現代憲法論文范文

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篇1

(1)有利于增創農業農村新經濟增長點．

發展現代休閑農業，有利于促進傳統農業向現代農業的轉變，促進農村產業結構調整和農副產品的規模化、標準化、產業化，有利于帶動種(養)殖業、農副產品加工業、運輸業、裝修業、建筑業和文化產業等的發展，促進傳統農業與旅游產業的融合發展，實現“以旅促農”、“以旅助農”．

(2)有利于社會財富轉向助推農村發展．

目前，我國總體上已進入“以工助農、以城帶鄉”的發展階段．發展現代休閑農業現代農業產業發展和社會主義新農村建設的重要組成部分，是加快城鄉經濟統籌發展、實現產業聯動和以城帶鄉的重要途徑，對加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、增加農民就業機會、拓寬農民增收渠道、促進農村精神文明建設和滿足旅游消費需求等都有重要的意義．

(3)有利于農民就地就業加快脫貧致富．

有利于進一步滿足和擴大城鎮居民在農村地區的消費，加快信息、資金和技術等社會資源向農村的流動，使農民在不離土、不離鄉的同時，通過提供旅游服務增加收益，為推動農村“三個文明”和新農村的建設發展做出積極貢獻．

(4)有助于促進農業與旅游的融合發展．

目前，國際、國內旅游市場日益興旺發達，消費需求持續旺盛，具有本土化、特色化的休閑農業更是受到廣大游客的青睞，前景廣闊，必將有利于進一步豐富旅游產品的有效供給，為旅游業自身發展提供更廣闊的空間，進而支撐旅游業的可持續發展．

(5)有利于鄉村特色資源的保護與利用．

發展現代休閑農業，有利于促進鄉村傳統文化資源的挖掘和利用，進一步拓寬農業發展的內涵和外延，發揮農業的旅游觀光和文化傳承等功能，進一步解放農村干部群眾思想，促進鄉村本土化、特色化資源的保護與利用．

2梅州市現代休閑農業發展條件分析

梅州位于廣東省東北部，地處亞熱帶季風氣候區，氣候溫和、光照充足、雨量充沛，生態環境良好．山地、丘陵占全市國土面積的80%以上，素有“八山一水一分田”之稱，發展休閑農業的基礎條件良好;同時，梅州市擁有“國家歷史文化名城”、“中國優秀旅游城市”、“中國最佳文化生態旅游目的地”和“中國自駕游最佳目的地”等眾多城市名片，以文化生態為特色的旅游產業方興未艾，成為該市實現綠色發展、特色發展的重要實踐路徑．

2．1資源條件簡析

2．1．1農業旅游資源

近年來，梅州市把發展現代農業作為“三農”工作的重點特別是新農村建設的重要內容，并已取得豐碩成果．水果、茶葉、油茶、南藥、優質稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產養殖等特色農業產業初具規模，以“梅州金柚”、“平遠慈橙”和“嘉應茗茶”為代表的金柚、臍橙和茶葉聲名遠揚，不僅成為有人喜愛的梅州文化生態旅游拳頭農特產品和旅游商品，還打進了歐盟和東南亞等國際市場;近年來，梅州綠色農業發展迅速，全市建有5個國家級農業標準化示范區、11個省級農業標準化示范區，雁南飛、雁鳴湖等農業旅游景點更是名聞全國，以鄉村體驗、果蔬采摘和農家樂等為主的現代休閑農業成為梅州農業產業發展的新途徑和文化旅游發展的新亮點．

2．1．2人文旅游資源

梅州是世界上客家人最主要的集散中心、聚居地，全市97%以上的都是客家人，其語言、飲食、居住、風俗、節日、禮儀、教育等方面都較完整地保存了客家文化的特征，享有“世界客都”美譽，是著名的“文化之鄉、華僑之鄉、山歌之鄉、足球之鄉”．在過去漫長的歲月里，梅州“八山一水一分田”的地理環境，造成了梅州與外界溝通較少，但物鏡天成卻也因此保存了較多的客家古村落和古民居;還有，客家人詩禮傳家、崇文重教的優良傳統更使客家地區英才輩出，可以說每個村落都有引以為榮的歷史人物或杰出代表，名人故跡遍布山村，人物故事生動活現，為開發現代休閑農業和文化生態旅游發展提供了難得而雄厚的資源本底支撐．

2．1．3旅游客源市場

梅州的國內旅游市場以珠三角地區和韓三角地區為主，這些地區城鎮人口眾多、經濟發展水平較高、生活節奏較快、工作壓力較大，到自然生態環境良好的地方休閑度假放松身心的需求較大;梅州的入境旅游市場以港、澳、臺地區為主，這些地區經濟發展水平高，也是客家人主要的聚居地之一，在文化習俗與人脈人際方面都與梅州有著密切的關系，這些為梅州發展休閑農業提供了廣闊的客源市場．同時，現今大部分的城市小孩都為獨生子女，家庭環境優越，接觸大自然少、動手能力較差，發展休閑農業可為他們提供良好的鍛煉平臺，也將得到城市居民的青睞．

2．1．4內外交通條件

梅州對外交通日益方便快捷，正在逐步形成高速、鐵路、航空等全方位的立體交通網絡，梅州作為粵閩贛邊交通樞紐的地位日漸突顯．梅揭高速和天汕高速梅州段貫穿梅州南北，連接福建與潮汕地區;梅河高速、梅龍高速連通梅州東西，使梅州融入“泛珠三角經濟圈”;梅惠高鐵、梅州至廈深高鐵連接線，鷹梅、浦梅鐵路及汕潮揭城際輕軌豐順延長線的前期工作已經展開，杭廣鐵路梅州段(梅州－杭州)、梅瑞(梅州－瑞金)高速鐵路已通過可行性研究;梅縣機場已開通梅州至香港、廣州、珠海、深圳、臺灣等地航班．市內交通也日趨完善，基本實現了市區到各縣(市、區)縣城的一小時交通圈．

2．2發展模式探索

從上世紀90年代起，梅州就大力發展以“三高農業”為重點的現代農業，全市建有規模以上園地或基地10000多個．經過20多年的發展特別是近幾年全市大力發展文化生態旅游的推動，全市現代休閑農業發展已初具規模，已形成了一大批各具特色的休閑農業旅游點．

2．2．1發展模式及其特點

目前梅州休閑農業發展模式主要有農業觀光休閑、鄉村文化體驗和生態休閑度假等類型．農業觀光休閑是指利用農業科技示范、農產品生產加工、農產品采摘、漁場垂釣、畜牧狩獵等農業旅游資源發展的觀光休閑旅游項目;鄉村文化體驗是指利用鄉村田園風光、客家民俗文化、客家名人資源等發展的民俗文化體驗旅游;生態休閑度假是指利用自然人文資源發展的休閑度假旅游。

2．2．2存在問題

梅州市休閑農業的發展主要存在開發層次較低、開發深度不夠等問題，無論是農業觀光休閑還是民俗文化體驗，都還停留在較低的觀光層次上，特色不夠鮮明、景點雷同嚴重、科技含量不高，特別是對客家文化的挖掘與展示還相當不夠，缺乏高層次的文化體驗產品，未從全市休閑農業發展的戰略高度和梅州旅游客源流向的特點謀劃發展布局，有待改進提升．

3梅州市現代休閑農業發展研究與對策

3．1理論問題研究

梅州市現代休閑農業的發展，必須關注和解決好規劃發展原則、發展空間布局等基礎理論問題．

3．1．1規劃發展原則

(1)以農為本原則．

“三農”是現代休閑農業發展的基礎和優勢資源所在，在休閑農業發展規劃中要以農為本，把農業發展、農民受益、農村進步作為出發點，根據梅州市各縣的資源特色尋求差異化發展．

(2)持續發展原則．

可持續發展要求既要考慮當代人利益，更要考慮子孫后代利益．梅州休閑農業的規劃發展，應進行可行性的科學分析研究，應注意環境資源保護，注重客家民俗文化資源挖掘，達到開發保護并行目的．

(3)創新發展原則．

梅州市現代休閑農業發展現在所面臨的資金短缺、參與主體利益沖突明顯、發展模式單一等問題，其之解決問題的關鍵出路在創新，要在規劃發展實踐中注重學習借鑒先進地區的經驗并結合自身實際，創新發展機制和模式．

3．1．2發展空間布局

根據梅州現代休閑農業資源的空間分布和客源市場的特點，梅州現代休閑農業的發展，必須圍繞近城鎮郊區型、沿交通干線型和臨景區景點型等主要的開發經營模式，重點選擇在梅州市區和各縣(市、區)城郊及交通主干道和主要景區周圍(點)布局相關項目．

(1)近城鎮郊區型．

即環繞梅州市城郊、縣郊重點發展休閑農業，形成環城市(鎮)郊區休閑農業旅游帶．這些地方具有交通方便、接近城市消費群體的特點，應重點發展綠色有機農業種植養殖、農業園藝、農業觀賞和農事體驗，形成融“吃農味、住農舍、賞鄉野、干農活、購農產品”為一體的環城休閑游憩帶．在發展類型上可重點發展農業公園、農園采摘、生態科技觀光、漁場垂釣等．可將梅縣區南口僑鄉村、程江鎮、西陽鎮、城東鎮、梅江區城北鎮發展為市郊農業觀光休閑與民俗文化休閑;平遠縣可依托臍橙、油茶、南藥、優質稻等四大農業主導產業和紅色文化旅游資源，發展縣郊農業觀光休閑與民俗文化休閑;蕉嶺縣可依托底蘊深厚的客家民俗文化，重點發展民俗文化休閑;大埔縣可依托豐富的森林資源和客家民俗文化，發展農業觀光休閑、民俗文化與休閑度假村;豐順縣可依托豐富的鄉村溫泉資源，發展融溫泉與農業休閑于一體的度假村;五華縣可依托熱礦泥特色休閑資源與有機農業資源，發展農業觀光休閑與休閑度假村;興寧市可依托合水水庫、豐富的客家精神與名人文化資源，發展農業觀光休閑與民俗文化休閑．

(2)沿交通干線型．

即在主要客源地進入梅州的主要交通干道旁規劃布局休閑農業旅游點．五華縣、興寧市可充分利用靠近G25長深高速的優勢，豐順縣可充分利用靠近G78汕昆高速的優勢，依托自身的溫泉與客家民俗文化特色資源，在鄰近交通主干道附近發展融溫泉保健養生與客家民俗文化體驗于一體的休閑度假村;梅縣區松口鎮可充分利用靠近S223的優勢，依托自身客家民俗文化資源，發展民俗文化休閑旅游．

(3)臨景區景點型．

即在主要核心景區周邊規劃布局休閑農業旅游點，依托景區集聚效應獲得發展機遇．可圍繞陰那山旅游產業園、五華縣熱礦泥康體產業園、豐順縣鄉村溫泉產業園、五指山風景名勝旅游產業園四大核心進行規劃布局，發展近景區型休閑農業旅游．

3．2特色線路策劃

發展現代休閑農業，不僅需要重視休閑農業點自身的開發建設與經營，還需要注重解決好休閑農業點的“點”、“線”、“面”結合問題，形成特色休閑農業旅游線．根據梅州市休閑農業資源的分布特點和全市現有交通網絡及其未來一段時間的規劃發展，可重點規劃建設5條特色休閑農業旅游線路．

(1)東部休閑農業旅游線．

以S333和梅大高速為軸線，發展主要以大埔縣為主的東部休閑農業旅游專線，包括以鄉村旅游為主題的坪山梯田旅游區、甜竹生態旅游區，以客家民俗文化為主題的客家民俗文化村、三河壩景區，以休閑農業為主題的西巖山茶鄉旅游度假村等;同時，可借勢大埔“南國牡丹”廣東漢劇發源地、廣東漢樂之鄉、中國民間藝術之鄉、花環龍之鄉和鯉魚燈舞，五鬼弄金獅、花環龍等濃郁客家風情，發展以客家民俗文化村為特色的客家民俗文化休閑旅游．

(2)東北部休閑農業旅游線．

以S223為軸線，包括梅縣區雁洋鎮、松口鎮，發展東北部休閑農業旅游線，依托以生態農業為特色的國家5A級旅游度假村雁南飛茶田景區、國家4A級旅游度假村雁鳴湖旅游度假村;以鄉村旅游為主題的橋溪村;以紅色旅游和客家民俗文化為依托的國家4A級景區紀念園，發展以農業觀光休閑、民俗文化休閑、休閑度假村為一體的綜合型休閑農業與特色鄉村旅游地．

(3)北部休閑農業旅游線．

以G205、G206為軸線，輻射蕉嶺縣和平遠縣，發展北部休閑農業旅游線．蕉嶺是中國長壽之鄉，擁有廣東省自然保護區長潭旅游區、全國重點文物保護單位丘逢甲故居、廣東省文物保護單位謝晉元將軍故居，古代客家民居石寨土樓等;平遠是中國民間藝術之鄉，廣東省中醫藥文化養生旅游示范基地，廣東臍橙之鄉，擁有國家3A級旅游區五子石生態旅游產業園、南臺臥佛山文化旅游產業園等．可依托長潭旅游區、五子石生態旅游產業園，重點發展以中醫藥養生保健為特色的休閑度假村、以客家民俗文化為主題的民俗文化休閑．

(4)西部休閑農業旅游線．

以G205、G25為軸線，輻射興寧市和五華縣，發展西部休閑農業線．興寧市擁有國家級森林公園神光山、合水水庫風景區、金明湖溫泉度假村、廣東省古村落羅崗等;五華擁有湯湖熱礦泥山莊、七目嶂風景區、益塘風景區、球王李惠堂故居等，可依托熱礦泥康體產業園重點發展以溫泉養生保健為特色的休閑度假村和農業觀光休閑．

(5)南部線．

以S12、G78為軸線，發展以豐順縣為主的南部休閑農業旅游線．豐順溫泉資源豐富，擁有廣東最多的溫泉，此外還有龍鯨河漂流、龍歸飛瀑、銅鼓峰、八鄉山、黃花村等，可依托豐富的鄉村溫泉資源發展以溫泉養生保健為特色的休閑度假村和農業觀光休閑．

3．3發展對策建議

(1)做好論證、科學規劃．

梅州現代休閑農業的發展必須立足地方特色資源，科學分析判斷，提取特色、濃縮精華，在自然資源基礎上，糅進客家文化．不僅要讓具有農業工程咨詢與設計資質的單位進行論證設計，在建設前期更要邀請民俗文化、農業科技、生態環保、交通旅游等方面的專家充分論證，對其觀光功能進行科學設置．

(2)加強指導、政策扶持．

梅州現代休閑農業的發展，離不開政府引導和政策扶持，離不開主體培育和市場參與，建議進一步鼓勵支持金融機構加大對現代休閑農業的信貸投入，特別是農行、農村信用聯社等要加大面向農戶和中小旅游企業的小額貸款和聯保貸款規模，為現代休閑農業的發展提供良好的資金與信用服務;同時，政府要加強宏觀指導，出臺政策、制定標準，引導和支持交通、住宿、飲食等休閑農業服務項目發展，使游客來得通暢、住得舒服、吃的盡興、玩得愉快，促進休閑農業的長遠發展．

(3)提高檔次、提升服務．

針對梅州現在大部分休閑農業開發項目單一的現狀實際，建議以滿足不同旅游者需求為目標，努力提升產品檔次和品牌形象，要通過各種途徑引導教育農民特別是休閑農業的開發經營者提高其綜合素質、審美能力和增強服務意識，要盡快建設一支與現代旅游服務業相適應、能滿足廣大游客需求的休閑農業從業人員隊伍，提高經營管理服務質量，推動現代休閑農業的規范化、規模化、集約化和專業化發展．

(4)加強宣傳、廣招客源．

要指導休閑農業經營單位和個人搞好策劃包裝，特別是要加強與旅行社的緊密合作，積極引導和扶持休閑農業點與主要客源地的旅行服務企業廣泛開展信息交流與區域合作，實行資源共享、線路互連、市場互動、客源互送，加快實現休閑農業發展良好的經濟、社會與生態效益．

(5)維護生態、持續發展．

篇2

論文摘要:馬克思說過“人們創造自己的歷史,并不是隨心所欲的創造,而是在他們所直接碰到的?既定的、從過去繼承下來的條件下創造。”現代法治是人類文明綜合發展的產物,一個國家能否順利走向法治,在相當程度上受其歷史文化的影響。在中國傳統思想流派中,法家是最重視法律的,且在兩千多年前就提出了“法治”的主張。但其基本價值、立場與我們現在所追求的法治還是有差距的。在我國正努力建設社會主義法治國家之際,對中國古代法家思想進行現代反思是有積極意義的。

引言

眾所周知,法家崇尚“以法治國”,重視法律在政治和社會中的作用。那么,對于中國今天的法制現代化事業來說,古代法家思想是否仍是有價值的傳統文化資源?本文首先探討法家思想在哪些方面具有進步的、積極的意義,與我們當前急需建設的現代法治有相通的地方;然后再看法家思想傳統在哪些方面存在缺陷或局限,以致它必須接受改造,才能在現代生活中繼續發揮其生命力。

1、法家思想簡介

法家在先秦諸子中是最重視法律及其強制作用的一派,對法學也最有研究。他們對法的起源、本質、作用及法律同社會經濟、時代要求、國家政權乃至人口、人性的關系等基本問題都做了探討,而且卓有成效。

1.1反對禮制

法家重視法律,而反對儒家的“禮”。他們認為,應當按照新興地主階級的意志來立法,也只有按照新興地主階級意志所立的法才能稱為“法”,反映了新興地主階級要求在法律面前與貴族平等的思想。

1.2“好利惡害”的人性論

法家認為人都有“好利惡害”或者“就利避害”的本性。商鞅才得出結論:“人生有好惡,故民可治也。①”韓非進一步把“好利惡害”的人性發展為自私自利的“自為心”②。

1.3“不法古,不循今”的歷史觀

法家反對保守的復古思想,主張銳意改革。他們認為人類歷史是向前發展的,一切的法律和制度都要隨歷史的發展而相應變化,既不能復古倒退,也不能固步自封。

1.4“法”“術”“勢”結合的治國方略

商鞅、慎到、申不害三人分別提倡重法、重勢、重術,各有特點。法是指健全法制,勢指的是君主的權勢,要獨掌軍政大權,術是指的駕御群臣、掌握政權、推行法令的策略和手段。

1.5對法律作用的高度重視

按照法家說法,第一個作用就是“定分止爭”,也就是明確物的所有權。第二個作用是“興功懼暴”,即鼓勵人們立戰功,而使那些不法之徒感到恐懼。

在這里,想從另一個角度談談法律的作用,即法律作為治國方略的形式意義。法家強調法具有一種普遍的制約作用,它要約束的不僅僅是臣民,甚至包括了君主本人。其強調法律的成文化,使法律運作有高度的可預測性,認為這樣有利于防止徇私。這些都表明了法家強調以國家暴力為后盾的法律的作用。法家主張“法”、“術”、“勢”結合的治國方略,但其“法”、“術”、“勢”沒有任何終極價值內涵,只是治理國家的手段而已。其始終強調治國的關鍵是“法”,而不是“人”,這些都充分說明法家對以“法”治國的推崇。

2、法家思想的正面積極影響

法家的階級基礎是新興地主階級,它是伴隨著新興地主階級形成而后產生的,也是新興地主階級的代言人。它對我國奴隸制的轉化和封建大一統局面的形成起了重要作用,而且對后世法治的發展也有著深遠的影響。

2.1法家重視法的客觀性

二千多年前的法家思想家已經認識到,法是用以規范和衡量人們的行為的客觀的、公正的準則,并因此把法比擬為度量衡。《管子》說:“尺寸也,繩墨也,規矩也,衡石也,斗斛也,角量也,謂之法”;“法律政令者,吏民規矩繩墨也”。

2.2法家強調法的強制性

法家非常強調“法”和“刑”的結合。他們認識到,使法有別于道德或“禮”等行為規范的最重要特征,便是法是以國家的強制力為其后其后盾的,違法的后果,便是國家施予刑罰。《韓非子》說:“法者,憲令著于官府,賞罰必于民心。賞存乎慎法,而罰加乎奸令者也。”

2.3法家重視法的穩定性和統一性

法律既然是向人們傳遞關于行為規范的信息的媒介,如果不同的法律條文的要求是互相矛盾的,或是朝令夕改的,人們便會無所適從,法律的目標便不能實現。法家對此有充分的認識,故特別強調法的統一性和穩定性。

2.4法家注重法的權威性

法家思想的其中一個關鍵性的特征,是它大力提倡法的權威性和拘束力,強調人民、官員、甚至國君都應該守法和依法辦事。《管子》說:“有生法、有守法、有法于法。夫生法者君也,守法者臣也,法于法者民也。君臣上下貴賤皆從法,此之謂大治。”

2.5法家強調法的普遍性

法家的核心主張之一是法應成文化和公諸于世,務求家喻戶曉,這在當時的歷史環境中是有重大進步意義的。法家認為,法應成文化和公諸于世,且應嚴格地貫徹執行,其運作應具有高度的可預見性,不應被官員恣意運用。

從上面論述的法家思想傳統的正面價值中可以看出法家是極其重視法律的。他們大力提倡法的權威性和拘束力,強調人民、官員、甚至國君都應該守法和依法辦事;倡導法應公布、清晰、易明,從而主張法應成文化和公諸于世;強調法的操作的可預見性,主張“信賞必罰”;重視法的強制性,力主“法”和“刑”相結合;注重法的客觀性,認為它是公平、正直的客觀準則;強調法的統一性和穩定性,反對法律頻頻變更等等,這些都是與我國當前急需建設的現代法治有相通的地方的,尤其是都強調法律在政治和社會中應高度規范化的運行。但從實質上看,法家思想與現代法治理念是不同的,現代法治是民主、自由、平等、人權、理性、文明、秩序、效益與合法性的完美結合。所以,在我國,要建立現代法治,有必要對法家思想進行現代反思。

3、法家思想的負面消極影響

法家在中國傳統思想流派中是最重視法律的,對法律的研究也頗有成效。當代美國學者皮文睿高度概括了“形式的、淺度的”法治概念,即統治者的權力不是任意運用的、而是依照法律規定行使的,其對立面是人治。基于本文第二部份的分析,我們應該可以說,法家對于法的認識大致上是符合上述這種“形式的、淺度的”法治觀的。即法家重視法律規則,強調法律應在政治和社會中高度規范化的運行,注重以“法”治理國家。但是,現代法治必然要求是“實質的、深度的”法治,它是與經濟體制、政治體制和人權概念相輔相成的。可見,法家的基本價值、立場與我們現在所追求的法治還是有差距的。在我國正努力建設社會主義法治國家之際,有必要對法家思想進行現代反思

3.1現代法治講求法律至上,而法家則強調君權至上

法律至上,即為“任何個人與法律相比,法律都具有更高的權威。”①法律至上在社會主義法治建設中理應置于首要位置。所有符合人民共同利益,符合憲法精神的法律具有至高無上的權威,不允許有超越法律之外的特權與個人。法家君權至上的思想與法律至上的理念是不可調和的。權力至上與法律至上是兩種不同的理念和制度,前者以個人權力為權威,賦予最高權力以最高和最終的支配力;而后者則以法為最高權威,一切權力都要受法律支配。二者無論在價值取向或實際選擇上都是非此即彼的關系,絕無調和的可能。

3.2現代法治講求權利平等,而法家思想則無權利平等觀念

權利平等是指全社會范圍內人們的權利是平等的,就是承認所有社會成員法律地位平等。只有人人平等,排除個別人有超越法律之上的特權,才能實現法律至上與法的統治。法家思想中,最容易被認為有平等色彩的是其關于“刑無等級”、“法不阿貴”的主張。我們不能因此過高地評價它的平等意義。首先,這種主張沒有把君主包括在法律可制裁的范圍內。其次,從法家人物的有關言論看,其主張的真實含義,是貴族犯法和庶民一樣給以刑罰處罰。

3.3現代法治講求權力制約,而法家則倡導極端的君主專制

權力制約是指所有以國家強制力保證實施的公共權力(主要是國家機構的權力),在其運行的同時,必須受到其他公共權力的制約。而法家倡導的極端君主專制的理論與現代法治的權力制約理論是不能相容的。民主與專制是兩種根本對立的制度,真正的法治從來都是與民主連在一起的。而專制制度從根本上講,是反法治的。法家理論是一套以維護君權為核心,為君主謀富國強兵、長治久安之道的政治理論,其最大特點在于肯定君主的絕對權力。這種極端君主專制的理論,很難適應現代法治的要求。

3.4現代法治講求權利本位,而法家的“法治”是以義務為本位的

權利本位是指,在國家權力和人民權利的關系中人民權利是決定性的,根本的;在法律權利和法律義務之間,權利是決定性的,起主導作用的。權利本位文化的實質,是個人權力的實定化和義務的相對化。在這種文化背景下,人和人之間的關系是平等,自主關系。而法家之所以強調法律普及是為了使“民莫敢為非”①。也就是說,法家講法律普及目的在于使民眾“配合”君主的專制統治,即韓非所言“以法教心”②。法家講的“法律面前,人人平等”之中的法治是刑法,其從來不為民眾設定任何權利,民眾從來只有服從的義務。這些都是與現代法治所追求的權利本位相矛盾的。

4、結語

我們要用歷史觀去理解法家思想,其所反映的是當時與正在沒落的封貴族和奴隸主貴族階級相對的新型地主階級的立場,具有進步和革新意義。本文第二部分已分析,法家對于法的認識大致上是符合“形式的、淺度的”法治觀的。法家對法律作用的高度重視,對以“法”治國的推崇,尤其是其強調法律在政治和社會中應高度規范化的運行,這些都是與我國當前急需建設的現代法治有相通的地方的,對推動社會進步有過積極的作用。但是其思想與現代法治理念之間有不能相容之處。從根本上講,現代法治與法家思想是兩種不同的社會系統中的理念和制度。法家思想的根本特點,在于把法看作實施君主之治的“帝王之具”,此與現代法治保護人權,約束權力的精神正好相反。從這個層次上講,法家的“法治”思想是不能與現代法治相比的。所以,我國在建立社會主義法治國家的過程中要正視傳統文化,取其精華,去其糟粕,為現代法治建設服務。

參考文獻:

1.王利明《中國法制改革學術討論會發言摘要》載于《法學研究》1989年第2期第12頁。

2.張國華著《中國法律思想史》(新編)北京大學出版社1998.

3.曾憲義主編《中國法制史》高等教育出版社北京大學出版社2000.

4.任建新《社會主義法制建設基本知識》,法律出版社,1996.

篇3

隨著我國工業化、新型城鎮化和農業現代化的加快推進，城市人對回歸大自然產生了越來越濃的興趣，向往環保生態的生活環境。大城市周邊區域以及市區內適合農業生產的空間，以其優越的區位優勢成為滿足人們這種需求的理想場所。青島農業總體上已進入到現代都市農業時代。即墨毗鄰青島城區，區位優越，在現代都市農業發展方面有著獨特的優勢，農業有條件逐漸向園區化、設施化、工業化方向發展。人們對市場需求的變化，必然要求改變原來即墨農業的“城郊農業”定位，改變其僅提供農產品和原料的物質方面的單一功能，而向既滿足人們的物質需求,又能為人們提供精神文化等多方面需求的現代都市農業的方向發展。近年來，即墨市立足經濟社會發展，以抓工業的理念抓農業，不斷促進農業轉型升級，深度開發和拓展農業的新功能，增進產業融合，使現代農業產業服務青島，融入青島，成為青島現代化大都市發展的一個有機組成部分。

（一）大力發展設施農業，園區聚集引領發展

近年來，即墨市委、市政府連續出臺相關扶持政策，加大發展設施農業的扶持力度，在資金、技術、設施配套等多方面進行了傾斜扶持。特別是最近幾年，日光溫室、大拱棚、中小拱棚發展較快，設施農業園區不斷涌現，讓農業項目在園區“抱團”，把園區打造成項目發展的“洼地”，使農業園區聚集效應逐步顯現，全市的設施農業規模不斷壯大。目前，全市設施農業種植面積近10萬畝，成規模的農業園區150多處。即墨市已成為山東省最大的出口甘藍生產基地，大姜、華南型黃瓜、食用菌、設施西瓜等種植面積都居青島市前列。

（二）大力發展休閑農業，創意拓寬發展空間

改變傳統的農業生產方式，深入推進農業產業結構調整，大力發展以無公害農產品、優質果茶等高效種植為主的生態農業，進一步拓展農業發展空間和農民增收渠道。目前，以生態觀光、茶果采摘等具有地方特色的民俗村、觀光園20余處。全市有國家級農業旅游示范點1處，山東省旅游特色村3家，省級旅游強鎮3個，省級“好客人家”農家樂7家，青島市星級農家樂12家，直接從業人員3000多人，戶均年收入10萬元以上，最高可達100萬元。

（三）大力發展生態農業，標準化生產提升品質

在發展都市農業過程中，始終堅持實施生態循環戰略，全面實施標準化生產，實行統一品種、統一購藥、統一標準、統一檢測、統一標識、統一銷售的“六統一管理”。積極推廣以生態綠色、節水節肥為重點的現代農業生產模式，大力發展綠色有機農業和生態循環農業，實現都市農業的可持續發展。目前，全市發展蔬菜、果茶等標準化農產品生產基地38個，面積22萬畝；培育“三品一標”農產品154個。

（四）大力發展品牌農業，品牌帶動促農增收

即墨市以放心菜、放心肉、優質糧為重點，大力發展農產品加工業，以此帶動農戶發展綠色種植，培育農業品牌。一是品牌農業逐步壯大，形成了以蔬菜和茶葉為代表的品牌農產品聚集區。二是充分發揮龍頭企業和專業合作社的帶動作用，深入挖掘“公司+基地+農戶”、“專業合作社+農戶”等模式的潛力，延伸產業鏈條，提高附加值，創建農業品牌。以品牌為帶動，促進農業增效和農民增收。目前，全市注冊農產品品牌300余個。涌現出“白廟”芋頭、“鰲福”綠茶、“金口玉芽”芹菜等青島十大名特優農產品；“鰲鶴春綠茶”、“大任河粉條”等近百個特色農產品品牌，培育出靈山韭菜、七級食用菌、華山甜瓜等一批區域性知名農產品。

二、發展現代都市農業存在的問題

現代都市農業還在發展初期階段，為都市居民提供的休閑、教育、體驗等功能還不多，存在的制約因素主要有：一是名特優少，知名度較低，品牌農業發展差距較大。缺乏叫得響、知名度高的品牌。二是園區檔次不夠高，科技和裝備水平一般。缺乏高品質、高附加值的精品產業，園區的自動化、智能化水平低，產業鏈短。三是特色不突出，缺乏創意，精品少。缺少讓市民在休閑觀光過程增進對以農業和農村體驗為目的的農業經營形態，高效生態農業與旅游業融合還不夠。四是農業產業化水平低，現代農業產業體系還有待完善，農業龍頭企業特別是規模較大和帶動作用強的龍頭企業數量較少。

三、發展現代都市農業的對策建議

發展現代都市農業是打造現代都市產業體系的一項重要內容，為實現即墨市現代都市農業又好又快地發展，提出以下建議。

（一）世界眼光謀劃，國際標準要求，制定完善發展規劃

即墨地域東、中、西部存在明顯差異，分東部、中部、西部三個層次，按照“東果茶、西蔬菜、中糧油”的空間布局，整合資源，帶動現代都市農業整體突破。東部自然環境多樣，交通便利，應結合藍色硅谷建設，重點發展生態農業、高檔次果、茶種植為主的精品農業，大力開發改善城市環境、提高城市生活質量等生態功能，建設土地集約、技術密集的現代高效農業。積極發展農耕休閑文化、果蔬采摘體驗、市民租賃農場等旅游休閑觀光農業形式，為人們提供優質鮮活的農產品，還可打造出優美的生態環境。在西部以大沽河為軸心，重點以發展高端設施農業為突破,大力發展特色農業，配套發展休閑農業，建設高質量的優質農產品生產基地。積極發展農產品加工業，培育發展現代農產品物流體系，創新農業服務業發展。率先建成一批機械化、信息化示范帶動作用強的，具有較高水平的現代都市農業示范園區。

（二）設施農業引領，促進都市農業智能化、高端化，滿足市民的物質需求

一是實施農業園區建設引領工程，著力打造精品現代農業園區。引進推廣新的農業科技成果和優良品種及其配套技術，推進農業標準化生產，加快智慧農業建設,提高農業科技含量。把現代農業園區建設作為推動都市農業發展的先導，切實做到示范一片、帶動一方。二是統籌產業布局，加強基礎設施配套建設，培育產業特色，突出規模效益。加大園區科技示范作用的宣傳，加大招商引資力度，引導和鼓勵工商企業，龍頭企業等社會力量參與現代農業園區建設，用好的政策、好的項目調動各方面主體參與現代農業園區建設的積極性，加快現代農業園區提檔升級。

（三）創新休閑農業，開拓現代都市農業發展新領域，滿足市民的精神文化需求

充分利用自然風光、生態景觀、民俗文化等特色資源，將農業生產、自然生態和人們生活進行有機融合，重點培育農業果蔬采摘體驗式旅游、休閑度假等模式的休閑農業，為城鄉居民提供系列化的產品和服務。一是加快推進休閑農業項目建設。充分利用當地的農業資源、民俗歷史、鄉土民情，通過設施栽培、生態立體種植、特色農業等模式，加強高科技成果集成示范，突出農味，打造特色鄉村旅游精品。例如，可利用田橫祭海節和鶴山柿子節等民俗節慶活動,把即墨兩千年多悠久的歷史文化和農業旅游觀光結合起來，努力打造成精品農業旅游品牌。二是發展創意農業提高效益。針對市民求異、求新、求特、求美的消費心理，如可種植五彩辣椒、迷你西瓜等特色農產品，以滿足其“獵奇”需求。三是積極發展觀光生態農業。發揮農業在教育、生態等方面的功能，重點加強生態環境的保護和建設，發展節水農業，種植節水優質作物品種，為市民提供回歸自然的良好生態，建設成為青島市的綠色生態屏障。

（四）實施品牌戰略，提升產品質量

一是高標準打造“三品一標”生產基地。大力培育農業精品名牌，增強市場競爭力，提高市民生活質量，實現農民增收、農業增效、農村發展、農產品安全的目標。二是加強品牌營銷。發展初期，政府要加大對農業品牌建設的扶持，注重通過新媒體與消費者進行互動溝通，開展多種形式的宣傳促銷活動。以市場促生產，實現由單純抓生產向抓市場促生產轉變，建設大型綜合性農產品批發市場，發展電子商務和現代物流，形成聯通全省、輻射全國的農產品物流網和信息網，暢通農產品銷售渠道。三是大力營造品牌文化。在提升產品質量的同時，加大企業文化的開發力度，對本地的歷史、文化、自然等各種資源要進行深度的挖掘和利，從更高的視角、更深層次挖掘企業和產品內涵，打造文化農產品，唱響“金口玉芽”芹菜、“鰲福”綠茶、“白廟”芋頭等品牌，力爭形成品牌優勢，不斷提高農產品在市場上的競爭力。

（五）壯大龍頭企業，提升農業產業化水平

一是大力培育農產品加工龍頭企業。選擇一批重點農業企業，在新產品開發、技術改造等方面給予支持。制定吸引資金、激勵人才等方面的政策措施，吸引外資、工商資本、民間資本投資興辦農業企業，引進或培植一批市場競爭力強、對產業輻射帶動作用明顯的農產品加工龍頭企業。二是大力發展標準化農業。實施“園區+農戶”、“龍頭企業+農戶”等模式，以科技帶動、訂單拉動，大力發展標準化種植基地，優化種植業結構布局，推廣機械化生產，實現農業發展的標準化、規模化、集約化，提高現代化生產水平。三是抱團發展闖市場。把分散的農戶聯系在一起，將“單打獨斗”轉變為“抱團闖市場”。建立完善土地流轉制度，吸引社會資金參與，走規模化發展道路。

（六）加大政策扶持，強化發展保障

篇4

[關鍵詞]南寧現代物流問題對策

現代物流業被認為是國民經濟發展的動脈和基礎產業，其發展的程度成為衡量一個國家或一個城市現代化程度和綜合競爭力的重要標志之一。隨著中國—東盟自由貿易區建設的不斷推進、中國—東盟博覽會落戶南寧、《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲國家批準，作為多區域合作交匯城市、中國—東盟合作前沿城市、廣西北部灣經濟圈核心城市,西南出海通道,南寧必須采取措施,加快推進現代物流的發展。

一、南寧現代物流發展現狀

1.缺乏物流管理機構

政府對發展現代物流還缺乏系統的組織和規劃，物流的行業地位在相關經濟管理部門還不明確。目前,尚未有專門機構對物流進行管理、組織、協調。在物流管理工作中，也沒有明確各部門之間的職責和關系,相互之間缺乏必要的協調與合作。

2.物流發展政策不完善

發展物流業政策不明。2005年南寧市出臺了《南寧市加快現代物流業發展的有關政策規定》，提到“2005—2007年三年間，市財政每年安排1000萬元發展物流業引導資金”，但政策未落實，資金也不到位。同時與物流發展相配套的各項優惠政策，如稅收、土地、用水、用電等政策也不夠完善，土地利用規劃和城市總體規劃調整工作滯后。

3.地方經濟基礎較為薄弱

與全國物流重鎮北京、上海、廣州、天津、武漢等城市相比，作為物流業支撐的南寧經濟基礎薄弱。發達城市的物流發展迅速，一是得益于它們傳統的商業氛圍，二是得益于它們擁有的大量生產企業每天頻繁的物資流動，營造了物流業發展的良好環境。比較而言，南寧既沒有悠久的經商歷史，也不是廣西的工業重鎮，轄區內大型企業較少，很難成為生產中心或銷售中心。

4.企業規模小，競爭力弱

南寧處于由傳統物流向現代物流轉型的初級階段，現有的物流企業大多是由運輸公司或儲運公司改名或改變部分業務發展而來，規模小，服務功能少，網絡分散，管理方式落后，信息化水平低，營運場地面積不足,營運地點分布不合理，設備和配套的基礎設施投人不足，與現代物流企業的標準相去甚遠，物流服務專業化程度較低,嚴重地阻礙物流社會化的發展進程。

5.物流人才匱乏

發展現代物流的一個重要條件是擁有一批精通物流業務、善于使用信息手段的物流專門人才。目前，南寧市物流企業的中高層管理人員多數屬于經驗型人才，其比例在85%以上。由于受到文化層次、知識結構等因素的制約，大多數企業的中、高級管理人員在物流管理的觀念、物流策劃、物流管理、實際運作等方面缺乏系統的專業理論知識和成熟的實際運作模式，無法滿足物流市場中、高端客戶的需求，難以達到高效益、低成本的運作。二、加快發展現代物流的對策

1.建立健全組織機構，加強物流發展宏觀指導

設立南寧市現代物流業發展管理辦公室，配備相應人員編制，明確職責、分工，加強對現代物流業發展的領導、組織、協調、管理。認真落實各部門支持現代物流業的工作責任和具體措施，用足用好現代物流業發展各項優惠政策，同時對物流業發展動態進行跟蹤研究,及時解決現代物流業發展的戰略性、全局性和關鍵性問題,推動南寧現代物流產業快速發展。

2.科學規劃布局，統籌發展現代物流

一要根據新的要求做好物流規劃工作。根據《廣西北部灣經濟區發展規劃》發展目標、功能定位等要求，盡快修改完善總體發展規劃，使規劃與廣西北部灣經濟區發展、產業結構調整、基礎設施建設等相適應，并加快進行下一步的研究，編制控制性詳細規劃和規劃實施方案。二要整合和發展現有物流園區。要在政府的統一指導下，打破區劃利益分割和物流園區無序發展的狀態。三要打破行政區劃，統籌發展。積極推動與北海、欽州和防城等沿海港口群建立物流聯合區和聯合體。

3.加快制造業發展，增加物流需求

我們知道“有物才有流”。要增加本地物流需求，必須加快制造業發展。推動區域內制造企業物流活動延伸至中間商務環節，促進南寧現代制造業與現代服務業有機融合、互動發展，推動物流服務業供給總量的增加和結構的優化，增強物流服務在整個供應鏈中的價值。通過交通業、運輸業、商貿業、金融業、保險業、信息業和旅游業等諸多行業的發展及其相互促進，加快產業之間的融合。

4.培育、壯大本土專業物流服務企業

培育、壯大本土專業物流服務企業。放寬市場準入，取消對物流企業經營范圍的限制，鼓勵有條件的企業進入物流領域，促進現有運輸、倉儲、貨代、外貿、批發、零售企業的功能整合和服務延伸，加快傳統物流企業向現代物流企業的轉變；鼓勵民營資本進入物流企業，發展第三方物流企業。鼓勵運輸、倉儲、配送、貨運、多式聯運企業通過參股、兼并、聯合、合資、合作等多種形式進行資產重組，擴大經營規模。在運輸型、倉儲型與綜合服務型物流企業中，擇優扶持，逐步培育一批市場信譽度高、競爭力強、經營規模大、技術裝備和管理水平先進的現代物流企業。

5.加快物流人才引進與培養

加快南寧物流發展，必須引進一批具有國際化物流服務理念、懂得現代管理模式的國內外優秀的物流管理人才。同時，還必須采取鼓勵措施，抓緊培養和造就一批適合當地發展的物流專業人才隊伍。鼓勵通過短期培訓、考察、跟班作業等不同方式和途徑，培養市場急需的物流管理和技術人才；鼓勵高等院校按照市場對人才的需求開辦和設置相關的專業和課程。

6.優化物流發展政策環境

一是建立扶持現代物流業發展專項資金。二是優惠的招商引資政策。在招商引資過程中,將物流服務作為招商引資的前置服務,在項目進駐前期為本地物流企業牽線搭橋促成與外商的合作,做好投資軟環境工作。三是稅收優惠政策。繼續按照《南寧市發展現代物流業的若干規定》對南寧市物流企業、交通運輸企業進行稅收的優惠。四是在用地、用電等方面給予優惠。

參考文獻:

篇5

[關鍵詞]依法行政法治政府行政公務人員現代行政法治觀念

（一）

國務院于今年3月了《全面推進依法行政實施綱要》，并于近期修訂了《國務院工作規則》，規范政府行為的重要法律《行政許可法》也于今年7月1日起施行，這些都是堅持執政為民、推進依法行政、建設法治政府的宏大系統工程。那么何謂法治政府？一般認為至少應具備如下6個要件：一是行政權力受到有效約束，建立起權力有限政府；二是能夠保障市場自由，建立起法制統一政府；三是政務公開、規范，建立起透明廉潔政府；四是遵循法定程序和正當程序辦事，建立起公正誠信政府；五是堅持便民、高效的現代管理原則，建立起服務型政府；六是不斷完善監督與救濟機制，建立起責任政府。這六個要件是相輔相成、互系互動、有機構成的。

（二）

通過政治體制和行政管理體制改革，建立起法治政府，這是很有意義的。在建設法治政府這一宏大系統工程中，需要制度創新，但首先需要觀念更新。如果沒有正確的思想觀念指導，既不可能推出我國行政法治發展進程所要求的制度創新，而且有了科學適用的行政法律制度也不可能得到正確實施。歷史經驗表明：不同的法律意識和法制觀念，對于客觀事物會有不同的認識，會有不同的法律實施效果。

例如1995年舉國開展打擊制售假冒偽劣產品的活動中，在四川省夾江縣曾發生轟動一時的打假案：一個涉嫌制假的私有印刷企業受到查處后，對行政處罰和行政強制措施不服，認為技術監督機關越權執法且違反法定程序，于是到人民法院，沒想到引起軒然大波：一些機關、媒體甚至部分人大代表予以干涉，紛紛指責當地人民法院受理此案是保護制假者，致使該案審理工作難以進行下去。記得當時有些媒體就嚴厲批評道：“制假者竟敢把打假者告上法庭成為被告，夾江的地方保護主義何其嚴重！”該案的爭議在于：是否只要打假則無論誰來打、怎么打都行？制假嫌疑人把打假者送上被告席是否大逆不道？人民法院受理此案件是否地方保護主義？實際上，“制假者告打假者”正是《行政訴訟法》作出的一種制度安排，否則這項“民告官”的法律制度就無須存在了。該案的制假嫌疑人狀告打假機關，人民法院受理案件加以審查，正是依法行使《行政訴訟法》第二條和第三條分別賦予的訴訟權利和審判職權，乃是天經地義的做法和依法辦事的表現，豈能視為“制假者猖狂”和“地方保護主義嚴重”？何況行政原告的訴求是否得到人民法院支持，最終還需要生效判決出來后才知道。之所以《行政訴訟法》實施5年后還會發生這種荒唐事，主要原因就在于許多人還缺乏現代行政法治觀念，不了解《行政訴訟法》的基本精神，不習慣“當被告”，不容忍“民告官”。[①]

（三）

俗話說：人們的觀念就是人們的眼鏡，戴怎樣的眼鏡就看到怎樣的世界。所以大力推動法文化革新，讓全社會特別是行政公務人員牢固樹立起現代行政法治的新觀念，就成為建設法治政府的要義。這主要包括：

1.憲法至上的觀念。憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力，一切機關、組織和個人都必須以憲法為根本的活動準則，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責；在憲法、法律、行政法規、地方性法規、規章等各種層次法律規范構成的我國現行法律體系中，憲法居于最高地位，其他一切法律規范都必須以憲法為依據，凡與憲法抵觸則無效（參見示意圖）。行政公務人員應做遵守憲法、實施憲法、維護憲法的模范。

我國法律規范體系的寶塔型結構（另有相應位階的法律解釋、軍事法律規范及我國參加的國際條約）：

1.憲法

2.法律

3.行政法規

4.地方性法規（含自單條例、特行區法律）

5.部門規章和地方政府規章

2.尊重人權的觀念。今年3月我國現行憲法第4次修改將“國家尊重和保障人權”載入憲法，突出地強調了保障公民權利、規范國家權力（重點是規范行政權力）這一現代憲法的核心價值理念，突出地宣示了我國憲法的人權關懷。這就要求行政公務人員增強人權觀念，在行政管理過程中自覺尊重和依法保護公民的基本權利，主要包括平等權利、政治權利、精神與文化活動的自由、人身自由與人格尊嚴、社會經濟權利以及獲得救濟的權利，盡量避免發生此前曾在安徽蕪湖、湖南嘉禾、陜西延安等地出現的行政機關隨意侵害公民平等權、財產權、人身權的典型案件。特別是去年在廣東發生的孫志剛被收容后遭毆打致死案，去年媒體披露的廣西農民黃某被莫須有地在看守所單獨關押28年的超期羈押案，都是嚴重侵犯公民人身權利的典型案件，其深刻教訓值得人們深刻反思。[②]

3.行政權限的觀念。行政權力是一種能夠支配大量社會資源的公權力，具有無限擴張、易于濫用的特性。這就要求行政公務人員必須具備權力界限的意識，依法行使行政職權，注意上下左右不越界。曾有個別地方黨委和政府超越職權出臺包含“赦免民營企業家原罪”內容的紅頭文件，一些地方政府首長責令當地人民法院采取不予立案、強迫原告撤訴等措施來配合政府搞土地開發、強制拆遷，許多地方出現的假借公共利益之名壓價征用、變相剝奪農民土地以及由行政首長個人直接批讓土地，這些做法就擺錯了行政機關與立法機關、司法機關的位置，弄錯了行政首長與行政機關的關系，嚴重侵害了公民權益，大大損害了政府形象，而這主要就是缺乏法治主義觀念特別是權力界限意識所致。

4.行政民主的觀念。行政民主是一種世界性潮流，它呼喚行政機關與行政相對人之間的良性互動，要求為行政相對人參與行政管理過程提供更多機會。在我國行政管理和行政法制諸環節已出現了越來越多的行政民主的要求和規范，例如行政立法過程中的座談會、論證會，行政執法過程中的聽證會和當事人陳述事實、申辯理由，行政相對人評議行政機關與行政首長，采取具有協商性和可選擇性的行政合同、行政指導等柔軟靈活的方式實施行政管理等等。行政公務人員對此應當充分了解并積極推行。

5.行政服務的觀念。在傳統計劃經濟時代，政府儼然是企業、市場、社會的主宰者，行政機關與行政相對人之間是不平等關系，全然以行政計劃、行政審批、行政強制等單方意志和手段來實施行政管理、維持行政秩序，成為行政管理的基本模式。隨著市場導向的經濟體制改革不斷深入，轉變政府職能、建設服務型政府，就成為完善行政管理、健全行政法制的重大課題。行政公務人員應當樹立服務意識、改進管理方式，順應由管理行政、秩序行政、指令行政轉向服務行政、發展行政、指導行政這一時代潮流，積極向行政相對人提供信息、政策、專業技術等方面的指導幫助以及各種公共服務。

6.行政程序的觀念。改革開放以來在逐步克服法律虛無主義之后，重實體法、輕程序法的問題逐漸凸現出來，行政程序違法的典型案例很多，社會影響惡劣，教訓非常深刻。故須增強程序法治意識，依照法定的（含正當的）方式、步驟、順序、期限等方面的行政程序來實施行政管理。按照現代行政法治的要求，行政管理、行政復議和行政訴訟都必須依靠證據鏈條來支撐法律事實和權利主張，因此行政公務人員還應當增強行政證據觀念。而且按照現代行政法治的要求，行政信息以公開為原則、以保密為例外，故行政公務人員還須增強行政公開觀念，尊重并保障行政相對人的知情權，這既是行政法治的要求，也是WTO透明度原則與規則的要求和我國加入WTO的承諾。

7.政府誠信的觀念。政府不是社會上的無賴，而應是最講誠信的正式組織機構，政府機關的行為應有連續性和可預期性，不能朝秦暮楚、隨意改變；即便出于重大公共利益的考慮需要征用財產、調整政策、改變行為，例如收回政府機關頒發的許可證照，也應按照信賴利益保護原則，給予權益受到影響的行政相對人給予公平補償。因為行政相對人出于對政府機關的信任，按照政府機關的意愿去行動，難免付出一定代價，而且會形成一種信賴利益，這應當受到尊重和保護。

8.監督責任的觀念。有效監督是防止權力腐敗的關鍵；責任機制是建設法治政府的關鍵。行政權力在行使過程中具有擴張和濫用的頑強傾向，必須加以有效監督和約束。行政機關和行政公務人員必須自覺接受人大監督、民主監督、輿論監督、群眾監督等外部監督，以及上級監督、監察監督、審計監督等內部監督，通過監督來判明責任，包括法律責任、政治責任和道義責任。不久前中石油公司總經理、北京市密云縣縣長、吉林市市長因重大安全責任事故引咎辭職，就是官員問責的典型案例，是努力建設責任政府的具體表現。不言而喻，行政機關和行政公務人員還必須認真履行監管職責，依法糾正市場主體的違法行為，努力創造良好的市場環境。

9.權利救濟的觀念。行政管理工作難免對行政相對人造成損害，有損害必有救濟，這是現代法治的基本精神。行政相對人的合法權利受到損害后的救濟渠道，包括行政申告、行政復議、行政訴訟、行政賠償、行政補償，因而拓展和完善救濟渠道、樹立權利救濟和善待行政原告的觀念，具有重要的現實意義。從權利救濟的實踐來看，去年6月國務院頒布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》后，仍有一位名叫孫文流的農民工被受雇企業老板毆打致殘后未能得到及時的社會救助（其只身從河南爬行半年回山東家鄉的沿途也一直未能得到應有的救助），而且此類典型案例一再發生，表明我國的社會救助機制仍然存在不容忽視的缺陷和實施不到位的問題。行政公務人員對此應有正確認識和積極態度。

10.法治漸進的觀念。中國用10年時間能夠基本實現建設法治政府的目標，在21世紀能夠建立起法治國家嗎？這猶如“能否不依靠粘附、靠壁等外力幫助而在平整的桌面上將雞蛋完好地豎立起來”的問題一樣，應在科學分析的基礎上作出回答，否則極易犯主觀、片面、簡單化的毛病。[③]筆者對此問題的回答是肯定的：在科學認識的基礎上抱持“雞蛋具有豎立起來的基本條件、人們具有將雞蛋豎立起來的調控能力”的堅定信念并作出不懈努力，就能將雞蛋豎立起來，最終取得成功。能否建立起法治國家、法治政府，當作如是觀。這也是科學發展觀的要求。我們對于實現目標、行政法治目標，建設法治國家、法治政府的問題，猶如改革開放初期提出的市場導向改革能否成功的問題一樣，應當有信心。樹立在科學認識基礎上的堅定信心和不懈努力，不但對于解決上述問題，而且對于解決經濟發展不平衡的問題，切實推進政治體制改革的問題，實現祖國統一大業的問題，對于諸如此類的歷史任務和難題，都有啟發意義和推動作用。

綜上，要依法行政，就必須牢固樹立現代法治觀念，以新的眼光來觀察社會和認識自己，這是擺在政府機關和行政公務人員面前的重要課題。

參考文獻：

[①]參見莫于川：《從夾江打假案看行政法治的若干現實問題》，《行政法學研究》，1997年第1期

篇6

發展現代生態農業，首先要做的就是改變發展觀念，以傳統農業的精華作為發展基礎，以現代農業高新技術作為支撐，走多層次利用資源、綜合發展的路徑，為農民提供一套新的生產要素，以替代常規現代農業的生產要素，才能有效控制農業污染，增強農業發展后勁。

1.區域發展的政策與技術支持改進農業投資政策，增加農業生產領域的投資，建立直接面向農民的投資機制和綠色通道，鼓勵引導農民轉型發展。

建立有效的政策激勵機制和保障體系，擴大補貼范圍，把生態補貼擴大到農業生產領域，動員全社會的力量支持生態農業發展，把兩個“反哺”落到實處，建立“反哺”基金用于生態補貼。

以市場需求為導向，調整農業種植業結構，特別是山區在發展林業、特產業的同時要生產出自己能吃的糧食，為農民提供適合山區生長的小麥、水稻新品種，鼓勵農民增加小麥、水稻的種植面積。

建立新的技術支撐體系，增設區域生態研究機構，對生態農業生產技術措施進行深入研究，改進技術服務方式，提高技術服務水平，及時培訓農民，讓農民學會使用新技術、新的生產要素，制定生態農業生產標準，解決生態產品認證問題。加緊研發有機肥生產技術，將城鎮污水處理，城鄉垃圾、畜禽糞便及廢棄物、人糞尿、食用菌生產廢棄殘渣、植物秸稈等利用生物發酵等技術，綜合無害化處理，為農民提供有機肥源。

2.怎樣發展生態農業轉變發展觀念。發展首先要尊重現實條件，尊重農民的意愿，不能總是空想，不要忘記農民才是農業生產的主體，不是工作人員要做什么，而是幫助農民做什么，養牛還是養豬，用牛耕種還是用機械耕種，那是農民自己的選擇，外部只是鼓勵和引導，提供咨詢和支持。

一家一戶的生產方式是農村基本經營制度，生態農業的特點是生態上的低輸入、自我維持的小規模經營，所以生態農業的發展必須以農戶為基本生產單元，農戶在種好地的同時飼養畜禽，種養結合，綜合發展，作物秸稈用來喂牛，糧食加工的糠皮用來喂豬、喂雞，畜禽糞便用來肥田，實現資源多層次利用的生態循環。

篇7

關鍵詞：科學發展觀；現代遠程教育；系統；質量；效益；公信度；可持續發展

廣播電視大學遠程教育是一種全新的教育模式，雖然經過了“中期評估”和“總結性評估”，摸索出一些經驗，得到有關專家的肯定和社會的認可。但是，由于是一種全新的教育模式，需要完善的環節還很多，可探索的空間仍然很大，只有認真學習領會科學發展觀，真正貫徹落實科學發展觀，才能繼續摸索規律，更好的把握方向，使全新的教育模式更加貼近事物本質，符合遠程教育規律，實現又好又快發展。筆者以為，廣播電視大學貫徹落實科學發展觀應該處理好五個關系。



一、處理好電大全局與電大個體的關系，共建和諧電大

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被人們譽為“沒有圍墻的大學”的廣播電視大學與普通大學不同，是一個學科齊全、功能完備、特色突出、面向基層的現代遠程教育系統，實行中央電大和省、市、縣電大（工作站）四級管理，形成了覆蓋全國城鄉的遠程教育網絡體系。其中的任何一所學校都是這個龐大體系的一小部分，脫離了這個體系就不能姓“電”，也不能稱其為“大學”。因此。無論哪一級電大，都應該增強系統意識，樹立“一盤棋”的思想。既是一個整體，就一定要有“一榮俱榮，一損俱損”的觀念。只有不斷強化這個系統，才能增強抵御市場經濟環境下各種風浪的能力。無論哪一級電大，處理問題都應該樹立全局觀念，絕不可只顧局部利益，而忽視全局利益，更不能損害全局利益。

強調全局意識的目的，是為了使各級電大更好的發展，而不是束縛手腳，制約發展。中國人口多，地域廣，各地的歷史、文化、經濟差異很大。因此，我們在強調增強全局意識的同時，也必須考慮到地域的差異性。不能因為是一個系統就統得過死，要給地方電大充分發揮個性和特長的空間。在教學模式上，鼓勵因地制宜，不搞“千人一面”；在政策制定上，堅持分類指導，避免“一刀切”，要最大限度地調動地方電大的辦學積極性，擴大地方電大的辦學自，鼓勵地方電大結合本地實際需要辦出個性，辦出特色。作為開放教育龍頭的中央電大，最大限度的強化服務功能，尤其應該加大對欠發達地區電大的扶持力度，使廣播電視大學系統走上和諧發展的道路。

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二、處理好規模與質量的關系，走漸進發展之路

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廣播電視大學走過了三十年的歷程，實現了三次飛躍。尤其是“人才培養模式和開放教育”試點以來，經過“中期評估”和“總結性評估”，探索出具有中國特色的遠程開放教育模式，受到學習者的認同。“總結性評估”的結束，標志著開放教育由試點轉入常規，一種嶄新的教育模式進入了國民教育體系，并顯示出強大的生命力。

目前，全國在校生已達260萬人。筆者以為，在試點和起步時期，規模是非常重要的，沒有一定規模的學生，就不能進行有效的探索成功的試驗。現在，已經從試點轉向常規，規模已達到了一定程度。適當穩定規模，把工作重點放在人才質量上是十分必要的。我們落實科學發展觀，首要的是處理好數量與質量的關系問題。沒有數量也就無從談質量，而沒有質量的數量是極其可怕的數量。因此，遵循科學規律，杜絕盲目擴張,是清醒而又明智之舉。應該堅持在確保質量的前提下，適度發展規模。規模要依據師資、設備、校舍、社會需求等綜合條件而定，走漸進發展之路是最佳的選擇。

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三、處理好社會效益與經濟效益的關系，維護廣播電視大學的社會公信度

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我國的教育具有社會公益事業的屬性，培養社會所需要的各級各類人才是高等院校的責任和使命。任何時候，任何情況下，都應該把社會效益擺在首位。如果以市場經濟為理由，片面追求經濟效益，就會使教育脫離本質屬性，教育教學活動就會變成商品化。教育教學活動一旦商品化，就會危害社會，貽誤子孫。我們不能排除一些單位存在為追求經濟效益，而不惜損害廣播電視大學聲譽的不良傾向。

中央電大校長道凱同志在全國電大書記校長會上指出：“招生規模問題已經解決，質量、結構和聲譽問題需要更加重視”。聲譽是一種無形的資產，聲譽是一種特質的廣告。聲譽不好，生存難保。維護電大的聲譽，電大人都有責任。首先從維護社會效益做起，具體的就是抓細節，抓服務，抓質量，抓品牌，經過長期的打造過程，贏得社會各界良好的口碑，增強社會的公信度。當然，我們強調社會效益，并不是否定經濟效益，教育也有成本有投入，在講求社會效益的同時，也不可忽略經濟效益，這種經濟效益與片面追求經濟效益是有本質

區別的。它是在保證社會效益的基礎上實現的經濟效益，有了這種效益增長，將為進一步提高社會效益，提供更加充實的經濟實力。

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四、處理好教學資源供與求的關系，真正發揮好終身學習平臺的作用

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遠程開放教育與傳統教育的根本區別在于“網絡”，廣播電視大學的自身優勢也在于“網絡”，“網絡”是廣播電視大學的中樞神經。“網絡”的功能發揮得越好，電大的優勢越明顯。現在，我們已經實現了從廣播、電視直接授課到廣播、電視、網絡等多種媒體相結合的多樣化教學活動的轉變；從文字教材為主到文字、音像、課件（CAI）、網絡課堂、教學包等多種媒體綜合利用的轉變，使學習者的學習不再受時間、空間、地域的限制。在教學領域內，這應該是一個重要的突破。但是，目前教學資源的數量不足、質量不高的問題仍然突出。因此，資源建設仍然是電大教學活動的重中之重，有關部門應該引起高度重視，采取共建的方式，統籌規劃，上下協調，分工負責，使網絡匯聚更優質、更豐富的學習資源，為學生提供更體貼、更周到的服務。

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五、處理好長遠規劃與現實工作的關系，實現廣播電視大學的可持續發展

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長遠規劃與具體工作，一虛一實，一遠一近，各有各的功能。俗話說：“人無遠慮，必有近憂”，它告誡人們想問題、做事情要站得高一點、想得遠一點。長遠規劃是事業發展的藍圖。有了藍圖，人們工作起來就有了方向，有了目標，避免走彎路，避免盲目性。藍圖還是凝聚力量，鼓舞士氣的旗幟，在藍圖的鼓舞下，人們可以煥發出無窮的智慧和干勁。中央廣播電視大學率先制定出“十一五”規劃，明確了“十一五”期間，電大發展的總體目標。

篇8

人與自然的統一中國傳統文化“和”的特點，還體現在儒家和道家的生態倫理思想中。其一，道家思想的“天人合一”、“道法自然”以及“無為而治”強調人與自然環境是一種互利共生的關系，人類社會與大自然各個對立因素應該在動態的發展中求得平衡，應該將人類社會與自然界存在的差異和矛盾互補融合，從而構建一個有機統一的和諧整體。既然人與自然是一個統一的整體，那么人的一切活動就要自覺地與自然相協調。其二，儒家思想的“仁愛好生、長養萬物”、“節用而愛人，使民以時”，從仁學出發，提出惜生、重生的原則，并主張道德從善的情懷直接施之于自然界，充分體現了要求人類取物有節制，節約利用資源的思想。另外，從美學角度出發，自古以來我國美學思想就一直強調人與自然、生命的欲望與實現社會價值的統一。從人對自然的關系來看，我國美學肯定大自然生生不息的力量，在時間和空間上的宏偉、永恒、無限。我國的山水畫、花鳥畫等在創作過程中就要求人與自然融為一體，形與神的結合，從而達到人與自然的和諧統一。

如今社會，物欲橫飛，人們在滿足富裕物質的同時，一些環境問題、社會問題和生理心理問題也變得更加突出。人性化設計、低碳綠色設計、和諧化設計等新概念的提出，要求設計的產品不僅能更好地實現人文關懷，而且要適應大自然的發展趨勢，反映了人類社會的本質發展方向與需求，這些也是“和”這一設計理念在現代工業設計發展中的體現。

人性化設計隨著物質生活的極大豐富，人們越來越多地開始關注人文關懷，“以人為本”的設計觀念使設計師和企業把更多的目光從產品轉移到使用者。以人為本正是中國“和”文化“美”與“善”的體現。人性化設計的“美”首先體現在產品的結構和造型上，以人機關系作為理論基礎，通過產品結構的改良讓使用者更省力、舒適，通過產品造型的創新使產品更具趣味性，滿足人們輕松、幽默的心理；其次體現在材料和色彩上的選擇與人的認知相一致，給人舒適的視覺和觸覺感受。“善”反映在人性化設計引導人們合理、適度的消費，倡導人們有愛心，有社會責任感。人性化設計體現的是一種大愛，這種大愛也正是中國“和”文化“美”與“善”的本質所在。復旦大學上海視覺藝術學院學生針對眼藥瓶設計了一款帶有彈性的硅膠罩（如圖1所示），使用者在用時可以翻過來，罩在眼上，可避免誤操作帶來的傷害，同時也提升產品使用的精準性，用完后可把硅膠罩翻下來，方便攜帶和包裝。折疊自行車，是人性化設計的典型代表之一，它質量輕,折疊后體積很小，可輕松的提起，便于攜帶，是外出郊游的最佳選擇（如圖2所示）。人性化設計對于工業設計師和企業而言，不僅在設計技術層面上的要求更高了，而且要求工業設計師和企業對設計理念進行創新和變革，利用科學技術，使產品轉化為以人為本的生活產品，轉化為有生命、有靈魂的生活產品。

低碳綠色設計“低碳綠色”設計理念的提出，體現了人們返璞歸真、皈依自然的心態。低碳綠色設計以三個“R”為原則——Reduce(減少)、Reuse（回收）、Recycling（再生），在選材，產品結構、功能，制造過程，包裝、儲運方式，產品使用和廢品處理等方面，都應考慮資源利用、環境影響及解決方法，把降低能耗、易于拆卸、材料和部件再循環使用、產品的性能、質量成本與環保指數都列入同等的設計指標。這些要求的提出與中國傳統“和”文化中“以自然為本”、“取物有節制”的思想是相一致的。如今市場上出現了一些可變鏡頭的照相機，只需要更換新的鏡頭，而不用更換原照相機的其他部分，就能具有新功能和新樣式。這樣消費者不必丟棄原有的產品，而照樣能享受源源不斷設計生產出來的新產品，只需新舊結合或更換相關部件即可，這樣不僅減輕了消費者的經濟負擔，更重要的是大大減少了因生產產生的廢棄物，節約了資源，減輕了環境負擔（如圖3所示）。北京工商大學學生蔡博文在2011年IF國際工業設計設計大賽中設計的一款名為Tilt12°的作品，將盆子底面傾斜12°，當使用者向盆內放水時，就會下意識的使用盆子的低凹一端，不僅與使用現有盆子浸泡衣物達到的效果一樣，同時讓使用者在無意識下節約了水資源（如圖4所示）。圖3可變鏡頭照相機圖4Tilt12°低碳綠色設計要求當代的工業設計師和企業無論在設計構思過程還是生產加工過程中，都應將資源利用和環境效益作為設計的核心之一，盡可能地減少產品及產品生產中的不合理，從而降低給環境、社會帶來的負面影響。

篇9

關鍵詞：傳統法律文化；現代法治；現代價值

在現代法治的進程中，為了實現建立現代法治國家的目標，存在著不同的構建模式，有主張“休克療法”的，認為要建立現代法治國家，必須“先死亡后再生”，傳統的所有價值理念，在廢墟上重新建立；有主張“本土資源”的，強調要充分利用中國現有的及傳統的法律文化和法律價值。然而，任何法治的構建都離不開自己的傳統，中華民族本源的法律文化是構建現代法治不能割舍、不可或缺并起決定作用的內源力，要建立現代法治國家，必須尊重中國傳統，充分利用中國傳統法律文化，而且，中國傳統法律文化中確實有不少與現代法治理念相容的東西。本文試圖從中國傳統法律文化的現代價值的層面，從中國傳統法律文化的特征中找尋傳統法律文化與現代法治的相容，并就此談一點看法。

(一)中國傳統法律文化的多角透視

法律文化是由社會物質生活條件所決定的法律意識形態以及與此相適應的法律制度、組織、機構的總稱。中國傳統法律文化是中國幾千年來法律實踐活動及其成果的統稱，是指從上古起至清末止，廣泛流傳于中華大地的具有高度穩定性和持續性的法律文化。中國傳統法律文化的特征主要有：

第一，“德主刑輔”的法律文化，“禮法兼治”的社會綜合治理模式

在中國傳統法律文化中，儒家學說占據了重要地位。“自從漢武帝獨尊儒術以來，儒家法律思想是在‘德主刑輔’、‘明刑弼教’和‘出禮人刑’等原則下實行儒法合流的。”法律思想推崇“仁政”，“禮”被視為治理國家的根本制度和統治方法，主張“出禮人刑”，在“禮、法、德、刑”的關系上即是“德主刑輔”，強調道德教化為主，法律強制為輔，主張“禮法兼治”的社會綜合治理模式。

第二，無訟的價值觀，節約成本的社會矛盾調解機制

“天人合一”的哲學基礎造就了中國傳統法律文化追求秩序的和諧，而“訟”是矛盾的集中體現，無訟才能和諧，所以中國傳統法律文化在價值取向上素來是“無訟的價值觀”，以訴訟為恥，“無訟為德”，無訟成為一種最佳的社會秩序狀態，在這種價值觀的主導下必然使矛盾的調解止于內部或私了，這就大大節約了因形成訴訟而需支付的訴訟費、費、調查取證和差旅等開支，大大節約了社會成本。

第三，“重義輕利”的義利觀，“見利思義”價值取向

儒家思想的“重義輕利”的主張一直對封建社會有著深遠的影響。中國古代思想家強調在“義”與“利”發生矛盾之時，應當“義以為上”，“先義后利”，“見利思義”，反對“重利輕義”，“見利忘義”。中國是一個農業社會，經濟落后，統治者的重農抑商的政策使商人階層萎縮，“追利”的思想受到限制和打擊，這種對“利”的態度和儒家的“德主刑輔”的思想相聯就形成了“重義輕利”的義利觀。

第四，集體本位的責任意識，整體、系統的法律價值觀

在中國傳統道德的發展演化中，公私之辯始終是一條主線，《詩經》中的“夙夜在公”，《尚書》中的“以公滅私，民其允懷”，西漢賈誼的《治安策》中的“國而忘家，公而忘私”等都強調以國家、整體利益為重，強調一種對集體的責任意識。

在思維方式上，強調整體性、和諧性、統一性，是中國傳統法律文化的顯著特征。從先秦諸子的天人之辯，到漢武董仲舒“天人合而為一”的命題的提出，再到宋明理學家的“萬物一體”論的形成，整體觀鮮明地貫穿于中國古代思想史的全過程。中國古代史以家庭和家族作為社會的基本構成單位和國家政權的社會基礎，個人是家族的縮影，國家是家族的放大。法律的功能首先在于確立和維護宗法等級制度，在確認社會總體利益的前提下來規定個人的權利義務，傳統法律文化具有鮮明的集體本位主義的特色，就連清末的變法圖存，引進西方民主和的過程中。都沒有離開過集體本位，換句話說，清末變法圖存，引進西方民主和是為了整個中華民族的復興和繁榮，而不是為了實現個人的人權和自由，也正是在根本出發點上的差異導致中國的知識分子對西方的和民主的誤讀。

當然，中國傳統法律文化還有其他特征，如工具主義的法律理念，“刑不上大夫，禮不下庶人”的等級思想等，因為它們更多的是體現傳統文化與現代法治相沖突的一面，在此就不過多贅述。

(二)中國傳統法律文化和現代法治的相容性

法治即是法的統治。現代意義上的法治，是指西方各國的現代化進程中形成的一整套系統的法治理論及其相應的制度安排。理性、正義、權利，正是西方法治傳統的精髓。現代法治理念的思想淵源，一般都追溯到古希臘的偉大思想家。在西方，經過兩千多年的發展，法治已從思想家的思想轉變為一種切實的國家形態，最終形成了一套系統的法治理論及其相應的制度安排。

現代法治主要體現為以下三項基本原則：法律至上的原則；法律面前人人平等的原則；人權與自由原則。

乍一看來，中國傳統法律文化與現代法治似乎并不具有兼容的特性，甚至在某些價值取向和法律理念上是彼此迥異且水火不容的。然而，要想判斷兩事物的相容與否，并不是找出他們的相似之處，我們討論中國傳統法律文化與現代法治的相容性，是為了找出中國傳統法律文化對現代法治有用的法治資源，并不是從表面上找其相似性這么簡單。事實上，中國傳統法律文化和現代法治的相容不僅是可能的，在構建現代法治國家的過程中也是必要的。

中國傳統法律文化與現代法治相容首先源于文化本身在歷史進程中的貫通性和連續性。歷史和傳統是無法割裂的，傳統注定要對現實產生影響，任何一個社會都不能完全擺脫與過去傳統的聯系。法律文化作為人類歷史的積累和沉淀，必然有其自身的延續性與承繼性。中國法治建設若離開對傳統法律文化價值的發掘與弘揚，則會成為無源之水，無本之木。“自由、理性、法治與民主不能經打倒傳統而獲得，只能在傳統的基礎上由創造的轉化而逐漸獲得”。作為一個歷史的連聯過程，傳統法律文化并未因其是歷史的東西而喪失其自身的價值，它在或大或小的程度上以某種新的形式獲得延續，進而在現代法治文化系統中發揮新的作用。

同時，一個國家或民族在其社會的發展與變革中都面臨著如何使傳統文化與現代文化實現科學合理承接的問題。任何一個國家和民族的法文化都深深地植根于一定的文化土壤之中。都是在各自具體的民族環境和地域中產生和發展起來的，是延續千百年的民族文化在法律這種文化現象上的反映和折射；而這種文化一旦形成并經過長期發展就會根深蒂固地積淀于人們的文化心理之中，自覺或不自覺地指導或制約著人們的日常生活及生產實踐。那種主張所有傳統的法律文化，在廢墟上建立現代法治的想法不僅是幼稚的，也是行不通的，傳統法律文化必然要與所準備構建的現代中國法治具有相容性，否則，即是構建了現代法治也會遭到傳統法律文化心理的排拒而無法實現，因此，現代法治與中國傳統法律文化的相容性的研究抑或從傳統法律文化中尋找其與現代法治理念相容的東西并加以改造，找出其現代價值就顯得尤為重要。

(三)統法律文化中所蘊含的現代價值內容：

第一，“德主刑輔”，道德滲透于法律的現代借鑒價值

“德主刑輔”是自漢武帝獨尊儒術以來的中國傳統封建社會的最基本的法律思想，固然，現代法治主張“法律至上”、“法不容情”，法律不能過多的包含道德因素，但是我們也必須牢記，法治是良法的統治，喪失道德性支持的法律絕對不是良法，離開了道德評判的法律即使實現了統治也不是法治。傳統法律文化對禮法的道德評判的關注，對現代立法具有借鑒意義。任何法律的制定及其最終實施，都離不開社會環境中的道德觀念，離不開民眾的心理的認同。我們看到，當前有的法律法規的制定由于充分考慮了民眾的道德意識和道德觀念，實施時收到良好的效果。因此，在推進法治的進程中，德禮入法的傳統是值得借鑒的，法律應密切關注與各個歷史時期相伴隨的道德意識與道德觀念，司法也應越來越多地體現人情與人性。一方面，立法者在創制法律的時候，必須以道德的基本原則與基本精神為指導，充分考慮人們的道德觀念，在一定條件下，立法者甚至可以把某些重要的道德規范納入法律規范，使其直接上升為法律，成為法律的一部分。另一方面，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，人們的道德觀念也會不斷發生變化，立法者應注意對已經制定的法律進行必要的補充、修改和完善，以順應道德發展的要求。

第二，“禮法兼治”的社會綜合治理模式的現代價值

“禮法兼治”的社會綜合治理模式，將法律建立在民族的倫理道德之上，通過禮法互動來保證國家機器的有效運轉。要實現我國建立現代法治國家的十六字方針“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，必須借鑒“禮法兼治”的社會綜合治理模式，以禮行法，減少推行法的阻力，以禮明法，增強道德的約束力。同時在一定程度上可以彌補現代西方社會中法律與道德的緊張對立所造成的法律的僵化及普遍的道德冷漠。

第三，重義輕利的義利觀的現代價值

在義利觀方面，中國傳統道德雖然主張“重義輕利”。但并沒有把義和利完全對立起來，只不過在兩者關系上偏重于義，即強調“見利思義”。這種思想對我們今天建立市場經濟新秩序同時具有積極的意義。“君子愛財，取之有道”，“取利有義”，“見利恩義”，這是包括市場經濟在內的任何社會形態應具有的最起碼的道德準則。

誠信，是中國古代一向倡導的一個道德原則。“誠者，開心見誠，無所隱伏也”，“信者，誠實不欺，信而有征也。”孟子曰“思誠者，人之道也。”可見，誠信既是為人之道，也是一切道德行為的基礎。目前，我國“誠實信用原則”作為民法的基本原則在社會主義的市場經濟活動中發揮著“帝王條款”的作用，與這種義利觀也不謀而合了，我們在經濟活動中應大力倡揚“誠信”的道德精神以便社會主義市場經濟在良好的道德氛圍中得以健康發展。

第四，整體、系統的法律價值觀的現代借鑒意義

中國傳統的法律文化素來都強調整體性、和諧性、統一性，蘊含其中的“以整體的觀點發揮法在治國和維持社會秩序中的作用”的理念，對于推進我國的法治進程仍具有借鑒意義。其一，法治是一個系統工程，是一個由法治原則、法治制度、法治組織、法治觀念、法治過程共同構成的整體，是一個由合乎法治要求的立法、執法、司法、守法、法律監督共同構成的整體。只有單項發展，沒有全面推進，是不能建成現代法治的。其二，在司法實踐中，要全面、系統地實現法的多重功能，應注意防止單純的懲罰主義，既重視依法審判，也要重視思想政治教育，勸人悔過自新，導人向善，既要實現法的懲罰功能，又要實現法的教育、指引、預測以及評價功能。其三，就法治的驅動模式而言，中國法治化應當走政府推進型與社會推進型相結合的道路，既需要國家和政府自覺地擔負起正確引導法治方向的時代責任，也需要社會民眾廣泛參與，使依法治國擁有牢固的群眾基礎，進而保證法治旺盛的生命力和無窮的動力來源。

第五，成文法、判例法共存，制定法與民間法并立的“混合模式”的現代價值

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摘要：我國現代快遞業經過近三十年的發展，已成為一個利潤豐厚、潛力巨大的行業。本文作者運用熵理論中基熵原理、熵增原理和最大熵原理、測不準的三個原理，探討它們在中國快遞業市場分析中的運用，探討中國快遞企業市場競爭新思路。

關鍵詞：熵理論快遞市場分析。

我國的現代快遞業經過近三十年的發展，已成為一個利潤豐厚、潛力巨大的行業。近幾年國內快遞業每年以30%的增速發展，到目前為止我國物流市場的總規模已超過了200億元。伴隨著中國對外開放的不斷深化和加入WTO物流市場的完全開放，中國郵政一家“獨霸天下”的國內快遞行業格局的打破，國外快遞企業大舉擴張，我國快遞業出現了國營、外貿、民營等經濟主體、多運輸方式相互競爭的市場格局。外國“列強”資金雄厚，硬條件優越，品牌優勢顯著，國營“巨頭”網絡完善，背景深厚；而民營快遞業充滿了生機和活力，是這場競爭中的生力軍。由此可見，我國快遞行業市場的競爭是一個復雜的開放系統，包括了不同的活動主體和不同層面的競爭內容。所以用熵理論來進行分析，也許會給我們一些新的啟示。

一、熵理論綜述。

1.國內外研究綜述。

德國物理學家克勞修斯于1865年在《熱之唯動說》一書中首次定義了一個新的物理量———熵。這標志著熵概念的正式誕生，但此時的熵理論的研究還局限于熱力學領域。20世紀50年代隨著信息論在美國的出現，熵理論以“信息熵”的形式蔓延到非熱力學領域。經過麥克斯韋、波爾茲曼、杰尼斯、維納、普利高津等人的努力研究，熵的泛化應用迅速在經濟、城市規劃、決策分析、人工智能與哲學方面展開。1923年科學家普蘭克首次將“熵”引入中國，隨后我國涌現出了許多熵理論的研究學者，很多學者開始嘗試著把這概念用在管理學的研究中，也有很多學者將熵應用在企業的知識管理、品牌擴散和企業效益評價等領域中，但是將熵應用在競爭態勢和戰略分析中的并不多見。我們在前人研究基礎上，嘗試用熵理論來分析直國的快遞市場的競爭態勢。

2.熵思想概述。

熵是一個廣延量，是微觀態數大小，分子運動混亂程度的度量，這就是熵的統計意義，從通俗的意義上來理解，熵的含義就是一個系統的混亂程度。對于任何一個系統的熵都遵循以下原理：

（1）基熵原理；（2）熵增原理與最大熵原理；（3）測準原理。

二、基于基熵原理的市場競爭主體能力與分析。

任何系統都有個基熵，而每一個企業都有自己獨特的能力域。這里的能力域不僅僅是企業的業務領域和范圍，還包括一個企業未來的發展潛力和核心的競爭能力所在。由于每一類企業在發展歷程和能力的積累有所不同，因此每一個企業的核心業務領域有所不同。在這種快遞業重新洗牌的過程中，各種不同的競爭努力都在大舉攻城略地。根據它在經營能力和業務范圍上的不同，我們將它們劃分為不同的能力域。

1.現有市場主題的能力域。

在我國的快遞市場中，競爭主體有以下三類：外貿快遞企業、中國郵政和國內其他快遞企業。外貿快遞企業主要是以DHL，TNT，UPS，FEDXE四大巨頭為代表的跨國性快遞企業。部分是跟隨著他們的客戶來到中國，主要是將中國的貨物運往海外，并將海外的商品運抵中國。在中國境內現有的快遞企業中，中國郵政無論從歷史規模還是影響力方面都是當之無愧的龍頭。中國郵政在國內快遞中建立了318個城市快遞郵件的查詢和跟蹤系統，占有國內快遞業務的70%左右的市場份額，占據了絕對領先的地位。而在國際快遞市場上，中國郵政大概僅僅占據了22%的市場份額。不僅如此，在服務的質量和業務類型方面中國郵政主要承攬文件類和一般商品類快遞，而對于精細快遞和特殊要求的快遞大部分由外資企業來承攬。

在我國的快遞市場上，除了中國郵政之外，一些由傳統的運輸業或者全儲企業轉型而來的國有物流企業如中鐵快運、中外運還有民航快遞等也是值得關注的國有快遞企業。它們因為擁有巨大網絡優勢，在我國的區域快遞市場上也擁有很大的市場份額。但是這些快遞企業是從傳統的物流企業轉型而來的，所以在管理水平方面還有待加強。民營快遞每年的業務量以60%—120%的速度遞增，一大批中型民營快遞企業如東方萬幫、宅急送、申通、大田等都逐步發展壯大起來。目前我國從事快遞業的民營企業上萬家，從業人員已達百萬之眾，主要分布在以上海、廣州、深圳、北京為核心的長江三角洲、珠江三角洲和環渤海經濟圈，業務也主要集中在同城快遞領域。

2.快遞企業能力域分析。

這是兩個不同的主體的業務交叉領域，其中中國郵政和外資快遞企業的競爭主要發生在海外網絡的快遞競爭中，而民營企業通過價格的競爭在城際快遞中和中國郵政展開了激烈的競爭。中國快遞企業和外資企業的交叉業務領域相比較少，主要在國內的區域間的快遞業務。這部分是這三種市場主體都很關心和重視的領域，在高端的快遞業市場服務領域中，三家都不惜花費，奪取市場。

三、基于熵增原理和最大熵原理的市場競爭策略分析。

根據熵增原理和最大熵原理，要想保持物流市場競爭的有序和高效性，就要一方面通過在各自獨特的細分市場中提升企業的核心競爭能力，另一方面在交叉的細分市場中減少熵增，實現有序的、高效健康的市場發展模式。所以我們建議我國的快遞企業應當采取合縱連橫的市場策略。

四、基于測不準原則的快遞企業服務創新管理。

面對復雜多變、競爭激烈、發展迅速的市場環境，快遞企業求生存與發展，僅僅靠對現有業務的有效管理是遠遠不夠的，要想獲得長期的競爭優勢，實現持續健康的發展，必須牢牢抓住“服務創新”這根生命線。服務創新能夠提高企業經營效率，創造當期利潤，更重要的是它能夠培育企業的核心能力，從而贏得未來的競爭。

首先，要建立服務創新的企業文化。建立以客戶為導向的服務理念，能夠激發人員主動去探求和發現現有服務中的真空地帶和能夠改進的方向。

其次，要建立鼓勵創新的企業制度。無論任何一種創新總是要充滿風險的，同時創新就是一種對傳統的挑戰，總是要面臨很多阻力和困擾。所以需要從公司的制度層面對于勇于創新的人進行相應的保護和支持。

最后，要建立良好的組織結構促進創新的發生機率。組織結構是企業中人和人交往的基本框架，扁平化的、團隊式的工作方式更加能夠促進創新的發生。

隨著中國快遞業市場的不斷發展和成熟，市場中的競爭也變得日益激烈。通過在熵視角下對于我國快遞業市場的分析可以看出，在現有的市場競爭狀態下，我國的企業能夠通過合縱連橫和服務創新來提升自己的競爭力，突出重圍。

參考文獻：

［1］任亞飛。民營快遞業的發展及其戰略選擇［J］。中國儲運，2006，（4）：79-81.

［2］紫營輝。中國快遞業高局：四方勢力利益博弈再度升級［J］。北方經濟，2006，（2）：55.