服務業發展論文范文

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關鍵詞：發達地區；服務業；內部結構變動

改革開放后，我國服務業發展呈現如下特點：現代服務業增速較快，總量不斷擴大，對國民經濟發展的貢獻率呈上升趨勢；產業結構不斷升級，服務業在國民經濟中的地位穩步上升；服務業產品結構不斷改善，服務產品已經成為重要的消費品；服務業吸納就業數量不斷擴大，已經成為就業的主渠道；服務出口增速加快，服務業國際競爭力逐步上升。本文選取我國廣東、北京、上海、江蘇等服務業發達省份和地區，研究其服務業內部結構變動過程及規律，以期對其他地區服務業發展進行比較和借鑒。

一、我國發達地區服務業發展現狀

1.GDP增長速度快，總量較大

如1978年廣東GDP為185.85億元，2006年達到26204.47億元，是1978年的141倍。論文百事通2006年我國國內生產總值231053.34億元，其中廣東、北京、上海、江蘇國內生產總值為66086.2億元，占全國國內生產總值的28.6%。

2.三大產業結構逐漸合理，相應地服務業增加值在GDP中的比重不斷提高

廣東、北京、上海、江蘇服務業產值在GDP中的比重分別從1978年的23.6%、31.6%、18.6%、19.8%提高到2006年的42.7%、68.9%、50.6%、36.3%。如2006年廣東服務業占本省GDP的比重為42.7%，三大產業結構從1978年的29.8∶46.6∶23.6演變為2006年的6∶51.3∶42.7；江蘇省服務業占本省GDP的比重為36.3%，三大產業結構為7.1∶56.6∶36.3(見圖1)；2005年珠江三角洲地區服務業增加值8364.53億元，2006年達到9837.42億元，增長15.2%。

值得一提的是，2001年北京服務業增加值為2487.3億元，已經占到GDP的比重為67%，2006年北京服務業增加值為5405.1億元，比上年增長11.9%，占GDP的比重為70%。三次產業結構由1995年的5.8∶44.1∶50.1變化為2000年的3.7∶38∶58.3，2006達到年1.3∶28.7∶70。其中，現代服務業增加值3637.4億元，比上年增長12.8%。

3.服務業增加值較高，占全國的比重大

2006年，我國服務業增加值為82971.97億元，其中廣東、北京、上海、江蘇四省市服務業增加值合計為29869.78億元，占全國服務業增加值的36%。

從這幾個省市來看，2006年，廣東省國內生產總值和服務業增加值均排全國第一位，分別為26204.47億元和11195.53億元；江蘇省2006年國內生產總值達到21645.08億元，其中服務業增加值7849.23億元，在全國排第二位；山東省2006年國內生產總值達到22077.36億元，其中服務業增加值7187.26億元，在全國排第三位，占本省GDP的比重是32.6%，三大產業結構為9.7∶57.7∶32.6。

2007年北京服務業增加值占GDP比重為72.1%，比其他省份和地區(東、中、西部)高出30個百分點。

二、我國發達地區服務業內部結構演變過程及規律

我國發達地區由于特殊的地理位置和改革開放的政策，經濟發展較早，速度不斷加快。從我國發達地區服務業及內部結構演變過程及規律來看：

1.服務業內部各行業發展速度快，結構趨于合理

我國發達地區服務業發展最初是由流通部門中商貿餐飲等傳統服務業帶動，隨著國家加大對基礎設施的投入，交通運輸、倉儲、郵電通信等服務業增加值也在不斷上升。隨著國家對服務業結構的調整，商貿餐飲服務業增速放緩，在服務業中的比重下降，為生產和生活服務的現代服務業以及提高居民素質和文化生活水平部門增速加快，在服務業中的比重迅速提高，如廣東省深圳市交通運輸和郵電通信業增速不斷波動，從2000年的增速16.2%，2003年降到15%，到2007年的增速32.4%；但批發零售貿易和飲食業增速在波動中降低，從2000年的增速11.9%，2004年的增速10.5%到2007年的增速9.1%。為生產和生活服務的現代服務業中金融業增速在波動中迅速提高，從2000年的增速12.9%，降到2004年的1.2%，到2007年的增速47.8%；房地產業2006年增長5.3%，2007年降到-4.8%。2006年其他服務業增加值800.32億元，增長15.9%；2007年其他服務業增加值888.47億元，增長10%。

2006年深圳市服務業增加值2655.88億元，增長13.1%。其中流通部門占服務業增加值35.83%，仍然帶動本地區服務業和經濟增長；為生產和生活服務的金融房地產占服務業增加值34.04%；其他服務業占服務業增加值30.13%。2007年服務業增加值3314.44億元，增長15%。其中，流通部門所占比重下降為34.35%，為生產和生活服務的金融房地產占比重上升為38.84%，其他服務業占服務業增加值比重為26.81%。

2.從事服務業的產業活動單位多

按照2004年深圳經濟普查數據顯示，在產業活動單位中，從事農業單位12個，占總產業活動單位的0.02%；從事工業的單位20680個，占26.9%；從事服務業的單位56187個，占73.08%。服務業中流通部門產業活動單位29621個，占38.5%，其中批發和零售業24878個，占32.3%；生產和生活服務部門產業活動單位18078個，占23.3%，其中房地產業5717個，占7.4%，租賃和商務服務業6329個，占8.2%；提高居民素質和文化生活水平部門產業活動單位5898個，占7.6%；公共服務部門產業活動單位2589個，占3.3%。

3.私營經濟占服務業的比重高

按照2004年深圳經濟普查數據顯示，從事服務業的個體經營戶共270145戶，占深圳個體經營戶總數的94.8%。其中，流通部門，包括從事交通運輸、批發和零售、住宿及餐飲業個體經營戶220982戶，占個體經營戶總數的77.5%。而批發和零售業189076戶，占66.3%，住宿和餐飲業29913戶，占10.5%；房地產、租賃和商務服務業、居民服務業和其他服務業個體經營戶41092戶，占個體經營戶總數的14.5%，而居民服務和其他服務業38953戶，占13.7%；教育、衛生和社會福利業、文化、體育和娛樂等個體經營戶7132戶，占個體經營戶總數的2.5%；其他服務業個體經營戶930戶，占個體經營戶總數的0.3%。

三、發達地區服務業內部結構形成原因

就發達地區服務業內部結構形成原因來看，2006年廣東服務業增加值中流通部門所占比重為46.07%，江蘇服務業增加值中流通部門所占比重為45.91%，原因是這兩個省份工業基礎雄厚，市場活躍，帶動了交通運輸、倉儲、郵電通信、商貿餐飲等傳統服務業發展，而金融、保險、房地產等為生產和生活服務的現代服務業占比也在30%以上。比較北京服務業增加值中生產和生活服務部門的服務業所占比重為42.34%，流通部門占33.03%；上海服務業增加值中流通部門服務業所占比重為40.52%，生產和生活服務部門占40.14%，說明這兩個地區除了具備和廣東、江蘇一樣的工業基礎外，為生產和生活服務的現代服務業發展更快，特殊的地位和便捷的地理位置使得北京和上海吸引了國內外投資，加快了兩個地區的金融、保險、房地產、旅游等現代服務業的發展。

四、中、西部地區優化服務業內部結構的借鑒

1.調整經濟結構，保持中、西部地區服務業持續穩定增長

調整經濟結構主要體現在促進中、西部地區非公有制經濟和民營企業的快速發展，加大產業政策及結構調整力度，促進三次產業協調增長，即加快農業結構調整，挖掘農村生產潛力；以發展勞動密集型制造業為重點，保持第二產業適度增長；把服務業作為重點發展的行業，根據各地特點全面規劃、重點發展具有特色的本地服務業，調整服務業內部結構，縮小地區之間發展差距，實現資源的有效配置，在不斷挖掘城市服務業增長空間的基礎上，推進農村、山區的服務業增長。

2.著力推進城市化建設，促進服務業全面發展

服務業的發展與城市化進程是相輔相成、相伴而生的。針對當前我國城市化水平較低的問題，必須采取有效措施加快我國城市化進程，通過城市化擴大居民社會化的服務性消費，促進商業和社區等生活服務業的發展；通過城市經濟的繁榮和社會分工的細化，帶動金融、信息咨詢和中介服務業的發展；通過城市基礎設施及城市功能的不斷完善，促進房地產和公共服務業發展。從而實現以城市化的加快發展，帶動整個服務業的快速發展。

例如，2005—2007年，甘肅省服務業增加值由787.36億元上升到1037.11億元。其中，流通部門所占比重都超過40%，說明甘肅省服務業以交通運輸、倉儲、郵電通信、商貿餐飲等傳統服務業為主導，是拉動甘肅省服務業產業增長的首要因素。房地產、租賃和商務服務業、居民服務業和其他服務業呈現出緩慢的上升趨勢，由2005年的20.87%上升到2007年的21.87%，上漲1個百分點。教育、衛生和社會福利業、文化、體育和娛樂服務業也呈緩慢的上升趨勢，由2005年的17.87%上升到2007年的18.21%。其他服務業變動不大。說明與發達地區相比，甘肅省服務業增加值總額小、漲幅慢。服務業增加值內部結構中仍然以傳統服務業為主，現代服務業比重偏低，提高居民素質和文化生活水平部門政府投入和增加值有待提高。

3.努力縮小城鄉和地區差距，推動居民整體消費結構升級

區域經濟發展的不平衡和城鄉之間收入差距過大等問題，已經成為制約服務業乃至整個經濟發展的障礙。十六屆三中全會提出了事關中國21世紀發展的“五個統籌”，其中，統籌城鄉、區域、經濟社會發展以及人與自然的和諧發展就是其中之一。為此，中央實施了西部大開發和振興東北老工業基地的戰略，積極采取措施解決“三農”問題，等等。盡快扭轉城鄉之間、地區之間差距擴大的局面，通過縮小城鄉之間、地區之間的差距，增加農民和中、西部地區特別是貧困地區居民的收入，提高城鄉居民整體服務性消費水平，通過推動消費結構升級，增強服務業發展的內在動力。優化服務業內部結構，建設農村和邊遠地區基本服務體系。

4.健全社會保障體系，加強基礎公共服務供給

健全社會保障體系，解除單位和城鄉居民的后顧之憂，促進服務業領域非公有制經濟的發展和人才的合理流動，提高城鄉居民整體服務性消費水平，促進服務業的快速發展。同時，要規范財政轉移支付政策，確保文化、教育、衛生等公共服務領域的投入，特別是農村和中西部落后地區的公共服務投入。加大對服務企業的信息化建設和技術的引進、改造。加強文化、教育、衛生等公共服務基礎設施建設，加強基礎公共服務供給，提高基礎公共服務水平。包括提高九年義務教育普及率，增加衛生機構、醫院床位數和專業衛生技術人員數等，滿足農村和中西部地區城鄉居民的基本公共服務需求。

參考文獻：

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江蘇科技中介服務業在快速發展的同時，也面臨許多問題，既有發展環境方面的，也有行業發展層面上的，還有科技中介服務機構自身的。主要體現在以下幾個方面：

1.整個江蘇的科技中介服務機構還沒有形成體系完整、分工明確的中介服務體系，且缺乏骨干科技中介服務機構，缺少有影響的品牌業務

目前江蘇的科技中介服務機構的業務領域發展和地域之間發展均不平衡，沒有能夠從全省范圍內形成分工明確、上下聯動、左右互動的科技中介服務體系。一方面，各類機構之間的功能交叉重復，某些機構的服務能力過剩。另一方面，企業的需求得不到滿足，服務能力與江蘇高技術產業快速發展的需求不相匹配，如先進制造方面的技術服務和支持、技術轉移等功能還仍由政府操作。另外，目前大多機構對政府有很強的依賴性，缺少生存的競爭壓力，缺乏提升服務能力的動力和主動服務的意識，導致江蘇目前還沒有業務上過硬的具有一定規模的骨干科技中介服務機構，缺少有影響的品牌業務。

2.目前江蘇各類科技中介服務機構自主發展的機制還沒有完全形成

江蘇省的科技中介服務機構大多屬政府出資或撥款的事業單位，其管理體制基本沿用計劃經濟的管理模式。在運行機制上，還沒有形成企業化管理、市場化運作的機制。投資結構比較單一，除了申請上級資助和政府撥款外，缺乏其他社會投入渠道。目前江蘇的各類科技中介服務機構中能夠結合自身業務發展和區域特點，摸索出自主發展的運行機制的還不多。

3.江蘇科技中介服務機構的服務能力有待提高

目前江蘇的科技中介服務機構中低水平的簡單的“牽線”中介方式仍占主導地位，尚不能提供深層次的服務功能，資源整合能力有限，且服務的有效性還不夠強，不能根據科技型中小企業的實際需要提供針對性強的服務，也不能適應科技型中小企業的特點和經濟能力進行合理收費，難以使服務對象滿意和信任。

4.行業的組織和管理規范、行業技術標準有待制定和完善

科技中介服務業在社會主義市場經濟中的地位尚不明確，涉及到科技中介服務機構規范、管理的法律、法規基本處于空白，大多數類型的科技中介服務機構的法律地位、經濟地位、管理體制、運行機制等還不明確。且目前江蘇針對科技中介服務業的扶持政策還很少，僅有技術市場“四技”活動稅收減免等少數政策措施。在組織管理上，江蘇科技中介服務行業協會的組建剛起步，行業標準有待研究和解決。

5.江蘇科技中介服務業的國際化程度不高

同高新技術企業相比，科技中介服務機構的對外開放意識和涉外業務開拓明顯落后，咨詢業中介與融資中介雖相對進入較早，但也受到國家某些規定的限制，發展緩慢。江蘇常州的技術轉移中心和蘇州的APEC技術轉移中心近年在科技中介服務機構與國際化業務方面取得一定的進展，但從整個江蘇來看，科技中介服務業的國際化程度還很低。

二、江蘇科技中介服務業的發展現狀

江蘇科技中介服務業的發展現狀主要有以下幾個方面的特點：

1.江蘇科技管理部門非常重視發展科技中介服務業

江蘇省科技廳于2003年了《關于加快發展我省科技中介服務機構的意見》，出臺了《江蘇科技創新服務體系建設項目管理辦法》。江蘇省科技廳推動的院省合作項目取得了顯著成效；各市科技管理部門積極舉辦各類技術成果交易活動，有力促進了企業與高校和科研院所的科技合作；在科技中介服務機構建設上的投入也逐年增加，各級科技管理部門還扶持或興辦了一批科技中介服務機構。

2.江蘇科技中介服務體系的架構基本形成

到2003年底，江蘇全省共有生產力促進中心49家，其中國家重點示范生產力促進中心1家，國家級示范生產力中心5家，居全國首位，各省轄市都建立了市級生產力促進中心；各類科技孵化器共28家，其中國家級10家，專業型孵化器2家，國家級孵化器數居全國第一；情報所近70家，建成了覆蓋全省各市縣的科技信息網絡；全省共有技術市場20家。各類科技中介服務機構在資源整合、技術推廣和轉移上正發揮著越來越重要的作用。

3.江蘇正積極摸索科技中介服務機構的體制改革，探索市場化運作的模式

從投資機制上，正逐步從開始階段由政府投資創辦為主向政府與民間多元化投資并存邁進。從經營方式上，由原來完全依靠財政撥款的事業費、項目費轉向自收自支為主差額撥款為輔的多種形式。江蘇已有多家科技中介服務機構在社會化和市場化運作方面取得了寶貴的成功經驗。如江蘇省生產力促進中心大型儀器協作服務網絡，一方面，江蘇省的大型儀器設備資源得以整合和充分利用，另一方面，機構本身也從服務中獲得了生存空間。蘇州的滄浪創業服務中心則摸索出了科技孵化器的營利模式。

4.江蘇科技中介服務業已具有了一定的服務能力

經過十幾年的發展，江蘇科技中介服務業已具有了一定的服務能力，2003年參加統計的379家科技中介服務機構的科技中介服務收入達到20954.4萬元，占其總收入的3.37％；從業人員近年來快速增加，相比2002年，參加統計的科技中介服務機構平均擁有從業人員由62.95人增加到148.41人，增長率為135.76％。為了提升科技中介服務機構的服務能力，江蘇科技管理部門非常重視信息網絡平臺和相關數據庫的建設，到2002年底，組織全省數十家研究院所和市、縣科技局分中心，共建成了120多個數據庫和大量Web信息資源，為江蘇科技中介服務業提升服務能力提供了很好的信息支撐。

三、江蘇科技中介服務業發展的內外部環境分析

1.江蘇科技中介服務業發展的外部環境

在江蘇政府越來越重視科技中介服務業發展的情況下，江蘇科技中介服務業發展的外部環境越來越好，主要體現在：

(1)江蘇科技中介服務業的市場需求越來越旺盛

到2003年底，全省累計認定民營科技企業3000多家，高新技術企業2176家，隨著這些企業逐步成為技術創新的主體，對科技中介服務會有越來越多的需求；經濟的全球化和越來越激烈的市場競爭，要求江蘇今后在經濟上必須由投資驅動型向創新驅動型發展，這必然拉動企業的技術需求，科技中介服務的需求也將隨之增加；江蘇有著非常豐富的科技資源，2003年全省共登記各類科技成果1268項，這些成果的轉化和產業化離不開科技中介服務機構的支持，并且隨著科研院所的改革，企業的改制，技術的供需雙方都對科技中介服務提出了更多的需求。另外，江蘇處于沿海地區，近年來改革開放和快速發展的經濟吸引了很多國外的技術向國內轉移，如常州和蘇州技術轉移中心近年來的成功運作，證明了是科技中介服務業新的市場需求。

(2)江蘇科技中介服務業發展的技術設施越來越完善

科技中介服務業的發展需要整個社會經濟的發展，需要以信息技術為代表的基礎設施的支撐。江蘇省近年來加大了對各類基礎設施的投入，不斷改造已有的基礎設施，新建各類新型設施，加強信息化建設，已基本建成覆蓋全省市、縣的科技信息網絡，省情報所已建成多個數據庫可供全省范圍內各類科技中介服務機構共享。

(3)江蘇科技中介服務業發展所需的人力資源越來越豐富，質量越來越高

一方面，江蘇省一直是我國經濟、教育和文化大省，各類知識型服務人才資源豐富。同時由于江蘇省的經濟和文化優勢，吸引了全國各地的知識型服務人才到江蘇從事科技中介服務業。另一方面，江蘇科技中介服務業從業人員數量增加的同時，從業人員的素質正在不斷提高。受過高等教育的科技中介服務從業人員數占總從業人員數的比重越來越高，一大批具有碩士、博士學位的高學歷人才以及各類專家學者都不斷參與科技中介服務業的研究和發展工作。

(4)江蘇國際化程度的不斷提升將加快其科技中介服務業國際化程度的提升我國加入WTO后為科技中介服務業的國際化提供了很好的機遇，特別是江蘇這樣一個外資企業很多，對國際標準化的科技中介服務具有很大的認同度，必將會吸引外資科技中介服務機構的進入，這些都有利于提升江蘇科技中介服務業的國際化程度。

由于我國科技中介服務業是在政府職能改革的過程中逐步發展的，雖然總體來說發展環境是越來越好，但仍存在多方面不利于科技中介服務業發展的因素：科技中介服務機構在社會服務體系中的功能定位和法律地位有待進一步明確，需要在政府的支持和引導下有序發展；與國內其他地區一樣，江蘇科技中介服務業發展所需要的資金投入力度不強，渠道單一，科技中介服務業發展的信息獲取、法律法規和市場等軟環境有待進一步完善。

2.江蘇科技中介服務業發展的內部環境

從江蘇科技中介服務業內部來看，經過這么多年的發展，其自身已形成了一定的優勢：

(1)江蘇科技中介服務業初步形成了省、市、縣比較完整的組織體系，建成了一批具有一定規模和實力的科技中介服務機構

經過多年的發展，江蘇科技中介服務業已經初步發展形成了覆蓋省、市、縣三級的組織體系，形成一批有一定規模的服務機構。如：在江蘇全省范圍內已建成了省、市、縣三級的生產力促進中心，建成國家重點生產力促進中心1家，國家級示范中心5家，2003年全省生產力促進中心服務收入超過1000萬元的有3家；江蘇科技孵化器的發展也已經達到了一定的規模，2003年底各類孵化器的孵化面積達到112.7萬平方米，在孵企業數近2500家。

(2)江蘇科技中介服務的從業人員素質和專業化水平不斷提高

經過近幾年的快速發展，江蘇科技中介服務業已經擁有一批辦事認真、敬崗愛業的科技中介服務人員，這批人員在實踐中專業化的服務水平得到不斷提高。同時，江蘇一些主要科技中介服務機構整合社會人力資源的能力也在不斷加強，如揚州苗木科技信息網就整合了江蘇甚至全國范圍內一些苗木方面的專家，徐州生產力促進中心建立了企業信息化方面的專家庫。

(3)江蘇科技中介服務機構已經形成了一些具有影響和特色的中介服務業務，為廣大客戶提供了一批有價值、能產生比較大社會影響的科技中介服務

江蘇科技中介服務業在科技成果轉化和產業化中正發揮越來越大的作用。如江蘇的科技孵化器已經成功孵化大批企業，2003年底已累計畢業企業876家，吸引了大批留學回國人員，轉化了一批成果；江蘇各級生產力促進中心在提供綜合服務的同時，不斷結合區域特點開拓一些特色化的服務，如省生產力促進中心的大型儀器協作共用網絡的建設，蘇州生產力促進中心的APEC技術轉移中心，南通生產力促進中心紡織行業信息化服務等，都收到了良好的效果，為江蘇科技中介服務業的進一步快速發展起到了很好的示范和促進作用。

雖然江蘇科技中介服務業發展的內部條件越來越好，但是也要清楚地看到，其內部也存在許多不利因素制約著其進一步快速發展。主要體現在：(1)江蘇科技中介服務業中的具體業務還缺乏規范，各類機構的業務功能定位不明確，業務發展和選擇上往往帶有盲目性；(2)江蘇科技中介服務機構的內部運行機制和管理體制尚待建立和完善；(3)江蘇科技中介服務業中缺乏有效的人才培養、考核與激勵機制；(4)江蘇科技中介服務機構在創新方面的投入不夠。

四、江蘇科技中介服務業的發展目標和戰略

目前江蘇科技中介服務業的發展尚處于初級階段，在今后的發展過程中，還會遇到許多困難和挑戰，必將經歷一段較長時期的艱苦奮斗的歷程。為此，需要明確目標，確定有效的發展戰略。

1.江蘇科技中介服務業的發展目標

江蘇科技中介服務業發展的遠期目標：立足服務于科技創新、科技發展，支持區域社會、經濟、科技和人的全面協調發展和江蘇兩個“率先”的實現，基本建成基于先進網絡技術，功能比較完善，基本適應市場經濟要求，滿足社會、經濟發展中中小企業創新服務需求的高效、安全、可信、開放的現代科技創新服務網絡體系。

江蘇科技中介服務業發展的近期目標：建立符合市場經濟發展要求并與科技中介服務業特點相適應的政策法規體系、組織管理模式和運行機制；形成體制合理、機制靈活、競爭有序、誠信經營的良好發展環境；培育一批具有較大業務規模和較強核心競爭力的重點骨干機構，使江蘇科技中介服務業的總體規模再上一個臺階；建成自主流暢、開放的技術轉移平臺和共性技術服務平臺；造就一支具有豐富從業經驗和良好職業道德的高素質的科技中介服務專業人才；基本構成開放協作、綜合配套、高效運行、能基本滿足區域科技創新需求的科技中介服務網絡體系，為創新、創業提供有力支撐。

2.江蘇科技中介服務業的發展戰略

(1)差別化、錯位發展戰略

從政府方面來看，需要從區域創新體系建設長遠的戰略目標出發，分類給予引導和扶持。具體確立科技中介服務業在科技創新體系中的地位，將科技中介服務作為一個產業，構建江蘇科技中介服務的行業體系框架，制定相關的行業政策，明確各類科技中介服務機構的功能，確定各類機構的管理模式，制定出各類科技中介服務業務的規范和標準，協助建設全省范圍內科技中介服務行業的組織管理體系，使各類機構錯位協調發展。

從科技中介服務機構方面來看，隨著江蘇經濟的快速發展，對科技中介服務的需求會越來越多，對服務的要求也會越來越高，應圍繞區域經濟和社會發展的特點，充分利用有限的資源，集中自身的人才、技術、硬件等方面優勢，準確分析市場需求，找到突破口，形成自身的特色業務，同時要考慮機構自身的業務與區域內其他機構業務之間的互補性和差別化，從而使各類機構之間錯位發展，相互協作，構成江蘇科技中介服務網絡體系。

(2)品牌戰略

為了使江蘇的科技中介服務機構在科技創新過程中盡快發揮其應有的作用，提升江蘇區域科技創新能力，解決江蘇科技成果多，但轉化率不高的問題，讓更多的企業主動要求科技中介服務。江蘇省政府應從全省范圍內，整合資源，培育出一些骨干科技中介服務機構，形成一批有影響的科技中介服務業務品牌。對科技中介服務機構來說，在綜合區域經濟特征形成特色業務的基礎上，加強從業人員的能力建設，提升服務的專業化水平，使特色化業務盡快為市場所認同，形成自己的品牌。

(3)平臺提升戰略

科技中介服務業是知識密集型行業，其業務的開展需要信息、知識、設備場地等支撐，隨著信息技術的發展，知識更新速度越來越快，為使區域創新服務主體真正給企業的創新提供有價值的服務，降低創新的成本，提高創新的效率，必須為科技中介服務業提供其運作所需要的支撐平臺。圍繞創新過程中所需要的公共資源、公共技術，集中全省力量，整合資源，建設一批公共服務平臺，為科技中介服務機構業務的開展提供有力支撐。

(4)人才戰略

江蘇科技中介服務機構可以借鑒國際上著名科技中介服務機構先進的用人經驗，把少數具有高資歷的專家精英自身的發展和利益通過多種方式與江蘇科技中介服務機構的發展緊密聯系起來，與其建立長期的利益共享、風險共擔的關系，充分發揮他們的積極性和創造性。另外，可以充分發揮江蘇的人才優勢，建立全省范圍內各個領域的專家庫，科技中介服務機構可針對不同的服務類型、服務內容和服務要求，整合外部人才資源，滿足社會的服務需求。

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關鍵詞：汽車金融消費信貸商業銀行

2003年下半年，《汽車金融公司管理辦法》及相應實施細則的頒布實施，使得望眼欲穿的外資汽車金融巨頭們終于可以在中國這個汽車信貸大市場上開啟舞步了。不久后，國內首家汽車金融公司——上汽通用汽車金融有限責任公司于2004年8月18日正式開業，緊接著，大眾汽車金融（中國）有限公司、豐田汽車金融（中國）有限公司也分別于去年11月和今年1月正式開業。汽車金融不僅是一種服務，更是一種營銷方式。預計汽車金融服務的推廣將改變自2004年5月以來車市開始持續低迷的局面，汽車金融服務作為后工業時代帶動汽車全方位營銷的一個龍頭，將會越來越顯示出其巨大的發展潛能。

國外汽車金融服務概況

如今的金融業早已脫離了商業信用時代，產生了大量不針對某個特定行業的綜合性金融機構，我國也是如此。無論什么行業在國民經濟中的地位多么重要，都沒有必要設立與之部門相對應的金融機構。但汽車金融公司似乎是一個例外。在美國，從事汽車金融服務的機構除了商業銀行、信托公司、信貸聯盟等傳統綜合性金融機構以外，在汽車金融市場中起著主導作用的是專業性的汽車金融公司。之所以如此，是因為汽車行業是一個特殊的行業，這種特殊性使得專業性的汽車金融機構具有許多一般商業銀行所不具備的優勢。

首先，汽車金融公司具有較高的專業化程度。在業務運營上，汽車金融公司從金融產品設計開發、銷售到售后服務都有一套標準化的業務操作流程，從而大大節省了交易費用，贏得了規模經濟優勢。相比之下，商業銀行提供的汽車金融服務只能算是一種附屬業務，盡管都已經意識到了其市場的巨大，但在整個銀行的經營中還不能算是主流業務，其服務從質量到形式都無法與專業化的汽車金融公司相比。

其次，汽車金融公司具有汽車產品的綜合性經營優勢。汽車消費涉及的金融服務很多，除了購車貸款外，還包括汽車消費過程中的金融服務。例如在德國，如果你持有一張大眾汽車銀行發行的信用卡，在保險、燃油、維修、駕車旅行過程中，不僅能獲得消費便利，而且能獲得低利率透支。相比之下，銀行的服務則相對單一，產品僅局限于購車貸款。事實上，購車行為是一次，但汽車消費則屬于經常。汽車金融公司將金融服務延伸到汽車消費領域，既增加了金融服務的收益，實現了范圍經濟，又有利于客戶風險的即時監控。

最重要的一點原因是，汽車金融公司通常是汽車制造企業附屬的財務公司，它們與母公司是一個利益共同體。與商業銀行相比，汽車金融公司的首要任務是促進母公司汽車的銷售，因此能夠保證對汽車業連續穩定的支持。這一點對汽車業的發展十分重要。汽車行業是一個受經濟周期影響很大的行業，在經濟不景氣時，汽車行業是受沖擊最大的行業之一，這時銀行完全可能收縮在這一領域的金融服務，這將對汽車行業的規模經濟效益構成嚴重影響。但作為汽車制造商附屬的金融機構，則能夠很好地與母公司協同運作。例如“9·11事件”發生以后，美國的汽車金融公司與母公司在車型選擇、維修服務、利率及融資方面推出一系列促銷計劃，換來的是汽車銷售在2001年10月份大幅增長了15％。

在美國，汽車信貸服務主要有以下四種方式。

分期付款零售方式。這一種傳統的融資方式，汽車零售商一般和消費者簽訂汽車分期付款零售合同約定消費者在一定期限內向零售商分期支付汽車價款。

融資租賃方式。這種方式與上述分期付款方式的差別在于：在融資租賃中，消費者（承租人）在租期屆滿后享有購買選擇權，即承租人在補足租賃合同中事先約定的相應余額后可獲得汽車的所有權；如果汽車現值高于約定的余額，消費者可以出賣所租的汽車，向零售商償還該余額，保留差價從中獲利；承租人也可直接將汽車返還給出租人。因此，對消費者來說，融資租賃方式更顯靈活。

信托租賃方式。這是信托公司采取的一種特有的融資方式。就汽車金融服務而言，信托公司為實現其財產信托職能，可以通過適當的合同安排，為汽車制造商、汽車經銷商以及最終消費者提供融資服務。以汽車零售為例，汽車零售商可與信托公司簽訂信托合同，將汽車零售商的庫存汽車的所有權轉移給信托公司，同時領取受益權證書，零售商可以以受益權證書為擔保從銀行獲得融資，或者將其轉讓給第三人以收回貨款。而信托公司接受委托后，再與消費者簽訂相應的融資合同（如分期付款零售合同或融資租賃合同等）。

汽車分期付款合同的轉讓與再融資。汽車零售商與消費者簽訂汽車分期付款零售合同后，可以將該合同債權轉讓給符合法定條件和資質的汽車金融機構。汽車金融機構受讓該合同債權后，還可以再次將其轉讓給符合法定條件和資質的其他汽車金融機構。再融資是指汽車金融機構等享有合同債權的合同持有人，按照消費者的要求重新安排分期付款協議內容，為消費者提供分期付款服務之后的第二次融資。

目前，汽車金融公司的融資限制較多，缺乏必要的資金來源，不利于其健康發展。因此，取消汽車金融公司的融資限制迫在眉睫。此外，培育汽車分期付款合同債權的轉讓市場（再融資市場），也是拓寬汽車金融公司融資渠道的一條途徑。因此，可積極鼓勵現有的汽車金融機構開展此項業務，必要時還可以通過法律規章制度來規范融資公司的主體資格、經營范圍以及消費者保護等問題，這對完善我國汽車融資體系，加快汽車金融市場發展有著極為重要的意義。

參考文獻：

1.吳正光.汽車金融服務體系國際比較及啟示[J].國際金融研究,2004

2.田亦夫.汽車金融理論及其研究綜述[J].上海汽車,2005

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服務業全球化是經濟全球化進入新階段的主要標志。服務業全球化目前正處在蓬勃興起階段，它不僅正從根本上改變世界服務業的發展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國經濟、產業、技術的發展模式，并對各國在世界產業鏈中的地位、利益產生重大影響，成為決定各國國際競爭力的關鍵因素。我國既面臨通過承接國際服務業轉移加快發展的歷史性機遇，同時也面臨更加激烈的競爭和挑戰。

1我國面臨著通過積極參與服務業全球化、進一步承接服務業跨國轉移加快現代化進程的重大機遇

世界服務業加速現代化和全球化的趨勢，使服務業日益告別傳統的地緣導向發展模式，不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離，進入了全新的發展階段。這不僅使服務業的全球重組和資源優化配置達到了空前高度，也正在使世界各國經濟、產業、技術創新乃至經營管理模式出現全方位變革，對世界經濟的重大影響將日益顯現。這既給我國帶來重大機遇，也帶來嚴峻挑戰。目前，發展中國家在吸收和輸出服務業FDI中所占的比重有所上升，在承接服務業外包方面，發展中國家已占據主導，特別是印度，憑借其人力資源、語言，金融體制、政府支持和熟悉國際市場等優勢，承接外包獨占鰲頭。

我國也已經具備了進一步承接服務業國際轉移的基本條件，優勢主要有，一是良好的宏觀經濟態勢和巨大的市場優勢，龐大的制造業創造了巨大的服務需求，使我國對跨國公司保持著較強的吸引力，服務業吸收外資有很大潛力；二是擁有質優價廉的綜合人力資源優勢，包括部分中高端科技管理人才，三是我國擁有較高水平的信息基礎設施和較強的信息技術產業支撐；四是我國堅持對外開放的政策，一些沿海發達地區有著良好的開放環境和意識，在制度創新和特殊功能區域開放開發方面走在前列，具備在服務業全面實施開放帶動戰略的基礎等。因此，一些國際機構將我國列為對跨國公司服務轉移和外包有潛力的新興市場和研發轉移重要目的地。

2我國服務外包產業面臨的挑戰

盡管服務外包在我國發展迅速，但總體上看。我國服務外包仍處于產業發展的初創期，在很多國家，服務外包為其國民經濟和社會發展起到了日益重要的貢獻，特別是印度的服務外包已經成為該國的支柱產業。2007年2月，印度塔塔咨詢服務有限公司(TCS)宣布與三家中國公司合資成立國內首家大型外包技術公司。作為印度的四大rr服務商之一，TCS中國公司在北京、上海和杭州這三個中國新興外包產業聚集的城市都設立了中心，并將其戰略定位在“要做中國最大的外包公司”。近年來，TCS在中國相繼拿下了多個重大服務外包項目。種種跡象表明，以TCS為代表的“印度象”正在開始分食中國市場。

從服務外包的價值鏈構成來看，服務外包產業也在由簡單的IT服務外包開始向業務流程外包轉化，向產業鏈高端進軍。而目前中國在全球服務鏈中，重點是處于IT服務外包領域，參與的則是相對比較簡單的外包項目，處在價值鏈的低端。如目前北京市的IT外包服務更多處于軟件開發、測試等行業的低端，幾乎沒有涉及到提供解決方案等高端業務和BPO業務。隨著服務外包產業的發展，客戶對服務的要求越來越高，對人才的需求也日益旺盛。目前，我國軟件高端人才、復合型人才、國際化人才嚴重短缺，難以適應行業發展與信息化建設的需要，即便在人力資源最集中的北京也是如此。據北京軟件與信息服務業促進中心預測，北京市軟件與信息服務業在2010年將達到2500億元的產值，需62.5萬從業人員。按照目前從業人員的發展速度，2010年約為40萬人，存在20萬人缺口。

目前，客戶開始要求和中國外包企業建立起戰略性的合作關系。這就對中國公司的能力提出了更高的要求。國外企業可以做到上千人協同開發，而我國企業普遍停留在管理數百人的水平，即便是北京的軟件骨干企業，最多也只能做到400多人同時開發，為此，很多外包企業開始加緊提高自身的管理能力。例如。博彥科技于2006年12月引進了SAP的ERP，成為國內外包公司中首家引入該系統的公司，軟通動力也在加緊優化公司業務流程，并于2007年通過CMMl5和IS027001兩認證。

總之，我國的服務外包還處于起步階段，按目前發展狀況估算，到2010年我國服務外包產值過40億美元，和國際同行相比，國內服務外包企業在交付能力、服務冰平、人才儲備、品牌建設等方面有較大差距。我國要確立現代服務業在全球的領先地位，必須在社會各方面普及、深化對服務外包地認識，將服務外包產業作為提升國際競爭力的重點內容之一。

二、大力發展服務外包產業的對策與措施

1搶抓跨國公司服務外包帶來的機遇

最近的發展顯示，跨國公司把一些內部服務業務，即原本由跨國公司自身業務部門提供的服務，例如財務結算、呼叫中心和人力資源管理等也外包出來，開始轉移到我國，特別是人世以來，跨國公司將服務業向我國轉移的趨勢漸趨明顯。例如，英國匯豐銀行在2002年把地區總部從香港轉移到上海并把技術保障中心遷到深圳，把呼叫中心轉移到廣州和上海。IBM公司與鐵道部合資成立“藍色快車”公司，利用鐵道網絡和IBM先進的信息技術、信息服務、網絡技術、網絡服務為諸如柯達這樣的公司提供IT設備和軟件的維護。摩托羅拉公司將人力資源服務外包給正海對外服務公司，為其進行銷售團隊的招聘、培訓和管理工作。在全球制造業轉移和制造環節外包過程中，中國通過改革開放，引進外資而抓住了這次機會，成為全球制造業中心之一。現在，跨國公司開始了新一輪產業轉移，開始了包括內部服務在內的服務環節外包。中國迅速發展的國民經濟、豐富質優的人力資源和穩定的社會政治環境，已經具備了提供服務外包的市場條件，服務業外包作為“引進來”與“走出去”相結合的一種好形式，

不僅能發展經濟、解決就業，而且有利于培養懂外語的國際性人才和加速中國的國際化進程。我國應當積極探索拓展吸收外資的新領域，爭取使我國成為跨國公司服務外包的主要承接地區，使中國不僅成為全球制造業的外包基地，也能成為全球服務業的外包基地。

2夯實服務外包信息化基礎

要大力發展服務外包，必須做好政策制定、人才培養、知識產權保護等基礎工作，還必須有信息化基礎建設。以服務外包為主要內容的服務產業轉移的驅動因素，主要來自四個方面。一是經濟全球化和高科技的發展，使各國之間資源的使用與流動更活躍；二是飛速發展的通信和互聯網技術，使全球資源共享變得更加快捷低廉，通過遠距離提供服務已成為現實，三是產業分工的細化，帶動規模經濟效應和專業化效應，使跨國公司有動力將非核心的業務流程進行外包，四是發展中國的低成本成為優勢和不斷優化的投資環境，使外包交易成本得以降低。作為發展中國家，我國要想在承接服務產業轉移的新一輪競爭中先人一步，必須大力推進信息化基礎建設。要在全國編制一張通信和高速路網，讓企業能享有優質低廉的信息服務，這是實現外包服務發展的前提。要充分利用通信與互聯網高新科技成果，大力推進信息化與工業化融合，使電信產業對現代服務業的騰飛發揮更大的支撐作用。

3大力加強服務外包人才教育培訓工作

復合型中高端人才和適用性技術人才短缺是制約我國服務外包產業的突出瓶頸，要下大力氣解決這個問題，采取綜合措施加快這一進程：一是加強教育體制改革，抓緊培養大批適用的軟件和服務外包人才，二是搞好專門人才培訓工作，繼續在商務領域人才培訓資金中，安排服務外包公共培訓專項資金，實施“千百十工程”人才培訓計劃。服務外包公共培訓專項資金主要用于支持大學生增加服務外包專業知識和技能，鼓勵服務外包企業新增大學生就業崗位的各類人才培訓項目，重點培訓大學應屆畢業生和尚未就業的大學畢業生，以及服務外包企業新人職員工，力爭在五年內培訓30～40萬承接服務外蟖需的實用人才，吸納20～30萬大學生就業，有效解決服務外包產業人才短缺和大學生就業問題。服務外包培訓內容主要包括，服務外包企業人才定制培訓、從業人才資質培訓、國際認證培訓、行業標準及相關知識產權培訓、大學生實習項目及勤工儉學培訓、企業新人職人員崗前業務技能培訓、服務外包產業儲備人才培訓等。

4加強服務外包知識產權保護

引導各地和各類企業提高知識產權保護意識，根據服務外包產業發展的特殊需要完善有關法律法規，嚴厲打擊各類侵權行為，加大對知識產權保護的力庇特別是各基地城市應進一步完善保護知識產權執法體系，制定服務外包數據保密相關規則，建立服務外包產業知識產權保護綜合評價體系，并在全社會營造誠信為本的良好氛圍。

5積極有效開展服務外包投資促進工作，著力優化投資軟環境

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隨著城市生活節奏的加快，居民收入水平的提高，社會上對快餐的需求量日趨增大，質優價廉高效率的快餐店必將受到廣大居民的歡迎。我國著名的科學家錢學森先生就曾經提出，應在我國的一些大城市，建立快餐中心，以規模經營的高效率和低成本，來滿足廣大群眾的飲食需要，加快家務勞動社會化的步伐，促進我國經濟的發展。事實上，我國各地已有許多飯店和各類餐飲企業，通過經營快餐業務而使自身獲得了良好的經濟效益。

二、更加強調營銷環境的情調、氛圍

現代社會的消費者，在進行消費時往往帶有許多感性的成份，容易受到環境氛圍的影響。在飲食上他們不太注重食物的味道，但非常注重進食時的環境與氛圍。要求進食的環境“場景化”、“情緒化”，從而能更好的滿足他們的感性需求。因此，相當多的餐館，在布置環境，營造氛圍上下了很大的功夫，力圖營造出各具特色的，吸引人的種種情調。或新奇別致，或溫馨浪漫，或清靜高雅，或熱鬧刺激，或富麗堂皇.或小巧玲瓏。有的展現都市風物，有的炫示鄉村風情。有中士風格的，也有西式風情的，更有中西合壁的。從美食環境到極富浪漫色彩的店名、菜名，使你能在太快朵頤之際，烘托起千古風流的雅興和一派溫馨的人和之情。餐飲店的內部也可以來點奇特的創意。比如以郁金香、紅玫瑰等來取代幾號桌幾號桌的編號。營業中、準備中的門口告示牌，令人感到冰冷無情，如果改用‘本店上午九點開始營業，敬請稍候’‘本日下午十點打烊，明日上午九點再見，敬請原諒’就令人倍感親切。因此，有著良好的環境氛圍的快餐店和一些大酒店，受到了人們的歡迎。

三、生態農業、綠色食品、保健環境將更為人們所重視

隨著人們對環境污染、生態平衡、自身健康等問題的關心程度日益提高，無公害、無污染的綠色食品、保健食品，受到了消費者的歡迎，許多餐飲企業適應這種要求，紛紛推出了自己的保健綠色食譜，并增加保健設施，營造保健環境。

近幾年，國內外的許多有識之士，對健康的概念提出了全新的解釋。許多餐飲企業據此推出了一系列的促銷措施。例如，推銷健康食譜、引進健康信息(如提供與健康、運動相關的雜志，或附設健康俱樂部、瑜珈教室，或放映外國運動影片，舉辦健康食譜講習班等)、提供健康設施(如設置‘按摩器’‘健身器’‘氧氣供應’等)、提供健康環境(如禁煙餐廳等)等，以此適應人們觀念上的變化及其要求。

近幾年，藥膳的保健作用，已為越來越多的人所認識。藥膳餐廳也越開越多。富含高纖維的蔬菜水果，沒有污染且營養豐富的野菜，在餐館菜肴中所占比例日漸擴大，而原來作為餐館的主菜、大菜的高脂肪、高蛋白食品則退居次要的地位。因為據科學分析，高纖維食品能夠起到降低膽固醇，減低癌癥罹患率，控制血糖濃度的作用；而一向不為餐館所重視的野菜，因其味美且沒有污染，安全可靠，又兼富含胡羅卜素、抗壞血酸和核黃素等有利健康的微量元素，具有良好的藥用價值。據分析，野菜中的薺菜具有和脾利水、止血明目的作用，枸杞具有滋肝補腎、益精壯陽的功用，馬蘭頭具有清肺消炎、止血涼血的作用，腦有疏風散熱、平肝明目的作用。在南京地區，野菜已成為市民餐桌上的重要內容，而餐館亦適應市民消費需求的變化，紛紛推出了各種精工細作的野菜時蔬。

四、重視個性化、特色化、形象化的服務

隨著人們生活水平的提高，消費需求將日趨個性化，這要求企業重視人們的具體要求，根據具體的消費場景、消費時間、消費對象，提供有針對性的服務，并據此塑造出符合顧客要求的企業形象。如情人餐廳、球迷餐廳、小盞餐廳、離婚餐廳等。從現代消費者的心理來看，許多人在進行某種消費時，不僅消費商品本身，也消費商品的名氣和通過商品體現出來的形象，因為形象具有一定的象征價值，能滿足人們對身份地位等方面的追求，能讓人產生自豪感，抑或給人們一種談資、一種經歷。

五、重視人們的情感生活、社交活動等方面的需求

情感生活是人們的基本需要之一，近幾年來社會上興起了一股所謂“煽情”的營銷方法，就是通過各種措施活動刺激和調動人們的情感，以達到促銷的目的。許多餐飲企業也通過設立諸如情侶包廂、情侶茶座、情侶套餐、情侶燒烤等服務項目來促銷。或以加強家人的團聚、朋友的聚會、父母子女情、兄弟姐妹情、鄉親情、同學情等來調動人們的消費欲望。在宣傳上也強調情感服務的特色，盡力突出自身適合各類情感生活的消費環境。外食市場是餐飲業的基礎，而外食的一個重要原因就是基于應酬的需要，如婚喪喜慶、商業會談、情感交流、朋友聚會等，人們需要尋求一種更好的環境氛圍，更周到的服務，更形式化的場所和更豐富的飲食選擇。

我認為該餐飲服務營銷論文中最為重要的是其四“重視個性化、特色化、形象化的服務”。餐飲服務營銷論文所指服務的個性化能針對目標顧客，依據各種渠道對資源進行收集、整理和分類，集中優勢為目標顧客提供優質的服務。只有個性化才能形成品牌效應，使企業得到長足的發展。在實施服務創新，實施精細化、個性化的服務應做到：

一、強化全員強烈的服務意識。酒店經營者要高度重視服務的重要意義，在抓好飯菜特色和品質的同時，加強服務多元化管理。要加強教育和培訓，建立和諧溫馨的酒店企業文化，讓每一位員工產生強烈的責任感、榮譽感和歸屬感，才能樹立強烈的服務意識，全心全意地從我做起做好服務工作。

二、加強消費者服務需求的研究，創新服務內容。潛心研究消費者消費心理，能夠及時發現消費者的服務新需求。要加強與消費者的溝通，從溝通中了解消費者的需求和滿意度。一名優秀的服務員不僅要掌握基本的服務常識，更要善于察言觀色，了解消費者的需求和消費心理。

三、要實現培訓的全程化和經常化，實行外聘和內培相結合的方式，強烈全員服務意識和服務技能的培訓。要加強企業文化、企業理念的培訓，要重視各項服務技能的培訓，還要重視禮儀的培訓。

四、重視服務的人性化，充滿對消費者關懷。馬斯洛的需求層次理論認為，消費者在接受服務的同時，也希望感受到他被人接受并被尊重。所以服務并不能為服務而服務，而要一切為滿足和超越消費者期望，充分人性化和人文病情，使消費者的精神回報最大化。

綜上所述，在餐飲業這個這個特殊行業中，企業應以滿足顧客的需要為目標，立足長遠，不斷提高服務營銷能力，充分運用服務營銷服務于顧客，這樣才能贏得顧客的心。

參考文獻：

1、閆治民，重視服務細節，突出服務個性－－卓越的餐飲業服務管理，中國營銷傳播網。

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伴隨著三十年改革開放，我國的服務貿易保持了迅速發展勢頭，規模不斷擴大，國際地位也得到了提升。事實上，我國的自然資源和初級勞動力資源相當豐富，服務貿易出口結構以資源和勞動密集型為主，并且長期以來在國際旅游業、海洋運輸和建筑業等產業方面都具有一定優勢，但同時在咨詢服務、金融保險和專利技術等知識密集型的服務領域內卻還處于競爭的劣勢，發展稍顯不足。因此，我國雖已經發展成為一個貿易大國，但從種種方面看，還不能被稱為服務貿易強國，其具體體現如下：

1.服務貿易規模偏小

據WTO統計，2007年中國服務貿易出口占全球服務貿易出口總額的3.4％，雖比2005年提高了0.4個百分點，但仍排名世界第八位，而進口排名也保持第七位，服務貿易與貨物貿易的比重極不相稱。

2.服務貿易差額擴大

在我國服務貿易數量迅速增長的同時，服務貿易的逆差也成逐年擴大的趨勢。這些逆差主要存在于運輸、保險、專利特許、咨詢和電影音像等服務項目中。一直以來，運輸業都是我國服務貿易逆差的主要原因。隨著我國加入世貿組織、服務貿易領域開放的擴大，以及保護知識產權力度的加大，我國保險服務、專有權利使用費和特許費、咨詢業項下的貿易逆差也呈逐年擴大趨勢，逆差的長期存在和擴大將嚴重影響到我國服務貿易未來的發展。

3.服務貿易結構不合理，競爭力較低

一直以來，我國服務貿易結構都是以勞動和資源稟賦密集型服務貿易為主。雖然近年來新興服務貿易的比重有所增加，但服務貿易格局仍然呈現出低水平發展的態勢。以2004年的貿易結構為例：旅游、運輸和其他商業服務的比重分別為33.35%、27.2%、18.15%，而保險、金融、計算機與信息服務、技術專利使用和特許費用等新興服務貿易產業比重分別為4.83%、0.17%、2.14%、3.54%。這種貿易格局與歐美發達國家正好相反，表明我國處于服務貿易國際分工中附加值較低的環節，也在一定程度上反映出我國服務貿易國際競爭力較低的現狀。

4.管理體制與法制建設不夠完善

管理體制不完善，我國對服務業的管理不夠統一；法制建設比較滯后，雖然我國先后頒布了《海商法》、《商業銀行法》、《保險法》等一批涉及服務貿易領域的重要法律法規，但卻未能形成完整的服務貿易立法體系，已有的法律法規和內部文件立法層次較低且缺乏協調性，與GATS的接軌也尚未實現；基礎設施和信息化建設還不夠，雖然就改革開放以來，我國的交通、電訊、文教、能源等基礎設施都有了較大的改觀，但總的來看仍與世界發達國家水平存在一定差距。

二、國際服務貿易的發展趨勢

1.國際服務貿易發展迅猛，增長速度高于貨物貿易

隨著經濟全球化和一體化的發展．世界經濟復蘇增長，企業和個人對服務的需求更加強烈，服務的國際間流動逐步興起，使得服務貿易成為新的貿易增長點。1980年～2006年，世界服務貿易出口額從3650億美元增至27559億美元，26年間增長了6.6倍，占世界貿易出口總額的比重從七分之一上升到近五分之一。但與服務業的GDP占比相比，2006年，服務貿易在全球貿易中的比重仍較小，表明全球服務貿易還不夠發達，全球經濟競爭的重點還處于從貨物貿易轉向服務貿易的初始階段。同時也說明，服務貿易還是一片未充分開發的“處女地”，并注定成為各國競相圈地的焦點地帶。

2.新興服務行業不斷涌現，服務貿易結構進一步調整

服務貿易發展速度驚人，規模不斷擴大，涉及的部門越來越多，涉足的領域也日益廣泛。隨著全球科技產業化浪潮的不斷發展，高新技術廣泛應用到服務產業，會計、咨詢等專業服務，建筑設計服務，計算機信息外包服務等新興服務行業不斷涌現并迅速擴張。正是由于這些新興服務業的興起，世界服務貿易結構得到了進一步凋整。據有關數據顯示，長期以來占世界服務貿易額60％左右傳統服務項目，如運輸、旅游服務在發展中份額現在正逐年呈下降趨勢，而其他新型服務(包括通訊、金融、信息、專利許可和其他商業服務等現代服務行業)則增長較快，其所占比重不斷上升。

據《華爾街日報》稱，IBM準備把美國本土4730個編程工作崗位轉移到印度、中國等國家，即將編程服務外包到成本更低的地方，同時將高薪職位大量輸往海外。惠普、甲骨文、埃森哲、美國在線、英國諾維奇保險公司等大型跨國公司也都計劃將部分服務業務轉移到印度或中國。

3.發達國家與發展中國家發展仍不平衡，但差距正在縮小

目前，發達國家在世界服務貿易中仍占主體地位。從規模上看，發達國家在服務貿易上對發展中國家存在大量順差。而從結構上看，發達國家憑借其技術與經濟實力、制度優勢，以及規則的制定權利，在發展迅猛的知識含量高的新興服務貿易領域存在絕對的比較優勢。發展中國家在總體結構上存在明顯劣勢，只是在競爭日益激烈的旅游及運輸等傳統服務貿易部門有一定的競爭能力。比較樂觀的是，發達國家有逐步向發展中國家轉移服務貿易的趨勢，這一趨勢使發展中國家在國際服務貿易中所占的比重不斷上升。

三、經濟全球化背景下發展我國服務貿易的對策建議

1.大力發展國內服務業

國際服務貿易的迅速發展是以強大的國內服務業為前提保障的。目前我國國內服務業相對發展落后，嚴重制約了服務貿易的發展。應有重點、有步驟地大力優化服務行業結構。首先，對于投資少、收效快、就業量大、與經濟發展和人們生活密切相關的行業，如商業、物資業、金融業、保險業、飲食業、旅游業、房地產業、居民服務業和文化衛生業等，國家需對其進行重點扶持、加大發展力度。其次，加大對技術、知識密集型服務行業人才培養的投入，加速發展與科技進步相關的新興行業，如咨詢業、信息業和各類技術服務的行業。再次，堅決發展對國民經濟發展具有全局性、先導性影響的基礎行業，如交通運輸業、科學研究事業、教育事業和公共事業等。此外還應重視農村第三產業的發展，特別是農業產前、產中、產后服務行業的發展。同時，發展服務業需要大量的人力物力，要調動各方面積極性，努力提高服務質。服務產品質量不僅對服務企業本身的發展和經濟效益的提高有決定性的作用，也是提升我國服務貿易國際競爭力的基礎。

2.實施以服務貿易國際競爭力為導向的發展戰略

根據比較優勢理論，我國可以按照服務業各行業的國際競爭力地位確定產業結構和行業發展順序，同時根據競爭力的變化調整產業結構，以實現服務貿易國際競爭力的全面提升和優化，從而獲得動態比較利益。盡管我國的服務業總體上落后于各發達國家，但在某些勞動密集型和資源密集型的服務領域仍具備一定優勢。因此，可根據服務產業部門在經營規模、市場份額、增長速度和比較優勢等方面的排序，確定發展服務貿易的戰略重點，同時逐步開放國內服務市場，引進國外競爭，促進國內服務業行業學習先進技術經驗。但是服務貿易自由化是個漸進過程，在開放國內服務市場時，應結合國際服務貿易發展趨勢，根據我國服務業的具體情況，有重點、有步驟地開放。

3.建立和完善我國服務貿易管理體制，轉變政府職能

服務貿易涉及許多部門，與國家和國家經濟安全密切相關，因此，有必要建立和完善科學的服務管理體制，確定統一協調的服務貿易進出口政策。政府對服務貿易的管理，主要是建立和完善市場競爭環境，規范市場競爭秩序，提供優質服務，搞好投資軟環境建設。首先，要明確服務貿易的管理范疇。我國商務部是對外貿易政策的管理部門，其管理職能主要是規劃進出口的發展戰略，參與制定貿易法律、法規，對外協調與其他國家的服務貿易關系，并落實GATS的有關條款。其次，要繼續規范服務貿易進口，把握好對外商投資服務貿易必要的審批權，避免和防止對我國經濟和產業的損害。再次，繼續完善對服務貿易出口的管理，防止服務貿易出口外匯的流失。應該把占我國服務貿易外匯收入比重達70％的旅游外匯管理、國際貨運管理和境外承包工程外匯收支管理作為重點，加強檢查和管理的力度。同時，加大扶持我國國際服務貿易的出口力度。我國的服務貿易一直處于逆差，因此應注意發揮我國經濟的比較優勢，進一步拓寬勞務輸出市場，擴大境外承包工程和勞務輸出規模，多渠道增加服務貿易出口收入。

4.制定適度的服務貿易保護措施

世界上任何一個國家都不同程度地對服務貿易實行保護。我國服務業基本上屬于“幼稚產業”，除了一些勞動密集型的建筑、旅游、運輸等傳統產業外，涉及知識和資本密集型的服務業發展都不夠成熟，目前還無法與外國匹敵。GATS對發展中國家做出了很多保留與例外，特別是在國民待遇、最惠國待遇、市場準入、逐步自由化，以及對發展中國家服務業發展援助方面予以很大的靈活性。因此，要認真研究掌握GATS的各項規則，充分利用這些例外，這些保護“幼稚產業”，提高發展速度。

5.加強我國服務貿易法律、法規建設

服務貿易的發展和市場有著嚴格的法律法規，在制定法律法規時。應加強對GATS、WTO有關條款的研究，盡快建立健全既符合本國經濟發展目標又不違背國際法準則的法律法規。對服務市場準人原則及服務貿易的稅收、投資、優惠條件等以法律形式確定下來，以增加我國服務貿易的透明度。在立法的同時，要注意與國際接軌，在指導原則、立法精神等方面，向國際標準靠攏，廢除妨礙市場經濟體制建立的法規，修改、完善不符合市場經濟要求的法率和法規。

綜上所述，隨著世界新一輪產業結構的調整和貿易自由化進程的繼續推進，服務業和服務貿易在各國經濟中的地位還將不斷上升。但就服務業在全球經濟中的地位而言，全球服務貿易的發展尚不成熟，世界服務貿易利益新格局還尚未形成。為順應這一趨勢，我國需不斷調整國內經濟政策，爭取打破服務貿易壟斷，擴大對外交流與合作，同時要加快法務立法，建立系統的法規體系，并加強服務貿易人才的培養，提高從業人員的素質。

參考文獻：

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第三方物流”在歐美比較普遍，是由第三方全面負責物流的設計和維護、調貨、庫存管理、裝卸、配送等全部物流業務。專業物流企業發展現代配送，既可以依托下游的零售(連鎖)商業企業，成為眾多零售店鋪的配送中心，也可依托上游的工業生產企業，成為眾多生產企業的物流總。在發達國家中，這兩種類型的企業互相配合，共同發展。我國鐵路一作為專業的物流企業發展成為生產企業總的潛力非常大。

一、鐵路運輸企業發展現代物流產業有非常顯著的優勢

1．鐵路運輸作為我國五大運輸工具(公路、鐵路、空運、航運、管道)之一，以其運量大、運輸安全可靠、費用低等在貨運領域具有很大的競爭優勢，在很長一段時間內為加快我國貨物的流通做出了很大的貢獻。隨著市場競爭的日益激烈，其他運輸工具的不斷完善(如多條貫穿全國的高速公路的建設、快捷的空中貨運的逐漸興起等)。鐵路正面臨著越來越大的挑戰。面對激烈競爭的市場，鐵道部各級領導相繼采取了多種措施，如制定了提高運輸質量的百條措施、組建了獨立走向市場的物流企業中鐵快運公司、中鐵集裝箱運輸中心、中鐵特種貨物運輸中心等企業。這些企業的建立作為現有鐵路運輸業窗口的外延，開展了各種各樣的門到門的服務方便客戶隨時隨地地進行貨運，進一步改善了鐵路運輸業的形象，方便了用戶、提高了效率、為鐵路運輸業帶來了更多的經濟效益和社會效益。

鐵路本身就是一個綜合性很強的傳統物流企業，擁有大量的物流設施，在倉儲、包裝、運輸、管理等方面擁有一整套嚴格的制度和豐富的經驗。

2．“中鐵尋呼”已經建立了一個遍及全國(包括海口、三亞、拉薩)的龐大的尋呼網、現有用戶140萬(截止到99年12月底)、覆蓋城鎮1100多、擁有全國統一的服務號碼95828、95829，現已開通使用95828、95829的城市已達48個(齊齊哈爾、佳木斯、牡舟江、大慶、伊春、加格達奇、哈爾濱、長春、沈陽、大連、呼和浩特、集寧、唐山、滄州、石家莊、榆次、保定、邯鄲、濟南、青島、徐州、連云港、鄭州、武漢、西安、合肥、上海、福州、南昌、長沙、廣州、南寧、玉林、海口、三亞、儋州、昆明、貴陽、凱里、都勻、六盤水、遵義、重慶、成都、銀川、蘭州、西寧、烏魯木齊)、在全國范圍內還擁有2600多個營業店面及商，經過培訓，覆蓋全國的撝刑昂魯小姐完全可以成為鐵路運輸客戶服務中心的服務小姐，眾多的店面商可更靠近用戶更好地服務，為配送、包裝、管理、裝卸等工作還可解決一大批就業問題。

3．鐵道部資金結算中心也是一個自成體系的資金流系統，若將物流、信息流、資金流巧妙地結合起來，將會建成一個完整的電子商務系統。

二、中鐵運輸客戶服務中心網絡結構

總的來講，中鐵運輸客戶服務中心是一個分布式的，網絡化的客戶服務中心系統。通過該系統，可以快速、準確地收集到整個鐵路運輸網絡上物流路徑等信息，為整個鐵路運輸宏觀的管理及調控提供決策分析支持功能。其結構如圖一所示。

北京鐵路運輸客戶服務中心除了作為最高等級的客戶服務總中心，用于監督管理各區各地市的客戶服務分中心外，還作為一個統一的信息管理中心、業務管理中心、業務中轉路由中心、統計結算中心、質量監督裁決中心、決策分析中心負責對全網的業務進行整體的管理及控制。

二級分中心除了負責收集、管理本地的各種信息外，還負責收集、下傳下屬三級分中心的各種業務需求及處理信息，負責將每月、每日的業務信息、用戶數據發送到總服務中心。

三級支中心負責收集、管理本地的各種信息(如貨運站，送貨人等)，并負責將這些信息交由受轄的二級分中心。

在全國中心和分中心之間建立信息通道(數字)以及語音通道，從而加快鐵路全網信息的流通，同時緊密結合中鐵快運、中鐵大貨特貨、集裝箱等公司的物流通道，可以建立全國范圍內的綜合信息貨物服務中心。如圖二所示。

從圖二可以看出，建立中鐵客戶服務中心系統，可以充分利用鐵路現有的線路資源進行快速方便的信息>

流通，并且依托鐵路快運、大貨特貨、集裝箱等公司的物流支撐網絡，開展服務質量高、效率高等的綜合的信息貨運服務網絡。

三、鐵路運輸客戶服務中心的功能

1咨詢業務

提供有關貨運知識、托運資費、承運商信息等咨詢信息以及發貨時間、車皮情況、到貨時間等信息、全國鐵路電話(以后還可以查各地鐵道大廈客房、土特產等信息)的查詢功能。其中諸如貨運知識、托運資費等都是靜態的信息，可以由客戶服務中心制作好后統一下發到各個地市的服務中心子系統；對于其他發貨情況、車皮資源等都是實時變化的信息，需要與鐵路數據庫系統緊密結合并利用中鐵尋呼全國聯網的優勢才可以提供優質的服務。

2托運辦理業務

對于大宗的貨物托運，可以通過撝刑聳淇突х裰行臄系統進行上門攬收申請。當用戶申請上門攬收時，需要提供自己詳細的地址、電話、貨物種類、大致數量，以便中鐵運輸客戶服務中心系統可以將詳細信息發給快運公司，讓他們派出合適的貨運工具及人手。同樣當貨物發送后，中鐵運輸客戶服務中心系統可以將該發貨信息及時發送到收方所在地市的中鐵運輸客戶服務中心系統，由該系統主動聯系收方，除了一方面通知貨物發出消息外，還詢問是否需要送貨上門服務。如果需要，則將送貨上門的信息及時通知到收方所在地的快運公司，以便貨到后及時送貨到用戶的手中。

對于電話、傳真方式要求辦理托運業務的托運資料的填寫，則由受理中心代為填寫，并可以由快運公司上門攬收時做進一步的確認。由快運公司負責后期的驗貨、包裝、檢斤、制單等托運手續的辦理。

3實時跟蹤

貨物的實時跟蹤主要包括三大方面：發送通知、中途實時跟蹤以及到貨通知功能。

當用戶辦理了托運手續后，后續的分檢入庫、送站、交接等實物處理還需要一段時間，當貨物上車后，鐵路數據庫系統就可以將貨物發出的信息通知到中鐵運輸客戶服務中心系統，然后由該系統根據用戶登記的信息將發貨的時間、車次等詳細情況通知到受／發貨人的指定電話、尋呼機、手機上。當火車沿途經過各個大站時，可以將目前所在站的信息通過客戶服務中心系統實時通知到受／發貨用戶。到貨后，根據收貨人的選擇(自己去取還是送貨上門)將相應的到貨信息發送給收貨人或當地的快運公司，以便貨物盡快到達用戶的手

中。

4投訴建議受理

主要包括了對客戶服務中心系統的服務質量、快運公司的服務質量、托運時間延誤、貨物損壞、用戶欠錢不還等各方面的投訴信息以及有關增進客戶服務中心建設、鐵路快運建設、路風建設的良好建議的受理。特別是對于欠錢用戶的催繳等功能。

5后臺處理

包括了日終、月終統計報表的處理及分析，統計可以按照當日或當月貨運的總次數、受理的總次數、用戶行業、貨物種類、上門攬收的次數、欠費用戶信息條目等進行統計，在統計的基礎上，列出相應的紅黑用戶名單、當月的貨運繁忙情況等，對下一個月的運營(如是否需要調借車皮資源、是否對大用戶提供優惠措施等)提供非常價值的參考依據。同時將相關信息定期上傳到全國客戶服務中心系統，建立客戶數據庫，以便為全國鐵路運輸的宏觀統籌提供實際的參考依據。

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常務會議提出，要以研發中介、技術轉移、創業孵化、知識產權等領域為重點，抓住關鍵環節精準發力，深化改革，堅持市場導向，推動科技服務業發展壯大。會議提出的五項“精準發力”環節較為具體。

在強化市場機制方面，提出要有序放開市場準入，發揮市場機制作用，引導社會資本積極參與，支持合伙制、有限合伙制科技服務企業發展。要積極推進重點實驗室、大型科技儀器中心等公共技術平臺建設，向社會開放服務。

在政府投入方面，則提出要加大財稅支持，對認定為高新技術企業的科技服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。要改革創新投融資體制，建立多元化資金投入體系，發揮財政資金杠桿作用，積極探索以政府購買服務、“后補助”等方式支持公共科技服務發展。

此外，還提出要加強人才引進和培養，強化國際交流合作。讓科技服務為促進科技成果轉移轉化、提升企業創新能力和競爭力提供支撐。

上述關鍵環節，有四項著眼通過市場機制和政府作為促進科研成果的轉化。21世紀經濟報道記者了解到，近年來國際上發表的科技論文總數世界第二，但是被引用的次數并不高。中國科學技術發展戰略研究院產業科技發展研究所所長劉峰認為，中國科研轉化過程中存在產權問題，是成果轉化率低下的又一原因。

會議強調的合伙制和公共技術平臺開放，均是目前科技產權領域的焦點問題。各界亦多有呼吁放開對科技服務業發展過程中的種種限制，“目前收益分配問題也降低了這個產業的發展速度。科技服務業依賴于高校、研究院的研究員，現在的收益分配卻還是按事業單位的辦法，打消了研究員的積極性。”他說。

目前大量的科研成果束之高閣，另一方面，大量企業缺乏先進適用技術的支撐。究其原因，與創新成果轉化和市場服務意識不足，國內產學研合作協作不夠等有關。

中國社會科學院財經戰略研究院院長助理夏杰長認為，服務業要素的供給和市場需求都存在被壓抑現象。“服務業發展關鍵是打破壟斷，完善規制。”他說。

數據顯示，隨著國家大力實施簡政放權，實施工商注冊登記等改革，上半年，服務業新增企業數量達到129.06萬戶，占新登記企業總數的78.1%。這釋放出服務業正在加快發展的信號。

國務院發展研究中心研究員來有為預測，服務業已經成為中國國民經濟的最大產業和吸納就業的第一主體。“十二五”服務業發展目標是47%，這一目標在今年就可以實現。

這一占比變化也有制造業增速放緩、服務業增速相對提升的原因。

國家統計局數字顯示，“十一五”的服務業發展目標并未完成。2010年服務業比重僅僅為43%，未達到43.3%的目標。個別年份，比如在2007年還出現了服務業比重下降的

情況。

2011年全國服務業比重為43.1%，比上一年僅僅增加了0.1個百分點。進入2012年以后，服務業比重提升較快。

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論文摘要：市場經濟條件下，價格機制對于服務業的發展具有重要作用。然而，現有的服務價格機制越來越不適應服務業的發展要求，不合理的體制嚴重制約著服務業的進一步發展。因此，本文在對服務業相關現狀的分析基礎上，提出服務業價格改革的思路。

1 我國服務業發展現狀分析

服務業是衡量一國生產社會化程度和市場經濟發展水平的重要標志，在國民經濟和區域經濟發展中具有突出的作用。改革開放以來，我國服務業得到快速發展， 為我國國民經濟持續快速增長做出了重要貢獻。數據顯示，但從總體水平來看，我國服務業發展仍然落后，突出表現在服務業占國民經濟比重偏低。2004年，世界各國服務業占國內生產總值比重的平均水平達到69％，高收入國家達到72.4％。然而，2007年我國服務業占國內生產總值的比重僅為40.1％，遠低于世界平均水平。由此可見，加快發展服務業具有重要意義。

2 制約我國服務業發展的價格因素分析

影響和制約我國服務業發展的因素是多方面的。其中價格是重要的一方面。主要表現在如下幾點:

一是服務業成本問題。隨著服務業相關能源、原材料價格的不斷上漲，服務業的運行成本也越來越高，企業面臨著很大的成本壓力。例如，服務業在用水、用汽、用電方面與其他產業相比，價格偏高，背離了“把服務業放在與農業、工業同等重要位置發展”的要求。像旅游、餐飲、物流等服務行業的發展大多都面臨著成本增加的制約。

二是服務業價格體制問題。我國服務業發展滯后，很大程度上是由于服務業體制的原因，市場配置資源的主導作用沒有充分發揮。在市場經濟條件下，市場機制理應是配置資源的基礎性手段，在服務業領域也不例外。但由于中國不少服務業領域具有壟斷性質，像銀行、民航、鐵路、教育衛生等領域，市場準入限制非常嚴格，政府或國有經濟壟斷經營嚴重。

三是政府規制問題。主要表現在壟斷行業。相當多的自然壟斷和行政壟斷的服務產業，如金融保險、電信、郵政等領域基本上排斥非國有資本的進入。我們重要的服務業，金融服務、交通運輸、醫療衛生等無不處于政府的嚴格管制之下，準入壁壘高聳，資源無法自由流動（許小年，2008）。由于這些部門壟斷難以打破，政府的管制又不夠有效，服務產品的生產和供應效率還比較低下。

基于以上的分析，本文主要從價格的角度來分析如何促進服務業的發展，并提出服務業價格改革的對策思路。

3 服務業價格改革的分析與對策

服務業價格改革，具體來說應從以下方面進行。

3.1 首先應改變目前在對服務業用水、用汽、用電方面的價格歧視政策，盡快實現服務業與工業同等用水、用電、用氣的價格政策。原因在于過去由于物質產品短缺，政府在政策制定上傾向于增加物質生產來設計的，對服務業的發展沒有給予足夠的認識，從而造成服務業與農業、工業之間政策上的不平等。現在已經到了大力發展服務業的時期，國家應在策上逐步實現服務業水、電、氣價格與工業并軌，出臺有利于服務業發展的優惠政策，降低服務業生產要素價格，鼓勵服務業加快發展。

其次完善服務業稅費等政策，以優化服務業發展環境，加快服務業的發展。因此應該全面減少涉及服務業行政事業性收費，降低或廢止不利于服務業發展的收費項目和標準，并對清理結果進行公示。清理整頓政府主辦的人才流通機構和職業介紹機構的服務收費，規范服務業收費行為，嚴肅查處強行服務強制收費行為。取消和制止不合理收費。

近年來，一些省市推出的有利于服務業發展的價格政策，率先進行服務業價格改革與調整，為本地區服務業的發展創造了良好的環境，極大的促進了本地服務業的發展，同時也具有示范作用，為其它省市服務業的發展指出了一條道路。

3.2 完善服務業價格機制，充分發揮市場機制的調節作用。

價格機制是市場機制的核心，是要素流動與市場競爭的引導者。要根據現代服務業發展的內在要求和市場供求狀況，逐步放松服務價格管制，盡可能減少非市場定價，推進市場定價。對某些必須管制的服務價格，也要提高定價的透明度，應當允許有些差別化定價，或有指導性的市場定價。對能由市場形成的競爭價格完全放開，實行市場調節，退出政府定價管理機制。

市場價格機制決定競爭的市場價格。如果某種服務的供給者和需求者達到充分數量，服務供給者和需求者可以通過市場展開充分競爭，這種服務就是競爭。現代市場經濟中的金融服務、生活服務、旅游業服務、餐飲服務、娛樂消遣服務等，就屬競爭。在市場經濟中，價格機制不斷調節著服務的供求矛盾，使服務的供給量和需求量趨于平衡。

在服務價格改革中，對于一般產品，要形成競爭定價機制。隨著中國加入WTO和經濟一體化的發展趨勢，中國服務價格水平最終將要與國際接軌。由于過去中國服務價格水平偏低，不利于國外服務資源的利用，中國服務價格水平與國際接軌可以促進我國服務供給和質量的增長，有利于我國在國際范圍內合理利用稀缺資源，從而提高我國服務業的國際競爭力。

改革壟斷行業的價格管理。在我國，服務業現在是壟斷最多的行業。進行服務業價格改革，離不開服務業壟斷改革。壟斷業，是指具有固定網絡性、規模經濟特征的自然壟斷和行政壟斷產業，包括金融保險、電信、郵政、城市供電、鐵路、民航、公用事業、廣播電視等領域。各地區應逐步在可競爭環節打破壟斷，引入競爭機制，提高其市場競爭能力。具體說，凡是放開后能夠由市場形成合理價格的，要堅決放開；凡是因各種因素仍實行行政性壟斷經營、短期內難以通過市場形成合理價格的，也要積極推進其體制改革，打破壟斷，促進競爭；凡是目前不具備條件放開的價格，要主動創造條件和培育市場，逐步過渡并最終由市場形成價格。

公共服務價格管理的改革。在國民經濟中，有一類服務產品，如國防服務、電視電臺服務、衛生防疫服務、大氣環保服務、信息服務等，屬公共產品，稱為公共服務。公共服務產品具有的一個基本特性是其消費沒有排他性。即一個人對公共產品的消費，不會減少或干擾其他人對同一產品的消費。公共服務的這種消費特征，使得市場價格機制難以發揮作用，因此其價格由政府直接制定和調控，實行政府定價。但是，政府定價缺乏科學性和合理性，同時找政府定價的運行成本和監督成本都比較高。因此，對于一般性的公共服務，應該逐步引入市場競爭機制，放開價格由市場調節。對于準公共服務，應將其分為營利和非營利兩個部分，可采取半市場化經營方式，對前者價格實行有條件放開，對后者要進行科學合理制定價格。應在堅持國家調控定價和市場調節價格相結合的基礎上，進一步調整政府定價的權限，逐步減少政府定價的范圍，擴大由市場調節的服務產品價格范圍，進一步發揮市場機制的作用。同時，建立政府價格管理的靈敏反應機制，在政府定價中引入市場競爭機制，提高政府價格決策的科學性、民主性。

參考文獻

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改革開放以來,中國的服務貿易不斷發展,在世界服務貿易中的排名不斷上漲,貿易額不斷加大。隨著中國服務貿易進出口額在世界服務貿易中的不斷提升,中國越來越成為全球服務貿易的重要國家之一。服務貿易在中國對外貿易中的地位也逐步提高,成為拉動國民經濟快速增長的重要因素之一。但是在這個過程中,我們必須看到,中國服務貿易還存在著一些不容忽視的問題需要引起注意。下面將從以下幾個方面出發,對于當前中國服務貿易存在的一些主要問題進行分析研究:

1.1中國服務貿易進出口整體水平仍然偏低,缺乏整體競爭力

2007年,在世界15個經濟體中,中國服務貿易出口額與服務貿易進口額分列第7位和第5位,其規模較前幾年有了很大幅度的提高;服務產品國際市場占有率為3.9%,位居世界第7位,與美國、英國和德國還存在較大差距;2007年全球服務貿易出口額占商品與服務出口總額的比重為19%,而我國服務出口占貿易出口總額的比重僅為9.44%,在15個經濟體中居于末位。按照WTO國際貿易統計數據計算,我國服務貿易比較優勢指數自1992年以來基本為負數,且變動幅度不大。

1.2中國服務貿易知識含量不高,結構缺乏合理性

2008年上半年,運輸和旅游收入分別占服務貿易總收入的27%和28%,支出分別占服務貿易總支出的33%和23%,收支合計占服務貿易總規模的56%。而對于金融、保險、計算機信息服務、專利、版稅和許可證費用等知識密集型、技術密集型高附加值服務等服務貿易領域,中國尚處于發展的初級階段,所占比重很低,呈現出貿易逆差。

1.3中國服務貿易地區發展不平衡,出現東強西弱的現象

由于我國各地區發展的不平衡性,城市化水平較低,導致現代服務業地區發展也不平衡,服務貿易的地區分布過于集中,出現東強西弱的現象。東部沿海地區服務貿易發展態勢良好,在咨詢、計算機和信息服務等行業所占份額較大,中西部地區服務貿易雖然有所發展,但規模較小,所占份額仍然很小。同時服務貿易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經濟相對發達的地區。

2對中國服務貿易發展的建議

針對上述提到的關于中國服務貿易發展過程中存在的問題,結合目前中國服務業發展的實際情況,筆者認為,應該從以下幾個方面入手,使得中國服務貿易得到更好更快的發展:

2.1加快我國服務貿易的產業結構調整

現階段,中國服務貿易總體水平落后,服務貿易結構不合理,其中,最大的制約因素就是中國第三產業規模和比重較小,服務業發展水平較低,且服務部門、種類和設施尚不健全。為此,必須大力發展服務業,加快產業結構的調整和優化。大力發展有影響的戰略產業與行業。要優化服務產業結構,大力發展現代服務業,重點發展信息、科技、會議等行業,從而帶動服務業整體水平的提高。

2.2積極穩妥地加大服務貿易的開放力度

有研究表明,政府管制總體上是不利于競爭的,政府管制對競爭行業的影響更為顯著,加大國內服務貿易市場的開放力度,改革部分行業壟斷經營嚴重,市場準入限制過嚴和透明度不高的狀況,按市場主體資質和服務質量,逐步形成規范,統一的市場,有利于中國經濟與國際經濟接軌,可以吸引大量外資,引進先進技術和管理,可以提高企業生產效率,增強創新動力,改變我國服務業發展落后的現狀,最終將有利于國內服務業的發展和服務貿易國際競爭力的提升。

2.3加快服務貿易立法

針對目前中國服務貿易的發展現狀,筆者認為,中國應客觀地根據我國的實際國情,對我國服務貿易的現狀進行全面分析和把握,找出在各個服務貿易領域中現存的基本法律法規缺位和不足的部分,在保持與服務貿易基本法原則相一致、與服務貿易現行法律規范相對應、與現行非服務貿易的法律相協調的基礎上,根據服務貿易領域中現行行政法規、規章的執行情況和司法實踐,制定符合我國經濟發展的服務貿易法規,確保我國的服務貿易能夠在一個良好的環境下得到穩定的發展。

2.4加快對服務貿易人才的培養

我國服務貿易人才奇缺,尤其缺少知識密集型服務的外向型人才,應該加大對相關教育產業的投資,有計劃地在現有高校中增設緊缺服務的專業,完善崗位和職業培訓機制,建立門類齊備的服務貿易培訓機構,多方面多渠道地培養服務貿易人才。同時還應注意人才的引進,防止人才流失,完善人才的激勵機制,充分調動人才的積極性,發揮其創造性。