項目資金實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇項目資金實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、建設規模及補助標準

縣財政整合資金2000萬元，按每公里補助12萬元，在全縣范圍內計劃建設通暢工程170公里。

二、建設范圍及標準

（一）建設范圍

“十三五”農村公路建設規劃項目庫中的連通工程（鄉與鄉，村與村，鄰省、鄰縣之間的斷頭路）、通自然村（村內達2個組以上或人口達200人以上的自然聚集區）、產業基地（村內規模較大的養殖場、種植場）

（二）建設標準

1.路基寬度5米以上，砼路面寬度4米以上，砼路面厚度0.2米。

2.施工技術等要求嚴格按照國家有關規定執行。

三、分配原則

（一）根據各鄉鎮（街道）行政村規模分配（具體見附表）

（二）城區規劃控制紅線范圍內行政村不予分配。

（三）原則上貧困村優先保證1公里的計劃。

四、項目申報程序和要求

（一）農村公路管理站提供規劃項目庫和項目申報表（附后），各鄉鎮（街道）根據實際情況按分配的里程數在項目庫中安排填報。

（二）申報項目必須是2016年度新建工程項目，計劃項目確保貧困村優先且嚴格按規定的建設標準上報。

（三）縣發改局負責立項，縣農村公路管理站負責申報項目數據的收集、匯總。

（四）縣財政局、交通運輸局負責組織現場核實，報縣政府批準后，相關單位聯合下發計劃文件，各鄉鎮（街道）必須嚴格按文件計劃項目組織實施，不準替換調整。

五、工作步驟

（一）2016年5月10日之前完成項目申報和匯總。

（二）2016年5月30日之前完成現場核實工作并報縣政府批準后，下發計劃項目文件（計劃文件沒下發之前不準擅自開工）

（三）2016年6月上旬召開項目村工作調度會，各鄉鎮（街道）分管領導和項目村支書、主任參加。

（四）2016年7月10日之前項目村完成路基工程并組織驗收。

（五）2016年10月31日之前項目村完成項目砼路面建設工程。

（六）2016年11月上旬縣組織驗收。

六、工作要求

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第一條鞏固退耕還林成果項目涉及千家萬戶，政策性強、時間長。為切實鞏固退耕還林成果，有效解決退耕農戶長遠生計問題，組織、實施和管理好鞏固退耕還林成果項目，根據《自治區鞏固退耕還林成果項目管理辦法(試行)》，特制定本辦法。

第二條凡經國家和自治區審批并安排鞏固退耕還林成果經費的項目均依照本辦法執行。

第二章組織管理

第三條為加強對鞏固退耕還林成果項目建設工作的組織領導，按照上級要求，根據工作需要，經研究決定調整鞏固退耕還林成果項目領導小組組成人員，具體如下：

第四條發展和改革部門負責鞏固退耕還林成果項目領導小組辦公室日常工作，牽頭負責鞏固退耕還林成果項目建設總體規劃和年度計劃的審核、平衡、匯總，負責基本農田建設、生態移民、技能培訓的組織實施，綜合協調各業務部門，完成鞏固退耕還林成果領導小組交辦的其它事宜。

第五條財政部門參與鞏固退耕還林成果總體規劃的編制，負責專項資金的撥付、監督和管理。鞏固退耕還林成果資金的管理按照自治區財政廳等六部門《關于印發自治區鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法實施細則的通知》有關規定執行。

第六條林業部門參與鞏固退耕還林成果項目建設總體規劃、年度計劃及實施方案的編制，并負責補植補造、經濟林建設項目的組織實施。

第七條農牧業部門參與鞏固退耕還林成果項目建設總體規劃、年度計劃及實施方案的編制，并負責農村能源建設項目的組織實施。

第八條水務部門參與鞏固退耕還林成果項目建設總體規劃、年度計劃及實施方案的編制，并負責改河淤地項目的組織實施。

第九條科技部門參與鞏固退耕還林成果項目建設總體規劃、年度計劃及實施方案的編制，協助發展和改革部門做好退耕農戶技能培訓的組織實施。

第十條監察和審計部門負責項目建設和資金管理的監督檢查。

第十一條各項目鄉鎮、開發區參與鞏固退耕還林成果項目建設總體規劃、年度計劃及實施方案的編制，并協助各業務部門做好項目的組織實施。

第十二條工程實行目標管理責任制?？h人民政府將與承擔任務的各業務部門和鄉鎮、開發區簽訂責任狀，將責任層層分解，落實到人。

第三章項目管理

第十三條縣鞏固退耕還林領導小組辦公室要根據國家要求和當地實際情況編制鞏固退耕還林成果總體規劃。

第十四條各業務部門按照規劃于每年的8月15日前將下一年度建設任務報領導小組辦公室，經領導小組辦公室審核匯總后，于9月15日前由發改部門聯合林業、農牧業、水利部門上報市有關部門。年度建設任務經國家和自治區批復后，領導小組辦公室組織編制年度實施方案，方案要落實到有退耕任務的行政村組。自治區于年底前批復下達實施方案，各業務部門按職責分工，依據批復的實施方案委托有相應資質的設計部門編制作業設計（工程設計），經市相關部門批復后組織實施。

第十五條要按照國家和自治區要求，充分聽取退耕戶的意見后編制總體規劃、年度計劃和實施方案。

第十六條退耕還林成果專項資金投資形成資產的效益要落實到農戶，避免向承包大戶集中。

第十七條各項建設容要嚴格按照國家現行工程補助標準執行，暫無國家補助標準的項目，各業務部門要根據實際情況，參照國家類似建設項目補助標準及比例確定。

第十八條各業務部門嚴格按照批復的實施方案編制作業設計，嚴格按設計施工。實施方案和設計一經批準，不得隨意調整和變更。確需調整和變更的，必須報經原批準部門，按程序審批。

第十九條工程實行項目法人責任制。項目在建設之前，必須明確項目法人。

第二十條工程實行招投標制。要建立健全項目所需大宗物質、原材料和較大土建工程招投標制，降低工程成本造價，確保工程質量。

按照《種子法》、《自治區林木種苗條例》有關精神，要加強林木種苗、草籽的生產與管理，嚴格執行“兩證一簽”制度，公開招標，嚴把質量關。

第二十一條工程實行監理制。根據項目情況及相關要求實行監理，主要監控工程建設質量、進度、資金使用情況等，費用由本級鞏固退耕還林成果工作經費解決，不得從國家專項資金中列支。

第二十二條工程實行合同制。根據工程性質與項目設計、原料提供、施工、管護、監理、科學技術支撐等單位簽訂工程委托合同，規定各自責任、權利、義務和違約責任。

第二十三條工程實行公示制。各鄉鎮、開發區及行政村要利用媒體和村務公開欄將各自承擔的任務、資金、標準、分配原則、涉及人員姓名和完成情況進行張榜公示。領導小組將設立舉報電話舉報信箱、接受社會監督。

第二十四條建立健全工程檔案。領導小組辦公室和各業務部門負責檔案資料的收集、分類、整理、歸檔、管理等工作，配備專職人員，負責檔案管理，設計固定的檔案保管場所，并保持檔案管理的完整性、準確性和連續性，把檔案管理工作納入工程建設的重要容。

第二十五條各項目實施單位按照批復的實施方案和作業設計進行自查，自查合格后向領導小組辦公室提出申請驗收報告。

第二十六條工程實行管護制。各部門要將建成的項目及時交付使用，積極探索靈活有效的運行機制，落實工程維護責任，保證工程建設成果得以鞏固和長期發揮效益。

第二十七條各項目實施單位要于每年6月20日、9月20日和12月20日前及時上報各項目進展情況和相關報表。

第四章資金管理

第二十八條鞏固退耕還林成果資金按照“三專一封閉”（專人、專戶、專帳和封閉運行）的管理方式，實行項目領導小組辦公室報賬制，確保專款專用、專帳核算，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第二十九條購買列入政府采購的物品，按照有關規定實行政府采購。

第三十條工程項目竣工后，業務部門要及時會同相關單位進行竣工驗收，并出具項目竣工驗收意見書，項目領導小組辦公室憑業務部門的竣工驗收意見書審核批準并撥付資金。

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1.1林牧矛盾

長期以來林牧矛盾一直是影響林業工程項目的主要矛盾。雖然山西省出臺了《山西省封山禁牧辦法》，但封山禁牧是一項長期而復雜的工作，需要當地政府的大力支持。林牧矛盾仍是一個突出問題。

1.2造林投資不足

現行造林投資標準與實際需求差距較大。一是由于苗木價格、社會工資等費用不斷上漲，加大了造林成本；二是由于造林地立地條件差，造林成活難度大，也進一步加大了造林成本；三是使用容器苗上山造林，加大了成本。

1.3鼠兔危害

鼠兔危害是造成幼苗難以安全越冬、正常返青的最大因素，尤其是荒山造林，兔子啃食幼苗地上部分現象特別嚴重，但一直沒有有效的防治措施。

1.4重造輕管

由于造林投資的嚴重不足，造林后后續的撫育管護資金跟不上，導致造林地內雜草灌木叢生，與幼苗、幼樹爭肥、爭水、爭光照，林木生長環境不斷惡化，嚴重制約著幼苗、幼樹的成活、成林。加上沒有落實嚴格的管護責任制，使工程造林重造輕管的現象普遍存在。造林后期管護的缺位，嚴重影響了造林成活率、保存率。

1.5設計與實施內容不一致

封山育林和人工造林，都要事先有設計。工隊根據設計施工，林場依據設計對作業進行驗收。有的單位做設計照搬照抄，敷衍了事；有的單位，栽植的樹種與設計上的樹種不一致；有的單位，設計的項目明確規定有建設期限，而所有投資當年就支完了。這些都造成造林實際與設計相左。

1.6實施方案與施工實際不一致

實施方案與設計一樣，都是一個項目預先的規劃，都是項目實施的依據，只不過叫法不同。營造林項目叫設計，其他項目叫實施方案。像衛生院項目、中心管護站項目、木材檢查站項目、派出所建設項目、病蟲害防治項目、森林防火基礎設施項目等，都需要編制實施方案。實施方案由項目實施單位編制，并根據管理權限報批。而很多單位實施方案的編制較為粗放，和施工實際不一致。常見的表現有：地點的變更，規模的變更，用途的變更等。

1.7合同與實際內容不一致

合同受法律保護，具有法律約束力。在實際工作中，經常用到的合同有：天然林保護工程的森林管護承包合同、生態效益補償項目（場與管護員）管護合同、造林合同、封山育林合同以及建筑合同、采購合同、銷售合同、租賃合同等。而從實際情況來看，合同簽訂很不規范，不與實際結合，根本經不起推敲和檢查，主要表現為：合同要素不完整；合同簽定時間不符合邏輯；任務內容與作業設計不符等。

1.8竣工驗收滯后

林業工程項目竣工以后，實施單位要及時提出竣工驗收申請報告，由上級部門按照權限組織竣工驗收。但是許多工程項目已完工，會計賬目上已列支，但遲遲不提交竣工驗收申請，上級部門也不辦理竣工驗收，特別是對于基建核算的工程項目，導致資產長期不能交付，費用長期得不到核銷。

1.9工程資金下撥不規范

資金撥付是工程管理的重要環節，資金的撥付要與工程進度和質量掛鉤。而有些林業單位的工程項目資金的撥付，沒有嚴格執行相關規定，帶有一定的隨意性，缺乏統一的制度約束。

2強化工程項目管理的對策

2.1搞好封山禁牧，加強人工巡護

按照《山西省封山禁牧辦法》規定，加強封山禁牧工作。此項工作，建議以地方政府為主，加大宣傳力度，采取有效措施，使封山禁牧工作真正落到實處。根據封禁范圍大小和人、畜活動及危害程度，設專職和兼職護林員，對造林地進行巡護，并在山口、溝口以及交通要道設卡。加強后續管護，鞏固造林成果。建議設立造林地專項管護經費，推行造林地承包管護責任制，采取有效措施，確保造林成效。

2.2全面開展未成林撫育

森林的培育應從幼齡林抓起，加大割灌、除草、施肥力度，減少灌木、雜草和幼林之間的競爭，改善林地環境，增加林地肥力，加強后續管護，減少人畜危害，鞏固造林成果，擴大森林面積，提高幼林質量，加速林木生長。建議省里出臺相應制度，啟動幼林撫育項目，全面開展未成林撫育工作，提高林分質量，促進其早日成林，培育優良的森林后備資源。

2.3提高營造林投資

建議按實際工程需求及社會價格相應增加造林投資，同時應增加項目規劃設計費、工程管理費、招投標費、監理費、工程建設費、后續管護費等，以確保營造林質量，提高營造林經營管理水平，促進森林資源總量的增加和森林資源質量的提高，從而實現“雙增”目標，為生態興省戰略奠定堅實的基礎。

2.4科學編制設計和實施方案

要搞好規劃設計，深入實地進行調查，認真落實作業地塊，科學選擇造林樹種，合理制定技術方案，精心編寫作業文本。做設計既要遵循技術規程，又要結合施工實際，能做到什么，設計什么。如果施工時實際情況發生了變化，設計是可以變更的，但必須按照原來的審批程序進行變更。在現行的管理體制下，天然林保護工程封山育林設計，由省直林局設計隊編制，林局審批，省林管局備案?！叭薄狈雷o林造林工程設計，由設計隊編制，林局審核蓋章，省造林局審批。涉及采伐的中幼撫設計，由設計隊編制，林局審核蓋章，省林業廳、林管局聯合審批。用育林基金、財政返還款安排的封山育林、人工造林，其設計由設計隊編制，林局審批?？梢钥闯?，凡由林局審批的設計，變更程序相對容易。編制實施方案時要實事求是，量力而行，切忌盲目鋪攤子、上規格，實施時候卻大打折扣。這樣容易造成實際與實施方案不符。

2.5規范合同管理

合同要根據實施內容簽訂。訂立的合同，要素應當完備。合同應明確簽訂主體、標的、數量、質量、價款或報酬、履行期限、地點和付款方式、違約責任等。合同中訂立的付款方式、付款金額、預留質量保證金是否與會計核算一致，合同的當事人是否與會計上的收付款方一致。如果合同的簽署人與會計上的收款人（領款人）屬于同一人，看看筆跡是否一致。

2.6嚴格工程資金撥付制度

為了進一步規范項目資金管理，明確各部門責任，強化撥付環節控制，2009年省楊樹林局制定了《省楊樹林局營林工程報賬及資金撥付管理辦法》，對撥付資金的條件、撥付比列、分年度比例、撥付程序做出了明確詳細的規定；2016年，又制定了《省楊樹林局經費、借款及專項資金撥付辦法》，至此，林局所有資金的撥付都實現了制度化。

2.7積極組織竣工驗收

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根據已有的經驗和理論，結合當地發現的主要公共安全問題，制訂實施方案后，不是萬事大吉、束之高閣。因為制訂的計劃、方案存在主觀性，與實施情況存在很多不合適的情況，就是說有"軟肋"。通過"安全社區"過程的監測和過程評價這兩個步驟，及時發現計劃或方案在實際工作中出現的具體問題，應當及時調整或修改計劃或方案。在一般的"項目管理"中就要求監測和過程評價及時發現計劃或方案存在問題，以便起到"項目管理"所要求的對計劃或實施方案的反饋調整。

實施方案的基本格式

"安全社區"的實施方案是基層具體工作的計劃或安排，它是依據"安全社區"的基線調查做出來的。上級制訂的規劃或實施意見，是宏觀指令性東西，比較原則和寬泛，可以在沒有深入細致的調查、根據經驗和直接出現的問題做出的。它有普遍的指導意義，它不像實施方案那樣具體和入微，需要依據明確的調查結果和結論才能做出。制訂實施方案需要有嚴謹態度，設計要縝密，做法要具體。

所有的實施方案基本格式與規劃、計劃的格式大同小異，不要太拘泥格式。但是要有嚴密的邏輯性，有如下幾層結構：①題名；②引言；③主旨或策略；④近、中、遠期的目標；⑤各種量化或定性的指標；⑥方法或措施；⑦時間表；⑧項目預算；⑨過程和終末的評價；⑩考核獎懲。由于制訂實施方案都以單位的文件體現，所以正文中之前或之后都不在有單位署名。

"安全社區"的實施方案的邏輯關系及作用

實施方案的題名是全篇的統領，題名要醒目，要說明什么時間起止，在什么地方，要做一個什么項目的工作，然后加上"實施方案"。

引言是實施方案的開場白，是實施方案的必要交代，要交代制訂實施方案的扼要的背景，制訂方案的依據是什么，方案在主觀方面要達到什么目的，在客觀方面要有哪些意義或作用。

主旨和策略主要是表明實施方案采取的原則和方針，是實施方案的總綱領。

目標是實施方案涉及的各項任務的標簽，是總任務被分解后的條目。目標部分確定了實施方案的工作內容和范圍。如果是個長遠的實施方案，目標還要分步完成，因此，有近期、中期和遠期的目標。這些目標要與時間表的措施安排相呼應。

指標是小目標，是目標的任務的進一步分解。指標是目標的具體化、局部化的體現，有的指標可以量化，有的可以半定量化，還有的是定性的。一個目標可以分解出許多不同質的指標，一個目標下指標任務的完成，標志這個目標任務的完成。

方法或措施是針對完成各個目標所采取的有組織、有科技含量、有步驟、有取舍、有勞動的行為，為各個指標的完成作出了具體的安排和提供了保障。

時間表是對方法或措施的時間限定。以保證能在限定的時間內各項任務完成。

項目預算是對干預項目的合理利用資源的資金保障。目前很多項目實施工作，都避諱干預的項目預算，這與行政管理長期存在的粗放而不嚴密的管理有關。實施方案缺乏預算，則是一個不完整的的方案。

監測是"安全社區"的實施方案中的重要內容，它獨立于安全干預的措施之外，是社區安全干預過程中的伴隨監督者。"安全社區"的工作政績和業績的信息，模仿公安偵察的"痕跡"工作方法，通過創建"安全社區"的規范檔案工作，細致地記錄所做的工作，達到各項安全工作的監測的目的。

評價在安全促進工作中，依據監測的和現場調查復核的資料，對安全干預工作的質量、進度、效果、效益和效用進行客觀的判斷或評價。評價，包括過程評價，也包括成本-效果、效益和效用的評價。創建"安全社區"的工作沒有盡頭，世界衛生組織推廣"安全社區"看重的也是創建"安全社區"的過程，所以過程評價很重要。過程評價指標常用的有目標人群安全教育覆蓋率、安全工作進度完成率、實際使用經費占預算經費的比例、安全知識知曉率、各人群對安全工作的滿意度等。而成本與效果、效益和效用的評價例，由于管理方面的問題，對照組"信息污染"的問題，社會倫理問題等原因，很難進行干預組和對照組的橫向比較，很難進行成本與效果、效益和效用的評價。

考核與獎懲，人都有功利需求，各項工作都需要給予激勵。對于"項目管理"也應該時時刻刻注意保護執行項目的人的積極性。通過認真安全工作考核和時刻的安全監督獎勤罰懶，保證"項目管理"質量。而現在很多地方卻出現了懶不罰，勤不獎的問題，這必然做不好工作！

將WHO"安全社區"理念、標準融入社會管理中

世界衛生組織關于創建"安全社區"的標準有6條：①一個負責預防傷患發生的跨界團體，統領參與的地區團體和網絡。②有關計劃須長期、持續地執行，并照顧到不同的年齡、性別、環境及處境。③有關計劃需關注高風險人士、高風險環境，以及弱勢社群的安全問題。④需設立一個機制去記錄傷患發生的次數及其原因。⑤需設立適當指針，評估項目的成效及其影響。⑥積極參與本地及國際安全社區網絡的活動。這些標準完全可以納入社區的實施方案中。

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一、項目目標

通過實施良種肉?；A母牛飼養補貼，加快肉牛良種化進程，改善品質，提高個體產出，推進我旗肉牛產業的標準化、規?；彤a業化，提升市場競爭力，有效、持續增加牧民收入。

二、項目容

（一）補貼對象和品種

在補貼區域具有牧民戶籍從事養殖的牧戶,對其飼養的良種肉用基礎母牛給予補貼，補貼品種以三河牛、西門塔爾牛等為主，兼顧經濟雜交使用的安格斯、海福特等國外引進品種。

（二）良種肉牛品種鑒定方法

根據品種標準進行個體鑒定，符合體型外貌特征，并體尺、體重均達到本品種標準者，確定為補貼良種基礎母牛；本品種級進雜交四代以上者可視為良種基礎母牛。

（三）良種肉用基礎母牛數量核實

旗農牧業局負責組織核實良種肉?；A母牛存欄數量，以此作為良種肉牛基礎母牛飼養補貼資金發放的依據。核實母牛數量要求做到“四見”，即：見牛，由嘎查委員會和農牧業綜合服務站人員逐戶逐頭調查；見人，現場調查的母牛數要經過母牛養殖戶確認；見標，對母牛佩帶的畜禽標識實行一牛一號登記造冊，建立檔案；見榜，按照公開、公平、公正的原則，張榜公布牧戶飼養母牛情況，接受牧民監督，數量不實及時更正。

（四）補貼區域和規模

補貼區域：按照我旗肉牛產業發展布局，本次良種肉牛基礎母牛補貼區域原則上確定為以下3個蘇木的14個嘎查：輝蘇木（除阿爾善諾爾嘎查外）10個嘎查；東蘇木哈日托海嘎查、漢烏拉嘎查、布日都嘎查；伊敏蘇木吉登嘎查。

補貼規模：計劃補貼良種肉?；A母牛30720頭，補貼資金153.6萬元，其中自治區補貼資金125萬元，市配套補貼資金25.6萬元。

（五）補貼標準和原則

對項目區牧民養殖的良種基礎用母牛每頭補貼50元。補貼工作嚴格按照公開、公平、公正的原則，接受牧民監督，確保項目區牧民知情、受益。

（六）補貼方式與資金發放

在項目區域，經核實對符合良種基礎肉用母牛飼養補貼項目補貼的養殖戶采取直補方式進行補貼。

三、項目進度安排

（一）5月：選定項目區，制定項目實施方案。

（二）6月初：組織項目區蘇木政府主管畜牧業領導、嘎查達及農牧業綜合服務站站長召開項目布置工作會議。

（三）6月中旬至7月：完成良種肉用基礎母牛的登記核實、公示和建檔立卡等工作。

（五）8月：發放補貼資金。

（六）9月：項目總結驗收。

四、項目保障措施

（一）提高認識，加強領導。落實好補貼資金是落實自治區政府支農支牧資金向牧區傾斜的重要舉措，要切實加強領導，確保政策不折不扣落實到位。成立全旗良種肉牛基礎母牛飼養補貼項目領導小組，負責良種肉?；A母牛飼養補貼項目的組織、指導和協調；負責編制具體實施方案、組織人員對良種肉用基礎母牛飼養補貼發放進行登記核實、公示、建立實施檔案、開展技術人員及牧民的技術培訓等工作。

良種肉?；A母牛飼養補貼項目領導小組成員：

工作職責：

1、旗農牧業局職責：

（1）負責本旗項目的組織實施和管理；

（2）制定本旗項目實施方案；

（3）督促檢查指導鄉鎮蘇木工作；

（4）負責項目建檔工作；

（5）項目宣傳；

（6）項目培訓；

（7）項目總結。

2、旗畜牧工作站職責：

（1）協助旗農牧業局做好項目的組織實施和管理；

（2）做好項目基礎母牛登記、建檔立卡工作；

（3）技術指導。

3、項目區農牧業綜合服務站職責：

協助旗農牧業局做好良種肉?；A母牛的資格審查認定工作。

（三）廣泛宣傳，接受社會監督。按照公開、公平、透明的原則，公布各項補貼政策、補貼區域、補貼標準等容。設立公開監督舉報電話，接收社會監督，及時處理來電來訪。旗農牧業局舉報電

（四）做好跟蹤服務。通過舉辦技術培訓班、印發資料等形式廣泛開展技術培訓。旗畜牧工作站要建立基礎母牛補貼發放數據庫，鄉鎮蘇木農牧業綜合服務站建立發放登記冊。

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結合當前工作需要，的會員“dds2010”為你整理了這篇2021年應急局全面深化改革工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2021年應急局全面深化改革工作總結

2021年是改革的關鍵之年，為使我局全面深化改革像更深層次努力，根據霍改委發[2021]2號《縣委全面深化改革委員會2021年工作要點》文件要求，結合本單位實際，對2021年我局全面深化改革總做開展情況總結如下

一、工作開展情況

在推進“三大系統”建設方面我局前期經過調研、項目申請，發改委已批準立項，完成項目選址；目前正在擬定項目設計方案。在推進應急管理綜合行政執法改革方面因省市還未出《深化應急管理綜合行政執法改革實施方案》所以我局也暫未出臺。在推進地震應急響應基礎數據庫和快速評估系統與全縣應急指揮系統互聯互通方面已建立地震應急響應基礎數據庫和快速評估系統。

二、存在的困難和問題

缺乏建設應急管理三大系統資金，無項目資金來源，人員不足。存在工作頭緒多、任務繁重、工作量超負荷的實際困難。

2、暫不能出臺我縣《霍山縣深化應急管理綜合行政執法改革實施方案》，據了解，目前省上正在研究制定我省的《深化應急管理綜合行政執法改革實施方案》。要待與省、市聯系，待省、市文件出臺后即使牽頭制定并上報我縣《霍山縣深化應急管理綜合行政執法改革實施方案》。

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一、項目目標

（一）總目標。

政府逐步加大投入，整合資源，結合新型農村合作醫療制度，建立農村孕產婦醫療保障機制，逐步實現農村孕產婦免費住院分娩，提高廣大農村婦女兒童健康水平。

（二）支持目標。

到20**年，全縣達到：

1、孕產婦住院分娩率≥95%；

2、高危孕產婦住院分娩率≥98%；

3、產前五次檢查覆蓋率≥90%。

二、項目對象

具有本縣農業戶口，在獲得醫療保健機構許可醫院住院分娩的孕產婦。

三、項目資金的使用原則和標準

（一）項目資金使用原則。

農村孕產婦住院分娩補助資金由中、省財政統籌安排，使用原則是保證住院分娩基本費用(符合項目規定的服務包內的費用)。補助原則：

1、參加農村合作醫療，在本縣醫療機構住院分娩期間發生醫療費用，按照本實施方案的有關規定，實行“一站式”補助。

2、參加農村合作醫療，在縣域外醫療機構住院分娩，提供有關資料，經項目辦審查后，在本鄉鎮醫院給予補助。

3、未參加合作醫療的農村貧困孕產婦在醫療機構住院分娩提供相關資料，經項目辦審查，按項目補助標準，在本鄉鎮醫院給予補助。

四、項目內容

（一）農村孕產婦持免費卡住院分娩。

1、免費住院分娩卡由項目辦根據省《指導方案》要求設計、印制，進行統一編號、登記發放，嚴格管理。

2、免費住院分娩卡的發放。農村孕產婦在戶口所在地鄉鎮衛生院辦理免費住院分娩卡事宜，鄉鎮衛生院負責審核、填寫、匯總、上報縣項目辦，縣項目辦復核、編號、登記、簽字蓋章后，再由鄉鎮衛生院婦幼專干領回，發至孕婦手中。

3、孕產婦持卡住院分娩。孕產婦住院分娩時，持合作醫療證、免費住院分娩卡到助產醫療機構住院分娩。助產醫療機構要在醒目位置設立公示欄，公布免費住院分娩服務內容和就醫流程，免費向農村孕產婦或家屬發放免費住院分娩有關政策宣傳材料。

（二）實行住院分娩基本醫療服務限價。

按照市衛生局統一要求，我縣住院分娩限價標準為：

1、陰式產縣級最高限價900元；

2、陰式產鄉級最高限價600元；

3、剖宮產最高限價2550元。

（三）規范醫療機構助產服務。

縣項目辦要結合我縣實際，參照《產科診療規范》，制定陰式產、剖宮產服務包，確定免費服務內容，為孕婦提供全程助產服務。定點助產醫療機構不得將免費服務包中的內容轉為產婦自費項目，變相增加病人經濟負擔。要加強產科質量管理，嚴格控制剖宮產數量，剖宮產率<20%，產科嚴重并發癥及發生危重孕產婦搶救的比例<10%。嚴禁將正常產劃為異常產。

（四）推行農村孕產婦住院分娩結算醫療機構“一站式”辦公。

1、產婦出院結賬方法。

產婦住院分娩產生的費用先按合療定額報銷，后由本項目資金補助。對未參加新農合的農村孕產婦只補助本項目部分，新農合應報銷部分由本人負擔。辦理住院手續時助產機構要查驗、收回《免費住院分娩卡》并進行登記，出院結算時由助產單位將住院總費用、合療報銷金額填入“農村孕產婦免費住院分娩補助經費三聯單”，按照《實施方案》確定補助經費的額度直接兌付，由產婦本人或家屬簽名，并保留第一聯，其余兩聯用以報賬。定點助產醫療機構要落實人員負責項目資金補助事宜，報賬時持免費住院分娩卡和“農村孕產婦補助經費三聯單”與縣項目辦結算。

2、在縣域外助產機構住院分娩的孕產婦須提供以下材料到戶口所在地鄉鎮衛生院辦理定額補助手續，具體標準與本縣同類別醫院補助標準相同。

（1）免費住院分娩卡；

（2）住院診斷證明；

（3）病歷復印件；

（4）合作醫療證原件、復印件；

（5）合療報銷憑證原件、復印件；

（6）戶口本原件、復印件。

五、項目管理

（一）成立項目領導小組。

**

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣婦幼保健站，**兼辦公室主任。

領導小組職責。領導小組負責項目規劃、工作方案的審定，協調指導項目開展，研究解決工作中存在的困難和問題。各成員單位要加強配合，做好政策、工作銜接。財政部門要規范資金管理，加強資金支出審核，及時撥付；衛生部門要做好項目具體組織實施工作，嚴格醫療衛生機構監管，規范醫療行為，控制醫療成本；縣合療辦、縣項目辦等要密切協作，共同推進項目工作；宣傳、廣電、婦聯等部門要做好項目相關政策宣傳，提高項目知曉率，為孕產婦免費住院分娩實施營造良好的社會氛圍；審計、監察要加強對資金使用管理的監督檢查，確保資金安全。

項目辦職責。負責起草項目實施方案，制定項目資金補助程序、審核報帳資料，核定補助資金；負責項目資金的財務管理和會計核算；監督醫療保健機構服務質量；按時向省、市項目辦和縣領導小組上報資金使用情況。

（二）規范資金運行。

各單位要加強資金管理，規范資金運行?？h財政局要建立項目資金專戶，單獨核算，?？顚Ｓ?，審核支出，及時核撥；縣項目辦要建立資金支出帳戶，實行專帳管理。及時按一定比例給助產機構下撥周轉資金，保證項目正常運轉。

（三）加強資金監督。

增加項目透明度，接受社會監督。項目辦要將項目實施方案、限價標準、免費住院分娩服務包、定點助產醫療機構名單向社會公告，每季度向社會公示一次補助情況（包括免費住院分娩產婦的數量及補助資金使用數額），同時設立舉報專線，堅決禁止各種違規現象發生。

項目辦會同審計、監察等部門定期或不定期組織有關人員對項目資金的管理和使用進行檢查和審計，縣政府將此項工作納入各相關單位年度目標責任考核指標，作為年度考核的重要內容。項目辦要與各定點助產醫療機構簽訂服務協議書，并制定詳細的考核細則，加強對項目的檢查督導，及時了解項目進展情況。

（四）助產機構管理。

1、確定免費住院分娩定點助產醫療機構。衛生局要加強助產醫療機構（產科）規劃布局，結合產科建設達標，重新審核確定住院分娩定點助產醫療機構，并向社會公布助產醫療機構名稱、產科負責人姓名、聯系電話，引導孕產婦到定點助產機構就診和分娩，嚴格實施助產機構人員和技術準入制度。堅決禁止未取得《母嬰保健技術考核合格證》的人員開展產科業務。

2、加強產科服務能力建設。衛生行政部門要不斷強化助產醫療機構管理，嚴格貫徹**省產科質量建設標準，規范產科服務，提高助產醫療機構的產科服務能力，為廣大孕產婦安全住院分娩創造條件；加強高危孕產婦管理，明確各級機構職責。村級衛生組織協助掌握孕期動態基本信息；鄉級負責高危孕產婦篩查、日常管理，嚴格執行高危孕產婦轉診指征，及時轉送難產、高危孕產婦；縣級孕產婦急救中心要做好危重孕產婦診治、搶救工作。提倡自然分娩，減少不必要的剖宮產。鄉鎮衛生院不得開展難產、高危孕產婦分娩、剖宮產和晚孕引產業務。

3、推行《出生醫學證明》的計算機網絡管理。積極推行助產機構《出生醫學證明》的管理軟件，實現全縣網絡化監控，為免費住院分娩管理提供基礎信息數據。嚴格制

（五）實行項目信息月報制度。

本實施方案自20**年5月1日起施行。各定點助產單位要安排專人負責項目信息的統計上報工作，于次月5日前將“農村孕產婦免費住院分娩補助項目工作月報表、累計月報表”上報縣項目辦。做到數據真實，合乎邏輯。

篇8

      鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興，以下是和大家分享相關開展扶貧資產清理工作的參考資料，提供參考，歡迎你的參閱。       為規范和加強扶貧項目資產后續管理，防止資產閑置和損失浪費，持續發揮扶貧資產效益。推動扶貧項目資產提質增效和持續發揮效益，切實提高資金使用效益。鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興。XX省扶貧資產清理管理相關工作持續推進，XXXX扶貧資產清理登記工作于今年3月初由試點縣向全州全面推開。XX市召開了“XX市XXX區扶貧資產登記管理工作部署會”，進一步完善了市、鄉兩級扶貧資產管理中心，印發了《XX市扶貧開發領導小組關于印發<XX市加強扶貧資產后續管理工作實施方案>的通知》（XX領通〔2021〕2號），并對相關人員進行了現場培訓，全面啟動扶貧資產清理、登記和確權管理工作。

 

      現相關工作正在全市范圍內迅速推進。截至目前，按實施方案進度要求，已初步摸清了2013年以來全市財政專項扶貧資金形成的資產項目799個，涉及資金56641.65萬元，其中經營性扶貧資產280個34692.51萬元、公益性扶貧資產180個10519.34萬元、到戶類扶貧資產339個11429.79萬元。“3+1”保障資金、大中型水庫移民后期扶持資金、組組通資金、一事一議資金共計94421.9萬元，實施項目985個。     

 

      根據實施方案要求，XX市將進一步對清理出的扶貧資產進行確權和移交，明確資產管理部門，確保扶貧資產持續發揮效益，該項工作預計于2021年9月30日前全面完成。

篇9

關鍵詞：技術服務項目 質量管理 PDCA循環1

引言

中煤科工集團重慶研究院的技術服務項目對象多為煤礦安全問題，該類項目不僅具有一次性、獨特性、目標的確定性、成果的不可挽回性等特點，同時具有風險責任大、安全問題嚴重的特點。

目前國內大多數科技型企業一般采用目標管理模式管理技術服務項目，該模式的特點是僅對項目的前期工作（合同簽訂）和后期工作（項目結題、驗收）進行管理，具體實施過程未進行控制。該管理模式由于沒有過程監控，可能帶來項目工期拖延、質量不達標等問題，從而對企業信譽造成一定的負面影響。為了適應市場競爭，提高管理水平和項目完成質量，探索更加完善的技術服務項目管理新模式意義重大。

一、技術服務項目質量管理的特點

（一）技術服務項目質量的“內涵”

“質量”的官方定義是：一組固有特性滿足要求的程度[1]。從術語的基本特性來說，質量是滿足要求的程度。要求包括明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。明示的要求一般是指在合同環境中，用戶明確提出的需要或要求；隱含需要一是指顧客的期望，二是指那些人們公認的、不言而喻的、不必做出規定的“需要”。

技術服務項目是被委托單位應業主的需求，在規定的時間、資源、資金范圍內，為業主解決某一特定技術問題所提供的各種服務。根據質量術語，技術服務項目質量為項目滿足法律法規、顧客需求、相關方質量管理要求的程度。其中，顧客的需求通常體現為項目合同條款要求，這也是技術服務項目質量最基本的要求。

（二）技術服務項目質量管理的特點

技術服務項目質量管理是在一般質量管理的基礎上發展起來的一門交叉學科，但決不能將兩者劃等號。一般質量管理是對企業的日常運作進行管理，日常運作是一種穩定的工作過程，其內容會出現頻繁的周期性重復，產生的質量信息和出現的質量問題具有很大的相似性。項目質量管理的對象是項目，是為完成某一獨特的產品或服務所做的一次性努力，具有明確的開始和結束點，有特定的環境和目標，由個人或組織在有限的資源和規定的時間內完成，而且必須保證其滿足一定的性能、質量和技術經濟指標等要求。

因此，在質量管理方面．一般質量管理是一個穩定的過程，側重于使用控制圖等統計技術來分析過程及其輸出，通過適當的措施來達到并保持過程穩定。而項目是一次性活動，不同階段對質量的形成起著不同的作用和影響，在項目質量控制過程中需采用克勞士比的“零缺陷”理論，針對各階段的具體特點，采取相應的質量管理措施。

二、PDCA循環技術服務項目質量管理模式

（一）PDCA循環

PDCA循環是管理學中的一個通用模型，最早由美國質量管理專家戴明提出，所以又稱為戴明環，在質量管理中得到了廣泛的應用。P、D、C、A所代表的意義如下：

策劃（P）：根據顧客等相關方要求和組織的方針，為提供的結果建立必要的目標和過程；

實施（D）：實施過程；

檢查（C）：根據方針、目標和要求，對過程和產品進行監視和測量；

改進（A）：采取措施，以持續改進過程業績。

以上四個過程不是運行一次就結束，而是周而復始的進行，一個循環完了，解決一些問題，未解決的問題進入下一個循環，這樣階梯式上升的，PDCA循環模式示意圖如圖1所示。

（二）PDCA循環質量管理模式的提出

一般項目按實施過程劃分為四階段：項目的啟動、項目的計劃、項目的實施及控制過程、項目的收尾。一般意義上的項目啟動是指在招投標結束了，合同簽訂之后。PDCA循環質量管理模式包括四部分內容：項目策劃（P）、項目實施（D）、項目檢查（C）與項目改進（A）四部分。其中，項目策劃是項目實施和項目檢查的依據，項目檢查為項目改進提供依據，項目改進為下一次項目策劃提供借鑒。四部分構成一個封閉的環路，周而復始，可以提升項目管理水平。PDCA循環技術服務項目質量管理模式的明細構架見表1所示，具體項目質量管理流程圖如圖2所示。

（三）PDCA循環質量管理模式的內容

1、項目策劃

（1）《實施方案》編制

項目立項后，項目組依據合同要求，結合項目特點，把滿足項目相關質量的要求規劃到完成項目所涉及的過程中，制定《實施方案》，包括：法律法規識別、合同要求識別、4M1E、目標指標、危險源識別、應急措施、職責、工作方案等。

（2）《實施方案》評審

《實施方案》評審，是盡早識別問題、將問題消滅在萌芽中的重要措施。項目組應根據項目類型，采用不同級別的評審，其中，復雜、關鍵、重點問題應進行專家討論評審。

（3）《實施方案》備案

項目組向項目管理員提交《實施方案》與評審記錄。項目管理員審查《實施方案》是否符合本單位質量管理要求，若不符合，應要求項目組進行修改補充。審查合格的方案予以備案，作為項目檢查的依據之一。

項目策劃階段主要輸出為《實施方案》，它是項目組進行實施的依據。

2、項目實施

（1）《實施方案》調整

實施階段主要工作為項目組嚴格執行《實施方案》，但實施過程中可能出現策劃中沒有預測到的內容，這樣需調整《實施方案》，并得到批準、備案，方可執行。

（2）項目報告審批

技術服務項目的結果形式一般為技術報告，審批分為技術審查與形式審查兩類。

篇10

一、總論

（一）申請項目概述

（二）項目預期目標

1．總體目標

2．階段目標

3．資金投入及使用計劃

二、項目技術成果的先進性分析

（一）簡述

（二）項目創新點

（三）知識產權狀況

三、項目實施方案分析

（一）項目的轉化內容與技術路線

（二）項目組織實施方案

（三）項目產品市場調查與競爭能力預測

（四）投資預算與資金籌措

（五）項目實施風險評價

（六）項目實施計劃

四、項目預期效益分析

（一）成果轉化目標分析

（二）經濟效益分析

1．成本分析

2．盈利預測

3．經濟效益分析

4．項目投資評價

（三）社會效益、生態效益分析

五、項目支撐條件分析

（一）申請單位基本情況

（二）單位轉化能力論述

（三）單位職工隊伍情況

（四）單位管理情況

（五）單位財務經濟狀況

（六）合作單位研發能力

資金申請報告編寫概要

一、總論

（一）申請項目概述

包括項目已有的核心技術，本次申請需中試、轉化的主要內容、創新點、技術水平，項目在農業生產中的主要用途及應用范圍（限200字以內。如果申報單位同意“*”信息公開，此內容應屬可以公開部分）。

（二）項目預期目標（此欄目各項指標是項目立項后，簽訂合同的主要內容，也是項目驗收的主要依據）

1. 總體目標：包括項目執行期間（指農業科技成果轉化資金資助期限內）計劃投資額；項目完成時達到的成果熟化程度、項目執行期結束時達到的主要技術與性能指標（需用定量的數據描述）、執行的質量標準、通過的國家相關行業許可認證及企業通過的質量認證體系等；轉化后可獲得的經濟、社會、生態效益等。

2. 階段目標：（階段目標的完成情況是項目后續資金劃撥的重要依據）在項目執行期內和結束時，每一階段應達到的具體目標，包括進度指標、技術工程化指標、資金落實額、生產建設情況、實現的銷售收入和示范規模等。每一階段目標應進行比較詳細的、可進行考核的定性定量描述。階段目標完成時指標應與“總體目標”條款中的“技術、質量指標”一致。

3. 資金投入及使用計劃：包括在項目執行期內計劃投資額，其中已到位投資額和需新增加的投資額；列表說明項目執行期內由單位負責完成的新增投資資金到位時間和到位金額。

二、項目技術成果的先進性分析

（一）簡述

簡述本項目所涉及的具體農業生產領域國內外發展現狀、存在的主要問題及近期發展趨勢，并將本項目技術成果轉化后在克服生產中現存的主要問題與國內、國外同類技術、產品進行質量性 能等量化比較，描述項目實施前后技術經濟指標將發生的主要變化（可以表格方式說明）。

（二）項目創新點

論述項目創新點，包括技術創新、產品結構創新、生產工藝創新、產品性能及使用效果的顯著變化等。申報單位應在不泄露商業秘密的前提下，盡可能詳細地說明本項目的創新點、創新范圍 、創新難度，并附上權威機構出示的近期查新報告、檢測報告、實驗報告或其它能說明項目技術水平的證明材料，已有樣品的可附照片。

（三）知識產權狀況

詳細描述項目的技術來源、合作單位情況；說明項目知識產權，尤其是核心技術知識產權的歸屬情況。合作轉化和委托轉化的科技成果，及購買的科技成果，需附上相關的合作轉化協議書和 成果轉讓說明；引進技術再轉化的成果，需說明再轉化的主要內容并提供相應的技術資料；單位自主轉化的成果，需提供相應的技術資料或技術鑒定報告。

三、項目實施方案分析

（一）項目的轉化內容與技術路線論述

詳細說明本項目開展中間性試驗，或技術組裝、配套、集成，或生產性試驗示范的具體內容，以及所采取的技術路線與技術方案。

（二）項目組織實施方案

說明本項目開展中間性試驗或生產性試驗示范的具體地點與規模；各參加單位承擔的具體工作任務和分工（需附相關合作協議）；論述開展本項目各項工作所需設備、原輔材料的來源、供應渠道，工程建設已具備的條件和需新增加的基本建設內容；簡述轉化過程中的“三廢”情況及處理的措施和方案；如果是需要行業主管部門審批的技術成果，說明是否已獲得批準或許可，如 果還沒有獲得，需描述目前申請、審批進展情況以及預計何時可以獲得。

（三）項目產品市場調查與競爭能力預測

說明本項目成果轉化后技術或產品在農業生產中的用途，分析本項目產品的國內外市場競爭能力、在國內外市場占有份額等。