供給，積極推行企業集中開發，農戶分散承擔經營的模式和企業與農戶以資產、資源入股建立生產合作社的模式，現順企農關系，發展農村專業經濟合作組織，有效連接企業和農戶，提高農牧民進入市場的組織化程度圍繞產品營銷，扶持組建直接面對向市場，這行獨立的畜牧專業合作社，創立自有品牌，提高專業合作組織的競爭力。

4、進一步加大對畜牧業的財政金融保險支持力度，完善畜牧業發展扶持措施。

加大對畜牧業的財政支持，不斷增加財政投入，從20__年起，每年安排畜牧業發展資金800萬元，并逐年增加，各鄉場鎮每年安排畜牧業發展資金10—20萬元，用于牧業基礎設施建設，養殖小區建設品種改良，村級防疫員補助及畜牧業抗災防災等，科技三項費、抗震安居、農村道路建設、農村沼氣、水利建設和農村勞動力轉移培訓等項目資金，要向畜牧業傾斜。

加大對畜牧業的金融保險支持力度，吸引各鼓勵社會資本參與現代畜牧業建設，鼓勵各類金融機構加大牧業信貸力度，建立多元化的提融資渠道，農村信用聯社要進一步加大農牧民小額養殖貸款力度，延長貸款期限，生豬養殖貸款為1—3年，牛羊育肥貸款為2-3年，奶牛養殖貸款為5—8年，采取農戶聯保，財產低押、按揭貸款、保險公司保險擔保等形式，對農牧民信用戶開通信貸綠色通道，支持農牧民發展畜禽養殖，市農業發展銀行要對畜牧產化業龍頭企業及生產基礎建設要給予重點支持，形成由銀行貸款、保險公司保險擔保，政府賠息、企業幫扶、農戶發展的五位聯動的信貸新模式，保險公司要根據國家政策不斷拓展畜牧業政策性保險實施范圍，提高畜牧業保險覆蓋面，增強畜牧業抵御市場風險，疫病風險和自然災害的能力。

加大牧民豁居扶持力度，市財政每年從畜牧業發展資金中拿出250萬用于牧民定居住戶、暖圈、草料地建設補助，對牧民劃拔的定居飼草料地，又沒有一幫一幫扶的市財政在前三年每畝補貼100元土地改良費。

鼓勵標準化規模養殖小區建設。由各鄉場鎮政府解決小區用地及水、電、路等公益設施，市財政每年從畜牧業發展資金中拿出200萬元對養殖小區中存欄30頭奶牛，年出欄400只肉羊或400頭生豬，5000只家禽以上的規模養殖戶，新建標準化圈舍（300平米以上給予每棟補助1—2萬元）。

繼續加大奶價補貼政策，20__年起將吉爾格勒特鄉、八十四戶鄉納入到補貼范圍。

穩定村級防疫員隊伍，市財政每人每年補助20__元，用于繳納村級防疫員養老統籌。

加大牧業抗災防災力度，市財政拿出100萬坡建立抗災基金，用于畜牧業牲畜越冬、抗旱、草原蟲鼠害、重大動物疫病防治工作，確保畜牧業健康發展。

篇9

“十一五”以來，湖北省畜牧業迅猛發展，實現了由傳統產業向現代產業的跨越式轉變。“十二五”期間，湖北全面步入現代畜牧業發展征程，正在努力向畜牧強省邁進。充分認識當前湖北省現代畜牧業發展趨勢以及產業支撐要素，對于實現“十二五”建設畜牧業強省目標具有十分重要的意義。

1 湖北省現代畜牧業發展現狀

畜牧業一直以來就是湖北省的傳統產業，畜禽養殖歷史悠久，文化底蘊深厚。站在“十一五”發展起點上，湖北畜牧業迎來了全面推進現代畜牧業發展的新時期。在新的發展時期，畜牧業發展的各種生產要素更加聚集，產業發展復雜化、多元化趨勢日益顯現，影響產業發展的各種因素更加復雜，主要體現在三個“并存”和三個“多元化”上。

（1）傳統散養與規模化養殖并存。改革開放30多年來，湖北省經濟規模迅猛增長，但城鄉居民收入差距大，區域間發展不平衡，這就決定了當前畜牧業發展格局必然是傳統養殖與規模化養殖長期并存，發展規模化養殖將是一項長期而艱巨的任務。規模化養殖是現代畜牧業發展的主流，也是未來發展的方向。近幾年來，湖北省規模化養殖快速發展，規模化養殖的經營主體大體由三部分構成：一是由原來的國有畜禽養殖場演變而來；二是由個體養殖戶通過擴大養殖規模和升級技術演變而來；三是由工商等社會資本介入養殖業而形成的新生代養殖場。國有養殖場演變成集約化養殖場的過程已經結束，但是個體養殖戶的演變和工商資本的介入過程還在繼續，這兩部分養殖戶特別是工商資本將是未來從事規模化養殖的主力軍。

從未來的發展趨勢看，規模化養殖的比重會逐年上升，傳統養殖的比例會逐年下降。但受基本國情和湖北省情的影響，未來10年內傳統養殖仍有很大的生存空間。主要是因為在未來10年內廣大農村地區會有大量的中老年勞動力留守，他們當中的一些人寄希望于從事傳統養殖來增加家庭收入。此外，傳統養殖生產的畜禽產品風味獨特，具有廣闊的市場前景，這也給傳統養殖預留了較大的發展空間。

（2）傳統養殖粗放管理與標準化管理并存。傳統養殖的主要特征是粗放型的管理模式，是養殖規模較小、管理和技術水平低下的窩棚式的養殖，散、亂、臟、差的現象難以避免，粗放管理的技術風險和道德風險都相對較大。傳統的畜禽養殖屬于家庭副業，多以自主粗放型管理為主，生產過程隨意性大，疫病及產品質量安全風險大，難以滿足消費者對優質、生態、安全畜產品的需求。因此，在管理方式上，只有對生產中的每一個程序進行規范，嚴格動物防疫程序，規范獸藥、飼料等投入品的使用，實行標準化生產，才能控制畜產品質量，保障畜產品安全。畜禽養殖的標準化是畜牧業由粗放式發展向集約化、精細化發展方式轉變和建設現代畜牧業的根本標志和核心內涵。

畜牧業標準化是畜牧科研成果和畜牧生產經驗以及現代畜牧科學技術的概括和總結，是發展畜牧業的一項綜合性的技術基礎工作。抓標準化養殖，是防控重大疫病、控制畜產品質量安全、降低生產風險的需要，更是降低養殖成本、提高投入產出比和產品質量、提升抵御市場風險能力的需要。近年來，湖北省在實踐中一直致力于畜禽養殖標準化創建，并走在全國前列，得到了農業部的高度肯定。從發展趨勢上看，實現畜牧業標準化是一個循序漸進的過程，還需要相當長的一段時間，需要做大量工作。

（3）小農分散經營與產業化經營并存。傳統的畜禽生產組織方式多由自然形態的小生產、分散經營為主，在生產過程中由于缺乏有效的技術服務和穩定的投入品來源，生產成本難以控制；在交易過程中由于信息不對稱，缺乏有效話語權，往往處于利益受損的不利地位，因此市場風險較大。只有發展產業化經營，才能讓農戶的小規模養殖與大市場對接，讓養殖戶取得市場話語權，使養殖戶與龍頭企業形成“利益均沾、風險共擔”的利益分配機制，有效應對市場風險，帶動農民穩定增收。產業化經營無疑是產業先進生產力發展的方向，未來建設現代畜牧業，推進畜牧強省建設的根本途徑就是產業化。

（4）現代畜牧業投入更加多元化。自“十一五”以來，在國家惠牧政策和市場利益的驅動下，不僅農民加大了對畜牧養殖的投入力度，而且大量的社會工商資本也紛紛加入到養殖行業。“十一五”期間，雨潤集團、中糧集團、溫氏集團、正邦集團等國內知名企業紛紛加大了在湖北省的投資力度。同時，大量返鄉農民工、工商界老板也紛紛投資興建養殖場，據初步統計，畜牧業在近5年來已匯集吸納社會資本超過200億元。而在2012年，武漢鋼鐵集團也表示要進軍養殖行業。畜牧業的投資多元化趨勢日益明顯，為產業發展帶來不竭的資本動力，也為產業注入了新的活力和生機。

篇10

一、遼寧畜牧業發展現狀

改革開放以來，遼寧畜牧業得以快速發展，其動力就在于糧食產量的大幅增加，畜禽飼養水平的不斷提高，農民家庭飼養規模的不斷擴大以及全社會對畜產品有效需求的不斷增長。尤其是近年來，由于不斷加大對畜牧業發展的政策扶持，遼寧的畜牧業呈現出規模化、標準化、產業化和現代化的發展態勢。其特點主要體現在：

（一）畜牧業在農業中所占比重不斷提高，結構持續優化

一是畜牧業產值增長迅速，在農業中所占的比重不斷提高。2009年，遼寧省畜牧業實現總產值1171.4億元，比1978年增長了近150倍。畜牧業在農林牧漁業總產值中所占的比重也由1978年6.93%上升至2009年的43.3%。二是畜禽產品的產量和飼養量持續增長。1978―2009年31年間，遼寧肉類總產量年均增速約為7.4%。2009年肉類總產量為389.2萬噸，比1978年增加愈7.5倍。禽蛋和牛奶產量增速更快，1978年以來均以超過10%速度增長，禽蛋和牛奶產量分別由1978年的11.4萬噸和6.5萬噸，增至2009年263.1萬噸和110萬噸，分別增長了22倍和16.1倍。2009年底，遼寧全省生豬出欄2597萬頭，比1978年增長愈4.5倍；年末生豬存欄1606.2萬頭，牛存欄354萬頭，羊存欄717萬只，分別比1978年增長1.36倍、2.6倍和5.2倍。

（二） 規模化、標準化生產水平不斷提高，養殖小區建設成效顯著

進入新世紀以來，遼寧各地因地制宜，依托資源優勢，加快優勢畜產品區域布局。2009年全省畜牧業率先啟動“一縣一業”建設工程，有29個縣被確定為“一縣一業”優勢主導畜牧產業建設重點縣。

由于不斷加大對畜牧業發展的政策扶持，標準化養殖小區建設初具規模。至2009年末，全省標準化養殖小區總數已經超過1.6萬個，標準化規模養殖的比重達到53%，在全國居領先水平。

（三）畜禽良種繁育體系不斷完善，地方優良品種得到開發和保護

通過加強基礎設施建設，普及先進適用技術，使飼養管理更加科學，畜禽良種繁育水平和供種能力大大提升。至2009年末，全省種豬存欄12萬頭，達到歷史最高水平，結束了以往大量從外省購入種豬和商品仔豬的局面。同年，遼育白牛新品種通過國家有關部門的技術鑒定，其性能達到國際先進水平。另外，遼寧省還投入大量的人力、物力和財力，加大對遼寧絨山羊、莊河大骨雞、遼寧黑豬、荷包豬、昌圖豁鵝等本地特有的優良品種的保護性開發，使這些寶貴的自然資源得以發展和延續。

（四）畜產品加工能力不斷提高，產業化經營穩步推進

畜牧產業化形式逐步朝著龍頭企業+合作社+基地緊密型方向發展，并涌現了一批輻射面廣、帶動能力強、市場前景好的龍頭企業。截止到2009年末，全省已有規模畜產品加工企業300余家，總加工能力650萬噸，畜產品加工增加值約占農產品加工業產值的40%。畜產品加工業中涌現如韓偉、輝山、禾豐、大成等一批全國知名品牌。

畜牧專業合作經濟組織發展良好。以農民合作組織為主體的農業社會化服務體系逐步建立，為農民和龍頭企業提前、產中、產后系列化服務，使分散的小規模生產與健全的社會化服務對接，形成了規模經營和規模效益。到2009年底，全省畜牧業合作經濟組織超過1500個，發展農民社員30余萬人，帶動農民超過百萬人，有近1/4農民家庭畜牧業收入約占家庭收入的一半。

二、遼寧發展現代畜牧業面臨的主要制約因素

（一）畜禽分散養殖問題

雖然遼寧目前規模化養殖的比重已經達到53%，但分散飼養的數量仍占一定比重。據調查，幾個較大的涉農市（縣）依然有大量的畜禽還處于分散養殖狀態。而這種分散養殖方式存在三個明顯的弊端：一是家庭分散養殖往往造成糞便滿地、污水橫流、空氣混濁，極易污染淺表水源，惡化農村的生產和生活環境。二是家庭分散養殖由于受場地、資金、技術等因素約束，無法形成規模，不利于擴大再生產和畜牧養殖先進技術等的推廣和應用，缺乏畜牧養殖者技術交流與培訓的平臺。三是分散養殖不利于控制動物疫情、疫病，容易造成畜禽疾病的交叉傳染，使動物疫病流行，也極易產生人畜共患疾病。

（二）畜產品安全問題

由于缺少動物疾病防控技術，很多養殖戶不會正確使用獸藥，對動物性食品安全形成隱患。主要體現在三個方面：一是在長期使用或濫用抗生素等藥物所造成的耐藥性、殘留和細菌的致病性問題越來越突出，對人們的身體健康構成威脅。二是違禁添加劑的使用和殘留，如鹽酸克倫特羅等的使用和殘留，性激素、促生長劑如睪酮、孕酮、雌二醇等和甲狀腺類激素等使用和殘留問題。三是微生物及其代謝產物、寄生蟲和昆蟲的污染，特別是霉菌和霉菌毒素的危害較嚴重，一些人畜共患疾病如流感等，對消費者的健康存在一定威脅。

另外，在分散養殖方式下，追逐利潤和道德法律沖突的問題也時有發生。如個別養殖者因利益驅動，采用不恰當的飼養方法和手段生產劣質甚至有毒有害的畜產品等。同時，畜牧飼料生產原料中的農藥污染與殘留問題，也是長期困擾畜牧業發展的主要問題。

（三）畜產品品種問題

由于急于求成思想作祟，引進畜禽優良品種往往帶有一定的盲目性，特別是近幾年來國外畜禽品種的大量引進，直接沖擊了地方品種。如上世紀80年代從美國引進的“海蘭褐”型“祖代”雞雛，憑借其品種優勢，在極短時間內迅速占領了東北市場，使得我們原有的“京白”、“濱白”等國內品種旋即銷聲匿跡。而在引種（祖代）―繁育―基因退化―淘汰―再引種（祖代）的過程中，往往因引種價格昂貴而帶來耗資巨大、物種源頭受控于人、流行性疫情蔓延和巨大的經濟利益損失等四個方面的危害。

（四）人才與技術問題

困擾遼寧畜牧業發展的主要問題之一還包括資金和基層專業技術人員短缺，資金與技術人員短缺使畜牧業技術研發面臨巨大挑戰。由于資金和技術投入的嚴重不足，高效、生態、集約型生產等關鍵技術的集成和研發能力受到制約；自主培育的畜禽優良品種數量較少；科技推廣服務體系還不夠健全，信息技術指導滯后；基層科技推廣機構和技術人員隊伍不穩定，畜牧業科技成果轉化速度緩慢，無法適應發展現代畜牧業的要求。

（五）產業化與市場銜接問題

一方面，產業化程度仍需進一步提高。目前，畜產品加工環節還比較落后，產業鏈條短，農民經濟合作組織數量不足，農戶與龍頭企業之間的聯系大多是單純的買賣關系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾的利益共同體，農戶的利益不能得到保障。此外，飼料、加工、科研、社會化服務依舊在一定程度上制約著畜牧業的產業化發展。

另一方面，就市場需求來看，由于動物源性食品安全問題屢屢發生，很大程度上影響著國內消費者的購買力和消費欲望。就國際市場來看，雖然我國已經成為畜產品生產大國，但出口份額很低，僅占總量的1―2%左右。其中衛生和安全問題已經成為制約我國畜產品出口的瓶頸。

三、加快遼寧現代畜牧業發展的對策

（一）樹立規模化理念，促進畜牧業集約發展

規模飼養是現代畜牧業的一個重要標志，也是保證養殖效益和食品安全的重要前提。實現規模化飼養，一是應立足本省的實際和資源稟賦，進一步做好優勢畜產品的區域規劃和布局，擴大“一縣一品”的成果，形成特色明顯的產業集群。二是加強對規模養殖戶的引導，促進養殖業規模化、集約化、標準化和專業化發展。養殖場和養殖小區建設要保證適度規模。以養豬為例，一般在年產5000至1萬頭較為適宜。三是大力發展養殖小區建設，養殖小區建設必須高標準、嚴要求，不能一哄而上，輕視質量。在加快養殖小區建設的同時，應注重改善畜禽的養殖環境。如為提高動物的抵抗力，可適當延長仔畜哺乳期；為降低生豬在冬季的熱能消耗，北方地區應鼓勵構建暖圈，并適當延長冬季供暖時間，以提高產出率。還要重視畜禽飼舍的衛生管理，定期做好消毒工作。

在建設規模化養殖小區的同時，應運用政策引導、產業帶動、技術幫扶等方法，逐步提高農戶分散飼養的標準化和適度規模化水平，積極探索將分散農戶引入現代畜牧業的有效途徑。

（二）樹立市場化理念，強化對動物安全的監管和質量監控

發展現代畜牧業，不僅在于量的增加，更在于質的提高。畜產品安全直接關系人民生命安全和身體健康，切不可有絲毫的松懈。當前，應大力發展優質、生態、安全的畜產品，滿足國內外市場的需求。這就要求畜產品要按照國內外大市場需求組織生產，質量上要與國際標準接軌。尤其要強化對動物從飼養到市場全過程的安全監管和質量監控，這種監管和監控的重點主要表現在三個環節：

一是在良種繁育和推廣環節，要建立現代化的品種繁育及推廣體系，堅持自主培育和良種引進相結合，不斷引進、繁育和推廣生產率高的優良品種，加快對現有畜禽品種的改良，提高畜禽的生產能力。二是在飼養環節，應大力發展受控養殖，建立對產地環境、生產技術、投入品、疫病防控等全程監控的標準化生產管理體系。為此，應建立飼料質量控制安全體系，嚴格執行畜產品安全相關的法律法規，加強對畜產品安全的監督檢驗；建立飼料安全技術保障和預警體系，確定飼料原料和飼料產品中有毒有害物質（包括抗生素和病原微生物）的最大允許含量，有毒有害物質或有毒有害的代謝產物在畜產品中最大允許殘留量，確保動物或人類食入量在安全范圍；強化基層監督、檢測體系建設，加強檢測人員的技術培訓與考核，推廣使用快速檢測方法，擴大檢測樣本的覆蓋面。同時，要強化畜產品安全監督執法隊伍和能力建設，嚴厲打擊各種違法行為。要強化縣鄉村三級防疫網絡建設，完善各項制度建設、組織系統和工程技術措施，使畜禽疫病的防治更加科學和高效。三是在市場環節要嚴格畜禽產地檢疫和屠宰檢疫，強化畜產品質量安全監測。對病死畜禽堅決執行高溫、深埋等處理措施；對畜產品中有毒有害物質的殘留量超標等不合格肉品堅決進行無害化處理。同時，應加強畜產品數字化監控和可追溯技術研究，實行畜禽產品質量承諾制度和安全責任追究制度。

（三）樹立產業化經營理念，促進畜牧業的轉型發展

發展現代畜牧業，要在保證科學養殖，生產優質安全畜產品的同時，注重發展精深加工，提高畜產品的附加值。為此，一是要抓好具有強大帶動能力的龍頭企業建設，引導龍頭企業研發具有自主知識產權的新品種、新技術、新產品，開發符合市場需求的肉類食品及精深加工品種，延長產業鏈條，提高市場開拓和品牌帶動能力。加強龍頭企業與農戶的利益聯結，通過合同訂單、股份合作等形式，讓農民從產業發展中獲得更多的經濟利益。二是要組建和發展養殖專業合作社等畜牧業專業合作組織，通過農民專業合作組織做好市場分析和預測，為養殖戶提供信息服務，組織養殖戶按市場需求進行生產。

（四）樹立綠色產業理念，促進畜牧業可持續發展

畜牧業生產直接依賴于土地、水、飼草飼料等資源以及自然環境狀況，推動現代畜牧業發展，必須探索節約發展、清潔發展、綠色發展的途徑。通過探索和實施生態養殖、循環種養和綠色能源建設等措施，最大限度地控制和減少養殖帶來的廢棄物和污染。促進畜牧業可持續發展，還要注意實現飼養設施和設備的現代化，要按照現代化的標準處理畜禽糞便、廢物、動物死尸、污水等。飼養場要加強環保設施的建設，在保證各項經濟技術指標先進的同時，更要保證環境指標的達標。

（五）樹立知識型產業理念，加大科技推廣力度

一是必須把科學化作為發展現代畜牧業的核心，把發展現代畜牧業與科技創新結合起來。要圍繞畜牧業經濟結構調整、畜產品加工業的技術進步，大力推廣和應用以草地生態、畜疫防治、良種繁育、生化制藥、飼料資源開發利用、畜產品精深加工等為重點的實用技術，加速科技成果向現實生產力的轉化。二是要進一步加大對畜牧科技的研發和引進、轉化、推廣力度，建立健全與新的畜牧業發展相適應的科技研發創新體系、高效靈活的科技成果轉化體系和面向基層的科技推廣服務體系。三是要加強與高等院校、科研院所的技術交流與合作，及時引進畜牧業科研的新成果、新技術并加快技術推廣，使畜牧業生產率進一步提高，生產成本有效降低，畜產品的品質和養殖效益顯著提升。

（六）樹立綜合服務理念，加強對廣大農戶的指導和引導