學(xué)校預(yù)算論文范文

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篇1

1.1加強(qiáng)組織建設(shè)

預(yù)算管理主要通過建立相應(yīng)的組織體系來完成，只有不斷完善預(yù)算管理組織的體系才能保證學(xué)校預(yù)算管理組織保障。通常情況下，預(yù)算管理都會(huì)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的方式進(jìn)行，從決策、管理與執(zhí)行三方面入手。學(xué)校需要建立預(yù)算管理委員會(huì)，將委員會(huì)作為管理主要決策層，由學(xué)校的人事部門、教育研究部門、學(xué)校后勤等部門構(gòu)建而成，負(fù)責(zé)對學(xué)校所有預(yù)算進(jìn)行審核，監(jiān)督預(yù)算的實(shí)施情況，協(xié)調(diào)各方工作人員，提升工作效率，解決工作過程中產(chǎn)生的問題。管理層人員主要由學(xué)校的財(cái)務(wù)主管擔(dān)任，實(shí)施具體的預(yù)算管理措施，將其作為日常辦事機(jī)構(gòu)，其余各部門從執(zhí)行層面入手，構(gòu)建預(yù)算責(zé)任中心。學(xué)校校長及各處室領(lǐng)導(dǎo)要對預(yù)算進(jìn)行管理和監(jiān)督。

1.2完善預(yù)算觀念

市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展推動(dòng)了學(xué)校體制的改革，在預(yù)算管理上，《學(xué)校財(cái)務(wù)制度》對學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的概念以及內(nèi)涵應(yīng)進(jìn)行明確，提出統(tǒng)一預(yù)算編制原則以及相應(yīng)的編制方法，將學(xué)校收支情況與預(yù)算管理相統(tǒng)一，由預(yù)算相關(guān)部門統(tǒng)一管理。從新預(yù)算法的內(nèi)容來看，學(xué)校預(yù)算如果通過審核，必須要通過各種方式自求平衡，不可以出現(xiàn)赤字預(yù)算，進(jìn)而提升資金的整體使用效率。

1.3提升預(yù)算編制質(zhì)量

學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作會(huì)涉及到學(xué)校各部門的權(quán)力以及職責(zé)安排，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，可以通過科學(xué)的手段分析預(yù)算的可執(zhí)行情況，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的實(shí)效性充分發(fā)揮出來。學(xué)校的經(jīng)濟(jì)成分近年來逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢，預(yù)算工作所需要涉及的項(xiàng)目也越來越多，所以預(yù)算編制方式也需要進(jìn)行一定的更改。要按照財(cái)政部門要求采用“零基預(yù)算法”編制預(yù)算，徹底打破傳統(tǒng)模式下基數(shù)只增不減的預(yù)算編制方式，對學(xué)校各個(gè)部門的全年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃進(jìn)行全方位的調(diào)查，綜合利用各種編制方法，提升預(yù)算工作的規(guī)范性與科學(xué)性。將編制預(yù)算的全過程變成上下級相互聯(lián)合決策的過程。學(xué)校各部門在向財(cái)務(wù)部門申請預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)，上報(bào)的情況必須的真實(shí)可靠，保證預(yù)算工作的準(zhǔn)確性及合理性。

1.4建立責(zé)任制，完善預(yù)算監(jiān)督

具有一定科學(xué)性的內(nèi)部控制體系可以幫助學(xué)校改善財(cái)務(wù)管理狀況，減少亂收亂支情況的發(fā)生幾率。建立各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確各級人員的責(zé)任，對負(fù)責(zé)范圍進(jìn)行劃分，不論是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)還是財(cái)務(wù)工作人員，都需要切實(shí)的融入到責(zé)任制中，逐級防范。從傳統(tǒng)的重視預(yù)算、輕視管理模式中走出來，完善預(yù)算監(jiān)督工作，建立檢查制度與評估制度，預(yù)算明確后要保證項(xiàng)目的后期執(zhí)行。對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況進(jìn)行檢查，對結(jié)果進(jìn)行評估，如果發(fā)現(xiàn)問題，要在之后的一段時(shí)間內(nèi)反復(fù)對項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查，保證資金的正確使用，同時(shí)也可以找出既定目標(biāo)與學(xué)校實(shí)際工作過程中的差距，評判業(yè)績的優(yōu)劣，提升經(jīng)費(fèi)使用的有效性，合理開支，提升財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)效性。

1.5完善內(nèi)部審計(jì)

學(xué)校內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察部門需要切實(shí)參與到預(yù)算制定過程中，明確學(xué)校未來發(fā)展方向與戰(zhàn)略方針，以預(yù)算為中心，進(jìn)行單項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對執(zhí)行情況的檢查與審計(jì)。如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，可以通過網(wǎng)上公示或者通報(bào)批評等方式給與提醒，情節(jié)惡劣者，可以移交相關(guān)政府機(jī)構(gòu)來處理。審計(jì)監(jiān)察部門需要加大對重大項(xiàng)目、大型設(shè)備采購方面的監(jiān)察力度，對比較重要的經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行預(yù)算審計(jì)，未通過審計(jì)的合同，財(cái)務(wù)部門可以拒絕付款，減少資金流失漏洞，保證財(cái)務(wù)預(yù)算正常進(jìn)行。

2.總結(jié)

篇2

（一）教育部高等教育經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)方法

根據(jù)教育部最新的《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒(2011)》統(tǒng)計(jì)方法，國家對高等教育經(jīng)費(fèi)支出的統(tǒng)計(jì)包括事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出和基建支出兩部分，其中事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出又分為個(gè)人部分支出和公用部分支出。事業(yè)性支出通常表述為高等學(xué)校作為部門預(yù)算單位的預(yù)算支出，其經(jīng)費(fèi)來源主要來自于兩個(gè)部分。一是各級財(cái)政對高等教育的撥款，二是學(xué)校的事業(yè)性收費(fèi)（教育收費(fèi)）。而基本建設(shè)支出是在部門預(yù)算資金外作為專門項(xiàng)目發(fā)生的專項(xiàng)支出，屬于非經(jīng)常性支出。教育部經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)方法力求包括所有與高等教育經(jīng)費(fèi)投入相關(guān)的支出，學(xué)生的教育成本只是其中一部分，從測算學(xué)生生均教育成本的角度看，這種方法不適合直接應(yīng)用于生均教育成本的測算。

（二）國家發(fā)改委教育成本確認(rèn)方法

2005年國家發(fā)改委專門出臺了《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》（以下簡稱《監(jiān)審辦法》），將高等教育學(xué)生教育成本分為人員支出、公用支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出以及固定資產(chǎn)折舊四個(gè)部分?？紤]到不同層次的學(xué)生教育成本有所差異，《監(jiān)審辦法》在明確學(xué)生教育成本受益對象為折算后的學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)的同時(shí)，也規(guī)定了各類不同層次在校學(xué)生折算為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的當(dāng)量系數(shù)?！侗O(jiān)審辦法》還對具體構(gòu)成高等學(xué)校學(xué)生教育成本的詳細(xì)內(nèi)容及如何進(jìn)行計(jì)量（比例計(jì)入或定額計(jì)入）作出了詳細(xì)的解釋?！侗O(jiān)審辦法》結(jié)合高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度，明確了高等學(xué)校學(xué)生教育成本的口徑。《監(jiān)審辦法》考慮到了不同學(xué)歷層次學(xué)生教育成本耗費(fèi)存在差異的狀況，設(shè)定了當(dāng)量系數(shù)，將不同層次學(xué)生數(shù)折成標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)?！侗O(jiān)審辦法》糾正了高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算中以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的局限，改為以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，大型修繕和固定資產(chǎn)購置等一次性支出，不再計(jì)入當(dāng)期學(xué)生教育成本，而以折舊的形式計(jì)入。但由于《監(jiān)審辦法》并非實(shí)際用于核算生均教育成本的會(huì)計(jì)方法，因此，如果將《監(jiān)審辦法》直接用于核算生均教育成本則存在不足。

二、高等學(xué)校學(xué)生教育成本范圍界定

（一）教育成本內(nèi)涵

教育成本本質(zhì)上是給受教育者提供教育服務(wù)所耗費(fèi)各項(xiàng)教育資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這種經(jīng)濟(jì)價(jià)值的耗費(fèi)應(yīng)該屬于價(jià)值的轉(zhuǎn)移，即把在教育過程中耗費(fèi)的各項(xiàng)勞動(dòng)力、物力等等資源的價(jià)值轉(zhuǎn)移到人才培養(yǎng)中去。高等學(xué)校教育成本的概念有廣義和狹義之分。廣義的的教育成本應(yīng)該從社會(huì)、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行考量，包括：（1）顯性的公共成本，即國家、社會(huì)、學(xué)校投入到教育領(lǐng)域用于培養(yǎng)學(xué)生的各種可通過支出計(jì)量的耗費(fèi)，如教師工資、圖書資料、儀器設(shè)備、高等教育中的科研投入等。（2）隱性的公共成本，即公共資金的機(jī)會(huì)成本，即用于教育的資源、土地、房屋建筑物等可獲得的租金、收益等。（3）顯性的個(gè)人成本，即學(xué)生以及家庭需要負(fù)擔(dān)的學(xué)生的生活費(fèi)用和學(xué)習(xí)費(fèi)用，如為住宿、伙食、學(xué)習(xí)需要的工具、費(fèi)用而花費(fèi)的開支。（4）隱性的個(gè)人成本，是學(xué)生個(gè)人因選擇上大學(xué)而放棄的獲得其他收入的機(jī)會(huì)，即學(xué)生個(gè)人的機(jī)會(huì)成本。狹義的高等學(xué)校教育成本即指培養(yǎng)學(xué)生所耗費(fèi)的，用貨幣可以計(jì)量的成本，不包括機(jī)會(huì)成本。包括培養(yǎng)學(xué)生所發(fā)生的直接成本和間接成本兩個(gè)方面：（1）直接成本：即教育事業(yè)支出，主要為高等學(xué)校各院系教學(xué)機(jī)構(gòu)、教輔機(jī)構(gòu)、以及各類學(xué)生思政教育部門為培養(yǎng)各類學(xué)生發(fā)生的支出；（2）間接成本：行政管理支出和后勤保障支出。固定資產(chǎn)折舊應(yīng)該按所在部門分別計(jì)入教育事業(yè)支出和行政、后勤保障支出。如科研事業(yè)支出應(yīng)該分析科研活動(dòng)開展與學(xué)生培養(yǎng)的關(guān)系，作為間接成本加以分析計(jì)入。

（二）學(xué)生教育成本內(nèi)涵

生均教育成本指高等學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生所需要的平均教育成本?？梢赃M(jìn)一步明確為：（1）高等學(xué)校生均教育成本應(yīng)該以高校實(shí)際支出的教育成本作為基礎(chǔ)，即在人才培養(yǎng)過程中實(shí)際發(fā)生耗費(fèi)所轉(zhuǎn)移的成本。（2）高等學(xué)校生均教育成本與全日制在校學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)直接相關(guān)。不同的高等學(xué)校存在著不同的學(xué)科以及不同的學(xué)歷層次，由于培養(yǎng)方式的差異性，其教育成本也應(yīng)該有所差異。在核算生均教育成本時(shí)，首先應(yīng)對不同學(xué)歷層次的學(xué)生數(shù)進(jìn)行當(dāng)量折算，換算成標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)。國家發(fā)改委《監(jiān)審辦法》中折算系數(shù)是：博士生為2，碩士研究生為1.5，本科生為1，高職生或?qū)？粕鸀?.75，在實(shí)踐中已得到業(yè)界普遍認(rèn)可，在換算標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)時(shí)可以參照此方法換算。在按照標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)核算的生均教育成本的基礎(chǔ)上，以同樣的方法確定不同學(xué)科門類系數(shù)，再分類確定不同學(xué)科門類的生均教育成本。

三、高等學(xué)校學(xué)生教育成本核算方法構(gòu)建

（一）高等學(xué)校教育成本計(jì)算單構(gòu)成

教育成本項(xiàng)目分為教育事業(yè)支出、行政支出、后勤保障支出及部分科研事業(yè)支出；縱向?yàn)榻逃杀局С龅木唧w用途，通常為學(xué)校下達(dá)執(zhí)行的各預(yù)算項(xiàng)目。如人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)生經(jīng)費(fèi)、購書經(jīng)費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等。固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用按照使用部門，分別計(jì)入教育事業(yè)支出和行政、后勤保障支出的公用經(jīng)費(fèi)中。

（二）高等學(xué)校生均教育成本計(jì)算

生均教育成本的計(jì)算，是在按上述方法確定出教育成本總計(jì)后，可參照《監(jiān)審辦法》的學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)的當(dāng)量折算方法，計(jì)算出該年度標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生人數(shù)；以教育成本總計(jì)作分子，以標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)作分母，兩者相除的結(jié)果即為每標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生需要支出的教育成本，即生均教育成本。

（三）高等學(xué)校分學(xué)科類別生均教育成本計(jì)算

在高等學(xué)校生均教育成本確定的基礎(chǔ)上，再考慮不同學(xué)科教育投入的不同，設(shè)定學(xué)科門類系數(shù)，乘以生均教育成本，即可得到分學(xué)科門類生均教育成本。某直轄市教育部門對市屬高校教育撥款制定的學(xué)科門類系數(shù)，可作為計(jì)算分學(xué)科類別生均教育成本的參考。

四、結(jié)語

篇3

1.1計(jì)算機(jī)教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際應(yīng)用脫軌

為了適應(yīng)如今計(jì)算機(jī)技術(shù)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，許多高職院校紛紛盲目地開設(shè)計(jì)算機(jī)專業(yè)或?qū)τ?jì)算機(jī)專業(yè)進(jìn)行擴(kuò)招，但是在擴(kuò)招的同時(shí)，高職院校并沒有在教學(xué)上進(jìn)行改進(jìn)，多數(shù)的高職院校只是將計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)作為教學(xué)的重點(diǎn)，學(xué)生缺少具體的實(shí)踐任務(wù)，教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)與實(shí)際應(yīng)用脫軌。這樣就導(dǎo)致學(xué)生已經(jīng)對動(dòng)手能力的鍛煉，不能適應(yīng)工作中的需要和信息時(shí)代的發(fā)展。另外，高職院校在對計(jì)算機(jī)教學(xué)所用的教材進(jìn)行選擇時(shí)，只注重理論知識，同時(shí)，選擇的教材中的內(nèi)容又偏于簡單，使得學(xué)生難以掌握先進(jìn)的、具有實(shí)踐意義的計(jì)算機(jī)技術(shù)。

1.2應(yīng)試教育影響了計(jì)算機(jī)教學(xué)的效果

根據(jù)當(dāng)前我國的教育現(xiàn)狀，應(yīng)試教育仍然是我國的教育主體，學(xué)生的學(xué)習(xí)都以通過考試為目的，沒有考慮學(xué)生是否對學(xué)習(xí)的知識真正地掌握。這樣即使學(xué)生能夠通過考試，但是依然無法將所學(xué)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)運(yùn)用到實(shí)踐中。

2.高職院校計(jì)算機(jī)教育創(chuàng)新方法

針對目前高職院校計(jì)算機(jī)教學(xué)中存在的問題，學(xué)校要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)教學(xué)的創(chuàng)新改革，其中可以通過以下方式進(jìn)行：

2.1調(diào)整計(jì)算機(jī)教學(xué)的知識結(jié)構(gòu)

當(dāng)今，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展速度非?？?，學(xué)校中的計(jì)算機(jī)教材內(nèi)容的編寫滯后于先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生單從計(jì)算機(jī)的教材中來獲取知識，只能學(xué)到基本的理論知識。所以學(xué)校要根據(jù)知識的更新，將計(jì)算機(jī)教學(xué)的知識結(jié)構(gòu)調(diào)整為：基本的理論知識占全部內(nèi)容的20%，技能訓(xùn)練和實(shí)踐操作知識占全部內(nèi)容的60%，與教材有關(guān)的先進(jìn)知識占全部的20%。同時(shí)，教師在計(jì)算機(jī)的課程中教授學(xué)生理論課程的同時(shí)，還要加強(qiáng)學(xué)生的上機(jī)操作，要使學(xué)生將理論知識與實(shí)踐操作課相結(jié)合。正常情況下教師可以將理論課與上機(jī)課的課時(shí)比例按1:1的比例進(jìn)行安排，或者將上機(jī)課的課時(shí)增加更多。

2.2計(jì)算機(jī)教學(xué)精講多練

教師在計(jì)算機(jī)課程中要做到“精講”，就是盡量減少理論課時(shí)的授課，教師所講解的理論知識都應(yīng)該是計(jì)算機(jī)知識的重點(diǎn)、難點(diǎn)，幫助學(xué)生掌握重點(diǎn)、難點(diǎn)知識結(jié)構(gòu)的布局，增強(qiáng)學(xué)生對理論知識的理解能力，要幫助學(xué)生熟悉教材中的每一章節(jié)，將課本中的知識爛熟于心，努力發(fā)揮理論課堂的教學(xué)成效。教師在計(jì)算機(jī)課程中還要做到“多練”，就是教師要為學(xué)生盡量提供更多的上機(jī)機(jī)會(huì)，上機(jī)實(shí)踐的內(nèi)容要與教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容互補(bǔ)，將上機(jī)課作為理論課的延伸和繼續(xù)，這樣有利于加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)造性的思維能力，同時(shí)，教師還要根據(jù)學(xué)生在上機(jī)課中的表現(xiàn)來調(diào)整理論課中精講的內(nèi)容，幫助學(xué)生更好地掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)。

2.3引進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)方法

當(dāng)今社會(huì)，多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)已經(jīng)深入到了各個(gè)學(xué)校當(dāng)中，計(jì)算機(jī)作為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的典型，在教學(xué)過程中更要利用這些先進(jìn)的教學(xué)手段。比如，教師在課前準(zhǔn)備充分地教學(xué)軟件和教學(xué)課件，利用網(wǎng)絡(luò)建立互動(dòng)教學(xué)等等，這些手段增加了課堂的趣味性，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有利于幫助學(xué)生更直觀地掌握教學(xué)中的內(nèi)容。

2.4改變現(xiàn)有的考試制度

創(chuàng)新教育就要建立配套的考試機(jī)制，計(jì)算機(jī)課程的考試不能僅僅局限于筆試，而應(yīng)該從考核學(xué)生的創(chuàng)新能力和應(yīng)用能力入手。比如，可以采用“模塊化，任務(wù)式”教學(xué)，每學(xué)完一個(gè)模塊就要對學(xué)生進(jìn)行一次考核，讓學(xué)生根據(jù)做學(xué)到的知識獨(dú)立完成一項(xiàng)任務(wù)。初次之外，還可以為學(xué)生設(shè)立上機(jī)測試、課程綜合測試等靈活多變的考核方式，使學(xué)生的能力能夠在考試中真正地體現(xiàn)出來。

2.5為學(xué)生布置個(gè)性化的作業(yè)

教師要為學(xué)生布置個(gè)性化而又合理的作業(yè)，促進(jìn)學(xué)生在愉快輕松的氛圍下學(xué)到更多的知識。這種方式可以讓學(xué)生將作業(yè)與所學(xué)的理論知識結(jié)合起來，同時(shí)還可以幫助學(xué)生掌握一些課堂以外的知識，將課堂上學(xué)到的內(nèi)容和技巧運(yùn)用到實(shí)際的操作中，有利于教學(xué)效果的理想化。

篇4

我校在實(shí)施語文學(xué)科教改過程中，從改革低年級識字教學(xué)的方法和手段著手，運(yùn)用教師和專家合作開發(fā)的輔助教學(xué)軟件，進(jìn)行了近三年的計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)(CAI)的實(shí)驗(yàn)研究，取得了初步的成效。

一、計(jì)算機(jī)輔助識字教學(xué)的必要性

識字教學(xué)是低年級語文教學(xué)的重要任務(wù)，教師要教給學(xué)生識字的方法，培養(yǎng)識字的能力，提高對漢字的識字的能力，在識字的過程中又要重視寫字的指導(dǎo)。如采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法、手段和教學(xué)的過程來進(jìn)行漢字的基本筆畫、筆順、偏旁部首和間架結(jié)構(gòu)的教學(xué)，就顯得死板單調(diào)。教學(xué)過程中，教師只扶不放，學(xué)生只記不學(xué)，教師的主導(dǎo)作用和學(xué)的主體作用都沒有得到充分的發(fā)揮。學(xué)生要掌握漢字，還得死記硬背，反復(fù)抄寫，且得不到鞏固。識字教學(xué)的效率低下。陳舊的教學(xué)方法不利于學(xué)生素質(zhì)的提高，不利于減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

然而，在CAI狀態(tài)下的識字教學(xué)與傳統(tǒng)的識字教學(xué)過程相比較， 具有無可比擬的優(yōu)勢。計(jì)算機(jī)有其特殊的功能，師生在運(yùn)行這套CAI

軟件時(shí)，具有漢字的動(dòng)態(tài)顯示功能，筆畫的重寫功能和重點(diǎn)部分的閃爍提示功能，還有學(xué)寫字練寫字的功能，它替代了教師的全部教學(xué)功能。計(jì)算機(jī)和其他電教媒體的綜合應(yīng)用，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)方法和手段的不足。學(xué)生面對計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)雙向交互式學(xué)習(xí)，通過操作演練達(dá)到理解、鞏固知識的目的，這樣，學(xué)生占據(jù)了CAI教學(xué)過程中的主動(dòng)地位變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。

由于現(xiàn)代教學(xué)媒體的介入和CAI的實(shí)驗(yàn)研究，

促使教師教育思想和方法的變革，教師的識字教學(xué)根本上改變了傳統(tǒng)的教學(xué)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了課堂教學(xué)過程。這對于語文教學(xué)改革是一個(gè)很大的突破和極大的推動(dòng)。

二、計(jì)算機(jī)輔助識字教學(xué)的可行性

計(jì)算機(jī)輔助識字教學(xué)的實(shí)施，必須要求師生掌握計(jì)算機(jī)的基本知識、操作方法和軟件的使用。我校教師中25% 的教師已通過計(jì)算機(jī)等級考試，能熟練使用計(jì)算機(jī)，學(xué)生也通過計(jì)算機(jī)學(xué)科的學(xué)習(xí)，初步學(xué)會(huì)了簡單操作。這些條件的成熟為CAI教學(xué)打下了基礎(chǔ)。

從學(xué)生生理心理特征來看，低年級學(xué)生年齡小，注意力集中時(shí)間短，對長時(shí)間的枯燥乏味的識字教學(xué)缺乏興趣。興趣是求知的先導(dǎo)，它作為一種個(gè)性心理特征，在認(rèn)知過程中，具有積極的促進(jìn)作用。學(xué)生在計(jì)算機(jī)屏幕上看到漢字筆畫、部首的動(dòng)態(tài)顯示、閃爍、重寫等形象實(shí)體，并能通過鍵盤操作，顯示出所寫的字，就會(huì)產(chǎn)生饒有興趣的感受，他們的注意力就會(huì)高度集中，思維就會(huì)活躍，記憶也就深刻。他們心理需求得到滿足，求知欲也就大大激發(fā)出來。

由于CAI識字教學(xué)軟件在教學(xué)過程中的運(yùn)用，

教師的演示講解和學(xué)生的操作演練，促使學(xué)生眼、耳、口、手、腦多種感官的綜合利用，他們邊聽、邊看、邊動(dòng)手、邊思考記憶，對漢字的識記能力和書寫能力都有極大的提高。

從現(xiàn)代教學(xué)理論觀點(diǎn)來看，學(xué)生應(yīng)是學(xué)習(xí)的主人。課堂教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為主體；教師應(yīng)起主導(dǎo)作用，來教會(huì)學(xué)生獨(dú)立獲取知識。CAI 識字教學(xué)，有利于計(jì)算機(jī)的特殊功能，加以突破，使整個(gè)教學(xué)過程做到有“扶”有“放”，“扶”是為了“放”。學(xué)生通過計(jì)算機(jī)演練，自己學(xué)會(huì)識記的方法，學(xué)會(huì)正確規(guī)范的書寫，獨(dú)立掌握漢字，達(dá)到自學(xué)的目的，避免了重復(fù)抄寫，減輕了學(xué)生過重負(fù)擔(dān)。教師的課堂教學(xué)容量增大，節(jié)省了教學(xué)時(shí)間。

三、計(jì)算機(jī)輔助識字教學(xué)實(shí)驗(yàn)過程

CAI識字教學(xué)的實(shí)驗(yàn)研究，我們是分三步進(jìn)行的：

其一、設(shè)計(jì)編制的軟件。開展CAI實(shí)驗(yàn)，建立計(jì)算機(jī)房后，

必須考慮硬件保障對軟件支持的依賴。開發(fā)教學(xué)軟件僅僅依靠校內(nèi)的力量是不夠的，于是我們與兩位專家合作開發(fā)義務(wù)制語文教材一至四冊的識字教學(xué)軟件。語文教師承擔(dān)軟件設(shè)計(jì)要求(稿本)，專家負(fù)責(zé)軟件的編制，使軟件符合教學(xué)要求。

其二、軟件的試用、鑒定。在近兩年的試用中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和專家親自聽課、評課，發(fā)現(xiàn)軟件的缺陷。教師在實(shí)際使用中提出修改完善的意見。經(jīng)過多次的修改，使軟件基本符合教育目標(biāo)要求、教育認(rèn)知學(xué)、心理學(xué)的基本規(guī)律和使用操作的簡單性。

其三、制定實(shí)驗(yàn)方案，開展實(shí)驗(yàn)研究。我校是省是教示范學(xué)校，十多年來堅(jiān)持開展多種媒體的電化教育，已具備一定的基礎(chǔ)。從九四年九月起，我們選擇了一年級(3)班進(jìn)行題為“優(yōu)化課堂教學(xué)過程，

提高識字教學(xué)效益”的CAI實(shí)驗(yàn)研究。實(shí)驗(yàn)的預(yù)定目標(biāo)是：利用《漢字筆順、筆畫和漢字結(jié)構(gòu)教學(xué)》四套軟件，進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助識字教學(xué)，結(jié)合多種是教媒體的結(jié)合運(yùn)用，有利于教師創(chuàng)設(shè)學(xué)字的語言環(huán)境，有利于突破教學(xué)難點(diǎn)，有利于學(xué)生主體作用的發(fā)揮，提高自學(xué)能力。使學(xué)生牢固掌握漢字識記的基本規(guī)律和書寫規(guī)則。

此項(xiàng)實(shí)驗(yàn)采用對比法，時(shí)間為兩年。選用義務(wù)教材四冊中的1150個(gè)生字為實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，通過四階段的實(shí)驗(yàn)進(jìn)行四項(xiàng)測試：a.漢字筆順、筆畫、偏旁部首的識記能力。b.多筆畫難書寫的重難點(diǎn)漢字的掌握情況。c.獨(dú)立識記、自學(xué)漢字的能力提高。d.漢字書寫規(guī)范程序。

四、計(jì)算機(jī)輔助識字教學(xué)的效益分析

我校計(jì)算機(jī)輔助識字教學(xué)實(shí)驗(yàn)已進(jìn)入第三階段，從教學(xué)實(shí)效和初步測試分析，以有下幾方面的優(yōu)勢。

1、學(xué)習(xí)環(huán)境和教學(xué)模式的根本改變。CAI

識字教學(xué)是在微機(jī)室進(jìn)行，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境起了變化，外部環(huán)境促使學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣的提高，有了興趣，學(xué)生注意力才集中，思維活躍，學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性、自覺性得到發(fā)揮。傳統(tǒng)教學(xué)，教師只重視教學(xué)目標(biāo)分析和學(xué)習(xí)者特征，但輔助教學(xué)還能很好地體現(xiàn)師生之間、人機(jī)之間的交互作用。我們根據(jù)制定的教學(xué)原則，要求教、學(xué)、助有結(jié)合，教為學(xué)服務(wù)，教又借助計(jì)算機(jī)的輔助作用(演示)，達(dá)到有效服務(wù)，這樣課堂教學(xué)的模式根本上起了變化，動(dòng)靜搭配合理，動(dòng)中有靜，靜中有動(dòng)，互相協(xié)調(diào)。教師不是直接灌輸知識，而是依靠良好的學(xué)習(xí)環(huán)境的理想交互作用，促使識字效率的提高。

2、現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢，彌補(bǔ)了一般直觀教學(xué)的不足。由于計(jì)算機(jī)的特定功能，它給識字教學(xué)的直觀性方面提供了優(yōu)越的條件。先進(jìn)的直觀教學(xué)，使教師實(shí)現(xiàn)了圖像、文字和語言的互補(bǔ)，又提高了學(xué)生感知、認(rèn)知、確知和反饋的程度。計(jì)算機(jī)所顯示出的每個(gè)漢字的一筆一畫，筆順規(guī)律，筆畫數(shù)，每一筆，每一字的書寫方法、位置都是動(dòng)態(tài)的，且有提示、重寫等特點(diǎn)，因此直觀性更強(qiáng)。教師利用直觀材料，指導(dǎo)學(xué)生有目的地定向、定位觀察，使學(xué)生充分地感知所學(xué)的每一個(gè)漢字。學(xué)生通過操作，再現(xiàn)漢字整體形象和部分筆畫、部首的形象，確認(rèn)已知、鞏固學(xué)字成果，反饋學(xué)習(xí)效果，確立正確的感知。因此現(xiàn)代直觀教學(xué)是對傳統(tǒng)識字直觀教學(xué)和其他電教的直觀教學(xué)的繼承和發(fā)展。當(dāng)然，它的識字和教學(xué)效率是明顯的。

3、增加教學(xué)容量，加快教學(xué)節(jié)奏，突破重難點(diǎn)。教學(xué)模式的改變，直觀手段的更新，學(xué)生興趣的激發(fā)，自學(xué)能力的提高，使每節(jié)課的教學(xué)進(jìn)程隨之加快，平均一堂課的教學(xué)內(nèi)容比一般的教學(xué)進(jìn)程增加了30%

到40%。有些教材共有十多個(gè)生字，一般的教學(xué)方法很難教完， 但使用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，學(xué)生一節(jié)課便可識記全部的生字，既不增加負(fù)擔(dān)，鞏固率也較高。識字教學(xué)的重難點(diǎn)，主要是某些基本筆畫、某些字的筆順及特殊的偏旁部首。由于軟件的明顯特點(diǎn)是筆順筆畫寫錯(cuò)，屏幕就不顯示這個(gè)字，這就保證學(xué)后認(rèn)識和書寫的正確性。對難寫難記的筆畫，通過反復(fù)閃爍，可引起學(xué)生注意和重視。有些基本筆畫，如“ @@@@@@”看上去是由幾筆組成，但學(xué)生操作時(shí)，只需擊一次鍵，就顯示出來，學(xué)生就領(lǐng)悟了是一筆寫成的。對于有些字作為部首偏旁時(shí)，需改變某一筆畫，這也是教學(xué)的重難點(diǎn)，計(jì)算機(jī)可閃爍提示、重寫，提醒學(xué)生注意變化?？傊黄谱R字教學(xué)重難點(diǎn)的力度都比較方法和手段強(qiáng)得多。從第二冊教材中的部分生字的筆順\筆畫識記測試中看出，筆畫正確率實(shí)驗(yàn)班為96.7%，對照班為88.4%；筆順的正確率，實(shí)驗(yàn)班為94.3%，對照班為73.5%；多筆畫難書寫的字測試結(jié)果是實(shí)驗(yàn)正確率為99.5%，對照班為96.16%； 獨(dú)立識字的漢字，實(shí)驗(yàn)班正確率為99.5%，對照班為94.5%，這說明CAI識字教學(xué)的效益是明顯的。另外從學(xué)生書寫的規(guī)范上看，實(shí)驗(yàn)班學(xué)生都勝過對照班的學(xué)生。

五、計(jì)算機(jī)輔助識字教學(xué)系統(tǒng)需要探討的問題

篇5

（一）研究對象

河南省南陽市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校中專班學(xué)生.

（二）研究方法

觀察法、分析法及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。

二、南陽市體校計(jì)算機(jī)理論課程教與學(xué)的現(xiàn)狀

（一）教材、教法現(xiàn)狀

從教材大綱上來看，要么部分教材過于陳舊，編寫的教材幾年不變，跟不上計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)職業(yè)的需求；要么和流行軟硬件步步緊跟，年年更新，使許多學(xué)校硬件環(huán)境頻頻告急。由于計(jì)算機(jī)知識更新實(shí)在太快，如果教材跟不上知識的更新，會(huì)使學(xué)校培養(yǎng)的人知識陳舊，不能適應(yīng)社會(huì)的需要；如果教材更新速度過快，則可能由于學(xué)校硬件條件的限制，造成教材與教學(xué)的脫節(jié)，同樣達(dá)不到好的教學(xué)效果。

從教學(xué)方法上來看，在教學(xué)方面，多年的職業(yè)教育沒有從根本上脫離普教的教學(xué)思想和教學(xué)模式，因此，沒有真正地體現(xiàn)出自身的教學(xué)特色。筆者在授課中往往有這樣的體驗(yàn)，講授理論課時(shí)由于內(nèi)容抽象難理解，結(jié)果一方面教師在拼命地想講明白，學(xué)生們也非常專注地想聽明白，但計(jì)算機(jī)中的許多術(shù)語、原理、命令等等總讓許多學(xué)生如墜霧里，上機(jī)操作時(shí)不知從何下手，結(jié)果造成教師教學(xué)費(fèi)力，學(xué)生學(xué)習(xí)吃力，實(shí)際效果不好的現(xiàn)象。

（二）南陽市體校學(xué)生的計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)現(xiàn)狀。

家長們都希望自己的孩子進(jìn)普通學(xué)校，將來考普通高校，因此造成普通學(xué)校與體校爭生源的情況，這種心態(tài)導(dǎo)致近年來體校和體育中學(xué)招生數(shù)量急劇萎縮，家長不到萬不得已絕不會(huì)將孩子送進(jìn)體校，常常是家長覺得孩子學(xué)習(xí)成績不好，不易管教，才會(huì)想到把孩子送進(jìn)體校練練。進(jìn)入體校的學(xué)生，其文化課基礎(chǔ)相對較差，許多學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、主動(dòng)性和積極性也不高。另外，體校學(xué)生大部分來自農(nóng)村，由于目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)計(jì)算機(jī)教學(xué)設(shè)施的不完備，許多學(xué)生在初中學(xué)習(xí)時(shí)還沒有接觸過計(jì)算機(jī)，更談不上操作和運(yùn)用了。總的來說，體校學(xué)生文化素質(zhì)不高，對計(jì)算機(jī)的認(rèn)知程度也很低。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，普遍對計(jì)算機(jī)理論課程的學(xué)習(xí)都不感興趣，他們覺得理論課程枯燥、難學(xué)。他們追求的是學(xué)以致用、立竿見影的效果，尤其是家庭電腦的普及，上網(wǎng)熱的沖擊，使學(xué)生更加注重操作技能，而對計(jì)算機(jī)理論很少涉及。計(jì)算機(jī)理論是學(xué)生提高計(jì)算機(jī)水平的基礎(chǔ)，中專生沒有足夠能力認(rèn)識到這一點(diǎn)的，于是往往會(huì)把學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識分為有用的和沒用的兩類。比如認(rèn)為學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)和原理、進(jìn)制的轉(zhuǎn)換、程序的編制等是無用的；對于學(xué)習(xí)制圖、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、硬件維修等是有用的。

三、南陽體校計(jì)算機(jī)理論課程的教學(xué)改革

（一）充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用

提高教師的專業(yè)素質(zhì)水平和業(yè)務(wù)水平。要實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須培養(yǎng)和造就一支高水平的計(jì)算機(jī)師資隊(duì)伍，積極探索和發(fā)揮計(jì)算機(jī)在教學(xué)和教育中的作用。作為一名計(jì)算機(jī)教師首先應(yīng)不斷地充實(shí)自己，不斷更新自己的知識范圍。

（二）計(jì)算機(jī)教學(xué)改革的思路。

改變教學(xué)滿堂灌的形式，將知識的形成過程暴露給學(xué)生，讓學(xué)生在接受知識時(shí)不僅知其然而且知其所以然，培養(yǎng)學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力和方法，使學(xué)生獲得主動(dòng)的知識。計(jì)算機(jī)理論教學(xué)重在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、發(fā)散性思維。因此，教學(xué)過程要指導(dǎo)學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法，努力培養(yǎng)學(xué)生探究學(xué)習(xí)的方法，培養(yǎng)學(xué)生探究科學(xué)的精神，使學(xué)生養(yǎng)成良好的科學(xué)素質(zhì)。在教學(xué)中努力培養(yǎng)學(xué)生先進(jìn)的教育觀念，使學(xué)生形成在實(shí)踐中獲得知識的能力。素質(zhì)教育重在素質(zhì)的形成，而素質(zhì)最終是在實(shí)踐中體現(xiàn)出來，計(jì)算機(jī)理論教學(xué)不能僅是理論知識的學(xué)習(xí)，而且，要加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，最大限度地提高學(xué)生的實(shí)踐能力，讓學(xué)生在實(shí)踐中獲得發(fā)現(xiàn)知識的樂趣。

（三）教學(xué)方法的改革

教學(xué)和學(xué)習(xí)方法上，采用講、看、練一體化方法和分組討論的教學(xué)方法。教師可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容或教學(xué)案例制作課件，使教學(xué)更具直觀性，深入淺出，將原來抽象、復(fù)雜敘述用生動(dòng)的圖像和動(dòng)畫表現(xiàn)出來，使學(xué)生可以更直觀地理解教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。要讓學(xué)生從知識的被動(dòng)接收者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與者和積極探索者，在發(fā)揮教師主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，鼓勵(lì)學(xué)生大膽提出問題，引導(dǎo)學(xué)生思考探索，從而達(dá)到良好的教學(xué)效果。

篇6

預(yù)算會(huì)計(jì)論文4000字(一)：關(guān)于提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能的探析論文

摘要：2019年1月1日起，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》。《政府會(huì)計(jì)制度》重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式，在強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能的同時(shí)完善了預(yù)算會(huì)計(jì)功能。本文結(jié)合工作實(shí)踐，分析預(yù)算會(huì)計(jì)更好反映單位預(yù)算收支、更加滿足預(yù)算管理需求的必要性；側(cè)重從業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合角度對提高行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能進(jìn)行嘗試性探索。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；業(yè)財(cái)融合；預(yù)算會(huì)計(jì)；工作效能

引言

2019年1月1日執(zhí)行的《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（以下簡稱《制度》）重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式，在強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能的同時(shí)完善了預(yù)算會(huì)計(jì)功能。本文結(jié)合工作實(shí)踐，嘗試從業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合角度，對進(jìn)一步提高單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能進(jìn)行探索。

一、預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能現(xiàn)狀

財(cái)政部2017年10月24日印發(fā)的《制度》，與政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南相互補(bǔ)充，共同規(guī)范政府會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)核算，構(gòu)建起統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，對于提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平具有重要的政策支撐作用?，F(xiàn)行政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的會(huì)計(jì)核算模式，預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制，對依法納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進(jìn)行核算。

會(huì)計(jì)核算屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分支，包括單據(jù)審核、支付資金、填制憑證、登記賬簿、編制報(bào)表等內(nèi)容，在財(cái)務(wù)人員日常工作中占有較大比重。因?yàn)榫哂斜容^固定的程序和方法，河北省使用財(cái)政一體化平臺進(jìn)行集中核算的單位，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，可以自動(dòng)生成大部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證和預(yù)算會(huì)計(jì)憑證，但仍然有部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要會(huì)計(jì)人員根據(jù)職業(yè)技能判斷是否編制預(yù)算會(huì)計(jì)憑證。預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能還需要繼續(xù)完善。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本質(zhì)上是一項(xiàng)簡單、技術(shù)含量低、重復(fù)性高的業(yè)務(wù)，目前，會(huì)計(jì)人員處理報(bào)銷單據(jù)、對賬、報(bào)表等工作仍然耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，較少顧及預(yù)算收支管理的分析和報(bào)告。會(huì)計(jì)人員長期單一從事核算業(yè)務(wù)，不利于其自身成長，預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能發(fā)揮不完善，也不利于單位管理水平提升。

二、提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能的必要性

（一）信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為效能提高

搭建廣闊舞臺

行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展，把大量的數(shù)據(jù)資料匯集到會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，多維度處理和分析數(shù)據(jù)的工作越來越重要，信息技術(shù)的發(fā)展對財(cái)務(wù)工作效率的提高發(fā)揮著重要作用。以差旅費(fèi)報(bào)銷為例：對比紙質(zhì)單據(jù)報(bào)銷，公務(wù)之家系統(tǒng)實(shí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算，具備很多優(yōu)勢，可以實(shí)現(xiàn)出差申請、差旅預(yù)訂、公務(wù)卡在線支付、報(bào)銷申請、公務(wù)卡還款、會(huì)計(jì)記賬等全流程電子化。出差人員完成公務(wù)卡支付后自動(dòng)獲得行程相關(guān)電子票據(jù)；差旅結(jié)束后，出差人員在線提交報(bào)銷申請并發(fā)送到單位財(cái)務(wù)部門；財(cái)務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)在線完成報(bào)銷審核審批后，系統(tǒng)通過預(yù)算單位財(cái)務(wù)客戶端生成會(huì)計(jì)記賬所需數(shù)據(jù)和國庫集中支付所需數(shù)據(jù)，即可進(jìn)行報(bào)銷處理、核發(fā)出差補(bǔ)助以及公務(wù)卡還款，整個(gè)差旅管理過程實(shí)現(xiàn)了電子化。通過互聯(lián)網(wǎng)公務(wù)之家與財(cái)政內(nèi)網(wǎng)一體化兩個(gè)平臺的結(jié)合使用，差旅費(fèi)報(bào)銷效率明顯提升，對單位業(yè)務(wù)工作開展帶來便利。

當(dāng)前，除了差旅費(fèi)報(bào)銷業(yè)務(wù)，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)其他支出領(lǐng)域，信息化的實(shí)現(xiàn)程度還比較低，加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理，還需要逐步擴(kuò)大線上申請和審批的業(yè)務(wù)范圍，嘗試通過網(wǎng)絡(luò)完成更多收支環(huán)節(jié)，將涉及的電子憑證在線上系統(tǒng)自動(dòng)整合成基于國家電子文件管理規(guī)范的電子憑證數(shù)據(jù)集進(jìn)行傳輸?shù)?。預(yù)算會(huì)計(jì)整體化解決方案的探索工作具有很大發(fā)展?jié)摿?，信息技術(shù)在預(yù)算會(huì)計(jì)效能提升方面應(yīng)用前景較為廣闊。

（二）單位業(yè)務(wù)發(fā)展對財(cái)會(huì)人員專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求

行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)形式和業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷發(fā)展，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員不斷提高服務(wù)保障水平。在信息技術(shù)高速發(fā)展給財(cái)務(wù)工作帶來便利的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)人員需要用財(cái)務(wù)管理意識配合業(yè)務(wù)活動(dòng)開展，立足行政事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)實(shí)際，更多了解業(yè)務(wù)活動(dòng)對財(cái)務(wù)管理的需求，理解數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)內(nèi)容的同時(shí)，幫助業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，為業(yè)務(wù)開展做好服務(wù)保障工作，適應(yīng)單位發(fā)展提出的更高要求。以會(huì)議費(fèi)的財(cái)務(wù)審核為例：河北省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級預(yù)算單位會(huì)議費(fèi)支付管理的通知》（冀財(cái)庫〔2019〕17號），將省級部門預(yù)算中的會(huì)議經(jīng)費(fèi)支付方式由授權(quán)支付調(diào)整為直接支付，對省級機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)支付業(yè)務(wù)加強(qiáng)規(guī)范。審核會(huì)議費(fèi)時(shí)，會(huì)計(jì)人員要根據(jù)本單位會(huì)議費(fèi)預(yù)算、用款額度和會(huì)議召開實(shí)際情況，切實(shí)履行對支付申請、原始憑證及附件的審核職責(zé)，仔細(xì)審核會(huì)議審批文件、會(huì)議通知、經(jīng)定點(diǎn)會(huì)議場所蓋章的實(shí)際參會(huì)人員簽到表、會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用明細(xì)原始單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。對列入政府采購預(yù)算的會(huì)議費(fèi)支出，還應(yīng)審核其是否履行政府采購程序。業(yè)務(wù)工作不斷對財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平提出新的更高的要求，財(cái)務(wù)人員亟須在嚴(yán)守職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)，盡快學(xué)習(xí)掌握國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，完善更新知識結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能，防范單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保財(cái)政資金發(fā)揮效用。

（三）適應(yīng)行政事業(yè)單位管理水平提升的內(nèi)在要求

行政事業(yè)單位現(xiàn)代化治理能力優(yōu)化和管理水平升級，推動(dòng)著預(yù)算會(huì)計(jì)工作不斷提升效能。在職能轉(zhuǎn)型和提升管理服務(wù)水平過程中，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會(huì)計(jì)重核算輕管理的矛盾凸顯，在一定程度上制約了行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2014〕27號），對行政事業(yè)單位和企業(yè)單位同樣適用，它指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員通過有機(jī)融合財(cái)務(wù)內(nèi)容與業(yè)務(wù)活動(dòng)，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)，從而提高資金使用效益、滿足單位內(nèi)部管理需要。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，事業(yè)單位在管理過程中，應(yīng)該逐漸引導(dǎo)所有員工主動(dòng)參與到預(yù)算管理的活動(dòng)中，通過預(yù)算將財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。會(huì)計(jì)人員應(yīng)抓住預(yù)算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，適應(yīng)單位發(fā)展提出的具體要求，通過提升預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能，配合業(yè)務(wù)部門分析總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，穩(wěn)步提高單位管理水平。

三、提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能的建議

（一）加強(qiáng)和完善單位制度建設(shè)

制度建設(shè)是單位規(guī)范高效運(yùn)行的有效保證，是實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展目標(biāo)的長效保障機(jī)制。仍以會(huì)議費(fèi)管理為例：（1）健全會(huì)議費(fèi)管理辦法，完善會(huì)議計(jì)劃編報(bào)和審批制度，落實(shí)會(huì)議費(fèi)分類管理、分級審批的有關(guān)規(guī)定；（2）完善預(yù)算編制管理辦法。未列入年度會(huì)議計(jì)劃、未經(jīng)審批的會(huì)議不得納入部門預(yù)算；（3）完善經(jīng)費(fèi)支出管理辦法。超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支或者存在其他不符合規(guī)定的會(huì)議費(fèi)，不得辦理支付審批；（4）完善資金支付管理辦法。必須按照批復(fù)的會(huì)議費(fèi)預(yù)算指標(biāo)辦理，支付內(nèi)容要符合預(yù)算安排、符合政策規(guī)定、手續(xù)完備、按規(guī)定參加政府采購等。單位在不斷健全預(yù)算收入、支出、結(jié)余在內(nèi)的各項(xiàng)制度體系建設(shè)同時(shí)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制運(yùn)行，會(huì)為預(yù)算會(huì)計(jì)提高工作效能打下良好的制度基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和

管理能力

會(huì)計(jì)人員要不斷優(yōu)化提升專業(yè)技術(shù)能力，才能夠精準(zhǔn)、高效完成預(yù)算會(huì)計(jì)工作任務(wù)。以資金支付為例：在職人員交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼以及物業(yè)補(bǔ)貼和取暖補(bǔ)貼，同時(shí)發(fā)放給職工個(gè)人卻分別在不同項(xiàng)目列支。在職人員通訊補(bǔ)貼在“商品和服務(wù)支出”的“郵電費(fèi)”明細(xì)列支，交通補(bǔ)貼通過“商品和服務(wù)支出”明細(xì)“公務(wù)交通補(bǔ)貼”列支；物業(yè)補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼則在“工資福利支出”的“津貼補(bǔ)貼”列支。在財(cái)政一體化平臺進(jìn)行支付操作時(shí)，制單、審核、復(fù)核更加需要細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)，減少回退，確保資金準(zhǔn)確快捷支付。會(huì)計(jì)人員只有熟悉單位預(yù)算編制內(nèi)容及其執(zhí)行（包括內(nèi)部調(diào)劑）情況，熟悉支出經(jīng)濟(jì)分類中各科目內(nèi)容，才能較好完成財(cái)政資金的預(yù)算執(zhí)行。會(huì)計(jì)人員要端視工作態(tài)度、勤于專業(yè)更新、注重財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)雙能提升，才能更好地完成本職工作。會(huì)計(jì)人員要有較強(qiáng)的溝通能力，善于創(chuàng)造業(yè)務(wù)場景，讓業(yè)務(wù)模式財(cái)務(wù)場景化，使得業(yè)務(wù)人員更好地理解財(cái)并支持財(cái)務(wù)工作；會(huì)計(jì)人員還需要具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析能力和管理能力等。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理和業(yè)務(wù)工作前瞻

業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)工作共同構(gòu)成行政事業(yè)單位工作，它們是整體工作的一體兩面，互相統(tǒng)一、相輔相成。河北省財(cái)政廳《省級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（冀財(cái)預(yù)

〔2016〕153號）規(guī)定，單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算、用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度、有關(guān)合同辦理資金支付，并對資金支付的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政事業(yè)單位越來越重視預(yù)算管理工作，會(huì)計(jì)職能也要從重核算向重管理決策拓展。財(cái)務(wù)人員只有變被動(dòng)為主動(dòng)，明確財(cái)務(wù)目標(biāo)，了解業(yè)務(wù)運(yùn)行，提高業(yè)財(cái)理解能力，才能實(shí)現(xiàn)資源合理配置、提高財(cái)政資金績效。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門開展工作也要更多思考業(yè)務(wù)項(xiàng)目，通過業(yè)財(cái)核對加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，降低業(yè)財(cái)沖突促進(jìn)業(yè)財(cái)融合，與會(huì)計(jì)人員進(jìn)行充分有效的溝通，為財(cái)務(wù)工作提供必要素材和支持依據(jù)，進(jìn)而提高單位整體工作質(zhì)量和管理能力。

（四）適當(dāng)發(fā)揮社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)作用

2020年1月3日，財(cái)政部公布《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號），該辦法強(qiáng)調(diào)政府購買服務(wù)的購買主體是國家機(jī)關(guān)，各級國家機(jī)關(guān)可以按照政府采購的方式和程序，采購屬于自身職責(zé)范圍而且適合由供應(yīng)商承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)；公益一類事業(yè)單位因其負(fù)責(zé)直接提供特定領(lǐng)域公共服務(wù)，不能作為政府采購的購買和承接主體。在提升預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能工作中，行政事業(yè)單位必須發(fā)揮主體作用，適當(dāng)借助社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)力量，可以促進(jìn)專業(yè)工作更好開展。在實(shí)踐過程中，行政事業(yè)單位對政府購買服務(wù)要建立健全全過程績效管理機(jī)制，對采購攔標(biāo)價(jià)格進(jìn)行充分論證，嚴(yán)謹(jǐn)確定費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目履約管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，不斷提高政府購買服務(wù)的質(zhì)量和效益。行政事業(yè)單位理性對待咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)合理化建議，特別是財(cái)務(wù)人員要將業(yè)務(wù)思維與財(cái)務(wù)專業(yè)相結(jié)合，全面細(xì)致考慮項(xiàng)目支出需求，嚴(yán)格預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理，為單位提升預(yù)算會(huì)計(jì)效能和整體管理水平發(fā)揮積極作用。

結(jié)語

廣大行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員要善于學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形勢下的工作要求，切實(shí)提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能，更好推動(dòng)單位整體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平提升。

預(yù)算會(huì)計(jì)畢業(yè)論文范文模板(二)：職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的提升策略論文

摘要：我國大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，隨著學(xué)生不斷增加，職業(yè)學(xué)校得到了快速發(fā)展。在發(fā)展過程中，職業(yè)學(xué)校的資金來源途徑越來越多，資金的有效管理、合理的分配運(yùn)用，都需要預(yù)算會(huì)計(jì)工作的大力支持，需要預(yù)算會(huì)計(jì)合理地規(guī)劃資金的使用，而預(yù)算的執(zhí)行效力是資金合理運(yùn)用的前提，所以學(xué)校管理人員要認(rèn)識到預(yù)算會(huì)計(jì)的重要性，意識到預(yù)算執(zhí)行效力的作用，在實(shí)際工作中，建立完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度，與廣大職工共同努力，全面提高預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效率，實(shí)現(xiàn)資源的合理運(yùn)用，確保學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校；預(yù)算會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)執(zhí)行；管理制度

職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)的執(zhí)行效力，直接關(guān)系到學(xué)校的資金狀況，更決定了學(xué)校未來的發(fā)展。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的主要目的，但職業(yè)學(xué)校在實(shí)際操作中存在很多不足，實(shí)際應(yīng)用時(shí)，受到外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩方面的影響，預(yù)算會(huì)計(jì)在職業(yè)學(xué)校中沒有充分發(fā)揮實(shí)際的作用，另外，預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度不健全，預(yù)算執(zhí)行沒有完善的制度作為運(yùn)行的保障，致使預(yù)算會(huì)計(jì)的全面開展受到了阻礙。

一、提升職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的作用

（一）職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)往來的需求

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式比較簡單，由會(huì)計(jì)工作人員對職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行整體的概括，在職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)核算實(shí)際工作中，會(huì)有很多會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，而單一的會(huì)計(jì)核算已難以滿足會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需求，伴隨著職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量不斷增長，如果一直采取傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式，將無法如實(shí)反映職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)的真實(shí)狀況。所以需要提升職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力。

（二）有利于解決財(cái)務(wù)管理問題

當(dāng)前，部分職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理存在一些不足，如學(xué)校缺乏完善的會(huì)計(jì)核算制度，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)部門面臨很多管理上的問題，而預(yù)算會(huì)計(jì)管理是解決財(cái)務(wù)管理問題的關(guān)鍵所在。在財(cái)務(wù)管理工作中，始終圍繞著會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行資金收入和支出的管理，預(yù)算會(huì)計(jì)能夠?qū)ω?cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行完整的記錄，合理分配職業(yè)學(xué)校的資金，將資金的使用方式都明確表示出來，財(cái)務(wù)管理根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行賬目處理，能夠確保每項(xiàng)資金使用的合理性，通過預(yù)算會(huì)計(jì)的有效執(zhí)行，改善財(cái)務(wù)管理資金賬目不明的現(xiàn)狀，每項(xiàng)收入和支出都有出處，使職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)賬目公開化、透明化。

二、職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)現(xiàn)狀分析

（一）預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度不完善

預(yù)算是職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中比較重要的一部分，通過科學(xué)合理的預(yù)算會(huì)計(jì)，提高資源的利用率，有利于職業(yè)學(xué)校下一步的工作開展，職業(yè)學(xué)校的各項(xiàng)工作也能夠得到有計(jì)劃、有步驟的合理安排。我國的預(yù)算會(huì)計(jì)管理屬于經(jīng)濟(jì)管理，正在逐步發(fā)展和完善，其主要作用是對經(jīng)濟(jì)實(shí)施調(diào)控、對所有工作進(jìn)行開支前的預(yù)算。當(dāng)前，國家已經(jīng)意識到了預(yù)算會(huì)計(jì)的重要性，積極建立了完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度，以促進(jìn)各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)算會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的提升將推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但由于會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度不完善，其還有很大的提升空間，所以職業(yè)學(xué)校要根據(jù)國家現(xiàn)行政策方針，逐步完善內(nèi)部的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度。

（二）無法保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性

會(huì)計(jì)核算使用的是收付實(shí)現(xiàn)制，收付實(shí)現(xiàn)制將職業(yè)學(xué)校的收入和支出進(jìn)行一體化管理，會(huì)計(jì)核算工作效率很高，由于職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)增長，核算數(shù)據(jù)不斷增多，會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性被降低，導(dǎo)致運(yùn)算錯(cuò)誤。這需要職業(yè)學(xué)校不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)運(yùn)算錯(cuò)誤的實(shí)際情況，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算調(diào)整。

（三）財(cái)務(wù)信息透明度不夠

職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)信息不夠透明，預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容不完整，重要信息披露不夠。職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況沒有進(jìn)行客觀的展示，資金狀況沒有真實(shí)顯露，需要職業(yè)學(xué)校在今后的財(cái)務(wù)管理中逐步改進(jìn)和完善，會(huì)計(jì)人員應(yīng)公正、公開地進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)告的編制，將職業(yè)學(xué)校最真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況展現(xiàn)出來。

三、職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力有效提升的措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)管理體系建設(shè)

1.設(shè)立預(yù)算會(huì)計(jì)管理部門

職業(yè)學(xué)校要認(rèn)識到預(yù)算會(huì)計(jì)的作用，建立預(yù)算會(huì)計(jì)管理部門，該部門的主要職能是執(zhí)行有效的預(yù)算會(huì)計(jì)，具有監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行全面的預(yù)算管理宣傳，與學(xué)校的各個(gè)部門保持有效的溝通和交流，規(guī)范化管理學(xué)校經(jīng)費(fèi)的支出與分配，各個(gè)部門密切配合，共同提升學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)的執(zhí)行效力。

2.完善預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度

預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度是執(zhí)行預(yù)算的制度保障，完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度能夠保障學(xué)?；顒?dòng)有序進(jìn)行，使職業(yè)學(xué)校的活動(dòng)都有制度依靠。預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度是財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的準(zhǔn)則，能夠約束學(xué)校職工的行為，使學(xué)校的預(yù)算會(huì)計(jì)更加規(guī)范化、制度化。

3.確定預(yù)算會(huì)計(jì)管理地位

要保證預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力，確定預(yù)算會(huì)計(jì)的管理地位，預(yù)算管理部門具有管理控制財(cái)務(wù)部門的權(quán)力，財(cái)務(wù)部門要按照預(yù)算管理部門的要求進(jìn)行日常的財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范化。第一，執(zhí)行預(yù)算中，要求財(cái)務(wù)部門下發(fā)財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)和處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)要有根據(jù)，財(cái)務(wù)支出要有報(bào)銷票據(jù)；第二，執(zhí)行預(yù)算時(shí)，定期檢查各個(gè)部門的財(cái)務(wù)狀況，監(jiān)督部門的預(yù)算執(zhí)行狀況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況，要及時(shí)解決；第三，執(zhí)行預(yù)算結(jié)束后，要對整體情況進(jìn)行評估，執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行細(xì)致的考察，確保預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行的有效性。

4.建立執(zhí)行預(yù)算的績效考評制度

預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的提升，需要績效考評制度保駕護(hù)航，通過獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)學(xué)校職工執(zhí)行預(yù)算的積極性，提高預(yù)算會(huì)計(jì)的執(zhí)行效力。學(xué)校的各個(gè)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行績效考評制度，對執(zhí)行預(yù)算表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對執(zhí)行不到位的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，通過績效考評制度，激勵(lì)員工規(guī)范執(zhí)行預(yù)算，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源利用的最大化。

（二）完善執(zhí)行預(yù)算體系建設(shè)

1.落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任

職業(yè)學(xué)校執(zhí)行預(yù)算涉及每個(gè)職工，在建立執(zhí)行預(yù)算制度時(shí)，要考慮執(zhí)行預(yù)算的綜合管理，每個(gè)部門都應(yīng)納入執(zhí)行預(yù)算體系中，每個(gè)部門都要設(shè)立執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)行預(yù)算意識深入到員工的日常工作中，使其在工作中有意識地進(jìn)行成本控制，形成執(zhí)行預(yù)算的責(zé)任意識。

2.執(zhí)行預(yù)算權(quán)力下放

完善執(zhí)行預(yù)算體系建設(shè)后，要將執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力下放，將執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力賦予相關(guān)部門，同時(shí)也要對權(quán)力進(jìn)行合理的分配，按照等級區(qū)分，部門在行使權(quán)力時(shí)，要注重管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，將預(yù)算管理責(zé)任落實(shí)到位。

（三）加大預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的控制力度

1.控制預(yù)算調(diào)整機(jī)制的時(shí)間

職業(yè)學(xué)校在建立預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度時(shí)，會(huì)受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響，有些影響因素是不可抗拒的，學(xué)校在建立預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度時(shí)，要進(jìn)行全面的考慮，根據(jù)實(shí)際情況，保證預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度正常運(yùn)行，相應(yīng)的也要建設(shè)輔助調(diào)整機(jī)制，由于預(yù)算調(diào)整具有不可預(yù)測性，調(diào)整機(jī)制的建立需要耗費(fèi)學(xué)校的時(shí)間和人力，在預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度運(yùn)行期間，相關(guān)的管理人員沒有足夠的時(shí)間和精力投入到機(jī)制調(diào)整中，所以要嚴(yán)格控制建設(shè)調(diào)整機(jī)制的時(shí)間，避免人力和時(shí)間的過度浪費(fèi)，需要設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組，對調(diào)整機(jī)制進(jìn)行專業(yè)的管理，保證預(yù)算會(huì)計(jì)管理有序進(jìn)行。

2.加大預(yù)算的執(zhí)行力度

職業(yè)學(xué)校的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度要與財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行融合，兩種制度在運(yùn)行過程中，可以相互彌補(bǔ)、相互配合，在財(cái)務(wù)管理制度的支持下，才能進(jìn)行有效的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理都影響著學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)，而預(yù)算執(zhí)行管理是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大預(yù)算的執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制學(xué)校的費(fèi)用支出，保證費(fèi)用支出的合理性，確保學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。

3.加大預(yù)算分析的控制力度

職業(yè)學(xué)校的預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作不夠完善，對執(zhí)行預(yù)算沒有足夠的重視，在財(cái)務(wù)管理工作中，重視資金的流入，忽略了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的作用，沒有具體分析會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的來源，長時(shí)間的運(yùn)行下，財(cái)務(wù)問題比較突出，所以職業(yè)學(xué)校進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，要根據(jù)以往數(shù)據(jù)，與現(xiàn)今數(shù)據(jù)做對比，將實(shí)際支出和預(yù)算數(shù)據(jù)做比較分析，確定會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，作為下一學(xué)年預(yù)算會(huì)計(jì)的參考。預(yù)算分析要具有專業(yè)性和科學(xué)性，預(yù)算分析包括學(xué)費(fèi)收入、人員支出、學(xué)生人數(shù)等關(guān)鍵信息，通過預(yù)算會(huì)計(jì)，判斷學(xué)校本學(xué)年的財(cái)務(wù)收支是否平衡，如果收支失衡，使用預(yù)算調(diào)整機(jī)制，將影響因素排除，實(shí)現(xiàn)預(yù)算額度與實(shí)際支出額度的平衡。

4.實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)控制全面信息化

職業(yè)院校要建設(shè)預(yù)算會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的信息化管理，將職業(yè)院校的預(yù)算會(huì)計(jì)信息下發(fā)給學(xué)校的各個(gè)系部，作為執(zhí)行預(yù)算工作的參考，系部將執(zhí)行信息反饋到管理系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)管理人員可以及時(shí)了解各系部的業(yè)務(wù)活動(dòng)，以及財(cái)務(wù)支出信息，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題所在，及時(shí)給出調(diào)整建議。

篇7

__，女，__省教育廳學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育處處長，兼任學(xué)校國防教育辦公室主任。多年來，__工作勤奮踏實(shí)，成績顯著。

注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履行職責(zé)的素質(zhì)和能力。__自兼任學(xué)校國防教育辦公室主任后，深感國防教育方面的知識欠缺，為適應(yīng)依法開展國防教育的要求和提高履行職責(zé)的素質(zhì)能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》和教育部總參謀部總政治部《關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級中學(xué)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的意見》等法規(guī)和政策精神，學(xué)習(xí)相關(guān)的國防知識，為在工作中努力貫徹執(zhí)行國防法規(guī)，為扎實(shí)做好本職工作打下了基礎(chǔ)。

注重科學(xué)實(shí)踐，著力為構(gòu)建學(xué)校國防教育長效工作機(jī)制下功夫。為提高全省普通高校和高級中學(xué)學(xué)生軍訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平，她深入實(shí)際開展調(diào)研，廣泛征求市（州、地）教育局、部分高校、高級中學(xué)負(fù)責(zé)人的意見和建議，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，從推進(jìn)全省普通高等學(xué)校、高級中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的規(guī)范化和制度化著手，按照科學(xué)性、導(dǎo)向性和可操作性原則，從領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)設(shè)置、教學(xué)管理、隊(duì)伍建設(shè)、課時(shí)安排、經(jīng)費(fèi)保障、器材管理、安全制度等多個(gè)方面對全省學(xué)生軍訓(xùn)工作進(jìn)行規(guī)范管理，組織專家擬定制發(fā)了《__省普通高等學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練工作評估方案（試行）》、《__省高級中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練工作評估方案（試行）》。有力地促進(jìn)了學(xué)校國防教育和軍訓(xùn)制度化和規(guī)范化建設(shè)。

篇8

【關(guān)鍵詞】 高?？冃徲?jì)； 指標(biāo)體系； 評價(jià)方法

1999年在黨的十五大會(huì)議上，國務(wù)院批準(zhǔn)的《面向21世紀(jì)教育振興計(jì)劃》提出了大力發(fā)展高等教育，將高校入學(xué)率從2000年的11%提高到2010年的15%的發(fā)展目標(biāo)，高等教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變。此后我國高校的招生數(shù)和在校學(xué)生數(shù)都大幅增長，特別是擴(kuò)招的頭幾年，招生數(shù)每年都增加50萬以上，平均每年增長19%。與此同時(shí)，政府大幅增加了財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的支出比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在每年的高等教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)是1999年的4倍多。

雖然財(cái)政對高等教育支出逐年增長，但由于擴(kuò)招勢頭更猛，高校還是普遍面臨資金窘迫的問題。為促進(jìn)教育的發(fā)展，自1999年以來各高校采用融資、信貸等多種形式、多種渠道籌措資金。2007年7月，全國政協(xié)一項(xiàng)調(diào)查顯示，高校貸款總額已達(dá)2 500億元且仍有擴(kuò)大趨勢，許多高校背負(fù)著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。某省一重點(diǎn)高校貸款額度高達(dá)30億元，從2005年起每年光貸款利息就要支付1.5億至1.7億元，曾因資金入不敷出公開向師生征集解決學(xué)校財(cái)務(wù)困難的建議?？梢娢覈媾R的仍然是窮國辦大教育的難題。在此國情下考察有限的教育資源是否得到了有效的利用，是否發(fā)揮了最大的績效是至關(guān)重要的問題，這正是高?？冃徲?jì)應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。因此加強(qiáng)對高?？冃徲?jì)的研究對高等教育的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。然而從我國當(dāng)前績效審計(jì)發(fā)展的情況來看，整體上還處于起步階段，雖然《審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)績效審計(jì)……到2012年，每年所有的審計(jì)項(xiàng)目都開展績效審計(jì)”，但至今其力度和效果仍不盡如人意。至于高校的審計(jì)工作就更加滯后，目前仍以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，績效審計(jì)只在審計(jì)高?；▽ｍ?xiàng)資金時(shí)使用，對高校經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)還沒有開展。

本文試圖通過對我國高?？冃徲?jì)文獻(xiàn)的歸納梳理，探尋高?？冃徲?jì)研究尚存的問題及今后可能的研究方向。當(dāng)前關(guān)于高?？冃徲?jì)的系統(tǒng)研究雖不多見，但研究內(nèi)容已涉及到以下幾個(gè)方面。

一、高?？冃徲?jì)的主體、客體和資金范圍的研究

關(guān)于高校績效審計(jì)的主體，多數(shù)研究都指出應(yīng)是國家審計(jì)機(jī)關(guān)，客體則是各類高校，審計(jì)的資金范圍是政府對高校的財(cái)政支出（如張健，2006；馮祖麗，2009等），或者是高校的預(yù)算資金（如章毓育等，2009；劉研杰，2010等）。也就是說，多數(shù)研究都將高校績效審計(jì)定位于政府審計(jì)機(jī)關(guān)對高校教育經(jīng)費(fèi)使用績效的監(jiān)督上，認(rèn)為高校績效審計(jì)是一種來自于外部的監(jiān)督和促進(jìn)機(jī)制，因此其目的在于為政府部門優(yōu)化教育資源配置提供決策依據(jù)和促進(jìn)高校提高經(jīng)費(fèi)支出效益。

二、高?？冃徲?jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建原理

績效審計(jì)是通過考察一系列的指標(biāo)對某主體的績效作出評價(jià)，因此高?？冃徲?jì)研究的核心內(nèi)容是審計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建。從目前研究的總體情況來看，大致存在兩種思路，一類是按照績效審計(jì)的總目標(biāo)，結(jié)合教育資金從投入到產(chǎn)出的幾個(gè)環(huán)節(jié)分別設(shè)定績效審計(jì)的指標(biāo)而形成體系。張?。?006）參照2000年10月在泰國清邁召開的亞洲國家審計(jì)組織大會(huì)通過的《亞洲審計(jì)組織績效審計(jì)指南》，認(rèn)為高?？冃徲?jì)的目標(biāo)主要是評價(jià)、改善高校財(cái)政撥款使用的經(jīng)濟(jì)性，效率性和效果性，并加強(qiáng)管理規(guī)劃和管理控制，提出高校績效審計(jì)的內(nèi)容應(yīng)包括高等學(xué)校事業(yè)計(jì)劃和預(yù)算編制及其執(zhí)行情況審計(jì)、高等教育成本的審計(jì)、高等教育投資配置的審計(jì)、高等教育效果的審計(jì)四個(gè)方面，從這四個(gè)方面衍生出經(jīng)濟(jì)性和效率性、效果性、良好制度性三大類指標(biāo)。曾凡昌（2008）的指標(biāo)設(shè)計(jì)從績效審計(jì)的目標(biāo)到具體指標(biāo)共有五個(gè)層次，基本遵循的也是由目標(biāo)決定教育資金的使用過程，再由過程分解為指標(biāo)體系的思路。他將指標(biāo)作了細(xì)致的分級，共設(shè)計(jì)出68項(xiàng)具體指標(biāo)。馮祖麗（2009）將指標(biāo)體系分為資金耗費(fèi)情況、資金利用效率和資金產(chǎn)出效益三個(gè)大的方面來設(shè)定。章毓育（2009）認(rèn)為對預(yù)算經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)可以起到對預(yù)算編制的前饋和財(cái)務(wù)決算的后饋?zhàn)饔?，從而提高整個(gè)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用績效，并且將績效審計(jì)指標(biāo)分為反映高校預(yù)算收支和分配績效的具體指標(biāo)和高校整體資源利用效率的評價(jià)指標(biāo)兩大類。

另一類研究是在設(shè)計(jì)績效審計(jì)指標(biāo)體系時(shí)引入戰(zhàn)略管理學(xué)科的平衡計(jì)分卡模型來構(gòu)建指標(biāo)體系。陳希暉等（2008）分析了平衡計(jì)分卡模型在高?？冃徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)用的可行性和必要性，指出應(yīng)從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)層面上構(gòu)建高?？冃徲?jì)評價(jià)體系，并設(shè)計(jì)了一系列相關(guān)指標(biāo)。盧寧文等（2010）的研究進(jìn)一步將教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理與平衡計(jì)分卡模型結(jié)合起來，認(rèn)為高校要發(fā)展，也應(yīng)實(shí)施戰(zhàn)略管理，這是一個(gè)在充分分析高校外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定具體戰(zhàn)略目標(biāo)，對戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施過程進(jìn)行控制和評價(jià)的動(dòng)態(tài)管理過程。在確定績效審計(jì)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)以學(xué)校的定位作為總目標(biāo)，然后建立財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)和成長四個(gè)維度的戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)計(jì)整體層面的和部門層面的核心指標(biāo)，再層層分解，最后確定各指標(biāo)的目標(biāo)值。

陳希暉等（2008）和盧寧文等（2010）的研究都是將平衡計(jì)分卡模型的四個(gè)維度直接應(yīng)用于高?？冃徲?jì)領(lǐng)域而設(shè)計(jì)的指標(biāo)，有些指標(biāo)更像是管理而非審計(jì)指標(biāo)，如客戶維度的績效評價(jià)指標(biāo)。他們認(rèn)為對于高校而言，客戶包括學(xué)生、家長、用人單位、提供資金來源的單位如科研合作單位等，在客戶層面上的目標(biāo)就是使學(xué)生、家長以及用人單位這三方面都對高校所提供的服務(wù)感到滿意。根據(jù)客戶滿意目標(biāo)設(shè)計(jì)了學(xué)生滿意度、家長滿意度以及用人單位滿意度，再分別對它們設(shè)計(jì)一些二級指標(biāo)?？梢钥闯鲞@些指標(biāo)的設(shè)計(jì)已經(jīng)脫離了績效審計(jì)的特性，高?？冃徲?jì)作為績效審計(jì)的一個(gè)方面，審計(jì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，脫胎于財(cái)務(wù)審計(jì)，以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)而高于財(cái)務(wù)審計(jì)。因此在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)，不僅應(yīng)考慮其審計(jì)學(xué)科的性質(zhì)，還應(yīng)考慮與財(cái)務(wù)審計(jì)的銜接問題。

三、高?？冃徲?jì)指標(biāo)的評價(jià)方法

有些文獻(xiàn)在研究高校績效審計(jì)指標(biāo)體系的同時(shí)，對指標(biāo)評價(jià)方法也進(jìn)行了探討。高校的績效評價(jià)是一個(gè)多指標(biāo)的評價(jià)體系，不僅要對單個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析和評價(jià)，而且還要對整體作出綜合的評價(jià)，這就產(chǎn)生了如何將這些指標(biāo)綜合起來的問題，也就是多指標(biāo)綜合評價(jià)方法的選擇問題。一般說來，對多指標(biāo)的評價(jià)主要是給各個(gè)指標(biāo)賦予一定的權(quán)重并將指標(biāo)值以一定的方式綜合起來得到評價(jià)值。周萍（2009）對指標(biāo)體系運(yùn)用了數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，DEA）法，并以某高校的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，馮祖麗（2009）對層次分析法和主成分分析法兩種方法進(jìn)行了對比分析后，將兩種方法進(jìn)行了改進(jìn)和組合，成為層次―主成分分析組合評價(jià)方法，對指標(biāo)進(jìn)行了綜合。

四、啟示

從上面的分析可以看出，近年來我國學(xué)術(shù)界從不同角度對高?？冃徲?jì)的各個(gè)方面進(jìn)行了積極的探討，為今后的研究提供了珍貴的資料，極具參考意義。同時(shí)現(xiàn)有研究還存在一些有待完善的方面，成為今后進(jìn)一步深入研究的方向，主要有以下幾個(gè)方面。

第一，缺乏較為健全的理論體系支撐。當(dāng)前的研究尚未結(jié)合我國的實(shí)際國情對績效審計(jì)的主體、客體等問題進(jìn)行系統(tǒng)分析和深入探討，多數(shù)研究只簡單指出高校績效審計(jì)是由國家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行的，有些研究甚至不涉及這一問題，或語焉不詳，只有極少數(shù)研究指出績效審計(jì)應(yīng)是高校內(nèi)部審計(jì)的職能（周萍，2009）。其實(shí)，績效審計(jì)可以是國家審計(jì)機(jī)關(guān)對高校進(jìn)行的監(jiān)督，也可以是由高校內(nèi)部審計(jì)部門在單位內(nèi)部進(jìn)行的審計(jì)，由于審計(jì)主體不同，審計(jì)的內(nèi)容、客體、審計(jì)范圍、審計(jì)目標(biāo)及指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)都會(huì)不同。因此對高?？冃徲?jì)的研究應(yīng)首先從審計(jì)主體及其立場出發(fā)，構(gòu)建一個(gè)由主體、客體、目標(biāo)、范圍、模型、指標(biāo)體系等相關(guān)內(nèi)容組成的完整的理論框架。

第二，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步的理論探索。以資金管理過程的四個(gè)方面為指標(biāo)分解依據(jù)，雖然資金使用的過程較為清晰，但各類指標(biāo)與績效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的對應(yīng)卻并不再顯著；以平衡計(jì)分卡模型的四個(gè)方面為指標(biāo)分解依據(jù)，似乎偏離了績效審計(jì)的學(xué)科性質(zhì)，而更傾向于管理目標(biāo)，指標(biāo)也難以與財(cái)務(wù)審計(jì)的數(shù)據(jù)和結(jié)果銜接。因此在這方面應(yīng)該進(jìn)行更為深入和系統(tǒng)的理論探索。

第三，當(dāng)前的研究大多數(shù)還只是停留在理論分析和指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)階段，鮮有以實(shí)例進(jìn)行的真實(shí)數(shù)據(jù)分析，原因可能有兩方面：一是無論涉及到的是財(cái)務(wù)還是非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，學(xué)校的內(nèi)部數(shù)據(jù)難以取得；二是難度更大的方面是缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)來判斷指標(biāo)值的合理性，沒有比較的標(biāo)尺，就難以作出結(jié)論，提出進(jìn)一步改進(jìn)的建議。文獻(xiàn)中只有周萍（2009）以某高校財(cái)務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了嘗試性的績效審計(jì)，然而這次嘗試針對的是高校整體，由于沒有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)或其他高校的比較，雖然計(jì)算出了具體數(shù)據(jù)，但未能作出較為具體的結(jié)論并給出進(jìn)一步改善的建議，績效審計(jì)的作用尚難以體現(xiàn)出來。如果指標(biāo)體系因缺乏適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)被束之高閣，則會(huì)造成研究成果的浪費(fèi)。因此高?？冃徲?jì)在研究的初期尚缺乏成熟標(biāo)準(zhǔn)的情況下，探索如何展開實(shí)務(wù)工作是當(dāng)前的研究必須解決的問題。

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篇9

論文摘 要 在市場經(jīng)濟(jì)體制下，高校體制的改革隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善而逐漸的確立了其獨(dú)立的法人實(shí)體地位，隨著高校體制改革的不斷深入，高校的財(cái)務(wù)管理體制也逐漸的暴露出一些問題，這些問題使得原有的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)不能滿足新形勢下的要求，然而財(cái)務(wù)管理工作在高校的管理工作中是非常重要的，財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響著高校的財(cái)務(wù)狀況，甚至影響到學(xué)校的事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力。

我國是在校生規(guī)模最大的國家，據(jù)統(tǒng)計(jì)在我國的1700多所高校中，在校生人數(shù)約1400萬，我國的高等教育的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了大眾化發(fā)展的階段，這無疑會(huì)對我國高校的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，于此同時(shí)，隨著出國留學(xué)熱現(xiàn)象的產(chǎn)生，無疑也產(chǎn)生了國內(nèi)高校同國外高校的激烈競爭，因此我國高校的整體活動(dòng)必然會(huì)隨著其組織結(jié)構(gòu)等等一系列問題而變化，高校的財(cái)務(wù)管理作為高校的重要管理活動(dòng)之一，其本質(zhì)雖然沒變，還是組織和處理高校整體經(jīng)濟(jì)關(guān)系與各種財(cái)務(wù)收支的一種經(jīng)濟(jì)的管理工作，但是，隨著高校內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，高校財(cái)務(wù)管理受各種條件的影響還是會(huì)越來越明顯。

一、我國高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制研究綜述

在我國教育體制改革的不斷深入過程中，學(xué)術(shù)界對高校的體制改革投入了越來越多的重視。高校財(cái)務(wù)管理是高校管理的重要組成部分之一，它伴隨著贊助大學(xué)資助和一系列的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)和資金籌集，受到越來越多的關(guān)注。美國的高等教育的發(fā)展是非常成熟的，其大學(xué)的財(cái)務(wù)管理為我們提供了很大的參考價(jià)值。

二、國內(nèi)、外高校財(cái)務(wù)管理的比較

美國采取集中型的財(cái)務(wù)管理模式，學(xué)校的財(cái)權(quán)集中于校級，學(xué)院向?qū)W校申請經(jīng)費(fèi)納入校級預(yù)算，校級向州政府申請預(yù)算撥款，學(xué)校的預(yù)算需報(bào)州政府審批后執(zhí)行。美國高校的財(cái)務(wù)管理體制與預(yù)算管理體制有著緊密的聯(lián)系，在統(tǒng)招全日制的高校中，學(xué)校的全部收入都?xì)w學(xué)校一級所有，學(xué)院的一級自主權(quán)就變的很小，更沒有權(quán)利成為獨(dú)立的預(yù)算主體。預(yù)算的管理權(quán)在學(xué)校一級，由學(xué)校一級統(tǒng)一來安排收入和支出，收支安排執(zhí)行的是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一政策。

（一）高校預(yù)算運(yùn)行的比較

通過對比與分析中、美兩國高校的預(yù)算管理工作，我們從中發(fā)現(xiàn)在預(yù)算方法與預(yù)算管理思路方面存在著明顯的差異，具體如下：

（1）預(yù)算管理思路的不同。美國高校是從高等教育撥款委員會(huì)取得的撥款，是一個(gè)總額，還有一部分以特別經(jīng)費(fèi)的方式進(jìn)行分配，當(dāng)高校收到hefce的一攬子撥款后，直接分配給有關(guān)學(xué)院。學(xué)院按照所占用的資源，上交一部分資金給高校，以供高校行政經(jīng)費(fèi)開支，也有一些高校在收到hefce的撥款后，先將行政經(jīng)費(fèi)扣除，然后將剩余資金在各學(xué)院之間進(jìn)行分配。我國的高校預(yù)算則主要是管好、用好國家下?lián)艿慕逃?jīng)費(fèi)和所收取的學(xué)雜費(fèi)，做到資金的合理使用，做到財(cái)務(wù)收支平衡，保證高校的教學(xué)與科研工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)為目的。相比我國的高校預(yù)算管理思路還存在一定的局限性，它與我國高校管理的現(xiàn)狀是有密切聯(lián)系的。

（2）高校內(nèi)部的績效評價(jià)體系。績效預(yù)算是一種以目標(biāo)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目成本為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以部門和項(xiàng)目業(yè)績評價(jià)為核心的預(yù)算方法。美國通過對高?？冃гu價(jià)的全面分析與評估各院、系的收入與支出情況，能夠?qū)W(xué)院的項(xiàng)目建設(shè)與學(xué)院的發(fā)展方向進(jìn)行宏觀的調(diào)控，健全的績效評價(jià)體系可以是學(xué)校的資金得到合理的分配，這不但可以大大的提高學(xué)校資金的使用率，還可以使學(xué)校的各個(gè)學(xué)院之間進(jìn)行有序的競爭，對學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展起到了非常積極的作用。所以在我國的高校財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)該引用這種完善的績效評估方法，打破傳統(tǒng)的資金分配理念，以提高我國高校的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高校的良性發(fā)展與健康發(fā)展。

（二）高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來由的比較

美國的很多高校都設(shè)立了專門的籌資機(jī)構(gòu)—籌資辦公室管理籌資事務(wù)，校董事會(huì)也是為學(xué)?；I集資金的機(jī)構(gòu)，另外，美國政府允許高校發(fā)行債券，購買高校發(fā)行的教育債券風(fēng)險(xiǎn)小，社會(huì)效益大，且可以享受稅收優(yōu)惠，因此很受民眾歡迎。美國各高校的多渠道籌集經(jīng)費(fèi)工作效果明顯，為緩解高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)起到了積極的緩解作用。相比之下我國高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源渠道就過于單一，主要靠的是政府的投入，高校在其他方面的籌集能力與相關(guān)的制度還不夠完善，思路還不夠開闊，仍需要不斷的改進(jìn)。

（三）高校財(cái)務(wù)管理體制的比較

我國高校的兩種財(cái)務(wù)管理體制分別是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”與“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”，前者便于直接管理，其優(yōu)點(diǎn)在于能保證學(xué)校的財(cái)務(wù)在集中的前提下有條不紊的進(jìn)行，保證學(xué)校的發(fā)展不會(huì)偏離主要方向，但是同時(shí)不利于調(diào)動(dòng)各個(gè)學(xué)院的積極性。后者的優(yōu)點(diǎn)在于可以使校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理更加流暢，在一定程度上解決了分權(quán)、集權(quán)的矛盾，各院系管理好自己學(xué)院的經(jīng)費(fèi)，合理的利用經(jīng)費(fèi)，所以能夠充分的調(diào)動(dòng)學(xué)校的各部門之間的理財(cái)積極性，在一定程度上能夠避免不必要的浪費(fèi)。

三、結(jié)語

綜上所述，我國高校在財(cái)務(wù)管理體制的改革方面應(yīng)該建立財(cái)務(wù)管理委員會(huì)，建立完善的財(cái)務(wù)評估監(jiān)督機(jī)制、完善財(cái)務(wù)管理的信息化系統(tǒng)；在籌集資金方面應(yīng)該建立多元化的資金籌集方式、減輕政府的負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)學(xué)院的積極性，加大向社會(huì)和個(gè)人的籌資力度，充分利用本校的科研成果與技術(shù)，在一定程度上減輕學(xué)校的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)；轉(zhuǎn)變學(xué)校以往在資金運(yùn)作方面的觀念，逐步健全、合理優(yōu)化投資組合。

本文在對學(xué)校財(cái)務(wù)管理的體制的改革與經(jīng)費(fèi)來源狀況以及預(yù)算管理方面進(jìn)行了比較淺顯的研究，其深度與全面性在今后還需要不斷的完善，另外，如何設(shè)計(jì)一部完善的學(xué)校內(nèi)部績效評價(jià)體系及評價(jià)方法，并且在控制其運(yùn)作成本的前提下更好地提高其在實(shí)踐中的可操作性今后還需要進(jìn)一步細(xì)化與研究。

篇10

（一） 管理機(jī)制不健全。在高校中，通常是由科技部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)結(jié)題、驗(yàn)收、成果鑒定等項(xiàng)目管理工作，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，科研項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，三者獨(dú)立行使各自職能。從實(shí)際情況看，由于信息不對稱或者信息不暢通，存在管理“缺位”的問題?？萍疾块T往往只關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬的數(shù)額以及提取相應(yīng)的管理費(fèi)。財(cái)務(wù)部門也并未參與科研項(xiàng)目前期中期后期的管理工作。報(bào)賬過程中， 雖然財(cái)務(wù)人員審核票據(jù)， 但對科研工作所報(bào)銷費(fèi)用的必要性很難做出專業(yè)判斷。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏相應(yīng)的預(yù)算知識，在客觀上由于不熟悉國家資金管理的政策，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支配使用隨意性大。

（二）管理制度落實(shí)不力。2005年，教育部、財(cái)政部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》 （ 教財(cái)[ 2005] 11號）。之后又出臺了相關(guān)文件，用以規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理。省級主管部門及各高校也相繼出臺了有關(guān)文件或管理辦法。因此，我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)并不缺失內(nèi)容完整的規(guī)章制度。那么， 為何科研經(jīng)費(fèi)管理問題依然沒有根治呢？ 原因就在于制度的執(zhí)行力度不夠。不少高校對科研經(jīng)費(fèi)管理不夠重視，主要精力往往放在如何爭取立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持上。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在主觀上認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己憑實(shí)力爭取來的，對經(jīng)費(fèi)有當(dāng)然的支配權(quán)。這些觀念導(dǎo)致高校對于科研經(jīng)費(fèi)的管理過于宏觀、粗放、內(nèi)部控制缺乏或者是多頭管理，使管理效率和效果大打折扣。

（三） 科研費(fèi)用的管理和使用效益偏低。主要表現(xiàn)：第一，高?？蒲蓄A(yù)算工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，往往只具有申報(bào)課題的理論意義，與科研項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用需要形成“兩張皮”，預(yù)算編制嚴(yán)重偏離實(shí)際，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二，由于科研項(xiàng)目從預(yù)算編制申請到最終的撥付需要較長的一段時(shí)間，這導(dǎo)致在費(fèi)用撥付之前，科研項(xiàng)目因缺乏驅(qū)動(dòng)資金而無法順利開展，在經(jīng)費(fèi)撥付后，又因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的安排而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)配置不合理，最終影響了整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)度和最終效果。

（四）結(jié)題不結(jié)賬、科研經(jīng)費(fèi)擠占教學(xué)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較突出。科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目用于科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，科研項(xiàng)目的結(jié)題，與之相關(guān)的科研開支也理應(yīng)結(jié)束。實(shí)際上很多高?？蒲许?xiàng)目通過了評審驗(yàn)收之后，其剩余經(jīng)費(fèi)依然繼續(xù)使用，或挪作它用，甚至被科研人員作為“私有財(cái)產(chǎn)”來隨意開支。在不少高校，本來生均撥款和學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)收入只能勉強(qiáng)地維持學(xué)校的教學(xué)和日常行政運(yùn)轉(zhuǎn)。而各高校為“申碩”“申博”的需要，紛紛出臺政策，給予科研啟動(dòng)費(fèi)等配套獎(jiǎng)勵(lì)，吸引人才，同時(shí)對取得的縱向和橫向經(jīng)費(fèi)給予1：1甚至更高的配套獎(jiǎng)勵(lì)，致使高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)和行政正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)被擠占。

（五）資產(chǎn)管理存在漏洞，浪費(fèi)流失嚴(yán)重。由于科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道眾多，尤其是橫向經(jīng)費(fèi)，不易為學(xué)校所控制，造成學(xué)校資產(chǎn)管理部門對有形資產(chǎn)諸如電腦儀器設(shè)備等登記不及時(shí)；對那些化整為零以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未能發(fā)現(xiàn)和如實(shí)登記。一些科研人員在項(xiàng)目結(jié)題后購置的設(shè)備獨(dú)占使用；在科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位變動(dòng)時(shí)，物隨人走等，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享，造成流失和浪費(fèi)。有的課題組在外設(shè)立公司，科研經(jīng)費(fèi)不入學(xué)校財(cái)務(wù)而直接轉(zhuǎn)入公司，以逃避學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督和漏逃學(xué)校提取的管理費(fèi)，或以各種名目如協(xié)助費(fèi)、材料費(fèi)等將資金轉(zhuǎn)移至校外賬戶私分濫用，造成高校科研資金的直接流失。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題的解決途徑

（一）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理使用的“陽光工程”，將經(jīng)費(fèi)評審、經(jīng)費(fèi)分配和經(jīng)費(fèi)管理過程向公眾公開；嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)支出管理的有關(guān)規(guī)定，對來源不同的科研經(jīng)費(fèi)分類管理；對于無經(jīng)費(fèi)資助的校級項(xiàng)目，原則上不予解決費(fèi)用，可酌情考慮對其研究成果（如論文、課題版面費(fèi)）予以報(bào)銷；對于縱向有支持經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目的支出，可在實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、論證費(fèi)、測試費(fèi)、差旅費(fèi)、查詢費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、電腦耗材費(fèi)、論文版面費(fèi)、出版資助費(fèi)、圖書資料費(fèi)等基礎(chǔ)上列支勞務(wù)、培訓(xùn)、招待等其他費(fèi)用；對于有經(jīng)費(fèi)資助的橫向科研項(xiàng)目的支出范圍在原則上包括該科研項(xiàng)目的所有直接費(fèi)用和所分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用。

（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的成本核算。應(yīng)在科研人員中普及成本核算的基本知識，建立和完善全額的成本核算制度，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，將課題項(xiàng)目在研發(fā)過程中發(fā)生的所有費(fèi)用，劃分為直接成本和期間成本。將科研過程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對于課題項(xiàng)目使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的核算方法分?jǐn)傆?jì)入期間成本。平時(shí)發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等期間費(fèi)用，也應(yīng)作為期間成本進(jìn)行分?jǐn)?。對于縱向課題經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)規(guī)范管理費(fèi)、人員費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)等支出的管理，預(yù)算項(xiàng)目一般情況不得調(diào)整。對于橫向課題而言，要保證課題研究從實(shí)際出發(fā)，量入為出，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出更加科學(xué)透明，又能為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算和科研工作的績效考核提供有效的數(shù)據(jù)支持。

（三）加強(qiáng)對科研項(xiàng)目資金運(yùn)動(dòng)的“全過程”監(jiān)管。由于現(xiàn)行管理體制機(jī)制的原因，表面上看財(cái)務(wù)部門、科研部門、資產(chǎn)管理部門各負(fù)其責(zé)，分別擔(dān)任著科研經(jīng)費(fèi)、課題項(xiàng)目和資產(chǎn)管理職責(zé)，看似職責(zé)分明，管理科學(xué)。由于經(jīng)費(fèi)使用者和財(cái)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)不同，經(jīng)常導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理與實(shí)際情況脫節(jié)。高校財(cái)務(wù)部門牽頭，會(huì)同科研、審計(jì)、資產(chǎn)管理等部門，結(jié)合資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)的管理要求，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的審核，要求科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明，從項(xiàng)目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項(xiàng)目結(jié)題，進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)管。

（四）提高服務(wù)質(zhì)量，為科研人員提供實(shí)用高效的專業(yè)服務(wù)。要提倡財(cái)務(wù)主動(dòng)服務(wù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與科研部門的協(xié)作溝通，從科研項(xiàng)目立項(xiàng)開始，由專業(yè)的財(cái)務(wù)人員參與，協(xié)助做好課題申報(bào)的預(yù)算工作，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出內(nèi)容要與項(xiàng)目申報(bào)書的內(nèi)容關(guān)聯(lián)匹配，杜絕填報(bào)預(yù)算的隨意性。同時(shí)，在財(cái)務(wù)報(bào)銷工作中，盡可能做到全面周到，熱情服務(wù)，積極指導(dǎo)協(xié)助財(cái)務(wù)報(bào)銷人完成經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的整個(gè)業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)水平。