新農(nóng)村文化論文范文

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篇1

(一)從哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科角度對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)進行解讀

尹欒玉從農(nóng)村文化產(chǎn)品的公共屬性、農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀、政府在發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)中的角色、民間文化———非正式制度形成的源頭等方面對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)進行了制度經(jīng)濟學(xué)分析。“農(nóng)村文化產(chǎn)品消費的整體性和非排他性，決定了政府提供這些產(chǎn)品的必然性;農(nóng)村文化產(chǎn)品消費所具有的強大的正外部性效用，決定了政府提供這種產(chǎn)品的必要性。”［4］政府應(yīng)制定和完善各種保障農(nóng)村文化建設(shè)的法規(guī)政策，推動農(nóng)村文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化和制度化，并加強制度的監(jiān)管和落實，以保證農(nóng)村文化建設(shè)的常態(tài)化，同時要通過直接的公共財政投入和間接的出臺優(yōu)惠激勵政策鼓勵民間社會資本參與農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，確保農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的供給。在社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)中要以政府提供的法規(guī)、政策等正式性制度為主體，同時還需要包含習(xí)俗、道德規(guī)范，觀念、意識形態(tài)等內(nèi)容的非正式制度的支撐，而民間文化則是非正式制度形成的源頭，“發(fā)展農(nóng)村文化，必須培養(yǎng)和激勵‘鄉(xiāng)土藝術(shù)家’，激發(fā)農(nóng)民自身的積極性，變‘送’文化為‘種’文化。”

(二)對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)涵、特征、功能的解析

目前學(xué)術(shù)界對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵尚沒有統(tǒng)一的界定。蘇益南等學(xué)者把新農(nóng)村文化界定為:“基于鄉(xiāng)村區(qū)域共同體的長期傳承積累而形成、融入現(xiàn)代文明氣息并為特定區(qū)域的農(nóng)民群眾共同享有的價值觀、生產(chǎn)生活方式、行為規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣等的總和。”［5］根據(jù)這一定義，并參考組織文化的層次劃分，將新農(nóng)村文化分為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個層次。新農(nóng)村物質(zhì)文化主要通過文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動等體現(xiàn)出來，反映了農(nóng)民群眾對文化的理解和需求，為制度文化和精神文化的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。制度文化主要體現(xiàn)為與農(nóng)村文化發(fā)展相關(guān)的各種規(guī)章制度，能為新農(nóng)村文化建設(shè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。精神文化是人們在日常生活中總結(jié)出的理論經(jīng)驗和思想升華，為物質(zhì)文化和制度文化的發(fā)展提供強大的精神動力和思想保障。吳迪認為“新農(nóng)村文化指的是一種既有別于城市文化又有別于以往的傳統(tǒng)農(nóng)村文化的一種全新型的農(nóng)村文化，是一種與時俱進、豐富多彩、健康向上的文化，新農(nóng)村文化建設(shè)的根本宗旨在于推進億萬農(nóng)民的知識化、文明化和現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展。”［6］張碩認為新農(nóng)村文化建設(shè)主要包括農(nóng)民思想道德建設(shè)、農(nóng)村文化產(chǎn)品創(chuàng)作、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村文化隊伍建設(shè)、農(nóng)村法制建設(shè)、群眾文化活動的開展、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展八個方面的內(nèi)容。［7］王家新等學(xué)者認為新農(nóng)村文化包含五大基本要素:作為文化參與者和承載者的農(nóng)民群體;作為文化共同體的農(nóng)村聚落內(nèi)的文化設(shè)施、設(shè)備和場所;農(nóng)村社區(qū)與外界的物質(zhì)和信息交換渠道;與農(nóng)村文化活動相配套的組織和制度;面向農(nóng)村的文化產(chǎn)品和服務(wù)。［8］徐學(xué)慶在博士論文中概括了新農(nóng)村文化的八項特征:繼承性、民族性、時代性、地域性、內(nèi)聚性、多樣性、群眾性、實用性，并認為農(nóng)村文化具有十大功能:繼承、導(dǎo)向、娛樂、認識、教育、溝通、規(guī)范、服務(wù)、媒介、經(jīng)濟。［9］“隨著改革開放的深入和我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村文化又呈現(xiàn)出時代性、開放性、群眾性等新的特征。目前，鄉(xiāng)村文化強調(diào)人與自然、人與鄉(xiāng)村、人與人、人與自我之間的和諧共存。在對待人與人的關(guān)系上，鄉(xiāng)村文化強調(diào)一種公共性和人倫性;在處理人與物的關(guān)系上，鄉(xiāng)村文化則強調(diào)人與外界的順應(yīng)性、和諧性。我國鄉(xiāng)村這種天人合一的文化生態(tài)，蘊涵著自然、淳樸、厚道的文化品格。”

(三)對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)必要性、意義的剖析

學(xué)者們對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)必要性、意義的闡述大同小異，取得了以下的共識:1．有利于促進社會主義新農(nóng)村和諧社會構(gòu)建“農(nóng)村文化建設(shè)不僅可以豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，而且可以引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾整合價值取向、提升思想境界、協(xié)調(diào)彼此之間的關(guān)系。通過思想道德教育和各種文化活動的開展，粘合各種心理裂痕，化解各種思想疙瘩和矛盾，架起溝通彼此心靈的橋梁，逐步形成以和為美、以和為貴的共識，從而增進人與人、人與自然、人與社會之間的融合。”［11］桂玉認為，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，經(jīng)濟發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵，農(nóng)村文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的重要條件和基礎(chǔ)性工作，為和諧農(nóng)村構(gòu)建提供思想和精神資源。［12］2．有利于推動社會主義新農(nóng)村全面小康社會建設(shè)黨的十六大報告提出文化建設(shè)是小康社會的重要特征和基本任務(wù)。從我國目前發(fā)展情況來看，與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)的成果相比，農(nóng)村文化建設(shè)顯得較為薄弱。我國廣大農(nóng)村由于信息、交通比較閉塞，傳統(tǒng)落后文化根深蒂固，農(nóng)民思想觀念比較陳舊，農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，從這個角度講，農(nóng)村是制約我國社會實行全面小康的關(guān)鍵所在。遠翠平認為，加強農(nóng)村文化建設(shè)既是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的內(nèi)在要求，又是全面建設(shè)小康社會的重要保障。［13］3．有利于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，搞好新農(nóng)村文化建設(shè)能為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的精神支撐，有助于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有助于提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有助于解決農(nóng)村存在的一些實際問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標是:生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。王海通認為，加強文化建設(shè)能夠提高農(nóng)民的思想認識，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，為生產(chǎn)發(fā)展提供知識支撐。生活富裕不僅是擁有良好的物質(zhì)生活，還要有精神上的追求。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，需要用文化建設(shè)來轉(zhuǎn)變?nèi)藗冴惻f的思想觀念、行為方式、生活習(xí)慣，形成文明向上的社會風(fēng)尚和干凈整潔的村容村貌。管理民主，更需要用先進文化的建設(shè)來改變封建專制獨斷的管理方式，用民主法治的手段確保管理的科學(xué)化、民主化、高效化。［14］4．有利于推進社會主義新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)我國是一個農(nóng)業(yè)大國，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有社會主義現(xiàn)代化。建設(shè)社會主義強國，就必須發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民、建設(shè)富庶文明的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村，而農(nóng)業(yè)的深層次發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)的全面提高、現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)，都必須依托農(nóng)村文化建設(shè)。加強農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)揮文化在人才培養(yǎng)、信息傳遞、科技普及、市場開拓、脫貧致富等方面的作用，為農(nóng)村現(xiàn)代化提供強有力的思想保證、輿論環(huán)境、精神動力和智力支持。桂玉用“助推器”“導(dǎo)航燈”“粘合劑”來形象地比喻在整個社會主義農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中文化對經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展所起的作用。

二、實踐總結(jié)

很多學(xué)者對本省、本市、本縣的社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀作了實地調(diào)查，總結(jié)了不少當?shù)匦罗r(nóng)村文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，普遍認為，新農(nóng)村建設(shè)開始后，農(nóng)村的精神文化生活在一定程度上得到改善，農(nóng)村文化事業(yè)取得了一定進步，但與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相協(xié)調(diào)，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展還存在滯后現(xiàn)象。

(一)當前我國社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的成績

各地農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)不斷推進。目前，大部分農(nóng)村基本實現(xiàn)了縣縣有文化活動中心、圖書館和文化館，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有綜合文化站，行政村有文化活動場所的建設(shè)目標。農(nóng)村文化服務(wù)體系不斷完善。各地紛紛實施文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程、廣播電視“村村通”工程、流動舞臺車工程和農(nóng)村電影放映工程等，極大地豐富了農(nóng)村的業(yè)余生活。群眾自娛自樂的文化活動蓬勃開展，在各級文化專業(yè)隊伍的指導(dǎo)與培訓(xùn)下，農(nóng)村涌現(xiàn)出一批業(yè)余文藝骨干，形成了一大批活躍在廣大農(nóng)村的民間花會、民間藝術(shù)表演團隊和民間工藝家隊伍，民間文藝形式得到恢復(fù)與發(fā)展。

(二)當前我國社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的不足

大多數(shù)學(xué)者認為當前農(nóng)村文化工作中還普遍存在基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)滯后、基層文化隊伍匱乏、村民的文化生活單調(diào)、賭博迷信現(xiàn)象普遍存在、傳統(tǒng)文化形式日漸衰退的問題。黃欣認為農(nóng)村文化生活發(fā)展滯后的主要表現(xiàn):一是文化生活消費偏低，二是文化生活方式單一，三是文化生活品味不高。［15］唐金培認為農(nóng)村文化建設(shè)在不同程度上還存在以下的問題或偏差:重“硬”輕“軟”，以中心代替全局;重“點”輕“面”，以個別代替整體;重“建”輕“管”，以形式代替內(nèi)容;重“樂”輕“教”，以利益代替責任;重“送”輕“種”，以城市文化代替鄉(xiāng)土文化。［11］陳運貴則認為農(nóng)村文化建設(shè)存在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間、供給與需求之間、硬指標與軟任務(wù)之間三大矛盾的現(xiàn)實困境。［16］也有學(xué)者從政府的角度，總結(jié)了政府發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)、提供農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)中存在的主要問題:政府在農(nóng)村供給的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)衰退;當前政府提供的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)與農(nóng)民的需求錯位;政府多頭行政造成重復(fù)建設(shè)、有限資源浪費;政府資金投入不足。［17］還有學(xué)者從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角分析了不足:文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，整體實力不夠強;文化資源開發(fā)利用的創(chuàng)新能力不足;缺乏有創(chuàng)意的文化名家及領(lǐng)軍人才;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護不力;文化消費總量偏低。

(三)農(nóng)村文化發(fā)展滯后的原因

很多學(xué)者認為農(nóng)村文化建設(shè)滯后主要是由思想上重視不夠、經(jīng)濟上投入不足以及農(nóng)村文化體制還不健全造成的。梁捍東、王曉瑞認為，基層部門認識不到位是新農(nóng)村文化建設(shè)弱化的思想原因;社會轉(zhuǎn)型和對農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)律研究不夠是弱化的社會原因;市場經(jīng)濟的沖擊及其負面效應(yīng)是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的經(jīng)濟原因;一些落后文化影響仍在加深，一些封建文化在農(nóng)村仍然很有市場，是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的自身原因;改革滯后不適應(yīng)新形勢是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的動力原因;文化生產(chǎn)與消費脫節(jié)，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的市場原因。

三、對策建議

學(xué)者們對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的各種研究思考，其出發(fā)點和落腳點都是為了破解新農(nóng)村文化建設(shè)難題、探尋行之有效的解決策略和方案。

(一)強化思想認識

學(xué)者們一致認為，必須充分認識新農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，深入宣傳文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，切實改變新農(nóng)村文化建設(shè)“說起重要、做起次要、忙起不要”的局面，改變農(nóng)村文化工作“熱在縣市、重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、冷在村莊”的狀況，樹立“大文化”建設(shè)的觀念。做到“四個納入”，即把文化建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級政府重要議事日程，納入各級政府的工作目標管理責任制，納入各級政府的財政預(yù)算，通過這“四個納入”使農(nóng)村文化工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，使文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

徐學(xué)慶提出要明確新農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與管理主體的職責。加強黨委部門的導(dǎo)向監(jiān)督作用，保證新農(nóng)村文化發(fā)展的正確方向。加強政府部門對新農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)管理，促進新農(nóng)村文化整體發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村基層組織的組織、宣傳、發(fā)動和示范功能，推動農(nóng)村文化的健康發(fā)展。發(fā)揮群眾團體的橋梁紐帶作用，為新農(nóng)村文化建設(shè)提供牢固的群眾基礎(chǔ)。

(三)建立以政府為主導(dǎo)、社會資本廣泛參與的社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)資金運行機制

吳迪認為，首先，中央和省級財政應(yīng)加大對農(nóng)村的專項扶貧投入、專項補貼的力度。地方政府可以要求村級政府提供相應(yīng)的配套資金用于營利性的文化基礎(chǔ)設(shè)施。其次，擴大公益性籌資。可利用福利彩票、黨費基金、社會捐贈、村社集資等多方渠道籌資。再次，多種方式并舉，走多業(yè)助文的道路。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、個體放映隊等，大力扶持民間職業(yè)劇團和農(nóng)村業(yè)余劇團的發(fā)展。

(四)加強農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)

首先要提高現(xiàn)有文化隊伍的水平，加強對農(nóng)村文化干部的培訓(xùn)。其次，在農(nóng)村吸收“文化精英”充實文化隊伍。可以通過國家公共財政引導(dǎo)的方式，獎勵和補貼農(nóng)村基層文化帶頭人，建立一支鄉(xiāng)土化、農(nóng)民化和本土化的農(nóng)村文化精英隊伍。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用。另外，國家還要制定引進各類人才到農(nóng)村的優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村文化提供智力和人才支撐。［19］要充分發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村文化建設(shè)中的重要作用。

(五)加強載體建設(shè)

篇2

1.1加強新農(nóng)村社區(qū)體育文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施和體育器材的缺失嚴重制約著新農(nóng)村社區(qū)體育文化的發(fā)展建設(shè)。農(nóng)村中，運動場地往往只存在于學(xué)校，有的農(nóng)村學(xué)校甚至都沒有滿足自身體育教學(xué)需求的場地設(shè)施。為了給廣大農(nóng)民提供進一步運動健身的基本保障，最大限度的合理利用體育設(shè)施資源，政府部門應(yīng)在新農(nóng)村社區(qū)中應(yīng)先建設(shè)一些基礎(chǔ)性的，能基本滿足農(nóng)民健身需要的健身設(shè)施，然后逐年逐步地增加體育運動場地場館等硬件設(shè)施的建設(shè)力度，從而滿足農(nóng)民體育健身的需要，促進體育文化氛圍的形成。

1.2結(jié)合農(nóng)村本地特色文化形成新農(nóng)村社區(qū)體育文化發(fā)展的新途徑

河南省是一個擁有農(nóng)民數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)大省。在基層農(nóng)村中，經(jīng)過多年的發(fā)展，也逐步形成了適合本地自身條件的民族傳統(tǒng)體育項目。傳統(tǒng)體育項目能夠反映本地區(qū)的歷史文化特點，將農(nóng)村自然地理等優(yōu)勢展現(xiàn)出來，符合當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)勞動的特點。例如豫南地區(qū)依山傍水，擁有豐富的水資源，賽龍舟成為當?shù)乇容^盛行的體育鍛煉項目，政府可以對比賽進行全面的包裝，合理規(guī)劃比賽，使賽龍舟成為當?shù)氐囊粋€品牌。不僅可以達到吸引游客觀光，又能夠使農(nóng)民達到健身運動的目的。豫西北等地多以山地為主，當?shù)氐霓r(nóng)民喜歡以登山的形式進行體育鍛煉。政府部門可以根據(jù)老百姓的興趣愛好，組織好以登山運動為主題的運動健身項目，比如舉辦“登山節(jié)”或有獎登山比賽等形式的活動，積極促進農(nóng)民參與體育鍛煉。

1.3通過媒體進行輿論宣傳，提高農(nóng)民體育鍛煉的意識

隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平有了顯著的提高，農(nóng)村社區(qū)的居民也開始在精神文化生活方面的表現(xiàn)出強烈的需求愿望，也希望通過科學(xué)有效的方法進行體育鍛煉從而達到身體健康的目的，同時也對體育文化有了新的更深刻的認識。政府部門要通過各種宣傳方式提高農(nóng)村社區(qū)居民體育鍛煉的意識，鼓勵農(nóng)村居民更主動的參與各式各樣的體育運動中來。不僅可以通過傳統(tǒng)的媒介如電視、廣播、村內(nèi)喇叭等對體育文化健身知識進行科學(xué)地宣傳，也可以通過短信、彩信、微博、微信等新媒體平臺進行網(wǎng)絡(luò)宣傳，吸引年輕的農(nóng)村社區(qū)居民產(chǎn)生對體育運動健身的興趣，達到全面宣傳鞏固體育文化的效果。

1.4做好村官大學(xué)生的體育文化教育和培訓(xùn)工作，是新農(nóng)村體育文化建設(shè)的重要路徑選擇

村官是一個影響著村民參與體育鍛煉活動積極性的一個重要角，村官對體育的喜好程度對本村體育文化的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，甚至村官對某個體育項目的個人情感也決定著村落體育發(fā)展的具體內(nèi)容。在他們的支持、指導(dǎo)、示范和積極主動的帶動下，更好地促進整個村落體育文化建設(shè)的發(fā)展。新農(nóng)村社區(qū)體育文化的發(fā)展需要政府部門、高等學(xué)校更新教育觀念，培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新型、復(fù)合型的村官。大學(xué)生村官只有在掌握科學(xué)的體育鍛煉方法與手段，獲取指導(dǎo)體育鍛煉的技能與技巧，擁有豐富的體育文化知識的前提條件下，才能有效指導(dǎo)村落體育文化的開展。用科學(xué)的手段指導(dǎo)村官鍛煉，使之成為村落體育的指導(dǎo)者，村落體育文化的建設(shè)者。

2結(jié)語

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近年來，河南省不斷加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度，全省基本建成了從省到市、縣、鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，18個省轄市和142個縣級部門都建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，已建成的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站達162個；2971個行政村實現(xiàn)了計算機上網(wǎng)；4500多個農(nóng)民經(jīng)紀人擁有終端。此外，全省18個省轄市和大部分縣都成立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)，利用大學(xué)生下鄉(xiāng)活動向農(nóng)民普及計算機知識，初步形成了從省到鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息工作體系，建成了從上到下的農(nóng)業(yè)信息化隊伍，可以直接向農(nóng)民提供傳遞信息的農(nóng)村信息員已發(fā)展到7000余人，促進了信息的進村入戶。

我省雖然在農(nóng)村信息化建設(shè)中取得了一定的成果，但仍然存在了許多問題。對河南信息化的建設(shè)既是一個機遇，也是一個挑戰(zhàn)。

二、河南農(nóng)村信息化所面臨的問題和挑戰(zhàn)

1.成本問題。河南是一個人口大省，也是一個徹底的農(nóng)業(yè)大省。經(jīng)濟實力相對落后。農(nóng)村信息化成本問題就是所面臨的一個嚴重危機。面對經(jīng)濟實力低下，生活在溫飽，甚至是溫飽水平以下，文化素質(zhì)又普遍比較低的農(nóng)民來說，他們已經(jīng)沒有多余的經(jīng)費來添置并不太奢侈的農(nóng)村信息服務(wù)設(shè)備并支付數(shù)額不菲的運轉(zhuǎn)費。因此，如何讓需要農(nóng)業(yè)信息的廣大農(nóng)民獲得廉價的信息服務(wù)，是農(nóng)業(yè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。

2.農(nóng)村人口數(shù)量大，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高。河南有7000萬農(nóng)村人口，占人口數(shù)量的70%，相當一部分人連電腦都沒有接觸過。許多行政村中，只有一個人懂電腦，也就是從大學(xué)生中招聘的村干部助理。這就在相當程度上制約了河南農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐。因此，如何提高農(nóng)民的文化素質(zhì)以及文化知識也是影響著信息化發(fā)展的要素。

3.農(nóng)村信息缺乏時效性和針對性，大大降低了其利用價值。目前我國農(nóng)民獲取信息的主要途徑仍是廣播、電視和報紙。廣播和電視的傳播屬于線性傳播，速度快，播出信息不可任意回放；報紙屬非線性傳播，速度慢，但信息可以反復(fù)閱讀。然而這些傳統(tǒng)的媒體都是單向傳播，只能把信息傳遞到農(nóng)民手中，卻無法把農(nóng)民的需求反饋回來，然后再主動向農(nóng)民提供服務(wù)。農(nóng)民只能通過另外的途徑即電話和信函傳遞反饋信息，這種原始落后的信息交流方式和緩慢的信息傳遞速度使不少信息既喪失了信息的時效性，又缺少了問題的針對性。因此，信息化建設(shè)更顯得尤為重要。

三、推進河南農(nóng)村信息化建設(shè)的幾點建議

1.成本問題過高。這些基本得到了解決。中央和河南省政府每年從財政中撥款，進行農(nóng)村信息化建設(shè)，專款專用。同時我們還應(yīng)該從多渠道，多方法籌集資金。嚴格控制成本。防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，浪費建設(shè)。爭取做到村村通網(wǎng)絡(luò)，家家有電腦。

2.提高農(nóng)民文化素質(zhì)。切實加強對農(nóng)民的思想政治教育，對農(nóng)民的思想政治教育必須與大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推進農(nóng)村民主法制建設(shè)等有機結(jié)合起來。其次，大力發(fā)展農(nóng)村科技教育，發(fā)展農(nóng)村科技教育事業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是廣大農(nóng)民的迫切愿望。再次，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，不斷提高勞動者的技術(shù)水平。因此，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村信息化的建設(shè)聯(lián)系起來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校為依托建設(shè)當?shù)剞r(nóng)村信息中心，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)成當?shù)匦畔⒅行模鳛檗r(nóng)村信息化的突破口。另外，要有計劃地開展信息隊伍人才培養(yǎng)，從而帶動更多的農(nóng)戶利用信息，共同發(fā)展。

3.積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，擴大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息的需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以加工企業(yè)為依托，以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)成一體，形成有機結(jié)合的組織形式和經(jīng)營創(chuàng)新研究機制。只有全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷擴大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息的需求，才能更好地促進農(nóng)村信息化發(fā)展。

4.為農(nóng)民提供可靠便捷的信息服務(wù)，建設(shè)村信息平臺，幫助農(nóng)民及時了解政府政策，形成反饋體制。其中，一要突出農(nóng)民增收這一主線，使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和農(nóng)民的切身利益掛鉤，讓農(nóng)民從獲取信息中得到實惠。二要聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民信息需求多樣化的實際，切實加強信息采集整理工作，引導(dǎo)農(nóng)戶或組織專業(yè)人員開發(fā)利用信息資源。三要結(jié)合國情，使農(nóng)業(yè)信息的進村入戶工作積極而有效地進行，重點解決好廣大農(nóng)村的信息覆蓋問題，使計算機網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體在農(nóng)村信息服務(wù)中優(yōu)勢互補，使農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶能用得上、用得起。

5.加快農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)。農(nóng)村信息化示范村必須能夠?qū)崿F(xiàn)村中的家家戶戶至少有一種方式可查詢和獲取信息，人人會用一種信息化產(chǎn)品，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村信息服務(wù)，營造出信息化農(nóng)村的數(shù)字氛圍。通過示范引導(dǎo)、典型帶動，推廣輻射周邊地區(qū)，進一步探索農(nóng)村信息化的發(fā)展模式和推廣模式。

篇4

農(nóng)業(yè)機械化把農(nóng)業(yè)從人畜力為主的落后低效的生產(chǎn)方式中解放出來，把農(nóng)民從“面朝黃土背朝天”的繁重體力勞動中解放出來，共享現(xiàn)代社會物質(zhì)文明和精神文明成果。農(nóng)業(yè)機械有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，有利于縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距，促進人與人、人與社會和諧發(fā)展。大量先進適用的機械作業(yè)裝備的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)播種、中耕、灌溉、施肥、植保、收獲等方面的精確作業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源利用更加高效率、低耗能、低污染，為建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會提供了重要技術(shù)支撐，有利于促進人與自然和諧發(fā)展。

2發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施

2.1必須走適合中國國情的農(nóng)機化發(fā)展道路

中國的基本國情是人口多、地少、農(nóng)民收入低、積累少，我國與其他已實現(xiàn)機械化的國家不同，我國的農(nóng)機不僅要成為代替人畜力作業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的手段，而且要作為農(nóng)民節(jié)約成本、勤勞致富的工具；農(nóng)民購買大型農(nóng)機不僅為自家服務(wù)，更重要的是要開展社會化服務(wù)。不斷拓展農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，把分散的農(nóng)業(yè)機械與分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，把機械化生產(chǎn)和家庭承包經(jīng)營有機結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)機大規(guī)模作業(yè)，促進農(nóng)機的共同利用，合理配置農(nóng)機資源，提高農(nóng)業(yè)機械利用率和效益，走“政府扶持、市場引導(dǎo)、社會服務(wù)、共同利用、提高效率”的路子，這就是中國特色的農(nóng)機化發(fā)展道路。想方設(shè)法解決農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”的問題。發(fā)展農(nóng)機市場，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)具利用率，讓農(nóng)戶節(jié)本增效，這是農(nóng)機化發(fā)展不竭的動力。

2.2要堅持不斷推動科技創(chuàng)新和普及應(yīng)用

農(nóng)機化的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，要采取技術(shù)攻關(guān)、實驗、示范等措施，促進基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機械科研和先進適用的農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。要加大保護性耕地、秸稈綜合利用、高效植保技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、機械化旱作節(jié)水等節(jié)能、環(huán)保、增效的農(nóng)機化技術(shù)的推廣力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化，為農(nóng)機化發(fā)展提供有力的科技支撐。要努力創(chuàng)新農(nóng)機化發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展機制、工作方法，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，不斷促進我國農(nóng)業(yè)機械化又快又好的發(fā)展。

2.3樹立正確的政績觀，推進農(nóng)業(yè)機械化進程

農(nóng)業(yè)機械是一種勞動工具，其效益更多地反映于社會效益、長效效益和人類生存環(huán)境效益方面，屬于“潛績”工程。一段時間以來，一些干部在發(fā)展問題上產(chǎn)生了很大的誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面理解為“經(jīng)濟增長是硬道理”，把經(jīng)濟發(fā)展簡單化為GDP增長。在這種片面的發(fā)展觀指導(dǎo)下，很多地方不同程度地產(chǎn)生了片面的政績觀，考核指標主要以GDP為主，熱衷于追求一時的經(jīng)濟增長，大搞“形象工程”、“亮麗工程”，而對直接反映在我國GDP經(jīng)濟考核指標的農(nóng)業(yè)機械化采取不聞不問的態(tài)度，或者停留在口頭和文件上。

2.4制定政策法規(guī)，促進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，隨著人類社會的文明發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)的弱勢特征和需要扶持保護的本質(zhì)特征日顯突出與重要。推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，完全依靠市場機制調(diào)節(jié)和市場主體的力量是無法實現(xiàn)的。需要各級政府的重視和支持，更需要政策法規(guī)的促進和保障。對農(nóng)業(yè)機械化采取必要的扶持，是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的通行做法，符合WTO的相關(guān)規(guī)則，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

2.5因地制宜，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新局面

篇5

開展農(nóng)村公共管理勢必會受到諸多因素的影響，比如當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、文化教育水平、傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣、宗族以及家族勢力等，都會在不同程度上以不同形式滲透到農(nóng)村公共管理的不同階段和領(lǐng)域，制約著農(nóng)村公共管理的發(fā)展。

1.決策機制不合理。長期以來，我國農(nóng)村公共管理實行的是“自上而下”的決策機制，考慮更多的是供給主體的利益，較少顧及農(nóng)民的實際需求，其供給總量、結(jié)構(gòu)和程序是由上級部門以政策形式向下傳達的“單邊行動”，帶有濃厚的指令性，導(dǎo)致服務(wù)結(jié)果被過度聚集、服務(wù)過程被過度簡化，使得農(nóng)村公共服務(wù)供給與農(nóng)民需求嚴重脫節(jié)。這種脫節(jié)體現(xiàn)在農(nóng)民急需的和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展所必需的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的供給量嚴重不足，如農(nóng)村消防服務(wù)、基礎(chǔ)教育服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。公共管理決策應(yīng)適應(yīng)環(huán)境及時變化，并且鼓勵農(nóng)民在公共管理過程中進行充分的利益訴求，從而真正改善農(nóng)村公共管理的決策機制。

2.缺乏利益驅(qū)動，服務(wù)效率低下。受到傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的影響，政府包攬了絕大多數(shù)的公共事務(wù)，以“壟斷者”的角色向農(nóng)村提供公共服務(wù)，壟斷必然意味著排他，這種高成本低效率的政府供給機制難以適應(yīng)農(nóng)民的公共需求變化。因為政府公共服務(wù)供給是以公共利益最大化為最終目標，因此具有顯著的非市場化特征，即政府不能通過明確的供給價格從農(nóng)民那里直接收取相應(yīng)的費用，公共服務(wù)的資金投入主要來源于稅收，較難計算成本及其收益，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驅(qū)動；其次，由于政府的“壟斷性”供給，在缺乏競爭者的前提下，較易使政府喪失對效率的追求，并且政府公共服務(wù)供給是由眾多機構(gòu)或部門共同參與的，眾多的參與者使得職權(quán)劃分交叉、部門利益紛爭、協(xié)調(diào)配合缺乏等問題普遍存在，直接影響著農(nóng)村公共管理體系的運轉(zhuǎn)效率。

3.財政投入嚴重短缺。雖然國家提出了“城市反哺農(nóng)村”的發(fā)展思路，但由于受到根深蒂固的城鄉(xiāng)二元體制的影響，財政資金在解決社會保障、義務(wù)教育等農(nóng)村公共服務(wù)方面的投入較少，甚至有些地方政府拖欠農(nóng)村教師工資，更遑論農(nóng)村公共服務(wù)的供給。據(jù)中國全面小康研究中心的統(tǒng)計資料顯示，2010年我國教育、醫(yī)療和社會保障三項公共服務(wù)支出占政府總支出的比重合計僅為29.5%，與人均GDP3000美元以下和3000-6000美元國家相比，分別低14和25個百分點。政府服務(wù)的供應(yīng)不足，說明在國民收入第二次分配時，居民所得較少，迫使居民用自身收入來支付本應(yīng)由政府支出的開支，并從心理上降低了居民的消費預(yù)期。

4.農(nóng)村公共管理人才匱乏。農(nóng)村公共管理人才是指那些活躍在農(nóng)村基層組織的公共管理型人才，他們主要分布在鄉(xiāng)、村兩級中的經(jīng)濟組織、政治組織和社會組織中，在眾多類型的農(nóng)村人才中，農(nóng)村公共管理型人才的作用尤其突出。而農(nóng)村人才資源問題現(xiàn)已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，農(nóng)村人才資源處于貧乏狀態(tài)。農(nóng)村的貧窮落后面貌在社會成員中的印象根深蒂固，因此在選擇工作和就業(yè)地點時，絕大多數(shù)人才選擇留在大中城市。據(jù)中國青年政治學(xué)院黃敬寶的統(tǒng)計結(jié)果顯示，北京地區(qū)的2011屆大學(xué)畢業(yè)生首選在北京就業(yè)的占71.6％，首選廣東和上海的分別占5.6％、5％，由此可見，絕大多數(shù)畢業(yè)生希望在工資高、工作和生活環(huán)境好、發(fā)展前景廣闊的發(fā)達地區(qū)就業(yè)，而愿意去農(nóng)村工作的只占26.4％，71％的大學(xué)生明確表示不愿意去農(nóng)村工作。

二、加強農(nóng)村公共管理的具體措施

構(gòu)建農(nóng)村公共管理新秩序，必須從公共管理理論的系統(tǒng)性角度出發(fā)，找出阻礙農(nóng)村公共管理效率提升的障礙性因素，通過改革的手段來破除農(nóng)村公共管理的舊秩序，形成高效的公共管理新秩序。

1.完善農(nóng)村公共管理機制。科學(xué)的管理機制其重要性不言而喻，應(yīng)努力完善符合農(nóng)村現(xiàn)狀的社會公共事業(yè)管理制度，構(gòu)建以政府占主導(dǎo)地位、社會和市場多主體參與的管理機制，從而共同推進農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。在堅持城市優(yōu)勢資源向農(nóng)村輸送的同時，城市基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)不斷地向農(nóng)村地區(qū)延伸，充分發(fā)揮城市發(fā)展帶動農(nóng)村進步的聯(lián)動效應(yīng)，逐步建立起“城鄉(xiāng)一體化”的農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展機制，在實踐中探索我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展與管理的規(guī)律。山西省政府在第九次全體擴大會議上出臺了十余項相關(guān)的政策法規(guī)文件，建立和完善了該省農(nóng)村地區(qū)社會管理和公共服務(wù)的長效機制。這些文件涵蓋范圍十分廣泛，包括了農(nóng)村勞動力、社會治安、暫住人口管理、食品安全、公共衛(wèi)生、社會救助、基層政權(quán)組織建設(shè)和重大突發(fā)事件應(yīng)急處理等方方面面，體現(xiàn)了政府完善農(nóng)村公共管理機制的堅定決心和信心，被稱為農(nóng)村社會管理的“強肋工程”。

2.加大投入力度，強化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，主要應(yīng)該集中在農(nóng)村道路、水電和通信等方面，從而在硬件方面切切實實地改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后面貌。在具體建設(shè)過程中，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村地區(qū)地理位置公布的不同，并結(jié)合不同公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)特點，有步驟、分層次地進行重點改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要重點建設(shè)道路、通訊、醫(yī)院、污水處理和垃圾處理等設(shè)施，而村一級除了要搞好公路交通和通訊建設(shè)之外，要提高對人畜飲水工程、衛(wèi)生所、學(xué)校、電視接受設(shè)施、文化站等公共設(shè)施的建設(shè)力度。建設(shè)資金除了財政投入之外，應(yīng)充分發(fā)揮市場機制的效力，大力推動大中型企業(yè)以及外商投資企業(yè)以參股等方式參與到農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理當中來，逐漸打造出多元化投資格局。當然，對村集體和農(nóng)民個人也可以積極引導(dǎo)，通過市場經(jīng)濟手段使農(nóng)民的投入有一個合理的、穩(wěn)定的回報，使得這些閑置資金能夠參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。

3.加快農(nóng)村工業(yè)化進程。農(nóng)村工業(yè)化進程直接影響著整個國家的工業(yè)化進程，簡單的農(nóng)業(yè)勞動、原始的生產(chǎn)方式、落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)和守舊的生產(chǎn)生活觀念，這些因素的存在導(dǎo)致了生產(chǎn)效率的低下，有限的農(nóng)業(yè)資源不能發(fā)揮其最大的效用。綜觀導(dǎo)致農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后的種種原因，歸根結(jié)底在于農(nóng)業(yè)在當前我國屬于低效益的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，因為農(nóng)村經(jīng)濟的落后導(dǎo)致其無法支撐起龐大的農(nóng)村公共管理體系，因此必須推動農(nóng)村工業(yè)化進程，使其為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。以西方發(fā)達國家為例，它們在實施農(nóng)村工業(yè)化之后，農(nóng)村公共事業(yè)獲得了良好的發(fā)展態(tài)勢，這些成功的案例值得我們思考和借鑒。如為了解決農(nóng)村工業(yè)化過程中的各種問題，日本政府先后制定和頒布了一系列政策法規(guī)，積極且有計劃地將工業(yè)引入農(nóng)村，在1973年制定的《農(nóng)村地區(qū)工業(yè)引進促進法》是最為典型的法規(guī)，該法規(guī)通過有計劃地向農(nóng)村地區(qū)引進工業(yè)企業(yè)，增加了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)機會并改善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的平衡發(fā)展。在我國，農(nóng)村走新型工業(yè)化道路，是促進新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性方針，它為農(nóng)村發(fā)展提供了嶄新的發(fā)展思路和源源不斷的動力。如可以依據(jù)自身富余的礦產(chǎn)資源發(fā)展礦業(yè)、依據(jù)自身的地理優(yōu)勢建立生態(tài)園區(qū)發(fā)展旅游觀光業(yè)和依據(jù)農(nóng)業(yè)資源的獨特性發(fā)展食品深加工業(yè)等。

篇6

1.1對財務(wù)信息化的認識存在誤區(qū)

在農(nóng)村的財務(wù)管理工作中，大多數(shù)人將會計電算化理解為信息化，認為會計電算化建設(shè)就是信息化建設(shè)，從而使得信息化建設(shè)日趨邊緣化。總的來說，人們對于財務(wù)信息化的認識還不夠全面，存在著一定的認識誤區(qū)，不能正確認識到財務(wù)信息化建設(shè)對于經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，使得財務(wù)信息化發(fā)展程度不高。

1.2財務(wù)信息化存在孤島現(xiàn)象

農(nóng)業(yè)信息化進程的不斷加快，各個地區(qū)都建立了相應(yīng)的信息化平臺，例如技術(shù)信息化、教育信息化、政務(wù)信息化等，但是并沒有將財務(wù)信息化與之有效地整合在一起。財務(wù)管理信息化基本上還是處于獨立運行的狀態(tài)。由于軟硬件、投資、網(wǎng)絡(luò)等方面的原因，使得財務(wù)信息不能得到有效共享，導(dǎo)致出現(xiàn)財務(wù)信息孤島現(xiàn)象。

1.3財務(wù)軟件問題

現(xiàn)階段，財務(wù)軟件在控制功能方面存在一定的欠缺，應(yīng)該在保證操作適應(yīng)性、靈活性的基礎(chǔ)上，強化財務(wù)管理的控制功能，從而有效解決農(nóng)村財務(wù)管理中開支約束不足、管理混亂的問題。另外，合適的財務(wù)軟件，能夠提高財務(wù)管理工作效率，保證信息的真實性、準確性。

1.4缺乏健全的財務(wù)信息安全機制

農(nóng)村地區(qū)地域廣大、用戶分散，這些都加大了財務(wù)公司的工作難度與資金投入力度，使得財務(wù)軟件的維護工作不足。另外，一些鄉(xiāng)村地區(qū)的財務(wù)軟件基本上是由公司購置的，財務(wù)系統(tǒng)的維護能力不強，并且售后服務(wù)與操作培訓(xùn)都存在著諸多問題，導(dǎo)致財務(wù)信息安全性較差。同時，部分地區(qū)缺乏健全的財務(wù)信息內(nèi)控制度，人員不足，都為財務(wù)信息帶來了安全隱患。

1.5財務(wù)人員的素質(zhì)較差

在農(nóng)村財務(wù)信息的日常管理工作中，不僅需要操作人員，還需要維護人員。這對工作人員就提出了巨大的挑戰(zhàn)，不僅要具備較強的業(yè)務(wù)能力，還需要較高的綜合素質(zhì)。但是農(nóng)村地區(qū)由于缺乏有效的監(jiān)督，財務(wù)人員基本上上崗前沒有經(jīng)過嚴格的審核，良莠不齊，專業(yè)知識欠缺、綜合素質(zhì)較低。部分財務(wù)人員甚至對于業(yè)務(wù)不了解，出現(xiàn)了嚴重的管理問題。另外，由于信息化建設(shè)的加快，一系列先進的技術(shù)設(shè)備加入到了財務(wù)管理中，部分管理人員對于信息技術(shù)掌握不足，不利于財務(wù)信息化的發(fā)展。

2農(nóng)村財務(wù)管理信息化的發(fā)展策略

2.1提高對財務(wù)信息化的認識力度

在農(nóng)村地區(qū)財務(wù)信息化建設(shè)過程中，無論是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，還是工作人員，對于財務(wù)工作都應(yīng)該有一個全面的認識。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要加大對于財務(wù)信息化的重視力度，明確發(fā)展的目標與內(nèi)容，充分認識到財務(wù)管理信息化發(fā)展對于農(nóng)村發(fā)展的重要性。工作人員要不斷強化自身的責任意識，具備認真負責的工作態(tài)度，認真完成財務(wù)管理的各項工作，保證信息的質(zhì)量與安全性。

2.2加強財務(wù)管理信息化與農(nóng)村各方面建設(shè)的聯(lián)系

財務(wù)管理信息化發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，并不是獨立的，而是應(yīng)該與農(nóng)村各方面建設(shè)緊密的集合。例如，財務(wù)管理信息化與政務(wù)信息化的有機結(jié)合，能夠為政務(wù)工作提供準確的數(shù)據(jù)參考，從而保證政務(wù)決策的科學(xué)性。將財務(wù)管理信息化與其他各項建設(shè)有機結(jié)合，打破財務(wù)孤島現(xiàn)象，能夠?qū)⒄?wù)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢應(yīng)用到財務(wù)管理中，從而加快財務(wù)管理信息化進程，做到各方面協(xié)同發(fā)展，從而推動新農(nóng)村建設(shè)進程。

2.3加大農(nóng)村財務(wù)軟件的開發(fā)力度

農(nóng)村地區(qū)財務(wù)軟件，一定要與農(nóng)村的發(fā)展特點相結(jié)合，開發(fā)出實用性強、成本較低、維護簡便、操作性強的農(nóng)村財務(wù)專用軟件。政府一定要加大重視力度，對于軟件開發(fā)要大力支持，加大資金投入力度。另外，也可以結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)的成功經(jīng)驗，引入一些適合的技術(shù)設(shè)備，從而為農(nóng)村財務(wù)管理的信息化發(fā)展提供充足的物質(zhì)保障。

2.4加大監(jiān)督力度，保證信息安全

有效的監(jiān)督機制，不僅可以規(guī)范財務(wù)管理，還能保證財務(wù)信息的安全。應(yīng)該從多維角度來進行財務(wù)監(jiān)督；群眾監(jiān)督，應(yīng)該充分發(fā)揮出群眾的監(jiān)督作用，保證任何一筆財政支出，都符合人們的利益；業(yè)務(wù)監(jiān)督，應(yīng)該建立財務(wù)管理的監(jiān)督機制，安排專門人員進行監(jiān)督，保證財務(wù)人員在管理中能夠認真負責；審計監(jiān)督，對財務(wù)工作要進行定期的專項審計。2.5提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)人才是信息化建設(shè)的重要保證。應(yīng)該加大人才培養(yǎng)力度，不斷引進綜合素質(zhì)高的人才。國家應(yīng)該出臺相應(yīng)政策，大力支持大學(xué)生參加新農(nóng)村信息建設(shè)。另外，對于現(xiàn)有的財務(wù)人員，要進行信息技術(shù)培訓(xùn)，保證工作人員對于信息技術(shù)的熟練掌握。在人員上崗前，要進行嚴格的審核，不僅要業(yè)務(wù)能力強，綜合素質(zhì)也必須符合要求。

3結(jié)語

篇7

農(nóng)村文化具有四個主要功能：一是傳承文明的功能。農(nóng)民在長期的歷史活動中積累了大量優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，并通過文化活動使它們得以繼承發(fā)揚。二是社會和諧功能。文化活動可以促進人們相互交流思想，減緩矛盾沖突，取得社會共識，促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。三是生活服務(wù)功能。文化活動是農(nóng)民的基本需求和日常生活的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，讓廣大農(nóng)民廣泛參與其中，可使農(nóng)民充分享受休閑娛樂，寄托情感，提高審美水平。四是經(jīng)濟發(fā)展功能。健康積極的文化活動增進人們之間的信任和了解，有助于降低經(jīng)濟活動成本，提高經(jīng)濟效益。

2 當前新農(nóng)村文化建設(shè)的時代特點

2.1 農(nóng)民對精神文化生活的渴求更加強烈。今日農(nóng)民，大部分不再是那種“面朝黃土背朝天”，“日出而作，日落而息”的莊稼人了。他們在勞作之余，有的參加自發(fā)組織的文化娛樂活動；有的揣著書本或一頭扎進圖書室看書學(xué)科技；有的看電視，聽音樂；還有的打開電腦遨游于網(wǎng)絡(luò)世界，表現(xiàn)出對文化生活的強烈渴求。

2．2 農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展迅速加快。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的娛樂工具也跟進了時代步伐。彩電、音響等家電已進入了農(nóng)村干家萬戶，各種群眾文化活動遍地開花，一些偏僻的農(nóng)村也日漸熱鬧起來了。不僅縣市有電視差轉(zhuǎn)臺，而且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建起了電視差轉(zhuǎn)臺，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視入戶率達到1帆，絲毫不亞于城市。卡拉OK歌廳、電子游戲機、錄相、桌球等原來屬于城市的文化娛樂設(shè)施快速向農(nóng)村延伸、普及。

2．3 群眾性文化活動更加豐富多彩。農(nóng)村文化事業(yè)的加速發(fā)展，娛樂項目的不斷增加，極大豐富了農(nóng)民的文化生活。節(jié)假日，“送文化下鄉(xiāng)”活動給農(nóng)民送來了文化大餐，在接受現(xiàn)代文化熏陶的同時，沉寂多年的傳統(tǒng)文化也被挖掘出來，并被賦予新的內(nèi)容。以不同的藝術(shù)形式給予了農(nóng)民精神享受，深受農(nóng)民群眾的喜愛。現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)藝術(shù)的并舉，滿足了不同層次農(nóng)民群眾對文化生活的不同需求，陶冶了農(nóng)民的思想情操，推動了新農(nóng)村建設(shè)。

3 社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的特殊作用

3．1 促進鄉(xiāng)風(fēng)形成的主導(dǎo)力量。鄉(xiāng)村文化是農(nóng)村社會經(jīng)過長期的積淀形成的，并隨著時代的變化而不斷推陳出新。其內(nèi)容或是優(yōu)秀傳統(tǒng)的積累，或是現(xiàn)代時尚的體現(xiàn)，是在農(nóng)村弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)和倡導(dǎo)時代新風(fēng)的有效載體，不僅具有很高的文學(xué)、藝術(shù)和歷史價值，還有著深刻的思想內(nèi)涵，它往往引領(lǐng)農(nóng)村社會某一時期思想和精神領(lǐng)域所崇尚的主流，這一主流主導(dǎo)著在同一文化背景下的農(nóng)民的群體性格，對農(nóng)民價值觀念、是非標準、審美意識的形成有著重要的影響。可以說，有什么樣的鄉(xiāng)村文化，就會有什么樣的農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)。

3.2 增強農(nóng)民素質(zhì)的重要因素。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民的素質(zhì)是最為關(guān)鍵的，因為只有農(nóng)民的素質(zhì)提高了，農(nóng)民才會自覺地按照自己的意愿，積極地、能動地參與到社會變革和生產(chǎn)發(fā)展的實踐中去，從而為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供長遠而根本的保證。而農(nóng)民素質(zhì)的提高，除了通過政策引導(dǎo)、法律規(guī)范、思想教育之外，農(nóng)村當?shù)厮N涵的文化底蘊對農(nóng)民潛移默化的熏陶，包括對農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心素質(zhì)的培養(yǎng)，往往能起到更為有效和深遠的作用。

3．3 改變農(nóng)村面貌的智力支持。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須通過發(fā)展生產(chǎn)來提高農(nóng)民的生活水平，必須通過擴大民主來改進農(nóng)村社會的管理。當前，生產(chǎn)效率較低、管理體制滯后，是我國農(nóng)村存在的不爭事實，造成這一狀況的主要原因，是落后的生產(chǎn)力和落后的觀念。要改變這一狀況，一要增長農(nóng)民知識，二要更新農(nóng)民觀念。為此，除了著力發(fā)展農(nóng)村教育之外，鄉(xiāng)村文化在內(nèi)容和形式上所具有的喜聞樂見、寓教于樂的優(yōu)勢，更容易受到農(nóng)民歡迎、吸引農(nóng)民參與，有利于推廣科普知識、宣傳時代新風(fēng)，從而增長農(nóng)民見識、開闊農(nóng)民視野，幫助農(nóng)民認渺》部世界，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握先進的生產(chǎn)技術(shù)，接受新事物、新思想。

3．4 凝聚農(nóng)村人心的有效手段。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，中央要求“要尊重農(nóng)民的意愿”，這是對農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用的肯定。這里所講的“意愿”，應(yīng)該是農(nóng)民的集體意志。但是，受幾千年來形成的“小農(nóng)意識”的影響，在很多情況下，特別是涉及農(nóng)民個人、家庭利益時，農(nóng)民的意愿很難得到統(tǒng)一和貫徹。鄉(xiāng)村文化所具有的群眾性、大眾化特點，對農(nóng)民之間的個性差異能起到很好的磨合作用，能較好地把農(nóng)民群眾組織起來，使農(nóng)民在活動中增加人與人之間的聯(lián)系，相互比試、較量、欣賞，跳出世俗的日常的生活，建立起基于“文化情結(jié)”的團隊精神和群體氣質(zhì)，形成集體崇尚的追求目標。

篇8

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；初中化學(xué)；新課程

當前農(nóng)村初中實施化學(xué)新課程的成績巨大，效果顯著，但也存在著一些影響化學(xué)新課程實施的具體問題，對這些問題的處理與否，將直接影響到農(nóng)村課程改革的深化和發(fā)展。

一、當前農(nóng)村初中化學(xué)新課程實施中存在的主要問題及原因分析

當前農(nóng)村初中還存在著一些與新課程不相適應(yīng)的問題，成為新課程實施的“阻力”因素。這些問題主要表現(xiàn)在教師、學(xué)校和社會等3個層面上。

（一）教師層面——思想認識不夠，其教學(xué)行為與新課程理念之間存在落差

少數(shù)教師對國家實施課程改革的重要性認識不足。其表現(xiàn)：一是“消極”思想，認為課程改革是政府的事，學(xué)校發(fā)展是校長的事，缺少實施新課程的主動性、積極性。二是“守舊”思想，這部分教師或者昔日教學(xué)成績斐然，還沉浸在過去創(chuàng)造的“輝煌”中，不希望改變現(xiàn)有的一切；或者在學(xué)校年齡大、資歷老，認為自己已經(jīng)“船到碼頭車到站”，缺少進取、創(chuàng)新的精神。三是“畏難”思想，認為實施新課程條件不夠，困難太多，擔心實施新課程影響教學(xué)質(zhì)量，缺乏面向未來和教書育人的責任感和使命感。

課堂教學(xué)是新課程實施的主陣地，從看課、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些教師的課堂教學(xué)改革還停留在口頭上，一邊喊著要改變教學(xué)觀念，一邊卻一如既往地重復(fù)昨天的“故事”，沒有把新課程理念內(nèi)化為自己的教學(xué)行為。具體表現(xiàn)在：

一些地方把新課程倡導(dǎo)的“自主學(xué)習(xí)”等理念演繹為“放任自流”，過于強調(diào)學(xué)生的主體性，把時間還給學(xué)生，把書本還給學(xué)生，把課堂還給學(xué)生……把一切都還給了學(xué)生，教師的主導(dǎo)作用何在？學(xué)生活動缺乏教師恰當?shù)攸c撥和指導(dǎo)，因而學(xué)習(xí)效率低、效果差是可想而知的。

處處“科學(xué)探究”，實際上是“泛化”探究教學(xué)，是對新課程理念倡導(dǎo)的“以科學(xué)探究為主的多樣化的學(xué)習(xí)方式”理解不夠，重于形式而失于內(nèi)涵。

生硬的、標簽式的“情感、態(tài)度與價值觀”，使課堂教學(xué)顯得沉悶、僵硬，失去了課堂教學(xué)應(yīng)有的活力。如此等等的一些行為，其根本原因在于有的教師對以學(xué)生的終身發(fā)展為根本的素質(zhì)教育的核心理念認識不夠，沒有把新課程教學(xué)理念內(nèi)化為自覺的教學(xué)行為，導(dǎo)致其教學(xué)行為與新課程理念之間存在落差。

（二）學(xué)校層面——實驗室建設(shè)不達標，教師負擔偏重，班級人數(shù)過多

新課程的實施是一項龐大而系統(tǒng)的教育改革工程，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)是保證新課程實施的物質(zhì)基礎(chǔ)。調(diào)查表明：相當部分的農(nóng)村初中學(xué)校實驗室建設(shè)不達標，教師工作負擔偏重，部分班級人數(shù)過多等。

就化學(xué)實驗室建設(shè)來看，有相當部分農(nóng)村初中學(xué)校的實驗教學(xué)條件目前還達不到完成教學(xué)任務(wù)的要求。其表現(xiàn)有：第一，實驗儀器、藥品缺少。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：42.1%的老師反映學(xué)校實驗藥品缺少或非常缺少，儀器藥品配備齊全的僅占6.8%。第二，實驗室數(shù)量配備不足。33.7%的老師反映學(xué)校實驗開出率不到50%，只有41.6%的老師反映學(xué)校實驗室能滿足2~4人/組實驗的要求。第三，實驗室利用效率不高。學(xué)校化學(xué)實驗室能對學(xué)生開放的僅占15.3%；有些實驗條件相對好一點的學(xué)校，實驗室利用效率也不高。我們考察的一所山區(qū)初中學(xué)校，全校十多個班級，化學(xué)和生物共用一個簡陋的實驗室，18張水泥臺面作為實驗桌，室內(nèi)座椅不全，通風(fēng)設(shè)備、電源等沒有安裝到實驗桌上，平時無專人管理和打掃，衛(wèi)生環(huán)境也不好。

農(nóng)村教師工作負擔偏重主要表現(xiàn)在課時多、兼職（課）多和班級學(xué)生過多等方面。問題最為突出的矛盾還是由于學(xué)校合并及人口增長而導(dǎo)致的班級人數(shù)過多現(xiàn)象。統(tǒng)計表明：85.7%的老師所帶班級超過國家規(guī)定50人/班的規(guī)模，更有12%的教師所任班級人數(shù)超過80人。由于班級人數(shù)過多而導(dǎo)致的學(xué)生管理困難、活動組織困難、教師身心疲憊、教育質(zhì)量滑坡等負面影響，已成為制約新課程實施的主要問題之一。

（三）社會層面——升學(xué)壓力大，教師待遇偏低

由于目前還沒有形成完善的素質(zhì)教育評價體系，特別是中考和高中招生只看考試分數(shù)，導(dǎo)致社會上形成了一種“對學(xué)生的進步看名次，對教師的工作看學(xué)生的考試成績，對學(xué)校的業(yè)績看升學(xué)率”的唯考試論。這種觀念又導(dǎo)致課堂上教師將教學(xué)目標指向中考，教學(xué)內(nèi)容緊扣中考，教學(xué)方法服從中考。“教師滿堂灌，學(xué)生聽和看”的現(xiàn)象成為初中化學(xué)課堂上一道揮之不去的“風(fēng)景”。有些農(nóng)村中學(xué)的教師一邊學(xué)理念，口口聲聲“喊”課改，一邊戰(zhàn)題海，扎扎實實抓備考，“應(yīng)試教育”的思想根深蒂固，素質(zhì)教育流于形式。

造成以上現(xiàn)象的原因是多方面的。從歷史看，傳統(tǒng)的“一考定乾坤”的思想影響很深，這是“應(yīng)試教育”的思想基礎(chǔ)和歷史淵源。從現(xiàn)實看，是生存憂患意識在教育中的反映，這是“應(yīng)試教育”的社會基礎(chǔ)和根本原因。從評價方式看，統(tǒng)一、單調(diào)的紙筆測試支持了上述現(xiàn)象的存在，這是素質(zhì)教育評價的制度缺憾。從這次的調(diào)查問卷中可以看出，絕大多數(shù)（72.2%）教師認為“升學(xué)考試壓力太大”是影響新課程實施的最大阻力。所以，要消除“應(yīng)試教育”的負面影響，不是教師和學(xué)校能獨立完成的任務(wù)，必須是全社會的共同努力。

教師是課程改革的主力軍，教師的生活狀況直接或間接地影響新課程的有效實施。調(diào)查表明：近幾年，隨著國家經(jīng)濟條件的好轉(zhuǎn)，特別是對義務(wù)教育階段的經(jīng)費統(tǒng)籌和管理實施了“以縣為主”的模式后，農(nóng)村中學(xué)教師的生活狀況有了較大的改善，但“一費制”的實施也減少了學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的一個重要來源，政府的補貼還不能完全滿足學(xué)校辦學(xué)所需，特別是少數(shù)地方拖欠教師工資的現(xiàn)象仍然沒有杜絕。

二、關(guān)于進一步推進農(nóng)村初中化學(xué)新課程實施的建議

農(nóng)村化學(xué)新課程的實施面臨一些問題和困難，需要依靠政府的政策支撐，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也需要教師發(fā)揮主觀能動性。換言之，需要人們冷靜地分析問題，勇敢地面對困難，為新課程的順利實施和深入發(fā)展創(chuàng)造條件。

（一）采取多種途徑，提高農(nóng)村初中化學(xué)教師隊伍的整體素質(zhì)

實施新課程，關(guān)鍵在于有一支思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力過硬的師資隊伍。針對農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)與全面實施素質(zhì)教育的要求還存在一定差距的現(xiàn)狀，建議實施以提高農(nóng)村教師素質(zhì)為目的的“造血工程”“活血工程”等，增強農(nóng)村教師競爭意識和競爭能力，提高農(nóng)村師資隊伍的整體素質(zhì)。

以“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”為載體，實施“造血工程”，構(gòu)建農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的新機制。首先，要加強學(xué)科骨干教師隊伍建設(shè)。在農(nóng)村培養(yǎng)和建立一支有思想、有學(xué)識、有水平的中青年骨干教師隊伍，充分發(fā)揮骨干教師在教學(xué)中的引領(lǐng)、示范和輻射作用。

其次，要在教育行政部門的指導(dǎo)下，有計劃地組織不同形式、不同層次的培訓(xùn)活動，如新課程培訓(xùn)、現(xiàn)代技術(shù)教育培訓(xùn)、化學(xué)教材教法培訓(xùn)等。傳授先進教育理念和教育教學(xué)方法，發(fā)揮專家引領(lǐng)作用，促進農(nóng)村學(xué)校師資水平的不斷提高。

再次，要加大對遠程教育資源運用方式的探索，改變農(nóng)村中小學(xué)遠程教育資源閑置的現(xiàn)狀，保證遠程教育資源“超市”的有效利用。轉(zhuǎn)以“城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育行動計劃”為載體，實施“活血工程”，構(gòu)建城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育的交流機制，即：由省、市教育行政部門統(tǒng)籌教師資源，建立區(qū)域內(nèi)骨干教師“巡回授課制”，城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校“支教服務(wù)制”，城鄉(xiāng)優(yōu)秀教師定期“對調(diào)工作制”等，縮小城鄉(xiāng)教師隊伍專業(yè)水平的差距。同時，要在各級教研部門的組織下，根據(jù)各地實際情況，定期開展“聯(lián)片教研”“網(wǎng)絡(luò)教研”等活動，整合優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)課程信息和資源共享，提高教研工作的覆蓋面，逐步建立和完善以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、相互促進、共同提高的城鄉(xiāng)教師教研交流協(xié)作體。

（二）改革評價制度，建立與我國國情相符合的素質(zhì)教育評價體系

建立一整套測量學(xué)校實施素質(zhì)教育質(zhì)量的評價體系，是促進新課程實施、提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。要充分發(fā)揮教育評價在學(xué)校課程設(shè)置、教師課堂教學(xué)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)中的導(dǎo)向作用。特別是要改變當前一部分地方以中考成績的好壞作為學(xué)校工作唯一評價依據(jù)的現(xiàn)狀，讓教師能全身心地投入到工作中，研究新課程、實踐新課程。

初中化學(xué)處于特別學(xué)段，復(fù)習(xí)備考是初中化學(xué)教學(xué)不可回避的任務(wù)之一。當前，統(tǒng)一、單調(diào)的紙筆測試根本無法全面反映學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況和多元能力的發(fā)展，不能全面考察學(xué)生的綜合能力。將紙筆測試和實驗操作考察結(jié)合起來，作為學(xué)生化學(xué)學(xué)科素質(zhì)評價的標準，是中考改革的有效方案之一，值得決策部門認真考慮。

（三）加強實驗教學(xué)，努力改善農(nóng)村中學(xué)化學(xué)實驗教學(xué)條件

就農(nóng)村中學(xué)化學(xué)教學(xué)而言，努力改善化學(xué)實驗條件是新課程順利實施的重要保證。

第一，要使實驗室建設(shè)能基本滿足教學(xué)需要。建議根據(jù)義務(wù)教育九年級化學(xué)課程標準和在校學(xué)生人數(shù)，制訂初中化學(xué)實驗室建設(shè)的最低標準和規(guī)模，實驗室建設(shè)的一次性投入和使用期補充投入應(yīng)有據(jù)可依，把實驗室建設(shè)經(jīng)費落實到位。同時把實驗室建設(shè)水平作為學(xué)校工作考核的項目之一，以引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。部分農(nóng)村或山區(qū)學(xué)校可以在政府統(tǒng)籌建設(shè)和管理的框架內(nèi)，嘗試吸納社會資金，以建設(shè)“冠名實驗室”等形式，解決資金不足的問題。規(guī)模極小的偏遠山區(qū)中學(xué)，還可以適當降低要求，建設(shè)小型實驗室，同時發(fā)揮教師的主觀能動性，就地取材、因地制宜，努力完成實驗教學(xué)任務(wù)。

第二，充分發(fā)揮評價的導(dǎo)向作用，把學(xué)生素質(zhì)評價及學(xué)校工作評價與學(xué)校實驗室建設(shè)結(jié)合起來，并將化學(xué)實驗操作考核納入學(xué)生發(fā)展評價體系中，其考核成績記入中考成績，這樣才能從制度上確保實驗教學(xué)落到實處。

第三，加強實驗室工作的管理與評價，提高化學(xué)教師及化學(xué)實驗員的勞保補貼，使實驗室切實發(fā)揮應(yīng)有的作用。要定期對實驗室進行檢查和評估，以確保化學(xué)實驗教學(xué)的順利進行。

（四）建立有效機制，提高農(nóng)村教師的工資、福利待遇

第一，要加大對義務(wù)教育的經(jīng)費投入，國家對義務(wù)教育經(jīng)費的劃撥應(yīng)作為硬性指標，納入到政府預(yù)算框架。要根據(jù)國家課程計劃和學(xué)校規(guī)模，制定義務(wù)教育階段生均撥款的最低保障線，以保障政府對義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育的投入。

篇9

在建設(shè)新農(nóng)村的過程當中，我們會發(fā)現(xiàn)這一問題具有強烈的全局性。中央作出戰(zhàn)略部署，對于我國和諧社會的構(gòu)建有著極為深遠的意義。最近幾年，我國農(nóng)村群眾文化建設(shè)工作如火如荼，也取得了較為顯著的成績。各地對于農(nóng)村群眾的文化活動都積極地進行組織開展，將新農(nóng)村文化市場進行培育，且效果都較為明顯。筆者對新農(nóng)村建設(shè)中群眾文化歌舞表演的重要作用進行了探究。

二、新農(nóng)村建設(shè)過程中群眾文化歌舞表演的全新涵義

廣大群眾通過歌舞表演等形式將自身精神層面的需求進行持續(xù)的滿足，就是群眾文化，其與社會文化具有較為本質(zhì)的差別。民間是群眾文化最為主要的來源，我國較為廣袤的農(nóng)村地區(qū)所形成的群眾文化，具有民間特色濃厚的特點。群眾文化在建構(gòu)群眾精神層面的同時，也是農(nóng)村在發(fā)展過程當中逐漸構(gòu)成的歷史文化體系。在新農(nóng)村建設(shè)的過程當中，群眾文化當中的歌舞表演改變了以往較為被動的局面。而當前歌舞表演可以被廣大群眾進行有效利用，將個人精神層面的情感進行主動和積極的表達。群眾在參與歌舞表演的過程當中，在對群眾文化進行享受的同?r，其自身的文化情趣也在一定程度上獲得提升。

三、群眾文化歌舞表演在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

（一）對鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作的開展具有幫助作用

在建設(shè)新農(nóng)村工作的進程當中，最不能夠忽視的就是農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作。鄉(xiāng)土氣息濃厚和文化特征極強的地方性是我國農(nóng)村地區(qū)獨有的文化特點。除此之外，部分農(nóng)村地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣也極為明顯。但我們必須要了解到，在部分鄉(xiāng)風(fēng)較為原始的群眾文化當中，還有賭博、和封建等惡劣因素存在，給群眾文化歌舞表演的開展帶來不利影響。群眾文化應(yīng)該是我國新農(nóng)村建設(shè)過程當中最為重要的平臺，將歌舞表演作為其載體，將和諧美好的人際交往環(huán)境在我國農(nóng)村中進行構(gòu)建，對我國鄉(xiāng)村和諧文化氛圍的構(gòu)建有著重要的保障作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)高效地開展歌舞表演活動，將正能量帶到廣大群眾當中，避免傳統(tǒng)的愚昧思想給農(nóng)民帶來不良影響，切實地保證農(nóng)民對于歌舞表演以及群眾文化的體驗，使得新農(nóng)村建設(shè)的特征可以被農(nóng)民較為深刻地理解和感悟。

（二）對農(nóng)村文化的發(fā)展具有促進作用

在建設(shè)新農(nóng)村的工作過程當中，群眾文化歌舞表演也可以帶動農(nóng)村地區(qū)文化的繼承和發(fā)揚。我國農(nóng)村地區(qū)相關(guān)文化部門要科學(xué)、合理且有效地整合農(nóng)村文化資源。在此過程當中，還要調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，切實將我國農(nóng)村地區(qū)旅游、教育和群眾文化資源進行有機結(jié)合，從而把握新農(nóng)村建設(shè)與群眾文化歌舞表演之間的聯(lián)系。在我國農(nóng)村地區(qū)開展群眾文化歌舞表演的過程當中，可以將當?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)進行全面而系統(tǒng)的構(gòu)建，群眾文化歌舞表演在滿足農(nóng)民自身對于娛樂需求的同時，還可以將農(nóng)村地區(qū)的公共利益進行切實提升。但是在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程當中，離不開相應(yīng)的市場作為其發(fā)展的基礎(chǔ)。與此同時，還要將社會的導(dǎo)向作用進行高效發(fā)揮。要想將文化產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)過程當中有所發(fā)展，就必須要持續(xù)完善和提升農(nóng)村居民的文化審美能力。我國農(nóng)村地區(qū)豐富的文化資源也可以被社會大眾進行廣泛的認識和認可，群眾文化歌舞表演的參與人數(shù)也就得到提升，對于農(nóng)村地區(qū)的文化也是一種有效的保護，對我國農(nóng)村地區(qū)文化資源的繼承和保護都有著切實的促進作用。

篇10

關(guān)鍵詞：文化隊伍建設(shè)；新農(nóng)村；民間藝術(shù)人才

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）08-0194-02

與快速發(fā)展的經(jīng)濟和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，我國農(nóng)村的文化建設(shè)和發(fā)展相對滯后，與全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)和諧社會的目標還不相適應(yīng)。加強農(nóng)村文化建設(shè)，既是當前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán)。然而，農(nóng)村文化建設(shè)特別是村級文化建設(shè)，至今仍是公共文化服務(wù)體系建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)，還存在許多亟待改善的問題。那么，如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級文化建設(shè)，促進社會主義先進文化的大發(fā)展大繁榮，我們認為加強和培養(yǎng)基層公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)是開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)新格局的重要內(nèi)容，下面就以作者所在的衢州市農(nóng)村文化建設(shè)為例進行探討。

一、發(fā)展農(nóng)村文化隊伍建設(shè)的必要性

社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村精神文明建設(shè)的提出了新的要求。其重要內(nèi)容就是農(nóng)村文化建設(shè)。滿足人民群眾的本質(zhì)需要，充分實現(xiàn)群眾的文化權(quán)利，是建設(shè)新農(nóng)村小康社會必然要求。由于中國當前經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域間的不平衡，經(jīng)濟的二元化，城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟社會生活的巨大差距，發(fā)展群眾文化應(yīng)該特別做好以下兩個方面的工作：

（一）基本隊伍的范圍的延伸

目前基層文化建設(shè)中使用頻率最高的莫過于“社區(qū)文化”，其政策依據(jù)是“城市發(fā)展社區(qū)文化，農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化”。社區(qū)文化作為城市化戰(zhàn)略在文化層面的內(nèi)容，搞得轟轟烈烈。社區(qū)文化的隊伍建設(shè)也就相應(yīng)受到關(guān)注。而相比之下農(nóng)村的文化隊伍建設(shè)還比較落后，還處在自發(fā)階段。這種城鄉(xiāng)文化發(fā)展的巨大差異不符合全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。因此，實現(xiàn)基本隊伍范圍的延伸，淡化城市和農(nóng)村的差別，是當前群眾文化隊伍建設(shè)必須正視的問題。根據(jù)社會學(xué)的觀點，社區(qū)文化也可分為農(nóng)村社區(qū)文化和城市社區(qū)文化。換言之，就是把城市社區(qū)隊伍建設(shè)的要求和內(nèi)容延伸到農(nóng)村，模糊城市與農(nóng)村的差別，在農(nóng)村實行農(nóng)村社區(qū)隊伍建設(shè)。這種認識和理念抓住了城鄉(xiāng)文化基本隊伍建設(shè)的同一性，就為破解“城鄉(xiāng)文化二元對立”找到了新的思路。就群眾文化基本隊伍建設(shè)而言，不應(yīng)該存在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)別，所以對其范圍而言，必須將農(nóng)村和城市的文化隊伍建設(shè)統(tǒng)一在“群眾文化隊伍建設(shè)”的題義之中。

（二）基本隊伍建設(shè)的意義的擴張

當前的群眾文化基本隊伍建設(shè)的意義是構(gòu)架在促進群眾文化事業(yè)蓬勃發(fā)展和增強群眾文化創(chuàng)新活力的著力點上，通過加強社區(qū)文化隊伍建設(shè)促進社區(qū)文化在城市和農(nóng)村的共同繁榮，進而引導(dǎo)農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)，最終緩解城鄉(xiāng)二元文化對立，推動農(nóng)村的城市化，全面實現(xiàn)小康。這就基本實現(xiàn)上了農(nóng)村和城市在文化權(quán)利上的平等，保證了和諧社會的實現(xiàn)。由此，實現(xiàn)農(nóng)村城市化戰(zhàn)略的可能性增大，群眾文化基本隊伍建設(shè)的意義也必然擴張到實現(xiàn)全面小康這一總目標總領(lǐng)之下。

雖然新農(nóng)村建設(shè)正在如火如荼地展開，但是由于各方面條件的限制，與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的文化生活還是貧乏的，跟農(nóng)民的需求和愿望遠不能適應(yīng)和滿足。雖然隨著城市化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村人口會逐步減少，但農(nóng)民作為社會的一個重要部分，我們不僅要關(guān)注他們的物質(zhì)生活，同時也必須十分注重他們的精神生活，而精神生活的改善又會進一步促進物質(zhì)生活的進步；農(nóng)村人口的精神狀態(tài)會直接影響到農(nóng)村的面貌。我們開展環(huán)境保護，整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，這些都離不開農(nóng)民的自覺和積極主動的參與，他們應(yīng)該是主體。所以，如果不能從根本上改變農(nóng)民的精神生活相對貧乏的狀況，我們的新農(nóng)村建設(shè)也只是淺層的，是停留在物質(zhì)和表象上的，還沒有進入到精神層面的建設(shè)。而精神層面的建沒必須與物質(zhì)生活的進步同步，只有這樣，我們才能真正迎來一個全新的農(nóng)村面貌。農(nóng)民精神生活的提升有賴于農(nóng)村的文化建設(shè)，全面提高農(nóng)民的文明水平，豐富他們的精神生活就可以發(fā)揮長期和持續(xù)的作用和影響，最終從根本上改變農(nóng)村的整個面貌。

二、農(nóng)村文化隊伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀和存在的主要問題

（一）村級文化場地建設(shè)依然嚴重滯后

許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的文化場、館都集中建在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心地帶的集鎮(zhèn)上，作為村一級難得有專門的文化活動場所，農(nóng)民設(shè)有開展文化娛樂活動的場地。農(nóng)村文化團隊也普遍存在生存困難等問題，并難以組織和召集村級文化管理員、業(yè)余文化骨干等開展文化活動，能長期性的保持隊伍不散且能開展文化活動的較為少見。

（二）可持續(xù)的經(jīng)費投入不足

文化設(shè)施的正常開放，文化活動的持續(xù)開展，農(nóng)家書屋圖書的不斷充實，都需要持續(xù)經(jīng)費財力、人力和物力。許多基層的領(lǐng)導(dǎo)由于政績觀的偏頗，對農(nóng)村文化的投入缺乏激情，在年初預(yù)算中，安排的文化經(jīng)費微乎其微，甚至沒有，文化活動自然難以為繼。文化干部待遇處于最低層，由于受硬條條制約，評職稱很難突破。對此，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化干部失去信心或中途改行，另謀他業(yè)。

（三）管理體制不順，文化隊伍存在不穩(wěn)定的因素

農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化隊伍由于體制不順，容易造成管理斷層和人才方面的浪費，不能人盡其才，在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站長專職不專干的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，相當一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化干部是“種了別人的地，荒了自己的田”，極大地影響了群眾文化工作的開展，使整個文化站隊伍成為“死水一潭”，缺乏應(yīng)具備的活力。

（四）群眾文化需要的復(fù)合型人才嚴重缺乏

基層文化隊伍動難有活力。群眾文化需要復(fù)合型人才。既要專業(yè)過硬。有一的審美情趣；又要能管理，有較強的職業(yè)操守和責任感；還要一定的組織能力、比較強的策劃能力，能與群眾溝通交流，把群眾的興趣轉(zhuǎn)化為活動。而我市這方面人才嚴重缺乏。

三、加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)的措施

（一）拓寬工作思路，不斷壯大基層文化人才隊伍

要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不斷大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文藝人才，積極鼓勵民間社會文化團隊，民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營戶的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動，注重發(fā)揮民間文藝團隊、民間藝人、民問文藝創(chuàng)作人員在活躍基層文化生活中的作用，逐步完善社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，鼓勵社區(qū)有文藝專長和組織能力的居民擔任社區(qū)文化指導(dǎo)員，輔導(dǎo)和組織社區(qū)居民開展活動。建立和完善民間文藝團體的注冊登記和監(jiān)督管理檢查制度。在各類文藝評獎、文化交流和職稱評審中，民間文藝團隊和民間文藝人才享有與公辦文化事業(yè)單位同等權(quán)利。要采取鼓勵與幫扶措施建立一支長期扎根農(nóng)村基層的文化隊伍，變“送”為“育”。在繼續(xù)鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及村辦活動室這一主陣地，唱響主旋律的同時，以創(chuàng)建特色文化為主，重點抓住在這一地區(qū)廣泛流傳的傳統(tǒng)文化娛樂項目，通過民辦公助、政策扶持、政府采購、培訓(xùn)、補助等方式，引導(dǎo)農(nóng)村成立詩書畫社、文化中心戶、文化大院、個體電影放映隊、民辦劇團、演出團體等農(nóng)民自辦文化組織和各類秧歌隊、舞蹈隊、器樂隊、歌唱隊、曲藝隊等業(yè)余文化隊伍。同時，可扶持有條件的各類走村串鄉(xiāng)的農(nóng)村民間文藝演出團體發(fā)展壯大，與城市文化下鄉(xiāng)形成“兩輪驅(qū)動”，從而為農(nóng)村文化建設(shè)培養(yǎng)一批農(nóng)村文藝骨干隊伍，有效地推動農(nóng)村文化活動的廣泛開展。

（二）加強民間藝術(shù)人才的保護和培養(yǎng)傳承

目前，民間藝術(shù)人才的數(shù)量越來越少，生存環(huán)境差，對民藝術(shù)人才的培養(yǎng)工作效果不明顯，因此我們必須對這種現(xiàn)有人才給予足夠的重視。我們要著力提高民間藝術(shù)人才的社會地，建立健全各種制度，從各方面保護民間藝術(shù)家，改善民間藝術(shù)家的生存狀況。而且對于一些有卓越貢獻的民間藝術(shù)家，政府要在物質(zhì)上和精神上給予一些獎勵。由于藝術(shù)家在培養(yǎng)的時候需要租用場地，支付各種費用，因此，政府要設(shè)立些專項基金，對培養(yǎng)學(xué)徒的民間藝術(shù)家給予一定的補助。政部部門也可以利用各高校的資源，邀請民間藝術(shù)人才在高校開辦各種培訓(xùn)班，利用學(xué)校或者企業(yè)的資源設(shè)備進行創(chuàng)作生產(chǎn)，為那些對民間藝術(shù)感興趣的青年提供學(xué)習(xí)和就業(yè)的機會，這樣也有利于民間藝術(shù)人才的培養(yǎng)和技藝的傳承；還可以組織一些編譯人員，根據(jù)民間藝人提供的指導(dǎo)，把民間技藝寫進書本或者錄像保存，這樣可以讓民間技藝得到更好的推廣，避免一些瀕危的技藝失傳，讓更多的人學(xué)習(xí)到民間技藝非遺的傳承。各個政府組織要創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，保護好間藝術(shù)人才，加快民間藝術(shù)人才的培養(yǎng)，做好非遺的傳承，推動群眾文化隊伍的建設(shè)。

（三）社會參與方式的多樣性

在社會的轉(zhuǎn)型過程中，文化資源共享應(yīng)該得到實踐，并發(fā)揮其潛在力量。應(yīng)爭取群眾和民間文藝社團、專業(yè)文藝團體、社會機構(gòu)的廣泛參與.提供多種方式吸收社會力量和民間資本參與到群眾文化事業(yè)中來。公益性文化事業(yè)是全社會的共同責任，需要社會各界從人力資源、物質(zhì)資源、輿論導(dǎo)向等方面積極配合，需要在政府作用與社會力量、社會文化資源、群眾文化消費等方面進行整合，使政府、社會、個人共同參與，多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式、多種體制共同發(fā)展，最終形成全社會自覺支持群眾文化事業(yè)的社會風(fēng)尚和發(fā)展態(tài)勢。應(yīng)鼓勵非文化機構(gòu)、非公有經(jīng)濟資金投入群眾文化事業(yè)。群眾是群眾文化活動的主體，也是社會化運作中不應(yīng)忽視的重要力量，而民間文藝社團和專業(yè)文藝團體分別是群眾文化事業(yè)的骨干力量和重要外援。此外，積極爭取名人、專家學(xué)者，學(xué)術(shù)界、高校及有關(guān)專業(yè)團體和研究機構(gòu)對群眾文化事業(yè)的指導(dǎo)也是擴大社會參與的重要方面。如邀請名人、專家擔任顧問、形象大使、文化輔導(dǎo)員等。