農(nóng)業(yè)經(jīng)營論文范文

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篇1

（一）英國的自營農(nóng)場(chǎng)模式

20世紀(jì)，英國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的顯著改變是自營農(nóng)場(chǎng)逐漸成為占主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。英國家庭農(nóng)場(chǎng)起源很早，在圈地運(yùn)動(dòng)擴(kuò)展的過程中，富農(nóng)以購買或租賃的方式從農(nóng)民手中占有土地，進(jìn)而合并形成較大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)；19世紀(jì)中葉隨著英國土地產(chǎn)權(quán)形式由敞田制轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋厮接兄疲诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭中，大量的家庭農(nóng)場(chǎng)或竭盡所能地?cái)U(kuò)大規(guī)模，或被擠壓破產(chǎn)，農(nóng)場(chǎng)發(fā)展突破家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模局限，大規(guī)模租賃土地，大量雇工，大型租賃農(nóng)場(chǎng)逐漸取代家庭農(nóng)場(chǎng)；20世紀(jì)以來，因?yàn)橛刈庀陆怠⒌禺a(chǎn)稅逐漸提高、政府加大對(duì)租賃土地的干預(yù)力度等多種措施，抑制了大土地所有者的收益，紛紛出售土地。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，土地又逐漸流轉(zhuǎn)到農(nóng)民手中。以英格蘭和威爾士為例，20世紀(jì)20～60年代，貴族地主手中的耕地有40％移交給了農(nóng)民，隨著家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量的快速增加，英國政府不僅頒布了一系列農(nóng)業(yè)法，維護(hù)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者的利益，同時(shí)從財(cái)政上給予優(yōu)惠政策扶持，在高度機(jī)械化的條件下，英國家庭農(nóng)場(chǎng)逐漸實(shí)現(xiàn)了自營化。根據(jù)1970年左右的一項(xiàng)官方統(tǒng)計(jì)，農(nóng)場(chǎng)總數(shù)中租佃農(nóng)場(chǎng)約占36％，自營農(nóng)場(chǎng)占64％。英國以自營農(nóng)場(chǎng)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度很快，20世紀(jì)30年代大麥小麥每年的進(jìn)口量是600萬t，1986年這一需求已經(jīng)基本能由國內(nèi)農(nóng)業(yè)滿足；20世紀(jì)30年代本土僅能提供30％的食物需求，1986年國內(nèi)市場(chǎng)食物供給達(dá)到80％，食物的進(jìn)口依賴程度逐漸降低，甚至某些農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)凈出口。

（二）美國的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

美國人少地多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以大面積耕種為特色，規(guī)模龐大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要相互合作。美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式可以歸納為3類：一是工商企業(yè)直接對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，涵蓋生產(chǎn)資料的生產(chǎn)供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及銷售等若干環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)流水作業(yè)，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到加工銷售均由企業(yè)內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一核算。二是工商企業(yè)與農(nóng)場(chǎng)保持獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，雙方簽訂合約，進(jìn)行合作，農(nóng)場(chǎng)主負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，工商企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，各司其職，合作關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，這一組織形式是目前的主導(dǎo)方式。三是農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合投資興辦的供應(yīng)生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品的合作社。成員之間互助合作，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等不同階段以不同形式提供服務(wù)。這一組織形式突破了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下單個(gè)農(nóng)場(chǎng)主產(chǎn)銷的局限，促進(jìn)美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，提高了農(nóng)場(chǎng)主收入水平。20世紀(jì)初期以來，美國農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營以及社會(huì)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，形成較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，美國的食品加工業(yè)在制造業(yè)中也是規(guī)模最大的。

（三）荷蘭的家庭農(nóng)場(chǎng)模式

荷蘭的農(nóng)業(yè)用地約為200多萬hm2，僅占整個(gè)陸地國土面積的1／170，農(nóng)業(yè)人口60多萬，約占總?cè)丝诘?／27。農(nóng)用土地不足使荷蘭的家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較小，然而，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品出口量很大，在國際市場(chǎng)占有較高的份額。目前荷蘭農(nóng)業(yè)有60％的最終產(chǎn)品銷往國外，農(nóng)產(chǎn)品出口額占世界出口總額的9％，農(nóng)業(yè)出口總額僅次于美國，排名世界第二。荷蘭家庭農(nóng)場(chǎng)模式提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，荷蘭政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中致力于完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)；完善交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)物流服務(wù)功能；引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭力。此外，荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社以其非營利性保障了農(nóng)民加入合作社的利益，也為合作社的長期運(yùn)轉(zhuǎn)提供了動(dòng)力。例如，成員55％以上的化肥以及精飼料均由合作社提供，農(nóng)民90％的生產(chǎn)資金支持也來自在信用合作社基礎(chǔ)上發(fā)展起來的拉博銀行。

二、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的經(jīng)驗(yàn)

（一）英國自營農(nóng)場(chǎng)模式的“專”

英國自營農(nóng)場(chǎng)的“專”主要表現(xiàn)為不同區(qū)域的農(nóng)場(chǎng)充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速了地區(qū)專業(yè)化發(fā)展。英國東南部是平原地區(qū)，土壤肥沃，適宜發(fā)展種植業(yè)，是糧食主產(chǎn)區(qū)；北部是山區(qū)和丘陵地帶，雨水較多，草木茂盛，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)。在耕地面積減少的趨勢(shì)下，英國進(jìn)行了重大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大畜牧業(yè)比例，進(jìn)一步縮小種植業(yè)比重，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得英國農(nóng)業(yè)從混合經(jīng)營轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化發(fā)展。如農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的水果和蔬菜的種植，倫敦等大城市附近有了專門的蔬菜、鮮花以及鮮奶供應(yīng)基地，呈現(xiàn)出更加鮮明的區(qū)域特色以及專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。此外，英國自營農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化發(fā)展也離不開政府實(shí)施的高效率的科技推廣政策。英國全國有數(shù)十所大學(xué)和地方性農(nóng)業(yè)學(xué)院為農(nóng)業(yè)培養(yǎng)各種人才，在各地設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心以及其他專門機(jī)構(gòu)，對(duì)自營農(nóng)場(chǎng)提供服務(wù)和咨詢。英國政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的支出逐年增加，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。

（二）美國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的“穩(wěn)”

美國產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的“穩(wěn)”表現(xiàn)為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益穩(wěn)定。在長期的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)踐中，美國形成了較為完善的農(nóng)業(yè)合作社組織形式，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域合作。區(qū)域內(nèi)合作社一般由同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者組成，它們需求相似，接受合作社的產(chǎn)供銷服務(wù)；跨區(qū)域合作社在區(qū)域內(nèi)合作社基礎(chǔ)上，服務(wù)范圍更廣，覆蓋面達(dá)十幾個(gè)州，形成合作社聯(lián)盟，專業(yè)化程度較高，進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，因此合作社成員能夠突破區(qū)域市場(chǎng)限制，在全國市場(chǎng)以及世界市場(chǎng)獲利。這種合作社聯(lián)盟大多獨(dú)立于聯(lián)邦或州行政權(quán)力之上，能夠跟政府部門交涉，盡可能多地為其成員爭取更多的政策優(yōu)惠，保護(hù)成員利益。此外，美國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的穩(wěn)定還在于美國政府用高補(bǔ)貼的方式增加農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營收入，從而在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格降低的情況下，能穩(wěn)定農(nóng)場(chǎng)主家庭收入。

（三）荷蘭家庭農(nóng)場(chǎng)模式的“精”

荷蘭家庭農(nóng)場(chǎng)模式的“精”表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化發(fā)展。荷蘭人口稠密，人均占有農(nóng)業(yè)用地極少，必須精耕細(xì)作，提高耕地的單位產(chǎn)出效益。這種集約化離不開高素質(zhì)的農(nóng)民、高收益的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以及高效率的機(jī)械化生產(chǎn)。首先，荷蘭的農(nóng)民大多數(shù)英語交流能力較強(qiáng)，具有較高的綜合素質(zhì)和營銷能力，農(nóng)民思維開闊，緊跟世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理才能和國際開拓創(chuàng)新眼光。這些特點(diǎn)使得荷蘭農(nóng)民在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中起著重要的作用。其次，荷蘭竭力推廣特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如花卉蔬菜園藝業(yè)，故被稱為“歐洲花園”，成為最大的花卉出口國。特色農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭力以及提高收益方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。最后，高程度的機(jī)械化生產(chǎn)提高了農(nóng)業(yè)集約化程度。荷蘭蔬菜花卉種植以及牧場(chǎng)養(yǎng)殖均有較高的機(jī)械化水平，機(jī)械化程度的提高為集約化生產(chǎn)提供了可能。

三、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

（一）建立健全農(nóng)業(yè)政策與制度支持體系，強(qiáng)化政府的導(dǎo)向作用

發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向作用是世界各國普遍的做法，通常表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和農(nóng)業(yè)信貸支持政策的實(shí)施。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼一般包括價(jià)格支持、直接補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼。如英國1947年實(shí)施的價(jià)格保證制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品施行價(jià)格支持，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格低于保證價(jià)格時(shí)，兩者之間的差價(jià)則由政府補(bǔ)貼給農(nóng)戶；又如農(nóng)場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)貼，提出政府承擔(dān)1／3的農(nóng)場(chǎng)修建房屋、道路或供電網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用。以2008年為例，英國對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和補(bǔ)貼總量高達(dá)37．19億英鎊（1英鎊約合10．19元人民幣，2014）。中國對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度也逐年增加，但是鑒于財(cái)政壓力，目前應(yīng)該還是以價(jià)格支持為基礎(chǔ)，逐漸建立以直接補(bǔ)貼為主體的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼支持力度。就農(nóng)業(yè)信貸支持政策而言，美國構(gòu)建了一整套的信貸系統(tǒng)，各級(jí)信貸銀行面對(duì)特定的對(duì)象，分工明確，包括為農(nóng)場(chǎng)主提供購買土地、農(nóng)機(jī)設(shè)備等需要貨款的聯(lián)邦土地銀行；聯(lián)邦中間信貸銀行不直接面向農(nóng)場(chǎng)主，通過信貸協(xié)會(huì)向農(nóng)場(chǎng)主提供貸款；合作社銀行面向的主要是由農(nóng)場(chǎng)主組成的合作社，而非個(gè)人。相比較而言，中國目前的農(nóng)業(yè)信貸支持力度較弱，水平較低。因此，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新能力提高的基礎(chǔ)上，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)信貸服務(wù)功能，能夠提高農(nóng)民積極性，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度

合作社是一種應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而不斷調(diào)整的生產(chǎn)組織形式，英國、美國、荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社各具特色。英國合作社的特色在于具有較強(qiáng)的專業(yè)性，以某一種農(nóng)產(chǎn)品為主，如小麥合作社，朝專業(yè)化方向發(fā)展，注重農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高，競(jìng)爭力強(qiáng)；美國合作社的特色則在于覆蓋面廣，實(shí)現(xiàn)了區(qū)際合作，采取現(xiàn)代企業(yè)管理方式；荷蘭合作社的特色則是它的非營利性，一般扣除30％的收益作為組織運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)資金，其他均由成員分享，合作社負(fù)責(zé)成員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后的一切事務(wù)，溝通農(nóng)戶和市場(chǎng)。中國作為發(fā)展中的社會(huì)主義國家，借鑒發(fā)達(dá)國家合作社模式，要充分考慮中國的基本國情，同時(shí)還要顧及中國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的顯著差異。合作社經(jīng)營要充分兼顧專業(yè)化和綜合性，控制合作社適度規(guī)模經(jīng)營。具體實(shí)施可以分兩個(gè)階段：第一階段，不同地區(qū)因地制宜地選擇不同的合作社發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)合作，如東部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化程度較高，可以借鑒英國專業(yè)型的合作社模式；而中西部農(nóng)業(yè)發(fā)展更需要政府的政策扶持，合作社模式應(yīng)傾向于非營利性。第二步，在各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距逐漸縮小的前提下，不同區(qū)域之間進(jìn)行跨區(qū)域合作，提高農(nóng)民組織化程度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全民的共同富裕。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系較為完備，從預(yù)備農(nóng)業(yè)教育到中等農(nóng)業(yè)教育，再到高等農(nóng)業(yè)教育，種類很多，課程級(jí)別層次分明，荷蘭多數(shù)農(nóng)民至少接受過中等農(nóng)業(yè)學(xué)校的專業(yè)教育，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，農(nóng)民還要不定期地接受多種形式的培訓(xùn)；其他發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中也重視農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)的提高以及農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣。如1963年英國設(shè)立農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難題以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢；美國則在長期的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)踐中形成了以聯(lián)邦一級(jí)的農(nóng)業(yè)部、州一級(jí)的農(nóng)學(xué)院，以及縣一級(jí)的農(nóng)業(yè)推廣站相結(jié)合的農(nóng)業(yè)教育、科研以及技術(shù)推廣三位一體的農(nóng)業(yè)科技成果推廣的產(chǎn)業(yè)化體系。2012年中國十報(bào)告中提出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建目標(biāo)，新型農(nóng)業(yè)人才除了具有專業(yè)技能，還要懂得農(nóng)產(chǎn)品營銷。為此，一方面要培育有知識(shí)、懂技能的新型農(nóng)民，另一方面還要將農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生吸引到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來。在對(duì)這些人才的培養(yǎng)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和農(nóng)產(chǎn)品營銷手段要并重，借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，建立長效的人才管理制度，如建立農(nóng)業(yè)專業(yè)人才儲(chǔ)備制度、完善農(nóng)業(yè)專業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制等，農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)能夠加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。

（四）建立健全多主體、專業(yè)化、社會(huì)化的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

隨著社會(huì)分工的日益深化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)隨之出現(xiàn)。目前美國和荷蘭的社會(huì)化服務(wù)體系的規(guī)模都比較大，但各具特色。美國的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系以市場(chǎng)為導(dǎo)向，具有較高的專業(yè)化和社會(huì)化水平，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后都有專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，使得農(nóng)業(yè)收益具有穩(wěn)定性；荷蘭的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系則圍繞花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成，花卉的保鮮則依賴發(fā)達(dá)的物流技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，尤其是航空運(yùn)輸方式，從而能夠以最快的速度滿足各地的市場(chǎng)需求。從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的支撐。中國作為農(nóng)業(yè)大國，需要借鑒發(fā)達(dá)國家成功的經(jīng)驗(yàn)，建立健全多主體、專業(yè)化、社會(huì)化的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。如對(duì)于資金投入需求較大、收益回報(bào)較慢的服務(wù)，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研及枝術(shù)推廣等，由政府負(fù)責(zé)；農(nóng)戶聯(lián)合形成的合作社則負(fù)責(zé)為具體的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)服務(wù)，如供給肥料、種子等；私人服務(wù)機(jī)構(gòu)從利潤最大化的目標(biāo)出發(fā)，可以采取多種方式靈活地參與更多的回報(bào)率較高的服務(wù)項(xiàng)目。多主體的培育和發(fā)展需要更高的專業(yè)化和社會(huì)化水平與之相適應(yīng)。

四、結(jié)語

篇2

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式多效能特征

隨著社會(huì)的工業(yè)化和城市化，世界的許多城市面臨著生態(tài)、食品安全以及持續(xù)發(fā)展的危機(jī)。為了改善城市生態(tài)環(huán)境、給市民提供安全食品和優(yōu)良的生活空間、保護(hù)農(nóng)耕文化，現(xiàn)代社會(huì)開發(fā)了都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)就是在城市經(jīng)營農(nóng)業(yè)，這種經(jīng)營模式是在近代都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，與古代都市農(nóng)業(yè)有很大不同。古代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營項(xiàng)目多為城郊獵場(chǎng)和城市園林景觀，故它只有休閑娛樂功能。在古代人類尚未形成在城市發(fā)展農(nóng)業(yè)和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展都市的觀念，也沒有意識(shí)到城郊種養(yǎng)、獵場(chǎng)經(jīng)營、園林景觀建植本身就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營行為。真正的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)源于1898年美國社會(huì)活動(dòng)家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優(yōu)點(diǎn)同鄉(xiāng)村的美麗和福利結(jié)合在一起”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念，真正的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始于1919年的德國。1919年德國政府開始建立“市民農(nóng)園”，在城里開發(fā)供市民自給自足的小菜園，并制定了“市民農(nóng)園法”。[1]為了推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)理論研究和實(shí)踐發(fā)展，我們將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義、普適性經(jīng)營形式以及多效能特征介紹如下。

一、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義

（一）都市農(nóng)業(yè)的定義回顧

現(xiàn)代的都市農(nóng)業(yè)概念最早出現(xiàn)在1930年出版的《大坂府農(nóng)業(yè)報(bào)》上，但作為學(xué)術(shù)名詞則最早出現(xiàn)在日本學(xué)者青鹿四郎1935年發(fā)表的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書中。20世紀(jì)50年代末至60年代初，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究都市農(nóng)業(yè)理論，最早把都市農(nóng)業(yè)表述為“城市農(nóng)業(yè)區(qū)域”或“城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”。1977年，美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫·尼斯在《日本農(nóng)業(yè)模式》中，明確提出“城市農(nóng)業(yè)”(UrbanAgriculture)概念[2]。都市農(nóng)業(yè)術(shù)語出現(xiàn)后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)學(xué)者紛紛探索都市農(nóng)業(yè)的本義。（1）美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐文·霍尼（1950）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是在都市周邊地區(qū)的都市楔形農(nóng)田上進(jìn)行的綠地建設(shè)和發(fā)展園藝業(yè)、果林業(yè)[3]。（2）德國學(xué)者史密特（1996）將都市農(nóng)業(yè)定義為一種位于城內(nèi)或環(huán)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)，它生產(chǎn)或養(yǎng)殖、加工或運(yùn)輸各種食用和非食用的產(chǎn)品，然后使用城市或城市周邊地區(qū)大量的人力資源、物力資源、產(chǎn)品和服務(wù)，反過來為該城市地區(qū)提供大量人力物力資源以及產(chǎn)品和服務(wù)[3]。（3）德國學(xué)者穆斯蒂爾（1998）將都市農(nóng)業(yè)定義為在城市或城市周邊地區(qū)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)[4]。（4）中國學(xué)者俞菊生（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)包括城市內(nèi)鑲嵌插花狀的小塊農(nóng)田、庭院和陽臺(tái)綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)郊甚至環(huán)大都市經(jīng)濟(jì)圈在內(nèi)的適宜大都市市場(chǎng)需要的農(nóng)業(yè)[5]。（5）中國學(xué)者張強(qiáng)（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是地處城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)以及市區(qū)擴(kuò)展而劃入市區(qū)的農(nóng)業(yè)[6]。（6）中國學(xué)者宋金平（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國內(nèi)外市場(chǎng)提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[7]。（7）中國學(xué)者張林成（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是分布在城市內(nèi)及其周圍地區(qū)或者大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，緊密依托城市、服務(wù)城市的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)，是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為手段，以大都市市場(chǎng)需要為導(dǎo)向。融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體，優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[8]。

如上定義有個(gè)共性，就是強(qiáng)調(diào)都市農(nóng)業(yè)的地域性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型。從這個(gè)角度講，可以把德國學(xué)者穆斯蒂爾的定義看成是這類定義的高度概括。但是，如果從概念體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性和外部功能配合性的要求來衡量，這這些定義都存在明顯的不足。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性來看，這些定義都丟失了都市農(nóng)業(yè)的主體、生產(chǎn)目的、生產(chǎn)種類、產(chǎn)品等核心內(nèi)涵；從外部功能配合性來看，都沒有與城市生態(tài)環(huán)境、食物供應(yīng)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)等相關(guān)概念建立配合關(guān)系。為此，需要對(duì)都市農(nóng)業(yè)概念進(jìn)行重新界定。

（二）都市農(nóng)業(yè)的新定義

受如上定義的啟發(fā)和滿足概念界定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部功能要求以及轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要，我們將都市農(nóng)業(yè)界定為：一種發(fā)生在市內(nèi)或市外周邊地區(qū)的，由城鄉(xiāng)居民經(jīng)營的，能提高市民生活質(zhì)量、能為市民提供勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)教育機(jī)會(huì)、能改善城市生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的多效能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。這樣界定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，能引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)朝著多效能方向發(fā)展，使都市農(nóng)業(yè)走上科學(xué)發(fā)展軌道。其合理性如下。

（1）這種定義強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代人只有轉(zhuǎn)變常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，才能消除農(nóng)業(yè)的負(fù)外部性效應(yīng)。現(xiàn)代社會(huì)在都市區(qū)域開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境、缺乏人文關(guān)懷的常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，挖掘農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、人文功能和社會(huì)功能，使農(nóng)業(yè)成為改善城市生態(tài)、為市民提供安全食品和優(yōu)質(zhì)生活空間的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

（2）涵括了目前出現(xiàn)的都市農(nóng)業(yè)的所有經(jīng)營類型。到目前為止，世界各地都市農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了種植農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)、樓宇農(nóng)業(yè)、園林農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)等經(jīng)營類型。都市農(nóng)業(yè)概念應(yīng)該涵括這些經(jīng)營類型。

（3）概括了都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。現(xiàn)在從事都市農(nóng)業(yè)的人不僅是城郊農(nóng)民，還有市內(nèi)的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們?cè)诙x中用“城鄉(xiāng)居民”一詞概括了這些都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，強(qiáng)調(diào)了都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體。

（4）規(guī)范了都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域。都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該特指在城市區(qū)域進(jìn)行的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。界定都市農(nóng)業(yè)概念必須確定其區(qū)位范圍和地理空間。如果都市農(nóng)業(yè)定義不限定在城市區(qū)域，在實(shí)踐上會(huì)產(chǎn)生許多誤解，在操作上難以與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)劃定邊界，也不便于都市農(nóng)業(yè)的行政管理。所以，在定義中突出都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域是必要的。

（5）突出了都市農(nóng)業(yè)的多重功能和產(chǎn)品特性。都市農(nóng)業(yè)能為城市提供生態(tài)環(huán)境、安全食物、勞動(dòng)就業(yè)、休閑娛樂場(chǎng)所、環(huán)境與農(nóng)業(yè)知識(shí)教育場(chǎng)所；提供強(qiáng)身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產(chǎn)品與服務(wù)以及生產(chǎn)功能是都市農(nóng)業(yè)區(qū)別鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的一個(gè)根本特點(diǎn)。

二、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式和經(jīng)營現(xiàn)狀

作為城市區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該成為一種產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。自現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)興起以來，世界各地出現(xiàn)了新奇各異的多效能的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。

（一）都市農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營形式

（1）郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。這是人類為了調(diào)節(jié)城市氣溫、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、治理洪澇災(zāi)害、改善城市生態(tài)環(huán)境，在城郊地區(qū)開發(fā)的一種都市農(nóng)業(yè)。這類經(jīng)營領(lǐng)域在食物短缺的時(shí)空環(huán)境里不受重視。在過去，許多城市郊區(qū)本應(yīng)成為生態(tài)防護(hù)地帶，但被一座座工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)和一塊塊蔬菜基地所占領(lǐng)。結(jié)果造成城市周邊地區(qū)水土流失嚴(yán)重、地表和地下水枯竭、空氣質(zhì)量下降。有了這些教訓(xùn)以后，人類才重視郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。如近年，法國用財(cái)政在一些城郊山區(qū)和島嶼建立了7個(gè)無住戶的國家級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)[9]。近些年我國一些特大城市也開始重視這種都市農(nóng)業(yè)。如北京，在2005年制定的《北京城市總體規(guī)劃20042020》中提出，將重點(diǎn)支持京津風(fēng)沙源治理、建立第二道綠化隔離帶、營造水源保護(hù)林；又如上海，在“十一五”規(guī)劃中也提出，要把上海城郊結(jié)合部建設(shè)成為城市的綠色屏障、安全空間、城市生態(tài)補(bǔ)充基地。

（2）郊外食物農(nóng)業(yè)。這是建在生態(tài)防護(hù)林業(yè)帶和城市之間的，給市民提供安全糧食、蔬菜、水果、肉食蛋禽、奶制品等食物的一種都市農(nóng)業(yè)。其經(jīng)營領(lǐng)域包括蔬菜種植、糧食生產(chǎn)、家禽家畜養(yǎng)殖、水果種植、食品加工等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態(tài)環(huán)境，因而郊外食物農(nóng)業(yè)將向生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化、集約化、工廠化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。另外，發(fā)展郊外食物農(nóng)業(yè)，要以都市市場(chǎng)為軸心、要注重資金、智力、信息等生產(chǎn)要素的投入、要注意引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)和生物技術(shù)以及信息技術(shù)，尤其要以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的高檔農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營目標(biāo)。只有這樣郊外食物農(nóng)業(yè)才能獲得較大的發(fā)展空間。

（3）城市園林園藝農(nóng)業(yè)。這是都市農(nóng)業(yè)服務(wù)城市的主要表現(xiàn)，也是人類通過農(nóng)業(yè)手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動(dòng)場(chǎng)所、優(yōu)質(zhì)空氣的重要領(lǐng)域。這種農(nóng)業(yè)活動(dòng)有悠久歷史，自古以來，人類就重視城市園林園藝建設(shè)。現(xiàn)代市民把城市園林園藝美化視為都市農(nóng)業(yè)的重要領(lǐng)域，并利用園林園藝工程美化城市空間。如法國，用綠籬帶將住區(qū)與工廠、高速公路及污染區(qū)隔開，以營造寧靜、清潔的人居環(huán)境；一些新城刻意保留部分農(nóng)業(yè)用地，在城內(nèi)種植蔬菜和花卉，制造農(nóng)業(yè)景觀。巴黎大區(qū)在城市規(guī)劃中劃定了自然保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，提出要將農(nóng)田、河谷、森林、公園等綠色空間聯(lián)結(jié)起來，形成貫穿整個(gè)大區(qū)的綠色脈絡(luò)[10]。城市園林園藝農(nóng)業(yè)包括郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)和市內(nèi)綠化、美化工程兩大領(lǐng)域。前者是城市園林園藝農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)過程或原材料供應(yīng)過程，生產(chǎn)地主要集中在城郊農(nóng)村。后者是城市園林單位或郊區(qū)園林園藝公司將郊區(qū)的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區(qū)、街道和道路兩旁、街心花園、市內(nèi)公園以及其他綠化地帶的過程。兩者是園林園藝市場(chǎng)的供求關(guān)系，是相輔相成的。郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)是市內(nèi)綠化美化工程的基礎(chǔ)，為城市綠化和美化生產(chǎn)源源不斷地供應(yīng)原材料；市內(nèi)綠化美化工程是郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)，為郊區(qū)景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)提供了強(qiáng)大需求。城市園林園藝農(nóng)業(yè)發(fā)展過程就是這兩種生產(chǎn)的協(xié)同過程。

（4）城郊旅游農(nóng)業(yè)。城郊旅游農(nóng)業(yè)屬旅游農(nóng)業(yè)，源于西方市民鄉(xiāng)村旅游，在國外有70多年歷史、在中國有30年歷史。但世界各國對(duì)其稱呼不同，德國叫“度假農(nóng)莊”；日本叫“度假農(nóng)業(yè)園”；澳大利亞叫“休閑牧場(chǎng)”；奧地利叫“農(nóng)家旅游”；韓國叫“觀光休閑農(nóng)園”。它有農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園、體驗(yàn)農(nóng)園、教育農(nóng)業(yè)等四種經(jīng)營形式。農(nóng)業(yè)公園就是經(jīng)營者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中融入城市公園經(jīng)營元素，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民觀賞、游覽的城郊公園；觀光農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長以及農(nóng)產(chǎn)品觀賞或采摘活動(dòng)成片開發(fā)為供市民旅游的場(chǎng)所；體驗(yàn)農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶用租種方式將耕地轉(zhuǎn)化為供市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)樂趣的場(chǎng)所；教育農(nóng)業(yè)是郊區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或市政府為了給城市孩子提供一個(gè)了解農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機(jī)會(huì)而開發(fā)出來的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。城郊教育農(nóng)業(yè)是在城市傳播農(nóng)業(yè)文化的主要形式，但經(jīng)營方法各不相同。如日本是把城市子女送到郊區(qū)農(nóng)戶家寄宿并參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；法國將其作為農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)方式。法國政府規(guī)定凡從事農(nóng)業(yè)者都要在教育農(nóng)場(chǎng)接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)，為此建有1000多家教育農(nóng)場(chǎng)，并受制國家農(nóng)業(yè)部門職業(yè)培訓(xùn)中心。法國的城郊教育農(nóng)業(yè)效果比較好。

（5）市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)。這是城市內(nèi)的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養(yǎng)殖的多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。樓宇農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生源自市民對(duì)田園生活方式的向往和對(duì)住區(qū)生態(tài)環(huán)境的高要求。世界上解決了食物保障問題的市民一般把從事樓宇農(nóng)業(yè)作為調(diào)節(jié)和美化生活的手段，而處于食物供應(yīng)短缺狀態(tài)的市民一般把發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到工業(yè)化污染的情況下，一些市民也重視樓宇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下，市內(nèi)的樓宇農(nóng)業(yè)成為城市食物農(nóng)業(yè)的一部分。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)根據(jù)生產(chǎn)地點(diǎn)不同，有多種經(jīng)營方式：第一，自家庭院、陽臺(tái)、樓頂甚至外墻等狹小空間的綠化與美化種植，包括室內(nèi)、陽臺(tái)、庭院種植觀賞性植物和水果植物、盤載蔬菜、小動(dòng)物飼養(yǎng)，室外墻壁植草和藤蔓植物種植；第二，樓盤間空的綠化和美化種植，包括種草、植樹；第三，旅館飯店接待大廳的美化種植，包括移動(dòng)的盆載植物和固定的植物裝飾；第四，社區(qū)公共活動(dòng)空間的綠色種植，包括街道綠化美化種植和鋼架吊盆蔬菜種植。

（6）都市文化農(nóng)業(yè)。這是農(nóng)業(yè)經(jīng)管者借用文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營技術(shù)，通過開展文化活動(dòng)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和利用農(nóng)村文化資源，給市民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)手工藝品、農(nóng)村文化產(chǎn)品，從而獲得較高經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。主要有四種經(jīng)營方式：第一，民俗旅游。這是經(jīng)營者以民俗事象為經(jīng)營內(nèi)容、以文化旅游社區(qū)為經(jīng)營空間，為市民提供旅游服務(wù)的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。都市發(fā)展民俗旅游具有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槎际腥硕啵糜畏?wù)需求量大，而且交通區(qū)位好，所以都市民俗旅游發(fā)展比較快。第二，農(nóng)耕文化展覽。這是經(jīng)管者按照農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史線索通過實(shí)物和文字資料將農(nóng)業(yè)文化在展覽館展示出來的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。這種經(jīng)營項(xiàng)目具有較強(qiáng)的農(nóng)耕文化傳承價(jià)值，我國已出現(xiàn)這種都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。第三，農(nóng)產(chǎn)品展覽。這是經(jīng)管者借助會(huì)展文化，在城市空間和特定時(shí)段，舉行的農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)。世界各地許多大城市年年舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)。第四，節(jié)慶農(nóng)業(yè)。這是經(jīng)營者利用節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營形式。舉辦農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)的目的不在于做博物館式的陳列展示,而在于將一種有別于鄉(xiāng)村的、農(nóng)業(yè)社會(huì)的日常生活模式與情境氛圍分享給市民和外地來客。

（二）都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

國外比較重視都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展比較快，形成了一定規(guī)模，在解決糧食安全方面發(fā)揮出特殊功效。有專家估計(jì)，目前全世界有8億人口從事都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營，其中的2億人口從事銷售，他們中有1.5億人是全職的（Smitetal,1998）[11]。由于世界各國的食物供應(yīng)水平不一樣，各國經(jīng)營都市農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域不同。

在農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)國家，不僅從事都市農(nóng)業(yè)的家庭很多，而且主要從事食物生產(chǎn)。如生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)和贊比亞等國城市中的6.5億市民中，就有2.5億人通過都市農(nóng)業(yè)獲得部分食物。都市農(nóng)業(yè)不僅是糧食短缺國家的市民解決食物自給的重要途徑，而且也是他們提高農(nóng)業(yè)食物品質(zhì)的辦法。如有專家稱，在哈瓦那，城市菜園明顯提高了農(nóng)戶家庭及其所在社區(qū)的食物數(shù)量和質(zhì)量(尼科·巴克,2005)；在低收入家庭消費(fèi)的食品中，城市家庭食物自產(chǎn)比例不斷提高。有專家統(tǒng)計(jì)，在東雅加達(dá)市，市民家庭食物自產(chǎn)達(dá)到18%；在坎帕拉市，市民家庭食物自產(chǎn)達(dá)到60%；在內(nèi)羅畢市，市民家庭食物自產(chǎn)已達(dá)到50%（Mougeot,1994）[11]。

在發(fā)達(dá)國家，都市農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)。如英國想通過發(fā)展都市生態(tài)防護(hù)和園林園藝農(nóng)業(yè)措施改善城市生態(tài)環(huán)境，目前英國在20多個(gè)城市的原用于工業(yè)生產(chǎn)的土地上實(shí)施所謂的“城市農(nóng)莊計(jì)劃”。如德國采用生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)措施恢復(fù)城郊礦山廢地生態(tài)，如埃森市將城市內(nèi)原來用于煤礦開采的土地轉(zhuǎn)變成為都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃用地，在廢地上發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。又如城市國家新加坡就是通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，不僅改善了國家生態(tài)環(huán)境，把新加坡變成了世界著名的花園國家，而且已經(jīng)改變了國家農(nóng)業(yè)食物生產(chǎn)短缺的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了肉類供應(yīng)完全自給和25%的蔬菜的自給（Smitetal,1995）[12]。

在我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展比較全面。郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、郊外食物農(nóng)業(yè)、城市園林園藝農(nóng)業(yè)、城郊旅游農(nóng)業(yè)、市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)、都市文化農(nóng)業(yè)等具體經(jīng)營領(lǐng)域，在我國都不同程度的得到了發(fā)展。我國的省會(huì)城市都建有郊外蔬菜生產(chǎn)基地，為市民提供了豐富的新鮮蔬菜，甚至為城市超市提供一定數(shù)量的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)食品。我國一些特大城市還建設(shè)了郊外生態(tài)防護(hù)林體系。基本上所有大城市都興辦了旅游農(nóng)業(yè)，尤其是農(nóng)家樂幾乎每個(gè)大城市都有。一些特大城市還發(fā)展了文化農(nóng)業(yè)，如北京有316個(gè)郊區(qū)行政村開展了民俗旅游，民俗旅游接待戶達(dá)13819戶。北京房山區(qū)的韓村河村于2003年就修建了500多平方米的農(nóng)耕文化展覽館；大興區(qū)的龐各莊鎮(zhèn)于2004年建起了占地面積2.3萬余平方米的國內(nèi)首家西瓜博物館。大興區(qū)于1988年首創(chuàng)性舉辦了西瓜節(jié)，到此已舉辦18屆；大孫各莊鎮(zhèn)舉辦葡萄采摘節(jié)；北務(wù)鎮(zhèn)舉辦蔬菜采摘節(jié)；李橋鎮(zhèn)舉辦西甜瓜采摘節(jié)；北石槽鎮(zhèn)舉辦鮮杏采摘節(jié)；龍灣屯鎮(zhèn)舉辦果品采摘節(jié)，他們以節(jié)慶方式招攬人氣，以城區(qū)市民的廣泛參來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的促銷。現(xiàn)在北京農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)已成為全國各市仿效的范式。

三、都市農(nóng)業(yè)的多效能特征

都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的一種，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)效益，能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)功能，具有多效能特征。

（一）都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益與生態(tài)功能

都市農(nóng)業(yè)的郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、園林園藝業(yè)、農(nóng)作物種植，向城市提供綠色生態(tài)環(huán)境、綠色的生態(tài)屏障、綠化隔離帶，營造綠色景觀，保持清新寧靜的生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)還可以防止和減輕都市外來不利因素對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞與危害。都市農(nóng)業(yè)與市內(nèi)園林綠化美化農(nóng)業(yè)一起還扮演著城市清道夫的角色，不僅大量地、持續(xù)地接受、儲(chǔ)存、消納、降解、凈化都市排出的氣、水、固體廢氣物，而且將城市中大量排出的食物殘?jiān)捌渌罾ㄟ^農(nóng)業(yè)的有效利用變?yōu)橘Y源，從而減輕對(duì)環(huán)境的損害，保持城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)都市農(nóng)業(yè)減弱了城市的熱島效應(yīng)，防止市區(qū)無限制地?cái)U(kuò)張，維護(hù)了農(nóng)村地面自然景觀。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)還擴(kuò)大了城市種植空間，促使室內(nèi)氧氣與二氧化碳得到平衡、能增加空氣濕度、降低室內(nèi)溫度、吸收空氣中被污染的灰塵和廢氣，幫助市民建立了一個(gè)宜居的小氣候。就北京城郊食物農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的生態(tài)效能來說，2002年僅京郊農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)在調(diào)節(jié)大氣成分方面就產(chǎn)生了49.3億元生態(tài)價(jià)值；在凈化環(huán)境方面產(chǎn)生了109.63億元生態(tài)價(jià)值；在蓄水方面產(chǎn)生了6.03億元生態(tài)價(jià)值；在生態(tài)服務(wù)方面產(chǎn)生了293.4億元生態(tài)價(jià)值[13]。

（二）都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)功能

由于都市農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、接近城市市場(chǎng)、擁有龐大的購買力旺盛的消費(fèi)群體、具備走集約經(jīng)營和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素，而且產(chǎn)業(yè)分工比較發(fā)達(dá)，所以，都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效能比較突出。主要表現(xiàn)在：（1）極大地提高了農(nóng)戶的增收能力。根據(jù)文化等人的研究，北京從事都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶人均純收入，2002年為5880.1元，2003年為6496.3元，其增幅為約91%。這種水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均，根據(jù)近些年的中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)民的年均人平純收入不過3000元，只有北京郊區(qū)農(nóng)民年均人平純收入的50%；全國農(nóng)民年均人平純收入增幅約為20%，其增幅能力不到北京郊區(qū)農(nóng)民的一半[14]。（2）促進(jìn)了城郊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)直接促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)村旅游業(yè)、物流業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，間接促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)村交通運(yùn)輸、通訊、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)推動(dòng)了郊區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系的發(fā)育和發(fā)展，對(duì)周遍農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了輻射作用。更主要的是都市農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、在農(nóng)業(yè)走上設(shè)施化生產(chǎn)、精確化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)軌道方面起了促進(jìn)作用，改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營落后面貌。以北京都市農(nóng)業(yè)為例，到2003年為止，農(nóng)機(jī)化程度達(dá)到70.4%；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到9.06%；節(jié)水設(shè)施控制面積達(dá)到81.2%；農(nóng)戶計(jì)算機(jī)擁有率達(dá)到16%。這是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)無法達(dá)到的[15]。

（三）都市農(nóng)業(yè)的人文效益與人文功能

都市農(nóng)業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)相對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)的化學(xué)化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)具有了人文關(guān)懷特點(diǎn)和人文效能，主要表現(xiàn)在三方面：（1）提高了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。都市農(nóng)業(yè)為市民提供了享受田園生活和從事養(yǎng)生勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，豐富了市民精神生活、鍛煉了市民身體，加強(qiáng)了市民生活保健，提高了市民的幸福指數(shù)。（2）改善了市民生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改善了城市空間結(jié)構(gòu)、降低了城市污染，促進(jìn)了室內(nèi)外的碳氧平衡，為市民創(chuàng)造了宜居環(huán)境。（3）滿足了市民的食物安全需求。都市農(nóng)業(yè)為市民提供蔬菜、糧食、肉奶、水果等食物，豐富了城市食物供應(yīng)。同時(shí)通過生產(chǎn)無公害的、綠色的甚至有機(jī)產(chǎn)品，為市民提供了安全的、優(yōu)質(zhì)的、有營養(yǎng)的農(nóng)業(yè)食物，減少了“病從口入”的概率，為市民身體健康建立起了食物保護(hù)屏障，滿足了市民對(duì)高品質(zhì)食物的需求。（4）傳播了農(nóng)耕文化、改變了市民文化結(jié)構(gòu)。都市農(nóng)業(yè)通過發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)，較好地向市民尤其是年輕人傳輸了農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)藝、農(nóng)耕精神，直接促進(jìn)了農(nóng)耕文化的傳播。同時(shí)也提高市民對(duì)農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)水平。另外都市農(nóng)業(yè)通過發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、采摘活動(dòng)，使市民的審美文化和認(rèn)知文化發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。

（四）都市農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益與社會(huì)功能

都市農(nóng)業(yè)是溝通城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)形式，具有較強(qiáng)的社會(huì)效能：（1）都市農(nóng)業(yè)利用工業(yè)社會(huì)提供的物質(zhì)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，和在工廠內(nèi)從事園林園藝生產(chǎn)，使得社會(huì)的第一、第二產(chǎn)業(yè)得到有機(jī)結(jié)合。（2）都市農(nóng)業(yè)使農(nóng)民進(jìn)城，在城市內(nèi)部進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；同時(shí)為市民下鄉(xiāng)旅游提供休閑娛樂場(chǎng)所，為市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)提供耕地，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的直接互動(dòng)，有利于市民與農(nóng)民的結(jié)合。（3）都市農(nóng)業(yè)加速了工業(yè)文化和農(nóng)業(yè)文化、城市文明與農(nóng)村文明的交流，這有利于消除城鄉(xiāng)居民的文化隔閡，為城鄉(xiāng)一體化奠定了文化基礎(chǔ)。（4）都市農(nóng)業(yè)為城市家庭婦女提供了新的工作機(jī)會(huì)，使她們通過都市農(nóng)業(yè)更好地控制家庭資源，提高了低收入城市家庭婦女的地位。（5）都市的設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)吸收了城市剩余勞力，如達(dá)累斯薩拉姆的都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)35000個(gè)家庭提供了工作機(jī)會(huì)；內(nèi)羅畢的都市農(nóng)業(yè)在1999年為15萬個(gè)家庭提供了工作機(jī)會(huì)；哈瓦拉都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)居民提供了3萬個(gè)帶薪工作機(jī)會(huì)，緩解了城市就業(yè)壓力[16]。（6）都市農(nóng)業(yè)加速了逆城市化進(jìn)程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，這有利于對(duì)緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化問題。都市農(nóng)業(yè)為市郊社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，加速了市郊交通、教育、供排水系統(tǒng)、電力、公共休閑場(chǎng)所的建設(shè)速度，有利地吸引著市民向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。所以，都市農(nóng)業(yè)是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化等社會(huì)問題的有效措施。

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[13][德]尼科·巴克等.增長的城市，增長的食物都市農(nóng)業(yè)之政策議題[M].北京:商務(wù)印書館.2005,25

[14][德]尼科·巴克等.增長的城市，增長的食物都市農(nóng)業(yè)之政策議題[M].北京:商務(wù)印書館.2005,47

[15]文化、王愛玲、陳俊紅.聚焦都市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社.2005,77

[16]文化、王愛玲、陳俊紅.聚焦都市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社.2005,20

篇3

摘要：農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的重要性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體參與的積極性是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能不能搞起來、能不能搞好的關(guān)鍵。調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性需要政府全方位的政策支持，包括財(cái)政、稅收、法律等方面的扶持。但如何確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利實(shí)施，仍然是一個(gè)值得探究的現(xiàn)實(shí)課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體；財(cái)稅支持

農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，決定了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的重要性。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“三高”(高風(fēng)險(xiǎn)性、高賠付率、高虧損率)特征決定了沒有政府的政策性支持就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。2007年以來在全國6個(gè)省區(qū)試點(diǎn)推行、現(xiàn)全國有近九成省份開展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種財(cái)政補(bǔ)貼型保險(xiǎn)。其實(shí)質(zhì)是政府通過在保費(fèi)方面的補(bǔ)貼支出，并通過大面積的普及推廣，將可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)部分轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)經(jīng)營主體和未受災(zāi)農(nóng)戶，從而既達(dá)到保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的，又適當(dāng)減輕政府巨額救災(zāi)支出壓力。在這種保險(xiǎn)模式下，能否調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體(商業(yè)保險(xiǎn)公司、專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)公司、地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、外資或合資保險(xiǎn)公司等)的積極性是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能不能搞起來、能不能搞好的關(guān)鍵。各地試點(diǎn)表明，保證并盡量提高政府的保費(fèi)補(bǔ)貼支出對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性起了重要作用，但如何提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體參與積極性，以確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利實(shí)施仍是值得探究的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

一、影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體積極參與的障礙分析

盡管政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)中財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼減輕了農(nóng)民付費(fèi)的成本，提高了農(nóng)民參保的積極性，緩解了以往農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“農(nóng)民保不起，保險(xiǎn)公司賠不起”的尷尬局面，但政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的一些客觀障礙仍存在，影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體參與的積極性。

1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的綜合賠付率居高不下。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是受自然災(zāi)害影響較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)不僅發(fā)生頻率大，而且損失集中、覆蓋面廣，其賠付率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。以許多國家的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營組織的綜合賠付率(即賠償與收入保費(fèi)之比)一般都很高。以美國為例，1982～2004年只有6年賠付率低于1。在有的發(fā)展中國家，其賠付率經(jīng)常達(dá)到2以上，甚至更多，均高于保險(xiǎn)界公認(rèn)的70％的臨界點(diǎn)。到目前為止，還沒有哪個(gè)國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入能夠完全覆蓋災(zāi)害賠償和管理費(fèi)用。另外農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由于其時(shí)間和空間的高度相關(guān)性，一旦發(fā)生，可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)使大面積范圍內(nèi)的保險(xiǎn)對(duì)象同時(shí)發(fā)生災(zāi)害事故，遭受巨災(zāi)損失，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司難以承擔(dān)起賠付額以致虧損嚴(yán)重。

2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營高成本可能造成保險(xiǎn)公司的虧損而挫傷其參與積極性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不僅風(fēng)險(xiǎn)高，而且經(jīng)營工作開展難：一是定損理賠難。保險(xiǎn)標(biāo)的發(fā)生損失后難以準(zhǔn)確估計(jì)其損失；被保險(xiǎn)人四處分散，標(biāo)的分布四面八方，一旦受損，現(xiàn)場(chǎng)勘查定損、賠付兌現(xiàn)的工作量很大，需要投入大量的人力物力，而且對(duì)時(shí)間的要求緊迫，加之有些地方交通不便，更是增加了理賠工作的難度。二是保費(fèi)厘定難。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)主要是自然災(zāi)害，發(fā)生極不規(guī)則，各地在受災(zāi)頻率、程度及災(zāi)害種類上各不相同，而且自然災(zāi)害往往具有伴發(fā)性，還可能引起其他災(zāi)害的發(fā)生，加之農(nóng)村中有關(guān)災(zāi)害情況的統(tǒng)計(jì)資料不全，加大了對(duì)危險(xiǎn)發(fā)生頻率測(cè)定的難度，使得保險(xiǎn)經(jīng)營主體對(duì)種養(yǎng)業(yè)等具體項(xiàng)目的損失進(jìn)行費(fèi)率厘定需要有專業(yè)的評(píng)估。這些困難增加了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營成本。目前國內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營成本在20％～30％之間，農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營成本更高，但部分試點(diǎn)地區(qū)政府認(rèn)可的經(jīng)營成本都在15％以下，有的甚至低至8％。而且由于農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)公益性，大部分地區(qū)的政府都不允許承辦者有利潤，這樣很可能造成保險(xiǎn)公司的虧損而挫傷其參與積極性，不利于農(nóng)險(xiǎn)工作的持續(xù)良性開展。

3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中委托方與受托方的信息不對(duì)稱使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的態(tài)度由過去的大力發(fā)展變?yōu)橹?jǐn)慎從事。由于保險(xiǎn)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的委托關(guān)系中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位作為委托方處于信息優(yōu)勢(shì)方，作為方的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)往往是處于信息劣勢(shì)的一方，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)比較嚴(yán)重，受農(nóng)業(yè)自身屬性、小農(nóng)意識(shí)和文化素質(zhì)的影響，特別是法律法規(guī)制度的缺乏，監(jiān)督控制成本難以降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，道德風(fēng)險(xiǎn)給保險(xiǎn)公司造成的損失占農(nóng)作物保險(xiǎn)賠償?shù)?0％。加上農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的地域差異性和個(gè)體差異性很大，管理難度大，有效監(jiān)管成本高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的逆向選擇也很嚴(yán)重，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營者賠付率居高不下。

二、調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體參與積極性的政策探討

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營管理上的特殊性決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須由政策扶持。當(dāng)前我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中政府保費(fèi)補(bǔ)貼水平較低，在稅收上除了按照國家統(tǒng)一規(guī)定免征收營業(yè)稅外，并沒有推出新的優(yōu)惠政策，而且對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營管理費(fèi)用沒有進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，從而使政府引導(dǎo)保險(xiǎn)經(jīng)營者積極主動(dòng)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的引導(dǎo)作用大打折扣。調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性需要政府全方位的政策支持。

1給予稅收減免優(yōu)惠。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體所涉及的稅種主要包括企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、印花稅等。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、信息不對(duì)稱等特點(diǎn)造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)難以獲得一定收益水平，所以許多國家政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的稅負(fù)給予一定的優(yōu)惠，以吸引各方資本參與到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營領(lǐng)域。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠力度最大的是美國，美國《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》規(guī)定，聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司一切財(cái)產(chǎn)，包括分支機(jī)構(gòu)、資本、準(zhǔn)備金、結(jié)余、收入、財(cái)產(chǎn)權(quán)和免賠款，免征一切現(xiàn)有和將來可能開征的稅收，包括國家所征稅種、各級(jí)地方政府所征稅種；私營農(nóng)作物保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)合同和向公司提供再保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司均免征一切稅收。聯(lián)邦到地方各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠政策使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)除了其業(yè)務(wù)成本外不再有其他方面的負(fù)擔(dān)。日本政府財(cái)政為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了力度很大的稅收優(yōu)惠，《法人稅法》中將農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合、農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián)合會(huì)納入公益法人的范圍，只對(duì)由收益事業(yè)所產(chǎn)生的所得進(jìn)行課稅，對(duì)其他所得不課稅。在日本《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》中除規(guī)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的所得稅率為22％，營業(yè)稅率為5％～6.5％之外，免除征收其他一切賦稅。

適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠稅收政策也是我國大力倡導(dǎo)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要措施。根據(jù)現(xiàn)行稅法，除免征種養(yǎng)兩業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的營業(yè)稅，以營業(yè)稅為計(jì)征依據(jù)的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加也因營業(yè)稅免征而免征，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同免征印花稅外，并無其他財(cái)稅優(yōu)惠政策。針對(duì)這種稅收優(yōu)惠力度小、范圍窄的情況，為了更好地提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營積極性，應(yīng)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠力度：一是對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)以外的其他農(nóng)業(yè)險(xiǎn)產(chǎn)品也免征營業(yè)稅，特別是將營業(yè)稅的免征范圍擴(kuò)大到農(nóng)村家財(cái)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)和健康險(xiǎn)等其他涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。二是對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體，可在一定期間內(nèi)免征或減征所得稅，增大保險(xiǎn)費(fèi)的返還比例，提高其對(duì)農(nóng)民保險(xiǎn)費(fèi)的支付能力。三是允許農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體從經(jīng)營盈余中扣除一定比例的資金作為保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并在稅前扣除；甚至可規(guī)定對(duì)經(jīng)營政策性種養(yǎng)兩業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營主體，可以將其全部盈余作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特殊風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提留出來，用作其農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆e累，以增強(qiáng)其抵御農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2提供經(jīng)營業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。國外政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營者的補(bǔ)貼主要用于補(bǔ)貼經(jīng)營管理費(fèi)用。如美國政府從1995年開始，為開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的19個(gè)公司提供相當(dāng)于其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)31％的補(bǔ)貼；日本在這方面的補(bǔ)貼也高達(dá)50％～60％。針對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營成本高的特點(diǎn)，參考國際上許多國家的經(jīng)驗(yàn)，并考慮我國具體的財(cái)力狀況和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)為各種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體提供一定比例的業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼，以提高其經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。2006年《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中就特別提出要“對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)適當(dāng)給予經(jīng)營管理費(fèi)補(bǔ)貼”。具體到操作中，應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)擔(dān)、區(qū)別對(duì)待的原則，即政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)的全部經(jīng)營管理費(fèi)用由中央政府承擔(dān)；地方性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司全部或部分經(jīng)營管理費(fèi)用由中央和地方兩級(jí)政府承擔(dān)；對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司則根據(jù)其年經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)量按保費(fèi)收入的10％～20％左右向其提供經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)于比較偏遠(yuǎn)、農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)薄弱、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展比較困難的地區(qū)，政府財(cái)政適當(dāng)加大補(bǔ)貼，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極拓展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

3提供再保險(xiǎn)支持和建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)比較多，大面積干早、洪水、臺(tái)風(fēng)等風(fēng)險(xiǎn)事故往往會(huì)給直接保險(xiǎn)人帶來超過責(zé)任準(zhǔn)備金數(shù)十倍的損失，從而導(dǎo)致經(jīng)營機(jī)構(gòu)破產(chǎn)。為保證政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的財(cái)務(wù)穩(wěn)定，提高其經(jīng)營農(nóng)險(xiǎn)的積極性，需要政府財(cái)政作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的后盾，通過再保險(xiǎn)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)基金來分散風(fēng)險(xiǎn)。由于商業(yè)性再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在一般情況下不愿承接農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)，可考慮由中央政府統(tǒng)一組建政策性的全國農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，采取中央財(cái)政控股、省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參股的模式組建，其注冊(cè)資本金可來源于中央財(cái)政注資、地方參股、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)分流、財(cái)政支農(nóng)資金整合節(jié)流部分等。另外，中央和省級(jí)政府還應(yīng)通過適當(dāng)機(jī)制籌措資金建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，例如從保戶繳納的保費(fèi)中列支部分資金共同建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，用于彌補(bǔ)保險(xiǎn)公司巨災(zāi)之年的虧損，借以平衡農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，一般以保費(fèi)收入的10％計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金比較合適。就全國而言，如果巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金只提供60％的財(cái)政支持，在70％參保情況下，則每年需要財(cái)政預(yù)算安排5～6億元。

4創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持機(jī)制——以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)。在提高保險(xiǎn)公司積極性方面還有一點(diǎn)值得特別指出，那就是大多數(shù)地區(qū)在鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展農(nóng)險(xiǎn)時(shí)都會(huì)提出“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”這一措施，并把它當(dāng)作解決政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虧損問題的最重要手段之一。“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”是一種對(duì)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司中部分商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種提供相關(guān)政策支持，并通過這些險(xiǎn)種的收益來彌補(bǔ)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虧損的方法。從上海等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，把以政府資源配置為主的保險(xiǎn)與農(nóng)險(xiǎn)捆綁式結(jié)合，是彌補(bǔ)農(nóng)險(xiǎn)虧損的重要途徑。為保證這一做法的順利實(shí)施，在推行時(shí)要注意以下幾個(gè)問題：第一，要通過多少商業(yè)性財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)項(xiàng)目養(yǎng)得起農(nóng)險(xiǎn)。第二，保險(xiǎn)公司的政策性和商業(yè)性兩類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的盈虧如何核定。第三，在“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”中如何維護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的平衡性和公平性。只有上述三個(gè)問題得到有效解決，“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”才能真正成為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“強(qiáng)力助推器”。

三、政策支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體參與應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的政策支持要與政府的財(cái)政能力相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過高的賠付率與過高的管理成本，需要政府的財(cái)稅政策支持。但近年來，以美國為代表的一些國家，在政府進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持和補(bǔ)貼力度的情況下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并沒有按照政府的意愿取得更快更好的發(fā)展，相反政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展使政府陷入沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。如美國，1980～1999年政府舉辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總成本是150億美元，僅1999年一年政府給農(nóng)作物保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼就達(dá)22.4億美元，其中保費(fèi)補(bǔ)貼13.53億美元。以此為教訓(xùn)，在我國的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)中，對(duì)農(nóng)民的保費(fèi)補(bǔ)貼和對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼水平及稅收減免優(yōu)惠的力度一定要考慮國家的財(cái)力，既要促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開展，又不能給財(cái)政帶來太大壓力。

篇4

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng)；合作社；產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)營模式

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的關(guān)鍵，以適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體制的有效途徑［1-2］。隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了從最初的“養(yǎng)殖戶+經(jīng)銷商”到“養(yǎng)殖戶+企業(yè)”“養(yǎng)殖戶+合作社”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，但這些經(jīng)營模式或多或少存在一些弊端。最終出現(xiàn)了“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，這種模式以合作社為依托，聯(lián)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型相同或相近的家庭農(nóng)場(chǎng)組成利益共同體，開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式，是現(xiàn)行分散家庭經(jīng)營制度和傳統(tǒng)經(jīng)營模式基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新。

1“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”經(jīng)營模式產(chǎn)生的背景分析

畜牧業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)養(yǎng)殖水平低，規(guī)模小，主要采用現(xiàn)金采購飼養(yǎng)和自行銷售的模式。這種一家一戶的小規(guī)模養(yǎng)殖模式特點(diǎn)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)小，但銷售難度大，養(yǎng)殖水平低，養(yǎng)殖成本較高。到20世紀(jì)90年代，開始出現(xiàn)經(jīng)銷商，他們開拓市場(chǎng)，墊付資金，形成了“經(jīng)銷商+養(yǎng)殖戶”的經(jīng)營模式，該模式市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，養(yǎng)殖戶利潤沒保證，不利于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。21世紀(jì)初，龍頭企業(yè)、合作社開始出現(xiàn)，并且出現(xiàn)了“企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過公司保價(jià)回收，降低了養(yǎng)殖戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上減少了養(yǎng)殖戶進(jìn)入市場(chǎng)的交易費(fèi)用，維護(hù)了養(yǎng)殖戶的部分利益，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，壯大了養(yǎng)殖隊(duì)伍。但養(yǎng)殖戶始終處于產(chǎn)業(yè)化鏈條的“產(chǎn)中”位置，實(shí)力和地位無法與處于產(chǎn)前和產(chǎn)后公司相抗衡，難以形成平等的利益共同體。互助合作、改變?nèi)鮿?shì)地位的內(nèi)在要求驅(qū)使養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來建立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，并且通過“合作社+養(yǎng)殖戶”模式將養(yǎng)殖戶與其他經(jīng)濟(jì)主體之間的交易關(guān)系內(nèi)化為與合作社的交易，由合作社組織養(yǎng)殖戶進(jìn)行有序養(yǎng)殖、畜牧業(yè)投入品的購買和畜產(chǎn)品的加工銷售，增強(qiáng)了養(yǎng)殖戶的話語權(quán)，合作社成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最佳載體。養(yǎng)殖業(yè)雖已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期，但仍然受到資金、技術(shù)、銷售渠道、管理經(jīng)驗(yàn)等各個(gè)方面的制約，當(dāng)遭遇價(jià)格波動(dòng)和疫病流行等重大因素影響時(shí)，散養(yǎng)戶便成為風(fēng)險(xiǎn)的最大承擔(dān)者。如何降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，也就是如何提高生產(chǎn)力、降低養(yǎng)殖成本［3］，已經(jīng)是擺在養(yǎng)殖業(yè)面前的最大困難。這就需要從改善養(yǎng)殖條件、提高養(yǎng)殖水平、提高機(jī)械化水平、改進(jìn)品種、完善服務(wù)體系、增加個(gè)體養(yǎng)殖量等方面入手。最終導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入變革期，產(chǎn)生了“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在該經(jīng)營模式中，合作社幫助一部分優(yōu)秀社員進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)模化、信息化”一系列改造，通過擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、降低生產(chǎn)成本和交易成本等手段，提高農(nóng)戶收入，增強(qiáng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力［4］。

2“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營模式的概念

家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營以追求效益最大化為目標(biāo)，商品化程度高，更注重實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)模化、信息化，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。合作社是勞動(dòng)群眾自愿聯(lián)合起來進(jìn)行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營所建立的一種合作組織形式。“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”是一種以合作社為依托，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型相同或類似的家庭農(nóng)場(chǎng)在自愿基礎(chǔ)上組成利益共同體的制度安排，通過市場(chǎng)信息資源共享，農(nóng)技農(nóng)機(jī)統(tǒng)一安排使用，在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、加、銷各個(gè)階段為社員提供包括資金、技術(shù)、生產(chǎn)資料、銷售渠道等社會(huì)化服務(wù)［5-6］。

3“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”的4種模式

3.1“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+公司”模式

公司根據(jù)市場(chǎng)需求與合作社簽訂契約，合作社按照契約規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量組織家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)。畜產(chǎn)品由合作社初驗(yàn)、收購，而后由公司進(jìn)行加工和銷售。家庭農(nóng)場(chǎng)以合作社為依托，與公司建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)了家庭農(nóng)場(chǎng)與公司的談判地位，有效約束公司的機(jī)會(huì)主義行為，確保畜產(chǎn)品的價(jià)格和銷路。

3.2“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+超市”模式

合作社與超市建立供求關(guān)系，保證超市的貨源供應(yīng)，由合作社統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)，建立畜產(chǎn)品可追溯機(jī)制，家庭農(nóng)場(chǎng)根據(jù)訂單由合作社組織進(jìn)行有計(jì)劃的生產(chǎn)，減少了中間流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本，提高了生產(chǎn)效率［7］。

3.3“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+直銷”模式

合作社與學(xué)校、企業(yè)食堂、餐飲等企業(yè)簽訂供貨合同，通過該方式將畜產(chǎn)品直接銷到消費(fèi)者手中，縮短了由“養(yǎng)殖場(chǎng)”到“餐桌”的距離，節(jié)約了成本。

3.4“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+合作社自辦加工企業(yè)”模式

這是4種經(jīng)營模式中一體化程度最高的模式，以合作社為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導(dǎo)力量，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，合作社對(duì)社員生產(chǎn)的畜產(chǎn)品自行加工銷售，組織穩(wěn)定性和合作性增強(qiáng)，內(nèi)部成員利益高度一致。

4“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”經(jīng)營模式的機(jī)遇

“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”經(jīng)營模式必然通過提高機(jī)械化水平和生產(chǎn)技術(shù)，使傳統(tǒng)養(yǎng)殖過程發(fā)生轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高養(yǎng)殖效率，實(shí)現(xiàn)社員收入倍增。一是以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)提高生產(chǎn)效率。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展能力不可估量，它能夠改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在節(jié)省人力成本的同時(shí)，提高生產(chǎn)效率、降低人員流動(dòng)帶來疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。通過互聯(lián)網(wǎng)不但可以建立養(yǎng)殖服務(wù)平臺(tái)，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)、銷售等各方面的服務(wù)，還可以建立金融體系，為養(yǎng)殖戶提供資金支持［8］。二是以現(xiàn)代生物科技實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新。通過開發(fā)引進(jìn)新品種、加強(qiáng)免疫接種、完善技術(shù)服務(wù)體系、研究完善的飼料配方、研究和推廣新的養(yǎng)殖技術(shù)等手段提高生產(chǎn)效率。

5畜牧業(yè)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式的社會(huì)效益分析

5.1經(jīng)濟(jì)效益在“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”的經(jīng)營模式中，家庭農(nóng)場(chǎng)從事專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合作社負(fù)責(zé)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)，有利于生產(chǎn)要素在更廣闊的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。1個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)一次性投資100萬元，建設(shè)4000m2養(yǎng)殖場(chǎng)，年出欄30萬羽肉雞，年產(chǎn)值500萬元，年利潤60萬元，2年就可收回投資。有利于一部分社員在當(dāng)?shù)卣业酵顿Y方向，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。5.2節(jié)約養(yǎng)殖資源、保障糧食安全肉雞養(yǎng)殖是目前糧食轉(zhuǎn)換食用蛋白比例最高的畜禽養(yǎng)殖品種，大力推進(jìn)肉雞養(yǎng)殖，是增加人均蛋白提供、節(jié)約糧食資源、保障糧食安全的重要舉措。“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式生產(chǎn)效率高，可以有效降低料肉比，提高糧食利用率，從而減少糧食浪費(fèi)，節(jié)約資源，保障糧食安全。5.3保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式養(yǎng)殖技術(shù)水平較高，能嚴(yán)格執(zhí)行肉雞防疫、休藥期等制度，動(dòng)物疫病綜合防控能力強(qiáng)，降低了肉雞疾病發(fā)生的可能，減少了獸藥的使用，降低了畜產(chǎn)品的獸藥殘留，最終保障了消費(fèi)者的食品安全。5.4生態(tài)效益“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式對(duì)培育主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)全面走向規(guī)模化、高效化起到積極作用，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，對(duì)發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖業(yè)具有明顯的生態(tài)效益。

6展望

篇5

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新的要旨是將其融入統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之中，而其前提是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，整合分散經(jīng)營的土地，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的對(duì)接。2013年中央1號(hào)文件提出，“堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”從未來的發(fā)展趨勢(shì)上看，通過土地流轉(zhuǎn)的方法實(shí)現(xiàn)耕地的適度規(guī)模經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本形式，它有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)確保國家糧食安全，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)機(jī)制有較大的影響，需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的影響

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)田水利建設(shè)的意愿與能力提高

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制本質(zhì)上是發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它是通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，將細(xì)碎的土地耕作模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂羞m度規(guī)模的生產(chǎn)模式，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新可以形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)田水利設(shè)施是不可或缺的基礎(chǔ)性資源，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)田水利建設(shè)的意愿就會(huì)加強(qiáng)。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大，使經(jīng)營者積累更多的資本；組織的創(chuàng)新還可以將社會(huì)資本引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與分散經(jīng)營的家庭承包責(zé)任制相比，經(jīng)營主體擁有更多的資金保障和人力支持，可以建立與農(nóng)田水利的戰(zhàn)略合作關(guān)系，衍生出農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)單位與產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的能力。

（二）減少了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與水利單位的交易費(fèi)用

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社為代表的生產(chǎn)經(jīng)營主體成立以后，可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，將細(xì)碎的土地整合起來，通過組織的擴(kuò)張，借助于組織對(duì)市場(chǎng)的替代，變市場(chǎng)交易為組織內(nèi)的交易，減少了交易費(fèi)用，避免了農(nóng)田灌溉利益的糾紛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新還能夠培育一批具有市場(chǎng)運(yùn)作能力的經(jīng)營者，在農(nóng)田灌溉中，經(jīng)營者可以利用規(guī)模效應(yīng)，建立與供水單位的直接交易渠道，減少政府和其他中介組織的參與，實(shí)現(xiàn)交易成本的下降。

（三）降低了農(nóng)田灌溉成本

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制形成土地的適度集中。規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可以實(shí)現(xiàn)與農(nóng)田水利灌溉的對(duì)接，有利于選擇適合自然特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)田灌溉方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者如果自建農(nóng)田水利設(shè)施，如建設(shè)水井、池塘，則可以通過集中灌溉，提高水源的使用效率，降低單位灌溉成本；如果選擇使用社會(huì)供水系統(tǒng)，如向水庫等供水單位購買水，由于土地的適度集中，經(jīng)營者為了節(jié)約用水，會(huì)修建和維護(hù)灌溉系統(tǒng)的終端溝渠，可以避免水資源的流失，而且減少了灌溉渠道，在一定程度上減少農(nóng)田灌溉的經(jīng)濟(jì)外部性，這些都將降低農(nóng)田灌溉成本。

三、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新

（一）加快農(nóng)田水利交易的市場(chǎng)化改造

伴隨著市場(chǎng)機(jī)制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)下農(nóng)田水利建設(shè)模式也必將發(fā)生轉(zhuǎn)變，取而代之的將是建立在市場(chǎng)機(jī)制下的農(nóng)田水利建設(shè)模式。在該模式下，需要培育具有市場(chǎng)經(jīng)營能力的農(nóng)田水利設(shè)施供給主體和需求主體，形成合理的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，建立有效的監(jiān)管制度。為此，需要將一些具有商業(yè)價(jià)值的水庫、塘堰和湖泊等設(shè)施通過經(jīng)營改制，利用承包等經(jīng)營方式，將其培育成為農(nóng)田水利市場(chǎng)供給方，組建為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田灌溉公司，開發(fā)適合農(nóng)田灌溉的交易渠道和平臺(tái)，并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過市場(chǎng)交易方式進(jìn)行農(nóng)田灌溉。鑒于農(nóng)田水利設(shè)施具有形成壟斷的條件，而且因?yàn)樽匀画h(huán)境、農(nóng)業(yè)種植因素，其價(jià)格機(jī)制極為脆弱，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要建立確保糧食安全和體現(xiàn)水資源價(jià)值的政府主導(dǎo)型定價(jià)機(jī)制。而作為水利主管部門，不再從事具體的水利設(shè)施建設(shè)和管理責(zé)任，只須負(fù)責(zé)大型水利設(shè)施、水網(wǎng)、渠道等設(shè)施的建設(shè)管理，而且在相對(duì)農(nóng)田灌溉中還可以發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管作用，制訂農(nóng)田灌溉指導(dǎo)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)公平交易。

（二）引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

在新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式下，以農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社為代表的經(jīng)營者通過土地的適度集中，利用土地、人力和機(jī)械等資源的規(guī)模利用優(yōu)勢(shì)，可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，由于經(jīng)營者參與農(nóng)田水利設(shè)施的能力增強(qiáng)，也有意愿參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。為確保農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，還需要引導(dǎo)社會(huì)資源參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以彌補(bǔ)政府投資的不足和效率的低下。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)于水庫和大中型湖、塘、堰等設(shè)施，可以吸引具有建設(shè)能力和經(jīng)營能力的單位參與承包建設(shè)；對(duì)于水資源相對(duì)缺乏的地區(qū)，可以建立專業(yè)的打井引水公司、農(nóng)田灌溉公司等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)田灌溉服務(wù)；為形成有效的農(nóng)田水利市場(chǎng)，還可以組建專業(yè)的農(nóng)田灌溉中介組織，建立供水單位與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的聯(lián)系，活躍農(nóng)田灌溉市場(chǎng)，提高灌溉效率。

（三）建設(shè)適合規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利設(shè)施系統(tǒng)

篇6

[關(guān)鍵詞]都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營價(jià)值分析

近三十年的改革開放，中國經(jīng)歷著從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國向新興工業(yè)國家與商品經(jīng)濟(jì)國家的演變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮沖擊下的中國農(nóng)業(yè)，也發(fā)生了劇烈的變化，開始走上現(xiàn)代化之路。上世紀(jì)90年代以來，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要經(jīng)營領(lǐng)域，都市農(nóng)業(yè)在我國得到迅速發(fā)展，尤其在一些大城市的發(fā)展，取得了良好的效果。一些發(fā)達(dá)國家較早實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展也日趨成熟，并逐漸形成了都市農(nóng)業(yè)的理論；在中國，都市農(nóng)業(yè)也成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)新發(fā)展方向。我國一些大城市特別是北京、上海、深圳等地的都市農(nóng)業(yè)已有一定規(guī)模。以北京市房山區(qū)為例，2005年，該區(qū)農(nóng)業(yè)工作根據(jù)新的功能定位，把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主線，投入大量人力、資金和技術(shù)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域走出了一條特色鮮明的可持續(xù)發(fā)展之路，獲得了良好的效益。2007年8月，筆者在北京市房山區(qū)進(jìn)行了都市農(nóng)業(yè)的專題實(shí)證研究和考察，對(duì)都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營的價(jià)值有了更清晰具體的認(rèn)識(shí)。

一、都市農(nóng)業(yè)及其多功能化經(jīng)營

都市農(nóng)業(yè)(urbanagriculture，簡稱UA)一詞最早見于1930年日本出版的《大阪府農(nóng)會(huì)報(bào)》，“以易腐敗而又不耐儲(chǔ)存的蔬菜生產(chǎn)為主，同時(shí)又有鮮奶、花卉等多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”，稱之為都市農(nóng)業(yè)。爾后，有的學(xué)者以與城市中心的遠(yuǎn)近距離作為界定“都市農(nóng)業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)，并提出“城郊農(nóng)業(yè)”的相關(guān)概念（孫仲彝，1996）；有的學(xué)者從行業(yè)屬性和產(chǎn)品特征等方面來界定都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵（黨國印，1998）。

綜合眾多學(xué)者觀點(diǎn)并結(jié)合實(shí)地考察，我們認(rèn)為，都市農(nóng)業(yè)是這樣一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：它處于城市內(nèi)部或城郊地帶，為城市居民提供食物資源和非食物資源與服務(wù)，農(nóng)民與市民直接互動(dòng)、兩地資源流通共享。相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式而言，都市農(nóng)業(yè)具有如下特點(diǎn)：（1）從地理空間來說，都市農(nóng)業(yè)不限于近郊或遠(yuǎn)郊，可在足夠短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行信息、資源的流動(dòng)和市場(chǎng)互動(dòng)的地理空間都是都市農(nóng)業(yè)的地理范圍。（2）都市農(nóng)業(yè)以城市為目標(biāo)市場(chǎng)，具有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、多重的產(chǎn)業(yè)功能、復(fù)合的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高投入高產(chǎn)出等主要特征。（3）都市農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)功能上有了進(jìn)一步的拓展和延伸：除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活功能，為市場(chǎng)提供基本的食物資源，還具備生態(tài)屏障、社會(huì)文化等多重功能和價(jià)值。

經(jīng)過不斷發(fā)展和完善，都市農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)多功能化經(jīng)營的趨勢(shì)。多功能化經(jīng)營即指該產(chǎn)業(yè)突破傳統(tǒng)的經(jīng)營理念、經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營機(jī)制，構(gòu)筑多元化的產(chǎn)業(yè)鏈條，以多元的產(chǎn)品和服務(wù)贏取更大的效益空間。在新的發(fā)展時(shí)期，都市農(nóng)業(yè)完全按照市民的多種需求構(gòu)建培育，成為融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、科學(xué)、教育、文化、休閑旅游、出口創(chuàng)匯等功能于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。以北京房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)為例，當(dāng)?shù)刈畛Ｒ姷默F(xiàn)象是經(jīng)營者同時(shí)兼營食物生產(chǎn)、科技產(chǎn)品開發(fā)、旅游觀光休閑、體驗(yàn)教育等多項(xiàng)內(nèi)容，相應(yīng)地生產(chǎn)和提供多種不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)。這與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比不單是經(jīng)營內(nèi)容的拓寬，它在經(jīng)營管理機(jī)制和動(dòng)力、對(duì)科技和信息的利用以及生產(chǎn)效益等方面的優(yōu)勢(shì)都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所不能企及的。

二、都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營的價(jià)值分析

都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營的價(jià)值是指：由開展都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營所引致的、當(dāng)前技術(shù)和理論能夠衡量或者預(yù)見的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的作用效能（程度），包括可貨幣化度量的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和非貨幣化度量的社會(huì)價(jià)值、人文價(jià)值。從內(nèi)容角度講，這一價(jià)值評(píng)估是人們對(duì)都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營的過程和結(jié)果進(jìn)行識(shí)別、確認(rèn)和評(píng)定的一種價(jià)值觀念反映。通過實(shí)地調(diào)研分析和理論歸納，筆者將都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營的價(jià)值總結(jié)為以下幾個(gè)主要的方面：

（一）經(jīng)濟(jì)價(jià)值

作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，和其他產(chǎn)業(yè)一樣，都市農(nóng)業(yè)也通過生產(chǎn)和經(jīng)營自身特有的產(chǎn)品和服務(wù)并推向市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效能，獲得經(jīng)濟(jì)價(jià)值。主要體現(xiàn)在通過合理布局生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整并優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)糧食、蔬菜、肉禽等常規(guī)食物，開發(fā)名特優(yōu)、鮮活嫩農(nóng)副產(chǎn)品，提供新鮮、衛(wèi)生、安全的蔬菜、水果、豆奶制品等來滿足中心城市人們不同層次的物質(zhì)需求。和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，都市農(nóng)業(yè)憑借突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、暢通的信息平臺(tái)和大量的資金技術(shù)投入，能較快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約化和市場(chǎng)化，從而具備更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和更大的市場(chǎng)潛力。如北京房山區(qū)長陽鎮(zhèn)2005年開始種植花卉，每月向市場(chǎng)推出花卉上萬盆，僅“十一”假期賣出花卉12萬盆；為迎接2008年奧運(yùn)會(huì)，房山區(qū)的花卉訂單達(dá)到500萬盆，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與更新。如北京房山區(qū)大部分農(nóng)莊在基礎(chǔ)生產(chǎn)之外還開辟了旅游觀光、采摘體驗(yàn)等經(jīng)營項(xiàng)目，為城市居民的周末、假期提供了上好休閑娛樂之處，第三產(chǎn)業(yè)順勢(shì)拉動(dòng)起來，為該區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化創(chuàng)造了有利條件。不少農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)科技公司打造了自己的名優(yōu)品牌，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場(chǎng)，創(chuàng)造了良好的收益。地處竇店鎮(zhèn)的富恒農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司即通過都市農(nóng)業(yè)的多功能化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了每年800多萬元的產(chǎn)業(yè)利潤。

（二）社會(huì)價(jià)值

都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營不僅向市場(chǎng)提供物質(zhì)勞動(dòng)產(chǎn)品，也為市民打造了“精神家園”，還創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，起著社會(huì)勞動(dòng)力“蓄水池”和穩(wěn)定“減震器”的作用。

1．食物保障和食品安全。都市農(nóng)業(yè)為城市居民提供日常所需食物、蔬菜、牛奶、水果等，滿足不同層次的物質(zhì)需求，改善家庭食物攝入，提高兒童營養(yǎng)。城市人口密集、工商業(yè)繁榮，相對(duì)而言遠(yuǎn)離了農(nóng)村，但食物及資源的供給大部分仍來源于農(nóng)村，不管從時(shí)間還是空間的維度來說，都市農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和外國提供給城市的食物資源形成了互補(bǔ)，有效緩解了城市居民生產(chǎn)和生活需求。從房山區(qū)的情況來看，截止到筆者調(diào)查時(shí)，該區(qū)累計(jì)已建立各種設(shè)施大棚10000棟，常年四季向市區(qū)甚至向外地供應(yīng)蔬菜、水果及牛奶等各類食物和營養(yǎng)物質(zhì)。

2．為城市居民提供第二個(gè)生活和休閑空間。都市農(nóng)業(yè)區(qū)往往辟有景觀綠地、采摘農(nóng)園、花卉公園等，有的還建造了別墅式農(nóng)居，為市民下鄉(xiāng)度假休閑提供了良好的環(huán)境。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)不再是一般意義上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它們還成為城市居民接觸自然、觀光休閑、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、減輕工作與生活壓力、放松身心、強(qiáng)健體魄的休閑產(chǎn)業(yè)。我們?cè)诜可娇疾炜吹剑康街苣陀胁簧偈忻裼肯虺墙嫁r(nóng)業(yè)園區(qū)，享受田園生活。

3．增加就業(yè)機(jī)會(huì)。都市農(nóng)業(yè)的多功能化經(jīng)營拓展了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，這就意味著需要大量不同層次的從業(yè)者，也就為社會(huì)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年房山都市農(nóng)業(yè)解決了10000余勞動(dòng)力就業(yè)問題，全區(qū)人均累計(jì)增收8000元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營者、勞動(dòng)者和社會(huì)的多方受益。

（三）生態(tài)價(jià)值

有專家指出都市農(nóng)業(yè)對(duì)城市生態(tài)發(fā)展是非常重要的（底斯特拉，吉拉德特，2000)。在現(xiàn)代社會(huì)，由鋼鐵水泥構(gòu)筑的城市往往遭遇諸多生態(tài)、環(huán)境方面的困擾：如環(huán)境污染、熱島效應(yīng)、公共空間縮小等等，使城市生態(tài)日益惡化，嚴(yán)重影響了市民生活和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。于是都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和價(jià)值開始凸顯并引起人們的高度重視。現(xiàn)在世界上一些大城市的都市農(nóng)業(yè)部門都探索出了一些改善城市生態(tài)環(huán)境的具體經(jīng)營模式，使都市農(nóng)業(yè)在為城市提供食物供應(yīng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了強(qiáng)大的生態(tài)價(jià)值。主要表現(xiàn)在：為城市涵養(yǎng)了水源、為城市提供了天然的生態(tài)屏障、為市民提供了綠地、凈化了城市空氣等。據(jù)房山區(qū)相關(guān)部門介紹，房山是北京的“肺”，對(duì)北京氣候有重要影響。到2006年底，生態(tài)環(huán)境建設(shè)、節(jié)能減排工作取得很大成果，全區(qū)建設(shè)大型秸桿氣化站、沼氣工程多處，推廣太陽能光電、戶用生物質(zhì)爐近萬戶，同時(shí)還建設(shè)生態(tài)家園富民工程2處、四位一體生態(tài)模式工程1處，這為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造了巨大的生態(tài)和社會(huì)價(jià)值。（四）人文價(jià)值

都市農(nóng)業(yè)的人文價(jià)值主要表現(xiàn)在它能提高農(nóng)民素質(zhì)和增加農(nóng)民收入以及傳播農(nóng)耕文化。在主觀上，都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營要求經(jīng)營者有更高的科學(xué)文化素質(zhì)、更先進(jìn)的經(jīng)營管理理念、更高的經(jīng)營技能和市場(chǎng)運(yùn)作能力。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，政府就要重視新型農(nóng)民的培養(yǎng)，這種行為的直接結(jié)果就是農(nóng)民整體的綜合素質(zhì)和技能得到了很大的提升，農(nóng)業(yè)和其它相關(guān)科技被充分運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)鏈中的每個(gè)環(huán)節(jié)，極大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)效益。如2005年初，房山區(qū)為了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，邀請(qǐng)農(nóng)科院農(nóng)林專家給當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員和農(nóng)戶講課、培訓(xùn)，還和清華大學(xué)、北京大學(xué)及各類農(nóng)林業(yè)院校合作，定期舉辦大型培訓(xùn)和講座，從開發(fā)育種、溫室栽培到產(chǎn)業(yè)合作、市場(chǎng)營銷，從投資經(jīng)營、節(jié)能減耗到企業(yè)責(zé)任與社會(huì)效益，為都市農(nóng)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行系統(tǒng)深入講解，使其專業(yè)技能和綜合素質(zhì)由此快速提高，房山區(qū)的都市農(nóng)業(yè)相應(yīng)得到較快增長。相比鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)來說，都市農(nóng)業(yè)的商品率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率都很高，農(nóng)民發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，可以獲得較高收入。如，房山富恒農(nóng)業(yè)公司依托強(qiáng)大的首都市民消費(fèi)群體和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)出來的“迷你小黃瓜”在首都市場(chǎng)上可賣到4元1斤；生產(chǎn)的“牛奶草莓”可賣到100元12個(gè)。足見發(fā)展都市有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠給經(jīng)營者帶來豐厚的回報(bào)。使經(jīng)營者獲得較高利潤是一種產(chǎn)業(yè)的人文價(jià)值最重要體現(xiàn)。此外，都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營還促進(jìn)了農(nóng)耕文化在都市社區(qū)的傳播和影響。隨著都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，房山區(qū)建立了多個(gè)農(nóng)業(yè)文化展覽館，一些都市農(nóng)業(yè)企業(yè)辟有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展覽區(qū)和體驗(yàn)區(qū)。也就是說，房山都市農(nóng)業(yè)可為首都市民提供了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)習(xí)與體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生活、感受農(nóng)業(yè)文明的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，較好地傳播了農(nóng)耕文化。

三、總結(jié)

如上所述，都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營指人們突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營機(jī)制，構(gòu)筑多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，以多元的產(chǎn)品和服務(wù)在城市區(qū)域發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式相比，都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文等幾多方面的社會(huì)價(jià)值。但是要使都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生多方面價(jià)值，需要建立一種平衡經(jīng)營者私人利益與社會(huì)公共利益的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。因?yàn)槎际修r(nóng)業(yè)經(jīng)營者追求的產(chǎn)業(yè)價(jià)值與政府追求的產(chǎn)業(yè)價(jià)值存在一定差別。比方說，政府希望農(nóng)民能生產(chǎn)足夠的糧食以保障城市供應(yīng)，而經(jīng)營者可能認(rèn)為糧食生產(chǎn)并沒有很大的盈利空間而選擇放棄或者減產(chǎn)。這就需要政府提供各方優(yōu)惠和扶持，以保障糧食產(chǎn)量。可見政府和社會(huì)找到符合全局利益的平衡點(diǎn)是都市農(nóng)業(yè)發(fā)揮多方面價(jià)值的基本條件。

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>> 新型經(jīng)營體系與中國農(nóng)業(yè)的未來 公司化與集約化：中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的創(chuàng)新與發(fā)展趨勢(shì) 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 菜價(jià)“過山車”折射中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型迫切 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資問題與對(duì)策 中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全 青年與中國農(nóng)業(yè) 論農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營 2008年中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望與預(yù)測(cè) 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素與產(chǎn)業(yè)模式研究 培育現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展淺析 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)涵及其歷史必然性 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀與整合探析 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系與經(jīng)營主體行為分析 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題及對(duì)策 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的因素分析 中國農(nóng)業(yè)科研體系演變、績效與未來發(fā)展 中國農(nóng)業(yè)2017年與未來十年展望 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2015年8月29日。

⑧徐勇：《“再識(shí)農(nóng)戶”與社會(huì)化小農(nóng)的建構(gòu)》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版）2006年第3期。

⑨紀(jì)永茂、陳永貴：《專業(yè)大戶應(yīng)該成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2007年專刊。

⑩農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心編：《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，中國農(nóng)業(yè)出版社，2008年，第32―40頁。

B11郭曉鳴：《推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營需要高度關(guān)注四個(gè)問題》，《農(nóng)村經(jīng)營管理》2014年第11期。

B12農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所編：《中國家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展報(bào)告（2015年）》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2016年，第5頁。

B13韓俊：《農(nóng)業(yè)改革須以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2014年8月7日。

B14董歡：《農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分化視角下農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的發(fā)展研究》，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2016年。

B15杜志雄、王新志：《加快家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的思考與建議》，《中國合作經(jīng)濟(jì)》2013年第8期。

篇8

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文3000字(一)：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化研究論文

[摘要]農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平會(huì)給我國的整體發(fā)展水平造成很大的影響。隨著科技的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平也有了極大的提高，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平也有了較大的提高，這也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)信息互通的進(jìn)行，切實(shí)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平已經(jīng)有了極大的提高，但是其中存在的問題也比較多，想要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，便必須解決存在的問題。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；信息化；問題；策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.075

我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)是我國非常重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這種情況長期內(nèi)都不會(huì)發(fā)生變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，也給我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了一定的機(jī)遇，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)能夠切實(shí)提高我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。但是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)中存在的問題還比較突出，想要提高農(nóng)業(yè)管理信息化水平，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，必須做好農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)。

1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化存在的問題分析

在新時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)想要更好的發(fā)展，便必須將科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化水平。但是就目前而言，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)存在的問題還比較多，主要體現(xiàn)在以下五點(diǎn)。

1.1農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化不夠重視

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)民的認(rèn)知對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)非常重要，若是農(nóng)民能夠認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的重要性，不但能夠?qū)⑿畔⒒夹g(shù)更好地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，還能夠檢驗(yàn)技術(shù)成果，幫助研發(fā)人員更好地了解存在的問題[1]。但是由于我國農(nóng)民知識(shí)水平較低，其對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化不夠重視，農(nóng)民一時(shí)之間很難接受和應(yīng)用信息化成果，這也給信息化技術(shù)的應(yīng)用造成了較大阻礙。

1.2農(nóng)業(yè)信息化資源管理存在較大的問題

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊跟國家的相關(guān)指令，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化服務(wù)系統(tǒng)也已經(jīng)建設(shè)得比較完善，但是其中還是存在一些問題，這些問題的存在對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化水平的提高造成了較大的影響。其中最重要的問題便是沒有及時(shí)處理系統(tǒng)中的那些有效信息，這也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)資源并沒有得到較為合理的利用，這也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化水平的提高。

1.3政府資金投入比較少

想要提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)水平，足夠的資金投入非常重要。想要更加合理地使用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化技術(shù)，不但需要農(nóng)民提高其認(rèn)知，還需要安裝農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化的設(shè)備，只有這樣農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的作用才能夠得到合理的發(fā)揮。但是就目前而言，我國政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)方面的投入還比較少，很難滿足相關(guān)設(shè)備購買和安裝的需要，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化技術(shù)的作用也很難得到較好的發(fā)揮。

1.4農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息無法滿足用戶的實(shí)際需要

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)的是農(nóng)民，不同農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的需求也各不相同，想要讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息更好地為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，便必須增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息獲取的途徑，讓農(nóng)民都能夠獲得自己需要的信息[2]。當(dāng)前，我國農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)信息的能力還較差，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站報(bào)道的信息大都是科技類的信息，沒有綜合性地分析當(dāng)前的市場(chǎng)情況，這也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。

1.5專業(yè)技術(shù)人才欠缺

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中，做好信息化管理非常重要。但是就當(dāng)前而言，我國絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化管理人才都比較欠缺，即便是具有信息化管理人才，其對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營也不夠了解。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，我國從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理的工作人員，擁有計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的專科和本科畢業(yè)生低于5%，絕大多數(shù)人都是畢業(yè)之后自學(xué)的相關(guān)技術(shù)。并且工作的時(shí)候，相關(guān)人員也僅僅是在自己的工作范圍內(nèi)采集和相關(guān)的信息，并沒有進(jìn)行深入地研究和探索，這也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)信息資源利用效率低下，最終會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)更好地進(jìn)行造成影響。

2提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的策略分析

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平提高對(duì)于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，幫助農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。筆者下面主要分析了做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的策略，希望能夠給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的幫助。

2.1重視農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體，想要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平，便必須重視農(nóng)民素質(zhì)的提高。首先，必須做好宣傳工作，通過電視和廣播等形式來提高宣傳的力度，讓農(nóng)民真正的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性[3]。其次，政府和相關(guān)部門必須加大人力和物力資源的投入，定期的開展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化有關(guān)的講座，從而切實(shí)提高農(nóng)民的信息化管理意識(shí)。此外，相關(guān)部門還應(yīng)該給農(nóng)民提供一些參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化實(shí)踐中去的機(jī)會(huì)，通過圖書館和文化站來做好農(nóng)業(yè)知識(shí)普及工作。

2.2做好農(nóng)業(yè)信息資源的整合工作

想要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，便必須通過當(dāng)前的技術(shù)來進(jìn)行資源的整合，將資源的作用發(fā)揮出來。比如，可以進(jìn)行信息管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，通過這個(gè)平臺(tái)來進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息的共享，將平臺(tái)和農(nóng)業(yè)信息的作用真正的發(fā)揮出來。還應(yīng)該科學(xué)的引導(dǎo)農(nóng)民群眾，讓其主動(dòng)積極地進(jìn)行科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而提高其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的積極性。

2.3完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化設(shè)備

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平較為落后，很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候，主要依靠的還是人力，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，將先進(jìn)設(shè)備運(yùn)用進(jìn)去是非常重要的。為了做到這點(diǎn)，政府必須增加資金方面的投入，確保農(nóng)民能夠購買和使用這些設(shè)備，為了幫助農(nóng)民更好地使用這些設(shè)備，還需要做好培訓(xùn)工作，激發(fā)農(nóng)民對(duì)于信息化的興趣，確保其能夠準(zhǔn)確合理地使用這些先進(jìn)的設(shè)備，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。政府還必須完善資金監(jiān)管制度，確保投入的資金能夠運(yùn)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中去，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。

2.4做好信息技術(shù)研發(fā)工作

想要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平，便必須分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題和實(shí)際需要，并從問題和需要出發(fā)進(jìn)行科技研發(fā)，只有這樣才能夠解決存在的問題[4]。首先，政府需要將自己的作用發(fā)揮出來，政府必須重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化技術(shù)更好的進(jìn)步，并將其應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。其次，必須做到以人為本，在考慮到農(nóng)民實(shí)際需要的情況下進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化技術(shù)的創(chuàng)新，切實(shí)提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平。

2.5做好農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的提高非常重要，必須積極地引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，進(jìn)行新時(shí)代農(nóng)業(yè)工作人員的培養(yǎng)。首先，政府部門應(yīng)該將多種培訓(xùn)形式運(yùn)用進(jìn)來，幫助農(nóng)民切實(shí)提高其知識(shí)水平，確保其素質(zhì)能夠滿足農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要。其次，需要重視專門技術(shù)人才以及專門管理人才的引進(jìn)，并通過高薪或者政府補(bǔ)貼等形式將人才留住。最后，必須認(rèn)識(shí)到人才培養(yǎng)的重要性，培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人才，從而解決專業(yè)農(nóng)業(yè)人才欠缺的問題。

3結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)想要更好的發(fā)展便必須將先進(jìn)技術(shù)的作用發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化。國家農(nóng)業(yè)想要發(fā)展得更加快速穩(wěn)定，便必須全面做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)。我國相關(guān)部門必須認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的重要性，投入更多的資金，將先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的力度，將農(nóng)業(yè)信息化的作用更好地發(fā)揮出來，讓其更好地為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文范文模板(二)：試論新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略論文

摘要：文章論述了新農(nóng)村建設(shè)要求下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分析制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升的主要障礙，并提出優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；優(yōu)化

1、引言

一直以來，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展是困擾我國國家和社會(huì)發(fā)展的難題，也是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的核心。國家和政府對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展也持續(xù)不斷提出各種發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)就是新時(shí)期提出的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略之一，具體要求為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。而分析新農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)要求，都是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的，所以本次分析新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)問題。

2、新農(nóng)村建設(shè)要求下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)要求下，農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是朝向信息化和科技化發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用越來越普遍，對(duì)先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用也十分頻繁，對(duì)于市場(chǎng)信息也比較關(guān)注，特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用，加快了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)。二是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展，這是進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的前提。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體現(xiàn)出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，也體現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，相對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)展模式，可以更加快速的發(fā)展和挖掘市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)的要求進(jìn)行發(fā)展，在關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性的同時(shí)關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁向新臺(tái)階。三是工業(yè)化生產(chǎn)，主要是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營制度的提出，提升了農(nóng)業(yè)資源的利用效率，同時(shí)也推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)制的進(jìn)步。在大型企業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，而且表現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)民的收入。

3、制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升的主要障礙

3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制發(fā)展比較落后

一是傳統(tǒng)的小農(nóng)戶經(jīng)營模式不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的要求。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)出大量剩余勞動(dòng)力外出的情況，導(dǎo)致農(nóng)村本身的勞動(dòng)力缺乏，還大都是年齡較大的勞動(dòng)力，具有豐富種植經(jīng)驗(yàn)和技能的勞動(dòng)力越來越少，這就阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制比較落后，但隨著城鎮(zhèn)化水平的提升，大量勞動(dòng)力進(jìn)入城市，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)大量的農(nóng)田閑置問題，利用率不高。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展水平不高。這應(yīng)當(dāng)是大部分農(nóng)村地區(qū)遇到的難題。對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，要想實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展，需要有龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)，有品牌產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。但很多農(nóng)村地區(qū)都不具備這些優(yōu)勢(shì)，雖然有自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，但發(fā)展形勢(shì)不容樂觀，無法帶領(lǐng)小型農(nóng)戶之間形成合作組織，建立命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和利益共享，提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融體系和產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制水平較低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也離不開金融領(lǐng)域的支持，對(duì)很多農(nóng)村地區(qū)，金融產(chǎn)業(yè)也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷多年的發(fā)展，已面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是向技術(shù)密集型和資本密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，缺乏資金的支持，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在一定阻礙。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)金融體系的發(fā)展比較滯后，沒有形成有效的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制，無法為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金。

3.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，但是很多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，難以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的硬件設(shè)備支撐，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植效率和質(zhì)量都不高，無法實(shí)現(xiàn)有效的發(fā)展。比如很多地區(qū)的水利設(shè)施比較老舊，不能正常運(yùn)營，給農(nóng)業(yè)灌溉等帶來一定困擾。

3.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力不足

農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的重視程度不足，一般都是遵循前人的腳步進(jìn)行發(fā)展，不能積極進(jìn)行自主創(chuàng)新，科技的力量難以發(fā)揮，無法促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升。再加上地方上的資金有限，對(duì)于科技創(chuàng)新的財(cái)政支持力度較小，也存在一定阻礙。

4、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略

4.1健全農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出了明確詳細(xì)的要求，所以需要建立與之適應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。一是要推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新。目前農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力不斷流失，農(nóng)業(yè)方面的勞動(dòng)力缺乏，存在一定阻礙。因此要推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作的開展，提高閑置土地的利用率，明確土地開發(fā)和利用的責(zé)任方，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)登記的全面性和自愿性，對(duì)該機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際完善相應(yīng)的制度。地方政府要強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)檔案管理制度，建立科學(xué)的土地承包檔案管理體系，針對(duì)不同用途的農(nóng)村土地進(jìn)行分類管理。

二是發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。地方政府要整合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，可以有效聚集資金和技術(shù)，在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)水平的提升。政府要發(fā)揮好帶頭作用，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)承包市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)范化，同時(shí)積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社等組織的發(fā)展，將農(nóng)戶集中到一起，發(fā)揮集體的力量，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和提升。

4.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)生態(tài)文明提出詳細(xì)要求，這意味著進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展要注意綠色和環(huán)保。因此進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要關(guān)注這一點(diǎn)。還有，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展更重視糧食作物的生產(chǎn)，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，使得收入較低，新時(shí)期要積極進(jìn)行創(chuàng)新，建立多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、綠色農(nóng)產(chǎn)品等，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。二是推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，新時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)需要注意加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，提高其附加值，這樣既可以提升農(nóng)業(yè)收益，也可以保證收益的穩(wěn)定性。

4.3提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村地區(qū)還要完善適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升建設(shè)水平，對(duì)老舊的基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)更換，使用信息技術(shù)進(jìn)行運(yùn)維一體化管理，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的因素。比如灌溉，選擇新興灌溉方式，提升灌溉效率，節(jié)約用水，比如滴灌。還要強(qiáng)化先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備的使用，結(jié)合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，代替人工作業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，注重機(jī)械設(shè)備的日常保養(yǎng)和維護(hù)。

篇9

論文關(guān)鍵詞：“公司+基地+農(nóng)戶”，“訂單農(nóng)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)化，存在的問題，政策建議

1、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式產(chǎn)生的原因

1.1、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式產(chǎn)生的背景

中國是一個(gè)人口大國，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口的比重占到了全國總?cè)丝诘?8%，但是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值僅僅只有全國GDP的13%（2006年數(shù)據(jù)），這充分說明了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的低下，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民作為一個(gè)弱勢(shì)群體成了一個(gè)不爭的事實(shí)。農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)有著不同于其它產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，首先，體現(xiàn)在產(chǎn)品上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到天氣、氣候、季節(jié)、土壤等諸多因素的影響，其中任何一種因素的變化都會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而控制這些影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外生因素又是極其困難的，農(nóng)業(yè)的先天敏感性注定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品很難做到規(guī)模生產(chǎn)；其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)往往遠(yuǎn)離市場(chǎng)，而且農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期又比較長，由于信息的不對(duì)稱，很難接受到市場(chǎng)信號(hào)的指導(dǎo)，因此常常會(huì)發(fā)生收成好了，卻賣不了一個(gè)好價(jià)錢，這就造成了“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；再者，我國自改革開放以來開始實(shí)行，這雖然提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，但是這又引發(fā)了一個(gè)問題，就是農(nóng)戶過于分散，無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，從某種程度上來說，這擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)民無法得到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)所帶來的好處。

1.2、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式存在的理論基礎(chǔ)

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)的分工需要各種合約來進(jìn)行安排，有效的合約安排造就有效的社會(huì)分工，有效地社會(huì)分工會(huì)產(chǎn)生有效率的生產(chǎn)方式，而一種產(chǎn)業(yè)組織形式，從本質(zhì)上來說就是一種合約安排。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論的奠基人貝恩的理解，產(chǎn)業(yè)組織是指生產(chǎn)者之間的相互關(guān)系結(jié)構(gòu)，它解決的核心問題是怎么樣創(chuàng)造一種既能避免壟斷的弊病，又能使生產(chǎn)者獲得規(guī)模經(jīng)營的有效條件。而將這一理論應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的研究中，重點(diǎn)就是探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，企業(yè)行為和經(jīng)濟(jì)成果之間的關(guān)系（SCP分析框架）【2】，即在特定市場(chǎng)條件下，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)不僅能夠形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而且能夠給農(nóng)戶帶來穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)有較強(qiáng)的能力抵御市場(chǎng)外部條件的變化給農(nóng)戶所帶來的不利影響。

美國、日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以能取得非常好的經(jīng)濟(jì)效益，其中一個(gè)很關(guān)鍵的原因是它們都建立了一套完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，我國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也必須建立一套完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式。這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，既要體現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，能夠給農(nóng)戶帶來切實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)也要符合中國的地少人多的國情，以及農(nóng)村試行的的客觀實(shí)際【1】。由于中國的特殊國情，這就決定了中國不可能照搬國外成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，必須從我國的實(shí)際國情出發(fā)，實(shí)施符合我國實(shí)際國情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式。眾多實(shí)踐證明，“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式能夠極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，是我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效組織形式。

1.3、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的產(chǎn)生

正是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須尋求一個(gè)更穩(wěn)定和低風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式因此孕育而生。“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式采用“訂單農(nóng)業(yè)”的方式來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即龍頭企業(yè)在農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前就與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)品購銷合同，這就保證了農(nóng)戶產(chǎn)品的銷路，無疑是給農(nóng)戶吃了一顆定心丸，大大的降低了農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)。其次，該模式中的公司往往對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求量很大，需要農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織多家農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，這樣就有利于形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本；再者，在該模式中，基地作為公司與農(nóng)戶的“中介”，在其中充當(dāng)著非常重要的作用，它一方面代替公司負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶的生產(chǎn)活動(dòng)，并對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)，另一方面，它也充當(dāng)農(nóng)戶的“代言人”，一旦發(fā)現(xiàn)公司有損害農(nóng)戶的行為發(fā)生時(shí)，它會(huì)作為農(nóng)戶的代表與公司進(jìn)行談判，這有利于農(nóng)戶提高自己的談判資本，降低自己的談判成本，從而使公司的違約成本提高政策建議，降低了公司的違約可能。總而言之，“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種組織創(chuàng)新，使農(nóng)戶原本處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織之中的弱勢(shì)地位提到提高，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。

2、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的運(yùn)行方式

2.1、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式在我國的發(fā)展

“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式在國內(nèi)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代，泰國正大集團(tuán)在深圳建立了第一家合資飼料廠，至今在國內(nèi)有100多家企業(yè)和合資分公司，它們圍繞蓄、禽、水產(chǎn)飼料的生產(chǎn)和銷售，建立了配套的種雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)以及多級(jí)技術(shù)服務(wù)體系，采取有中方聯(lián)營公司和農(nóng)戶簽約，向農(nóng)戶提供雞苗、飼料、防疫藥品和飼養(yǎng)技術(shù)，按預(yù)定的價(jià)格回收成雞等方式，推動(dòng)養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)飼料銷售。20世紀(jì)80年代末，瑞士的雀巢公司與黑龍江省政府達(dá)成生產(chǎn)奶制品協(xié)議，建立了雙城雀巢有限公司。此后國內(nèi)一些加工企業(yè)爭相模仿，出現(xiàn)了像四川希望集團(tuán)、廣東溫氏集團(tuán)等一大批大型飼料企業(yè)【1】。

2.2、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的運(yùn)行方式

“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式作為一種合約的成功必然有著它獨(dú)到的優(yōu)越性。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品最基本的生產(chǎn)單位自然希望能夠進(jìn)行持續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)，公司作為工業(yè)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)單位自然希望能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定的原材料供應(yīng)，而“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式作為一種組織創(chuàng)新使農(nóng)戶的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)、公司持續(xù)穩(wěn)定的原材料供應(yīng)都成為現(xiàn)實(shí)。農(nóng)戶在這個(gè)合約中得到了更有利的交易條件，如技術(shù)服務(wù)，公司在這個(gè)合約中不僅使處于自己產(chǎn)業(yè)鏈上游的產(chǎn)品供應(yīng)得到了保證，并且降低了這個(gè)環(huán)節(jié)中的交易費(fèi)用，使公司能夠?qū)Ｐ膽?yīng)對(duì)下游市場(chǎng)，擴(kuò)大生產(chǎn)以提高市場(chǎng)占有率。

“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式是以一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的農(nóng)業(yè)公司為龍頭，利用基地的作用把分散的農(nóng)戶集中起來，最終以合約的形式把農(nóng)戶和公司連接起來。農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)加工和銷售，而基地充當(dāng)二者的“中介”作用。在實(shí)際運(yùn)行過程中，公司利用自身靠近市場(chǎng)信息的優(yōu)勢(shì)提前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過與基地簽訂合約的形式確定本年度生產(chǎn)數(shù)量、品種及主要品質(zhì)和技術(shù)指標(biāo)。公司不僅與基地簽訂合約，也與農(nóng)戶簽訂合約。公司與基地以經(jīng)濟(jì)合同的形式確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，同時(shí)為了保護(hù)農(nóng)戶的利益，公司在合約中會(huì)指明一個(gè)最低收購價(jià)，這個(gè)最低收購價(jià)有可能低于當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際價(jià)格，也可能高于當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際價(jià)格，目的是當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格突然下降很大時(shí)，農(nóng)戶那不至于受到很大的損失，這對(duì)農(nóng)戶的利益起到了很大的保護(hù)作用，因此也被成為最低保護(hù)價(jià)。在生產(chǎn)過程中，基地會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)農(nóng)戶實(shí)行技術(shù)培訓(xùn)、物資采購、生產(chǎn)期間的日產(chǎn)管理或標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)規(guī)程。待農(nóng)產(chǎn)品收獲之后，由基地根據(jù)公司與農(nóng)戶簽訂的合約，進(jìn)行檢驗(yàn)、收購，最后由公司進(jìn)行最終加工和銷售。

2.2.1、公司起主導(dǎo)作用

公司在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營模式中起著主導(dǎo)作用，正是公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，才使得公司、基地與農(nóng)戶連為一體。公司作為一個(gè)對(duì)市場(chǎng)信息時(shí)刻保持高度靈敏度的生產(chǎn)單位能夠把生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來，并通過市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)來調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)，并且提高資源的利用率，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。具體來講，公司通過自己的信息網(wǎng)絡(luò)了解國內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、規(guī)格等的需求，然后通過采取“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，將這些信息傳達(dá)到農(nóng)戶和基地手中，引導(dǎo)農(nóng)戶合理確定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模。公司作為一個(gè)富有競(jìng)爭力的市場(chǎng)主體，能夠帶領(lǐng)農(nóng)戶與市場(chǎng)接軌，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。公司通過農(nóng)戶集中生產(chǎn)的方式降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，從而使自己的生產(chǎn)成本下降，有利于擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，形成當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)品，并最終創(chuàng)造出一批具有競(jìng)爭力的知名品牌。

2.2.2、基地起關(guān)鍵作用

基地在這個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營模式中充當(dāng)公司與農(nóng)戶的“中介”，對(duì)于“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式這個(gè)合約安排的實(shí)施，基地起到了非常關(guān)鍵的作用。基地一方面與公司簽訂合同確定本年度農(nóng)產(chǎn)品收購的數(shù)量和價(jià)格，一方面負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶的生產(chǎn)，確保產(chǎn)量。基地的表現(xiàn)形式為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)又可以分為農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社和貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)，其中農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)表現(xiàn)形式為農(nóng)戶一起共同開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營，或就某一產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行交流、推廣和學(xué)習(xí)，屬于多功能的農(nóng)民合作組織；村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社表現(xiàn)形式為農(nóng)戶共同生產(chǎn)和經(jīng)營，實(shí)行民主決策制度、農(nóng)戶進(jìn)退自由的原則，進(jìn)行共同生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)的“民辦、民管、民受益”的互經(jīng)濟(jì)合作組織；貿(mào)農(nóng)工一體化企業(yè)是為了拉長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展生產(chǎn)經(jīng)營范圍而介入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貿(mào)工農(nóng)一體化聯(lián)合經(jīng)營企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)了縱向一體化的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，一般屬于法人機(jī)構(gòu)【3】。本文研究的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為第二種，這也是現(xiàn)實(shí)中存在最多的一種形式。基地的作用主要體現(xiàn)在，首先，基地是公司與農(nóng)戶之間的橋梁，充當(dāng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的斷層，將農(nóng)戶與公司結(jié)合在一起，使產(chǎn)、銷連成一線，降低了公司與農(nóng)戶之間的交易費(fèi)用，減少了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，基地有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織多家農(nóng)戶集中進(jìn)行生產(chǎn)，有利于規(guī)模生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。再者，基地的存在有利于農(nóng)戶提高自己的談判資本，降低自己的談判成本，從而使公司的違約成本提高，降低了公司的違約可能，是該合約安排能夠長久的持續(xù)下去的有力保證，從長遠(yuǎn)來看，這對(duì)雙方都有利。

2.2.3、農(nóng)戶起基礎(chǔ)作用

農(nóng)戶是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)最基層、最基本的生產(chǎn)單位，農(nóng)戶的職責(zé)是按照公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、規(guī)格的要求進(jìn)行生產(chǎn)，在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中起著主導(dǎo)作用免費(fèi)論文。由于農(nóng)業(yè)的特殊性，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，一方面，雖然可以通過機(jī)械來部分代替農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是在一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，至少在目前農(nóng)戶仍然具有不可替代性，另一方面，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決策主體起著不可替代的作用，因此，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著決定性的作用。

3、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式存在的問題

雖然“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式作為一種組織創(chuàng)新有著很多內(nèi)在優(yōu)越性，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的好處，被認(rèn)為是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效形式，但是作為一種合約安排，它仍然存在它的局限性。部分實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象，下面我們分析一下它存在的一些具體問題。

3.1、信息不對(duì)稱

“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式最大的問題在于它存在著信息和履約方面的缺陷。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于合約理論認(rèn)為，由于信息費(fèi)用的存在且不可能降為零，這就導(dǎo)致了信息不對(duì)稱的存在，所以合約是不完全的，也就是說合約存在著違約的風(fēng)險(xiǎn)。

從公司的角度來說，由于在“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中，公司直接面對(duì)市場(chǎng)，可以時(shí)刻掌握最新的市場(chǎng)信息，因此公司在與基地的合約中處于信息優(yōu)勢(shì)，而且每年農(nóng)產(chǎn)品的交易價(jià)格一般都是公司確定。具體表現(xiàn)為，在市場(chǎng)價(jià)格低于合約價(jià)格時(shí)，公司存在強(qiáng)烈的壓低交易價(jià)格的動(dòng)機(jī)，另外，他也可以利用合約的不完全性，在合約制定時(shí)就向自己的利益偏移而去損害農(nóng)戶的利益，而處于信息劣勢(shì)的基地和農(nóng)戶無法阻止這種行為發(fā)生。按照博弈論，當(dāng)處于信息優(yōu)勢(shì)的一方能夠遇見未來行為的結(jié)果時(shí)，如果預(yù)期的結(jié)果對(duì)己方不利，它就不會(huì)選擇合作，或者利用自己信息優(yōu)勢(shì)地位去改變合約的某些條件，以使預(yù)期的結(jié)果對(duì)自己有利【4】。因此，在信息不對(duì)稱的情況下，只有在預(yù)期的結(jié)果對(duì)自己有利時(shí)，公司才會(huì)選擇合作，這就加大了合約的不確定性。

從農(nóng)戶的角度來說，由于大多數(shù)農(nóng)戶的法律意識(shí)淡薄，普遍缺乏長遠(yuǎn)意識(shí)，可能為了短期的利益而不惜放棄長期的利益。具體表現(xiàn)為：當(dāng)合約價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶為了獲得更多的利益，可能虛報(bào)產(chǎn)量，以增加履約的數(shù)量，而增加的部分可以從市場(chǎng)中購買，以賺取合約價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)；反之，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于合約價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶可能隱藏產(chǎn)量，以減少履約的數(shù)量，而將隱藏的產(chǎn)量按照市場(chǎng)價(jià)格賣出。這也加大了合約的不確定性【4】。

3.2、基地中介組織的不完善

在“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中，基地的組織法律地位不明確。在市場(chǎng)化不斷深入的今天，許多農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織仍然是以民間組織的形式存在，無法平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭。

在基地的內(nèi)部構(gòu)架方面，由于農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)行農(nóng)戶進(jìn)退自由的制度，往往會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：當(dāng)合約價(jià)格大于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶覺得有利可圖，便加入農(nóng)村合作組織，一旦發(fā)現(xiàn)合約價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，便覺得自己的利益受損，馬上就宣布退出農(nóng)村合作組織，這就導(dǎo)致了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織資產(chǎn)和成員的不穩(wěn)定。這使得基地?zé)o法履行合同中規(guī)定的對(duì)農(nóng)戶的權(quán)力和義務(wù)，因此有些地方即使有基地的存在，但是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶還是“單打獨(dú)斗”，基地的作用沒有凸顯出來。而且當(dāng)基地一方違約時(shí)，公司即使向法院起訴政策建議，基地也可以以法律地位不明確為由不承擔(dān)法律責(zé)任，這導(dǎo)致了基地的違約成本很低，加大了其違約的可能性【4】。

在基地的人員管理方面，由于基地成員的流動(dòng)性和資產(chǎn)的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致基地很難在組織內(nèi)部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、制度化運(yùn)行政策，從而使基地服務(wù)農(nóng)戶的職能難以得到實(shí)現(xiàn)。由于基地幾乎對(duì)農(nóng)戶沒有實(shí)行任何約束性的制度，處于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的農(nóng)戶往往都表現(xiàn)得很松散，農(nóng)戶之間的凝聚力很低，缺乏集體行動(dòng)的意識(shí)，農(nóng)戶背離基地分配給自己的生產(chǎn)任務(wù)而自行決定生產(chǎn)的事情時(shí)有發(fā)生，這違背了基地最初組織農(nóng)戶統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)的意愿。

因此，基地中介組織無論是在內(nèi)部構(gòu)架方面，還是在人員管理方面，都亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、政策建議

為了在彌補(bǔ)“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的制度缺陷，需要一定的制度優(yōu)化安排，即在不改變?cè)撃Ｊ降膬?yōu)勢(shì)的同時(shí)，對(duì)該模式存在的缺陷進(jìn)行修正以避免其所帶來的不利影響。

4.1、制度優(yōu)化安排存在的理論基礎(chǔ)

楊小凱—博蘭德的專業(yè)化分工演進(jìn)模型認(rèn)為，人們對(duì)專業(yè)化水平有一個(gè)最優(yōu)決策，所有人的專業(yè)化決策一起決定了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)分工水平，分工的水平?jīng)Q定了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長率。分工的演進(jìn)擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，而市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大又反過來促進(jìn)了分工的潛力，同時(shí)提高了交易成本。只有分工演進(jìn)到一定水平并保持進(jìn)一步分工的潛力，人均收入的在增長率就會(huì)隨著時(shí)間而不斷提高，從而經(jīng)濟(jì)增長率的持續(xù)提高是有可能的【5】。

該理論認(rèn)為，專業(yè)化分工在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中扮演者很重要的角色，同時(shí)專業(yè)化分工存在著進(jìn)一步分工的潛力，當(dāng)專業(yè)化分工進(jìn)一步細(xì)化時(shí)，就可以使原有的合約安排更有利于產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，在理論上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式分工可以進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，使之達(dá)到一個(gè)最優(yōu)狀態(tài)，這是“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的制度優(yōu)化安排存在的理論基礎(chǔ)。

4.2、制度優(yōu)化安排的具體體現(xiàn)方式

“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式合約安排的完善。當(dāng)合作將無限期地合作下去時(shí)，或者說任何一方的違約成本都高于其的違約收益時(shí)，任何一方追逐短期利益、背離合作的動(dòng)機(jī)和行為都是不理智的，在這種情況下，雙方會(huì)根據(jù)遵循經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)，實(shí)施對(duì)自己利益最大化的行為，于是就會(huì)選擇履約，此時(shí)，合約能夠長期穩(wěn)定的持續(xù)下去。因此在“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式合約中，應(yīng)加強(qiáng)任何一方的違約成本，具體來講，可以引入信譽(yù)度指標(biāo)，公司可以給每家參與生產(chǎn)的農(nóng)戶的信譽(yù)度評(píng)級(jí)，一旦發(fā)現(xiàn)某農(nóng)戶出現(xiàn)違約的現(xiàn)象時(shí)，立即降低該農(nóng)戶的信譽(yù)度級(jí)別，采取不予再次合作或與之類似的措施，使農(nóng)戶的違約成本提高；同時(shí)基地也可以代表農(nóng)戶給公司的行為進(jìn)行信譽(yù)度評(píng)級(jí)，一旦發(fā)現(xiàn)公司有損害農(nóng)戶的行為發(fā)生時(shí)，也可以采取不予再次合作的措施，使公司的違約成本增加。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，當(dāng)某個(gè)行業(yè)所面臨的競(jìng)爭變得激烈時(shí)，處于合約雙方的違約成本就會(huì)提高，因此增強(qiáng)公司和農(nóng)戶的競(jìng)爭意識(shí)也很重要。

完善農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)部構(gòu)架。基地作為“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中的公司與農(nóng)戶的橋梁，具有極其關(guān)鍵的作用。針對(duì)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在內(nèi)部構(gòu)架和人員管理上的缺陷，需要政府、基地和農(nóng)戶的共同參與。首先政府作為一個(gè)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，要在關(guān)于建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的輿論宣傳、政策引導(dǎo)和提供市場(chǎng)信息上下功夫，不斷提高廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的中必要性的意識(shí)，同時(shí)對(duì)于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的信貸和稅收等方面給予優(yōu)惠措施。其次，作為農(nóng)戶來說，要不斷提高自身的法律意識(shí)，摒棄追逐短期利益的狹隘思想，科學(xué)合理的參與基地的相關(guān)工作。最后，對(duì)于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織本身，一定要加強(qiáng)修煉自身的“內(nèi)功”，在花大力氣在完善組織的內(nèi)部構(gòu)架上，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的人員管理，成立相關(guān)職能部門，在市場(chǎng)信息的收集、技術(shù)方面的培訓(xùn)、生產(chǎn)計(jì)劃的制定等諸多方面對(duì)廣大農(nóng)戶服務(wù)，盡最大可能維護(hù)廣大農(nóng)戶的利益，在廣大農(nóng)戶中凸顯農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用。

增強(qiáng)政府在“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的作用。政府作為一種重要的外生力量對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的運(yùn)行起到不可忽視的作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的參與。具體來講，政府要健全和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，杜絕農(nóng)產(chǎn)品交易過程中強(qiáng)勢(shì)一方利用自身的優(yōu)勢(shì)壓榨弱勢(shì)一方的行為發(fā)生。同時(shí)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，進(jìn)行一體化經(jīng)營，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長，使農(nóng)戶的收入得以增加。

篇10

論文關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民，循環(huán)農(nóng)業(yè)

 

新形勢(shì)下，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要依靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。必須充分發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人力智力支持。循環(huán)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和發(fā)展模式，需要培育具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民。但目前，我國農(nóng)村勞動(dòng)力中大部分人基本上屬于體力型和經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，不具備現(xiàn)代化大生產(chǎn)所需要的初級(jí)技術(shù)能力。農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不能滿足加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的需要，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，如何培養(yǎng)新型農(nóng)民也成為當(dāng)今社會(huì)局解決的問題。我認(rèn)為要培養(yǎng)新型農(nóng)民應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一、政府要加大對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入力度

政府要加大對(duì)農(nóng)村人力資源建設(shè)的投入，在經(jīng)費(fèi)上給予大力支持。要增加教育投資力度，鼓勵(lì)社會(huì)增加教育投入，尤其是鼓勵(lì)和宣傳一部分富裕農(nóng)民集資捐助教育。同時(shí)政府為農(nóng)民提供入學(xué)貸款、為大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供融資、信貸等優(yōu)惠。農(nóng)民要提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、參與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要的是信息和充分的供給。政府需對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息傳播體系進(jìn)行集成整合，完善循環(huán)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)站質(zhì)量，擴(kuò)充循環(huán)農(nóng)業(yè)信息量，讓農(nóng)民與時(shí)俱進(jìn)；要加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建智能化農(nóng)村社區(qū)信息平臺(tái)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)信息資源共享和開發(fā)利用，全面、高效、快捷的為農(nóng)民提供信息咨詢服務(wù)；促進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程，加快信息進(jìn)村入戶，把政府上網(wǎng)工程的重點(diǎn)放在村組兩級(jí)，不斷提高農(nóng)村基層適應(yīng)市場(chǎng)，把握農(nóng)業(yè)、科技發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)的能力，增強(qiáng)其參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和自覺性。

二、從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念

首先觀念更新是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要前提。農(nóng)民的思想意識(shí)和價(jià)值觀直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)、保守的思想觀念農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性和自覺性，為循環(huán)農(nóng)業(yè)的實(shí)施建立強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，在農(nóng)村教育、宣傳中，要將轉(zhuǎn)變其思想觀念放在首位，應(yīng)適時(shí)引導(dǎo)他們拋棄傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)，走出安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的誤區(qū)，自覺融入發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大潮，使之感到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來，生產(chǎn)勞動(dòng)不再是單純的體力消耗，而是“技能加體能”、知識(shí)加勤勞”的復(fù)合型支出。其次發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民群眾要樹立“知識(shí)致富”的理念。21世紀(jì)，知識(shí)就是經(jīng)濟(jì)，誰擁有了知識(shí)，誰就擁有了財(cái)富。沒有知識(shí)的土地是貧瘠的，農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)，就是要讓農(nóng)民掌握知識(shí)，運(yùn)用知識(shí)，耕耘土地，創(chuàng)造財(cái)富。開發(fā)農(nóng)民的潛能，在生產(chǎn)中，變“體力勞動(dòng)為主”為“腦力勞動(dòng)為主”，運(yùn)用各種工具輔助勞動(dòng)，運(yùn)用各種知識(shí)指導(dǎo)勞動(dòng)，知識(shí)致富。第三，直接面向農(nóng)民群眾的基層領(lǐng)導(dǎo)干部在轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念上具有表率作用核心期刊目錄龍?jiān)雌诳Ｔ谵r(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中，一旦正確的政策路線確定后，干部隊(duì)伍便起著關(guān)鍵性作用。他們直接影響著政策路線的正確實(shí)施。因此，轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，首先是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部的思想觀念。各級(jí)干部要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單等同于發(fā)展的觀念。在發(fā)展道路上，要徹底改變片面追求GDP增長而忽視資源和環(huán)境問題的傾向，樹立資源意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念。

三 加強(qiáng)農(nóng)民循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和科技知識(shí)的教育與培訓(xùn)

循環(huán)農(nóng)業(yè)的實(shí)施，需要更多的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)，而這些技術(shù)又需要有較多文化和科技知識(shí)的農(nóng)民才能掌握。因此，有必要建立一個(gè)以基礎(chǔ)教育為依托，以農(nóng)村職業(yè)教育為主體，以科技普及、培訓(xùn)和推廣為重點(diǎn)的農(nóng)村教育體系，造就一批有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。在當(dāng)前農(nóng)村正規(guī)教育資源有限的情況下，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)短期培訓(xùn)和科技普及教育，加速農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程。要改革農(nóng)村基礎(chǔ)教育模式，在義務(wù)教育中加大循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和科技知識(shí)內(nèi)容比重，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生，退休科技工作者到農(nóng)村創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)教育或科技進(jìn)修學(xué)校，傳播循環(huán)農(nóng)業(yè)的科技知識(shí)和經(jīng)營管理知識(shí)。

四 發(fā)展農(nóng)民合作組織，為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供組織保障

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)，客觀上要求農(nóng)民再次走上合作制的道路，即農(nóng)民在經(jīng)營上自己組織起來，按照生產(chǎn)的需要組織不同形式、不同

摘要在“民辦、民管、民受益”的基本原則下，搞好辦點(diǎn)示范農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，同時(shí)，建立上下工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，搞好示范推廣、培訓(xùn)等工作。

五 有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

大量的剩余勞動(dòng)力滯留于土地上將會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，無助于人力資本存量的提高，也會(huì)造成諸多社會(huì)不安定因素。有組織地精農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的意義，也將為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)作有力的條件。其一，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工將增加他們的收入，隨著收入的增加，農(nóng)民工將有更多的資金投資于教育、健康，人力資本存量會(huì)有較大提高。其二，農(nóng)村勞動(dòng)力在城市務(wù)工期間，用人單位將給予他們一定的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在工作的過程中，通過干中學(xué)，農(nóng)民工也將進(jìn)一步提高職業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)。其三，農(nóng)村勞動(dòng)力在城市工作生活過程中，會(huì)接受更多有價(jià)值的信息，這將有助于改變存留于部分農(nóng)民身上的封閉意識(shí)和小富即安的保守思想，使農(nóng)村勞動(dòng)力更具進(jìn)取精神、開拓意識(shí)。隨著思想觀念的轉(zhuǎn)變、文化知識(shí)和職業(yè)技能的積累、生產(chǎn)資金的增加，農(nóng)民采用先進(jìn)技術(shù)和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的主動(dòng)性和能力也得到了提高，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力。為了促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，目前最迫切的工作是改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割戶籍制度，消除各項(xiàng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工的歧視性規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)，建立信息完備的勞動(dòng)力市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序、有組織地轉(zhuǎn)移。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，離不開廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，離不開農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。搞好農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)，為實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供人才、智力支撐，是當(dāng)前循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。