框架調查報告范文

導語：如何才能寫好一篇框架調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大學生社會實踐是引導我們學生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式;是培養鍛煉才干的好渠道;是提升思想，修身養性，樹立服務社會的思想的有效途徑。暑期社會實踐活動一直是我們大學生投身社會、體驗生活、服務大眾的真實契機。

調查人員：xxxxx

正文

近年來，隨著農村耕地面積的不斷擴大，土地養分逐漸匱乏，農藥的使用量逐年上升。從而引起一系列農業生態環境問題。土壤污染、地下水污染乃至大氣污染。已經嚴重影響了農業的發展，農民的生活質量以及農產品質量。

針對這些問題我就農村環境保護問題進行了以下調查：

調查內容

1、鄉鎮企業

首先選取村里面最大的鄉鎮工廠，展開調查，首先對該工廠周圍的農田的水源、土地等展開調查，為此我還特意采訪管理周圍這片土地的負責人，他告訴我在這一個工廠的沒建設，沒有投入生產之前。這里的水質比較清澈，池塘、水溝里面可以養魚，種藕等等，這一類可以發展的副產業，以前農戶家里的井水都是甘甜的。可是近幾年隨著該工廠的產業的進一步的擴大，營業額的進一步的提升。給村上帶來的經濟效益是可觀的，該廠不僅僅是該村最大的稅務，而且該廠的稅務占領了該村的總收入的一半以上，而且該廠的社會價值遠不止這一些，該廠解決該村一半的勞動力的問題，給該村創造了很多的就業崗位，進一步加快了該村的經濟建設，使其在近幾年漸漸趕上其他的村莊。并且在去年一舉超過了這一地區的其他的幾個村莊。但是這些都只是帶來的經濟效益，然而現在周圍的環境已經遭到了破壞，清澈的綠水已經不見。魚蝦更不用說，早已絕跡。現在連村民的井水也出現問題，甚至出現了難聞的氣味。使得村民不得不使用過濾器，來解決現階段的飲水問題。通過的村長的采訪中我了解到，現在的鄉村的發展觀，是以犧牲環境為代價，來謀取經濟的高速發展，這些都不適合當代經濟的可持續發展。

2、校園環境

我選取了這一地區的一個學校做實地勘察，請學生談談對周邊環境的看法，根據學生的說法，首先他們就學校自身所面臨的環境問題給我的詳細的敘述了一片，第一，他對于現階段學校生活廢水的排放有點不滿，但是找不到一個排放的合適地點，只能直接在學校周圍的一個灌溉水溝，現在隨著學生數量的增加，生活廢水的排放量進一步增加，污水給周圍的農戶灌溉造成很大的影響，農戶們的意見很大。第二點，學校的垃圾的處理問題，現在學校因為建在農村因為沒有正規的垃圾處理站，學校的垃圾一部分直接倒入學校旁邊的灌溉溝，這一部分直接造成了溝里的水污染。一部分就直接埋在一片空地里，這樣的做法不僅直接造成了這片土地的污染，而且一部分因為發酵產生的“垃圾水”，直接滲入地下影響地下水的質量。我想大家都知道一顆非電池可以污染一平方米土地五十年，更何況這一個垃圾堆里不止一兩顆廢電池，不用想這其中的危害有多么的大。還余下的一小部分，學校則采取的是焚燒法，這種方法的好處在于很直接，很方便，但是對學生的危害程度特別的大，尤其是在上課的時候，那刺鼻的煙味讓人無法安心學習，而且這種垃圾焚燒產生的煙里面不僅含有煙塵、尼古丁等等，還含有各種各樣的致癌物，給學生們的身體造成相當大的危害。另外學校的食堂所燒的主要燃料是煙煤，尤其是在上課的時候陣陣的濃煙總是逼得人把教室的窗戶關得緊緊的，造成教室里空氣不流通，容易形成一種壓抑的氣氛。容易限制學生的思維能力，另外二氧化硫的刺激性時刻刺激著學生們的神經，給他們造成一種緊繃的狀態。由上可以看出雖然學校發展的很快但是學校的環境問題更是令人堪憂啊。學生的升學率上來了，學生多了。但是環境問題遠比這個重要。

3、農戶生活垃圾的處理問題

以往農戶的生活垃圾都是隨處可見，溝里，池塘等等地方，都是垃圾的處理場所，一時之間垃圾到處的到，弄得街道一片狼籍。村里的支書告訴我，近幾年由于村里的經濟的發展過快產生了很多的問題。尤其是環境問題的特別突出，給居民的生產生活的帶來非常多的不便。現在村里推行了一系列的制度，加強這方面的監督與管理。積極的致力與改善現階段的村莊管理的制度，堅持推行建設新農村和諧的發展機制，加強在追求經濟效益的同時不忘環境保護。現在村民的素質提高了，環境保護的意識得到了增強。相比于前幾年的經濟發展的勢頭之下，有了一個更深次檔次的提高。經濟上來了，環境也沒有得到破壞。這完全符合和諧社會的要求。

調查結果

通過問卷調查以及走訪交談，經過分析整理，我總結當地環保方面的現狀如下：

現狀一：當地村民意識到污染問題，但素手無策。

通過多問卷調查結果的總結分析，我們發現當地村民有67.5%的人對蔬菜水果有農藥殘留問題處于擔心狀態。但其中三分之二的人表示并沒有解決辦法。而對于長期使用農藥等化學殺蟲劑的危害亦有近40%的人并不清楚。同時在調查中，有近97.5%的老人認為使用農藥會對土壤和水源產生污染。可見在當地，有大部分的村民已經意識到環境污染問題的存在，但苦于并沒有明確的辦法可以解決，所以也只能任由其發展。

現狀二：缺乏科學的農業知識，接受科普教育程度不深刻。

通過對問卷結果的分析我們發現，在調查中有80%的人并不能接受到科技人員的下鄉指導。特別是在農業生產技術方面，有42.5%的人并沒有接受過有機食品、無公害食品與綠色食品方面的只是教育。同時，幾乎近99%的村民認為自己需要進行有關農產品質量安全方面的技術培訓并認為農村很有必要進行環保工作的宣傳，這表明，現如今農村村民對環保意識有較高的需求渴望得到相關機構的科普宣傳有關單位的科普宣傳并不十分到位，從而導致農民環保知識的匱乏。

現狀三：污染源比較廣泛，村民并沒有引起足夠的重視。

在走訪中，我們發現村民家有很多畜禽的棚舍，但這些棚舍的排泄物處理方式并不科學。大部分都是直接進入村里的排水溝。同時，農民在進行農藥的配制時，取水多由附近的水渠就近取水。引起水質變質。水中生物大面積死亡，同時，村民中仍有亂砍伐者。他們在房屋建設或者自家土地擴建時肆意砍伐樹木，導致村子周圍的樹木破壞嚴重我們還發現村民的生活垃圾處理比較隨意，多數是隨意堆放。炎熱的夏天氣味十分難聞污染問題嚴重這些并沒有引起村民的重視。

現狀四：村民施用化肥并不科學，同時有機化肥與無機化肥比例失衡。

在調查中我們發現，有近75%的村民在農業生產中主要施用的肥料是無機肥，而這些肥料有92.5%用于糧食作物中。在走訪中，我們了解到村民對農藥、化肥施用過程中各種比例配制并不了解。多數人存在比例偏高，施用過量的現象。而我們知道過量使用農藥化肥會導致土壤結構被破壞，甚至是地下水污染而村民對農藥的使用標準也更偏向效果為主。對污染問題并沒有給予足夠重視。

篇2

除了以上較極端的家庭負面影響外，還由于文化或素質的原因，家庭對孩子們仍有著特別多的負面影響。

如家長關心，愛孩子，更是望子成龍。他們可以為孩子而砸鍋賣鐵，但他們自己卻過著沉迷或消極的生活。他們或許會以分數至高，或許會老子唯大，或許會棍棒教育，看起來他們是在關心學生。老師為了幫著家長維護點尊嚴，也不得不昧著良心說學生的不是，教孩子如何的尊重父母。面對這樣的家長，我們是否也應該對他們說不？是否也應該給他們上一堂“生命平等”的課呢？

再如另一些家長對孩子的成長，對孩子的成才也特別關心，但他們關注的是結果，而非過程。因為他們或許因為工作忙，或許為給孩子掙學雜費而外出打工，他們把孩子（也把希望）寄托給了學校，寄托給了老師。面對這少親情，少聯系，少配合的教育，不管孩子遇到什么事，可都得由老師來擔著。這老師已不是老師了，老師兼慈母也就產生了。

與上相反的可能就是為了孩子可以包攬孩子的吃喝穿睡，孩子是飯來張口，衣來伸手。或許還會配著手機，或許還會揣著大把錢財。這樣，天真的孩子們也就有了：他（她）們今天有一件新衣服，我明天要買一件更好看的；他（她）們今天花了二元錢請客，我馬上用五元錢請客。什么自己的事自己做，什么勤儉節約，什么艱苦樸素，在他（她）們眼里可是笑話，“瓜”一個。這愛孩子不當也需教師來化解。

篇3

本次問卷調查對象為寧波大市區近40家幼兒園的家長，回收有效問卷共443份。

作為2歲8個月娃的家長，我參與了本次調查。我在孩子出生時就開始有意識地引導孩子閱讀，并特意為她布置了擁有柔軟的地毯、漂亮的兒童沙發以及1000多本中英文繪本的圖書角，但在孩子閱讀習慣的培養、書目的選擇、閱讀技巧等方向上，我和其他400多名參與問卷調查的家長一樣，在摸索中前進。

女孩比男孩在閱讀時間上略早

我女兒，同事們習慣叫她徐小姐。8個月大的時候，徐小姐打開了她人生中第一套書《我媽媽》，依偎在我懷里邊看圖邊聽我講故事。那時她還不會說話，但我能感覺得到，小家伙還是很喜歡這些書的。當然，僅限于父母陪她一起閱讀的時候，她一個人是無法集中注意力的。

此外，孩子閱讀時間與父母陪伴閱讀時間幾乎一致，可見孩子的習慣和父母的陪伴息息相關。

爸爸更注重激發孩子閱讀興趣

徐小姐出生的時候，育兒微博上關于親子閱讀的宣傳已經鋪天蓋地。我當時選書完全靠網上相關書評和自己喜好。很多書估計她到6歲都看不了，比如《格林童話》。

當當和亞馬遜的訂單支付歷史已經有20多頁了，其中大部分都是給徐小姐買的書，《我爸爸》《我媽媽》《我有感覺》《點、點、點》《我第一次上街買東西》《海豚繪本花園》系列繪本

先生對我的選擇頗不以為然，他偶爾也會給女兒買書，大多是關于自然科技類。我一度以為徐小姐不會感興趣，沒想到她來者不拒，而且更喜歡爸爸給她講。昨晚我聽到先生用生硬的普通話給她念一本關于昆蟲的書，兩人居然看了一個多小時。

此外，在書籍主題的選擇上，爸爸更注重科普知識類書籍的選擇，而媽媽更加注重情感品質和兒童安全類書籍的選擇，父母如果都陪伴孩子閱讀，孩子的閱讀興趣和閱讀范圍將更為廣泛。

你會給孩子制定閱讀計劃嗎?

在給孩子讀什么書上，我和先生一直很隨性。每每都是想到什么讀什么，或者是針對孩子的某一問題來選書。比如不喜歡刷牙，就找關于刷牙的繪本，注意力不集中，喜歡磨蹭，就找培養良好習慣的書來讀，后來發現效果不大。慢慢地我們也發現，成長是個循序漸進的過程，閱讀是為了愉悅，為了認識更大的世界，而不是為了受教育。就像著名童書出版人、兒童教育作家三川玲說的那樣，孩子也不是病人，繪本也不是藥材，我們不能像開藥方一樣給孩子選擇藥到病除的繪本。把閱讀功利化不但不會讓人愛上閱讀，而且會遠離閱讀，甚至憎恨閱讀。

什么年紀該讀什么書，以一種什么樣的方式培養孩子自主閱讀的興趣，使她在沒有大人陪伴的情況下也可以沉浸在喜愛的書本中，我們依然很茫然，也很希望得到專業的指點。

篇4

據調查，50%以上的大學生在各角落進行暑期打工，400名大學生為各大公司作推銷員;400名中學生爭著賣《今日奧運》。

可見，學生打工已愈來愈被社會各方面所接受，對于學生本身來說，打工能創造更多接觸社會的機會，參加社會的激烈競爭，學生在課堂中所學的知識能否適應社會的需要是將來走上社會成敗的關鍵，打工很大程度上是對此的一種驗證。為了使子女成為有用之才，家長也一反過去只求其好成績的態度，這無疑是對學生打工的一種激勵。對于社會，過去往往把學生看成長不大的孩子，不愿為其提供多種打工的條件，現在卻截然相反了。

從打工流行開始，工種多是洗盤子，擦桌子和站碟的，也有賣報紙等，一般來說是以體力勞動為主，現在有大學生，高中生許多已能夠參加一定程度的腦力勞動，因此體腦結合或以腦力為主的打工族也開始出現了如做家庭老師，或向精品商廈等高層次的消費場所出擊，更有在萬國證券公司各部從事簡單腦力勞動的，主要工作有閱讀、挑選、剪報、復印等。

可見，學生打工的內容在增多，隨著經濟的發展，學生接觸社會的廣泛度，深度及接受新事物的能力與日俱增，電腦、外語、公共關系、經濟知識已滲入學生的生活，且當今的學生更注重的不是成績而是獨立生存于社會大環境中的本領。隨著人們觀念的更新，學生的理想，價值觀更貼近實際，選擇的職業更能滿足社會的需要。

篇5

1、近期豬肉的價格水平6月12日，毛豬進價（含運雜費）4.7—5.00元/斤，白肉批發價平均6.8元/斤。市場銷價（精瘦肉）為9—10元/斤。6月21日，毛豬進價（含運雜費）4.7—5.00元/斤，白肉批發價5.9—6.4元/斤，以6.2元/斤為主。新一佳超市零售價：精瘦肉10.8元/斤，五花肉5.5元/斤，排骨11.4元/斤，豬腳6元/斤，豬肚18.8元/斤，豬心16.8元/斤，豬肝9.9元/斤，大腸8.8元/斤。芙蓉南路農貿市場零售價：精瘦肉10元/斤，五花肉5—6元/斤，排骨10元/斤，豬腳6元/斤，豬肚16—17元/斤，豬心16—17元/斤，豬肝9—10元/斤，大腸8元/斤，腸油4—4.5元/斤，肥肉5元/斤左右。同時，我們通過監測工作互動，調查了解到周邊縣（市）近日豬肉價格水平。婁底市區8.5—9.5元/斤，平均價格水平為9元/斤（精瘦肉），五花肉6元/斤；冷水江市精瘦肉8—10元/斤。調查顯示，我市豬肉價格相對周邊縣（市）高1元/斤左右。

2、養殖戶生豬價格呈下跌趨勢我市生豬從去年3月份的880元/50公斤開始一路下跌，至去年10月620元/50公斤、今年4月份下跌至480元/50公斤，二次同比下降31.8%、45.5%。進入6月份后，我市生豬價格已在低位保持穩定，跌幅趨緩。6月12日，良種豬、土雜豬每50公斤價格分別為476元、460元。受生豬價格持續下滑影響，我市豬肉價格繼續呈下跌趨勢。生豬價格大幅下跌，已給農民增收帶來了嚴重影響。今年4月，我們在全市開展生豬價格調查時，發現大部分生豬養殖戶補欄積極性低迷，有的甚至有宰殺母豬的念頭，共計調查15戶，只有2戶對養豬還有信心，僅占13.3%。按現行價格，每出欄一頭豬要虧損100元/左右。

3、屠商、屠工和養殖戶利益分配嚴重不合理。去年11月6我局會同商務局有關領導到定點屠宰廠進行生豬宰殺環節監測。現場選定兩頭豬（1大1小，1瘦1肥）現場試驗，結果：屠工殺一頭豬平均利潤在70—80元左右。11月12日，為了真正掌握豬肉零售利潤空間，價格監測、價格監督檢查人員會同市商務局有關人員到天和公司隨機調了一頭純豬肉上市試點。在漣源新市場附近進行測試。銷售價格比我們調查的市場豬肉價格平均低一元一斤銷售。屠商利潤也有280--300元。

當然，一頭豬不能代表整體，每頭豬的銷售利潤都有所不同，因為豬有瘦肥及肉質差別、時間、攤位地理位置等因素影響。總的來說，每天銷一頭豬肉的利潤還是很可觀的。如果按屠商平時價格、模式銷售，利潤更為可觀。

養殖戶按目前養殖成本和豬糧比，我們確定570元/50公斤0為警戒線。突破最低保底就要虧本，按6月份的生豬價格，每頭虧本80—100元。

養殖戶虧本，屠商屠工賺錢，高利潤屠商有意見、消費者有意見。

二、我市豬肉價格偏高的原因分析

我市豬肉價格一直高于其他縣市每市斤1元。

1、豬肉肉質大大高于其他縣市，應該充分肯定，我市定點屠宰場運行后，從源頭上切斷了病死豬、公母豬上市，屠宰衛生也大為改善，城區消費者真正吃上了放心肉，這也多次得到上級價格部門的肯定，冷水江市、婁底市是一種代宰形式，政府只收取部分費用，豬肉質量能否保證，值得實地考究。長沙市肉價低，政府對屠工、屠商、養殖戶有補貼。但也就是說也控制了屠商的利潤空間，屠商是不滿意的，因此總是想方沒法高于其他縣市來彌補。

2、我市消費者對本地產的良種豬肉不習慣吃，偏愛于熟食豬、土雜豬肉。而我市主要生產良種豬，近90%的生豬外銷到廣東等地。我市農村散養的生豬就地分吃為主。我市城區的生豬主要從新化、湘鄉、韶山等地調入，豬源緊張時要從外省調入，運輸和管理成本增加，加上定點屠宰也提高成本，這也是豬肉價格偏高其他縣市的原因之一。

3、超市、賓館和學校的豬肉供應仍沒直接從屠宰場批供，通過屠商和其他途徑進肉，這也是豬肉價格偏高其他縣市的原因之一。

三、后期豬肉價格走勢預測

1、生豬存欄增加、出欄集中將導致價格繼續下降據市畜牧局提供的數據，2009年一季度預計存欄生豬71.9萬頭，比2008年一季度65萬頭增加6.9萬頭，增幅9.5%。出欄豬42.5萬頭，比2008年一季度39.2萬頭減少3.3萬頭，跌幅7.8%。據我們對生豬養殖戶的成本調查時，出欄時間相對集中，是生豬價格仍將繼續走低的原因之一。我市生豬市場或多或少受“瘦肉精”事件的影響，外銷受阻，導致生豬出欄價格下降。

2、豬肉價格有相對穩定的趨勢據調查2月12日至3月13日，漣源市生豬總宰量2088頭，平均日宰量72頭。冷水江市生豬總宰量2328頭，平均日宰量80-82頭。生豬收購價格漣源12.8元/公斤，批發價為8.5-8.6元/斤，市場銷價為12—13元/斤，冷水江市面上收購價格13元/公斤，批發價為9元/斤，市場銷價為12元/斤。

綜上所述原因，預計后期生豬出欄價格將跌至460元/50公斤左右，市場肉價保持10元/斤左右。

四、幾點建議

我們認為：我市豬肉價格再下降不是好事，穩定當前這個價格最為合適，豬肉銷售是一件關系國計民生的大事，一日無肉必大亂，因此我們認為總的原則是，保護養殖戶利益、保證屠工、屠商合理的利潤空間，維護消費者利益。

1、提高養豬戶積極性、保護養豬戶利益擺到第一位，我們認為生豬進價能保持在每百市斤570至600元之間最合適，每百市斤570元是條警戒線，低于這個價養豬戶利益將嚴重受損，必須保護。

2、第二、保證屠工屠商正常合理利潤空間，屠工按每頭50至70元左右利潤屠宰，屠商按每頭200至220元左右利潤銷售。

3、維護消者利益，不能要求過低。提點建議：

（1）、取締“中介商”減少中間環節，實行產銷直接見面。堅決取締定點屠宰場的“經紀人”、“中介商”從中收取中介費的行為，可在屠宰場設立生豬交易市場，由生產商或經銷商與屠商直接見面。

（2）、加強對屠商的管理，適當減少一點利潤空間。對零售屠商結成價格聯盟，操縱市場價格的行為嚴肅查處，引導其誠信經營，合理定價。定點辦每月將豬肉批發價格、進價定期向物價局報送備案，以備監督。

4、加強對能繁母豬補貼和保險及賠付落實的督查，確保國家扶持生豬養殖的各項政策落到實處。

5、政府組織招商或扶持以民辦企業形式建立一個相當規模的熟食、土雜豬的生豬養殖基地，實行最低保護價，與屠宰場實施產銷一體化。

6、工商、商務部門對屠工、屠商建立崗位制度，持證上崗，掛牌經營，加大監督稽查力度，價格主管部門加強市場監督和價格監測，實行價格預警預報。

篇6

為進一步推動我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據市人大常委會年初工作要點安排，我委就加強城市管理工作情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、我市城市管理工作取得的成效

我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。

(一)城市管理機構初步建立。為進一步加強我市城市管理工作，依據國務院、省政府有關在城市管理領域相對集中行政處罰權的規定精神，市委、市政府于2008年7月批準成立了**市城市管理行政執法局，為參照公務員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執法監督檢查職責。城管局下設市城管執法支隊，為科級定向補助事業單位，核定編制35人。**區、**區、高新區也分別成立了城市管理行政執法局。

(四)專項整治行動扎實推進。積極開展中心城區露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責令整改、規范經營商戶350戶;積極開展倡導文明養犬活動，制定了《中心城區開展倡導文明養犬活動方案》，發放宣傳材料3000余份;開展了建筑垃圾遺撒專項整治行動，下發整改通知書800份，查扣違章車輛18部;嚴肅查處違章建設行為，共檢查在建工程65項，下達責令停止建設通知書57份，發現未辦理規劃許可的違法建筑35項;開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規勸清理游商、游販和占道經營11000人次。

(五)城市環境衛生明顯好轉。堅持以定人、定崗、定路段、定標準為核心的四定責任制，不斷提升路面清掃保潔質量，主次干道、重點地段實現了24小時保潔;加強農貿市場、城鄉結合部及衛生死角的治理，衛生狀況有了明顯改善;認真落實門前三包責任制，制定了《**市門前三包責任制實施方案》，先后三次開展了對轄區沿街商戶門前三包落實情況的執法檢查，在探索建立群眾化長效管理機制方面取得了新進展。

二、存在問題

在城市建設迅速發展的同時，城市管理相對滯后的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，阻礙了城市化總體水平的提高。

(一)城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城鎮面貌三年大變樣的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，對城市管理缺乏系統謀劃和強力推進，致使城市管理滯后于城市建設，重建設、輕管理的問題普遍存在。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。

(二)體制不順，職責界定不清，管理職能分散。兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成，市和區兩級政府、區與街道、市和區城管局之間的城市管理和執法職責亟需進行系統界定，城區街道和社區的積極性沒有得到充分發揮。現有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染、養犬及停車場管理等職能，相應地分散在建設局、公用局、園林局、城管局、工商局、環保局、公安局等部門，職能過于分散，造成職責不清，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了城市管理功能。市、區城管局之間沒有行政隸屬關系，難以實現對中心城管執法的有效指導和協調。

(三)規劃控制不嚴，配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。盡管我市在規劃方面做了大量工作，但由于詳細規劃出臺的滯后性，往往使規劃中應遵循的原則、布局和功能得不到全面體現，特別是在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、占道經營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。

(四)城市管理投入不足，城管機構職能缺位，執法力量薄弱。由于歷史欠帳多，我市環衛等基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨著城市的擴容，城區新建道路、橋梁等市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執法局，但未進入政府序列局，人員工資和經費財政未實現全額撥款，執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應的城市管理職能。市城管局及**、**、高新區三個區的城管局共有行政執法人員160名，城管執法力量嚴重不足，裝備陳舊落后。

(五)城市管理的制度體系需進一步完善，一些長效管理機制不能很好地落實。我市城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，與之相配套的實施細則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性;原有的若干城市管理方面的規范性文件，其內容已不能適應當前工作的需要，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能順應形勢，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等。原有的一些長效管理機制落實不到位，居民養犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現規范化管理，門前三包落實力度需進一步加大。

三、意見建議

(一)健全城管領導機制。進一步加強對城市管理工作的領導，市一級應成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關部門為成員的城市管理委員會，作為高層次議事協調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協調和考評，著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設辦公室，為日常辦事機構，組織落實市城市管理委員會確定的有關事項。

(二)理**市管理體制。著力推進城市管理重心下移，真正建立起兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到末梢，增強條塊管理的互補性。應結合政府機構改革，按照管理、服務、執法三位一體的大城管格局，全面整合現有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構，賦予其足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市管理的牽總作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責不清、協調不力的問題。

(三)加強規劃執法管理。充分發揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執行規劃時通盤考慮市區市容市貌和環境衛生問題，既要適**市經濟社會快速發展的要求，不斷加大規劃設計投入，放開規劃設計市場，提升規劃層次和水平，形成完善的規劃體系，又要高度維護規劃的嚴肅性和連續性，全面加強規劃管理，加大規劃執法力度，強化規劃工作層級監管，嚴肅查處違法用地和違規建設，堅決維護公眾利益。

(四)完善基礎配套建設。今后應進一步加快基礎設施配套工程建設，盡快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，當前特別要對集貿市場、停車場、公廁、垃圾轉運站、公共綠地、休閑活動場所等進行統籌規劃，加大資金投入，加快建設進度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強城市服務功能，使市政公用基礎設施能充分滿足居民生產生活的需要，為城市管理提供物質保障和服務平臺。

(五)強化城管資金保障。應按照與城市建設和發展步伐相適應的要求，實行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經費要隨著城市建設加快、規模擴大、任務增加、養護標準提高和管理手段更新而相應適度穩定增長，使城市建設與城市管理相互補充、協調發展。確保城市管理行政執法部門合理的經費需要，逐步改善城市管理行政執法裝備和辦公條件。充實一線城管執法人員，對執法人員的工資、經費財政應全額劃撥。

(六)推進城市精細管理。今后應按照精細化管理的要求，加快制定城市精細化管理的制度和辦法，重點研究建立數字化城市管理信息平臺，明確各類管理目標的責任主體、作業標準、管理措施，從線到面、從面到點，建立可查詢、可評價、有考核的監督管理體系。積極探索市場化運作機制，城市綠化養護、環境衛生保潔、市政設施維護等，要實行管養分開，推向市場，通過招標選擇專業公司或社會組織進行維護，形成統一管理、多家經營、有序競爭的運行機制。

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關鍵詞：高職;旅游管理;假期實踐

一、問題的提出

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出，推進教育教學改革，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。依據《綱要》精神，高職教育應在工學結合的人才培養模式下進行，假期實踐應成為高職教育的必要環節。高職旅游管理專業學生主要就業企業是旅行社和景區景點，其從事的工作不僅需要大學生具備一定的理論知識，更需要具備較強的合作協調能力和實踐操作技能。大學生利用寒暑假及周未參加社會實踐活動，能使大學生將專業理論知識與實踐有機結合，培養學生專業技能和職業素養，使學生更快、更好地適應行業需求。

二、調查的目的、對象和方法

（一）調查目的

為了解高職旅游管理專業學生假期實踐情況，分析假期實踐與學生能力培養的關系和作用，找出提高旅管專業學生實踐能力的途徑和方法，為實踐性教學提供參考，特安排了此次調查活動。

（二）調查對象

本次調查針對的是武漢市部分開設旅游管理專業的高職院校，總共8家。分別是:武漢職業技術學院、長江職業學院、湖北交通職業技術學院、武漢民政職業學院、武漢商貿職業學院、湖北大學職業技術學院、武漢工商職業學校、武漢市財經學校。調查對象是上述8所高校的346名學生和19名教師。

（三）調查方式

針對學生調查主要采用問卷調查法，對個別有代表性院校采用實地考察、個別訪談為輔的方法。發放問卷346份，回收有效問卷340份，有效回收率為98.3%。本調查共設計問題15道，其中單選題10道，多選題5道，調查內容包括實踐動機、實踐前的準備、實踐天數、實踐內容與專業相關度、實踐效果等方面。針對教師采用的是個別訪談法。整個調查過程總共歷時2個月。

三、調查設計

學生調查問卷由15道問題組成，問卷的設計基本反映了我國高職院校旅游管理專業假期實踐環節的現狀。問卷包含三個模塊，第一模塊“實踐準備情況”是了解學生假期實踐的動機和準備;第二模塊“實踐基本情況”主要了解學生實踐天數、實踐內容與專業相關度;第三模塊“實踐效果”了解學生假期實踐收效。另外針對8所學校的教師進行了訪談，訪談內容為：學校開展假期實踐的情況、學校針對假期實踐所做的工作、學生假期實踐后的效果。

四、調查結果分析

（一）學生參與假期實踐的動機主要是為就業做準備

旅管專業學生參與假期實踐的動機是一項多選題，調查結果見表1：

表1參與假期實踐的動機動機人數關注、了解社會現實110人學有所用170人結交朋友100人為就業做準備300人賺錢125人增長見識245人發現自己的不足210人學校要求40人從表1看出，旅管專業大學生參加假期實踐的動機主要是為今后就業作準備，其次是增長見識。這一結果表明旅管專業大學生參與假期實踐具有較強的主動性，出于理性思維考慮，而不是為完成學校要求而為之。參加假期實踐的主要目是通過假期實踐，了解旅游企業對員工的要求，找出自身能力與企業要求的差距，及時改進和調整，為今后就業做好準備。

（二）學生參與假期實踐的準備工作主要是心理準備和了解企業背景

旅管專業學生參與假期實踐的準備工作是一項多選題，調查結果見表2：

表2參與假期實踐的準備工作準備內容人數心理230人理論知識140人了解將去實踐企業的背景235人其他55人從表2看出，旅管專業學生大都十分重視參與實踐前的準備工作，特別會做心理和了解將去實踐企業背景的準備工作。結合個別訪談了解到選擇其他選項的學生認為，還應做調整作息時間、了解崗位情況等方面的準備工作。

（三）學生參與假期實踐的天數較多、程度較深

8所學校大學生一年中參與假期實踐的天數及百分比見表3：

表3假期實踐的天數及百分比天數人數比例045人13.2%1—7天20人5.9%8—14天65人19.1%15天—21天50人14.7%21天以上160人47.1%由表3可知，參與假期實踐天數21天以上最多，1到7天的最少。總人數中，參與過假期實踐的人數占總數的86.8%，說明大學生大多能夠積極主動地參與假期實踐。一年中參與假期實踐15天以上的人數占總數的61.8%。結合個別訪談了解到有25名學生實踐時間為50天左右，45名學生實踐時間為60天左右，說明接近一半的大學生參與假期實踐天數較多且程度較高。

（四）學生參與假期實踐的途徑多樣，實踐內容與專業相關度較高

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［關鍵詞］石家莊 流動商販 調查

流動商販是未經過工商部門注冊的個體工商戶，他們為市民生活提供便利的同時因為流動性大而不易管理，在流動商販與城管“打游擊”的過程中，常常發生沖突甚至發生悲劇。流動商販是城市中重要的一個群體，尤其在石家莊“三年大變樣”的目標改革進程中，流動商販問題成為當前需要解決的重要難題之一。

為了深入了解流動商販的基本情況，筆者采取簡單隨機抽樣方式對流動商販進行調查，調查地點包括煤機街集市、石家莊經濟學院北門口、河北醫大西門、金馬夜市。本次調查，樣本總量為100，采取問卷的方式并結合實地訪談進行調查。共發放問卷100份，收回96份，回收率為96%，有效回收率為96%，受調查者男性49人，女性47人，男女比例基本接近1：1。

一、石家莊流動商販自身情況

1.流動商販以中年人為主

在調查中，有42%的流動商販的年齡在40歲以上，25%處于31-40歲，18%是在26-30之間，18-25歲的人只占11%，18歲以下的流動商販沒有發現，這說明流動商販以中年人為主。31歲以上的流動商販占有效問卷數的65%，這部分人多數上有老、下有小，家庭負擔重，除了贍養老人，還要負擔子女的教育費用。

2.流動商販的月收入較低，流動經營收入是其主要的收入來源

經統計，流動商販月收入在2000元以上的僅為9.38%，1000-2000元之間的為26.04%，月收入在800元-1000元的比例最大，為37.50%。流動商販的月收入千元以下（包括千元）的人占總數的絕大多數，比例為64.58%，流動商販的月收入總體上較低。根據石家莊市統計局公布的數據，2009年石家莊市區在崗職工平均工資為30694元，平均月工資為2558元左右。在本次調查中90.68%的被調查人員月平均收入低于這個數字，說明流動商販的收入屬于偏低收入水平。在調查中，有40.63%的人反映擺攤買東西的收入占他們總收入的80%以上，35.42%的人反映此收入占他們總收入的50%-80%，只有23.69%的被調查人員把擺攤賣東西作為兼職，此項收入占他們總收入的50%以下。

3.流動商販受教育程度普遍較低

從圖中可看出，流動商販中未受過教育和小學學歷分別為5.21%和18.75%，初中學歷的人員較為普遍，占總數的44.79%，這和我們國家九年義務教育的普及有直接關系。流動商販中高中或中專學歷也占一定比例，為總數的25.00%，大專以上學歷為6.25%，可見流動商販學歷水平整體較低，流動商販的受教育程度不高。受各種因素的影響，大學生畢業面臨巨大的就業壓力，流動商販中大專以上學歷人員中多是在畢業后未能就業的大學生群體，這部分群體的人數較之以前有明顯的增加，針對這部分人群，需要政府給予特別的關注。

4.流動商販身份多樣，以農民，下崗工人，待業人員為主

石家莊市流動商販主體是進城農民，其次為下崗工人和待業人員。流動商販以城市弱勢群體為主。隨著城市化步伐的加快，城市流動人口在城市中的比重逐漸增加，這部分人中一部分由于沒有知識，沒有一技之長，在城市很難找到合適的就業崗位，并且由于二元分割的社會保障體系，他們沒有機會享受城市人口享有的各種保障，他們就把進入門檻低、方式靈活的流動商販作為自己謀生的手段。

5.流動商販從事的經營項目較多，流動性較大

流動商販經營果蔬海鮮，小吃雜食，服裝飾品的較多，還有賣生活用品以及其他，種類很多，甚至有的一人賣不同種類的東西，有的人根據季節不同而賣不同的商品。比如在訪談中有的小商販表示，夏天主要經營各種時令水果，到了冬天就以經營特色零食為主。在調查中發現，流動商販經營的地點多樣化，且具有很強的流動性，多以繁華街口，居民生活小區，學校門口等地區為主。他們的經營時間靈活，和城管進行著游擊戰，在訪談中，有的流動商販戒心很強，在一些問題的回答上表現出很猶豫，他們擔心的是城管會找他們的麻煩，有時候需要調查者多次解釋，說明身份，并且保證調查對他們不會有任何影響。

二、石家莊流動商販管理中存在的問題

1.城管處罰方式強硬，易激發矛盾

從2007年開始石家莊城管對流動商販有條件的開禁，在方便市民和不影響市容的情況下，把城市劃分為禁設區、限制區和規范區三個區域實施分級管理，石家莊對流動商販也不是完全限制，而是改為疏堵結合，并且在城市管理中倡導人性化管理、柔性執法，但是這并沒有完全解決流動商販問題。在對流動商販的調查中，流動商販表示若城管發現其擺攤賣東西，除了驅逐外，城管多采取沒收東西，罰款，沒收東西并罰款等強硬手段。在調查中，對于城管的做法，有66.6%的人采取忍氣吞聲的態度，有22.9%的人選擇尋求相關部門幫助，10.42%的人與城管對著干。對于城管這樣的做法，31.23%的被調查者表示相當不滿，自己辛辛苦苦做生意不容易，城管的做法太不近人情，29.17%的人表示不滿，但也無可奈何，但有39.58%的人對于城管人員的做法表示理解，認為這是城管們的工作需要，他們這樣做無可厚非。

2.流動商販對石家莊城管的總體評價較低

由于流動商販和城管之間的矛盾難以化解，導致流動商販對城管的評價較低。調查顯示，流動商販對城管非常不滿意的占13.54%，不滿意的占30.21%，一般的占50%，滿意及非常滿意的分別僅占5.21%和1.04%。可以看出流動商販對城管的看法普遍一般，并以不滿意的居多。

3.流動商販對政府的相關管理規定缺乏了解

在對石家莊對流動商販的管理規定的了解程度問題上，只有3.13%的被訪者表示非常了解，54.17%表示不了解，占到了被訪者人數的一半以上。可以說石家莊市對流動商販的相關管理規定仍然停留在管理者本身的了解層面，并不為廣大被管理者所熟知甚至不被其了解，所謂的管理規定只是政府單方面的政策執行。

4.流動商販申請正實攤位面臨層層阻礙

在調查中，在被問到阻礙流動商販申請正式攤位的障礙，47.92%的被訪者認為是租用正式攤位的費用太高，15.63%認為是手續太繁瑣，39.58%認為合適的攤位太少，16.67%的被訪者認為還有其他原因。流動生意一般是小本經營，對攤位的要求又是在人口流動較多的地方，正式攤位費用高，合適攤位少成了流動商販申請正式攤位的最大阻礙，另外也有人因為申請正式攤位手續繁雜而拒絕申請正式攤位，流動商販申請正式攤位面臨層層困難。在訪談中，有的流動商販表示，申請正式攤位需要找關系，而自己根本不可能找到關系。還有的流動商販表示進入正規的經營場所后，各方面的管理費用很高，經營的收益很受影響，所以寧愿選擇流動經營。

5.流動商販對現在所從事工作具有依賴性

假如政府加大對流動做生意的處理力度，7.29%的被訪者選擇退出該生意領域，轉而尋求其他的創收途徑，28.13%的被訪者堅持會硬著頭皮做下去，其余持觀望態度。總體而言，大部分被訪流動商販秉承“走一步看一步”的思想，對未來政策走向下的生存問題不作太多推想。但經分別對比分析可發現，在金馬夜市市場做生意的人員多為學生、下崗工人等，他們對政府政策的反應相對敏感的多，有少部分表示一旦政策有變就不再從事目前的工作了；而在煤機街集市做生意的人員多為農民或老人，他們所從事的多為日常生活用品和果蔬等具有長期售賣可能的產品生意，這些往往是他們的全部收入來源，因而對政策的可能變化，沒有人選擇直接退出流動生意行列。

三、“三年大變樣”城市規劃對流動商販影響

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關鍵詞：人才需求 畢業生 調查報告

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（a）-0219-02

黨的十報告指出，“推動實現更高質量的就業”。隨著高職教育體系的建立，高職教育教學質量及高職生就業質量已經成為社會普遍關注和教育界高度重視的熱門話題。調研小組從用人單位的人才需求及對建筑類高職畢業生的評價的角度出發，探索提高建筑類高職畢業生就業能力和質量的途徑和方法。

1 調查對象與方法

本次調研采取問卷法和訪談法相結合的方式進行，調查對象為參加我校2012—2013年度招聘會的用人單位。共發放問卷90份，收回問卷75份，有效問卷52份，有效率為69.3%。

2 調研內容

涉及以下幾方面內容：用人單位人才需求分析；用人單位擇才選人時看重的方面；用人單位對建筑類高職畢業生知識、能力、人格素質等方面的評價等。

3 結果分析

3.1 用人單位人才需求分析

（1）用人單位今年與去年相比招聘人數的變化。73.07%的用人單位今年招聘的人數比去年增加；26.92%的用人單位今年招聘人數與去年持平；無任何一家單位招聘人數比去年減少。調查結果表明，雖然畢業生就業形勢依舊嚴峻，但用人單位提供的崗位卻在逐年增加，這個結果也體現了當前就業過程中的結構性矛盾。

（2）用人單位對應屆畢業生的態度。在問到“在同等條件下，貴單位更傾向于選擇錄用”這一問題時，選擇“有工作經驗的社會人員”的單位最多，占55.77%。這一調查結果表明，在同等條件下，在最終錄用時，用人單位還是比較傾向于有“工作經驗的社會人員”，由此可看出，是否有經驗是用人單位選拔人才的一個非常重要的標準。

（3）用人單位對畢業生的性別要求。調查結果表明，多數招聘單位優先選擇男性，只有1.92%的用人單位選擇“女性優先”，表現出明顯的性別歧視，女性在就業中處于明顯劣勢地位，這是由建筑行業的工作性質及工作環境決定的。

3.2 用人單位錄用畢業生時所側重的方面

（1）用人單位在招聘中比較看重的求職者的品質。結果表明，用人單位在招聘中看重的求職者的品質由強到弱依次為：責任心、敬業精神、團隊合作精神、誠實/積極主動、吃苦耐勞。

（2）用人單位最看重的畢業生的能力。調查結果表明，畢業生的“溝通協作能力”是用人單位最看重的能力，其次才是“學習能力”和“專業技能”。這一調查結果為就業指導課教師的教育教學和學院的人才培養模式改革提供了一定的數據參考。

3.3 用人單位對我院畢業生總體評價

（1）用人單位對我校畢業生在專業及綜合知識儲備上的評價。調查結果表明，一半以上的用人單位認為我校畢業生在理論知識的掌握方面還是比較扎實的。僅有7.69%的用人單位認為是“非常充足”的；11.54%的用人單位認為是“比較欠缺”，總體數據說明，強化專業理論知識教學，提高教學質量仍是我校需要提高的一個方面。

（2）用人單位對畢業生職業價值觀的評價。調查結果表明，大多數畢業生把個人能力提高和職業發展放在了最重要的位置，其次是“工作環境和氛圍”，小部分畢業生看重職業的社會地位和企業規模與性質。說明在嚴峻的就業形勢下，畢業生的就業觀念也在不斷改變，越來越多的畢業生認為到個人能力的重要性。

（3）用人單位對應屆畢業生最大弱點的評價。調查結果表明，眼高手低是應屆畢業生對最大弱點，其次是職業穩定性差和缺少工作經驗。一方面說明建筑類高職畢業生的就業觀念、工作態度及職業道德素質有待進一步提高；另一方面說明提升畢業生的實際動手及實踐能力也是建筑類高職院校亟待解決的問題。

4 對策與建議

4.1 以建筑專業教育為主線，強化專業理論知識教學，提高教育教學質量

建筑類高職院校培養的是建筑行業的專業技術型及管理型人才。學校應從基礎專業理論知識抓起，為提高學生的實踐能力打好基礎。強化專業理論知識教學，要求專業課教師優化課程體系，提高教師教學水平。

4.2 以實訓課、實習及技能競賽為平臺，強化專業實踐能力培養，提高專業技能

實訓課是培養學生實踐能力的重要途徑之一。要使學校的實踐教學避免流于形式，讓其真正發揮作用，尚需要學校加強監管，包括對實訓課教師和學生雙方的監督和檢查。專業實習是在校期間必須經歷的一個過程，也是教學計劃中的重要組成部分，因此，從實習前的動員會到實習基地的選擇，再到實習結束時的總結，都需要做好精密地安排。技能競賽培養了學生的創新精神和實踐能力，學校應利用每年舉行的各類全國技能競賽，做好宣傳工作，鼓勵更多的學生參與進來，在參與中交流，在參與中提高。

4.3 以政治課為依托，加強高職生職業道德的培養，提高道德素質

我校肩負著為建筑行業培養一線高技能應用型人才和管理人才的使命，不僅要求學生掌握扎實的專業知識和技能，更要具備良好的職業道德。學校應以政治課為依托，在其他基礎課、專業課教學中滲透道德教育，強化愛崗敬業、誠信、職業紀律、服務意識以及奉獻精神教育，提高學生的道德素質。

4.4 以職業發展與就業指導課為突破口，加強師資隊伍建設，提高綜合競爭力

職業發展與就業指導課的開設有助于學生認清目前的就業形勢，正確認識自我，明確職業發展目標，幫助學生做好求職準備，掌握求職禮儀與面試技巧，提升綜合素質，實現成功就業。而職業發展與就業指導課是一門綜合性學科，她包涵教育學、心理學、社會學、管理學、法學等相關學科的內容，每個就業指導課教師的專業背景不同，因此，學校應盡快建設一支具有較高素質和教學、研究能力的教師隊伍，為進一步提高畢業生的綜合競爭力提供師資保障。

4.5以企業需求為導向，合理設置專業與人才培養方案，促進畢業生高質量就業

由于學校在專業設置和人才培養方案方面與企業需求出現了偏差，導致企業招不到合適的人才與大學生難就業兩個問題同時并存。加強校企合作，是了解企業用人需求的一個很重要的途徑。在這個過程中，教師發揮極其重要的作用，校企合作的關鍵點在師資隊伍的真正“雙師化”，養雙師型教師是培養合格畢業生的前提。

參考文獻

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論文關鍵詞：醉酒駕駛 危險駕駛罪 刑事處罰

一、案件的審理情況

2011年5月至今，自刑法修正案（八）正式生效實施以來，花都區院共受理危險駕駛案件17件17人，其中已9件9人，已判決8件8人，其中4人被判處拘役，4人被判處拘役緩期執行。公訴機關與法院認定的罪名均一致，全部為醉酒駕駛案件。

二、存在的主要問題

在審查醉酒駕駛案件的司法實踐中，透過該類案件的特點分析，發現當前辦理此類案件有五方面的問題比較困惑，亟待解決。

（一）認定醉駕行為證據取證時效性強，導致血液鑒定結論受到影響

現有司法實踐中查處醉駕的做法是由交警進行抽查，首先對司機進行呼氣檢測，對于有醉駕嫌疑的司機必須送往指定醫院進行抽血取證。《車輛駕駛人員血液、呼吸酒精含量閾值與檢驗》規定，車輛駕駛人員血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的，即屬于醉酒駕駛。由于犯罪嫌疑人被查獲地點不同，因此被送往醫院檢測所耗費的時間也不同，導致血液鑒定結論會受到影響。如果送涉嫌醉酒的司機到就近醫院抽血這個過程耗時過長，可能導致駕駛時符合醉駕條件的人到達指定醫院檢測時已不符合上述醉駕標準。同時，呼氣與抽血兩項檢測結果之間存在較大差距。如在我院辦理的2宗醉駕案中，犯罪嫌疑人的呼氣式酒精測試結果均比送醫院的血液檢測結果高出10-20mg/100ml。

（二）適用取保候審的嫌疑人不能保證隨傳隨到，影響訴訟進程

根據刑法修正案(八)及我國刑訴法的規定，危險駕駛罪可以判處的最高法定刑為拘役，因此，對于涉嫌危險駕駛的嫌疑人不適用逮捕的強制措施，只能適用取保候審或者監視居住。實踐中，只有在提供保證人或者繳納保證金的情況下，才能適用取保候審。在我院受理的醉駕案的犯罪嫌疑人中，本地戶籍的有9人，外地戶籍的有6人，分別占受理該類案件總人數的53%和47%。對于外地戶籍的犯罪嫌疑人，如果既不能提供保證人也無法交納保證金則不能適用取保候審。而在實踐中，外地戶籍的犯罪嫌疑人，大部分無法提供保證金，即使在保證人為其擔保后，因其流動性大，也不能在審查階段隨傳隨到。如我院于2011年12月13日受理公安機關移送的徐某某涉嫌醉駕案件，因嫌疑人系重慶市人，對其采取取保候審措施后，不能在審判前隨傳隨到，影響了審查部門對該案的處理。同時，對于外地戶籍的犯罪嫌疑人，因其流動性大的因素，還會出現取保候審執行不到位的情況。對于本地戶籍的嫌疑人，可以對其實施監視居住，但實施監視居住需要大量的人力，在刑期最高只有拘役六個月的情況下動用緊缺有限的司法人力資源并不現實。

（三）追逃在逃嫌疑人主體不明確，影響對案件的處理

在對犯罪嫌疑人取保候審過程中，如果發生犯罪嫌疑人在逃或無法到案，法院對于此類案件將不予受理，由此將給檢察機關帶來追逃難題。在我院的醉駕案中，有1件因法院在審判階段無法與被告人取得聯系，無法繼續訴訟進程而暫時將該案件擱置。目前我院已要求公安機關協助追逃，但公安機關稱由于該嫌疑人是由檢察院辦理取保候審的，應由檢察院自行追逃，而按照我國法律規定，檢察院只對自偵案件的犯罪嫌疑人辦理追逃，對醉駕嫌疑人的追逃則于法無據。由于無法確定由實行追逃的主體機關，檢察機關處于被動的境地，影響了對該案件的處理。

（四）醉駕案件辦案期限短，在期限內結案難度大

根據法律規定，案件在刑拘期限內不能訴訟終結的，只能變更強制措施為取保候審或監視居住。公安機關對醉駕犯罪嫌疑人最長的刑事拘留期限為7日。在無法適用逮捕和取保候審等強制措施的情況下，則要求7日內偵查機關偵查終結移送審查，檢察機關審查完畢提起公訴，法院作出判決。目前，醉駕案件審理多采用簡易程序，如果出現犯罪嫌疑人不認罪，當庭提出重新鑒定申請或在法院適用簡易程序審理過程中翻供等情形則須適用普通程序，若無法對犯罪嫌疑人適用逮捕和取保候審，很容易導致案件在刑拘的7日內難以結案。

（五）關于量刑情節的認定規定不具體，實踐中如何處理尚存爭議

一是關于自動中止的認定。如果犯罪嫌疑人在醉駕后馬上意識到行為的不當，立即中止駕駛，恰好被交警查車抓獲，是否一律認定為醉駕或具有從輕情節，現有的法律規定未作出詳細的規定，這需要在司法解釋中予以細化規定。二是其它有關量刑情節的認定。如醉駕引發交通事故致使其它車輛損壞，醉駕者無證駕駛或持有的駕駛執照過期等等，是否影響量刑的輕重，這在司法實踐中尚存有爭議。

三、對策建議

（一）公檢法機關建立快速辦案機制，對醉駕案件快訴、快判

要確保醉酒駕駛案件在刑事拘留的7日內辦結，公檢法機關必須建立辦理該類案件綠色通道，建立快速辦案機制，并就案件取證、辦案流程、移送、適用簡易程序等工作加強溝通和協調，確保醉酒駕駛類案件得到快速審查、快速審判。這一方面廣州市番禺區檢察院的做法值得我們借鑒：該區院針對此類案件召開公檢法聯席會議，對辦理醉駕案件在銜接機制、證據標準、量刑建議等方面達成共識，形成書面文件。在此基礎上，該院受理的3宗醉駕案全部在刑拘7日內獲有罪判決，這是目前全市僅有的3宗醉駕案獲得判決。

（二）完善對醉駕犯罪嫌疑人的取保候審措施，確保嫌疑人及時到案

對于無法在刑拘7日內辦結的醉酒駕駛案件，應當適用取保候審。對于取保候審的嫌疑人，有的無法提交保證金或者無法提供保證人的，可以將犯罪嫌疑人醉駕時的車輛作為保證物由司法機關對該涉案車輛辦理相關的暫扣手續，等待法院對案件作出判決后再返還車輛，以此約束犯罪嫌疑人按時到案，配合案件的處理。

（三）公安機關應在追逃中發揮主要作用，及時將在逃嫌疑人抓捕歸案

對于已經適用取保候審的犯罪嫌疑人拒不到案的，公安機關應當協助檢察機關辦理對該犯罪嫌疑人的追逃手續，將棄保在逃的犯罪嫌疑人列入全國聯網的“黑名單”，予以追逃，使其在出行、就業、居住等方面無法正常進行，相關部門也可盡早發現其行蹤，一旦發現，公安機關即可將其抓獲歸案，接受審判。

（四）對醉酒駕駛案件證據要求、取證程序、量刑情節等作出統一、細化規定