飲水安全工程范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇飲水安全工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1材料與方法

1.1研究對(duì)象。選取國(guó)內(nèi)五個(gè)不同區(qū)域的農(nóng)村安全飲用水工程作為研究的對(duì)象，這五個(gè)選取對(duì)象的供水規(guī)模均大于4000,m3/d。1.2方法。這里采用WTO中規(guī)定的方法來(lái)進(jìn)行研究。1.2.1準(zhǔn)備工作：從各個(gè)方面收集安全飲用水工程的相關(guān)資料，充分了解當(dāng)?shù)厮畯S的基礎(chǔ)情況，并設(shè)計(jì)相關(guān)的研究表格。1.2.2組建工程小組：為了保證飲水安全計(jì)劃能夠順利的進(jìn)行，這次研究的工作小組由八人組成，這八人分別來(lái)之公共衛(wèi)生、給排水、水利工程、生活供水系統(tǒng)等相關(guān)單位機(jī)構(gòu)。1.2.3建立工程流程圖并確定：當(dāng)工作小組組建之后，工作小組要制定相應(yīng)的工作流程圖，并且還應(yīng)該依照工作流程圖的順序來(lái)考察整個(gè)供水系統(tǒng)，最后將復(fù)雜的供水系統(tǒng)可視化。1.2.4危害識(shí)別以及評(píng)估：危害評(píng)估使用危險(xiǎn)度來(lái)表示，危險(xiǎn)度的通用計(jì)算公式為R=P*F，在公式當(dāng)中R為危險(xiǎn)度，P為危害爆發(fā)的可能性，F(xiàn)為危害爆發(fā)后的影響程度。危害發(fā)生的可能性一般可以分為五級(jí)，即：一級(jí)極少發(fā)生、二級(jí)較少發(fā)生、三級(jí)一般發(fā)生、四級(jí)常見(jiàn)發(fā)生和五級(jí)極為常見(jiàn)發(fā)生；后果的嚴(yán)重性也可以分為五級(jí)，即：一級(jí)不嚴(yán)重、二級(jí)輕微傷害、三級(jí)中等、四級(jí)嚴(yán)重和五級(jí)災(zāi)害性；風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別可以根據(jù)危險(xiǎn)度的數(shù)值大小來(lái)分為四級(jí)，即：低、中等、高和非常高。1.2.5確定工作中的關(guān)鍵點(diǎn)：針對(duì)已找出顯著危害的特點(diǎn)，來(lái)判斷出危害的源頭，并且將源頭環(huán)境中的某個(gè)環(huán)節(jié)作為工作的控制點(diǎn)。1.2.6啟動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)：當(dāng)關(guān)鍵點(diǎn)的控制環(huán)節(jié)得到正式確認(rèn)過(guò)后，工作小組還應(yīng)該確定關(guān)鍵限值并建立相應(yīng)的控制措施。關(guān)鍵限值掌控著關(guān)鍵點(diǎn)的安全極限計(jì)算數(shù)值，每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)內(nèi)都必須具有一個(gè)或多個(gè)關(guān)鍵限值。關(guān)鍵控制點(diǎn)的限制措施包括監(jiān)控內(nèi)容、人員和頻率變化等。1.2.7建立突況下的應(yīng)急準(zhǔn)備計(jì)劃：當(dāng)一些緊急情況發(fā)生之時(shí)，飲用水應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)該迅速起效，并落實(shí)到突發(fā)事件當(dāng)中去。

2結(jié)果

2.1飲用水安全工程的基本情況。飲用水安全工程的基本情況包括以下幾點(diǎn)：2.1.1飲用水供水范圍。2.1.2覆蓋人口。2.1.3工程投資總額度。2.1.4原水凈水工藝。2.1.5飲用水消毒處理方式。2.2飲用水危害的識(shí)別與評(píng)價(jià)。依照國(guó)家衛(wèi)生組織頒布的《飲用水安全計(jì)劃》中的推薦危害估量表，對(duì)供水水源到用戶(hù)的過(guò)程進(jìn)行全面的調(diào)查和評(píng)估，并按照飲水危險(xiǎn)度計(jì)算公式來(lái)對(duì)飲用水供水的危害進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，當(dāng)分值＞9時(shí)，那么飲用水存在較高的風(fēng)險(xiǎn)，詳情見(jiàn)表1；飲用水的危害主要分布在供水源頭、處理和輸配這三個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。除此之外，飲用水實(shí)驗(yàn)檢測(cè)和檢測(cè)人員技術(shù)也是兩大制約的要素。2.3關(guān)鍵點(diǎn)危害控制措施。通過(guò)對(duì)整個(gè)供水系統(tǒng)的工作進(jìn)行全面的評(píng)估，準(zhǔn)確確定飲用水供水系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)存在的危害風(fēng)險(xiǎn)以及爆發(fā)因素，從而采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。2.4突發(fā)危害時(shí)間與應(yīng)急狀態(tài)下的飲水安全計(jì)劃。當(dāng)突發(fā)事件和飲用水應(yīng)急情況發(fā)生時(shí)，WSP的內(nèi)容應(yīng)該非常的廣泛，依照WHO中推薦的控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查并客觀的分析，然后列出調(diào)查的主要方向與內(nèi)容。從表2給出的信息可以知，所調(diào)查的飲用水安全工程應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急方案，沒(méi)有備用的水源、當(dāng)輸配水管網(wǎng)破裂之后缺乏快速維護(hù)的能力，水質(zhì)監(jiān)測(cè)方式較為落后。

3工作討論

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；水價(jià)管理；現(xiàn)狀；策略

農(nóng)村飲水工程的安全管理和一般性的管理不同，其管理過(guò)程會(huì)涉及到比較多的用戶(hù)，涵蓋面廣。近幾年，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村飲用水工程的安全管理，并取得了一定成效。但是從實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，農(nóng)村飲水工程管理仍然存在一些問(wèn)題，降低了農(nóng)村飲用水的使用效率。為此，本文立足實(shí)際，就如何強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全管理和科學(xué)制定水價(jià)進(jìn)行分析。

1農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)的組成

一是電費(fèi)。電費(fèi)是農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)的重要組成部分，每供1.5～2m3水消耗的電量為1kWh。二是職工薪酬。2000戶(hù)左右的供水工程需安排3名管水人員，管水人員的平均工資為1.8萬(wàn)元/年。三是維修費(fèi)。維修費(fèi)包括飲水工程的日常維修費(fèi)用和大修理費(fèi)用，日常性的維修費(fèi)用按固定資產(chǎn)的1%提取。四是水處理費(fèi)用。農(nóng)村飲水工程采用負(fù)壓式二氧化氯發(fā)生器，所使用的原料是次氯鹽酸和鹽酸，劑量為0.4g/t，費(fèi)用為0.0013元/m3。五是折舊費(fèi)。農(nóng)村飲水工程固定資產(chǎn)折舊包括提水設(shè)備、消毒設(shè)備、廠房和管理房，折舊費(fèi)按照提水量計(jì)算。六是水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用，由衛(wèi)生管理部門(mén)按照淡旺季兩個(gè)季度來(lái)制定。七是管理費(fèi)用，涉及到辦公費(fèi)用、發(fā)票購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用等[1]。

2農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中影響水價(jià)的因素

2.1農(nóng)村飲水安全工程的性質(zhì)

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民生工程，由于有政府補(bǔ)助，設(shè)置的水價(jià)較低，因此人們?nèi)狈ψ灾鞴?jié)約用水的意識(shí)，不利于供水工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2農(nóng)民的承受能力

農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了用水不繳納費(fèi)用，目前所實(shí)施的水價(jià)繳費(fèi)制度會(huì)讓農(nóng)民在心理上有所不適。為此，水價(jià)的制定要充分考慮農(nóng)民的心理承受情況[2]。

3農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中水價(jià)管理現(xiàn)狀

3.1重視建設(shè)，忽視管理

農(nóng)村飲用水安全工程的發(fā)展建設(shè)在一定程度上解決了農(nóng)村的用水問(wèn)題，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)飲用水工程發(fā)展存在重視建設(shè)、忽視管理的問(wèn)題，特別是后續(xù)水價(jià)管理環(huán)節(jié)十分薄弱，導(dǎo)致水費(fèi)收取金額較少，無(wú)法保障農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行。

3.2群眾安全用水意識(shí)薄弱，水費(fèi)收取不合理

安全飲水關(guān)系到民眾的健康，但群眾普遍缺乏安全用水意識(shí)，將清潔的水當(dāng)作是安全飲用水，導(dǎo)致水資源利用率低。部分農(nóng)村地區(qū)水價(jià)管理方式不夠科學(xué)，水價(jià)制定不科學(xué)，采取的是按人口數(shù)量收費(fèi)的管理模式，不利于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的發(fā)展[3]。

3.3水價(jià)管理機(jī)制落后

部分農(nóng)村地區(qū)安全飲水水價(jià)的制定缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，水價(jià)管理缺乏必要的監(jiān)督，無(wú)形中加劇了農(nóng)村供水水價(jià)的變動(dòng)，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況下還會(huì)出現(xiàn)遺忘繳費(fèi)的現(xiàn)象。

4農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)管理優(yōu)化對(duì)策

4.1大力宣傳安全飲水和合理繳納水費(fèi)的重要性

安全飲水和使用清潔水不是同一個(gè)概念，但是受思想認(rèn)識(shí)的影響，大部分農(nóng)民不能將其嚴(yán)格區(qū)分，導(dǎo)致安全用水水費(fèi)收繳困難。針對(duì)這一問(wèn)題，各級(jí)政府部門(mén)要發(fā)揮自身職能作用，通過(guò)一系列的宣傳幫助群眾了解安全飲水和水費(fèi)繳納的重要性，在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造出自覺(jué)維護(hù)安全飲水工程的氛圍。另外，要提高村（鎮(zhèn)）水價(jià)管理工作人員的管理意識(shí)，不斷優(yōu)化和完善農(nóng)村安全飲水和水價(jià)管理制度[4]。

4.2加強(qiáng)對(duì)安全飲水工程水價(jià)制定的監(jiān)督和管理

在農(nóng)村安全飲水管理工作中為了能夠更好的管控水價(jià)，要不斷優(yōu)化水價(jià)制定方式，將水價(jià)管理工作細(xì)化到各部門(mén)，明確各部門(mén)在水價(jià)制定中的責(zé)任，并成立農(nóng)村安全飲水工程水價(jià)監(jiān)督管理小組，對(duì)水價(jià)制定和水價(jià)管理實(shí)施監(jiān)督，提高安全飲水工程水價(jià)制定的科學(xué)性和合理性，讓群眾深刻認(rèn)識(shí)到節(jié)約用水的重要性，從而促進(jìn)供水服務(wù)事業(yè)的發(fā)展[5]。

4.3建立飲用水管理制度，重視水價(jià)信息化管理

根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的用水情況制定相應(yīng)的飲用水管理制度和信息化管理制度，為農(nóng)民的安全飲水提供完善的制度保障。飲水管理制度的信息化建設(shè)，一方面能夠改善當(dāng)前農(nóng)村飲水水價(jià)管理工作現(xiàn)狀，提高水資源利用效率；另一方面還能使相關(guān)人員在第一時(shí)間掌握了解農(nóng)民的實(shí)際用水狀況，處理好水價(jià)和項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)之間的資金關(guān)系。為了提升農(nóng)村飲用水管理的有效性，要加快引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人才，為提高水資源的綜合利用率和強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水價(jià)管理提供人才保障。

篇3

一、檔案管理的必要性

農(nóng)村飲水安全工程的前期工作,工程建設(shè)、建后管理、長(zhǎng)久運(yùn)行機(jī)制情況復(fù)雜,統(tǒng)計(jì)困難。下面先簡(jiǎn)單介紹下都勻市農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀及需要檔案管理的幾個(gè)因素。

1、都勻市農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多面廣,較分散

都勻市人口48.0507萬(wàn)人,其中農(nóng)村人口31.4644萬(wàn)人,全市農(nóng)村共1000多個(gè)村民組,很多村寨除了集鎮(zhèn)周邊,都為單村或單個(gè)村組供水工程,所以農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多面廣,集中式供水自然寨300多個(gè),分散式供水自然寨600多個(gè),很難管理,時(shí)間長(zhǎng)了有時(shí)施工人員可能連寨子名字都記不住。

2、飲水安全工程大部分地處偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便

自2005年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來(lái),前幾年實(shí)施的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊村寨的較大的工程,人口一般在2000―10000人之間,這幾年實(shí)施的基本上都是十一五未解決的偏遠(yuǎn)的自然寨,人口一般在幾十人到1000人之間,工程較小,難度不大,但是工程地點(diǎn)一般都比較偏遠(yuǎn),有些離縣城有幾十公里,管理困難,有時(shí)候一個(gè)工程點(diǎn)含7、8個(gè)集中供水工程,而且高位水池離水源點(diǎn)2、3公里,去水源點(diǎn)一般都在深山老林,有時(shí)候連路都沒(méi)有,統(tǒng)計(jì)非常困難。

3、飲水安全工程規(guī)劃與實(shí)施時(shí)間隔時(shí)間長(zhǎng),信息不容易掌握

我們農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目都是5年規(guī)劃,經(jīng)過(guò)5年的時(shí)間各自然寨都不大不小發(fā)生了點(diǎn)變化,有時(shí)候是人口變遷,包括自然的從高山搬遷到平地較好的地方,有些是水庫(kù)移民,有些是地質(zhì)災(zāi)害移民,還有些是農(nóng)村學(xué)校的并校,有些農(nóng)村學(xué)校的消失,有些是城市發(fā)展改造向城市周邊農(nóng)村延伸,特別是都勻近來(lái)的棚戶(hù)區(qū)改造,周邊農(nóng)村有幾個(gè)自然寨都全部拆遷了,工程點(diǎn)不得已改點(diǎn)到其他的地點(diǎn)。所以工程地點(diǎn)、工程點(diǎn)人數(shù)都有變更,加大了統(tǒng)計(jì)難度,要清楚都勻市那些地方已經(jīng)實(shí)施過(guò)農(nóng)村飲水安全工程,哪些地方還沒(méi)實(shí)施過(guò)農(nóng)村飲水安全工程,而且這些農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理情況如何,得逐一排查,心中得有一本圖冊(cè)。

二、農(nóng)村飲水檔案管理的一些經(jīng)驗(yàn)及方法

目前都勻市已實(shí)施了300多處農(nóng)村飲水安全工程(約900多個(gè)自然寨),所以通過(guò)實(shí)踐,我們總結(jié)一套農(nóng)村飲水安全工程檔案管理模式,方便以后工程的建設(shè)、管理及下一步的規(guī)劃。

首先要給各個(gè)工程一個(gè)身份證,也就是工程唯一的編碼,一個(gè)工程對(duì)應(yīng)一個(gè)編碼,方便工程準(zhǔn)確快捷的通過(guò)編碼將其找出。

其次工程檔案要分批次裝訂,分部分排序。農(nóng)村飲水安全工程工程量小、數(shù)量多,平均投資都在幾萬(wàn)到五十來(lái)萬(wàn)之間,單個(gè)工程很難裝訂成一本,因?yàn)橐粋€(gè)批次的很多程序都是一起走的,包括資金下達(dá)、方案審查、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等有很多相似性,所以很好一起整理,也避免很多重復(fù)資料,所以推薦一個(gè)批次裝訂,但是在裝訂時(shí)要注意裝訂順序,編好號(hào),方便以后查找。由于各個(gè)工程檔案在工程的整個(gè)建設(shè)期內(nèi)歸檔,收歸檔案的時(shí)間較長(zhǎng),未避免檔案遺失,要為每一個(gè)資料留出固定的位置,收的時(shí)候?qū)μ?hào)入座,不用每次都重新來(lái)排順序。檔案裝訂按照水利部頒發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目文件材料檔案管理,檔案按年度分批次收檔,歸檔范圍與保管期限表包括九部分,但是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目較小,結(jié)合本工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn),只有其中的幾部分,

1、工程前期工作文件材料(含項(xiàng)目投資計(jì)劃、資金文件、批復(fù)、會(huì)審紀(jì)要、實(shí)施方案、變更設(shè)計(jì)及批復(fù)、法人建立文件、項(xiàng)目公示);

2、工程建設(shè)管理文件材料(即各類(lèi)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料等合同及中標(biāo)通知書(shū));

3、施工文件材料(項(xiàng)目劃分申請(qǐng)、

報(bào)告、及批復(fù)、單元工程質(zhì)量評(píng)定表、隱蔽工程驗(yàn)收簽證、水泥、沙、石、鋼筋、砼砂漿配合比資料、砂漿、砼試件檢測(cè)報(bào)告、施工日志); 4、監(jiān)理文件材料(開(kāi)工申請(qǐng)、開(kāi)工令、隱蔽工程簽證、中間報(bào)量、聯(lián)合計(jì)量單、完工結(jié)算書(shū)及支付證書(shū)等);

5、工藝、設(shè)備材料(含國(guó)外引進(jìn)設(shè)備材料)文件材料(管材合格證、設(shè)備合格證、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)文件等);

7、工程運(yùn)行管理資料(受益戶(hù)統(tǒng)計(jì)表、移交清單、試運(yùn)行報(bào)告、工程管護(hù)制度、管護(hù)協(xié)議、水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告等)

8、財(cái)務(wù)、器材管理文件材料(資金支付資料、財(cái)務(wù)決算報(bào)告等);

9、竣工驗(yàn)收文件材料(建設(shè)管理報(bào)告、施工管理報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、質(zhì)量評(píng)定報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等)

注:第六部分為科研項(xiàng)目文件材料,一般飲水安全工程都沒(méi)有,所以不收編,各部分之間推薦用有顏色的紙張加以區(qū)分,用封面紙包好,棉線(xiàn)捆好。

然后很重要的一點(diǎn)就是要做好工程情況匯總表,以便查找方便。

最后平時(shí)注意資料的搜集整理,做好編號(hào),尤其是工程編碼的編號(hào)不要填錯(cuò),注意細(xì)節(jié)處理,由于農(nóng)村飲水工程檔案使用頻率挺高,最好不要用檔案盒裝,一是檔案盒厚度固定,而資料厚度隨時(shí)增加,資料厚度比資料盒小時(shí),太薄的資料會(huì)彎曲變形,會(huì)打皺折疊,二是超厚檔案盒擠占儲(chǔ)存空間,所以推薦用硬殼紙當(dāng)封面,用線(xiàn)捆扎封邊,封存時(shí)記得取下訂書(shū)針、訂書(shū)釘?shù)辱F器,以免長(zhǎng)時(shí)間存放銹蝕污染資料,資料存放處最好放置干燥劑,防止蛀蟲(chóng)。

三、農(nóng)村飲水安全工程檔案管理的作用

歸根結(jié)底做好農(nóng)村飲水安全工程檔案管理就是掌握全市農(nóng)村飲水安全情況的大數(shù)據(jù),它有以下幾方面的作用:

1、在工程建設(shè)階段,方便建設(shè)的工程的管理,如合同管理、質(zhì)量管理、資金支付管理。

2、在工程竣工驗(yàn)收階段,以備完成各類(lèi)檢查、審計(jì)及迎接竣工驗(yàn)收。

3、在工程運(yùn)行管理階段,保留原始數(shù)據(jù),才好掌握工程使用年限、移交工程情況、運(yùn)行情況、出現(xiàn)的問(wèn)題等,

4、在下一步的規(guī)劃建設(shè)階段,掌握好全市已有的飲水安全工程資料對(duì)我們下一步的規(guī)劃建設(shè)有指導(dǎo)意義,避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、漏建,查找發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,改正,并在下一個(gè)五年規(guī)劃的提取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

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計(jì)算說(shuō)明：（1）雨量統(tǒng)計(jì)采用1956～2000年系列。（2）臨潁縣多年平均雨量計(jì)算采用臨潁雨量站資料，郾城區(qū)多年平均雨量計(jì)算采用臨潁雨量站和漯河雨量站資料算術(shù)平均，召陵區(qū)和源匯區(qū)多年平均雨量計(jì)算采用漯河雨量站資料，舞陽(yáng)縣多年平均雨量計(jì)算采用何口雨量站和保和雨量站資料算術(shù)平均。（3）由于分割后各縣區(qū)地表水資源量之和（3.3427億m3）與漯河市地表水資源量（3.3385億m3）相差僅為0.126%，故直接按倍比法縮放修正。

二、地下水資源量

計(jì)算說(shuō)明：（1）此次計(jì)算的地下水資源量均指淺層地下水資源量。（2）由于漯河市各縣區(qū)均屬平原，地下水資源量差別不大，分割時(shí)按面積權(quán)重進(jìn)行分割。

三、水資源量

計(jì)算說(shuō)明：計(jì)算與地表水類(lèi)似，分割后各縣區(qū)水資源量之和（6.34105億m3）與漯河市水資源量（6.4020億m3）相差僅為0.133%，故直接按倍比法縮放修正。通過(guò)以上分割計(jì)算，全市多年平均水資源量為5.4020億m3，人均水資源量為254m3，畝均水資源量為244m3，為河南省人均、畝均量的60%左右。按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000m3為輕度缺水，人均水資源低于2000m3為中度缺水，人均水資源低于1000m3為嚴(yán)重缺水，人均水資源低于500m3為極度缺水。由此可以看出，漯河是一個(gè)極度缺水地區(qū)，因此科學(xué)規(guī)劃好現(xiàn)有水資源量，采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和措施，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，是當(dāng)?shù)卣浅Ｆ惹械墓ぷ鳌?/p>

四、水質(zhì)評(píng)價(jià)

根據(jù)《全市地下水資源評(píng)價(jià)報(bào)告》，該區(qū)的淺層地下水已受到不同程度的污染，對(duì)3批樣品的檢驗(yàn)結(jié)果如下：全市均屬偏堿性水（pH值7.3～8.4），水質(zhì)一般良好，適用于農(nóng)田灌溉、工業(yè)及人畜用水，但清異河、祈溝河、黃龍渠中下游及其他個(gè)別地區(qū)水質(zhì)已經(jīng)污染，某種有毒離子含量已超過(guò)生活飲用水及灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)巨陵、石橋、王崗、瓦店49眼井進(jìn)行含氟量檢驗(yàn)，其中含氟量高的就有32眼，含量1.1～2.0mg/L的有26眼，2.1～4.0mg/L有6眼。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境受到的污染日益增加，淺層地下水賦存于松散的地層的最上部，埋藏深度80m以淺，含水層開(kāi)啟程度較好，與大氣、地表水、生物和人類(lèi)活動(dòng)聯(lián)系密切，因此，最容易遭受環(huán)境污染。淺層水污染的標(biāo)志是：水質(zhì)趨向惡化，或者水中直接出現(xiàn)有毒有害物質(zhì)。中深層地下水位于淺層水之下，埋藏深度80m以深，在通常情況下與大氣、地表水、生物和人類(lèi)活動(dòng)聯(lián)系不密切，所處的環(huán)境條件較好。中深層地下水水質(zhì)較好，根據(jù)區(qū)域水位地質(zhì)資料，為飲用天然礦泉水，屬鍶、偏硅酸復(fù)合型，礦化度0.4～0.6g/L，水溫22℃，該層水基本沒(méi)有被污染，但局部細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)，有時(shí)局部地點(diǎn)超標(biāo)，總硬度、六價(jià)鉻、亞硝酸鹽有跳躍式的變化，且有上升的趨勢(shì)，存在著污染的可能性，應(yīng)引起重視。

五、地下水環(huán)境脆弱程度和環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)

地下水環(huán)境脆弱性是指地下水系統(tǒng)天然防污染條件，它主要受地下水頂部覆蓋（層）情況以及人類(lèi)活動(dòng)的影響。環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)主要考慮包氣帶厚度、包氣帶粘性土層巖性和厚度及水力坡度，評(píng)價(jià)指標(biāo)原則分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)：包氣帶厚度小于5m，包氣帶中的粘性土層小于2m，為防護(hù)性能脆弱區(qū)。Ⅱ級(jí)：包氣帶厚度5～10m，包氣帶中存在粘性土層，厚度2～3m，為防護(hù)性能較差的地區(qū)（或稱(chēng)較脆弱區(qū)）。Ⅲ級(jí)：包氣帶厚度大于10m，包氣帶中存在連續(xù)的粘性土層，且厚度大于3m，為防護(hù)較好的地區(qū)（或稱(chēng)非脆弱區(qū)）。影響地下水環(huán)境脆弱性有關(guān)的因素主要包括：包氣帶厚度、包氣帶土層透水性、地下水補(bǔ)給強(qiáng)度和地下水水力坡度，黃、淮海平原沉積物具有自西向東的規(guī)律性變化，即包氣帶厚度由西向東變薄，包氣帶土層透水性由西向東減小，地下水補(bǔ)給強(qiáng)度由西向東增強(qiáng)，地下水水力坡度由西向東變小。根據(jù)地下水環(huán)境系統(tǒng)特征及與地下水環(huán)境脆弱性密切相關(guān)的影響因素的變化規(guī)律所表現(xiàn)出的地下水環(huán)境的不同脆弱性，將河南省地下水環(huán)境的防護(hù)性能劃分為脆弱區(qū)、較脆弱區(qū)、非脆弱區(qū)三種，漯河市屬于脆弱區(qū)的范疇。根據(jù)地下水水質(zhì)單項(xiàng)評(píng)價(jià)和地下水水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)及環(huán)境脆弱程度評(píng)價(jià)的結(jié)果，考慮地下水地質(zhì)環(huán)境條件和補(bǔ)徑排特點(diǎn)，將河南省地下水環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)分為四級(jí)，漯河市屬于Ⅲ級(jí)。

六、結(jié)論

篇5

關(guān)鍵詞：水源；農(nóng)村飲水安全工程；國(guó)家政策；工程鞏固；策略

水資源是人類(lèi)生存的基本保障，對(duì)于人類(lèi)正常生活有著極為重要的作用。而農(nóng)村飲水質(zhì)量始終沒(méi)有達(dá)到較為理想的水平，為了有效解決農(nóng)村民眾飲水現(xiàn)狀，臨夏市一直在對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的人飲工程進(jìn)行著鞏固與優(yōu)化。

1臨夏市農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀

按照國(guó)家水利部關(guān)于我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)文件精神，以及臨夏市農(nóng)村人飲工程建設(shè)實(shí)際情況，臨夏市水務(wù)部門(mén)組織了專(zhuān)業(yè)調(diào)查小組，對(duì)市內(nèi)41個(gè)村以及41所學(xué)校進(jìn)行了深度調(diào)查[1]。在實(shí)地對(duì)輸配水管網(wǎng)、工程水源以及水廠設(shè)施進(jìn)行調(diào)查之后，調(diào)查組與當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行了親切交流，對(duì)水費(fèi)收繳、供水保證率等情況進(jìn)行了解，對(duì)全市目前農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀與管理現(xiàn)狀有了一定掌握。按照調(diào)查結(jié)果，截至2015年，臨夏市農(nóng)村地區(qū)共建了6項(xiàng)飲水安全工程，包括4項(xiàng)千噸萬(wàn)人工程、1項(xiàng)200＜W≤1000m3/d工程，不存在200m3/d規(guī)模以下的分散式供水工程與飲水工程，整體工程供水規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了7000m3/d，且實(shí)際供水量已經(jīng)達(dá)到了9000m3/d以上，共有9.42萬(wàn)人受益，同時(shí)全市農(nóng)村自來(lái)水普及率以及入戶(hù)率都已經(jīng)達(dá)到了100%，工程開(kāi)展效果比較理想[2]。雖然臨夏市4處人飲工程整體運(yùn)行情況較為穩(wěn)定，但有2處工程還是出現(xiàn)了供水不穩(wěn)定的現(xiàn)象，主要是供水量不足、部分管網(wǎng)滲漏以及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等方面的問(wèn)題，這也是臨夏市水務(wù)部門(mén)急切關(guān)注的問(wèn)題。

2工程鞏固提升思路與打算

2.1整體工程鞏固提升總思路

按照調(diào)查結(jié)果，臨夏市要加大對(duì)該項(xiàng)工程的投資力度，在政策、物力、人力上對(duì)該項(xiàng)工程予以足夠的支持，確保每位農(nóng)村居民都能喝上安全、高質(zhì)量飲用水。臨夏市已經(jīng)設(shè)立了工程鞏固優(yōu)化目標(biāo)，要求到2020年為止，建立起以水源為中心的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行與建設(shè)機(jī)制，以便對(duì)農(nóng)村飲水安全進(jìn)行保證，確保農(nóng)村民眾能夠快捷、方便的喝到優(yōu)質(zhì)飲用水[3]。臨夏市水務(wù)部門(mén)在對(duì)工程進(jìn)行鞏固提升過(guò)程中，一方面要對(duì)人飲工程增加凈化消毒設(shè)備，解決水源二次污染問(wèn)題；另一方面要對(duì)已建兩項(xiàng)工程進(jìn)行延伸與提升改造，解決供水量不足等方面的問(wèn)題，保證農(nóng)村飲水安全系數(shù)。

2.2整體工程提升思路

2.2.1工程措施方面由于前期工程建設(shè)規(guī)模大但投資標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施簡(jiǎn)陋，所以工程施工人員在對(duì)人飲工程進(jìn)行完善時(shí)，對(duì)整體工程進(jìn)行全面調(diào)查，并對(duì)各處工程存在的問(wèn)題進(jìn)行分析與記錄，按照相關(guān)規(guī)定要求，運(yùn)用鞏固提升改造的方式，對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行解決。一方面通過(guò)新建蓄水池、輸水管道、加壓泵站等措施對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行擴(kuò)建，并確認(rèn)擴(kuò)大的供水范圍，增加干管和直管，實(shí)現(xiàn)對(duì)供水管網(wǎng)的延伸與拓展，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化模式的順利實(shí)施。另一方面要對(duì)配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行增加與改造，按照供水水質(zhì)需求，增加現(xiàn)行的供水工程構(gòu)筑物蓄水池消毒設(shè)備及濾膜，配備二氧化氯發(fā)生器以及紫外線(xiàn)等新型設(shè)備設(shè)施，杜絕對(duì)城市自來(lái)水的二次污染，以確保工程效益的順利發(fā)揮。2.2.2實(shí)施責(zé)任落實(shí)制對(duì)工程進(jìn)行鞏固的重點(diǎn)，不僅要對(duì)工程整體質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)化，同時(shí)還應(yīng)對(duì)工程運(yùn)行效果進(jìn)行保障，要明確政府以及相關(guān)責(zé)任人的安全責(zé)任以及管理工作內(nèi)容，而市人民政府更應(yīng)該將農(nóng)村飲用水問(wèn)題納入到日常工作之中，給予該工程建設(shè)與管理工作足夠的關(guān)注與支持。同時(shí)，要加大對(duì)工程建設(shè)與管理工作的資金投入，有效推進(jìn)工程管理制度以及運(yùn)行制度改革工作的落實(shí)，并要對(duì)農(nóng)村供水管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善。按照工程實(shí)際運(yùn)行情況調(diào)查結(jié)果，對(duì)水廠信息化管理以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制等工作進(jìn)行優(yōu)化。此外，管理人員應(yīng)提升自身的管理意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)，做好自身本職工作，通過(guò)學(xué)習(xí)對(duì)自身職業(yè)素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力水平進(jìn)行提升，為工程長(zhǎng)效運(yùn)行提供保證。2.2.3水源保護(hù)方面為有效解決水源污染及其存在的其他問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)加大對(duì)水源的保護(hù)力度。一是從源頭開(kāi)始，對(duì)農(nóng)村飲用水供水水質(zhì)進(jìn)行保證，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)水源保護(hù)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)劃分，并要按照相關(guān)規(guī)定要求，在水源保護(hù)區(qū)域設(shè)置保護(hù)標(biāo)志以及相應(yīng)的保護(hù)措施，同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行確認(rèn)，保證各項(xiàng)保護(hù)工作能夠順利落實(shí)。二是對(duì)水源污染源進(jìn)行科學(xué)控制，不僅要對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理改革，有效降低農(nóng)藥以及其他污染物的使用幾率，合理對(duì)農(nóng)業(yè)種植污染源進(jìn)行控制，同時(shí)還要對(duì)居民的生活垃圾以及廢棄物等污染物質(zhì)進(jìn)行管控，對(duì)生活污水以及生活垃圾等污染物實(shí)施工程防治方式，最大限度降低農(nóng)村生活、生產(chǎn)對(duì)水源的影響程度。三是嘗試實(shí)施飲用水水源保護(hù)補(bǔ)償措施，使保護(hù)者能夠得到應(yīng)有的補(bǔ)償，成功帶動(dòng)起民眾的保護(hù)意識(shí)，使農(nóng)村民眾能夠自覺(jué)參與到水源保護(hù)工作之中，為人飲工程長(zhǎng)久性運(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)。

2.3工程鞏固方案實(shí)施

按照農(nóng)村工程現(xiàn)狀與需求調(diào)查方案之中的相關(guān)內(nèi)容，在“十三五”階段，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村飲水工程安全水平的強(qiáng)化力度。為達(dá)到這一點(diǎn)，結(jié)合臨夏市人飲工程現(xiàn)狀，運(yùn)用上述幾種工程鞏固手段，對(duì)一處水廠進(jìn)行改造，為其配備了全新的供水管網(wǎng)共計(jì)74km，對(duì)兩處水源進(jìn)行了規(guī)劃與保護(hù)，分別設(shè)置了兩處架設(shè)信息化系統(tǒng)與水廠消毒設(shè)施，共有6.2萬(wàn)人口因此受益。同時(shí)，向兩項(xiàng)工程預(yù)計(jì)投入5100萬(wàn)元支持資金，其中將4840萬(wàn)作為供水工程改造資金，將150萬(wàn)元作為信息化建設(shè)保障資金，且在水源保護(hù)工作以及消毒設(shè)備設(shè)施中分別投入80萬(wàn)元與30萬(wàn)元[4]。在項(xiàng)目實(shí)施之后，農(nóng)村供水保證率、集中供水率以及自來(lái)水普及率等都會(huì)得到切實(shí)強(qiáng)化，工程管理與運(yùn)轉(zhuǎn)效率會(huì)得到有效提升。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；運(yùn)行管理；思路

1農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總體情況

湯陰縣位于河南省北部,京廣線(xiàn)西側(cè),屬安陽(yáng)市管轄,土地總面積646km2，其中兩崗地區(qū)232.40km2，占36%；泊洼面積161km2，占24%；平原252.60km2，占40%。湯陰縣境內(nèi)有湯河、琵琶寺兩個(gè)中型水庫(kù)，全縣有一鄉(xiāng)九鎮(zhèn)，總?cè)丝跀?shù)為49.55萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口42.31萬(wàn)人。飲用水源主要以淺層苦咸水、高氟水和污染水為主。2005年以來(lái)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)大力支持下，截至2015年底共解決了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)165個(gè)村22.64萬(wàn)居民和1.24萬(wàn)名學(xué)校師生的飲水不安全問(wèn)題，新建供水工程113處，共投入資金11227萬(wàn)元，其中中央投資6782.10萬(wàn)元，地方配套4444.90萬(wàn)元。工程型式為單村集中供水和聯(lián)村集中供水。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求,結(jié)合湯陰縣水利工程管理情況，工程完工后，將已竣工驗(yàn)收的工程交給工程管理單位（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)），并辦理必要的移交手續(xù)，登記建檔。按保本微利的原則向受益區(qū)群眾收取水費(fèi)，用于工程維護(hù)、修理以及擴(kuò)大再生產(chǎn)，使農(nóng)村飲水安全工程步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

2農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況

2.1農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理情況

2.1.1組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制方面

湯陰縣縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工作高度重視，連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程列入著力解決民生問(wèn)題之一，專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了湯陰縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理管理局作為項(xiàng)目法人。將《“十二五”規(guī)劃》建設(shè)目標(biāo)和年度農(nóng)村飲水工程建設(shè)任務(wù)納入政府任期目標(biāo)考核內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)和要求，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，為推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)提供了有力保證。

2.1.2工程施工情況

一是把好管材等材料源頭關(guān)，在建筑材料使用上把好進(jìn)場(chǎng)關(guān)；二是把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)；三是把好工程驗(yàn)收關(guān)；四是把好水質(zhì)化驗(yàn)關(guān)。工程施工前和竣工后必需經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，并在供水工程周?chē)?0m劃為飲水工程保護(hù)區(qū)，切實(shí)保證項(xiàng)目村莊群眾喝上“放心水”、“安全水”。

2.1.3工程管理情況

為了提高工程質(zhì)量，縣委、縣政府對(duì)上級(jí)下達(dá)的每期飲水工程嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制等“四項(xiàng)”制度。從項(xiàng)目建設(shè)初期就把飲水安全項(xiàng)目委托給有資質(zhì)的咨詢(xún)公司進(jìn)行分項(xiàng)在網(wǎng)上公開(kāi)招投標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)入政府采購(gòu)程序，邀請(qǐng)市水利局監(jiān)察部門(mén)、縣發(fā)改委、財(cái)政局、紀(jì)委、政府辦等單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，做到公開(kāi)、公平、公正招投標(biāo)。施工單位中標(biāo)后，及時(shí)簽訂施工合同。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，中標(biāo)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作。

2.1.4工程運(yùn)行管護(hù)情況

為了使工程發(fā)揮長(zhǎng)久效益，確保工程正常運(yùn)行，一是成立了農(nóng)村飲水安全工程專(zhuān)管機(jī)構(gòu)。以湯水【2012】13號(hào)文成立農(nóng)村飲水管理中心，作為農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，隸屬湯陰縣水務(wù)局，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行管理進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)。二是明確農(nóng)村飲水安全工程的產(chǎn)權(quán)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則確定所有權(quán)，明確了農(nóng)村飲水安全工程的產(chǎn)權(quán)。三是多措并舉規(guī)范建后管理。縣政府出臺(tái)了農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法，縣水利部門(mén)制定了維修基金使用管理辦法，保證已建工程長(zhǎng)效良性運(yùn)行。

2.1.5水源保護(hù)情況

一是對(duì)農(nóng)村群眾加大宣傳，提高全民愛(ài)水惜水意識(shí)和自覺(jué)保護(hù)水源的自覺(jué)性，防止人為對(duì)水源的破壞，對(duì)水源污染嚴(yán)重的企業(yè)建議政府部門(mén)下令停產(chǎn)整頓或凈化處理。二是加強(qiáng)水源管理和水源監(jiān)測(cè)，防止水源污染。三是依托縣疾控中心成立了農(nóng)村飲水安全檢測(cè)中心，每年定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止水源污染，保證供水的安全。四是加大宣傳力度，嚴(yán)格控制污染源。宣傳全縣人民群眾共同保護(hù)河流，保護(hù)水源，禁止向河流及渠系中傾倒生活垃圾、污水，全民保護(hù)水資源。五是制定湯陰縣農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，確保群眾飲水安全問(wèn)題。

2.2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營(yíng)情況

湯陰縣自2005年農(nóng)村飲水安全工程建成后，屬于保本運(yùn)行，特別是在項(xiàng)目建成初期，管理運(yùn)行方面還處于探索階段，運(yùn)行成本費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)前執(zhí)行的水費(fèi)價(jià)格，供水成本平均為2.40元/m2，供水價(jià)格平均為1.20元/m3。例如：2015年新建成的宜溝鎮(zhèn)將城供水站，該村計(jì)劃解決人口4015人，設(shè)計(jì)用水居民為4458人，最高日供水量為320m3，農(nóng)村飲水的水價(jià)由成本構(gòu)成，共包括6個(gè)部分：即運(yùn)行及管理人員工資、燃料動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、折舊費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用。計(jì)算得綜合制水成本為2.11元。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的運(yùn)行調(diào)查，實(shí)收水費(fèi)為1元/m3，而且用水量遠(yuǎn)低于人均30～50l的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：本地區(qū)2011-2015年平均年供水量為82.81萬(wàn)m3，應(yīng)收水費(fèi)99.37萬(wàn)元、實(shí)收水費(fèi)84.47萬(wàn)元，人員經(jīng)費(fèi)約14.40萬(wàn)元/a，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)約142.47萬(wàn)元/a。

3主要問(wèn)題

3.1供水成本高，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障

由于農(nóng)村飲水安全工程大多數(shù)屬于單村集中供水，單村供水用水量小，人均投資大，工程效益低，供水成本高，所收水費(fèi)只能維持工程的基本運(yùn)行，無(wú)法提取折舊費(fèi)和修理費(fèi)，由于沒(méi)有穩(wěn)定的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，當(dāng)工程、設(shè)備需要維修甚至大修時(shí)，無(wú)資金保障，導(dǎo)致管理單位運(yùn)營(yíng)管理難，管理人員經(jīng)費(fèi)不能保障，從而造成工程帶病運(yùn)行或報(bào)廢，不僅影響了工程的經(jīng)濟(jì)效益，也制約了工程供水條件的改善和服務(wù)水平的提高。

3.2工程管理人員文化素質(zhì)低

管理能力差因?yàn)檗r(nóng)村供水工程面廣量大，單個(gè)工程規(guī)模小，相當(dāng)一部分農(nóng)村供水工程產(chǎn)權(quán)不清，管理機(jī)構(gòu)不健全，不少鄉(xiāng)村飲水工程只有一、兩個(gè)人管理，而且絕大多數(shù)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民，素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站管理人員中高中以下文化程度人數(shù)占管理總?cè)藬?shù)的90%，管水人員綜合素質(zhì)等能力較低，處理管道一般故障、突發(fā)故障的技能不高。

3.3工程建成后，未制定縣級(jí)水價(jià)核定辦法。水價(jià)核定由項(xiàng)目村根據(jù)各村實(shí)際情況自行確定，由于各村村情、經(jīng)濟(jì)等情況不一致，部分村未收取水費(fèi)，人員工資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)由村財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；部分村按照1～1.50元/m2收取，負(fù)擔(dān)人員工資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

4措施及建議

4.1關(guān)于單村供水用水量小，人均投資大，工程效益低，供水成本高的問(wèn)題

建議結(jié)合“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃，通過(guò)管道并網(wǎng)和聯(lián)村形式建較大集中供水工程，減少管理機(jī)構(gòu)和管理人員，增加供水用戶(hù)，有效降低供水成本、管理成本。

4.2加快農(nóng)村飲水安全管理機(jī)構(gòu)組建步伐

建議上級(jí)明確要求縣一級(jí)組建農(nóng)村飲水安全工程的日常管理機(jī)構(gòu)，核定機(jī)構(gòu)編制、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，賦予管理職能，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、工程建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)，工程運(yùn)營(yíng)，包括折舊大修費(fèi)計(jì)提及使用的管理和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)把國(guó)家、省、當(dāng)?shù)卣黜?xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

4.3合理確定水價(jià)

通過(guò)測(cè)算合理確定水價(jià)，針對(duì)不同類(lèi)型工程，制定分類(lèi)水價(jià)，階梯水價(jià)，實(shí)行生活用水成本價(jià)，營(yíng)業(yè)用水成本加微利價(jià)格，保證農(nóng)村供水工程能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)營(yíng)。

4.4建立長(zhǎng)效管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

完善落實(shí)扶持政策農(nóng)村飲水安全工程作為農(nóng)村公共事業(yè)的一項(xiàng)基本內(nèi)容，具有較強(qiáng)的公益性，需要公共政策扶持，特別是村級(jí)供水工程，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)行，管理資金的落實(shí)是關(guān)鍵，參照其他公益性工程的管理方式，政府部門(mén)可設(shè)立長(zhǎng)效管理專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)水費(fèi)收取和政府補(bǔ)助相結(jié)合的長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。在政府政策的優(yōu)惠扶持下，利用市場(chǎng)機(jī)制和水價(jià)調(diào)控，推進(jìn)飲用水工程效益社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。

4.5逐步完善管理制度

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村供水工程的建設(shè)和管理缺乏法律支撐，建議國(guó)家盡快制定有關(guān)法律規(guī)章，對(duì)農(nóng)村供水工程的地位、作用、性質(zhì)、建設(shè)和管理體制、各級(jí)政府和部門(mén)職責(zé)等做出明確規(guī)定，健全和完善農(nóng)村供水法治建設(shè)，樹(shù)立水是商品的正確消費(fèi)觀，使農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)決策與運(yùn)行管理向民主和諧、自主有序的方向發(fā)展，保障工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

5結(jié)語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全;管理

中圖分類(lèi)號(hào):S273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: B 文章編號(hào):1009-9166(2009)020(c)-0129-01

隨著農(nóng)村飲水安全工程的普及,農(nóng)村飲水安全工程的管理工作出現(xiàn)了許多新情況,新問(wèn)題,如有的農(nóng)村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問(wèn)題沒(méi)解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產(chǎn)權(quán)不明確,管理責(zé)任不落實(shí),致使水費(fèi)無(wú)人收繳,損毀無(wú)人維修,影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮,針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的供水管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,本人結(jié)合工作實(shí)踐,認(rèn)為做好管理工作須有針對(duì)性地做好工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等方面的工作。

一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技術(shù)人員根據(jù)規(guī)劃要求尋找合適的水源地,可以通過(guò)電測(cè)、打探孔等方式了解選定的水源地的水質(zhì)和水量情況,為以后的決策打下科學(xué)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按規(guī)范打水源井,成井后,取水化驗(yàn),水質(zhì)必須合格,不合格要馬上整改或采取其他處理措施。2.材料工程:水利部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需的材料,既保證了質(zhì)量,又降低了成本,還節(jié)省了時(shí)間。保證了所建工程的規(guī)范統(tǒng)一。

二、模式管理。根據(jù)對(duì)聊城市已建農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理情況調(diào)查,目前有城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、水利部門(mén)直管模式、“能人”融資管理模式、用水協(xié)會(huì)管理模式、村集體管理模式、自建自管模式等多種類(lèi)型。1、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式:以縣城自來(lái)水公司的供水管網(wǎng)與農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)對(duì)接,自來(lái)水公司按協(xié)議提供足量合格的自來(lái)水,農(nóng)村飲水安全工程的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)維修、水費(fèi)收繳等工作,并負(fù)責(zé)按時(shí)交納自來(lái)水公司的供水費(fèi)用。這種管理模式能及時(shí)解決工程運(yùn)行過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題,并能保證水質(zhì)和水量。水費(fèi)收繳率和服務(wù)質(zhì)量也比較高,群眾滿(mǎn)意率也高。城鄉(xiāng)供水一體化能提高農(nóng)村自來(lái)水普及率,是實(shí)行水資源統(tǒng)一管理、推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的重要突破口,是解決農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的最佳選擇和根本出路。應(yīng)以縣城為中心向周邊輻射式發(fā)展。2、水利部門(mén)直管模式:對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大的供水工程由水利部門(mén)設(shè)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)管理,負(fù)責(zé)水源、水井、干支管道的維修養(yǎng)護(hù)和水費(fèi)收繳任務(wù),由水利部門(mén)招聘站長(zhǎng),站長(zhǎng)招聘站員,完成目標(biāo)任務(wù)的享受全額工資,超額完成任務(wù)的實(shí)行激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性,提升了服務(wù)水平,擺脫了農(nóng)村供水工程長(zhǎng)期以來(lái)電費(fèi)靠貸款、工資靠補(bǔ)貼、工程修理費(fèi)用無(wú)積累的困境,解決了就業(yè)問(wèn)題。使農(nóng)村自來(lái)水管理向制度化、規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)化方向邁進(jìn)。也是符合發(fā)展方向的農(nóng)村飲水安全工程管理模式。3、“能人”融資管理模式:水利部門(mén)在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中,由于由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一部分投資,農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)原因?qū)嵲谀貌怀?這部分資金可以由“能人”投入,待農(nóng)村飲水安全工程建成后,由“能人”進(jìn)行管理,收取水費(fèi),按照經(jīng)營(yíng)年限以盈利的方式收回投資。水利部門(mén)對(duì)其供水質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種方式可以利用社會(huì)上的資金加快農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。4、用水協(xié)會(huì)管理模式:農(nóng)村飲水安全工程建成后交由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理。其優(yōu)點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)明晰,管理機(jī)構(gòu)明確,管理責(zé)任落實(shí)。用水協(xié)會(huì)是深化村民自治,提高村民自治能力的產(chǎn)物。其產(chǎn)生不僅是一種組織機(jī)構(gòu)上的變化,也是一個(gè)思想觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程,將過(guò)去主要依賴(lài)政府改變?yōu)橛捎盟畱?hù)及其代表自主管理,從而增強(qiáng)農(nóng)民用水戶(hù)的參與意識(shí)。用水戶(hù)協(xié)會(huì)管理模式是聯(lián)村和單村集中供水工程管理的主要模式。5、村集體管理模式即農(nóng)村飲水安全工程由村集體行使管理權(quán),由村領(lǐng)導(dǎo)班子或村民代表決定具體管理方式。可以指派專(zhuān)人管理,由村集體付給報(bào)酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)的村。6、自建自管模式:按照“誰(shuí)投資,誰(shuí)管理,誰(shuí)受益”的原則由村集體或村民及其他人投資建立的農(nóng)村飲水安全工程,由投資人經(jīng)營(yíng)管理,水利部門(mén)對(duì)其供水質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種管理模式適用于小型的農(nóng)村飲水安全工程。

三、節(jié)水管理。長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍認(rèn)為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛(ài)惜而浪費(fèi)揮霍,在一些農(nóng)村、家庭用水不是計(jì)量收費(fèi)的,隨意開(kāi)關(guān)水龍頭,甚至是長(zhǎng)流水,農(nóng)村的自來(lái)水來(lái)之不易,為了節(jié)約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點(diǎn)做起:1、廣泛宣傳,提高人們的節(jié)水意識(shí),利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳畫(huà)等通俗易懂的形式,廣泛進(jìn)行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類(lèi)密切關(guān)系的同時(shí),更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識(shí)到節(jié)約用水勢(shì)在必行,使節(jié)約用水光榮,浪費(fèi)水可恥成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。2、計(jì)量收費(fèi),采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù),在農(nóng)村,有相當(dāng)一部分用水戶(hù)采取的是按人頭收費(fèi),即每一個(gè)人每月或每年上交一定的水費(fèi),水可以隨便用,因此浪費(fèi)水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,解決這一問(wèn)題的辦法就是安裝水表,實(shí)行計(jì)量收費(fèi),采用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù)。既便于收費(fèi),又便于管理。3、分時(shí)供水,有的小型農(nóng)村飲水安全工程開(kāi)創(chuàng)了每天定時(shí)供水的供水模式,雖然對(duì)用水戶(hù)的用水造成了一點(diǎn)不方便,但節(jié)水效果還很明顯,也得到了用水戶(hù)的理解和支持。4、采取必要的節(jié)水措施 在農(nóng)村推廣節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型淋浴器、節(jié)水型洗衣機(jī)等。家庭用水要盡量做到串聯(lián)使用,一水多用。

四、質(zhì)量管理。在農(nóng)村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒(méi)有凈水設(shè)施,極易在輸送過(guò)程中受到污染,或者地下水由于抽取一段時(shí)間后水質(zhì)也可能有變化,因此水質(zhì)檢測(cè)尤為重要。農(nóng)村水廠必須做到定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即解決。有條件的水廠最好能上化驗(yàn)設(shè)備自行監(jiān)測(cè),這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。

篇8

作者通過(guò)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合相關(guān)的資料，總結(jié)出如下農(nóng)村安全飲水安全工程建后管理中存在的問(wèn)題：缺乏專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理的機(jī)構(gòu)；缺乏專(zhuān)業(yè)管理人員；建后管理措施不當(dāng)；老百姓安全飲水意識(shí)不高。

1.1缺乏專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理的機(jī)構(gòu)農(nóng)村飲水安全工程的建后管理是非常重要的，然而目前我國(guó)很多地方對(duì)于建后管理不是很重視，甚至都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)管理的機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致很多建后管理工作無(wú)法進(jìn)行，嚴(yán)重影響了工作的開(kāi)展。

1.2缺乏專(zhuān)業(yè)管理人員農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目位于農(nóng)村，條件自然較為艱苦，這樣就出現(xiàn)了缺乏專(zhuān)業(yè)管理人員的現(xiàn)象，由于建后管理工作不夠?qū)I(yè)，就導(dǎo)致無(wú)法使農(nóng)村飲水安全工程建后管理長(zhǎng)久運(yùn)行。

1.3建后管理措施不當(dāng)很多農(nóng)村飲水安全工程建成后因?yàn)闆](méi)有投資主體，無(wú)法在工商部門(mén)注冊(cè)，無(wú)法辦理稅務(wù)登記，不能領(lǐng)取票據(jù)收費(fèi)，物價(jià)部門(mén)無(wú)法核定水價(jià)和出臺(tái)收費(fèi)政策。因而不能計(jì)收水費(fèi)，水廠難以持續(xù)運(yùn)行。

1.4老百姓安全飲水意識(shí)不高老百姓安全飲水意識(shí)不高也是影響建后管理的關(guān)鍵，老百姓一味的為了節(jié)約不飲用安全水，而是飲用井水等，這就導(dǎo)致自來(lái)水入戶(hù)率低，建后管理也相對(duì)困難。

2加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建后管理的策略方法

根據(jù)以上目前我們農(nóng)村飲水安全工程建后管理中存在的問(wèn)題，提出了如下加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建后管理的策略方法：完善工程管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)合理水價(jià)政策，加強(qiáng)日常維護(hù)管理，搞好水資源保護(hù)工作，提高宣傳加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。

2.1完善工程管理機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén)合作出臺(tái)詳細(xì)的管理方案，盡量做到細(xì)致，在進(jìn)行管理中，做到有章可循。另外，要建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，同時(shí)，還要按照效率優(yōu)先兼顧公平的原則，堅(jiān)持能者多勞，多勞多得。

2.2出臺(tái)合理水價(jià)政策合理的水價(jià)政策可以保證水利工程的良心運(yùn)行，物價(jià)部門(mén)進(jìn)行以往數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，來(lái)合理出臺(tái)水價(jià)政策，在老百姓承受能力和保證管理中做好平衡。制定水價(jià)應(yīng)遵循如下原則：補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)；階梯式水價(jià)原則；實(shí)行聽(tīng)證會(huì)和公示制度。

2.3加強(qiáng)日常維護(hù)管理日常維護(hù)管理是農(nóng)村飲水安全工程建后管理的一個(gè)關(guān)鍵因素，必須做好取水、凈水、配水工程的管理；供水設(shè)備及管網(wǎng)的管理以及水質(zhì)檢測(cè)工作。

2.4搞好水資源保護(hù)工作水資源保護(hù)工作也是建后管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，做好水資源保護(hù)才能更好的滿(mǎn)足老百姓的健康和正常生活。

篇9

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)居民的生活水平在原有的基礎(chǔ)上得到了很大的提高，無(wú)論是道路交通還是電力供應(yīng)都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而伴隨著人口數(shù)量的增多、大部分工廠企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的情況，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境也遭到了很大的破壞，尤其是飲水問(wèn)題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須有飲水安全工程的支撐，而要保證該項(xiàng)工程發(fā)揮實(shí)際的效用，必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水利建設(shè)和財(cái)務(wù)管理等方面，進(jìn)行飲水安全工程的績(jī)效評(píng)價(jià)。

一、農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程績(jī)效考核的意義

1.保證工程建設(shè)的質(zhì)量

績(jī)效考核就是對(duì)企業(yè)或工程建設(shè)員工的液基進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)員工未來(lái)的工作提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)和建議，保證工作朝著正面的方向進(jìn)行。對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)績(jī)效考核，有利于施工人員重視工程建設(shè)的質(zhì)量，在施工中自覺(jué)的采用最先進(jìn)的技術(shù)手段和機(jī)械設(shè)備，在保證各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高工程建設(shè)的效率。

2.規(guī)范施工人員的操作

對(duì)工程進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)施工人員就是一種鞭策，不僅可以使他們堅(jiān)守在自己的崗位上，嚴(yán)格按照飲水工程的技術(shù)指標(biāo)展開(kāi)操作，充分發(fā)揮出自己的真實(shí)水平;同時(shí)也有利于保證安全工程的飲水質(zhì)量，真正為農(nóng)村人民的用水需求和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)開(kāi)辟出一條道路。

3.提高工程建設(shè)的效益

農(nóng)村飲水安全工程的開(kāi)展和其他公共工程建設(shè)一樣，是國(guó)家為改善民生的一種重大舉措，在給人民的生產(chǎn)生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也應(yīng)該注意效益的提高，只有提高了效益才能發(fā)揮出更大的作用。對(duì)該工程建設(shè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，就能夠從飲水設(shè)施的購(gòu)置、施工設(shè)計(jì)的合理性、適當(dāng)?shù)墓こ淘靸r(jià)方面著手，找出工程建設(shè)中的不合理環(huán)節(jié)，進(jìn)行科學(xué)合理的改進(jìn)。

二、農(nóng)村飲用水安全工程經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容

1.經(jīng)濟(jì)效益的績(jī)效評(píng)估

農(nóng)村飲用水安全工程的實(shí)施，雖然是一種惠民工程，但是也要參考一定的經(jīng)濟(jì)效益。而經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)主要包括兩方面的內(nèi)容，一是直接經(jīng)濟(jì)效益，二是間接的經(jīng)濟(jì)效益。其中直接的經(jīng)濟(jì)效益，就是飲水工程建設(shè)可以直接實(shí)現(xiàn)的，如保證農(nóng)民群眾的用水安全，不再飲用不清潔的水源，提高生活的質(zhì)量;供水單位可以按照生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水來(lái)收費(fèi)，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益;飲水工程的實(shí)施還可以帶動(dòng)農(nóng)村一部分勞動(dòng)力，參加到工程的建設(shè)中來(lái)從而緩解了農(nóng)村的就業(yè)壓力等等。而間接的經(jīng)濟(jì)效益是飲水工程建設(shè)完成后帶來(lái)的附加效益，如飲用清潔的水源以后，農(nóng)村群眾生病的幾率就大大降低了，減少農(nóng)村群眾的醫(yī)藥費(fèi)支出也就增加了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益;引水工程的建設(shè)為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展、生產(chǎn)提供了充足的水源，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量給人民群眾帶來(lái)了財(cái)富，同時(shí)也推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮;飲水工程完工后也有利于解放勞動(dòng)力，使他們外出務(wù)工，在賺取更多資金的同時(shí)，也開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)和技能等。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，能夠?qū)嬎踩こ痰慕?jīng)濟(jì)效能充分的發(fā)掘出來(lái)，對(duì)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活也是一種很好的引導(dǎo)。

2.水利工程建設(shè)的績(jī)效評(píng)估

對(duì)飲水安全工程的施工進(jìn)行績(jī)效評(píng)估因包括兩方面的內(nèi)容：一方面是工程建設(shè)本身應(yīng)該提高績(jī)效方面，另一方面是工程建設(shè)可以附加的一些績(jī)效。其中工程建設(shè)本身的績(jī)效評(píng)估包含的方面如工程施工人員水平的評(píng)估，農(nóng)村飲水安全工程的啟動(dòng)，對(duì)農(nóng)村百姓而言具有實(shí)實(shí)在在的利益，而施工人員是工程建設(shè)的主體，只有對(duì)他們的施工水平進(jìn)行正確的評(píng)估，才能幫助他們改進(jìn)自己的施工技術(shù)，進(jìn)而保證工程建設(shè)的質(zhì)量;對(duì)工程機(jī)械設(shè)備的評(píng)估，就是要檢查這些設(shè)備的性能、型號(hào)、規(guī)格等，只有使用符合工程設(shè)計(jì)型號(hào)的設(shè)備、并且設(shè)備有良好的性能支撐，才能保證這些設(shè)備充分發(fā)揮出應(yīng)有的效力;對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，就是檢查工程的施工是否符合工程設(shè)計(jì)的要求，如果各項(xiàng)環(huán)節(jié)均是按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，那么工程的進(jìn)度就不會(huì)落下，這也是節(jié)約工程投資的重要一環(huán)。

3.財(cái)務(wù)管理進(jìn)行評(píng)估

農(nóng)村飲水安全工程的財(cái)務(wù)管理也是經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)估的重要環(huán)節(jié)，良好的財(cái)務(wù)管理是工程建設(shè)強(qiáng)有力的保障。財(cái)務(wù)管理的績(jī)效評(píng)估應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面，首先保證財(cái)務(wù)的收支都有明確的賬目可查，這是最基本的要求，從賬目中就可以掌握整個(gè)工程建設(shè)的動(dòng)態(tài);其次，要堅(jiān)決避免假賬的出現(xiàn)，一旦查出財(cái)務(wù)管理存在家長(zhǎng)，那么不僅沒(méi)有績(jī)效可言而且還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;再次，財(cái)務(wù)支出是否合理，支出的應(yīng)該是工程建設(shè)所需的項(xiàng)目支出，如設(shè)備的引進(jìn)、施工人員薪水的發(fā)放等，額外的、不必要的支出必須杜絕，否則也達(dá)不到績(jī)效的要求。最后財(cái)務(wù)的支出應(yīng)該控制在工程造價(jià)設(shè)計(jì)的范圍之內(nèi)，并且應(yīng)該盡量減少資金的良妃，是資金都能得到充分的使用，這才能真正符合績(jī)效的評(píng)估要求。

篇10

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理

Abstract: in recent years, with increasing state for rural drinking water safety engineering investment, rural drinking water safety engineering construction at all levels of government has increasingly become an important task, how to construction and the management of rural drinking water safety engineering, and to ensure the project benign operation, management only proper, reasonable use of, long-term benefit, make broad peasant masses real benefit, already is in the government at all levels, the department of water resources is very urgent, before the problem of urgent need.

Keywords: rural drinking water safety management of project construction

中圖分類(lèi)號(hào)：G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

由于農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系到廣大的農(nóng)民群眾生存環(huán)境和生活條件的改善，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾飲水安全問(wèn)題是否能得到解決，所以做好這項(xiàng)工程的意義十分重大。但是，因?yàn)檗r(nóng)村飲水安全工程實(shí)施時(shí)間比較晚，還存在著各種需要解決的問(wèn)題，筆者從多年從事農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的相關(guān)工作經(jīng)歷的實(shí)踐出發(fā)，提出一些個(gè)人的見(jiàn)解。

一、認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村地域布局不斷的變化：由于現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、農(nóng)民生活水平的日益提高，新房的建設(shè)（包括原有住房的更新?lián)Q代、異地重建）時(shí)刻不停地在進(jìn)行，任何一個(gè)村的布局經(jīng)過(guò)二三年之后都會(huì)發(fā)生明顯的變化，同時(shí)加上各地現(xiàn)在都積極響應(yīng)中央的號(hào)召，大搞新農(nóng)村建設(shè)，房屋改造、場(chǎng)地硬化、道路維修等工程的相繼實(shí)施都給工程的施工帶來(lái)諸多不確定因素。

2、管網(wǎng)分布不規(guī)則：一個(gè)水廠涉及到的主支管道敷設(shè)長(zhǎng)度動(dòng)輒幾百公里甚至上千公里，而且由于許多村莊未經(jīng)過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃，再加上自然地形地貌的約束導(dǎo)致管道分布蜿蜒曲折，極不規(guī)則，給工程施工和工程量測(cè)量工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。

3、自然地形地貌及自然資源的制約：不同的村落，所處的地理環(huán)境都不一樣，自然資源分布也不均，造成農(nóng)村飲水安全工程施工的不確定性，使得不同的工程存在不同的制約條件。如水資源豐富的村落，引水就比較方便。而一些地理位置較高的村落，引水管道建設(shè)的難度就會(huì)加大。

4、廣大農(nóng)民群眾參與的積極性不高：飲水安全宣傳工作不到位， 群眾的參與度不夠由于宣傳工作不到位，農(nóng)民安全用水意識(shí)和參與、支持項(xiàng)目建設(shè)與管理的積極性還不是很強(qiáng)。有些地方老百姓把看上去清潔的水等同于安全、合格的飲用水（特別是上了年紀(jì)的老年人），認(rèn)為自來(lái)水又要交錢(qián)，還不如井水好喝，導(dǎo)致建好的自來(lái)水卻沒(méi)人喝。水價(jià)制定過(guò)程中，未充分考慮群眾的意見(jiàn)，群眾的參與度不夠，群眾對(duì)水價(jià)制定過(guò)程不夠了解，未能很好體現(xiàn)政府在公共產(chǎn)品管理上政策的公平性和公開(kāi)性， 一定程度上會(huì)影響群眾對(duì)水價(jià)的接受程度，也影響到工程建成后的水費(fèi)收繳工作。

5、工程管理制度不健全，管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不明：不少工程的管理維護(hù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低， 不能適應(yīng)日常工程維護(hù)和飲水安全管理的要求。特別是個(gè)別村級(jí)分散式供水工程缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員，造成運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題得不到及時(shí)、有效的解決；管理制度沒(méi)有，或不健全、不完善。在工程建設(shè)期各地均設(shè)立了以水利部門(mén)為主，發(fā)改、財(cái)政、等部門(mén)參與建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)，這種形式在建設(shè)時(shí)期是可行的，雖然明確農(nóng)村供水工程的管理由水利部門(mén)負(fù)責(zé)，但現(xiàn)實(shí)是，就水利部門(mén)而言，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理股室和人員。

二、采取正確的措施和處理方法，建立健全的農(nóng)村飲水安全工程管理體系

1、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的基本原則：①堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則：一是保證水源的可持續(xù)性，二是保證工程的可持續(xù)性，三是保證運(yùn)行的可持續(xù)性；②堅(jiān)持防治結(jié)合原則：一是嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源，二是搞好安全飲用水工程建設(shè)，三是重視水質(zhì)檢測(cè)體系建設(shè)；③堅(jiān)持因地制宜原則：既考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性, 又兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要,合理選擇飲水工程的類(lèi)型、規(guī)模及供水方式。人口居住密集的地區(qū), 重點(diǎn)發(fā)展集中供水工程。淡水資源缺乏時(shí)可建造雨水集蓄工程, 有良好地下水源時(shí)可建造分散供水井；④堅(jiān)持群眾自籌和政府扶持相結(jié)合的投資政策：各級(jí)政府要通過(guò)公共財(cái)政增加投入,確保財(cái)政資金足額、及時(shí)投人到位。受益農(nóng)戶(hù)要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi), 承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任。同時(shí), 注重引人市場(chǎng)機(jī)制, 多方位吸納社會(huì)資金, 建立多元化的投人機(jī)制。對(duì)于貧困地區(qū)的飲水工程建設(shè),應(yīng)以政府投資為主, 并按照“一事一議”的原則引導(dǎo)受益群眾積極籌資投勞。

2、對(duì)照?qǐng)D紙標(biāo)注的主管道的路線(xiàn)所涉及到的相關(guān)村莊到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐村實(shí)地核實(shí)：村莊的實(shí)際分布位置與圖紙是否吻合，出入在什么地方，該村的實(shí)際人口和戶(hù)數(shù)情況與設(shè)計(jì)有沒(méi)有大的差距，特別是新增戶(hù)的住房分布情況要進(jìn)一步落實(shí)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取得真實(shí)情況后再與設(shè)計(jì)等部門(mén)研究決定是否需要對(duì)原設(shè)計(jì)內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整（原管徑能否滿(mǎn)足現(xiàn)狀村戶(hù)的用水量的要求，主管道的接口預(yù)留的位置和數(shù)量是否合適等）。這項(xiàng)工作對(duì)于管道施工來(lái)講是至關(guān)重要的一步，做好這項(xiàng)工作可以最大程度上優(yōu)化設(shè)計(jì)，做到既能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，又能做到經(jīng)濟(jì)合理，為國(guó)家節(jié)省資金。除此之外，對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程，搞好民意調(diào)查也是較好的工作方法，當(dāng)然這個(gè)調(diào)查是在充分做好飲水安全工程相關(guān)宣傳工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，（宣傳的目的是動(dòng)員更多的村戶(hù)參與到該項(xiàng)工程，通過(guò)工程的實(shí)施盡可能地使更多的村戶(hù)受益，使國(guó)家的投資能夠最大程度地發(fā)揮作用），通過(guò)民意調(diào)查可以預(yù)先確定基本入戶(hù)率，從而在管線(xiàn)的布置、接口的預(yù)留以及材料的計(jì)劃采購(gòu)時(shí)能夠做到心中有數(shù)，盡量減少或避免工作中的失誤。

3、管網(wǎng)分布的不規(guī)則不是可以人為改變的：為了避免施工中的盲目性，可以預(yù)先作出施工計(jì)劃圖，把可以預(yù)見(jiàn)的一些不利因素在具體實(shí)施前按照既經(jīng)濟(jì)合理又科學(xué)可行的原則大體制定出處理方案，在計(jì)劃圖上標(biāo)明，“先打好腹稿再落筆”，在實(shí)施過(guò)程中按照預(yù)定的指導(dǎo)方針事情往往會(huì)一蹴而就。同時(shí)做好計(jì)劃圖也是為工程量的統(tǒng)計(jì)和計(jì)量支付工作奠定基礎(chǔ)，在管道安裝過(guò)程中按照實(shí)際施工情況（管道規(guī)格、布置、距離等）隨時(shí)標(biāo)注，從而真實(shí)及時(shí)地掌握第一手資料。

4、明確農(nóng)民的主體地位，提高群眾參與度：構(gòu)建農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，推行農(nóng)民用水戶(hù)參與是核心。飲水安全工程最終受益是農(nóng)民，必須明確農(nóng)民在工程建設(shè)和管理中的主體地位，擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)工程建設(shè)和管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)農(nóng)民參與建設(shè)與管理的積極性。特別是村組分散式供水工程，用水戶(hù)高度、全過(guò)程的參與，可以喚起用水戶(hù)的責(zé)任感、主人翁意識(shí)，確保對(duì)項(xiàng)目的高度認(rèn)同，消除損害工程可持續(xù)性的人為因素。在用水戶(hù)參與的基礎(chǔ)上明確工程產(chǎn)權(quán)，確定管理主體、管理機(jī)構(gòu)，制定水價(jià)及財(cái)務(wù)監(jiān)督。水價(jià)的制定既要充分考慮用水戶(hù)的支付意愿和承受能力， 也要考慮供水成本補(bǔ)償和合理的利潤(rùn)，按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則科學(xué)合理定價(jià)，并實(shí)行公告制度和聽(tīng)證會(huì)制度，使農(nóng)村自來(lái)水價(jià)格的制定和調(diào)整更加科學(xué)、公正、合理。對(duì)不同用途的水實(shí)行不同的水價(jià)，逐步推行用水定額管理制度。

5、建立農(nóng)村飲水工程良性運(yùn)行機(jī)制：首先, 推行以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。供水單位負(fù)責(zé)人由工程管理委員會(huì)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式選任, 定期考評(píng), 優(yōu)勝劣汰。供水單位其他職工由供水單位按照崗位要求, 擇優(yōu)聘用, 持證上崗。其次, 建立規(guī)范的水費(fèi)征收和使用機(jī)制。按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定水價(jià), 并根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整, 并且至少要能夠補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本和費(fèi)用。供水單位要明確水費(fèi)開(kāi)支范圍和審批權(quán)限,建立嚴(yán)格的上程折舊費(fèi)養(yǎng)護(hù)制度, 保證資金安全和專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí), 定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)收支進(jìn)行公示。第三, 加強(qiáng)用水管理, 實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水。集中供水工程應(yīng)優(yōu)先保證上程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)居民的用水需要。通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多種措施, 推行節(jié)約用水。

6、進(jìn)一步完善政府及個(gè)水利部門(mén)的職能：①在明確與農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)的水利、衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村飲水安全管理機(jī)構(gòu)；②針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村供水工程的建設(shè)和管理缺乏法律支撐，建議國(guó)家盡快出臺(tái)有關(guān)法律規(guī)章，對(duì)農(nóng)村供水工程的地位、作用、性質(zhì)、建設(shè)和管理體制、各級(jí)政府和部門(mén)職責(zé)等做出明確規(guī)定，健全和完善農(nóng)村供水法治建設(shè)，使農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)決策與運(yùn)行管理向民主和諧、自主有序的方向發(fā)展，保障工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益；③嚴(yán)格履行政府職能，依法對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理者行為，建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)水價(jià)的監(jiān)督；④加大宣傳教育力度，各級(jí)政府、部門(mén)充分利用宣傳單、宣傳欄、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等廣泛開(kāi)展多層次、多形式的飲水安全工程建設(shè)和長(zhǎng)效管理的輿論宣傳和科普宣傳，大力宣傳健康知識(shí)，積極做好農(nóng)村飲水安全知識(shí)的宣傳普及，著力提高農(nóng)民對(duì)飲水安全的認(rèn)識(shí)水平，引導(dǎo)改變農(nóng)民傳統(tǒng)用水方式，樹(shù)立水是商品的正確的消費(fèi)觀；

結(jié)束語(yǔ)

水是生命之源，解決好農(nóng)村飲水安全是涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的一項(xiàng)惠民工程，是一個(gè)重大而艱巨的建設(shè)過(guò)程，是我們所有的水利工作人的共同目標(biāo)。

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