版權管理范文

導語：如何才能寫好一篇版權管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]圖書館　版權危機　危機管理

[分類號]D923.4

圖書館版權危機是指各種原因所造成的在圖書館領域內版權利益關系失衡而可能給圖書館聲譽、形象、服務、管理以及經濟利益帶來負面效應的非常規事態，是當代圖書館危機的主要類型之一，對和諧圖書館建設有著重要影響。我國圖書館版權危機呈多發態勢，有的案件甚至被最高人民法院列為全國100件知識產權司法保護典型案例。但是，在關于圖書館危機管理的研究中，卻鮮有涉及版權危機的探討和理論成果，這同實踐形成了明顯反差。版權危機管理是圖書館管理的新型范疇，學會預防和處理版權危機對圖書館領導者及有關從業者來講都是一堂必修課。

1　圖書館版權危機的類型

1.1　入藏侵權產品發生的版權危機

這種版權危機是由于圖書館主動或者被動地入藏和傳播了存在版權瑕疵的文獻資料，客觀上為此類文獻資料提供了市場，侵犯了出版者和原權利人的利益而引起。比如，2002年，香港公共圖書館因被動購入約500本盜版書后，采取措施消除影響。在“殷志強訴金陵圖書館侵犯版權糾紛案”中，法院認為：“圖書館在采購、收藏各種介質的圖書、期刊時所應盡的主要注意義務是購買合法出版物。”圖書館不僅不能主動購入盜版物，而且要防范盜版物的被動入藏。對入藏的盜版物應立即停止使用、封存或者銷毀。

1.2　開發館藏不當發生的版權危機

這類版權危機的共同特點是圖書館在館藏資源開發中對版權合理使用規則的違犯。比如，編輯館藏資料引發的版權危機、對館藏數字化和傳播引發的版權危機，還可能因為開展對館藏音像制品、軟件的出租、刻錄引發版權危機。圖書館在館藏資料匯編、翻譯、館際互借、音像制品服務、信息咨詢、數據庫和計算機軟件開發等工作中應嚴格按照《著作權法》第二十二條相關條款、《信息網絡傳播權保護條例》(以下簡稱《條例》)第六條、第七條等相關條款和《音像制品管理條例》、《著作權集體管理條例》等法律法規辦事。

1.3　供應商責任連帶引發的版權危機

這類版權危機的共同特點是其起因并非由于圖書館的行為侵權，而是供應商沒有解決好授權問題。比如，“吳銳等訴超星公司案”、“中國大百科全書出版社訴超星公司案”、“樊元武訴上海圖書館、清華大學、清華同方光盤股份有限責任公司案”、“殷志強訴金陵圖書館侵犯版權糾紛案”、“何湖葦等訴浙江省圖書館侵權糾紛案”、“何海群等訴北京交大、中國人大案”、“李昌奎訴超星圖書館系列案”等。防范這類危機的難點是圖書館無法具體審察供應商提供的電子資源本身是否存在侵權問題，但圖書館只要盡到合理注意義務，在合同中要求供應商對其提供的資源進行無瑕疵擔保就往往可以免責。相關圖書館版權危機事件證明了這一點。

1.4　信息導航不當引發的版權危機

深度鏈接本身并不構成侵權，但卻使得設鏈者使用了被鏈接網站的內容，未經授權地行使了其本不應該享有的信息網絡傳播權，起到了傳播被鏈作品的作用。所以，深度鏈接的設鏈者往往會成為被和法律懲處的對象。比如，2008年8月，重慶市高級人民法院二審認定：重慶市涪陵區圖書館未盡到注意義務，以“深度鏈接”方式在未得到作品權利人許可的情況下，直接通過網絡鏈接使用涉案作品，且未向權利人支付報酬，侵犯了權利人的信息網絡傳播權和獲得報酬權，判決圖書館賠償北京三面向版權有限公司1萬元。這是我國發生的第一例因圖書館開展信息導航服務承擔法律責任的案例，表明版權危機正在涉及新的技術領域。

1.5　讀者違規行為引發的版權危機

讀者的故意侵權，或者無知侵權都可能引發圖書館版權危機。比如，2004年4月，某高校學生在檢索SPIE時連續短時間內超量下載全文，致使該校IP被數據庫供應商關閉。2007年暑假開始后，某高校相繼收到國外CA網絡版、ACS和SDOS供應商的郵件，告知該校IP中有連續下載同一刊物的整期(冊)文獻的現象，屬于惡意下載，被停止使用三大數據庫。某高校學生通過圖書館的服務器批量下載了西文電子過刊全文庫――JSTOR中的數千篇文獻，導致JS-TOR立刻封鎖了該服務器的訪問權限。JSTOR還委托律師向該校圖書館提出法律質詢，損害了學校聲譽，并帶來2萬余元龐大國際通訊費的損失。讀者的違規行為還有使用軟件工具下載、冒用他人賬號下載電子資源等。

1.6　幫助侵權可能導致的版權危機

我國法律沒有“幫助侵權”的特定表述，但是這一概念在我國民法制度中得到認可。按照《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第四條的規定，幫助他人實施侵權的人將承擔共同侵權責任。比如，許多圖書館都對超星公司的互聯網版稅解決方案――讀書卡表示接受。表面上看，這屬于法定許可行為，即不經權利人許可使用其作品，卻向其支付報酬。但在我國版權制度中，圖書館并非“法定許可”的權利主體，把有版權意義的館藏數字化并放到網上供閱覽和下載是在法律的邊緣上行走，容易導致法律糾紛。在這種服務模式中，圖書館有幫助供應商侵權之嫌。對于上述超星公司與圖書館的合作方式，圖書館如果“明知”侵權而為之，則在可能的訴訟中會被法院認定是主觀故意，而承擔法律責任。

1.7　精神權利糾紛所導致的版權危機

精神權利糾紛導致的版權危機可以由于圖書館未獲授權而行使發表權，或者在館藏資料開發中漏掉、誤寫權利人姓名，或者在三次文獻編輯撰寫中未經授權地對享有版權的館藏資料的修改，或者對其中心思想的擅自篡改而引起。比如，在崔世勛、周誠望分別訴遼寧省圖書館、黑龍江省圖書館、吉林省圖書館侵犯版權糾紛案中，三家省級公共圖書館均因在編輯出版《東北地區古籍線裝書聯合目錄》一書的過程中侵犯權利人的署名權而敗訴。圖書館在開發館藏中，要按照《著作權法》第十條(一)至(五)、第二十二條相關規定和《條例》第十條(二)的規定保護權利人的精神權利。另外，圖書館如果是委托他人創作作品，或者是同他人合作創作作品，精神權利的享有和行使要依合同約定。

2　圖書館版權危機的防范

2.1　思想防范

“自律”可以“讓圖書館變得好一點”。防范危機的前提是通過多種渠道與形式來提高圖書館員和讀者的版權意識和保護版權的能力，即提高自律性。比如，從2005年開始，嶺南大學每年都在新生中宣傳版

權知識，列舉侵權行為，請各位學生關注。實踐證明，在圖書館員和讀者中開展版權教育，能有效避免侵權事件及版權危機的發生。在提高圖書館員和讀者保護版權意識的同時，要強化版權危機意識的教育與正確、完整危機觀的培養。危機教育要注重對象的普遍性、內容的針對性與過程的長期性，要通過專家演示、情景模擬訓練、以案說法等方式增強圖書館員對版權危機的心理準備和知識儲備，提高處置危機的能力。

2.2　組織防范

研究表明，圖書館危機管理小組(LCMT)有著獨特而重要的作用。在版權保護日漸趨強的法律環境中，我國圖書館應建立以館長負責制為中樞的危機管理常設小組，或者將其職能包含在圖書館整體的危機管理組織之中，但是應有專門人員來負責此項工作。比如，美國密歇根州立大學(Michigan State University)圖書館就設有版權圖書館員崗位。館長(副館長)是“首席危機官”，在版權危機管理中擔負著不可推卸的責任。版權危機管理涉及到不同的專業領域，因此圖書館還應聘請法律、技術、公關、管理等方面的專家建立危機管理顧問組織，為危機管理提供咨詢決策服務。危機管理組織不能只是一種裝飾，或者只在危機到來時才啟用，而應采取措施使其運作常態化、規范化。

2.3　制度防范

我們不能把版權危機的責任完全歸罪于法律的不合理，更不能完全歸罪于權利人的“私欲”，而應該首先“檢討”我們自己的行為是否合理與合法。行為要受到制度的調整，制度的缺失與不完善是版權危機的重要隱患。防范版權危機必須在制度層面貫徹危機管理的思想。圖書館需要逐步建立健全的版權危機預防制度包括：《圖書館版權政策》、《圖書館藏版權瑕疵防范與鑒別制度》、《圖書館使用版權授權協議簽訂制度》、《讀者利用館藏資源版權保護警示制度》、《圖書館收費服務成本核算制度》、《圖書館藏版權狀態評價制度》、《圖書館版權危機責任認定制度》等。

2.4　機制防范

要使版權危機管理收到理想的結果，必須建立若干科學正確的、高效率的應對機制：①計劃機制。版權危機管理建立在完備的應對計劃(應急預案)之上，目的是對可能發生或者已經發生的危機事件進行預測、監督、控制和協調。在國際圖書館界，危機預案越來越受到重視，牛津大學圖書館、澳大利亞國家圖書館、哈佛大學圖書館的預案都有其特色。②預警機制。準確預見，是危機管理的第一步。基于經驗教訓，應建立圖書館危機預警系統，對版權危機可能發生的原因、方式等進行分析，開展超前管理，降低危機發生的突然性和意外性。③合作機制。各個圖書館本身缺乏應對版權危機的所有類型的必要資源(人才、技術、信息等)，有必要在合作基礎上以資源共享來解決這方面的問題。④技術機制。技術不僅能保護版權，而且受到版權法保護，圖書館要在技術上盡到保護版權的義務，這也是法律規定的重要免責條件之一。

3　圖書館版權危機的消解

3.1　正面應對，快速反應

危機爆發的突發性和極強的擴散性決定了危機應對必須要迅速、果斷。因為，危機的破壞性往往隨著時間的推移而呈非線性爆炸式增長。通常認為，“24小時”是危機反應速度極限，處理危機要遵循“24小時”法則。危機發生后，圖書館不能抱著僥幸的心理，任由事態發展，或者慣性思維，拖泥帶水，慢條斯理，力求四平八穩。危機管理小組應在最短的時間內介入危機，控制事態，降低損失。在“杜修賢訴中國國家圖書館侵犯版權糾紛案”中，國家圖書館采取先入為主的策略，迅即行動，同當事人積極溝通，并表明希望和平解決問題的態度，最終使危機得到化解。

3.2　以誠相待，談判磋商

在“李昌奎訴青島理工大學侵犯版權案”中，作為唯一被告的青島理工大學圖書館采取了真誠相待的態度，并努力斡旋，促成李昌奎與超星公司談判達成和解協議，使李昌奎撤訴。以誠相待是處理危機的一項重要原則。版權危機發生后，圖書館要拿出解決問題的誠意，站在對方立場上思考問題，無論危機的原因如何，責任歸于何方，都要對當事人的遭遇表示同情與安慰。另外，對版權危機的處理不僅要著眼于解決直接的利益問題，而且要根據當事人的心理特點采用恰當的情感聯絡策略，解決其深層次的心理和情感問題，這有助于危機的解決。

3.3　媒體友好，引導輿論

“蘇圖事件”的實質是圍繞我國版權制度中復制權限的合理使用規定與文物保護條例中相關規定的不一致產生的爭執，特別是善本文獻版權歸屬與讀者的復制權利問題。在該事件中，傳統媒體和網絡媒體把圖書館推上了輿論的風口浪尖。在危機中采取媒體友好策略，可以化解媒體對危機事件的過分關注，逐漸將媒體視線引向其他方面，使負面報道慢慢平息，或者是創造新的關注焦點使媒體輿論轉向，還可以對抗噪聲、闡釋緣由、化利為害。危機管理中，圖書館不能采取“鴕鳥政策”，刻意回避媒體，而要準備充分的資料應對媒體訪問，要避免向媒體挑戰，要統一信息口徑。在日常工作中，圖書館要同媒體建立長期合作關系，不斷加深友誼。

3.4　把守底線.合理抗辯

在“樊元武訴上海圖書館、清華大學、清華同方光盤股份有限責任公司案”、“殷志強訴金陵圖書館侵犯版權糾紛案”中，圖書館都作了合理抗辯，并得到了法院的充分支持。合理抗辯是解決圖書館數字版權問題的重要途徑。在處理版權危機中，圖書館要堅持“核心立場”法則與“最高利益”法則，對涉及圖書館和廣大讀者利益的原則問題毫不動搖，積極抗辯，爭取最大權益。

3.5　尋求干預，權威支持

在處理危機的進程中，圖書館要注重尋求第三方干預(third party in tervention)。“第三方”往往是圖書館的上級領導部門、圖書館學術團體以及有關方面的專家。第三方對版權危機干預的目的在于起到催化、協調和認同等作用。就我國圖書館的現狀來講，在第三方的角色中，中國圖書館學會下屬的“圖書館法律與知識產權研究專業委員會”應該積極介入圖書館的版權危機管理，發揮其權威性。

3.6　尊重事實，承擔責任

專家指出，在危機管理中的基本建議就是承認錯誤，并且盡量不要表現出過于自我保護，推脫責任。版權危機發生后，面對權利人的責難，圖書館不要企圖逃避責任，對于權利人再小的訴求與損失也要認真對待，把權利人的利益放在重要位置。圖書館要及時向權利人賠禮道歉，并在查明問題后向其作出合理補償。否則，圖書館可能會遭受更大的損失。在“婁師白訴湘潭市圖書館案”中，圖書館敗訴并被判賠償原告60萬元就是個例證。

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【關鍵詞】媒體資產；版權管理；版權開發

在數字化時代，媒體行業中的數字化應用也逐漸增加，給媒體資產管理帶來了新的契機和執行思路。IBM公司于2000年將媒體資產管理的基本概念和解決方案引入中國，經過多年來的普及和創新，媒體資產管理已被傳媒行業普遍接受。我國各大廣電媒體也逐漸開始進行媒體資產管理項目的籌建，并且將其作為傳統媒體技術升級換代的主要途徑。隨著我國文化產業對版權保護的逐漸重視，版權保護立法的進度不斷向國際標準靠近。我國于2008年頒布《國家知識產權戰略綱要》，業界版權保護及管理的意識更加清晰。眾多文化傳媒機構都單獨設立了版權管理部門，專門負責處理運營過程中遇到的版權問題。

一、媒體資產的本質是版權

媒體資產可以從狹義及廣義兩方面進行定義。狹義的媒體資產指的是媒體的內容資產，即媒體單位生產的大量文字圖片或者音視頻等節目業務數據，這些業務數據與描述業務數據的元數據結合其在生產過程中的版權信息構成了所謂的媒體資產；廣義的媒體資產包括上述的內容資產，還包括媒體機構的品牌商譽、政策優待、媒體的市場份額及影響力，以及其關聯方的各項信息及資金優勢等等在內的有形和無形資產。

二、版權開發與使用的前提是版權管理

媒體資產版權的開發與使用的前提是版權管理。在我國，由于早前信息管理的不完善及版權意識稀薄加之我國傳統媒體對版權管理的認識不及國外先進，造成了我國對版權管理的體制建設和制度建設都晚于國外發達國家的進度。在早前，我國媒體機構并無專門負責版權管理的人員與機構，當時的版權管理完全依賴于機構內設的檔案室。但是檔案室的基本職責僅限于檔案的錄入與存管，沒有一個完整且系統的管理模式，更何況在媒體資產的版權管理工作。不少的管理者對版權的管理的職能定位及工作范疇認識都比較落后，對其的工作范疇定位僅限于起草各類版權格式合同文本、審核版權合同、應對侵權與盜版糾紛等等。

近年來，國外先進的媒體資產管理理念傳入中國，加之越來越多的版權糾紛問題導致人們對版權管理逐漸重視，并開始對其職能有了更加全面準確的認識。媒體資產管理的對象包括內容數據和元數據兩部分。媒體資產的內容數據包括其內容中的文字、圖片及影像等內容；而元數據是“關于數據的數據”，即用來描述數據的數據，其基本功能是保證數據的可查找性和使用方便。版權信息是構成元數據的重要內容，如作品名稱、著作權人姓名或名稱、權利權限、權利期限等等。

三、媒體資產管理中存在的問題

建立媒體資產管理系統的目的是在保護和管理好媒體資產信息的基礎上，獲得媒體版權資產在市場化效益中的最大經濟利益。因此版權許可制度的指定與維護必須依靠完善的媒體資產管理體制，而版權許可制度又是媒體資產管理體制中最核心的部分。

在對版權進行保護的方面，我國因在早期文化建設時的管理混亂及對版權管理的不重視，導致遺留了大量的版權權屬不清的問題，更是存在將媒資庫里的視頻、照片資料隨意泄露給其他同行媒體的現象，缺乏登記、收費等必要的保護環節。因此版權開發管理目前面臨著的主要問題之一就是將版權清理工作提上進程，將歷史遺留問題盡早解決。但是由于歷史版權難以明晰，加之國內版權管理部門的重視程度仍需提高，給版權清理工作帶來諸多不便。因此必須加強版權管理部門及機構的共同協作，同時負責媒體資產市場的開發工作，將各方權利與責任相統一，加快進行版權開發管理工作。

在媒體資產管理中，對媒體資產內容進行編目是必不可少的一個環節。編目即是對媒體資產的版權信息進行登記，然后根據其內容的重要性和稀缺程度確立版權的等級，并定期抽查，隨時糾正錯誤。編目環節確保了版權信息的準確性，為之后的版權管理工作奠定了基礎。

四、版權開發與使用的建議

1、建立完善的版權管理制度。只有完善版權信息管理制度，才能及時準確地掌握媒體版權的信息，使節目部門在版權登記注冊時更為順利，并且將會促進媒體進行版權保護和維權工作的進行。在媒體資產管理時期，版權問題成為文化產業發展的最核心問題，媒體資產的權屬明確和交易順利的情況下，其資產價值才能得到體現，從而促進文化產業的可持續發展。

2、加大對版權的保護力度。文化產業發展的基本前提是版權的權屬清晰，只有重視版權應用開發的正確價值及其在媒體資產管理中的重大戰略地位，才會促進媒體資產版權保護在各國文化產業的重視度，因此數字水印技術作為版權保護的有力手段應運而生。數字水印技術通過節目資料中的信息處理技術，將隱秘的信號標記嵌入需要加密的數字化多媒體數據中，只有通過專業的數字水印檢查器才能提取到嵌入其中的標記。同時，媒體資產管理應該注意保密性，同行媒體之間提取媒資庫里的視頻、照片資料需要登記、收費，不能免費、任意拷貝，以此來規范媒體版權的使用。

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RMS工作原理

作為Microsoft數字版權管理(RMS)的一個組成部分，IRM成為其在Office辦公套件中的具體應用形式。為了深入了解IRM實現文檔保護的具體過程，我們首先來看看RMS的工作流程。

具體的版權保護過程如圖1所示。首先，由支持版權管理的客戶端軟件(例如，Office 2003)創建相應的文檔，并為之定義相關的版權管理策略; 然后，該客戶端軟件會向RMS服務器發送一個未簽名的許可證，在接收到該許可證后，RMS服務器對其進行數字簽名并返回給客戶端，文檔作者即可該文檔。

而接收者使用同樣支持版權管理的應用程序打開該文檔后，該程序會將當前用戶的信息通過RMS服務器進行核對，在確認了用戶身份及要求的合法性之后，自動生成用戶許可證書，并返回到用戶手中，用戶即可打開該文檔并應用版權限制功能。

實戰IRM

上面的介紹多少有些抽象，接下來我們就將具體結合Office 2003親身體驗一下IRM的強大文檔保護功能。假設用戶A()要在Office 2003中創建一個Word文檔(注意: Office 2003的其他套件，包括Word、Excel、PowerPoint、Outlook也均支持IRM技術)，且用戶A對該文檔享有完全的控制權。為了工作的需要，用戶A要將該文檔發送給用戶B()，且要求用戶B只能讀取該文檔，不能對其內容進行復制、編輯和打印，并且該文檔只在當年有效。IRM在Word 2003中是如何完成這個任務呢？具體的操作步驟如下。

1．首先安裝Windows版權管理客戶端軟件(Windows Rights Management Client Software)。下載地址為: /download/6/6/6/6665c621-ed5a-40f5-8c74-4fced417d9d5/MSDRMClient.exe。該程序是應用版權管理功能的基礎，由于Windows中沒有內置版權管理功能，因此需要用戶自行安裝該程序。另外，用戶也可以不手工下載該程序，因為在首次使用權限管理功能時，系統會自動下載并安裝該版權管理客戶端。

2．打開Word 2003，創建或打開需要傳遞的文檔。點擊工具欄上的“權限”按鈕(位于“保存”按鈕的右邊)，首次使用時，系統會提示您創建一個版權管理證書。文檔的權限與版權管理證書緊密相連，IRM就是通過證書來識別查看對象的。

獲得版權管理證書的途徑有2種: 如果企業中有RMS服務器，那么證書由RMS服務負責簽發; 另一種選擇就是使用Microsoft提供的免費測試用RMS服務，您可以從Microsoft獲得一個證書，它基于Microsoft .NET Passport創建，用戶可以通過申請Hotmail或MSN郵箱或者將目前所使用的郵箱注冊為Passport認證郵箱來獲得(本例中使用的是Microsoft的免費認證服務)。Word 2003會自動檢測系統上是否有存在版權管理證書，如果沒有，系統自動運行“Rights Management Certification Wizard”(版權管理證書管理向導，如圖2所示)，為用戶下載并安裝一份版權管理證書。

3．證書下載并安裝完畢后，進入“權限”對話框(如圖3所示)。0ffice 2003提供了3大類管理權限以及相關的一些附加選項，它們是“讀取”、“更改”和“完全控制”。“讀取”權限意味著對方只能讀取該文檔，但不能對其內容進行編輯、復制和打印; “更改”權限表示用戶可以自由地編輯和讀取文檔的內容，但不能進行打印，其附加權限還包括打印權、設置文檔的失效期等; “完全控制”權限在默認情況下只有創建者才能擁有。

在“權限”對話框的“讀取”項目中，選中該對話框中的“限制對此文檔的權限”復選項，并在“讀取”項目中輸入用戶B的Passport注冊郵件地址，由于不賦予用戶B更改文檔的權力，因此將“更改”項目保持為空; 然后，單擊“其他選項”按鈕，進入圖4對話框。

選中“此文檔的到期日期為”復選項，然后指定該文檔的到期日期(2003-12-31)，實現對文檔失效期的設定。如果用戶B沒有使用Office 2003，則無法打開該文檔，這時您需要選中“允許使用Office早期版本的用戶使用支持信息權限管理的瀏覽器進行瀏覽”復選項，這樣對方就可以通過一個安裝了版權管理插件的IE瀏覽器打開該文檔了。從圖4還可看出，文檔的創建者用戶A()在默認狀況下擁有“完全控制”權限。

完成上述操作后，用戶的認證信息與文檔的權限信息將組合成一個“許可證”傳送到Microsoft的RMS服務器上，并進行簽名操作(注意，該過程不會傳遞整個文檔)，簽名后該“許可證”會被返回，文檔信息并不會保存在RMS服務器中。

版權文檔查看

用戶B要打開該文檔時，需要通過Microsoft的RMS服務器來確認是否擁有查看文檔的權限，因此用戶B必須連接到Internet上。在獲得了RMS簽發的用戶許可證后，用戶B即可使用Word 2003打開該文檔了。如果用戶B安裝的是低版本的Office套件，則可以通過安裝了版權管理插件的IE瀏覽器瀏覽該文檔，但前提是要把該文檔的擴展名改為.rmh。IE版權管理插件的下載地址為/download/8/b/9/8b9509d8-0ee9-438d-9b3e-92efddfb97ca/RMUSetup.exe。注意: 該插件仍然會要求用戶到Microsoft RMS服務器或企業內部RMS服務器上進行認證(如圖5所示)。

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1 融媒體對圖書館版權管理的影響

1.1 擴大圖書館版權傳播范圍

融媒體時代下，通過一根數據線，受眾就可以獲取互聯網媒體、電信媒體、電視媒體中的信息資源，不僅拓展了信息傳播媒介功能，而且還實現了信息傳播途徑的連通。基于融媒體的技術支撐，圖書館服務從互聯網向電視網、電信網延伸，進一步豐富了服務路徑，增大了服務數量，使得版權資源得以在大范圍內傳播，從而有利于提升圖書館服務的社會效益。

1.2 促使圖書館整合版權管理體系

融媒體時代下，對圖書館服務傳統的服務渠道和方式帶來了一定沖擊，一部分用戶會選擇互聯網等新媒體獲取資源服務，降低了對傳統服務模式的依賴性。而在新媒體中，圖書館的版權資源數量龐大，各類新媒體之間缺乏統一的管理標準，使版權資源面臨著重復交叉、難以管理的問題，嚴重影響了圖書館版權資源的開發與利用。所以，圖書館必須消除新媒體之間的信息“孤島”現象，將版權資源納入到統一的管理體系中，為用戶提供一步到位的服務。

1.3 拓展圖書館版權服務方式

融媒體時代下，圖書館服務不再受時間、空間的限制，可以為用戶提供24小時服務，滿足不同用戶的不同服務需求。如，圖書館可在電視媒體上提供視頻點播、遠程教育等服務，通過MMS、SMS、WAP等網站提供數字圖書館服務，包括電子報刊、新書推薦、在線課程等服務。這在很大程度上拓展了圖書館版權資源的服務路徑，有利于提高圖書館的服務水平。

2 融媒體下圖書館版權管理面臨的問題

2.1 侵權風險增大

融媒體背景下，圖書館的服務體系更加開放，版權資源數量和獲取渠道不斷增加，導致版權資源狀態的辨別難度隨之加大，進而提高了侵權風險。同時，用戶可以通過多種終端設備獲取圖書館信息資源，而圖書館也可以通過網絡將信息推送到用戶的終端設備，在這一過程中圖書館面臨著版權失控的風險，需要承擔連帶侵權責任。此外，在我國現有的版權管理制度中，圖書館不享有抗辯權，使得圖書館在版權使用過程中缺乏法律

保障。

2.2 版權使用受限

當前，我國相關立法明顯滯后于融媒體的發展，這在一定程度上制約了圖書館版權的合理使用。如，《信息網絡傳播保護條例》中規定，表演權的使用只限于圖書館的“物理館舍”內。這使得圖書館無法充分利用融媒體的技術優勢傳播表演作品。除此之外，圖書館放映權、廣播權、展覽權也受到了一定限制。

2.3 授權壓力大

融媒體背景下，圖書館享有更加豐富的開放資源，但是也面臨著更多的版權資源授權問題。長久以來，我國缺乏對版權定價方面的約束，使得我國版權資源授權費用逐年遞增，對圖書館發展造成了一定經濟壓力。圖書館作為公益性機構，其自身的經費本來就緊缺，再加上需要支付龐大的版權使用費，使得圖書館易陷入運營困境。此外，圖書館在獲取版權的過程中，很難鑒別版權人的身份，使授權存在隱患，甚至會產生侵權問題。

3 基于融媒體角度的圖書館版權管理建議

3.1 完善版權政策

我國要盡快完善版權法律體系，指導圖書館順利開展各項業務工作，有效規避侵權風險。為了支持版權戰略規劃的實施，圖書館可在版權法的合法范圍內，制定自己的版權政策，構建起完善的版權管理機制，使版權規章制度覆蓋圖書館各項業務。如，在圖書館內部管理層面，制定復制版權政策、采購版權政策、文獻傳遞版權政策、網站建設版權政策等；在圖書館用戶服務層面，制定網站聲明、用戶應遵守的版權須知等。

3.2 加強版權授權管理

圖書館要重視版權授權管理，以解決版權使用受限的問題，從而提高版權資料的利用效益。首先，增加版權授權種類。圖書館要積極獲取信息網絡傳播權、表演權、廣播權、展覽權等權利的使用權，在此基礎上為用戶提供網絡電視圖書館講座、文藝節目表演、圖書閱覽等服務。其次，豐富版權類型。圖書館版權管理既要覆蓋圖書、報刊等傳統版權類型的管理，更要拓展到電視劇、電影、音樂、舞蹈等領域的版權管理，厘清版權狀態，明確不同類型版權人的授權要求。再次，創新授權路徑。為了減輕圖書館的版權使用費壓力，圖書館要開辟新的合作授權路徑，以降低授權成本。如，圖書館可與新浪、搜狐、迅雷等網站合作，也可與電視臺合作，開辟圖書館專有頻道。

3.3 加強圖書館內部版權管理

圖書館應建立健全版權保護體系，有效防范和化解侵權風險，推動版權管理步入標準化、制度化的管理軌道。圖書館要加快標準化建設，在版權合同管理、項目管理、信息著錄、糾紛管理、風險評估、管理等方面實施標準化管理措施，并在圖書館內部成立版權管理部門，對版權進行專業化管理。同時，圖書館還可在經費計劃中列支版權管理項目，用以解決版權授權問題。尤其對于數字圖書館而言，要提供充足經費支持版權保護技術開發與利用，如數字水印技術、客戶認證技術、數據加密技術、信息確認技術等，為數字化文獻資料的使用建立起安全屏障。

3.4 加大自主性版權的開發和保護力度

融媒體時代下，圖書館開展版權資源增值業務是促進圖書館可持續發展的重要途徑。為此，圖書館要對原始信息資源附加新的創造價值，形成圖書館享有版權的新作品，并將這些具有自主性版權的作品作為提高服務品牌形象的有力資源。同時，為適應融媒體時代的發展，圖書館應構建以公益為主體，營利為輔助的服務模式，嚴格按照版權法的相關要求，開展營利，通過版權轉讓、合作、參股等方式，以獲取合理的經濟報酬，緩解圖書館發展的資金壓力。同時，國家要進一步明確圖書館享有版權、鄰接權的作品和制品的法律關系，制定權利行使和利益分配規則，規范圖書館的版權開發與保護工作。

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1科技論文與開放存取

11科技論文的作用

科技論文是科技成果的總結、學術水平的標志，是促進科技交流與合作的有效途徑，更是評價一國科技水平和科研能力的重要指標。近幾年來，我國財政科技撥款及科學研究與試驗發展經費呈穩步增長態勢，科研隊伍不斷壯大，科技論文數量也持續穩定增長。2008年中國科技論文統計結果表明，我國作者2007年發表國際科技論文總數仍居世界第2位。科技論文的迅猛增長，對我國科學技術水平的提高起到了積極的推動作用。但是，隨著全球開放存取模式的興起，我國在強調科技數量的同時，卻忽視了科技論文在網絡時代開放存取的版權管理和保護問題。

12開放存取定義

2001年12月，OSI(openoilyinstiue)在匈牙利的布達佩斯召開信息自由傳播會議，并于2002年2月正式對外公布《布達佩斯公開獲取計劃》（BUdPestcpenaccessjiitiativ，eBOA)布達佩斯開放存取計劃認為，開放存取某一文獻是指可以在互聯網公共領域免費獲取，并允許用戶閱讀、下載、復制、分發、打印、檢索或鏈接到這些文章的全文，用于編制索引、作為軟件數據使用或用于其他合法目的，而沒有經濟、法律以及技術障礙。進行復制和傳播的唯一限制和版權在此唯一作用是給予作者控制其作品的完整性及以適當的方式對作者表示致謝，并注明相應的引用信息的權利151。2003年3月《巴斯達聲明》、10月《柏林宣言》更加明確了開放存取的意義、概念、特點和對象，并明確提出未來發展目標。開放存取旨在通過國際環境建立一個免費的、不受限制的學術論文獲取渠道，消除信息資源的獲取障礙，促進教學科研，分享學術成果，推動世界范圍內的學術交流，讓學術成果成為全世界的共享資源。PETR認為，開放存取模式就是把同行評議過的科學論文或學術文獻放到互聯網上，使用戶可以免費獲得，以打破學術信息傳播的人為壁壘。

2科技論文開放存取的合理合法性

(1)國際圖聯開放存取聲明解讀。國際圖書館協會聯合會一直關注信息的開放存取議題，設有開放存取信息及表達自由委員會（FAFE)積極推動信息的開放存取。2004年2月，國際圖書館協會聯合會發表的《關于開放存取學術信息和研究文獻聲明對旨出，經同行評閱的學術文獻對人類的進步具有重要的貢獻，全面開放存取學術文獻是了解世界及縮減數字鴻溝的重要手段之一。因此，呼吁作者、編者、出版商、圖書館及信息服務機構，堅持開放存取原則，提供學術文獻服務。

(2)開放存取宗旨與知識產權法目標是一致的。科技論文開放存取旨在借助互聯網的優勢，實現學術成果的廣泛傳播，促進科技進步，使公共利益和著作權人利益同時得以實現。知識產權法的終極目標是鼓勵作品的創作和傳播，促進科技進步，由此帶動整個社會的進步，這在我國《著作權法〉〉和《專利法》中第一條都有體現。科技論文開放存取宗旨與知識產權法的價值目標是一致的，都是為了擴大知識成果的廣泛交流與傳播，促進科技的進步、繁榮和發展。

(3)科技論文具有一部分公共性質，其大部分經費來源于國家財政資助。科技部統計數據顯示：2007年我國國際最多的部門是高等院校，占8458%；2007年國內最多的也是高等院校，占6603%,研究機構占10.19%。而高等院校和科研機構正是受國家財政經費資助研究的主體。同時，科技論文資料來源離不開現有科技資源的支持，科技論文的創作需要建立在對現有科技成果和經驗吸收借鑒的基礎之上，科技論文肩負著傳播科技成果，促進科技進步的命。PUbHeLibraryofScience認為學術信息應屬于全社會的共同財富。

3科技論文開放存取版權管理的新模式

(1)開放存取出版仍然是有版權的出版。開放存取出版模式以承認版權為前提，仍然受到著作權法的保護。在傳統版權環境下著作權法被商業出版者利用來阻止人們對信息內容的隨意獲取與使用。開放存取模式的誕生標志著不同于傳統版權控制下的出版模式的新型法律關系的確立。在這種新的出版模式下，著作權以一種使科技論文共享和可以被他人獲得的方式發揮著作用。著名知識產權法專家、知識共享組織的創始人勞倫斯。賴斯格（LAWRENCE)旨出，開放存取出版不是沒有版權的出版11)。

定義中指出，對文獻復制和傳播的唯一限制，或者說是著作權的唯一作用，應該是給予作者對其作品完整性的控制以及作品以適當的方式表示致謝和引用的權利。在開放存取中，作者仍然保留對作品享有基本權利，比如，保護作品的完整權和署名權等，一些作者還禁止作品用于商業用途。通過這樣的著作權安排，使作者在保留基本權利的同時，鼓勵作者放棄其他權利，授權認可合法的學術活動中所需要的一切使用，從而盡可能地擴大作品利用的程度與范圍。

(2)開放存取不依賴讀者支付版權使用費。傳統版權控制下出版模式的維持主要依靠用戶支付版權使用費，即用戶的訂閱費，出版商對市場的壟斷性愈強，獲得的版權使用費就愈多。相反，開放存取出版模式所需的經費則越來越多地來源于作者支付的出版費，即出版費用由讀者轉移給作者或其他機構。對于被發表的論文每篇收取較高的評審費用。比如，BiMedCeta每篇論文收費330英鎊，而PLS對每篇論文收費1500美元。收取作者出版費用是0A期刊成本彌補的主要手段。

(3)開放存取是在現行著作權法的法律框架下運行的。開放存取的作品只限于作者同意和授權免費提供使用的作品。這與現行的著作權法并不沖突。因為現行著作權法賦予作者擁有限制作品傳播的權利的同時，也賦予了作者自由傳播作品的權利。英國研究理事會（RCUK)在一項開放存取政策草案中指出，不與現行版權法規相沖突。明確指出，不倡導突破現有的版權法，而只是在現有的版權法體系內，根據著作權人的意愿，最大限度地實施開放存取出版。這樣，開放存取就形成了既承認版權法和以維護版權規則為前提，又在版權法的保護下打破版權壟斷的知識信息傳播的新模式。

(4)版權歸作者所有而不是轉讓給出版者。傳統出版模式下，作者將版權轉讓給出版者，而開放存取改變了傳統的學術出版權利歸屬方式，由作者擁有所發表作品的版權。1C一SURFPatneHngcnOPyHh”項目關于開放存取與版權的研究報告指出，開放存取期刊采用4種不同的版權政策，或者說學術作者有4種方式管理其作品的版權，分別是:①作者將部分版權轉讓給出版機構。作者保留版權，但允許他人使用和再利用作品，包括商業利用（如兩個主要的開放存取出版者PLCS和BKMEDCeta采用這一模式）。

②版權可以由作者保留，但是商業利用權通過許可協議轉讓給出版者。這一許可協議在某種程度上限制學術使用。作者可以再利用其作品，只要不涉及商業利用權利，不必征得出版者的同意。

③開放存取作品再利用和作品轉換權利受到限制。這一模式是基于“知識共享”許可證，其限制商業目的的再利用，即“相同方式共享”。“相同方式共享”是指，基于此作品修改、轉換和創作新作品，只有在與此相同的許可證下才可以傳播結果作品。④所有權利或大部分權利由作者保留而不是由出版者保留，作者保留商業利用權利。采用這一模式的期刊版權公告聲明，課堂使用免費，但其他使用要依作者本人許可而定。這些期刊大多由學術界自身出版，且沒有商業出版者的參與。不需作者付費，期刊只以電子形式出版。

4科技論文開放存取版權管理策略

(1)確立許可協議的法律地位。版權許可協議是網絡科技論文開放存取的靈魂。開放存取許可協議的法律基礎在于版權是社會通過立法對版權人許可的權利，同時法律允許版權人通過“許可”的方式，以締結契約的途徑來變更和調整版權人與用戶之間的權利義務關系。在許可協議中版權不是剝奪用戶的自由，而是通過協議給了用戶比以往商品化資源更多的自由。但是，許可協議并非法律規則，許可協議是建立在特定國家法律之上的專門解釋。沒有法律的支持，僅靠許可協議這種格式合同是很難實現開放存取理念的。應通過立法對版權人許可權利進行規定，制定相關法律條例和條款賦予許可協議法律地位。

(2)完善政府政策引導與宏觀管理機制。從開放存取的發展來看，開放存取出版模式更多的是一種自下而上的運動。目前已引起了一些國家政府的重視。2003年6月，美國參議員SAO向參議院提出議案，建議所有政府資助的科研成果讓公眾共享。英國科研會議有關加強科研成果獲取的立場聲明也在2005年進行了修訂，公布草案并征求公眾意見。一些國際組織也提出了各自有關開放存取的原則立場。我國也應加強對受國家財政資助的科技論文的管理，進行合理的科研經費分配、出臺法律政策要求公共資助的科研成果讓公眾共享，指導相關部門，如科研政策管理部門制定開放存取期刊的評價體系等，從國家層面給予開放存取以宏觀引導和支持。制定相關開放存取的版權政策，開發版權政策指引工具，提供給研究人員使用。同時對版權歸屬、版權轉讓進行宏觀干預，協調學術出版鏈條上的利益關系，為鼓勵科技論文開放存取的發展創造良好的政策環境和法律環境。

(3)建立網絡科技論文認證制度。對科技論文的發表時間進行客觀、正確的記錄，可以使作者的科研成果為他人所知，通過享有首創權、發明權來得到學術界的認可和尊重。中國科技論文在線可以為在該網站的作者提供的時間證明，便于作者在第一時間公布自己的創新成果。網絡科技論文認證工作所發揮的主要作用在于確定文獻的發表時間，以確保作者的首創權和發明權。但是，僅對時間作出證明是不夠的，關鍵在于對作者的主體資格開展認定。同時政府要將網絡發表的科技論文作為科研院所和大專院校學術水平評估的重要指標之一。科研院所和大專院校也要將網絡發表的科技論文作為評定職稱和考核的重要指標，以及申報課題的重要參考條件。只有這樣，才能激勵科研工作者的創作熱情，最大限度地傳播和使用科研成果，促進科技的繁榮和發展。

(4)建立國家許可證制度。國家許可證是指通過政府授權，由出版商同第三方的非營利信息服務組織之間簽訂國家許可證，允許后者在全國范圍內使用前者的開放存取科技論文并負責向所有公眾免費提供、接入、檢索、瀏覽、下載、打印或復印的通道。國家許可證起源于20世紀末的北歐國家，目前，關于國家許可證的計劃和項目有:加拿大國家站點許可項目，英國國家電子站點許可證計劃，土耳其國家電子站點許可證，澳大利亞和新西蘭國家電子站點許可證計劃等1171。國家許可證制度減少了要求用戶事先同出版商談判所花費的時間精力，降低了授權成本提高了授權效率，照顧了公眾利益。實踐證明，在開放存取中實行國家許可證制度，可以較好地平衡作者、出版商與公眾之間的利益關系，不僅可以在一定程度上解決開放存取所需要的經費，還可以大大提高開放存取科技論文的利用率。

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[關鍵詞]圖書館；隨書光盤；版權

1隨書光盤的合作管理與版權問題

隨書光盤已成為圖書館的一種特色館藏資源。圖書館對隨書光盤的管理模式經歷了“圖書和光盤同時外借”“圖書外借，光盤單機內閱”“圖書外借，光盤集中閱覽”“圖書外借，光盤局域網內閱覽”等發展階段。隨書光盤數量的日益增加，使圖書館對隨書光盤管理的技術難度不斷加大，管理成本的壓力上升，隨書光盤傳統管理模式的局限性逐漸顯現。

在系統結構上，隨書光盤的合作管理由信息中心和成員圖書館分中心組成。信息中心即控制中心，它存儲著所有成員館的隨書光盤信息。成員圖書館扮演分中心的角色，具體功能是對本館收藏的隨書光盤按照既定的規則和技術標準分類、著錄、上傳、。控制中心對成員館加工的隨書光盤信息進行收割，包括書名、作者、出版社、ISBN，以及成員館鏡像服務器的鏈接地址（也就是說隨書光盤內容并不存儲在控制中心，而是存儲在各成員館的服務器中）。

系統的工作流程是：讀者通過OPAC獲取一種圖書的書目信息，如果該書有隨書光盤，在該書的OPAC詳細信息頁面上會列出該光盤的鏈接地址。讀者在點擊超鏈接地址時，成員館服務器自動在本館服務器中搜索，如果有則自動下載；如果沒有則提交檢索信息到控制中心，搜索其他成員館是否有該光盤。若發現光盤鏡像，自動返回鏈接地址，供讀者直接從其他成員館服務器下載。在檢索本地服務器或者在控制中心檢索其他成員館服務器的過程，對讀者都是透明的，讀者只需要點擊下載，其他的工作由成員館和控制中心的服務器自己溝通解決[1]。

可見，在合作管理模式下，圖書館對隨書光盤采取的是云服務機制。一方面，某成員館可以從其他成員圖書館服務器中得到鏡像的隨書光盤資源，另一方面本圖書館可以向其他成員館提供隨書光盤資源。圖書館對隨書光盤的這種使用行為，已經超出了法律賦予圖書館的合理使用權利范圍，因而會引起一些版權問題。

2圖書館隨書光盤的可版權保護性辨識

2.1 隨書光盤的版權特性

隨書光盤能否當成“作品”得到版權法保護，主要是判斷其是否符合版權法要求的“復制性”和“獨創性”條件。光盤能夠被復制是顯而易見的，因此“獨創性”就成為考量光盤是否為版權客體的最重要因素。第一，按照《著作權法》第5條的規定，內容是法律法規，國家機關的決議、決定、命令和立法、行政、司法文件，官方正式譯文；時事新聞；歷法、通用數表、通用表格和公式的光盤不受版權法庇佑。第二，如果光盤內容是對原來具有獨創性的紙質書的復制，那么具有版權，因為“數字復制權”是版權人享有的一種權利。第三，如果光盤內容是補充原紙質書的音頻、視頻、動畫，以及原代碼、程序、創作實例等，那么也是版權客體，因為這些內容都可能具有獨創性。第四，如果光盤的內容只是對原紙質書的簡單演示、說明和利用指引，那么就可能沒有獨創性，不能受到版權保護。所以，對圖書館隨書光盤采取版權保護措施的前提，是要對其可版權保護性進行準確判斷。

2.2 隨書光盤的鄰接權特性

“鄰接權”是從英文譯來的一個版權術語，其本義是指與版權相關、相近似的權利，即指作品傳播者的權利，是法律賦予作品和信息傳播者的專有權。版權是作品創作者的專有權利，而鄰接權是與版權關系密切并有延伸意義的權利，沒有版權，就沒有鄰接權[2]。版權法中之所以專門設置保護鄰接權的制度，是因為作品傳播者在傳播作品時，付出了創造性勞動和大量投資，承擔制作的風險，其勞動和投資如果不能得到保護，就會影響作品的傳播和利用[3]。按照我國《著作權法》對鄰接權的相關規定可以推知，當隨書光盤是錄音錄像制品時，其制作者（指同時出版圖書和光盤的出版者，或者只出版光盤的制作者）就對該光盤享有鄰接權。這些權利包括光盤制作者的專有使用權（復制、網絡傳播等）、許可權、禁止權。具體地講，隨書光盤具有版權和鄰接權的雙重特性，版權保護的是光盤內容創作者的權利，鄰接權保護的是光盤制作者的權利。

3隨書光盤合作管理中圖書館的版權角色和責任風險

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企業著作權管理辦法完整版全文第一章 總則

第一條 為明確企業作品的創作、保護、使用和管理職責，規范作品的使用，保護企業無形資產，加強知識產權的管理，促進企業可持續發展戰略的實施，鼓勵員工創作的積極性，規范和加強著作權管理工作，根據《中華人民共和國著作權法》及《中華人民共和國著作權法實施細則》等法律法規，結合本單位實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱之著作權，包括在中華人民共和國大陸以及在我國的香港、澳門、臺灣地區依法獲得保護的著作權。

第三條 企業的著作權受國家法律保護，任何組織、個人不得侵犯。凡本企業(包括企業總部、分公司及各地的分支機構，下同)的員工(含合同制員工、臨時工，下同)，均應遵守本辦法。

第四條 企業行使著作權，應當遵循自愿、平等、等價有償的原則，遵守國家法律、法規和政策;任何組織、個人不得非法干預。

第五條 企業各級領導、各部門應當采取切實措施加強對企業著作權的管理，增強員工著作權法律保護意識，維護企業合法權益。

第二章 管理部門及職責

第六條 本企業的著作權管理納入企業知識產權管理體系中，在企業知識產權管理辦公室統一領導下，由著作權管理部門工作人員負責作品的日常管理事務，總經理辦公室負責作品保護的方式及具體的措施設想，銷售部門負責監督作品在廣告宣傳中使用的狀態以及侵權信息的收集，技術科制定與作品宣傳相關的產品質量標準、工藝操作規程，法務部負責有關著作權保護的工作。

著作權管理部門應結合企業發展和市場開拓工作的實際，積極開展工作，其基本任務是：

(一)根據本企業參與國內和國際市場競爭的實際需要，定期提出本企業著作權工作實施策略建議，全面推動本企業開展作品創作過程中的管理工作。

(二) 協助有關部門或主管負責人制定和實施年度著作權工作計劃，包括不斷完善各項著作權管理規章、督促和調整計劃的實施，并作出每年的工作總結。

(三) 聯系政府有關行政主管部門、司法機關以及行業知識產權組織，及時了解政府和行業管理部門的要求以及有關信息，適時反映本企業著作權工作的問題和需求。

(四)為保障本企業作品的合法使用和維護著作權，負責對外信息、、參加展覽會、研討會之前的信息審查，參與涉及對外技術交流、技術合作、技術貿易等有關著作權合同或協議的起草工作，以及對外著作權問題的談判。

(五)對侵犯本企業著作權的行為進行調查，并及時提出對策建議，協助有關部門處理侵權糾紛，向有關責任人追償由其侵害行為造成的損失。

(六)組織對本企業的作品創作及成果的評估，配合企業法律顧問單位進行作品創作活動中的管理，并負責管理本企業的各項著作權檔案資料。

(七)對涉及本企業的著作權糾紛，根據企業法律顧問單位的分析意見向公司提出處理建議，選擇律師事務所并協助處理訴訟等事宜。

(八)向本企業各部門提供有關著作權的法律咨詢，組織企業的著作權相關知識的培訓。

第七條 在企業著作權管理中，任何人有權向相關管理部門提出意見或者建議。相關部門接到有關著作權的投訴或者意見，應及時轉交給職能部門處理，不得推諉。

第八條 企業著作權管理工作人員，在企業主管領導下，擬訂企業的著作權戰略，配合企業知識產權管理計劃的統一實施，制定出每年的科技開發中的作品創作、保密、使用、保護計劃，提出著作權知識的培訓和宣傳計劃并負責具體的落實。

第九條 企業著作權管理工作的內容包括：

(一)作品創作計劃及實施;

(二)涉及計算機軟件的作品的備案登記;

(三)作品評價、評估;

(四)作品轉讓、許可貿易、運用實施，作品作價投資，著作權質押等;

(五)企業活動中形成的、與著作權相關的檔案材料的管理及對職務創作作者活動的規范;

(六)對涉及作品創作人員相關活動的規范;

(七)著作權保護，包括著作權侵權監視、著作權訴訟等;

(八)企業著作權管理的其它事項。

第三章 作品創作

第十條 作品，是指符合《中華人民共和國著作權法》保護，以下列形式創作的文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術等作品：

(一)文字作品;

(二)口述作品;

(三)音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術作品;

(四)美術、建筑作品;

(五)攝影作品;

(六)電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品;

(七)工程設計圖、產品設計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品;

(八)計算機軟件;

(九)法律、行政法規規定的其他作品。

第十一條 本辦法所規定的作品，只限于職務作品。

職務作品，包括：

(一)為完成本職工作所創作的作品;

(二)為完成單位安排的工作所完成的創作作品;

(三)根據合同約定而完成的創作作品;

(四)主要是利用本企業或者其他組織的物質技術條件創作，并由本企業或者其他組織承擔責任的工程設計圖、產品設計圖、地圖、計算機軟件等職務作品;

(五)離開本企業后一年內完成的屬于上述(一)至(四)范圍內的相同的作品。

職務作品自完成后自然取得著作權，職務作品的著作權屬于企業所有。創作人員享有署名權，著作權的其他權利由本企業享有，企業可給予作者一定的獎勵。

第十二條 企業在開展職務創作活動前，實行必要的著作權檢索，作品創作過程中及完成后，進行必要的跟蹤檢索。對作品進行鑒定驗收時應有著作權檢索報告。

委托社會組織創作作品，或者通過招投標形式進行的，應當要求項目承擔者提供作品檢索報告作為審批立項的重要依據之一。項目取得階段性成果或完成后，承擔者應向本企業提供作品屬于創新作品的著作權檢索報告。

第十三條 企業委托他人創作作品，著作權的歸屬應當在委托合同中明確約定屬于本企業。

第十四條 與社會科研部門進行合作創作的，應在知識產權管理辦公室確定后，由企業與之簽訂書面合同書，明確作品的歸屬以及著作權的權利歸屬，并明確約定保密責任和違約責任、風險的承擔等。

第十五條 通過招標的形式尋求作品創作者的，應在知識產權管理辦公室確定后，以廣告宣傳的形式對外相關信息和要求，明確中標的科研單位(或個人)與企業之間的權利義務、作品的權利歸屬、違約責任以及風險承擔等。

第十六條 確定企業內部自行創作相關作品的，應在知識產權管理辦公室會議確定后，由主管領導向創作人員簽發《著作權創作任務書》，并在創作活動中嚴格保密，創作成功后將有關的創作過程中收集的全部資料，連同創作草圖、攝影作品的底片、定稿、半成品、成品等整理成專門檔案交知識產權管理辦公室。

在企業成功申請專利并獲得授權前，科研技術人員不得將創作開發中的信息對外披露。

職務創作人員在作品完成后，應當在作品載體上以及《作品完成及權屬認定書》上簽字備案。

第十七條 企業鼓勵員工利用業余時間進行非職務作品創作活動。

第十八條 企業調離、離退休人員，外來學習進修、臨時工作人員在離開企業前，應將其從事、參與職務作品創作活動的相關資料交給企業，并承擔保密義務。未經企業許可，不得擅自對外披露職務創作中的相關信息，也不得以自己名義發表文章。

第四章 著作權的行使

第十九條 企業員工創作與工作領域有關的非職務作品，應經企業審查確認后，出具非職務創作作品證明，方可以自由作品對外發表和使用。

員工與企業就職務創作與非職務創作發生爭議的，可提請企業所在地著作權管理機關調解處理。

第二十條 企業與其它單位簽訂有關合作創作作品的合同，應依合同明確約定的作品使用權限使用作品。

對于跨單位學習進修、合作、工作的人員及企業臨時聘用人員，企業應當事先就該人員在學習、工作中做出創作作品的署名、作品的著作權歸屬與接受或派出單位或者其個人簽訂合同。未簽訂合同或者合同規定不明確的，其創作作品的著作權歸屬按照國家有關規定處理。

第二十一條 涉及跨國對著作權進行保護的項目，企業應進行可行性論證。

企業投資建立中外合資、合作企業時，外方以著作權作投資的，企業應就所涉及的著作權進行著作權檢索和論證。合作方應當對該作品的權利予以確認和作出合法性承諾。

第二十二條 企業使用他人的作品時，應由作品提供者提供出合法的作品來源及權利使用的說明，并附有著作權人的權利許可使用(含費用支付)的申明材料。相應的材料必須存檔保管。

第二十三條 許可他人使用本企業職務作品的，必須經過可行性論證，委托評估后，根據獨占許可、獨家許可、普通許可、分許可等不同種類，結合許可使用時間確定許可使用費。

第五章 著作權的保護

第二十四條 企業尊重他人的著作權，并采取積極措施，避免侵犯他人的權利。

第二十五條 企業職工有權保護本企業的著作權不受侵犯。發現侵犯本企業著作權的行為時，應及時向企業報告，并幫助做好調查取證工作。

第二十六條 企業應依法維護本企業的著作權益。發生著作權侵權糾紛或著作權權屬糾紛時，應及時采取措施，必要時請求著作權管理機關處理，或依照合同提出仲裁申請或向人民法院起訴。

第六章 獎懲

第二十七條 企業尊重知識、尊重人才，充分發揮專門人才作品創造的積極性。

第二十八條 企業根據相關法律及實施細則和國家相關政策規定要求，建立企業內部合理的著作權利益分配與獎勵制度。

對企業職務創作行為，企業積極配合政府、行業、協會等機構，申報相應的獎項。對獲得獎項的作品創作者給予企業內部的精神和物質獎勵。

第二十九條 對涉及職務發明創造或外觀設計，獲得專利授權，產生經濟效益的，在產生經濟效益的當年年底，企業依據專利管理辦法規定，根據不同情況分別給予物質獎勵。

企業技術人員所作出職務創作產生突出效益的，可作為有突出貢獻的專業人員，在評定技術職稱時破格晉升。

第三十條 在依托產學研合作的企業技術創新活動中，對高等院校、科研院所的作品創作完成人員及相關人員，應支付與其實際貢獻相當的報酬，可以用股權收益分配等符合國家政策的形式支付報酬。具體方式通過合同約定。

第三十一條 對于在本企業著作權工作中做出顯著成績的單位和個人，本企業給予表彰和獎勵。

第三十二條 違反本辦法，將職務作品擅自以個人名義發表或許可他人使用，在職務創作中造成失密，或在工作中侵害他人著作權并造成重大損失的，或者著作權管理工作人員玩忽職守、履行職責不當或者泄露秘密，造成企業損失的，依據有關法律、法規和政策規定，本企業將追究相關人員的法律責任。

第七章 附則

第三十三條 本辦法未盡之規定，以最大限度保護本企業著作權、促進本企業知識產權保護為原則處理。

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摘 要 班組是企業最基本的生產單位，同時也是企業安全管理和安全生產的最終落腳點。加強班組安全建設，是實現企業安全生產的基礎和保障。本文從加強認識、明確目標、優化策略、健全機制四個方面，對加強班組安全建設的有效措施進行了分析和探討。

關鍵詞 班組 安全建設 管理水平

前言：隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷發展和完善，市場競爭也日趨激烈，對于企業而言，這既是機遇，也是挑戰。企業要想在激烈的市場競爭中占據有利的地位，獲得良好的發展，就必須不斷提高自身的管理水平。而安全管理作為企業管理的重要組成部分，更需要引起企業管理人員的重視。因此，作為企業安全生產的落腳點，做好班組安全建設是十分重要的。

一、加強班組安全建設認識

對于石油、化工等高危行業而言，在生產過程中，發生事故的機率較高，因此安全問題一直是石化企業永恒的話題。而從目前的發展情況看，安全事故仍時有發生，除客觀因素外，主要是由于現場安全管理不到位、現場管理不規范等造成的，尤其在班組管理中，沒有樹立起相應的安全管理理念，對于班組的安全建設認識不夠，重視不足，一味重視生產效率而忽略安全問題，加上班組長現場管理水平偏低，安全事故也就難以避免。針對這種情況，企業管理人員要及時轉變觀念，加強班組安全建設認識，了解推動班組安全建設的重要性和迫切性，將其作為一項日常工作，做到思想上位、工作到位，確保班組安全建設的有效進行。

二、明確班組安全建設的目標

確立明確的工作目標，是加強班組安全建設的前提，只有這樣，才能確保在班組安全建設工作充分做到目標明確、重點突出，確保工作的順利有序進行。一般來說，在開展班組安全建設時，其主要目標，是打造本質安全型班組。所謂的本質安全型班組，主要包括以下特點：

（一）敢于打破傳統的安全管理模式，應用新的安全管理辦法，不斷提升班組的安全管理水平。

（二）牢固樹立“安全第一”的生產管理理念，以實現安全生產為目標，確保安全生產責任的有效落實。

（三）班組成員熟練掌握安全技能，具備良好的風險辨識、風險防范以及風險處理能力，嚴格遵循相應的安全標準，將安全生產貫穿與工作的每一個環節，每個人都能夠達到安全、優質、高效的標準要求。

（四）班組長具備豐富的現場安全管理經驗，可以獨立有效地對生產過程中的安全隱患和突發事故進行處理，能夠做好對生產全過程的管理和控制。

而要想建設本質安全型班組，需要做到以下幾點：首先，加強對員工的安全教育和培訓，引導員工樹立“安全第一”的理念，以員工樂于接受的方式，將安全理念植根于心，外顯于行，構建“想安全、會安全、能安全”的本質安全型員工隊伍；其次，加強班組長的培訓，不斷提升其綜合素質，使得班組長成長為懂生產、精技術、通安全、善管理的現場帶頭人，確保班組安全、高效運行；再次，要不斷提高班組管理水平，以規范班組行為為著力點，對班組的現場管理流程進行再造，探尋新的班組管理模式；最后，要加強班組安全文化建設，營造良好的安全文化氛圍，引導員工自覺遵循安全標準，對自身行為進行規范，以確保安全生產目標的順利實現。

三、優化班組安全建設的方式和策略

在當前新的發展形勢下，要做好班組安全建設，就需要敢于打破傳統的安全管理辦法，大膽創新，優化班組安全建設的途徑和方法。

（一）要引導班組員工樹立相應的安全理念，通過安全知識競賽、安全教育電影、安全講座等多種多樣的形式，對員工進行安全教育，使得員工充分重視生產安全，逐步推動班組安全建設的順利實施。

（二）要對班組長進行嚴格選拔，不僅要關注其崗位技能，更要確保其擁有良好的管理能力和牢固的安全理念。同時，要定期組織班組長進行安全管理技能培訓，不斷提升班組長的管理能力、安全意識以及專業技能，使得班組長可以充分發揮自身的作用，與班組員工一起，對現有的作業流程進行改善，消除生產中存在的不安全因素。

（三）要構建相應的安全管理模式，對《班組安全管理制度》、《班組長崗位責任制》等進行制定和完善，并做好監督管理工作，確保這些制度的貫徹和落實，形成科學化、制度化的班組現場本質安全型管理模式。同時，要對班組現場安全生產流程進行控制，實現班組現場安全管理全過程控制，提高班組生產的安全管理水平。

四、完善班組安全建設的機制

（一）建立組織領導機制

加強班組安全建設，組織領導工作是十分關鍵的。因此要建立相應的組織領導機制，實施領導小組定期巡檢制度和班組長上崗培訓制度，加強對班組安全建設的領導和關注，確保安全建設的有序進行。

（二）完善考核評價機制

要利用科學的評價要素和合理的評價方法，對班組現場安全管理工作進行考核和評價，結合評價結果，分析各班組安全建設的有效性。需要注意的是，考核評價工作要堅持過程性與結果性考核相互結合，按照評價要素，逐項開展考核評價，同時將考核評價的結果作為獎懲依據，推動班組安全建設的順利進行。

五、結語

總而言之，在當前的市場經濟背景下，加強班組安全建設，全面提高班組安全管理水平，對于企業的發展有著不容忽視的作用。只有確保生產的安全性，企業才能夠充分發揮自身的優勢，在日益激烈的市場競爭中占據有利位置，才能推動企業的持續健康發展。因此，企業管理人員應該充分重視班組安全建設，深入構思，創新載體，明確責任，落實制度，確保班組安全建設的有效進行。

參考文獻：

[1] 馮征國.強化班組安全建設，全面提升班組安全管理水平[J].中國煤炭，2012（7）：119-121.

篇9

關鍵詞：火電廠；班組；安全管理

中圖分類號：F24

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.05.037

安全管理目的是要在企業中創造一個安全、干凈、整潔、文明的勞動環境及設備健康的條件，讓廣大員工能夠舒適地從事各種生產活動，確保設備正常運行。安全管理的著重點是人身、設備和環境三個要素。班組作為企業最基層的組織，班組的管理情況直接關系到企業能否安全生產。在各個企業里，絕大多數不安全事件都發生在班組，只有班組的安全工作管理好了，事故頻率就會減少，企業各個部門的各項安全管理措施才會真正落到實處。因此，班組的安全管理對企業安全生產意義都非常的重大。

1班組安全管理實施要點

班組安全管理是指班組員工在良好的環境中開展工作，杜絕人身、設備等各種安全事故的發生，保證員工的人身安全、設備安全得到保障而進行的一系列管理工作。雖然各個企業的班組安全管理都有一些成熟的經驗和方法，甚至很多先進的管理理念也不斷地在企業安全管理中得到公認，但現在安全管理的視聽疲勞問題日益嚴重，嚴格固定的管理模式已經不能適應安全管理的需要。因此，探索科學有效的安全管理方法是現階段迫切要進行的工作。

1.1班組安全管理的作用和意義

班組是執行各項規整制度和安全規程的主題，是違章作業和人身傷亡事故的發生地、也是有效防范和控制事故的前沿征地。只有搞好班組的安全管理工作，班組的生產工作才能安全，企業的安全生產才有保障，企業才能取得經濟效益。班組安全管理是保證人身、設備和環境的需。人身、設備和環境的安全，是企業安全生產的基礎，是做好班組其他工作的前提。F階段電力企業面臨的生存環境極為惡劣，抓好自身安全管理，對搞好安全生產，迎接市場挑戰，準確把握企業未來，都具有非常重的意義。班組作為一個企業的細胞，安全工作的時效性和前瞻性就是班組的核心任務，對整個企業的安全管理有著巨大的影響。

1.2班組安全管理原則

任何一種活動都有一種理論在指導，班組安全管理活動也不例外。在安全管理領域的管理理論主要有人本原理、系統原理、動力原理等。人本原理管理理論是指“以人為本”，調動人的積極性和主動性是根本。在班組安全管理中，人既是管理者，又是被管理者，從企業來看，班組是被管理的對象，但從班組來看，班組內部又有非常豐富的人文管理內容，而且班組內部的人文管理效果直接影響著企業的人員管理狀態。系統原理管理理論是指將若干相互作用又相互依賴的個體組合成具有特定功能、發揮特殊作用的有機整體。班組看似個很小的單元，但內部的管理內容卻很多，因此，班組不進行系統管理就會使班組的工作混亂而低效。動力原理管理理論是指調動人的積極性，使管理活動繼續有效地進行下去。主要是通過物質、精神、信息等方面提高個人的積極性。

1.3班組安全管理的要求和目標

班組安全管理最基本的要求是要做到安全基礎牢固，班組安全管理要形成安全文化，沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故，培養并樹立積極的安全意識，由“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”，將安全管理目標責任到人，建立健全安全管理規章制度，嚴格執行“兩票三制”，開展反習慣性違章，組織好各類安全檢查，推動安全管理創新。

2班組危險點預測分析和防范

危險點是誘發事故的隱患，如果不及時將危險點消除和防范，在一定條件下危險點就可能發展為事故，事先對危險點進行預測和分析，采取預防措施，就可以化險為夷，確保安全。企業的安全管理主要集中在班組，班組的危險點預測和預控效果直接決定企業的安全。全面掌握危險點預測和防范的方法和技巧，是班組人員重要的知識和技能。

2.1危險點預測分析的步驟

分析即將開展的作業情況，分析作業過程中所具有的特點以及對安全措施或防范措施提出的要求，同時對比過去進行的同類作業所總結的經驗教訓，作為分析預測此次作業過程中的危險點，以及制定防范措施的參考。參與危險點具體分析和預測的人員是即將從事此次作業的工作成員，有條件的情況下還可以邀請有實踐經驗的老員工或相關專業人員參加。圍繞分析出來確定的危險點，制定切實可行的預控措施，并向所有參加此次作業的人員進行危險點和防范措施的告知。

2.2危險點演變為事故的過程

安全生產事件一般都是意外事件，似乎是預料之外、在瞬間發生的，其實事故存在于生產中的危險點，并逐漸生成、擴大和發展而導致的。危險點演變成事故，是一個循序漸進，由量變逐漸發展到質變的過程，它一般要經歷四個過程：潛伏、漸進、臨界和突變。處于潛伏階段的危險點不會很快發展為事故，一般不易引起人們的注意，當危險點逐漸擴大，量在積累，隨著時間的推移將會產生更為嚴重的缺陷，缺陷再擴大將進入生成事故的邊緣，發生事故就是危險點由量變到質變的飛躍。

3班組安全性評價與“兩票三制”

安全性評價是一種運用安全系統工程的方法，對系統存在的安全隱患進行度量和預測，通過對不安全因素進行分析和辨識，確認系統發生危險的可能性及其嚴重程度，對該系統的安全性給予正確的評價，并相應的提出消除措施和辦法。通過安全性評價，對班組安全生產的薄弱環節進行綜合診斷，從而可以掌握那些不安全因素多或性質嚴重的方面，推動促進班組反事故措施、規章制度、安全生產管理等方面的落實和執行。

“兩票三制”即為工作票、操作票、交接班制度、巡回檢查制度、設備定期試驗輪換制度。兩票三制作為電廠安全管理的一項基本制度，是電廠生產過程中認真落實檢修安全措施，準確規范運行操作行為，保證人員交接班秩序，保障設備安全可靠運行，保證安全生產的重要管理措施。要加強兩票三制管理和執行，真正做到運行操作和設備維護有序開展。

為把安全生產的方針落到實處，提高事故的預防能力，杜絕人為責任的不安全事件發生，杜絕惡性誤操作事故，“兩票三制”必須嚴格按規范認真執行，并應注意以下幾點：加大操作票的執行與管理；嚴格工作票管理程序，杜絕無票作業現象；認真執行交接班制度；提高運行人員監盤和巡檢質量，加強培養運行人員及時發現問題和解決問題的能力；設備定期試驗及輪換制度是運行人員檢驗運行及備用設備是否處于良好狀態的重要手段。

4班組安全管理制度和反違章活動

每個企業的安全生產都需要一套科學的管理制度，健全的安全規章制度是班組安全管理的一個重要組成部分，是保證班組安全生產的重要依據。建立健全班組安全生產規章制度，因此，建立完善的班組長安全生產責任制度、班組安全生產獎懲制度等，可以正確且有力的有對班員的行為進行規范。

習慣性違章是指操作人員固守舊有的不良作業傳統和工作習慣，形成違反安全工作規程的行為。在工作中`反操作規程、現場規定、工藝要求等，不論造成后果與否，均為習慣性違章。雖在規章制度中沒有明確規定，但其行為結果構成威脅安全或不利于安全生產，也叫違章作業。習慣性違章造成危害極大，因此，抓好班組反習慣性違章工作是一項最直接、最具體的任務。

違章按其現象主要分為作業違章，指揮違章，管理違章和裝置性違章。其中作業違章和指揮違章為員工違反規章制度和相關規定，發生的不安全行為，是造成人身傷亡事故和誤操作事故的主要原因。管理性違章主要是在管理工作中制度不健全、不及時、不到位，管理力度不夠，措施不得力等，由此威脅到安全生產。裝置性違章是指生產現場的設備、設施、工作現場不符合安全生產的規程、規章制度和其他有關規定者，如廠房的通道、廠區道路無警示標示牌；設備無名稱標示牌；坑、井、孔、洞的蓋板、遮攔、圍欄缺失；腳手架不經驗收就使用；轉動機械靠背輪無防護罩；照明不符合要求等等。

5結束語

總之，電力生產是一個安全風險較高的作業，每個職工都不希望在生產工作中受到人身傷害或發生設備事故，如果把職工的這種愿望作為一種企業財富，形成企業文化，約束職工行為，經過長期的潛移默化，形成一種規范的行為準則。提高員工的操作技能和灌輸員工的安全意識，將安全教育逐步從“要我安全”的被動式教育，轉變為“我要安全”、“我會安全”的主動式教育，將安全理念深入到每個職工心中，并由此從根本上改變班組安全生產管理工作。

參考文獻

[1]張興容，李世嘉.安全科學原理[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2004.

[2]馬克勤.電力企業班組建設操作實務[M].北京：中國電力出版社，2013.

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為保證學校正常教學秩序，保護學生健康成長，確保國家（校產）不受損失，杜絕或盡量減少安全事故的發生，遵循“注意防范、自救互救、確保平安、減少損失”的原則，根據本地實際情況，制定本管理制度。

1、校長是學校安全工作的第一責任人，學校安全工作由校長領導下的安全工作領導小組（綜合治理領導小組）負責。各處、室向領導小組負責，實行責任追究制。

2、學校每月對學生進行有關安全方面的知識教育，教育形式多樣化；每班每周有針對性的對學生進行安全教育。對學生進行緊急突發問題處理方法、自救互救常識的教育、緊急電話（如110、119、122、120等）使用常識的教育。

3、建立重大事故報告制度。校內外學生出現的重大傷亡事故一小時以內報告教育局；學生出走、失蹤及時報告；對事故的報告形成書面報告一式三份，一份報教育局，一份報公安派出所，一份報鎮人民政府，不得隱瞞責任事故。

4、建立健全領導值班、教師值日、中青年教師護校隊制度；加強學校教育、教學活動的管理，保證學校的教學秩序正常；負責學校安全保衛的人員要經常和轄區的公安派出所保持密切聯系，爭取公安派出所對學校安全工作的支持和幫助。

5、加強對教師的師德教育，樹立敬業愛生思想，提高教學水平和質量，隨時注意觀察學生心理變化，防患于未然，不得體罰和變相體罰學生，不得將學生趕出教室、學校。

6、外單位或部門借用學生上街宣傳或參加慶典活動以及參加其他社會工作，未經市教育局分管安全副局長批準、校長辦公會同意，不得擅自組織參加。未經上級有關部門批準，不得組織學生參加救火、救災等。

7、教育學生遵守學校規章制度，按時到校、按時回家，防止意外事故發生。

8、定期對校舍進行安全檢查，發現隱患及時消除，情況嚴重的，一時難以消除要立即封閉，并上報當地人民政府和市教育局法制科。

9、經常檢查校內圍墻、欄桿、扶手、門窗、樓梯以及各種體育、課外活動、消防、基建等設施的安全情況，對有不安全因素的設施立即予以維修和拆除，確保師生工作、學習、生活場所和相應設施既安全又可靠。

（二）學校消防安全制度

為加強消防安全工作、保護公共財產、師生的生命及財產安全，把消防安全工作納入學校的日常管理工作之中，現特制定以下消防安全制度。

1、加強全校師生的防火安全教育。按《消防法》的要求，做到人人都有維護消防安全、保護消防設施，預防火災，報告火警的義務。要做到人人都知道火警報警電話119，人人熟知消防自防自救常識和安全逃生技能。

2、保障校內的各種滅火設施的良好。做到定期檢查、維護、保證設備完好率達到100%，并做好檢查記錄。

3、教學樓、學生宿舍樓安全出口、疏散通道保持暢通，安全疏散指示標志明顯、應急照明完好。

4、學生聚集場所不得用耐火等級低的材料裝修。

5、易燃、易爆的危險實驗用品、做到專門存放、由化學實驗員兩人同時加鎖開、關負責保管，在室內必須有沙池、滅火器等。在利用易燃、易爆化學藥品做實驗時，教師必須在做實驗前向學生講清楚注意事項，并指導學生正確使用，防止火災事故發生。

6、圖書室、化學實驗室、物理實驗室、機房等場所嚴禁吸煙及使用明火，下班后工作人員要及時關好門窗，確保安全。

7、消防設施要人人愛護，任何人不得隨意移動和損壞，違者要嚴肅處理。

8、加強用電安全檢查，電工必須經常對校內的用電線路、器材等進行檢查，如發現安全隱患，要及時進行整改、維護、確保安全。

9、學生宿舍內嚴禁使用明火，禁止燒電爐、熱得快，點燃蠟燭、蚊香，嚴禁吸煙，嚴禁私拉亂接電線。不準私自接用任何家用電器。

10、校內居住的教職工，必須以身作則，并且教育家屬及子女做好安全防火工作。

11、校內住戶如使用煤氣，要掌握正確使用方法，注意防漏氣、防爆、防火，使用后要關好氣閥，確保安全。

12、食堂必須使用合格的壓力容器、鍋爐，每年要檢測，要定時檢查，鍋爐工要持證上崗，嚴格按操作規程操作，液化氣罐與灶頭應有1.5米的安全距離，嚴防事故發生。

13、對因無視防火安全規定而造成不良后果者，要從重處罰，直至追究法律責任。

（三）學校周邊環境安全治理制度

1、學校周邊環境治理涵蓋師生人身、食品衛生、文化活動等方面，系綜合性治理，應取得社會各界的廣泛支持與通力配合。學校對周邊環境應密切關注與監控。

2、在做好內保工作的同時，應重視學校周邊環境的安全治理工作，應主動聯系轄區的派出所、街道、工商管理、文化監管等部門共同抓好治理工作。

3、值日人員除做好校內的巡視工作，還應注意對校園外附近環境的巡查，發現社會盲流、惡少對學生騷擾及各種事故，要針對不同情況及時報告“110”、“120”、“122”或附近派出所，保護學生的安全。

4、每天放學前，教師要提醒學生，注意交通等各項安全。

5、要教育學生自覺遵守社會公德以及各類法規，維護社會公共秩序，敢于與壞人作斗爭，并掌握正確的維護方式和方法，提高學生的自護能力。

6、建立學校突發事件教師救護隊，高度警覺，隨時出動。

（四）集會、會操、軍訓安全管理制度

1、學校集會、做操由學校專人負責統一指揮，保證集會、做操的紀律。

2、學校集會、做操以班為單位，上下樓時不要擁擠，不催促學生快跑，要有教師負責疏散管理，進出會場要有序，嚴防擠壓事故的發生。

3、學校集會、做操以班為單位，指定安排座位或站隊，由班主任負責，防止學生亂竄，避免意外事故的發生。

4、組織學生開展軍訓活動，制定周密的實施方案，并與協辦部門負責人共同商定。

5、對軍訓的場地應事先考察，確保學生軍訓安全進行。

6、軍訓的強度應根據學生的年齡、身體狀況而定，對患有不適合軍訓活動疾病的學生應進行勸阻，避免不必要的事情發生。

7、學校領導及安全領導小組必須對集會、會操、軍訓活動實行全過程監控，以防意外事故發生。

（五）組織師生外出活動安全管理制度

1、組織師生外出活動（社會實踐、社會調查、春游、秋游、參加公益活動、義務勞動、參觀訪問等）均制定有周密的計劃和安全措施，活動方案必須經校領導審閱簽字同意后方可實施。組織到外地或較遠活動的需經市教育局分管安全副局長審批。

2、每次活動有具體的責任人，注意人員年齡、身體狀況搭配。

3、活動的路線、地點，事前應進行實地勘查。

4、活動來往的交通工具應向專業運輸部門租用，遵守乘車、乘船安全要求，行前要求營運部門對車（船）進行檢修。

5、每次活動都要有安全、保衛、意外事故的應急預案。

6、外出活動要注意防火、防食物中毒、防摔傷事故發生

7、活動地附近有河、湖，沒有組織措施或不具備安全條件的，不能讓學生下水。

8、凡外出參加各種活動，學校領導及安全小組成員必須對活動全過程進行監控。

9、在活動中實行責任追究制，如遇安全事故，追究相關責任人的責任。

（六）門衛安全管理制度

1、門衛人員必須時刻提高警惕，嚴防不法分子混入學校進行犯罪活動

2、來人、來客均須辦理登記、會客手續，門衛人員應認真查驗來人的合法身份證件，無身份證件、未經校保衛部門同意不得進入學校。

3、任何人從學校內攜帶物資出門，應主動出示出門證件，否則門衛人員有權查問、查看。對可疑物資可以暫時扣留，及時報告有關部門處理。

4、自行車進出校門，應主動下車推行，機動車減速慢行，外來車輛進校門，門衛人員應先問明來意再開門，隨車人員必須辦理來客登記手續。

5、外來人員會見學生必須在課余時間進行，如果正在上課，必須先在門房等候。

6、嚴禁小攤小販進入校園賣東西。

7、門衛人員晝夜做好校內巡邏工作，及時檢查辦公樓、實驗室、微機室防盜門的關鎖工作。

（七）護校隊安全管理制度

1、護校隊在學校安全領導小組領導下負責校內的治安、防范、巡查、守護等工作和案件、事故發生時的現場保護工作。

2、平時負責對校內的日、夜巡邏，節假日搞好護校工作。

3、不定期的對校內開展安全檢查，發現隱患及時報告。

4、注意發現隱患部位，提出整改建議，協助校長室督促落實整改措施。