指導工作意見范文

導語：如何才能寫好一篇指導工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我院行政重視健康教育工作，把此項工作列入了重要議事日程來抓，并將此項工作納入了全院工作考核內容之一。根據健康教育有關文件要求，制定了《健康教育工作計劃》、《健康教育工作制度》、《健康教育培訓計劃》、《健康教育人員工作職責》、《健康教育考核辦法》等，調整了健康教育領導小組，繪制了健康教育網絡圖、健康教育崗位責任制、健康教育工作制度。

二、抓好職工的學習宣傳教育。為提高職工對健康教育的認識，增強職工的衛生觀念，普及衛生知識，我們定期召開職工大會，傳達貫徹上級有關健康教育會議精神，組織學習健康教育有關文件。為了學習不走過場，制定了學習制度，建立了學習考勤簿。通過學習，職工們明確了健康教育的目的和意義以及重要性，增強了衛生保健意識，提高自我保健能力。

三、狠抓職工的教育培訓。按照培訓計劃要求，醫院今年集中對職工培訓四次。內容主要以專業知識、技能、技巧、方法等為題材。全院現有職工20人，參加培訓20人，培訓率己達100%以上。并設立科室健康教育宣傳員，以科室為單位開展定期開展各種健康教育培訓及活動，要求參加人員達100%，培訓活動有資料、有記錄。

四、積極搞好健康教育宣傳工作。我們通過門診、住院及病人問卷等形式，向病人及家屬開展健康教育宣傳，散發宣傳資料。我們還利用舉辦講座、宣傳欄等形式廣泛宣傳健康教育的意義和作用。除衛生日上街宣傳外，還不定期上街宣傳、咨詢。全年共發放健康教育宣傳資料2500余份，咨詢達500余人。門診和住院部全年出版宣傳欄各四期。

五、為認真貫徹落實縣政府頒布的《公共場所禁止吸煙的規定》，我們積極開展了控煙教育，制定了《醫院禁煙制度》，設立了禁煙監督崗，配有控煙檢查員，候診區、病房等公共場所設有醒目的禁煙標志。

篇2

一、本意見所稱行政指導。是指本局在行政職能、職責或管轄事務范圍內，基于國家法律或政策法規規定，以指導、提示、警示等方式促使行政相對人同意或接受，引導其作出或不作出某種行為的行政活動。

二、服務發展建議是指本局根據行政職能，為法律服務市場主體出主意、指方向，引導樹立法治意識、維權意識、品牌意識、信用意識，促進其健康發展，包括以下內容：

（一）引導法律服務市場主體依法維護自身合法權益；

（二）引導創立和保護自有法律服務品牌；

（三）引導建立規?；蛯I化法律服務發展方向；

（四）其他需要行政建議的內容。

三、執法事項提示是指在某一違法行為易發生階段到來之前，本局以口頭或書面形式向法律服務市場主體宣傳、解釋法律法規規章，提前告知各項監管要求，包括以下內容：

（一）根據案件委托當事人投訴情況分析對法律服務市場主體發出提示；

（二）根據日常監督檢查數據分析對法律服務市場主體發出提示；

（三）其他需要行政提示的內容。

四、輕微問題警示是指對無嚴重后果、違法情節較輕、無主觀故意并能及時糾正的違法違規行為，本局警示其改正，包括以下內容：

（一）執業許可證登記事項發生變化尚未辦理變更的；

（二）業務、財務、資產等管理制度未健全，情節輕微的；

（三）合伙律師事務所、基層法律服務所未按規定定期召開合伙人會議；

（四）律師事務所未按規定及時設立事業發展、執業風險、社會保障和培訓等資金；

（五）其他需要行政警示的內容。

五、違法行為糾錯是指在行政處罰過程中。本局應當責令違法單位改正違法行為，并告知其應當遵守的行為規范和改正違法的措施，防止違法后果進一步擴大。

六、重大案件回訪是指上級司法行政機關在依法實施行政處罰后。我局對行政相對人進行回訪，了解違法行為改正情況，督促、指導相對人改正違法行為，防止違法反復的過程。

七、開展巡查監管行政指導工作按如下程序進行：

（一）本局通過日常巡查、書面檢查、監督檢查發現需要指導的項目；

（二）本局實施行政指導，應發放相關文書材料，口頭指導的應制作筆錄；

（三）本局進行文書資料歸檔。

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一、發展思路和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞統籌城鄉發展的總體目標，依托省會，發揮優勢，整合資源，突出特色，重點建設集高效、生態、安全、觀光、休閑、旅游等為一體的現代都市農業示范園區，大力發展高效設施農業、綠色生態農業、特色種養農業、休閑觀光農業、現代園區農業和農產品加工、物流產業，有效促進一二三產相結合，經濟、社會、生態效益相統一，積極構建布局科學、規模適度、優勢集中、效益顯著的現代都市農業新體系，傾力打造服務省會、致富農民、城鄉一體、協調發展的現代都市農業新格局。

（二）基本原則

1堅持規劃引領。依據新的城市發展總體規劃和土地利用規劃，科學制定現代都市農業發展規劃，做到與城市規劃相銜接，與城市建設相配套，與城市發展相匹配。

2堅持政策引導。通過制定更加靈活的支持政策，創造更加良好的發展環境，增強社會投資的吸引力和都市農業發展活力。

3堅持市場運作。以市場需求為導向，強化組織推動和政策扶持，培育發展新型農業市場主體，吸引資金、人才、技術等各種要素發展都市農業。

4堅持項目支撐。進一步加大項目謀劃、包裝、跑辦、招商力度，按項目運作、實施和管理，確保項目的質量和效益。

5堅持城鄉統籌。貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，進一步加大以城帶鄉、以工補農力度，積極推動城鄉、區域經濟互動，加快一二三產融合，實現產業互助共促、城鄉統籌發展。

（三）功能定位

1經濟功能：城郊區域是省會重要的“菜籃子”基地，直接為城市提供鮮活農產品，并為城鄉提供就業機會。同時，通過優化農業資源和生產要素配置，調整產業結構，延長產業鏈條，提高農民收入。

2社會功能：都市農業為城市居民提供接觸自然、體驗農業以及農業觀光旅游的場所與機會，并通過建立科技、物流、會展等平臺，為區域經濟發展提供服務，形成都市農業經濟新的增長點。

3生態功能：通過造林綠化、植樹造景、建設水面濕地、生態果園等，打造“城市之肺”，營造綠色景觀，增加城市綠地，改善城市的生態環境質量。

4輻射帶動功能：依托城市強大的資本、科技、人才、信息和區位優勢，與城市工商業、金融業融為一體，發展裝備先進、科技含量高、發展理念新的現代農業，成為現代農業的展示窗口和示范基地，輻射帶動周邊區域農業發展。

（四）發展目標

通過3-5年的努力，把城郊區域建設成為省會最大的產銷對接、質量安全的“菜籃子”基地，構建起林水相依、生態良好的城市森林體系，打造出一批各具特色、效益突出的現代都市農業園區。通過深化農業結構調整，轉變農業發展方式，使農業綜合功能得到有效開發，農業綜合生產能力得到明顯提升，農業增效、農民增收效果更加顯著，城鄉統籌、協調發展作用更加彰顯。

二、總體布局

現代都市農業規劃發展的總體布局是：重點建設一環兩帶，突出打造三大板塊。

一環兩帶：以石環公路為主線，以環省會綠化、石環公路綠化、城區與組團間隔離空間綠化、西山綠化、滹沱河綠化等為重點，構建環省會綠色屏障體系。沿滹沱河區域，以水為特色，依托滹沱河綜合整治和景觀建設，構建集旅游觀光、休閑娛樂、文化科普等為一體的滹沱河特色農業開發帶。沿西部山前區域，以山為特色，依托西部山前區域綜合開發和綠化美化，構建集生態旅游、農事體驗、餐飲娛樂等為一體的西部山前生態農業開發帶。

三大板塊：省會西北部涉及新華區杜北、鹿泉大河、李村、正定曲陽橋、北早現等區域，以生態觀光為主題，依托滹沱河綜合整治工程、西北水系、南水北調工程、植物園、小壁林場、省會森林公園、中山湖公園等，重點發展生態綠化、苗木花卉、特色果蔬種植、水產養殖以及森林旅游、生態采摘、垂釣觀鳥、田園度假等項目，打造省會西北部現代生態農業板塊。省會東北部涉及藁城崗上、九門、正定諸福屯等區域，以產業園區為主題，依托滹沱河綜合整治工程、濱河新區、正定現代農業示范區、藁城濱河生態園、彩色植物生態園、國大溫泉度假小鎮、長安區休閑觀光農業園區等，重點發展高效農業、精品果蔬、特色養殖以及現代農業示范展示、休閑度假、觀光采摘、農事體驗等項目，打造省會東北部現代園區農業板塊。省會東南部涉及高新區郄馬、欒城冶河、柳林屯、藁城丘頭等區域，以高效設施為主題，依托初具規模的設施蔬菜、瓜果生產基地，集中連片發展日光溫室，擴基地、上設施、創品牌、增效益，打造省會東南部現代設施農業板塊。

三、發展重點

隨著城市發展和規模擴張，傳統種養業逐步退出城郊區域，培育壯大新型主導產業，實現糧退菜進、限牧增果，大力推進一產與三產相結合、現代農業與現代服務業相結合，重點發展六大都市農業產業。

1高效設施農業。大力發展以日光溫室為主的設施農業，向規?；?、設施化、標準化、優質化方向發展。城郊區域發揮區位優勢，突出產業特色，以設施蔬菜、果木、花卉為主，分別集中連片建設新型日光溫室生產園區；藁城、鹿泉、正定、欒城縣（市）分別建設2-3個萬畝蔬菜示范區、3-5個千畝設施蔬菜示范方，打造一批質量過硬、特色突出、有市場競爭力的蔬菜品牌；以此帶動大棚菜和露地菜生產，實現溫室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、協調發展，做到周年正常生產、季節均衡供應，提高蔬菜生產的質量和效益。

2綠色生態農業。圍繞創建國家森林城市，構建完備的城市森林體系，加快實施石環公路綠化、西山生態林區綠化、滹沱河綠化、省會森林公園等四大環城綠化工程和“一河兩環”水系工程。沿石環公路兩側各建50米寬的綠化林帶，植樹20萬株；沿滹沱河兩岸發展速豐林及林下產業6萬畝；沿西部山前大道兩側建設果品采摘、觀光帶5000畝。建設鹿泉上寨大棗采摘園、李村葡萄采摘園、藁城惠誠果蔬采摘園、欒城范臺草莓采摘園、正定東里雙黃桃采摘園等。

3特色種養農業。市區三環內和組團縣城周邊控制新建規模養殖場并逐步取締畜禽養殖，城郊區域全部取締散養畜禽，適度發展特種養殖，規模建設特色種養園區。以西三教花卉市場搬遷改造為契機，規劃建設省會大型的生產、銷售、展示等為一體的綜合性花卉市場和生產基地。以滹沱河上游區域的鹿泉大河、李村、正定北早現、新華杜北等107家池塘養殖場為依托，建設一批高標準的集漁業養殖、休閑垂釣、餐飲娛樂于一體的休閑魚莊，規劃占地8500余畝、水面5600畝。在正定縣城南郊107國道兩側，建設占地1000余畝的觀賞魚產業基地項目。以鹿泉鄧莊康泰中華鱉省級水產良種場為依托，規劃建設2000畝中華鱉養殖、觀光科技示范園區。

4休閑觀光農業。按照城鄉互動、產業融合的要求，充分利用區域自然風光、自然景觀和民風民俗優勢，深度開發農業的生態、生活功能，規劃建設一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體的多功能特色休閑農莊，引導、培育、做大一批旅游產品，開辦美食店、美食村、美食節等服務，融現代農業、鄉土風情、娛樂休閑、文化教育和農事體驗為一體，實現農業與旅游業的緊密結合，促進農業新興旅游產業的做大。

5現代園區農業。憑借貼近城區、交通便利、經濟實力強和科技資源雄厚的優勢，重點發展以現代科技和裝備為支撐，以現代產業體系和經營模式為載體，集現代農業示范、科技成果展示、農產品供應配送、旅游觀光休閑的綜合性大型現代農業產業園區。重點在藁城崗上規劃建設藁城現代農業產業園，在滹沱新區規劃建設正定現代農業產業園，在高新區加快建設東佐現代農業示范園。

6農產品加工、物流產業。重點抓好藁城開發區食品園區、鹿泉乳業加工園區、正定板材加工園區、欒城食品加工園區建設，園區年新增投資額、產值分別達到20%以上。以4大園區為載體，初步建成以市區北部、西部乳業，東部、南部糧油，東北部板材為特色的都市圈農產品加工產業帶，以及以石環公路南環沿線為主的農產品物流產業帶和鹿泉大河農產品物流產業區。

四、保障措施

(一)健全規劃保障體系。在現有指導意見的基礎上，聘請國內一流都市農業規劃設計單位，組織相關方面專家，研究制定具體的發展規劃，合理劃分發展區域，明確產業發展類型，確定不同階段的發展重點、發展目標和工作措施。將現代都市農業發展規劃納入全市經濟社會發展總體規劃，并與城市發展規劃、土地利用規劃相銜接，與統籌城鄉發展規劃、新民居建設規劃相配套。確保規劃的嚴肅性和穩定性，指導都市農業快速推進、有序發展。

(二)健全投入保障體系。市、縣財政設立都市農業發展專項資金，進一步加大城鄉統籌和財政支持力度。充分發揮政府資金投入的導向作用，重點對基礎設施、生態建設、科研培訓等方面加大投入。完善多元化投入機制，大力吸引工商、民間和其他社會資本投資開發都市農業。整合農業發展資金，集中財力，重點支持現代都市農業園區項目建設。創新項目運作機制，堅持市場化、產業化方向，明晰項目產權，落實項目主體，加快項目建設，提高項目效益。

(三)健全政策保障體系。按照依法、自愿、有償的原則，積極探索租賃經營、土地入股等多種形式，建立健全土地承包經營權的流轉機制，促進規模開發、集約發展。認真落實市政府《關于市級財政支持構建現代產業體系的意見》（石政發〔2009〕45號）和《關于加快農業產業化經營發展的實施意見》（石政函〔2010〕10號）有關規定，大力支持農業科技園區、農業產業化項目、農產品加工龍頭企業、專業合作組織、規模生產基地建設和發展。制定落實信貸、稅收等優惠政策措施，鼓勵企業、社會、個體投資都市農業建設。

（四）健全項目保障體系。按照都市農業發展規劃，依托區域農業資源優勢，謀劃、選擇一批具有較大影響的重點項目，進一步加大包裝、推介力度，采取政府主導、市場運作的方法，通過招商引資，吸引工商、民間、外商資本投資開發都市農業。進一步加大對都市農業重點項目支持力度，扶持發展都市農業項目集群，依靠項目帶動，促進我市都市農業發展。

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一、基本原則

移民下山工作必須遵循以下三條原則：

1、堅持政策推動、農民自愿的原則。

2、堅持整體規劃、分步實施的原則。

3、堅持分類指導、全面推進的原則。

二、移民對象的界定

移民下山的對象確定以下四個行政村（金溪村、董溪村、諸葛山村、文山村）以及上旺的巖里自然村、紅山的石泄自然村的農村居民。

三、移民小區概況

按照整體規劃、分步實施的原則，規劃建設移民下山（豐盛苑）小區位于集鎮倪家溇區域，鎮中心校對面，幼兒園以北，緊靠南北通道，交通便捷，規劃占地13.97畝，總建筑面積11948平方米，可安置移民72戶。

四、實施步驟

具體操作分為以下5個方面：⑴農戶申請：填寫申請表，并對舊房拆除處置作出承諾，各村集中報村鎮建設辦審核,按照大中小分類選擇意向套型繳納保證金(大戶2萬元，中戶1.5萬元，小戶1萬元)；⑵預交房款：按照選擇意向套型分別交納A型15萬、B型16萬、C型19萬、D型27萬、E型33萬的代建費，并上繳本戶集體土地使用權證；⑶確定房號：工程竣工后以保證金交納先后次序選房的方式，確定房屋的具體樓層位置，并簽定購房合同；⑷辦理交房：結清房屋的全部余款和拆除舊房后，并移交豐盛苑房屋鑰匙；⑸辦理有關手續：申請辦理相關權證手續。

五、有關政策

1、移民房面積及套型：

移民房建設統一由富盛城鎮建設投資開發有限公司組織實施，按照“實用、美觀”的原則建造，公寓式住房分為五種套型，設計建筑面積分別約為A型99㎡、B型108㎡、C型128㎡、D型178㎡和E型217㎡（其中D、E型為躍層式），最后以實際權證面積為準。每幢住宅底層為車庫。

2、購買面積控制標準

（1）、小戶（3人及3人以下）允許購買面積為135平方米及以下。

（2）、中戶（4-5人）允許購買面積為180平方米及以下。

（3）、大戶（6人及6人以上）允許購買面積為220平方米及以下。

（4）、農房戶型人口認定標準按縣有關政策執行。

2、移民房價格

移民小區土地由富盛城鎮建設投資開發有限公司統一征用，統一審批；小區內基礎設施建設包括道路、綠化、路燈等由鎮政府統一進行規劃和建造；移民房建造費用主要包括征地、審批費用，小區配套設施建設的有關費用和移民房實際建造等費用，原則上以成本價供給移民戶。主房中心價為1800元/平方米（樓層系數按縣拆遷房屋層次差價率標準計算），閣樓（檐高2.2米以上部分）1400元/平方米，自行車庫1100元/平方米。

3、移民舊房的處理

移民下山后，原舊房原則應全部予以拆除，為了彌補移民戶拆房工資及購房資金的不足，對山上房屋拆除后予以適當補償。補償范圍為：具有合法產權的主房、輔房。補償標準：按房屋建筑面積30元/平方米予以補償。未經批準的違章建筑及簡易搭建物（廁所、柴間、豬棚等）不予補償并必須拆除。

4、對確實難以拆除的屋心屋，在收回注銷集體土地使用權證的同時。本人申請承諾，村委審核，鎮移民下山辦公室實地驗收同意后，作騰空處理，其產權歸村集體所有，鎮移民下山辦公室預付拆除舊房50%的補償費，待房屋拆除后，由鎮移民下山辦公室兌現余款，宅基地歸村委會所有，統一管理使用。

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為加快推進“森林”建設步伐和創建“全國綠化模范城市”，按照“趙都+水系+綠網”的思路，結合市“十二五”林業發展規劃，特制定今冬明春造林綠化工作指導意見。

一、指導思想

全面貫徹落實中央和省林業工作會議精神,以科學發展觀為指導，以建設生態文明、改善生態環境、打造“森林”為目標，緊緊圍繞城鄉面貌三年大變樣和國土增綠、農民增收，堅持政府主導、群眾參與、市場化運作的方針，高起點規劃，高標準建設，全力組織開展今冬明春綠化攻堅大會戰，繼續保持我市林業高效、快速、健康發展的好勢頭，為全市經濟社會發展做出更大的貢獻。

二、目標任務

今冬明春重點實施綠化工程，完成造林35萬畝,其中，生態防護林27萬畝、用材林5萬畝、經濟林3萬畝，森林覆蓋率達到20.17%。

（一）城市綠化工程。堅持“以人為本、生態優先”理念，大力推進城市“見縫插綠、破硬建綠、拆墻透綠、垂直掛綠、屋頂造綠”工作。市主城區以道路綠化、游園建設、住宅區改造為重點，新增綠地面積3000畝。各縣（市、區）在城區、建制鄉（鎮）綠化中，建成不少于50米寬的環城風景林帶，城區周邊至少規劃建設1個城市森林公園，面積不小于500畝，其中，武安市、涉縣在縣城周邊新建2000畝森林公園。年新增綠化面積1萬畝。責任單位：市建設局、市公用事業局，有關縣（市、區）政府和經濟開發區、市馬頭生態工業城管委會。

（二）城郊淺山區生態屏障工程。該工程涉及縣、武安市、永年縣、磁縣和峰峰礦區。該區域生態環境和綠化增量直接影響市區的空氣質量和觀瞻面貌，同時承擔著省委、省政府對設區市黨政領導班子和主要領導干部林業工作實績考核的主要內容。今冬明春繼續采用人工造林和封山育林方式，在鐵路以西條件好的地區實施經濟林鎖邊工程和果糧間作；雨季以容器苗造林為主，條件差的次耕地栽植側柏、火炬和刺槐等；道路兩側及可視范圍內栽植楊樹、柳樹、側柏、灌木、花草等用材觀賞樹種。新增綠化面積2萬畝。責任單位：市林業局、有關縣（市、區）政府。

（三）通道綠化工程。在重點抓好“三環綠化”，即環城高速公路綠化、30公里都市圈綠化、都市綠網綠化的同時，各縣（市、區）要按照國道及高速每側邊溝以外50米、省道每側邊溝以外40米、縣道每側邊溝以外30米、鄉村道一路兩溝4行樹標準建設綠化帶。樹種以喬木楊樹、柳樹、槐樹為主，合理配置紫穗槐、木槿等觀賞樹種，實施立體綠化。國道（含高速）要求苗木胸徑5厘米以上，省道4厘米以上，株行距為3×4米；縣、鄉、村道苗木胸徑在2厘米以上。栽植株行距為2×3米。年重點建設人民路東延、邯武快速、環城高速綠化和青蘭高速二期綠化。規劃廣府與人民路互通旅游專線綠化、京港澳高速公路與廣府快速連線改建綠化工程等。道路征地范圍內線路綠化由市交通運輸局統一實施。全市林帶綠化235公里，面積1.7萬畝；可視荒山綠化80公里，面積1.3萬畝；新增綠化面積3萬畝。責任單位：市林業局、市交通運輸局、各縣（市、區）政府。

（四）平原生態綠化工程。一是村莊綠化。結合全市新民居建設，綠化村莊480個，主要在院內宅旁、房前屋后、閑散隙地、溝坎渠邊、街道兩側進行綠化，樹種選擇生態樹種、經濟林樹種和園林美化樹種，栽植密度因地勢而定，片林株行距一般為2×3米，苗木規格按國家二級苗標準。新增綠化面積0.6萬畝。二是農田防護林網建設。結合全市東部振興規劃，選擇2—3個推動力強、條件好的縣建設農田林網示范縣，打造集中連片不少于10000畝的農田林網大方，每網格不超過300畝，三年內全市農田林網控制面積達85%以上。平原縣每年選擇2—3個示范鄉（鎮），積極推進農田林網建設。全市新建農田林網控制面積28萬畝，新增綠化面積2萬畝。三是沙荒地規模造林。年完成沙荒地造林3.8萬畝，其中世行五期項目造林3萬畝。平原生態綠化工程新增綠化面積6.4萬畝。責任單位：市林業局、有關縣（市、區）政府。

（五）礦山修復綠化工程。全面開展礦山綠化，通過采取削坡、穩坡、平坡以及客土、選用耐瘠薄樹種等措施，實施尾礦庫壩體外坡綠化、庫體綠化、采沉區綠化、閉礦區開采創面綠化和廢料場綠化，恢復生態環境，創建“綠色礦山”。新增綠化面積1萬畝。責任單位：市國土資源局、市林業局，有關縣（市、區）政府和礦山業主。

（六）太行山規模造林工程。太行山區按照集中連片建成2—3個萬畝以上示范區的要求，以城市周邊、河渠沿岸、通道兩側為中心，以溝谷、流域、山頭為基本單元，點、線、面一體推進，實現局部分散造林向區域化、規?；炝洲D變。人工造林4.6萬畝；封山育林11萬畝(以飛促封4萬畝)，新增綠化面積15.6萬畝。責任單位：市林業局、有關縣（市、區）政府和荒山業主。

（七）優勢果品基地建設工程。繼續完善培育特優果品示范基地20萬畝，新增核桃、桃、梨、蘋果、花椒等優勢果品面積3萬畝。責任單位：市林業局、有關縣（市、區）政府。

（八）綠化苗木基地建設工程。以市場化運作方式實現綠化苗木基地建設的規模化、集約化、產業化，為造林綠化提供充足的苗木。致力打造苗木專業村、專業鄉。新育苗面積3萬畝。責任單位：市林業局、有關縣（市、區）政府。

三、時間安排

（一）全面準備階段（現在—年月日）。全面做好各項準備工作，包括總體規劃、地塊落實、施工設計、樹種選擇、苗木訂購、領導機構、責任分工、人員組織、資金籌集等。

（二）決戰攻堅階段（年月日—月日；年月日—月日）。抓住秋冬季和春季植樹的有利季節，全面實施、整體推進、集中精力、克難攻堅，完成綠化任務。

（三）完善提高階段（年月日—月日）。雨季重點針對因特殊原因沒有完成的綠化項目、沒有成活的樹木以及水平和檔次偏低的綠化工程進行補植、完善提高，確保各項造林綠化工程高質量完成。

四、保障措施

（一）強化領導。成立市城鄉綠化領導小組，統一協調全市城鄉綠化工作，辦公室設在市林業局。各級政府要成立相應機構，把工程建設擺上重要議事日程，制定完善的工作計劃和工作方案，建立嚴格的任務分解責任制和監督檢查機制。

（二）科學規劃。要搞好林地調查，規劃設計中突出地域差別，西部山區重點搞好太行山及礦山綠化和城郊淺山丘陵區生態屏障工程建設。東部地區重點建設高標準的農田防護林網和村莊綠化、通道綠化等，突出適地適樹，實施多樹種、多林種相結合，喬灌花草相結合，提高混交林比例，積極推廣使用優新品種和優良鄉土樹種，確保造林質量。

（三）規范運作。要統一組織，實行工程造林，將工程分解為具體的工程項目，嚴格管理。造林工程完工后分別由各級綠化指揮部和市城鄉綠化領導小組辦公室統一組織檢查驗收，保證工程質量。

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以反面的教材警醒人、教育人，1注重“三案”預防教育。即：案例警示強化教育。強化干部的廉政意識。集團紀委充分利用干部集中學習的機會，每季度組織開展一次案例警示教育。案例分析了強化監督，每季度對收集的舉報件中，進行梳理分類，對多次反應且有苗頭性、傾向性的單位，要進行重點監管，限期整改。進一步抓好集團干部黨紀法規廉政知識的學習教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

用先進人物感染人、典型事跡感動人，2突出正面典型教育。繼續在廣大黨員干部中開展向牛玉儒、鄭培民、任長霞等先進典型學習活動。促進廣大黨員干部增強社會主義榮辱觀，同時，圍繞農村基層黨風廉政建設這個重點，注重發現身邊的先進典型人物，加大宣傳力度。

二、加大源頭治腐力度。

推行“兩個整頓”達到兩個解決”即整頓干部作風，3加強行政效能監察。把行政效能監察、行風評議和機關作風建設有機地結合起來。促使廣大黨員干部樹立立黨為公、執政為民的思想，解決少數干部辦事推諉、效率低下的問題；整頓行風，通過每年一度的行風評議活動，切實解決鎮屬各單位和駐鎮服務部門的服務態度。

三、加強黨風政風建設。

加強對教育收費的管理和監督。嚴肅查處擠占、挪用、截留教育經費和學校亂收費問題。鞏固從源頭上治理“高考移民”成果，4、繼續治理教育亂收費。認真貫徹執行《海南省農村義務教育經費保障機構改革實施方案》和公辦高中招收擇校生“三限”收費政策。加強對招生報名、考試和錄取等環節的監督，嚴肅查處弄虛作假、營私舞弊行為。

嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為。加強對藥品安全的監督檢查，5、繼續整頓規范藥品流通秩序。整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊制售偽劣食品藥品、非法行醫和虛假違法醫藥廣告，以及制售假劣農資和哄抬農資價格等行為。

制定和完善有關措施，6、認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加強對醫藥、醫療器械采購管理辦法的調研。規范采購行為，強化監督檢查，嚴肅查處收受回扣和開單提成等行為。進一步規范醫療服務收費項目和標準，堅決糾正醫療服務中亂加價、亂收費及收受紅包等問題。進一步推進城市醫療服務體制改革，完善新型農村合作醫療試點工作，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。

認真抓好安全生產法律法規的貫徹落實，7、加強對安全生產的監督檢查。進一步規范安全生產行政許可的審批，強化對安全生產行為的監督檢查，嚴厲查處安全生產領域的違紀違法行為。堅決糾正領導干部不顧生產安全，插手或干預生產經營活動，嚴肅查處不顧生產安全的失職瀆職行為。認真抓好重特大事故的調查處理工作，強化責任事故追究。

促進耕地保護制度和被征地農民補償規定的落實，8、加強對《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》落實情況的監督檢查。堅決糾正土地征地征用中損害群眾利益的問題。

強化城鎮房屋拆遷的規范化管理，9、嚴格執行城鎮房屋拆遷有關政策和規定。嚴肅查處濫用強制手段、不依法辦事和損害群眾利益的行為。

積極開展機關行政效能監察。以高效廉潔為重點，10、加強行風建設。深入開展民主評議行風活動。進一步推進政風行風建設，有效解決企業和群眾反映的突出問題。

四、加強執法監察。

完善效能監督措施，11、加強對國家宏觀調控政策措施落實情況及《公務員法》行政許可法》等政策法規執行情況的監督檢查。進一步發揮行政監督職能作用。健全行政效能投訴受理機制，落實行政問責制。

嚴格限制企業、城鎮居民到農村承包土地，12、堅決防止和糾正黨政機關工作人員及其配偶、子女以任何名義到農村承包土地從事農業開發。確保農民發展農業生產擁有足量的土地資源。對國家機關工作人員及其親屬到農村承包土地從事農業開發的歷史遺留問題進行全面清理。

促進耕地保護制度和被征地農民補償規定的落實，13、加強對《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》落實情況的監督檢查。堅決糾正土地征地征用中損害群眾利益的問題。

強化城鎮房屋拆遷的規范化管理，14、嚴格執行城鎮房屋拆遷有關政策和規定。嚴肅查處濫用強制手段、不依法辦事和損害群眾利益的行為。

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一、主要目標

1、2011年，完成專利申請5600件，其中發明專利申請1000件；專利授權4250件。

2、2012年，完成專利申請6000件，其中發明專利申請1200件；專利授權5050件。

3、2013年，完成專利申請7000件，其中發明專利申請1500件；專利授權6000件。

4、2014年，完成專利申請8000件，其中發明專利申請1800件；專利授權7150件。

5、2015年，完成專利申請9500件，其中發明專利申請2000件；專利授權8500件。

二、工作措施

1、強化項目引領。切實發揮科技計劃項目立項認定標準的引領作用，嚴格執行并逐步提高對企業擁有核心技術自主知識產權的要求，將取得相應知識產權的數量和質量作為復核、驗收要件。自2011年起，市級以上高新技術企業年授權專利力爭3件；落戶“530”企業年授權專利力爭1件；獲市級以上各類科技計劃項目立項企業年授權專利力爭3件；列入區重點培育的20家新興產業企業年授權專利力爭5件；省級民營科技企業年授權專利力爭2件；市級以上工程技術研究中心的企業年授權專利力爭2件。對達標企業將優先推薦各類科技計劃項目申報、復核。

2、發揮中介作用。大力發展知識產權中介，引導和扶持現有知識產權中介機構成長壯大，培育和引進我區知識產權工作急需的中介機構，提高知識產權中介服務的整體水平，建立健全中介機構與企業對接的服務機制，引導中介機構為廣大科技型企業提供專業化的服務。對當年區內專利數量前3位的中介服務機構，授予年度知識產權優秀服務機構稱號，分別給予一定的獎勵。

3、完善扶持政策。區每年度對全區專利工作作出突出貢獻的先進單位和個人進行表彰獎勵。各鎮、開發區、街道每年要安排一定的費用用于專利工作的扶持獎勵，突出對授權專利為重點的專利資助。對轄區內當年申請（授權）的發明專利資助每件不低于5000元，實用新型專利授權后資助每件不低于1500元，外觀設計專利授權后資助每件不低于800元。駐區科研院所申請（授權）專利按屬地原則執行。

4、鼓勵成果轉化。鼓勵各類專利成果轉化實施，重點支持專利成果資本化運作，利用無形資產評估入股、專利質押貸款、專利轉讓、專利許可等方式實現創新成果的市場價值。

5、健全工作機制。充分調動各鎮、開發區、街道和區相關部門積極性，進一步明確專利工作職責，舉全區之力推進專利工作。區科技局（知識產權局）及各鎮、開發區、街道經發部門要充分發揮統籌、協調、服務作用，定期走訪服務企事業單位、駐區科研院所，營造良好工作氛圍。

6、加強工作考核。加大專利工作考核力度，將年初區科技和人才工作領導小組下達的年度專利工作目標任務，以及板塊扶持獎勵政策的制定、兌現作為發展目標考核的必要指標。區科技局要加強對專利工作實施的指導和監督。

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也是提高人民群眾生活質量的基本硬件。今年市上決定，生態環境是人類生存的母體。良好的生態既是可持續發展的前提條件。加大造林綠化力度，擴大造林綠化面積。當前正值造林綠化的大好季節，全市上下要把造林綠化作為一項重要工作，加強組織領導，周密安排部署，形成全市動員、全民動手、全社會參與的造林聲勢，努力改善生態環境，為加快城市轉型、推進蘭白都市經濟圈建設提供生態保障。

一)正視差距。

全市上下堅持以科學發展觀為指導，近年來。按照“發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展”要求，突出重點生態工程建設，大力開展全民義務植樹運動，依法保護森林資源，城鄉造林綠化取得了顯著成效。尤其在城區大環境綠化中，積累了工程造林、滴灌等成功經驗，受到省內外的廣泛關注和好評。但同時我也清醒地認識到市自然條件嚴酷，風沙干旱等自然災害頻繁，生態環境脆弱，林草植被覆蓋率低，生態環境局部治理、整體惡化的趨勢仍未得到有效遏制，缺林少綠的生態面貌未能徹底改變，生態環境現狀與城鄉經濟社會發展極不協調；調動全社會力量參與綠化的力度不夠，全體適齡公民參與植樹綠化的意識不強，義務植樹的盡責率還不高，造林規模偏小，綠化步伐不快；良好的生態環境是增強城市吸引力的重要元素，加快城市轉型，推進蘭白都市經濟圈建設，對生態環境建設提出了更高的要求。各級各部門要切實增強造林綠化的責任感和緊迫感，努力推進生態轉型，做到保護與發展并重，質量與效益并舉，構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系。

二)明確目標。

綠化美化工作是提升城市競爭力的必要條件，綠色是一個城市生機和活力的重要標志。建設生態宜居城市的基礎支撐。要扎實推進城區大環境綠化，以城區北部、高速公路綠化帶延伸為重點，實行劃片包干，抓緊做好供水管網等基礎配套，為秋季造林創造條件。強化園林綠化，實施文化廣場和西山公園等綠化工程，為廣大市民提供休閑娛樂健身場所；提高金大溝綠化水平，構建城市景觀帶，培育城市“綠肺”構筑綠色“氧吧”開展“園林化單位、住宅小區”創建活動，推進單位庭院和居民小區綠化，總結推廣拆小房、建綠地工作經驗，落實單位責任，加大綠化力度，增加綠地總量。繼續做好道路綠化，重點實施新建道路的綠化美化工作，強化城市防護林帶建設，形成城市綠化骨架。力爭今年綠化面積13.2公頃,綠化覆蓋率提高0.38個百分點，城區人均公共綠地面積達到6.79平方米，逐步形成協調發展、功能齊全、特色鮮明的綠地系統。

繼續實施退耕還林工程，抓好重點林業生態工程建設。抓好補植補造、整改復耕等突出問題，確保歷年造林質量全面達標；強化天然林保護和公益林管理，力爭將新增符合國家級公益林建設標準的面積納入補償范圍，編制天然林保護后續管護規劃；突出防沙治沙，落實封山封沙育林措施，加快實施三北四期工程，走生物措施與工程措施結合、治理與開發結合的路子，做到科學防治、綜合防治和依法防治；加強濕地保護及自然保護區建設，抓緊編制全市濕地保護規劃，最大限度保護好、利用好現有資源。發展特色林果產業，建設特色經濟林果、生物質能源、林產品加工、森林生態旅游、花卉種苗、優良鄉土樹種培育等五大產業基地，培育壯大枸杞、紅棗、仁用杏、文冠果等特色優勢產業。

三)創新機制。

機制很重要。為什么過去許多“年年造林不見林”地方，搞好造林綠化?，F在能夠一次造林成功，關鍵是機制發揮了作用，調動了各方面積極性。市城市綠化的瓶頸是水的問題，核心是資金問題，財政投入資金有限，需要各部門、各單位群策群力，共同投入，形成穩定的投資渠道和長效管理機制。的實踐證明，承包制是靠實責任、加大投入的有效舉措。城區大環境綠化，要徹底改變以往全靠財政投入的老做法，采取機關單位承包的辦法進行，按人數分解落實到各機關單位，由市縣區政府及有關部門解決上水主管線等基礎設施建設，其余資金由各單位自籌。要實行造林全過程質量管理和責任追究制度，綠化主管部門進行檢查驗收，對不按進度要求實施和質量達不到標準的單位和部門進行通報批評，責成及時整改，直至合格達標，真正做到種一棵、活一棵，提高造林質量和效益。各級工會、婦聯、共青團、學生組織及其它社會團體，要組織帶領廣大團員、青年、婦女、民兵，積極營造“紀念林”三八林”青年林”和“民兵林”駐銀人民和武警部隊要發揮模范帶頭作用，積極投身到今年的春季植樹造林活動中，為綠化“第二故鄉”做出貢獻。全力推進集體林權制度改革，力爭年底前完成50%主體改革任務，讓農民依法享有林地的使用權、經營權和林木的所有權、處置權、收益權，充分調動廣大農民群眾營林造林的積極性。

四)加強領導。

只有廣泛動員全社會齊抓共建，才能按期高質量完成任務。要多渠道籌措資金，建立政府主導、市場推動、公眾參與的多元化投入機制，縣區政府要把綠化經費列入財政預算；加強綠化美化資金使用監管，各類建設項目的綠化美化配套資金，必須專款專用，不得挪用。要實行領導負責制，抓點示范，擴大影響力和號召力，黨政主要領導要親自安排部署、親自檢查指導，帶頭參加義務植樹活動；分管領導具體抓，層層落實責任，細化責任，做到責任明確、任務具體。要加強輿論引導，通過算賬對比，宣傳比較效益，激發群眾多植樹、植好樹、管好樹的積極性；深入宣傳造林綠化的重要性和緊迫性，增強全社會關注生態的憂患意識、改善生態的責任意識、保護生態的法律意識；深入宣傳全民義務植樹的公益性、義務性和法定性，使適齡公民認識到植樹是應盡的法定義務；深入宣傳造林綠化的巨大成就、典型人物和先進事跡,造林綠化是一項季節性強、技術性高的工作。及時報道好經驗、好做法，營造人人植綠、愛綠、護綠、播綠的良好氛圍。要建立協同合作機制，各縣區、各部門、駐銀企事業單位要把綠化美化作為一種責任和義務，發揮各自優勢，各司其職，各負其責，有錢的出錢、有人的出人，通力合作，共同推進。

二、突出抓好五件大事。

抓好各項工作對實現全年目標任務非常關鍵。要統籌兼顧，第一季度即將結束。突出階段性工作重點，抓緊抓好城區大環境綠化、春耕生產、項目建設、棚戶區改造、園區建設五項工作。城區大環境綠化，剛才作為一個大的方面專門講了這里重點強調一下另外四項工作。

一)切實抓好春耕生產這件大事。去冬今春以來。土壤水分蒸發量較大，旱情較為嚴重。針對嚴重旱情，各縣區、有關部門組織群眾抓緊開展頂凌覆膜，調整種植結構，儲備調運生產資料，抗旱春耕生產取得了階段性成效。但目前旱災還在持續蔓延，截止3月中旬，全市平均降水量在0.44.4毫米之間，與歷史同期相比偏少6.5成；土壤干土層厚度普遍在1015厘米之間，部分區域達20厘米，全市受旱面積236萬畝，有近80萬畝耕地難以下種;有8.31萬戶、35萬人不同程度缺水、缺糧、缺燃料，120萬頭（只）牲畜缺草缺料，抗旱春耕生產任務非常艱巨。農事催人，農時逼人。要充分認識當前抗旱形勢的嚴峻性，全力抗大旱、促春耕，為全年農業增產、農民增收打下堅實基礎。著力解決人畜飲水困難，全面調查摸底缺水村組、農戶，制訂具體方案，優先解決學校、衛生院等重點部位和“五保戶”特困戶”低保戶”等重點群體的吃水困難。抓緊抓好以抗旱為中心的春耕生產，調整作物布局，因地制宜地擴大馬鈴薯、玉米等高產作物的面積，確保糧食等主要農作物播種面積基本穩定；加強農業科技推廣，高度重視種子、種苗、種畜引進推廣，從農業專項資金中拿出一部分，良種引進推廣上尋求突破，提高科技對農業的貢獻率；加強冬小麥等作物田間管理，組織群眾拉水點澆點種，并做好補種改種的準備，把旱災造成的損失降到最低程度。大力推廣全膜雙壟溝播技術，推進技術進村入戶，嚴格技術規范；加快農膜、農機具的供應和下發，確保不誤農時；全面落實地膜補貼政策，逐戶逐地塊落實面積，辦好各類示范點，輻射帶動旱作農業發展，確保全面完成115萬畝推廣任務。加大勞務輸轉力度，加強農民務工技能培訓，提供勞務市場信息，擴大勞務輸轉總量，做到以副補農，力爭農民收入不因災害而造成大的影響。

二)切實抓好項目開工和建設這件大事。1-2月份。同比增長27.85%總體看，項目建設進展良好，達到預期進度，但在競爭日趨激烈的大背景下，要實現增長30%以上的年度目標，還有很大的壓力。第二季度是項目建設的黃金時期，各責任部門要集中精力，拓寬思路，爭資金、上項目，建項目抓進度，新上項目抓開工，爭取項目抓運作。尤其要重點跟蹤落實銀光公司30萬噸TDI40萬噸MDI10萬噸PC等重大化工項目，全力引進星火湘電風電機組總裝項目，支持雙贏公司就地消化公司硫酸，抓好劉化集團化工項目土地平整工作。要加強分析調度，堅持項目會商機制，根據進展情況研究對策措施，解決具體問題，及時排除影響工程進度的因素，全力加快在建項目進度。要強化前期工作，對未開工的項目，逐一分析原因，向上積極銜接，及早落實項目用地和建設資金，創造條件盡快開工，力爭項目開工率高于去年同期。要做好蘭洽會參會準備，圍繞賓客邀請、展示展銷、經貿洽談等重點，擬定工作方案，廣泛接觸客商，敲定有市場前景、符合客商投資意向的大項目和好項目，做到各責任單位都有項目簽約。

三)切實抓好棚戶區改造這件大事。今年是市委市政府確定的棚戶區改造攻堅年”也是棚戶區改造的起步年。這項工作整體進展情況較好。爭取省上國家支持成效顯著，宣傳動員有聲有色，實現了良好開局。目前，區113隊、興平南路，區西村聯合大院，景泰縣黃河路，縣西灘等片區棚戶區改造相繼開工。昨天公司機運隊片區開工建設，省委書記陸浩、省長徐守盛及省直有關部門領導親臨為項目開工剪彩，這是對全市人民的巨大鼓舞，也標志著棚戶區改造全面展開。下一階段，要按照既定目標，堅定不移地推進棚戶區改造。宣傳要強化，社會各界對棚戶區改造十分關注，期望值高，但國家補貼畢竟有限，大量的資金需要地方政府和主體企業自籌，必須注重輿論引導，消除認識上的誤區。進度要加快，堅持拆遷建設兩不誤、兩促進，盡快完成拆遷征地，確保4月上旬全面開工；已開工片區，要細排目標，緊扣節點，強化工程管理，規范建設程序，保證進度和質量。措施要得力，從積極性高、住房條件差的區域做起，先易后難，由點到面，穩步推進；簡化辦事程序，提高審批效率，以高效服務推動工作。

四)切實抓好園區建設這件大事。園區是項目引進和企業入駐的平臺。堅持分類指導，著力優化環境，引導資金、人才、技術等生產要素向園區聚集。加強協調配合，整合相關資金，加大土地儲備開發力度，用市場化方式盤活土地資產，配套水、電、路等基礎設施，做到三通一平”要強化對已入駐企業的管理服務，規范生產經營活動，增強發展后勁，促進滾動發展。繼續完善有利于園區發展的優惠政策，為企業提供優質服務。建立高效靈活的開發管理機制，積極與東部園區對接，承接產業轉移，爭取各園區在項目引進建設上都有新的亮點。

要力求在四個方面取得突破。一是征地拆遷要取得新突破。征地拆遷是當前影響項目建設的難題之一。拆遷涉及群眾切身利益，抓好五件大事的同時。要依法合規按政策辦事，不折不扣地落實征地、拆遷補償安置政策，做到和諧拆遷、文明拆遷。要堅決依法打擊在園區、棚戶區規劃范圍內亂墾荒、亂栽樹、亂建房等問題。二是招商引資要取得新突破。發揮企業主體作用，拓寬招商渠道，健全招商機制，把循環經濟發展、蘭白都市經濟圈建設等機遇轉化為招商優勢，進一步增強招商引資的針對性，把引進項目的重點放在既符合國家產業政策又符合園區特色上來，引進產業關聯度高、帶動能力強的大項目、好項目，提高合同簽約率、資金到位率。三是城市基礎設施建設取得新突破。實施好亞行和國家開發銀行貸款城市發展項目，啟動西區道路基礎設施建設及環境綜合治理項目，加快引大入銀城市生活水源、縣城污水處理和天然氣輸配管網建設，實施城區大壩灘綜合治理工程，完善城市承載功能；采取以獎代補的辦法，推進重點城鎮建設，增強城鎮的吸納和聚集功能。四是資金籌措取得新突破。加強與上級對口部門的銜接聯系，千方百計繼續爭取城市轉型財力性轉移支付、省上園區建設補助資金，做到其他市州沒有的有，其他市州有的多，確保常規項目資金多于往年，力爭非常規項目資金獲取最大份額。

三、切實轉變工作作風。

一要始終保持奮發有為的工作狀態。良好的精神狀態是克服一切困難、全力加快發展的強大動力。臧克家先生有兩句詩“老牛自知夕陽短。面對困難和挑戰，要靠前工作，主動作為。要有時不我待的緊迫感，堅決革除保守落后、不思進取的陳腐觀念，切實增強憂患意識，變壓力為動力，視挑戰為機遇，蓄勢而發，謀勢而動，爭創一流業績，努力形成你追我趕的工作局面。要有堅韌不拔的毅力，做好妥善應對風險的充分準備，咬定青山不放松，不氣餒，不松勁，不懈怠，不達目的不罷休，不抓到底不放手，哪怕有百分之一的希望也要付出百分之百的努力。要有干事創業的責任追求，認清肩上的責任，克服無所事事、無所作為的思想，自覺服從服務于全市發展大局，瞄準更高的目標，確立更高的參照，自我加壓，負重奮進。

篇9

實踐論輔導員教育工作高校輔導員隊伍的建設是高校人才培養的重要組成部分，根據《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（簡稱教育部24號令）要求：輔導員“具有教師和干部的雙重身份”，“輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者”。從教育部24號令可以看出，輔導員作為在高校中，與大學生接觸最緊密的團體，他們的工作能力和工作態度，對大學生的成長起到至關重要的影響。

《實踐論》作為黨內經典著作之一，是同志運用的認知論，結合黨內的實際情況創作的，集中講述了理論和實踐的關系、認知的一般規律。作為客觀闡述自然規律的經典著作，《實踐論》成為了黨內工作的行動指南。結合高校的人才培養工作，《實踐論》闡述的一般規律性對高校輔導員隊伍建設和高校輔導員工作開展，具有很強的指導意義。

一、對輔導員工作指導的客觀性

文章指出：“人類的生產活動時最基本的實踐活動，是決定其他一切活動的東西”，但是“人的社會實踐，不限于生產活動一種形式”，還有很多其他形式，如政治、文化、藝術等活動。凡是“社會的人”所參加的實際生活領域，當應該納入社會實踐的范疇。高等教育屬于“物質生活以外”的其他生活，屬于“社會實際生活”的一部分，參與高等教育的“社會的人”是高校的教師和學生，在教育教學的過程中形成一定的社會關系。輔導員隊伍工作在高等教育的第一線，是大學生思想政治教育的先頭兵，是處理學生事務的急先鋒，在工作中與大學生結成師生關系，在生活上與大學生結成師生情誼，通過教育對大學生的“認識發展以深刻的影響”，在工作的性質和工作形式上遵循認識論的基本規律，在實際工作的開展中符合《實踐論》的要求。偏離了這個要求，輔導員在工作中就會犯“形式主義”和“主觀主義”的錯誤。

二、加強學習，克服主觀主義

主觀主義的形成，主要是脫離實際情況，將片面的現象看做全局的特征，將外部的聯系看做內在的本質。只有實踐是才是對外界認識的真理性標準。不能想當然地認為某某理論沒問題，應用于某某事件必然會產生理想的結果；或者以前驗證過方法，不顧是否有新的變化，現在再次使用認為也能達到既定的效果。這種不經過實踐檢驗，想當然的做法，會使事件中隱含的問題在進展到某一階段時集中性的爆發，讓被試者手足無措?！爸挥腥藗兊纳鐣嵺`，才是人們對于外界認識的真理性標準”。既定的思想、理論或方法，“毫無改變地實現出來的是，是很少的”。在實踐的過程中，“常常受到許多的限制”，如各種客觀條件的限制，“客觀過程的發展及其表現程度的限制”。在這些未預料的情況下，原有的計劃不完全符合實際情況，就要部分或全部改變原有的思想、理論或方法，“許多時候需要反復多次，才能糾正錯誤的認識”，最終達到預想的結果。

第一，用發展的眼光看待變化。文章指出：“人們的認識”“都是一步一步地由低級向高級發展，即由淺入深，有片面到更多方面”。剛入學的大學生，首先看到的僅僅是校園景色，要想真如融入大學，適應大學的生活，還需要一定的時間。在這個過程中，輔導員會發現大學生存在很多問題，大學生們也會犯下很多錯誤。針對剛入學的大學生開展適應性教育，使他們更快地適應大學的學習和生活。輔導員應該用發展的眼光去看待學生的發展與變化，不能因為某個學生掛科了，就認為這是個不愛學習的學生；不能因為某個學生打架了，就認為這是個危害集體的學生。輔導員不能主觀地以學生某個階段的特點看成其今后發展的必然趨勢，或者將收集到的片面信息作為學生的整體認知。輔導員們要看到大學生的成長特點，通過工作積累和理論學習，熟知大學生的成長規律，將這種規律融入教育之中，才能真正達到服務育人的要求。

第二，用創新的思維克服經驗主義。輔導員隊伍由專職輔導員和兼職輔導員構成，工作對象為大學生，通常以一屆學生（通常為四年）為一個周期。剛入職的輔導員，滿懷熱情投入到工作中去，由于缺發工作經驗和必要的理論知識，或者經歷過一個周期的老輔導員，沒有認清學生的新變化，工作中產生的效果和預想的會有偏差。據調查，大學生每天上網一次甚至多次的達到65.7%，每周上網時長10小時以上的達47%，可見網絡新媒體已經成為思想政治教育的主戰場，若輔導員仍舊以傳統的教育模式開展教育工作，難以到達預想的效果；如今入學的大學生以“95后”獨生子女為主，成長環境和教育方式都在發生變化，仍舊根據自己上學時的經驗，或以上一屆學生為對象的工作方式開展教育工作，勢必造成很大阻力。面對工作對象的多元化和復雜化，輔導員隊伍不僅要加強學習和經驗的積累，定期開展工作調查和研究，在工作中，認清當前形勢，分析工作環境和工作對象的新變化，還要不斷驗證自己的設想是否符合目前學生的教育規律，改正知識體系中的陳舊部分，汲取別人的實踐經驗，積累自己的實踐收獲，改變通過主觀經驗開展工作的做法，根據客觀上的教育實踐結果來指導工作，做到繼承與創新相結合，不斷創新工作方法，與時俱進，促進大學生健康成長。

第三，用全面的視角克服片面主義。人們在社會實踐過程中，對事物的了解，先從表面現象和外部聯系開始的。經歷反復多次后，才能認識到“事物的本質，事物的全體，事物的內部聯系”。大學生是輔導員工作的對象，深入了解大學生是輔導員的工作前提。根據教育部選配輔導員的規定：高等學校總體上師生比不能低于1200。輔導員面對的教育對象數量龐大，需要有足夠的耐心才能捕捉到對象群體的本質特征和內部聯系，不能因為處理繁瑣的事物工作，就產生職業懈怠，僅憑觀察到的表面現象，或者對象的外部特征，貿然做出結論。憑借對教育對象停留在感覺層面的認識去開展工作，不僅缺乏針對性，只能解決表面問題，還會導致工作重心發生偏移。輔導員只有通過工作接觸、談心談話、日常觀察等形式，在處理學生事務性工作時，注意收集教育對象的信息，勤于思考，總結隱藏于表面現象下的一般性規律，再通過實際工作去反復多次地體驗，才能總結出教育對象的真實特征和內在規律。

三、端正態度，克服形式主義

形式主義作風分為兩類：一類是看不到事物內在的內在矛盾，錯誤地分析問題的本質，用形而上學地方式處理問題；另一類是雖然看清楚了事物的內在矛盾，卻因功利主義或惰性作風，只考慮解決問題的形式，不考慮解決問題的結果；只考慮自己工作方便，不顧及實際工作效果。高校要加強輔導員隊伍作風建設，堅決抵制“形式主義”作風，杜絕“形式主義”在學生工作中的蔓延。

第一，深入調研，避免“形而上學”。

高校輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，在充分把握大學生成長規律的前提下，不斷創新與提高教育的理論和方法，不斷提升工作技能和水品。只有掌握事物的內在規律和問題的本質屬性，才能制定出合理的解決方案。如果缺乏深入實踐，容易將事物的表面問題當作其本質屬性。在其他事物中被驗證的理論或者經驗未必拿來就可以用，在綜合性大學制定實施的教育政策，在專業院校使用起來會“水土不服”；針對人文學科學生開展的教育活動，未必適用于理工類大學生。形式多樣的教育活動，是輔導員開展教育工作的主要載體。如不能正確認識教育對象的內部規律，盲目地開展教育活動，不僅起不到教育的效果，還會造成教育資源的浪費，對學生自組織的傷害。輔導員應通過調研和實踐，走進教室、走進宿舍、走進學生的生活圈，努力成為學生的人生導師和知心朋友。只有深入調研，輔導員才能充分掌握教育對象的特點，尋找不同大學生的共性和個性，在原有教育方式和方法的基礎上不斷改良，在面對新問題和新矛盾時不斷創新，針對教育對象的內在規律開展教育活動，使教育資源用到解決實際問題上，真正起到育人的效果。

第二，加強監督，樹立責任意識。

當今社會，信息傳播速度快，資訊獲取渠道廣，大學生獲取信息的能力和接受新鮮事物的能力非常強。通過網絡、書籍等載體，利用旅游、參觀等形式，大學生可以獲取大量的信息，甚至是當今世界最前沿的信息。信息時代對輔導員隊伍提出了新的挑戰。與人一滴水，首先要有一杯水；與人一杯水，要有一桶水。輔導員只有擁有更加豐富的知識，才能給予大學生恰當的幫助。對于想出國留學的學生，輔導員若只是依據在辦公室聽到的只言片語去談國外的教育，不僅起不到留學指導的效果，反而會誤導學生。知識來源于實踐，又服務于實踐。從間接的手段獲取的信息，通常很難表現出事物的本質屬性。沒有真正在國外生活和學習過的人，很難把握住國外教育的實質；沒有真正創業過的團隊，很難理解開展創業教育的精髓。一味地追求所謂的成績，卻忽略了事物的本質，表面上看似解決了問題，事實上犯了形式主義的錯誤。只有“身臨其境”的體驗，才能從感性的、低級的認識上升為感性的、高級的認識，獲取的知識，才能發揮最有意義的效果。加強輔導員隊伍建設，為輔導員提供更多學習的機會，尤其是學習新鮮事物的機會，才能減小輔導員與大學生的代溝，增進師生間的情誼；在輔導員隊伍中搭建交流平臺，通過經驗與知識的分享，獲取間接經驗，更新輔導員的知識體系，開闊輔導員的視野，培養輔導員的責任心和使命感，才能使輔導員隊伍增強活力，杜絕工作中的“形式主義”現象，更好地服務于教育工作，時刻保持輔導員隊伍的先進性。

四、傳承知識，培養接班人

知識的獲取從本質上是經驗的積累，真知一部分來源于直接經驗，另一部分來源于間接經驗。輔導員針對大學生的教育工作，從本質上是幫助大學生獲取經驗：為大學生搭建實踐平臺，獲取直接經驗；向大學生傳授人生知識，獲取間接經驗。根據教育部14號令的要求：輔導員應主動學習和掌握大學生思想政治教育的理論與方法，不斷提高工作技能和水平。為了適應時代的要求，結合大學生的內在規律性，輔導員要不斷創新教育理論和工作方法，通過實際工作積累獲取直接經驗，通過學習和交流獲取間接經驗，將獲取的知識應用于實際的教育工作中，才能幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為國家培養出合格的接班人，為中華民族的復興和國家和平發展注入新的力量。

參考文獻：

[1]普通高等學校輔導員隊伍建設規定[J].中華人民共和國教育部公報，2007，（04）.

篇10

一、物資補助范圍

全區范圍內種植的雙季晚稻，各鄉鎮（辦）晚稻面積及補助物資。（見附表1）

二、物資補助內容及標準

1.每畝補助25%吡蚜酮可濕性粉劑30克。

2.每畝補助75％赤霉酸結晶粉（即“九二0”）0.5克。

3.每畝補助“噴施寶”20毫升。

三、物資補助程序

1.區級采購結算：區財政局和區農業局根據設區市審核、省里確認的補助面積和補助資金規模（按省規定，應在8月20日前將補貼資金一次性撥付到縣區），負責與省選定的供貨企業確定采購實物的數量和送貨地點，統一采購實物。

2.鄉村組織實施：區農業局根據晚稻補助面積將實物分發到鄉鎮場，然后由鄉鎮場將實物分發到村（分場）。村委會（分場）和村民小組張榜公布每戶補助面積和實物數量，接受群眾監督。村委會（分場）可組織專業服務隊，實行統一作業服務；也可實行分戶作業。村委會（分場）要分戶登記備案，作業服務隊或農戶認領后要有簽字，存檔備查?？h級財政、農業、發改、物價、工商、質監、紀檢監察部門負責監督。

3.農技服務到田：區、鄉農業部門要加大宣傳力度，開展技術指導和服務，按照技術要求，8月底前完成集中防治稻飛虱等病蟲害作業，9月20日前完成集中防寒保穗作業。

四、保障措施

1.落實責任，加強領導。成立以徐文泊區長為組長、財政、農業、發改、物價、工商、紀檢監察部門主要負責人為成員的領導小組，全面負責組織和協調晚稻補助政策的落實工作。財政部門要及時撥付資金，加強資金監督，防止滯留、擠占、挪用補助資金。農業部門積極開展好“十百萬”活動，強化指導和服務，組織技術人員包干到村，指導到田。鄉村干部要集中人員，集中時間，集中精力，按照補助程序、工作要求和時間節點，不折不扣將此項補助政策全面落實到位。

2.廣泛發動，加強宣傳。區、鄉、村都要廣泛動員，層層部署。要編印政策宣傳紙、技術要領明白卡，全面、迅速、準確介紹晚稻生產扶持政策，通過電視滾動字幕，短信平臺等各種媒體，盡快讓基層干部和廣大農民群眾家喻戶曉。

3.及時總結，完善經驗。各級農業、財政部門要認真總結政策執行過程中的經驗和問題，以鄉鎮（辦）為單位，形成書面匯報材料，10月10日前將政策落實情況上報區財政局（農業股），區農業局（農技站）。