安全職稱論文范文

導語：如何才能寫好一篇安全職稱論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1水質管理

按《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）及有關技術規范的要求，各水廠加強供水水質管理，完善農村飲水安全監測體系，制定水質檢驗和監測、應急機制等方面的制度，建立健全水質監測檔案，并定期對水廠水和管網末端水進行取水，市疾控防疫部門負責水樣檢測，保證供水水質達到國家規定的標準。同時供水管理中心設立了化驗室，購置了儀器、設備和藥品，配備專職化驗人員6人，每月2次定期對各處供水工程取水化驗，通過對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測，及時掌握飲用水水源環境、供水水質狀況，確保供水水質安全。

2建議措施

2.1合理布局水源

目前供水工程主要以地下水為供水水源，供水目標主要是城鎮及農村居民生活用水，基本能滿足農村供水需求，水源有保證且水質良好。但從提高供水水質考慮，根據冠縣“十二五”規劃和近年來用水量遞增的趨勢，供水量已不能滿足用水量的需要，因此，必須合理布局水源，以建設中的冠縣當鋪水庫為供水水源，以滿足農民群眾不斷提高的供水水質和供水量的要求。

2.2水廠規模化改建

目前，冠縣各水廠供水規模較小、供水設施及管道滲漏損壞嚴重，水量不足的問題逐漸顯現，因此改建水廠迫在眉睫。目前，規劃水廠聯網建設平原水庫，為統一供水提供有利條件。工程建成運行后，能夠逐步提升廣大農村人民群眾的飲水安全保障，在保證農民生活用水前提下，可兼顧工業用水，改善提高農村居民的生活環境和健康水平，促進農村精神文明建設。

2.3加強水源保護

加強對飲用水水源的保護，要劃定供水水源保護區，在保護區內設立明顯標志，50m以內禁止從事污染水源的一切活動，同時加大供水水質監測密度，取水、蓄水、凈化水等建筑物50m范圍內，輸配水管道及構筑物兩側各2m范圍內為第二保護區，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環保法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規規定，嚴格落實《冠縣農村公共供水管理實施細則》，做到有法必依，違法必究，做到依法保護供水水源。

2.4健全完善規章制度

對農村供水工程管理實行法人負責制，不斷健全完善供水工程管理規章制度、運行管理制度、財務管理制度、水管員守則、維修隊伍管理辦法、安全生產等規章制度，逐步規范維修專業隊伍，統一管理、統一維護；不斷完善供水管理綜合維修服務體系。定期對管理人員進行技術和維修管理培訓，提高業務水平和工作技能，為工程管理提供及時、優質和全方位的服務，確保工程正常運行。

2.5重視新技術、新設備、新材料應用

篇2

關鍵詞：電氣工程；質量控制

中圖分類號：TU71文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）002(C)-0206-01

一、電氣工程施工的安全工作

電氣工程（本文所指的電氣工程泛指工業與民用建筑中強電及弱電工程）是工程項目的重要組成部分，隨著建筑智能化的迅速發展，電氣工程的地位和作用愈發重要，直接關系到整個工程的質量、工期、投資和頂期效果，工程質量直接影響到建筑物整體設備的安全運行、節能效果及建筑物投入使用后的功能實現，包括工作、生活在其中的人員的舒適性、安全性、高效性。因此，電氣工程施工一定要堅持“安全第一，預防為主”的方針，編制針對本工程的安全技術措施及安全組織措施。對新進場員工要根據工程的特點進行崗前安全培訓，并對施工人員進行安全技術交底。并應設專職持證上崗的安全員。要求施工班組每天上班前要根據當天的工作安排進行安全交底。安全工具及設施要落實到位。電氣設備要符合有關臨時用電的管理規定。

（一）設置漏電保護器，應堅持三級保護和“一機一閘、一漏一箱”的原則。

（二）設置臨時用電系統一般應采用TN-S供電系統。它是把工作零線N和專用保護線PE在總供電電源處嚴格分開的供電系統，也稱三相五線制。它的優點是正常情況PE專用保護線上無電流，此線專門承接故障電流，確保其保護裝置動作。應該特別指出，PE線不許斷線。在距離較遠的供電干線末端應將PE線做重復接地。

（三）特殊場所場所應根據有關要求使用相應安全電壓等級供電。我國國家標準GB3805―83《安全電壓》中規定，安全電壓值的等級有42、36、24、12、6V五種。同時還規定：當電氣設備采用了超過24V時，必須采取防直接接觸帶電體的保護措施。

（四）電氣設備的制造、安裝及防護、安裝位置、配電分級、導線選擇及布線、接線等均要符合臨時用電規范要求。電氣設備應由專人操作及負責維護保養檢查，并留有記錄。

二、電氣工程的質量控制

電氣工程質量的好壞直接影響建筑物功能是否正常運行，影響該建筑的社會效應及經濟效益。

（一）施工準備階段的質量控制

電氣工程師不能只停留在按圖施工的水平，要全面熟悉設計圖紙，努方并善于發現圖紙中的不足，及時提出處理意見，對業主而言是維護其利益，對自己也是提高。根據業主及土建工程的總體進度編制電氣工程進度計劃、人員計劃、機具計劃并組織落實，工程過程中要根據實際情況及時修改及補充。

（二）施工階段的質量控制

施工中必須根據已會審后的電氣設計圖紙和有關技術文件，按照國家現行的電氣工程施工及驗收規范，地方有關工程建設的法規、文件，經審批的施工組織設計（施工技術方案）進行。施工中若發現圖紙問題應及時提出并處理，不允許未經同意私自變更設計。要求嚴格堅持執行和落實“三檢”制，關鍵部位實施旁站監理。

嚴格推行規范化操作程序，編制符合規范、工藝標準、可操作的質量控制程序。平時注意及時收集和整理資料，特別是隱蔽工程的驗收資料及隱蔽簽證。未經有關人員在隱蔽驗收表上簽字，不得進行下道工序，防止監督流于形式。記錄好施工日志。

1、主體施工階段重點注意以下幾個問題：嚴把電氣管材、線盒的質量關，將不合格材料拒之于工程之外。每次進材料都應填報審表，經監理審查同意后方能用于工程。均壓環、避雷帶、防雷引下線等對建筑的安全非常重要，是否漏焊，焊接長度及質量是否滿足規范及設計要求。每處都要仔細檢查，特別是結構轉換層，由于柱子主筋調性，防雷引下線容易錯焊、漏焊，所以電氣工程師要提醒施工人員引起重視，這也是監理檢查內容的重點，必須認真檢查，確保工程質量。2、安裝及調試階段重點注意以下幾個問題：要求先對配電箱、線盒內壓線做樣板，布線整齊、壓接牢固，多股線搪錫，然后再全面展開，防止做了大量工作后才發現存在的問題，返工困難，而且影響進度。接地線的連接，接地端子的頂留應符合規范要求；外墻的金屬門窗、欄桿防及屋面的金屬大件部分防雷作為關鍵，搞好工序銜接，防止遺漏；設備外殼接地應完善。要求工作按程序進行，如所有電纜、插接母線、導線、設備必須經絕緣測試合格后方能送電調試，嚴禁憑“經驗”、憑感覺冒然送電。重點檢查吊頂內的線路，導線穿管敷設必須符合要求。發電機自啟動、與市電切換，雙電源末端切換的調試，盡管實施時比較簡單，也要引起足夠不重視，協調好各工種。消防泵的控制，因涉及降壓起動、現場手動、消防控制室手動、自動起動、備用互投等控制，且往往涉及幾家安裝調試（供貨）單位，很容易發生技術上、協調配合上的問題，加上個別設計存在一些小缺陷，影響調試和驗收，電氣工程師必須提前熟悉設計圖紙及廠家提供的二次線路圖、控制原理圖，及早發現或預見可能發生的問題，并作出處理。這部分調試很關鍵，有時很小的一點問題就會影響整個消防工程的驗收。

總之，在施工階段質量控制方面需注意的細節問題很多，要抓住關鍵點，重點檢查和控制。

結束語：電氣工程項目施工中涉及的安全工作、質量控制是一個相互關聯的整體，在對電氣工程施工中安全問題應該擺在首要位置，務必不斷提高人的思想意識，加強安全管理，確保建設工程的安全。

作者單位：華北電力大學（北京）電氣與電子工程學院

參考文獻：

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1．1物的原因

事故的物質基礎則是物的不安全狀態，它包括在生產中的危險源問題。具體來說，主要有存在危險物和有害物、缺乏防護用品、存在有缺陷的設備、強度不夠的材料等。另外，相應的施工機械設備和裝置結構也存在一定的問題，包括年久失修、結構不良、零部件過度磨損、長期帶病作業等問題，這樣就是的設備老化程度進一步加劇，施工中超負荷運轉往往就造成了安全防護裝置失靈等情況。

1．2人的原因

分析人的不安全行為，分析其因素主要包括技能或知識不足、勞動條件不良、健康或生理狀態不佳、態度不正確、安全不重視等方面，這里人的范圍包括管理人員、操作人員以及現場相關人員等，這是事故的重要致因。這方面還涉及到違章作業、違反勞動紀律、違章指揮等現象。

1．3環境的原因

事故的直接原因則是不安全的環境，其引發安全事故在不安全的工作環境因素方面，表現在物料儲放不當、過大噪聲、不良的通風等方面。這樣的外界環境下，往往使得操作工人比較難以做到高度集中思想，使得不良反應產生，比如造成相關的煩躁、緊張、分心等情緒。

1．4管理的原因

管理不到位而造成的事故也不在少數，相應的人員失誤和設備故障也是由于管理缺陷所引起，事故的直接原因的前提條件則是管理的原因，在這方面，主要包括相應的安全操作規程不健全、不合理的勞動組織、技術指導存在缺陷;相應的安全工作檢查指導有誤，沒有相關的教育培訓，改不到位的安全隱患，不能認真落實事故防范等。

2公路工程施工安全風險評估探討

為了更好對于安全風險進行控制，應該做好相應的安全風險等級確定工作，在安全管理中，一個重要的環節就是公路工程施工安全風險分析與評估，這其中則包括安全風險發生的可能性，以及其傷害程度等方面。在安全風險等級進行確定的過程中，管理者則是可以采用相關的調查和專家打分的方法。

3公路工程施工安全風險控制與管理決策

為了盡可能降低安全風險所造成的負面效應，應該對于安全風險防范措施進行有效選擇。

3．1風險緩解

公路工程安全風險發生的概率能夠通過一定措施得以有效降低，使得風險損失的嚴重性盡可能降低，或者使得安全風險發生的概率和后果有所降低，這就是所謂的風險緩解。分析風險緩解措施的類型，主要包括以下幾個方面:(1)風險損失盡可能降低。在已經發生風險損失的情況下，要想能夠使得風險損失得以控制或者減少，為了避免繼續擴大或限制其擴展的范圍，應該盡量采用各種可能的措施，這樣能夠達到最低限度的損失。(2)風險發生的可能性盡可能降低。降低風險發生的可能性則是通過采用相應的各種預防措施，這是進行風險緩解的重要途徑。教育法、程序法和工程法則是在公路工程施工中的常用方法。在教育法中，控制方法落腳在針對事故的人為風險因素的控制。項目中的風險因素主要是由于操作人員和項目管理人員的不安全行為所致，這樣應該通過對于項目人員進的安全風險教育，使得安全風險能夠得到有效減輕。在程序法中，為了保證及時處理安全風險因素，公路工程施工應該采用規范化、制度化的方式，新的風險因素應該盡可能的做到隨時發現，使得損失發生概率盡可能降低。在工程法中，充分利用工程技術來消除相應的安全風險的威脅。(3)進行分散風險。為了能夠使得總體安全風險的壓力有所減輕，采用增加風險承擔者的方法，這樣就可以實現共同分攤安全風險。

3．2風險回避

公路工程項目的安全風險出現比較大的損失或者具有較大發生可能性的情況下，為了避免產生風險損失，通過變更項目計劃、主動放棄項目等方法，來消除安全風險產生的條件，這就是風險回避。采取回避對策往往適用于概率大的災難性、潛在損失大的安全風險中。往往在安全風險發生之前進行風險回避，這樣可以消除相關的損失，使得損失的影響程度有效減少。對于消除風險影響的風險回避來說，相比于其它控制技術，這是一種較為徹底的控制技術。風險源能夠通過風險回避而有效得以消除，但是，其同樣存在一定的安全風險造成的恐懼心理的影響，這也確實為一種消極的風險應對，相應的獲利機會往往也隨著回避而喪失，在一定程度上，會影響到企業的生存和發展。

3．3風險自留

對于財務性技術的風險自留來說，安全風險后果的風險則是由施工單位自行承擔，這就要求施工單位應該預留費用，并制定相應的后備措施，這樣可以當作為安全風險發生的損失補償。殘余風險則是其主要的適用情況，當出現無法實施其它的風險應對措施，或者能夠實施，但是效果不好且成本太高，這樣的情況下，往往只能選擇風險自留。

3．險轉移

項目管理者為了避免自身免受風險損失，把風險的結果連同對風險應對的權利和責任進行相關轉移，對象往往是其他經濟單位。轉移他方的相關的安全風險管理的責任，在進行安全風險轉移過程中，安全風險并不能夠消除，一般分為非保險和保險兩種形式。

4結束語

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（一）全面解決農村飲水安全問題任務艱巨截止2013年底，全省還有827.4萬農村人口及54.98萬農村在校師生飲水不安全。飲水不安全人口眾多，水質不達標，水源保證率低，供水不足及用水方便程度不達標等問題并存，任務十分艱巨。

（二）全面解決農村飲水安全問題資金缺口大截止2013年，我省已累計投入資金71億元。農村飲水安全項目投資為國家投資、地方政府撥款、市場融資、用戶自籌等組成。甘肅省農村經濟發展相對落后，安全飲水意識相對薄弱，水費自繳和自籌方面存在困難；有些地方工程項目建設標準低，前期的設計規劃不合理，投入資金有限，存在工程返建的浪費現象。飲水不安全的827.4萬人中只有306.08萬人納入甘肅省農村飲水安全“十二五”規劃，可落實中央和省級補助資金，其余521.41萬人則沒有投資渠道。要全面解決農村飲水安全問題資金缺口還很大。

（三）農村飲水安全工程建設難度大隨著近年來農村飲水安全項目的實施，全省川區和水源建設條件較好的地方已通過農村飲水安全工程解決了飲水安全問題。剩余的工程多在溝壑區和山丘區，地形地貌復雜、水源偏遠、水質較差，凈水工藝復雜，輸配水管線長且難度大，受益群眾居住分散，入戶工程量大面廣，工程建設難度大。原調查評估屬飲水安全和基本安全的工程，多為抗旱應急、氟病改水、人飲解困、以工代賑、扶貧開發等項目，因工程投資屬補質，設計、建設標準偏低，缺乏必要的凈水和消毒措施，維修改造難度較大。2005年以來建設的農村飲水安全工程，執行國家制定的人均投資標準：2005—2006年總投資423元，其中中央補貼288元；2007—2008年總投資438元，其中中央補助298元；2009—2012年總投資548元，其中中央補助438元；2012年8月起調整為總投資643元，其中中央補助514元。

（四）規劃、管理、運行制度不完善

1.農村飲水安全工程前期規劃投入少。農村飲水安全工程是新課題，規劃設計是新挑戰。許多農村飲水安全工程前期勘察規劃設計時間緊、經費少、地質水文情況缺乏現場勘察，工程設計資料不足、致使后期工程與實際情況不接應、返修率高，直接影響工程的使用效益。最初的農村飲水安全工程按照小區域建設，未統籌規劃后期的管理運行問題，缺乏整體規劃和遠景考慮。

2.項目權責主體不明。雖然目前有關農村飲水安全工程建設和管理的有關政策和文件都對明晰工程產權和管理主體有很清楚地規定。但是已建成的粗放式點多面廣的單村式集中式供水工程難以統一管理形成規模化。供水工程產權不清、管理機構不健全。部分地區設有安全飲水管理站，但小型供水工程還普遍存在著權責不落實問題，沒有配備專職人員負責項目的運行管理。

3.工程運行管理缺乏專業技術人員。農村飲水安全工程基本沒有專業技術力量，無法對水處理設備進行維護。如果托管給專業公司進行維護，絕大部分農村不愿承擔費用。因此農村飲水安全工程在建設的同時，應進行良好的技術培訓。基層管理人員嚴重不足，人員工資偏低，無法熟練掌握設施性能和操作程序。沒有相關工程運行數據記錄，不能定期對工程進行檢查和修護。

4.水費征收難，影響良性運營。甘肅大部分農村地區經濟發展水平較低，農民收入少，水費征收率低；地方財政經費又很困難，致使相關的工程設備無法維修和更換，不少工程甚至連基本的運行費用都存在缺口，長期處于虧損經營狀態，達不到良性運行的要求，嚴重影響了工程效益的發揮。

5.自來水入戶協調難度大。部分群眾安全飲水認識不高，認為延續祖輩傳統用水不存在危害；有些農村地區青壯年外出打工，留下老人小孩，接入自來水的積極性不高。有些地區因有企業入駐優惠政策，不收取水費，造成用水浪費。部分村委觀念滯后，對飲水安全工程的設施建設和管理維護工作的重視存在偏差。一些村干部思想認識不端正，使工程出現資金投入不足、失管、失修等不良現象。

6.水費偏高。根據甘肅省農村飲水安全項目已建的六個典型工程的水費測算，經營水價在0.7元/m3~5.85元/m3，水費偏高，影響了農村飲水安全工程的長期安全運行。

(五)歷史遺留問題較多第一，部分年代久遠的已建工程因建設經驗不足、資金缺乏、技術水平低等歷史條件的限制，未考慮長遠發展規劃，存在工程標準偏低現象，使得部分現存的年代已久的工程質量不過關，造成部分設施功能老化、運行效率低的現象，這為后續管理帶來了困難。第二，已建成的集中供水工程實際供水量低于需求量，造成設施閑置或運行成本過高。導致資源浪費嚴重；分散式供水設施供水保證率低。第三，新農村、小城鎮建設及政策性移民、游牧人口遷移等造成的飲水不安全人口的減少和增加。第四，農村基層水利技術管理服務體系不穩定，管理人員綜合水平參差不齊。

（六）水質檢測能力弱農村飲水安全工程規模大，分散廣，檢測能力弱，難以保證農村飲水安全工程的長期安全運行。大部分集中供水工程無消毒凈化和自動檢測設施，飲用水水質無安全保障。

（七）缺乏農村飲水安全的長效運行機制一般來講，甘肅農村地區的經濟都比較薄弱，對農民無法收取成本水價。國家農村飲水安全工程結束后，沒有了國家投資，水處理設施的維護資金無法落實，因此需要研究農村飲水安全工程的長效機制，保證農村飲水安全工程的長期安全運行。

二、甘肅省農村飲水安全工程長效運行機制的對策探討

（一）甘肅農村飲水安全工程應堅持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則甘肅省農村飲水安全工程點多、面廣、分散，管理難度大。為規范工程運行管理，提高管理水平，確保工程長期高效運行，在加快農村飲水安全工程建設的同時，要始終堅持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則，不斷拓寬管理思路，完善管理方式，加大管理力度，強化建后管理,確保農村飲水安全工程的長效運行。

（二）建立管理機制，保障農村飲水安全工程長效運行堅決執行《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》，明確飲水安全工程管理體制、運行機制，水源、水質管理、供水管理、水價核定、水費計收和管理等方面的政策規定，為保障飲水安全工程長效運行奠定基礎條件。由于甘肅省農村飲水工程項目多、規模小、分布廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度較大。為確保工程長期安全運行，建議根據工程類型和規模，按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益和有利于水資源可持續利用的原則，以保障農村飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，建立由縣人飲管理總站、鄉鎮人飲管理所、鄉鎮管水委員會、村社群管小組或農民用水者協會、受益戶組成的“五級管理網絡”。每個縣至少建立一個水質監測中心，切實保障供水安全。明確產權：

（1）政府投資、農民籌資投入建設的大、中型集中式供水工程屬國家和集體所有；

（2）政府投資、企業融資、農民籌資投勞、社會各界捐贈等共同建設的供水工程，按照投資比例組建董事會，成立股份公司；

（3）村建、聯戶型的小型工程屬集體所有；

（4）農戶自用自管的小微型工程，屬農民個體所有。

農村飲水安全工程在規劃設計中，就必須考慮配備管理站、管理設備、管理設施，為工程建后管理創造必要條件。農村飲水安全工程建成后，每個工程都成立專門的管理機構，落實編制，落實管理人員，并對管理人員進行專業培訓。對于規模較大的集中供水工程實行信息化管理，對骨干工程運行管理實施視頻監控和自動化控制，確保工程安全運行。

（三）建立水價管理機制，實現農村飲水安全工程的長效運行農村飲水安全工程的服務對象是農民,而農民又是我國社會中的弱勢群體,特別是在甘肅這樣的經濟欠發達地區,農民的水價承受能力非常有限,從而導致要按成本征收水費很困難。充分考慮農村飲水安全項目的供水成本，群眾接受能力，在此基礎上收取生產生活用水水費，平穩推進水價改革，使農村供水工程實現有償供水、以水養水，逐步走向良性循環，逐步形成合理水價體系。配備水費收取人員。在有條件的地方或項目，大力推進集中供水工程水費管理，按戶安裝水表，按成本核定水價，計量收費，實現農村飲水安全工程的長效運行。

（四）建立縣級農村飲水安全工程維護運行基金，為農村飲水安全工程的長效運行提供資金保證設立農村飲水安全工程維護運行基金需要政府投入啟動資金。甘肅省地處干旱半干旱地區，經濟發展受到制約，經濟基礎薄弱，農村飲水安全工程的建設和運行維護都需要國家財政的資金支持。每個農村飲水安全工程可按一定的比例繳納維修基金，集中到縣級農村飲水安全工程維修基金中。在農村飲水安全工程建成后，對一些不能按執行成本水價的飲水項目或供水成本過高的項目，由縣級工程維修養護基金落實水價補貼，確保工程正常維修和長期安全可靠運行。農村飲水安全工程征收的水費都集中到每個縣農村飲水安全工程維護運行基金中，統一安排使用，保證農村飲水安全工程的長效運行。對縣級農村飲水安全工程維護運行基金的使用，必須加強管理和監督。

（五）建立縣級工程管護維修專業隊伍，為農村飲水安全工程的長效運行提供技術保障積極推進工程管護維修專業隊伍建設，規范管理行為，提高管理水平和服務質量，為確保工程正常維修和長期安全可靠運行提高技術保障。工程哪里出現險情，搶修車輛和人員保證按時到達，加班加點投入搶修，保安全、保通水。工程維護費用從縣級農村飲水安全工程維護運行基金中支出。

（六）建立縣級農村飲水安全水質檢測中心（室），確保水質安全針對農村飲水安全工程規模大、分散廣、自身檢測能力弱的特點，就要充分利用現有的縣級水質檢測機構的檢測能力。每個縣至少建設一個農村飲水安全水質檢測中心（室）。除對集中式供水工程的出水廠、管網末梢水水質進行檢測外，還要派遣水質監測人員定期對本縣范圍內的農村供水工程和分散式供水工程水質進行巡回檢測，確保農村飲水安全工程的水質達標。每個縣的農村飲水安全水質檢測中心（室）可以歸屬縣疾病控制中心，農村飲水安全水質檢測發生的費用要列入地方財政預算。

（七）建立規劃機制，確保農村飲水安全工程的長效運行農村飲水安全項目應搞好前期規劃。要以人為本，科學規劃，因地制宜，合理確定工程規模。在人口稠密、水源水量充沛、地形條件適宜地區，要綜合考慮管理、制水成本等因素，并結合當地村鎮建設規劃，移民搬遷規劃，統籌考慮區域供水，推動區域整體發展，合理確定供水范圍，程供水保證率高，出水水質有保證，便于管理和維護，可以保證農村飲水安全項目的長效運行。水源水量較少，居民點分散，可建單村供水工程。

(八)建立民眾參與機制，監督農村飲水安全工程的長效運行宣傳國家政策、鼓勵民眾自籌資金，自管自用工程。通過稅收和補貼，使私人成本與社會成本相一致。在編制區域發展規劃和工程建設規劃時，應充分聽取當地農戶意見；在制定實施方案時，開用水戶會議或用水戶代表會議，聽取對設計方案、施工方案、集資投勞方案、工程建成后的管理體制、水價核定和水費計收方式等的看法和意見。監督農村飲水安全工程的長效運行。

（九）建立調控機制，優化農村飲水安全工程的長效運行

1.規劃調控。通過規劃的合理調控,有助于實現農村飲水安全工程的長效運行。當前,是甘肅全面解決農村飲水安全問題的關鍵時期,必須充分重視和依靠飲水安全規劃。農村飲水安全規劃要結合當地村鎮建設規劃，移民搬遷規劃，生態保護規劃等，必須統籌考慮區域發展和供水，加強規劃調控來保證農村飲水安全工程的的健康發展。要積極發揮規劃的公共政策職能，有效發揮規劃的引領和調控作用，統籌謀劃區域發展，優化空間布局，有序推進規劃實施，依法加強規劃監管，努力實現農村飲水安全工程的長效運行。

2.水價調控。建立水價調控機制。由于農村飲水工程規模大，分布廣，成本水價都較高。應當建立農村飲水安全工程水價調節機制，有條件時可以進行城鄉統一水價調節，低成本的工程項目取高一些，高成本的地方取低一些，取一個可接受的均衡價格，解決農村水價較高問題。

3.政策調控。政策問題關注的是那些制度安排上的變化。合理的政策安排可以有效地配置資源。政策對農村飲水安全工程的影響是剛性的、強制約和持久的。政策會不同程度的影響農村飲水安全工程的建設力度，進而決定了農村飲水安全工程的長效運行機制。

4.宣傳調控。作為公共物品，農村飲水安全工程存在搭便車的現象。各主體為了短期利益會不計社會成本盡可能地利用水資源，造成水資源過度利用。農村飲水安全工程的外部性造成的市場失靈，有賴于政府的控制和干預，通過行政、經濟、法律等手段內化工程的外部性。集中供水工程一般耗資大，且周期較長，容易導致“公共事業悲劇”。政府需根據農村飲水安全工程的外部性特征做出合理的制度安排，建立水權管理、配置、交易和水價的政策法規體系，發改委需聯合水利廳、衛生防疫部門、財政廳、扶貧、國土資源、環保、電力、物價等有關部門，設立宣傳組深入基層，分發《生活飲用水衛生標準》、《農村飲水水源地保護法》、《農村飲水安全工程保護條例》、《農村公共衛生條例》、《水性傳染病防治條例》及《農村醫療保障條例》等文件，最大化工程效益。同時舉辦相關活動，宣傳內容包括：（1）飲水安全知識普及;（2）水價構成；（3）技術推廣普及;（4）國家政策等。

（十）加強法規制度建設，保障農村飲水安全工程的長效運行中央、甘肅省及其有關部門應盡快制定并出臺《農村供水條例》、《農村飲水安全工程運行管理辦法》、《鄉鎮供水水價核訂原則》、《水利工程供水價格管理辦法》、完善《水利工程供水價格管理辦法》，增加針對農村飲水安全工程供水價格的相關條款；完善《國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見》,增加農村飲水安全工程管理單位分類定性的相關內容,為農村飲水安全工程長效運行和農村居民飲水安全提供有力的法規制度保障。

（十一）建立學習培訓機制，支持農村飲水安全工程的長效運行省市水利或水務部門撥出專項資金，為各縣、鄉鎮工程基層農村飲水安全管理人員提供學習、培訓機會。及時了解農村飲水安全項目的設備故障、老化，鄉鎮生態環境、衛生條件，及建議、需求和其他問題。加強對農村飲水安全工程管理人員的培訓，熟練使用水處理設施及設備，提高水處理設備故障處理能力，提高管理水平。

（十二）建立應急機制，保障農村飲水安全工程的長效運行在實施飲用水安全項目建設過程中，飲用水水質與工程良性運行是項目可持續發展的保障。在加強工程運行管理機制的同時，如何抵御威脅飲水安全的突發事件，制定保障飲水安全的預案勢在必行。飲水安全急性事件包括:（1）水質重大變化;（2）供水管道爆裂;（3）重大火災、毒性事故;（4）自然災害。預案配套的保障措施有:（1）資金保障;（2）裝備保障;（3）通信和信息交流工作。

（十三）建立國家扶持和投資機制，保障農村飲水安全工程的長效運行國家扶持機制是指中央政府利用經濟政策，主要有中央財政轉移支付、撥款、貸款。稅收減免等，加快經濟欠發達區域的發展。甘肅屬于經濟欠發達地區，農村經濟薄弱，農民收入低，支付能力差。有些地區執行農村飲水安全工程的執行水價有一定困難。國家的富民惠民政策的落實，應該體現在民生工程上，國家在財政上對甘肅省農村飲水安全工程的長期運行應給予支持，留有一定量的維修運行資金，保證飲水工程長期、安全、可靠運行。中央和甘肅省政府對于農村飲水安全工程供水虧損必須制定相應的補償政策,明確補償規定,使農村飲水安全工程供水虧損得以補償，從而實現農村飲水安全工程的長效運行。

三、結語

篇5

現代水運工程施工活動是一種以人為核心的人－機－料－環控制系統，必須從建設項目的整體出發，充分調動施工人員的主觀能動性，做到全員參與安全管理［1］。施工單位必須建立安全生產領導小組，各施工作業隊配齊專、兼職安全員，建立項目部安全管理人員登記花名冊，形成總體有人抓，局部有人管，層層抓安全的安全管理網絡。除施工單位專職安全生產管理員、監理單位安全專業監理工程師、建設單位安全建設管理專職人員及政府專職監督機構外，施工管理人員、監理人員及建設管理人員均應參與安全管理，發現問題轉告同級機構專職人員。

按照我國現有的有關安全法律、法規，特別是《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》等制度［2］，工程實施中重點從以下方面加以落實：

（1）建立安全生產責任制。明確了安全生產無事故，建“平安工地”，創省級示范工程的安全目標。堅持管生產必須管安全、安全生產動態管理、安全一票否決制、事故處理“四不放過”原則和安全工作“五同時”及同步協調發展的原則，建立健全安全生產規章制度、管理網絡和安全目標責任制，建立安全預警系統，落實安全應急預案，明確了擴容辦各部門、各參建單位、各責任人的安全生產職責，完善了項目安全生產管理網絡。同時，建設單位、監理單位、施工單位分別成立安全管理機構，明確了施工單位為安全生產第一責任人，監理單位為安全監管第一責任人，形成了各參建單位和所有參建人員參與的工程安全組織網絡。

（2）加強從業人員的教育、培訓及安全技術交底。①強化安全教育和演練。施工、監理單位舉辦各類安全學習培訓活動，主要內容包括思想教育、安全技術知識教育和典型事故教育等，進一步鞏固安全生產知識；②設立安全曝光臺，安管人員隨時抓拍現場安全違章行為，并要求違章人員所屬單位在2天內把處理結果張貼在曝光臺，進一步增強全員安全生產意識，提高安全生產管理水平；③加強演練，進行防火、防汛、防洪、防管涌、防坍塌等專項演練，提高建設人員處置突發事件的能力。

（3）安全費用的保障與計量支付。加強安全費用支付管理。依據交通部《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（〔2007〕1號）及招標文件規定，制定了《施橋三線船閘工程安全生產費支付辦法》。同時在計量支付管理系統中設計相關程序，嚴格落實《施橋三線船閘工程安全生產費支付辦法》，統一安全費用支付項目，不合支付辦法的安全費用難以錄入，進一步規范了安全費用的支付。

（4）編制施工安全技術方案，實行專家審查制，強化安全方案審查。貫徹執行“技術安全”理念，深化和強調安全工作也是一項技術工作，注重對施工組織設計和專項安全方案的審查把關。對一般方案實施監理部和現場部共同審查制，對重點安全部位方案請專家進行檢查。

（5）施工起重機械、設備設施以及消防設備管理。本標段施工機具建立了分類管理臺賬，大型設備架設系統，建立“一機一檔”登記進出場時間。起重機械經法定檢測或專項檢測，具有齊全的操作規程，按照要求進行設備維護。

（6）加強消防設備和危險品的管理。項目部建立了消防安全責任制、消防用品、危險品清單、危險品進出場登記臺帳等，逐級落實崗位防火及危險品管理責任。對重點場所配備了76個滅火器、4處16個消防砂箱，消防锨80把，性能良好的高壓消防泵12臺。項目部每周對消防設施及危險品檢查一次并留有記錄。

（7）加強三類人員及特種作業人員持證管理。施工企業負責人持有效A證，項目負責人均持有效B證。按工程建設規模，相應配備滿足工程規模且持有C證的專職安全員共4名。特殊工種均持有效證件，證書按照要求年審有效。

（8）加強應急預案的演練。加強應急演練，提高反應速度，防患于未然。對危險因素較大的施工場所，項目部由總工負責組織有關專業技術人員按公司重大危險源識別控制程序進行識別確認，對已確認的施橋三線船閘工程56個危險源（點）32個作業工序分別制定了專項管理方案及應急預案并按照制定的應急預案，組織開展應急預案演練活動。

對于分包工程或者勞務分包施工的工程，由于安全保證體系覆蓋不到位，人員教育培訓不夠，素質參差不齊，成為安全施工重災區。加強工程分包管理（含勞務分包），建立安全保證體系的全覆蓋顯得尤為重要。

強化特殊時期安全管理

（1）根據夏季施工特點，做好防汛、防洪、防暑、防臺工作尤為重要。建設單位認真落實上級文件，對監理、施工單位提出具體工作要求，積極做好“五防”工作。針對高溫天氣，及時調整施工時間，并在施工現場設置了供作業人員休息、避暑的臨時設施，發放防暑藥物并提充足的飲用水。對于閘室墻澆筑，為預防高溫作業，準備了遮陽布和通風機，較好的改善了預防高溫作業施工環境。為預防汛期的臺風和雷擊，對施工現場塔吊、拌和站水泥倉分別進行了加固和檢測避雷設施，并通過相關避雷檢驗驗收工作。

（2）督促施工單位制定防汛預案，并認真檢查防汛值班巡視制度、防汛設備的維修和防汛物資的儲備落實情況，每天有2名同志值班，巡視施工現場，觀測上下游水位變化數值，按時上報，注意收聽氣象預報，做好防汛記錄，確保防汛工作萬無一失。

（3）積極落實冬季施工“四防”工作，加強防凍措施，制定冬季預防措施及冬季施工應急預案，做好冬季安全生產預防工作。加強應急預案建設，成立應急隊伍，做好應急物資儲備管理，確保應急工作落到實處。

對施工環境進行安全評估及危險源管理

（1）對施工企業及施工人員、施工環境進行安全評估，以便選擇合理的安全管理方式及安全力量［3］。

（2）對各種安全風險進行辨識和評估，合理確定危險源點，實現危險源點管理制度。實施“危險源點”管理法，進行危險源點排查，確定工地危險源，布控危險源（點）、危險作業工序。對各危險源點立牌警示，提醒相應人員加強防范。同時，進一步明確相應責任人，并在工地現場公示，做到責任公開，有效監督。

建設長效安全管理機制

堅持貫徹落實科學發展觀，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，遵循“標本兼治、重在治本”的原則，樹立重特大安全責任事故“零容忍”理念，以實現水運建設安全發展為總要求，以建立“”安全監管長效機制為總目標，以落實安全生產責任制為重點，加強監管，履行職責，建立水運工程建設安全監管長效機制，促進水運工程建設科學發展、安全發展、協調發展。

（1）加強檢查整改。以定期、不定期檢查和自查自糾相結合的安全檢查方式開展安全檢查工作，檢查內容包括查制度、查現場、查隱患、查整改。檢查過程中發現問題，及時進行整改，并復查整改情況，并納入履約考核中進行嚴格兌現，與企業信用等級、優質優價獎勵基金掛鉤。同時，實行安全巡視員、安全旁站制度以及安全曝光制度，時刻提醒工程建設人員高度重視安全。

（2）加強安全考核。根據《安全生產文明施工管理監督檢查規定》，擴容辦要求監理單位每月對施工單位進行安全生產文明施工考核，每季度在履約考核中組織對監理單位、施工單位進行安全生產文明施工考核，增強參建單位對安全生產的重視程度，激發參建單位安全生產的自覺性和主動性。

（3）加強安全生產檢查，加大安全巡查力度，堅持每周安全會議制度，由分管生產經理主持召開，分析上周安全生產情況和存在的問題，布置下周安全工作重點，使安全工作常態化管理。推行“平安工地”的達標考核，強化“平安工地”建設，把“平安工地”建設活動貫串于安全監理工作之中，加強對開展此項活動的考核和檢查。

（4）加強臺帳資料建立，提升安全管理水平。建設單位、監理部、項目部嚴格按照《公路水運工程質量安全督查辦法》、《平安工地建設標準》等要求建立健全規范化的安全臺帳資料，現場部經常對其安全會議記錄、學習培訓記錄、檢查記錄、特種人員、大型機械報驗記錄等進行檢查，并納入考核之中，同時接受上級部門檢查，根據檢查反饋要求，落實整改，及時補充完善，在工作中不斷提高臺帳管理水平。總監辦按照安全管理模板建立完善了安全監理臺帳檔案，詳細記錄安全監理工作的開展情況，包括安全管理組織機構，安全管理的各項責任制度，安全會議記錄，學習培訓記錄，安全檢查記錄，特種作業人員登記，大型機械設備和特種設備的報驗記錄，安全專項經費審批資料等，為指導安全生產，處理解決事故糾紛，明確責任提供依據。項目部按要求及時編報各類方案并督促實施，并且對工程開工以來的各類安全專項方案收集整理統一歸檔。

建議

（1）招標中應設立相應的安全生產專用條款，明確各方職責，明確安全費用及使用范圍，以消除合同執行中的糾紛。

（2）水運項目建設周期較長，建設期間建設成本隨市場波動較大，當成本上升時，項目出現資金緊缺，相應帶來安全投入不足，給安全監管帶來困難，在項目招標時須對物價波動、材料調差等進一步明確細化。

篇6

錢七虎院士在中國地下工程安全風險管理進展、挑戰及對策中指出隧道工程建設信息化技術的發展方向，包括開展基于大數據技術的TBM/盾構施工的分析與控制研究，以及數字隧道向智慧隧道的發展，提出智慧隧道“智”體現四個方面:透徹感知、全面互聯、深度整合、智能服務。    

巖土工程施工工序復雜、工種繁多，施工事故不僅與設計、操控有關，還與地層、地下水、環境等因素相聯系，造成很多事故機理難以完全摸清，且在風險評估過程中，由于人類本身經驗的相對缺乏、風險評估的時間不充裕，或者風險管理實施者主觀的不確定性等原因，可能造成風險因素識別不全面、風險評估可參考性不強、風險對策不合理等后果，從而使得風險管理達不到其原定的目標，甚至失效。為了充分、有效地利用人類以前的風險評估經驗，吸取以往的事故教訓，神經網絡、（BR（ （ase-Based  Reasoning，案例推理）、RBR（ Rule-Based Reasoning，規則推理）等智能化分析工具應用于巖土工程施工安全評估能夠很好地解決風險評估過程中時間、經驗不足的問題。    

華中科技大學的劉博基于案例((（BR）和基于規則((RBR）混合模式設計地鐵施工安全事故案例庫的結構化模型，其搜集了國內外(國內為主）71個地鐵工程施工安全事故案例，分析典型案例的表示形式、內容特征及統計規律，并通過對特征的相似性、案例庫的有效性和可操作性分析，論證歷史案例重用的可行性。葉婷婷等將案例推理的原則應用到構建集成情境的地鐵施工安全動態辨識知識庫中，運用案例推理和專家識別的方法構建知識庫的主要運轉方式，分別運用案例推理、專家識別實現知識庫自動識別器、人機識別器的運轉，并通過雙方相互融合、相互促進實現知識庫運轉。李興高針對泥餅等盾構掘進中典型事故，基于典型事故掘進參數數據，利用BP神經網絡實現故障識別和分析，對于泥餅故障，文獻選用了扭矩、推力、推進速度、閘門壓力、出土溫度作為神經網絡的輸入指標，以事故發生與否作為輸出指標。    

林鵬研發了一種在混凝土壩區為工人提供安全保護和各種服務的實時隧道定位系統，基于該系統，實現在線、實時跟蹤、智能識別功能，還具有工人緊急呼叫、跟蹤歷史和位置查詢等功能，現場應用表明，該算法可靠、準確(3-5米精度），可提供實時定位服務。