水利工程監理范文
時間：2023-03-22 19:34:53
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篇1
Abstract: Water conservancy project supervision is the supervision system of construction projects in the construction of water conservancy project, which to a certain extent, to speed up the progress of construction, ensure project quality, save investment cost provides favorable conditions. This paper combine with personal experience and theoretical knowledge, through the analysis of current situation and problems of the characteristics, construction supervision for water conservancy project, summarizes the supervision work of hydraulic engineering experience to promote the operation of water conservancy, scientific supervision specification.
Key words: water conservancy project supervision; current situation; measures
中圖分類號： TV文獻標識碼：A文章編碼：
我國對工程實施監理開始于19世紀80年代，發展到目前監理制度已經逐步走向成熟，特別是對水利工程實施監理已經成為水利工程建設中的重要舉措。
1、水利工程監理的基本定義及內容
水利工程監理就是指項目法人依法委托監理施工單位組織，按照國家相關建設工程的法律法規與相關項目建設文件、合同，及水利工程監理合同等具有法律效力的文件，對水利工程建設實施的科學管理。水利工程監理的主要內容可以概括為“三個控制、兩個管理、一個協調”，也就是對水利工程監理合同的管理，按照監理合同對水利工程實施的投資、建設工期及建設質量進行控制，同時對各方面的關系進行有效協調。
2、水利工程監理的現狀
隨著我國水利工程建設監理的快速發展，水利工程領域實施監理已成為當今工程建設中的重要方式，并發揮著積極的作用。然而，我國水利工程監理仍然存在著一定的局限性。主要表現在以下方面：
2.1 準備工作不規范。隨著國民經濟的快速前進，水利工程監理建設的總量和建設速度飛速發展，然而工程監理設計單位或者組織的設計能力和承接的業務數量非常不協調。再加上業主報批項目追求速度，把設計周期無限制的擠壓，造成項目實施前的準備工作不科學、不到位，設計不規范，導致水利工程在建設過程中毫無規律地隨意變更、隨意更改，在提高施工建設難度的同時，使工期延長，最終導致工程質量不過關，留下安全隱患。
2.2 建設工程的投標招標不符合標準，和建設工程任務、技術相符合的水平較高的施工單位不能夠被選擇。即使我國現在已經實行投標找遍的制度，但是違法違規亂紀現象在整個的投標招標過程中仍然十分嚴重，使招標公開公正選擇施工單位的準則沒有得到實現。一方面是行政干預，領導參與招標現象屢見不鮮，雖然名義上是空開招標，實際早已指定了承包人；另一方面，施工建設單位之間的圍標串標等現象屢禁不止；第三方面是監察力度不夠，有的甚至與施工單位沆瀣一氣，導致那些實力強。管理力度大，建設經驗豐富和信用度高的施工單位得不到使用，嚴重影響到工程的質量。
2.3建設施工企業資質掛靠、非法的進行轉包和分包現象十分嚴重。我國的綜合國力在不斷的增強，在基礎設施建設方面的投入也是年年的增長，在加上市場的沖擊力加大，建設工程方面巨大的利潤讓所有人都極為眼紅，導致社會上包括農民工在內的許多沒有文化素養的非技術人員都去包攬建設工程，他們自稱為大型的建設工程公司，承包到工程后在進行轉包和分包，從中抽取利潤，從而使建設工地的施工隊幾乎沒有利益，所以他們只能通過減低工程的質量和偷工減料來得到利潤。在施工現場監察的負責人也是名存實亡，在管理方面落實不了是的施工的質量受到嚴重的影響。
2.4施工單位的主要目的是使自己的利益得到最大的提高。現在有許多的正規施工單位由于在內部的管理方面出現問題，利益最大化也成為了他們唯一追求的目的，導致在建設工程上投入的人員設備十分的缺少，原材料和其他配件也是不符合設計和合同標準，在質量的管理方面和工程的質量方面都降低。
2.5施工單位沒有健全的質量保證體系，施工方案和實行標準都存在不標準。施工單位沒有健全的質量保證體系，內部職責模糊不清，三檢制度得不到落實，設計方案不合理，致使施工過程中出現意外缺陷，甚至導致工程事故。
2.6監理落實不到位。目前在我國只有少許的具有大規模的監理咨詢公司較為規范，其他大部分小規模資質較低的私有監理機構不符合規范。一方面是建設監理人員和專業的配置無法滿足監理的要求；另一方面，建設工地的現場人員不能夠公平公正的履行自己的職責，他們有的與業主聯合起來對施工單位施加壓力，有的則被施工單位聯合起來，故弄玄虛減低建設標準使業主的利益得到損害，有的監察人員，只有在業主或相關的部門有檢查是才在場，他們通常是吧空白的現場簽證交給施工隊，施工隊可以任意填寫。
2.7改善政府的質量監察體系。在政府的質量監督方面我國的水利工程建設還存在著許多的問題。一方面，有的建設項目的法人是由質量監督機構的負責人來擔任，這樣就形成了下級監督上級的怪圈，是許多的整改方面得不到切實的落實；另一方面，在我國，水利工程方面的質量監督發展較為緩慢，許多監督人員在監督的觀念和方法方面沒有體現出監督的要求；第三方面，質量監督機構由于缺乏有力度的處罰條例而使得許多條例不能夠有效的落實，是政府的監督力度降低。
2.8缺乏安全保證。在我國，有一部分的水利建設項目的安全體系不十分健全，施工安全得不到保障；在缺乏安全經費的投入，許多安全配制品沒有分發到位；建設施工現成的安全措施不到位從引發安全事故，這也使工程的質量受到影響。
篇2
關鍵詞水利工程;監理;旁站
中圖分類號TV51 文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2010)042-0094-01
1水利工程監理的工作程序
水利工程的監理機構必須按照國家相關法律法規和《監理規范》的要求,編制符合本工程特點的監理規劃大綱和具體的監理實施細則。
在水利工程的施工準備時期,監理機構必須認真審核施工單位提交的單位工程施工組織設計和相關的資料,審核通過以后,要由項目總監理工程師在單位施工組織設計審批表上簽署同意;如果認為施工組織設計內容不合格,則要簽署修改意見,發回施工單位重新編寫,不合格的方案不允許執行。
在水利工程施工時期,監理機構應按時對施工現場的安全進行巡查,具體的時間可以是定時檢查或者不定時抽查,在檢查中發現存著有安全的隱患,必須立即以書面的形式通知施工單位,并要求其限期整改;如果發現安全問題特別嚴重,監理機構可以下達工程停工令,要求施工單位立即停工,限期整改,同時要向建設單位進行報告。施工單位整改完成后,監理機構收到書面通知,可同建設單位一起進行檢查,整改通過后,及時通知施工單位復工。如果停工令下達以后,施工單位置若罔聞,拒不停工,監理單位有權向當地的建設主管部門進行匯報,把存著的安全隱患以書面的形式上報。整個的檢查過程等情況應詳細的記錄在每天的監理文件中。監理機構要著重檢查容易出現重大安全事故的地方,比如大型的施工機械,如塔吊,滑升模板等,施工現場的安全設施,如腳手架,供電設備,電器設備等,這些都是容易出現安全問題的環節,必須認真檢查,并要由專門的安全技術人員進行書面備案,以便日后復查。
工程完工后,監理單位應將所有的安全方面的文件,如監理日志,監理月報,分部分項過程驗收記錄,圖紙變更記錄,材料檢驗報告等相關文件按照文件歸檔規范進行立卷歸檔。
2水利工程安全生產的監理責任
如果水利工程監理機構有違反《條例》當中關于安全生產監理條款的行為,必須承擔相應的責任。1)按照規范要求,監理機構對單位工程施工組織設計中的安全保證措施或者專門的安全方案未進行嚴格審查;單位工程施工組織設計中的安全保證措施或者專門的安全方案如果沒有通過監理機構的總監理工程師的審查,施工單位偷偷施工,監理機構發現后,必須立即以書面的形式通知施工單位,并要求其限期整改;同時要向建設單位進行報告。監理機構沒有按時下達工程停工令,或者沒有按時報告。2)監理機構在例行的安全檢查當中,如果發現有安全方面的問題,應按照有關規定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監理單位發現安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。3)監理機構不能按照國家規定的法律法規和地方施工標準進行監理,必須承擔《條例》應付的責任。如果監理機構按照《條例》當中關于水利工程安全施工監理要付的職責,而施工單位卻不執行監理的通告,導致安全事故的發生的,那監理機構就可以免除法律責任。
3水利工程施工旁站監理管理辦法
為了提高水利工程質量,要求在工程施工階段的監理工作中實行旁站監理,并明確了旁站監理的工作程序、內容及旁站監理人員的職責。
3.1水利工程旁站監理的概念
旁站監理是指監理人員在工程施工階段監理中,對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟班的監督活動。旁站監理是控制工程施工質量的重要手段之一,也是確認工程質量的重要依據。
在實施旁站監理工作中,如何確定工程的關鍵部位、關鍵工序,必須結合具體的專業工程而定。
就水利工程而言,按目的或服務對象可分為:防止洪水災害的防洪工程;防止旱、澇、漬災為農業生產服務的農田水利工程,或稱灌溉和排水工程;將水能轉化為電能的水力發電工程;改善和創建航運條件的航道和港口工程;為工業和生活用水服務,并處理和排除污水和雨水的城鎮供水和排水工程;防止水土流失和水質污染,維護生態平衡的水土保持工程和環境水利工程;保護和增進漁業生產的漁業水利工程;圍海造田,滿足工農業生產或交通運輸需要的海涂圍墾工程等。一項水利工程同時為防洪、灌溉、發電、航運等多種目標服務的,稱為綜合利用水利工程。
其關鍵部位是各種水工建筑物,包括擋水建筑物、泄水建筑物、進水建筑物和輸水建筑物等建筑物的施工。關鍵工序是防水混凝土的澆筑。至于其他部位或工序是否需要旁站監理,可由建設單位與監理企業根據工程具體情況協商確定。
3.2水利工程旁站監理程序
旁站監理一般按下列程序實施:1)監理企業制定旁站監理方案,明確旁站監理的范圍、內容、程序和旁站監理人員職責,并編入監理規劃中。旁站監理方案同時送建設單位、施工企業和工程所在地的建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構各1份。2)施工企業根據監理企業制定的旁站監理方案,在需要實施旁站監理的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24小時,書面通知監理企業派駐工地的項目監理機構。3)項目監理機構安排旁站監理人員按照旁站監理方案實施旁站監理。
3.3水利工程旁站監理人員的工作內容和職責
1)檢查施工企業現場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況。2)在現場跟班監督關鍵部位、關鍵工序的施工執行施工方案以及工程建設強制性標準情況。3)核查進場建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的質量檢驗報告等,并可在現場監督施工企業進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復驗。4)做好旁站監理記錄和監理日記,保存旁站監理原始資料。
如果旁站監理人員或施工企業現場質檢人員未在旁站監理記錄上簽字,則施工企業不能進行下一道工序施工,監理工程師或者總監理工程師也不得在相應文件上簽字。旁站監理人員在旁站監理時,如果發現施工企業有違反工程建設強制性標準行為的,有權制止并責令施工企業立即整改;如果發現施工企業的施工活動已經或者可能危及工程質量的,應當及時向監理工程師或者總監理工程師報告,由總監理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措施,制止危害工程質量的行為。
4結束語
水利工程由于其特殊性,施工的質量直接關系到國計民生。水利工程監理,在國際上具有悠久的歷史。西方發達國家,無論在組織機構和方法、手段方面,還是在法規制度方面,都已經形成了一個較為完善的體系和運行機制。
我國借鑒國外的監理的先進經驗,開始在水利工程項目中實施工程監理,雖然時間不長,但是已經卓見成效,得到了國家和社會的承認。
而在水利工程監理過程中,旁站是最重要的一項,它直接關系到工程的具體質量,必須加以重視,在水利工程施工中必須嚴格實施監理旁站制度,本文闡述了水利工程監理旁站的基本概念和特點,并提出了水利工程監理旁站的具體要求。
參考文獻
[1]中國建設監理協會.建設工程監理概論[M].知識產權出版社,2007.
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關 鍵 詞：中小型水利工程；監理；現狀；分析
Abstract: Water conservancy project according to the service objects into flood control engineering, irrigation and water conservancy project, hydraulic power engineering, waterway and port engineering, etc, with the city modernization speed up the pace of, do well the small and medium-sized water conservancy project management has become a indispensable work. Supervision unit as a whole is the main mechanism of water conservancy project management, the supervision has many obvious during shortages. In this paper, the supervision are analyzed, and the hope to improve some related work.
Key words: Small and medium-sized water conservancy projects; Supervision; Present situation; Analysis
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
中小水利工程在早期建設中促進了我國水資源的調度利用，滿足了城市及農村區域正常用水的需要。隨著城市現代化建設步伐的加快，搞好中小水利工程建設管理已成為不可缺少的工作。監理單位是統籌管理水利工程的主要機構，其在監理期間還存在諸多明顯的不足，深入分析當前水利監理存在的問題且制定針對性策略是極為關鍵的。
一、新時期水利工程的特點
水利工程按其服務對象分為防洪工程、農田水利工程、水力發電工程、航道和港口工程等，其主要功能集中于防洪、供水、灌溉、發電等。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，如圖1。水利工程與其他工程相比，具有如下特點：
1、影響廣。水利工程規劃是流域規劃或地區水利規劃的組成部分，而一項水利工程的興建，對其周圍地區的環境將產生很大的影響，既有興利除害有利的一面，又有淹沒、浸沒、移民、遷建等不利的一面。
圖1水利工程的建筑結構
2、規模大。從社會主義現代化發展趨勢看，水利工程體現出來的作用更加顯著。水利工程一般規模大、投資多、技術復雜、工期較長，這些都給工程單位的管理帶來了較大的難度。因而，制定水利工程規劃必須從流域或地區的全局出發，堅持統籌兼顧，以期減免不利影響，收到經濟、社會和環境的最佳效果。
二、工程監理存在的問題
盡管目前我國開始投資建設大型水利工程，但中小型水利工程依舊普遍存在，且對水利資源的調度及應用發揮了重要的作用。監理單位是受建設單位委托對施工單位的作業質量進行綜合的監督及管理，確保工程嚴格按照圖紙的要求保質保量地完成。就中小型水利工程而言，監理單位的監管還存在許多問題。具體表現如圖2。
圖2水利工程監理的不足
1、制度問題。制度是約束監理單位工作的根本，監理單位對中小型水利工程缺乏先進的管理制度，多數照搬早期積累的經驗參與工程管理。部分水利工程問題無法徹底解決，限制了工程經濟效益的增收，給投資方造成較大的損失。
2、執行問題。執行上級部門制定的策略是實現工程監理成效的過程，監理機構的相關人員在執行監理策略時未能嚴格按照規范辦事，尤其是在水利工程質量標準方面把握不當。質量達不到標準要求，影響了后期水利設施功能的發揮。
3、技術問題。工程監理需借助先進的科學技術才能獲得準確的結果，中小型水利工程監理過程中技術含量偏低，降低了后期數據統計的準確性。如：工程勘測技術落后，所用的儀器設備達不到要求，使得勘測所得數據的精度無保障。
三、完善工程監理的有效措施
考慮到監理機構對中小型水利工程建設的重要性，監理單位管理者應嚴格按照建設單位的要求制定管理流程，如圖3。對水利項目采取綜合性的監理措施，徹底解決目前監督管理工作存在的問題。
1、前期準備。監理單位拿到建設單位的委托書之后，應對中小型水利工程進行詳細地了解，收集多方面的資料為后期工程提供參考。如：水利工程圖紙、質量考核規范書等，這些都是監理單位執行策略時需要考慮的問題。
圖3水利監理的流程
2、規劃流程。對于項目建設期間的監理工作，監理人員需制定嚴謹的監理流程，從各個環節控制好水利工程的質量。如：監理前期應添加勘測流程，對水利施工現場全面檢測以收集重點參數，為質量監理環節提供參考依據。
3、調配人員。中小型水利工程監理是一項系統性工作，監理單位必須對機構人員協調控制，確保監理流程的順利實施。如：把水利監理分為勘測、檢查、驗收等不同的環節，合理安排專業人員完成各項任務。
4、匯報總結。完成監理方案后需及時編寫總結報告，反映出水利工程監理中發現的問題，提醒工程單位及時采取措施處理問題。如：一般情況下會發現工程存在的裂縫、沉降等病害，應立刻匯報上級部門采取措施處理。
結論
總之，中小型水利工程有助于實現水資源的綜合調配，滿足了城市及農村地區用水的需要。監理單位應制定有效的策略開展工程監理工作，保證項目施工的質量符合標準要求。
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篇4
水利工程監理行業和監理企業經過近三十年的建設和發展，已成為水利建設事業中不可缺少的力量。在發展的同時，水利工程監理行業和企業也面臨眾多困難和問題。一是水利監理企業涉及的行業廣，專業多，在技術質量管理和專業配套上難度很大。二是水利水電項目收費低，工期受氣候、征地移民政策處理等影響大，不確定因素多，造成監理企業成本高，管理難度大，人員、專業調配矛盾非常突出。三是水利水電項目地域一般比較偏遠，條件艱苦，從業人員流動性大，且長期背井離鄉，收入不高，從而影響人員穩定；從業人員結構、層次多樣，考核管理難度很大。針對上述主要困難和問題，監理企業如何應對和突破，是監理行業和企業發展的關鍵。近年來，我們在發展監理業務的同時，著重深化監理企業內部管理，從提高監理自身工作質量入手，努力規范監理行為，在以下幾個方面進行了有效的建設和探索。
2加強監理基礎工作管理
加強監理基礎工作管理，規范監理工作行為，是建設好監理企業和隊伍的基礎。監理工作提供的是技術服務，而不是一種單純的產品，缺少一種客觀的評價標準和體系。如何擺脫監理行業的“施工單位干的好，監理沾光，施工單位干的差，監理遭殃”窘境，讓監理企業獨立發揮應有的作用，關鍵要加強監理自身工作質量管理，提高監理業務水平，規范監理工作行為，做到獨立行使監理權力。為此我們著重開展并做好三方面基礎工作。
2.1監理日記
監理日記是監理人員每天工作情況和工作質量最直接的反映。要求每一位監理人員將自己一天的工作內容和情況完整的記錄在個人的監理日記中。監理日記的記錄內容進行了擴充，將《水利工程建設項目施工監理規范》中規定的監理主要工作方法巡視檢查、跟蹤檢測、平行檢測、旁站監理、協調處理、驗收記錄等規定為監理日記必記內容，監理日記的記錄要求也直接印刷在每本監理日記的扉頁上，對每個欄目的記錄作了較為詳盡的要求，以促使監理人員行為和記錄的規范統一。
2.2質量成果統計表
4試驗檢測和驗收評定是監理質量控制中重要的手段和內容。為了規范試驗檢測和驗收評定等質量控制行為，做到資料和成果的同步性和及時性，要求按項目現場監理機構按月報送月度質量成果統計表到公司審核審閱，統計表中包括當月進場原材料和中間產品的品名、數量、檢測數量、結果、平行檢測的數量和結果、施工單位自檢和監理驗收的工序、單元的數量和結果。根據成果表逐項與監理日記相關內容記錄對照檢查，作為監理工作質量考核的另一個依據。
2.3工序質量驗收記錄表
工序質量是工程質量的基礎，工序質量的好壞直接關系工程質量的優劣，工序質量驗收是工程質量控制中最重要的環節。而在工作中經常發現監理人員工序驗收和有的檢測方法不規范，有的不獨立進行質量特征數值的檢測檢驗，有的檢測未認真記錄。因此我們將常見的工序驗收編制成監理工序驗收記錄表，規定檢測記錄內容、評定標準和檢測手段、方法。按月歸總上報公司審核，進一步規范了監理人員質量控制行為。
2.4現場監理人員、機構的定期考核和獎懲
設立監理工作質量考核獎，將個人監理日記、質量成果統計表、工序質量驗收記錄表等內容作為評價監理人員工作質量、項目監理質量的主要考核標準，考核結果分為5個等級，每月以項目現場監理機構為單位對監理日記審核審閱，根據考核結果從優到差各按20%比例對應到5個等級，與當月監理工作質量獎勵掛鉤。
3深化項目管理改革
深化總監理工程師負責制為核心的項目管理改革，建立激勵和約束機制，是建設好監理企業和隊伍的保證。
3.1積極探索以總監理工程師負責制為核心的項目管理機制
針對監理業務涉及行業廣、專業多、地域分散等特點，近年來我們深化企業內部管理，積極探索以總監理工程師負責制為核心的項目管理改革，充分授權項目總監理工程師代表公司履行項目技術、經濟、安全職責，在項目的多方面進行大膽探索和創新，主要內容包括：（1）用人權。總監對項目監理機構班子的人選有提名權，對總監未提名的人選，公司一般不作安排任用。對項目人員總監有組閣權。對總監不愿意使用的人員，可退回公司另行安排。同時，項目人員也可選擇項目和總監，對本人不愿意工作的項目和合作的總監，可向公司提出，公司將另行安排調配，做到雙向選擇；（2）考核權。公司按項目崗位指定標準月度崗位薪酬，對一般項目人員，總監可根據工作量和工作表現，有權按10%考核浮動；另外，公司在項目的月度費用上另列支項目人員獎勵調節基金，由總監考核獎勵發放；（3）費用管理權。公司按項目列支項目標準費用，由總監包干控制使用，培養總監的項目成本管理和控制的能力和意識；（4）經營權。授予總監一定合同額項目的經營權，并由總監組織履行項目經營和管理。
3.2建立企業內部激勵和約束機制
現代市場是一個優勝劣汰的市場，監理行業也不例外。因此，發展企業，調動員工積極性，就必須建立內部激勵和約束機制，其核心是做到“三能”：（1）在崗位上做到能上能下，能高聘能低聘。根據項目決定崗位，用人上不吃大鍋飯；（2）在收入上做到能高能低。根據崗位決定收入，基本工資按崗位有20%浮動，以崗定薪，年終績效按效益、到款額、技術質量、安全、文明建設進行專項考核發放；（3）在使用上做到能進能出。監理公司在人員的使用上做到雙向選擇，對無項目選用的人員，公司按待崗處理，對待崗仍無項目使用的人員，監理公司按退聘處理。
3.3積極試行項目可控利潤提獎機制
水利水電監理項目種類較多，內容千差萬別，項目大小不一，肥瘦不均，在項目合同管理上難度很大。如何發揮項目骨干的作用，充分調動他們的積極性，也是企業管理隊伍建設的難題和主要內容。為此近年來我們積極試行項目可控利潤提獎辦法，模擬項目骨干的項目股權分配，將項目質量、技術、安全、效益直接與項目骨干獎勵掛鉤，以進一步調動項目骨干人員的積極性，穩定骨干隊伍。
4以人為本，注重人員培訓教育以人為本，注重人員培訓教育，是建設監理企業和隊伍的根本
4.1以人為本，加強凝聚力工程建設
由于水利水電監理項目大多地域偏遠，條件艱苦，從業人員流動性大，且長期背井離鄉，監理收費偏低，從業人員收入不高，從而影響人員穩定。而監理行業需要一大批思想素養好，技術水平高，身體健康、熱心監理事業的穩定隊伍。經過努力，近年來公司打造了一批穩定的業務骨干隊伍。公司除了加強企業內部管理，不斷提高監理人員收入水平外，還努力做到：關心一線員工生活、工作，著力改善條件，特別是工程一線員工吃、住、行及辦公條件；在收入、職稱評定等政策上向一線骨干、員工傾斜；注重從基層中培養提拔干部；關心員工婚戀、家庭，增強企業凝聚力。
4.2鼓勵和強化技術業務培訓和執業資格教育
提高從業人員的業務素質是提升企業競爭力的根本，企業的發展壯大需要大量監理人員的加盟，然而監理從業人員流動性大，業務水平參差不齊，為提高從業人員業務水平，公司做了以下幾個方面的工作：（1）加強公司基礎建設，近幾年陸續編制完成了各專業的監理實施細則的示范文本、監理業務手冊、各類工序質量驗收記錄表，統一標準；（2）新進員工和員工換崗進行上崗教育，明確各自崗位職責；（3）項目總監每月組織項目人員進行業務知識學習培訓，并將學習培訓作為項目考核的指標之一；（4）鼓勵并組織員工參加監理職業資格的考試，鼓勵一專多能。4.3廉潔監理，樹立良好的監理形象和聲譽廉潔監理，也是監理企業和隊伍建設的主要內容。廉潔工作好壞，直接影響到監理的作用和威信。因此，我們除了用工作制度來規范監理行為之外，還頒布了《監理人員廉潔監理十不準規定》，并制作成標準圖版在每個項目現場機構上墻張貼，組織員工學習領會，告誡每位員工遵守廉潔監理規定。另外，我們還將該要求編制成廉潔監理告知書，發送每個被監理單位，請被監理單位現場負責人簽收蓋章，以此告知被監理單位配合做好廉潔監理工作，并公布了投訴電話。
5結語
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水利工程監理課程一直是東北農業大學農業水土工程和水利水電工程專業主要專業課程之一，水利工程監理是水利工程施工現場的技術監理，該課程在講授水利工程監理基本理論的同時，還包括水利工程建設領域內相關法規，以及水利工程建設監理有關投資控制、質量控制、進度控制、合同管理和信息管理，以及組織協調等的基本原理、方法和手段，以及水利工程招投標與合同管理、水利工程概預算及工程項目各個階段監理工作開展的程序和方法，進一步加強了水利工程建設管理與監督的基本技能，提高了專業素養，從而能夠運用所學專業知識解決工程的實際問題。農業水土工程專業是黑龍江省省級重點專業，畢業生主要在中建、中鐵、中水各施工公司、監理公司，從事施工、監理、咨詢等工作。因此，水利工程監理課程對于該專業的學生來說，是一門非常重要核心的課程。通過學生所顯出來的現解決實際工程問題能力的強弱，可以直接反映該課程的教學質量，因此為了提高該課程的教學質量，我們嘗試采用多種教學手段結合，即是把啟發式教學與傳統教學相結合的方法，最大地提高教學質量和學生的學習效率。
2啟發式教學
傳統教學采取傳統授課法，講解以教師講授為主，這種教學模式更多地強調以教師為中心，相對忽視了學生的主體作用。啟發式教學，則是把學生作為教學的中心，使學生在學習的整個過程中保持著主動性，主動地提出問題、主動地思考問題、主動去發現問題、主動去探索問題。啟發式教學，對于教師的要求就是引導轉化，把知識轉化為學生的具體知識，再進一步把學生的具體知識轉化為能力。“啟”是對教師而言，“發”是就學生而論；“啟”是教師的主導作用的表現，“發”是學生的學習自覺性、主動性的體現。
3如何在“水利工程監理”課程中啟發教學
3.1在課程開頭提出問題、啟發學生參與思考
“良好的開端等于成功了一半。”在課堂教學中，課程開頭的提出問題非常重要，如何吸引學生的注意力，在教學中如果利用新舊知識間的聯系來設計問題情境，無疑是一種有效方法。例如，講授“口頭合同是否有效”時，可在課程開始時，提出這樣的問題，結合工程實際案例，如魯布革水電站引水索道工程中，我方工程指揮部與日本大成公司之間的口頭協議是否有效的問題，啟發學生思考，使學生對于這樣的問題記憶深刻，加強課程的教學效果。
3.2課中運用生成的問題，啟發了學生積極討論、鼓勵學生提出不一樣的觀點
水利工程監理課程實施以來，自主思考、啟發討論成為學生學習知識的主要方式，致使學生學習的主體地位得到了落實。由于他們都有各自的生活背景和家庭環境，并處于高校這種特定的學習氛圍中，學生有著不同的思維方式，學生在課堂學習中持有不同的方法觀點。在師生交流中，師生互動、相互影響。在啟發教學的過程中，鼓勵學生說錯、鼓勵學生提出與他人不一樣的觀點。布魯納說過“學生的錯誤都是有價值的”。學生自己出現的錯誤，往往最貼近他們的現實情況。
3.3課程結束時緊扣問題，啟發學生去鞏固延伸知識，認真總結
一般在課程最后，多數教師常常用緊扣課程開始時提出的問題來啟發學生，對本課內容作一個簡明扼要的總結。這不僅鞏固了學生所學的知識，還收獲了問題所延伸的知識。這樣既能讓學生的思維不斷迸發出智慧的火花，又可以有效地提高教學質量，培養了學生的思維能力和創新能力。
4學生啟而不發的原因與對策
4.1學生啟而不發的原因
（1）傳統的應試教育的后遺癥：①傳統的應試教育是以得高分作為評判教學質量的標準，教師的任務就是猜題目、找捷徑，幫助學生得高分；②至于如何開發思路、引導想象、挖掘潛能，統統被排除在職責之外，學生的好奇心、求知欲、探索精神，由公式、定義、標準答案所代替。應試教育的累計結果，往往使學生對于教師新的教學方法感到無所適從。（2）教師方面的原因：①教師的課堂行為對學生的引而不發負有一定的責任，有些教師進入課堂就是一副惟我獨尊、居高臨下的樣子，表現出對課堂的絕對權威；②不允許學生提出異議，隨便打斷學生的問題致使師生之間保持較大的心理距離，甚至有的教師把批評當做是課堂教學強化的主要手段；③授課時表情過于嚴肅，缺乏幽默感；④對于啟發教學的經驗不足。（3）學生方面的原因：①傳統的“滿堂灌”的教學模式造成了學生參與課堂教學的障礙，學生習慣于教師主宰課堂，沒有參與課堂的意識；②對教師的敬畏感；③沒有自信，缺乏嘗試的勇氣。
4.2學生引而不發的對策
篇6
水利工程監理公司都想增加投標的中標概率，本文介紹了水利工程監理投標工作的過程，注意事項及參考建議，從以上幾個方面，本文分析了在投標過程中的工作要點。供同行參考。
關鍵詞：
水利工程；監理；投標
前言
監理投標工作中，監理單位為了提高中標的概率，通常在編制投標文件時，對于“工程監理”的相應細節和相關的內容進行詳細闡述，如按照“三控制兩管理一協調”的內容分析和描述，一般不會落下任何規定在投標文件中的響應，但這很有可能導致投標文件內容不詳細，沒有吸引力。如何結合本單位的實際情況，突出本單位的技術優勢，突出招標文件監督的重點，應視為監理投標文件的重中之重。
1水利工程監理投標工作的主要過程
1.1組建競標組織
監理單位取得招標文件后，根據水利水電工程項目的特點，要用經驗豐富、專業齊全的監理人員，建立一個線性報價組，根據專業細致認真的進行分工，仔細研究招標文件，及時解決困難或疑惑，讓其成員各負其責的完成投標的準備工作。
1.2配備合格的項目總監
招標計劃選派的總監理工程師的專業能力和素質是投標的關鍵，除了考慮年齡、職稱等因素，還要考慮項目總監理工程師曾主持或參與過（同類）類似工程的監理業績，尤其是項目總監的個人榮譽，這些在投標中也將發揮作用，此外，還要考慮項目總監的口頭表達能力，應變能力，當項目需要項目總監陳述時，這些都可以加分。
1.3優選監理機構資源配置
監理機構的資源配置，除了考慮項目總監的資歷，項目監理機構的人員數量、專業結構、職稱結構、年齡結構搭配也很重要，尤其是要配置足夠的檢驗、檢測測量設備以及交通工具等資源，儲備隨時調配資源，合理安排工作時間。
1.4準備充足的業績材料
投標時，需要監理公司準備足夠的業績材料，如：中國水利工程優質（大禹）獎，文明工地獎，中國水利工程建設監理的AAA級信用單位，同時，監理單位資信管理也很重要，財務狀況良好、無行賄犯罪記錄等，有利于招標。
1.5依規進行投標報價
除了固定總價和約定費率的項目外，目前監理投標報價，均是按照《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格[[2007]670號文）計算。
1.6監理投標工作的技術部分
技術部分主要是指監理大綱，而監理大綱一般包括以下內容：①監理項目概況；②監理服務內容、監理范圍、監理依據；③建立監理機構（框圖），作好一系列監理人員得安排；④監理程序、方法和制度；⑤做好進場工作計劃表；⑥質量、安全、資金、進度和環境控制措施；⑦合同和信息管理計劃；⑧組織和協調措施和內容；⑨對監理工作的難點進行分析及做出對策；⑩監理設施，設備和項目配置計劃。
1.7技術標的編寫
監理大綱是監理單位在投標階段提交給業主的技術文件，它有兩個功能：①充分發揮工程監理單位對重要性的認識，基于項目的具體情況，提出質量、安全和進度的措施，以及對可能存在的風險進行分析并提出相應的對策，以贏得業主的信任。②承接到任務后開展監理工作制定綱領。除了根據招標文件的要求進行闡述以外，還應重點編寫本工程的重點難點以及建議。對業主提出的潛在的問題，投標文件應給出明確的回應，或根據以前的經驗對技術和管理上的問題給出自己經驗，熟悉國家有關招投標的法律、法規，熟悉監理單位的各種情況，并對招標文件有一定的認知能力。
2水利工程監理投標工作中的注意事項
2.1提煉監理投標文件的“精”與“神”
目前，一些投標者追尋投標文件的厚度和重量，這將使評委專家望而生畏。現在工程監理投標單位少則三、四家，多則十幾家，有的評標工作時間較短，評審專家沒有足夠的時間仔細閱讀所有投標文件。如何做好高質量的準備工作，并具有很強的吸引力，給評審專家留下深刻的印象，對投標文件的撰寫需要認真思考和應對，關鍵在于細化投標文件。據參與投標工作者的多年經驗，應重點關注：①集中投標文件，細化投標文件，總結主要內容，可以反映整個投標文件或報告陳述的綜合描述，簡單明了，集中。②完成投標文件的內容目錄，目錄內容要具體。評分規則應與招標文件內容格式相一致。③做好監督重點分析工作。每個項目都有不同的特點，應根據工程設計和施工要求的具體內容，提出工程施工過程中應注意的關鍵問題，并據此提出了相應的監管對策和建議。做到內容具體、針對性強、實用性強，這一般需要相當的時間和精力，有時還需要設計單位和專家咨詢、實地調查、內部專家分析來確定，并提出相應的建議。
2.2重點關注監理招標文件的資格審查要求
保證投標文件內容符合監理招標文件評分細則規定的基本要求。其中，首先，要注意是否有營業執照、資質證書是否在有效期范圍內，資質范圍是否包含投標項目的范圍，主要監理人員的資格和經驗是否滿足要求，是否有同類的在建項目，同類項目或類似項目的業績是否能滿足要求，是否在規定的期限內打到招標賬戶保證金，監理大綱規定格式編排與招標文件的格式是否相符等內容，其次，要注意認證材料，ISO9000證書，其他資格證明文件等。
2.3注重平日投標素材的收集與整理
從招標文件的發售截止日期來說，一般有20d，但內容的熟悉、投標決策分析，需要花費大量的時間，人力資源和設備的配置計劃，通常需要5~7d的時間，其余的時間用來編制投標文件。如何在有限的時間內編制出詳細、全面、真實、高質量、高標準的投標文件，需要平時對投標資料進行必要的準備和積累。目前的投標市場，用于投標的文件雖然有不同的格式，但對招標文件的要求，監督的內容基本上是相同的，對投標單位的要求也更加嚴格和規范。像這些可以提前準備好的內容，都需要事先收集好，建立數據庫，投標文件包括的項目照片、榮譽證書、獲獎證書等，這些都應該在平時收集，并進行更新和補充，避免臨時收集。此外，大綱的技術部分（監督）也應根據日常監管的概述建立數據庫，根據招標文件的要求編制監理大綱格式和大綱目錄，直接從數據庫內獲得，質量和效率將大大提高。同時，有更多的時間來分析監理工作重點和難點，以保證投標文件的編制質量。
3對水利工程監理投標工作的建議
3.1熟讀并理解監理招標文件的內容及其要求
及時做好書面澄清工作。第一次收到招標文件后，閱讀招標文件，了解招標文件要求，檢查其內容前后是否存在規定不一致現象，是否存在內容模糊不清或頁碼丟失的現象。一旦發現，應該在第一時間澄清。對招標文件的分析時，工程監理人員必須是專業的，必須對監理工作的主要內容和要求還有評分規則進行分析。對于一些混亂或含糊不清的問題，必須嚴格按照招標文件的實際規定向招標人澄清，根據招標文件的監督和書面澄清函，并作出投標決定。
3.2對投標報價的建議
投標報價與監理單位的經濟利益直接相關，投標報價是投標文件的重要組成部分，報價的高低會直接確定中標的機率，一般投標報價有多種不同的途徑確定：①根據投資項目和收費標準，直接計算，然后根據競標對象的分析，確定價格。②根據招標文件的規定和人力資源配置，對員工工資單價、匯總確定人事成本和設備成本，然后考慮相應的管理費和利潤，確定最終報價。③根據招標文件要求，提出現場最低成本分析，然后在考慮管理費和利潤的基礎上，確定最終報價。無論哪種報價方式，都應充分考慮招標對象水平、設計監理費用概算和國家政策規定以及招標文件的具體規定。在確定價格范圍后，最高決策者將在最終設定期限內確定最終報價，并必須高度保密以防止泄漏。
3.3不斷做好投標文件的總結與提高投標文件競爭力
不同地區、不同行業、不同項目的招標文件監督要求不完全相同。每次參與投標，不能盲目模仿類似的投標文件，應結合項目的特點進行創新，將招標投標的認識充分體現在投標文件中。這要求每次投標結束后，無論是否中標，都應當及時組織對招標過程和結果進行了分析和總結，發現投標文件的缺陷，對比分析投標文件，多方面了解別人，彌補不足，不斷提高投標文件的質量水平。其次，從多渠道收集學習好的投標文件，不斷分析自己的每一個投標文件，不斷思考如何提高投標文件編制質量，如何提出新的思路和吸引評委的關注，增加得分，這要求在投標文件中不僅商務部分和基礎技術部分做到內容全面，重點突出，在滿足招標文件要求的前提下，還可以考慮一些創新點，做別人不做的，做跟其他投標人不一樣的內容，如：建立施工控制網規劃圖的彩圖，類似項目增加實物照片和詳細描述等。或請專業設計師設計一個漂亮的封面設計，并展示該單元的特點或亮點。還可以從招標文件的內容框架、結構、布局和包裝等方面，做出新的設計，給專家留下深刻的印象，從而競標成功。
4結語
總之，在投標競爭單位無明顯差異的情況下，投標單位基本數據的完整、準確和高效嚴謹的投標決策，投標文件的質量，投標小組的密切合作，業務是否科學合理，都關系著投標得分的高低。做好這幾方面，得分率一定不會低，在投標市場的競爭中，可以大大提高中標概率，達到中標的目的。
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篇7
關鍵詞：水利工程；監理工作；方法措施
中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136(2010)15－0095－02
隨著水利工程建設的不斷投入，從而使水利工程建設監理制全面推行。我國水利工程建設管理體制開始向社會化、專業化、規范化的管理模式轉變。在項目法人和承包商之間引入了作為中介服務的第三方監理單位，以合同為依據，以提高工程建設效益為目的，進行了科學的工程建設管理，初步形成相互制約、相互協作、相互促進的工程建設管理框架。這是改革開放以來，我國工程建設項目管理體制進行三大改革。實行建設監理制重大改革舉措之一。
1 建設監理制的推行，使工程建設管理體制向社會化、專業化、現代化的管理模式轉變
在項目法人和承包商之間引入了作為中介服務的第三方監理單位，以經濟合同為紐帶，以提高工程建設效益為目的，逐步建立了新的建設項目管理運行體制。通過具有專業知識和實踐經驗的監理工程師進行監理，在工程建設中，不但能夠發現和糾正不合理的設計，同時也指導承包商科學組織施工，還能從實際出發，提出合理化建議，為項目規范化管理起到保障作用，使項目管理的模式也逐步向規范化、現代化先進模式轉化。
2 監理工作指導思想及前提條件
我闊的社會建設監理工作還沒有完全走向正軌，目前主要發生在項目建設的實施階段，即：工程建設的設計階段、招標階段、施工階段以及竣工驗收階段和保修階段，其指導思想是：以建設項目目標管理(投資目標、工期目標、質量目標)為中心，通過建設項目的目標規劃與動態目標控制，盡可能更好地實現項目目標，以提高投資效益的目的。
由于受傳統觀念的影響，當前我國的水利建設監理往往都是施工階段的監理。監理單位接受委托后，一般情況下，工程就要馬上開工，監理介入時間太晚，難以熟悉工程情況。為彌補此項不足。作為監理工程師，應力爭與項目業主多接觸。了解工程建設的真正目的，了解參與工程項目建設的各方所應負的職責、義務和應享有的權利以及相互關系，熟悉設計文件，參加由業主組織的設計技術交底會，依據規范，設計文件，掌握第一手建設信息資料，在監理工作中加以注意和正確處理，這是做好監理工作的前提條件，也是做好監理工作規劃、實施細則所必需的條件。
為此，在開始監理工作時就詳細了解并熟悉各種合同文件，如施下承包文件、工程監理合同文件等，與業主和承包商進行有效的合作，認真履行自己的職責，實現工程建設意圖，保證了工程項目的順利進行，讓業主滿意。
3 做好監理工作掌握的依據和必備的條件
建設監理工作具有專業性、實踐性、應用性很強的特點，監理效果的優劣，在很大程度上取決于監理人員的水平、能力以及素質的高低。對于一個監理工程師來說，必須有比較廣泛的知識和比較豐富的工程建設實踐經驗，才能勝任監理本職下作。
做好監理工作監理工程師必須掌握實施監理的依據：①國家和建設管理部門制定頒發的法律、法規、規章和相關政策；②技術規范、技術標準，主要包括國家有關部門頒發的設計規范、技術標準、施工規范、施下操作規程等；③政府建設主管部門批準的建設文件、設計文件；④項目法人與施工承包商依法訂立的工程承包合同，與材料、設備供貨單位簽訂的有關購貨合同，與社會監理單位簽訂的建設監理合同以及項目法人與其他有關單位簽訂的合同；還有在監理過程中項目法人下達的工程變更文件，設計部門對設計問的正式書面答復，項目法人與設計部門、監理單位等方聯合簽署的回訪備忘錄等，
監理工程師的必備條件包括廣泛的知識，包括理論水平、專業技術水平、施工管理知識、法律法規知識、經濟方面的知識等，具有較高的理論水平才能在監理過程中抓中心、抓方法、抓效果、把握監理的大方向和堅持正確的原則，才能起到權威作用。熟知工程建設方法、政策、法律、法規方面的知識，聯系實際，就會使監理工作有根有據，扎實穩妥。使監理工作立于不敗之地。掌握工程建設方面的專業理論，熟悉工程建設、合同文件，熟悉設計文件，熟悉技術規程、規范和質量檢驗標準，熟悉監理管理規范和監理文件，熟悉施工環境和條件，就能知其然，并知其所以然，在解決實際問時，能夠透過現象看本質。從根本上解決和處理問題。如某一段基礎漿砌石砌筑，在監理巡視過程時，發現地下水從砌石縫中流出，根據這一現象，就判定基礎的砌筑未采用座漿法并且砂漿不密實，否則不會出現這種現象。具有較高的專業技術水平就能夠在監理過程中發現和解決設計單位和施工單位不能發現的和不能解決的復雜的問題。如：漿砌石基礎，由于受地下水的影響，施工人員根據傳統的方法，采用干拌砂灰進行施工，但這不符合施工規范及技術要求，作為監理工程師不容許這樣施工。為此，要求施工單位改變施下方法，配合排水，采用堆漿向前攤鋪的方法解決這一問題，效果就比較好。
4 監理工程師權利的運用
在工程監理實踐中深感，按照《建設工程質量管理條例》、《水利工程質量監督管理規定》為了使工程實現其監理任務，使項目法人在工程竣工時得到符合要求的：卜程，并使承包商獲得與其相應的合理報酬就必須按責、權、利對等的原則，業主要大力支持，為監理工作創造一個良好的氛圍，賦予監理工程師以相應的權利，包括：①技術上的核定權；②組織協調上的主持權；③材料設備和工程質量認權和否決權；④進度與工期上的確認權和否決權；⑤工程款支付與結算上的確認權和否決權。
5 人員的配置是做好監理工作的重要保障
配備足夠數量的監理人員，是保障做好監理工作的重要一環，監理人員配備的數量應根據工程項目類型、規模、復雜程度以及監理人員素質和施工承包隊伍的資質等因素而定。在被監理的工程范圍內應當被足夠的監理人員和相應的專業人員所覆蓋，才能進行有效的監理，否則就會顧此失彼。
6 監理工作的職業道德
對一個監理工程師來說，應具備較高的政治素質和高尚的職業道德，只有具備高尚的職業道德，在監理工作中才能做到廉潔、守法、公正、誠信和科學。在施工過程中，由于地質、地形條件的變化、設計變更等多方面的影響，招標中的設計工程量和施工中的實際工程量很難一致，在計量工作中若沒有高尚的職業道德，不能夠堅持“公平、獨立、自主”的工作原則，就很難做到公正、誠信、科學。
篇8
關鍵詞：水利工程；監理；負責制
1水利工程建設特點
水利工程建設是現代化建設的項目之一，具有以下特點：①社會影響力大。水利工程是民生工程，是針對水資源分布不均的問題提出的工程建設，調節水資源分布、滿足人們日常生活需要，有著重要的社會效益；②水利工程建設的工作環境艱苦。工程建設系統化，規模龐大，區域跨度大，集中在干旱區域居多，受到自然環境因素影響大；③水利工程建設任務重，進度緊張。水利工程是國家的重點工程，建設任務繁重，施工質量要求較高。
2水利工程監理中存在的問題
2.1監理市場秩序不規范
主要問題：①水利工程監理市場秩序混亂，出現惡性競爭；②政府干預不明顯，導致監理市場不規范，甚至存在著工程項目負責人隨意干涉監理的問題；③項目法人責任不明晰，責任并未得到落實，導致施工工期受到隨意的壓縮，監理方無法取得合規的工期監理；④水利項目中的招標過程受到市場因素影響較大，中標的監理方監理質量并不優質，監理方無監理資格；⑤建設和監理的資金投入并且未到位，資金運轉效率低下；⑥監理工作存在重復監理、多頭監理的不合理監理方式。
2.2監理人員整體素質偏低
監理團隊存在著監理人員素質不高，自身角色定位不明確的情況。我國對監理市場的法律法規并不完善，監理人員對政策的掌握能力欠缺，對監理工程的政策操作性不強，經常出現鉆制度空子的現象。監理人員對工程的評定手段無準確的指標，工程的鑒定結果不具備權威性。此外，監理方受制于建設方，部分監理方為了維護建設方的利益，不敢按監理原則做事，違背了監理的客觀事實，存在著包庇建設方的現象，監理結果缺乏客觀性。
2.3監理服務費過低
水利工程項目建設中，施工建設仍然占據著主導位置，監理方的地位過低，監理服務費用并不高，導致監理目標受到資金限制無法實現。監理企業沒能得到相應的監理服務費，無法實現企業自身的發展，監理動力不足。監理人員拿不到相應的勞動報酬，失去對監理行業的信心，行業無法成長，優秀的監理人才難以進入監理行。監督效用不能完全發揮，監理的存在僅是擺設，導致工程項目的內部控制漏洞眾多。
2.4施工方和監理方配合程度低
建設單位為了隱瞞建設項目的不達標情況，錢聘請關系密切的監理方進行監理，監理報告存在虛假報告的嫌疑。施工方不受監理方的干涉，施工程序不規范、流程不準確現象時有發生，施工方和監理方的配合程度低，甚至出現施工方與監理方獨立工作的情形。
3解決水利工程監理中問題的措施
3.1整頓水利工程的市場秩序
應該出臺相關政策規范監理市場秩序，強化監理方、建設方、施工方各方的法制意識，完善水利工程的市場建設，規范水利工程的建筑活動，用制度制約監理市場的不規范的行為。加大對監理人員的資質審核，對市場的準入門檻進行規范，對無證上崗、假冒持證、持他人證件工作的監理方應進行嚴肅的查處，把監理人員素質不合格的現象從市場源頭上杜絕。此外，強化項目負責人的責任意識，落實責任制，明確負責人的責任主體，對于監理團隊的選擇要遵循市場原則，嚴禁杜絕出現監理團隊轉包的現象。項目責任人不僅組織驗收工程竣工工作，還要負責建設方、施工方、監理方三者關系的協調工作，對于監理方提出的合理性建議應予以思考并適當采納。同時，對監理團隊的承接業務的方式進行規范，采納正規競標的方式進行，取締一切靠關系、走后門的承接業務方式。
3.2提高監理人員素質
監理人員的業務素質對整個水利工程的監理質量起到關鍵的作用。監理企業提高監理人員進入行業的門檻，相關部門發揮審計作用，對無資質的監理人員進入監理行業的給予警告，并對監理企業的負責人進行查處告知。我國及時出臺持證上崗的政策，及時完善監理人員的注冊系統，持證人員在系統有著被認證的監理師資格編號。同時強化監理人員的崗前培訓，通過了定期的培訓考核才證明證書有效性。對于新進入監理行業的監理人應進行崗前實習，監理企業及時安排資歷豐富的監理師對其進行崗前指導。監理人員的技術也需要創新，與時俱進。水利工程受到多種因素影響，復雜性、多樣性的工程施工，監理工作也需要敏銳的眼光，提高監理質量。
3.3規范監理服務價格
監理企業要提高監理人員的待遇，監理人員的勞動報酬得到了提高，才會提高監理工作的積極性，也能吸引更為優質的監理人才進入監理行業。監理方與建設方洽談監理業務時明確監理方的獨立位置，監理費用應列支在工程預算上，監理內容應明晰化，每個具體的監理指標的服務費應合理。國家從政策和制度上控制監理的服務價格，使用行政手段對價格進行宏觀調控，完善招標的管理方法，對監理行業加強行業自律。
3.4提高施工方和監理方的配合度
監理方要明確在工程項目中的監督作用，發揮積極向上的監理效用。在監理過程中，及時尋求施工方和建設方的幫助。即使在監理中出現與雙方意見不統一的情況，也要明確立場，明確自身的監理責任和義務。項目方應派專人負責溝通事宜，負責人應采取積極措施加強施工方和監理方的溝通，加強兩方的工作配合度。對于無法協商的施工問題應形成書面材料并匯報上級部門，爭取得到上級部門作出統一的指導和協調。
3.5實行總監理工程師負責制
主要步驟：①應當要切實解決總監掛名的情況。因為當前在我國普遍存在一個總監理工程師同時承接數個工程項目的情況，因此務必要嚴格審查總監理工程師，切實解決監理工作不到位，監理不負責的情況；②必須要重視招投標的后續工作。項目中標后要求總監理工程師構建起總監動態管理數據庫信息系統，以確保監理工作順利、高效的開展；③應當實行各級崗位責任制。崗位責任制適用于監理人員、監理工程師以及總監理工程師，明確其相應的職責范圍，并實行合理的獎懲制度。以確保各級工作都能夠保質保量的進行。
3.6嚴格落實水利工程全過程監理
除了上述措施外，嚴格落實水利工程全過程監理也是確保其良好建設質量的重要措施。當前水利工程監理工作上通常采取事中或事后的模式，降低了監理工作強度與量，并且也獲得了一定成效，但實際上這兩種監理工作模式都難以有效地保障水利工程建設質量，有鑒于此，采取水利工程全過程監理就顯得十分必要。首先，監理單位工作前除了要對具體水利工程詳細資料充分熟悉外，還需要在結合具體建設目標、質量要求以及進度時間水利工程建設目標情況下制定出科學合理的監理措施及選擇好方法人員等。通過做好各項事前監理準備工作為保障水利工程順利建設及質量打下堅實基礎；其次，水利工程建設過程中，監理單位除了要嚴格依據相關方法、要求等開展各項監理工作外，對某些水利工程重點建設內容要采取全天候監理的方式。此外還需要加強與施工方、業主方的溝通交流，既能確保監理工作順利開展，又能為保障水利工程良好建設質量奠定基礎；最后，水利工程事后監理上，監理單位應會同施工方、業主方進行工程驗收，并根據自身專業知識指出工程哪些部分不達標以及各項指標是否符合建設要求。只有當水利工程各項建設內容均符合要求后方可簽字確認。
4結束語
工程監理對水力工程的建設有著極為重要的意義。監理工作人員應當認清自身的責任與使命，切實依照我國相關法律制度以及行業規范來完成監理工作。不僅如此，還可通過整頓水利工程的市場秩序，提高監理人員素質，規范監理服務價格，提高施工方和監理方的配合度，實行總監理工程師負責制等方式來對水利工程全過程進行有效監理，從而有效促進水利工程監理工作質量的提高。
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篇9
【關鍵詞】水利工程;監理;探討;規范;素質
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
長期以來,我國水利水電工程建設一直采用自營制方式,即由國家撥款,國營工程局施工,建成后移交相應的管理部門生產運行,收益上交國家。資金的使用,工程建設的進度、質量和成本,名義上都由工程局負責,沒有現代意義上的項目管理概念。直到20世紀80年代末,隨著改革開放政策的實施,在引進外資的同時也引進了國外長期在市場經濟條件下形成的并為社會公認的規則,即被稱為“國際慣例”的市場經濟規則以及FIDIC合同條件下的建設工程監理制。
水利工程建設監理制,是一項科學的管理制度。實踐證明,實行監理制對于加強工程建設管理,控制工程質量、工期和投資,確保工程安全,提高工程效益具有十分重要作用。但是,從水利工程建設監理實際來看,也存在著一些不容忽視的問題,如參與工程建設的有關單位不能很好地按照國家規定的建設程序、規程規范和技術標準開展工作,致使監理作用的發揮受到很大限制。針對目前水利工程監理工作存在的問題,現提出完善水利工程監理工作的對策。
1水利工程監理工作存在的問題
1.1對監理工作的作用和意義認識不足
(1)部分業主對實行工程監理的意義及其重要性缺乏科學認識,有的認為是迫不得已,有的認為是“多此一舉”,有的實行監理制只是為了應付上級部門的檢查或領取施工許可證,有的把監理僅僅當作是檢查質量的工具;即使授予了“三控制”的權力,在實際監理工作操作中業主也認為監理人員是自己的雇員,必須為自己的利益服務。有些業主經常用不成文的“地方慣例”來決定工程上的許多實際問題,使得承包商常常處在進退兩難的境地,導致工程建設進度滯后,工程效益下降,而監理單位則成為造成這種不良后果的“替罪羊”。
(2)承包商是建設工程的直接生產者,其管理水平直接影響著工程的質量和效益,也是監理單位開展監理工作的主要對象之一。有些施工單位把監理看成是質檢員,在質量檢查控制方面依賴監理,某一部位施工完成后尚未進行自查自檢,就叫監理去驗收,導致自身的質量體系不能有效運行。有些承包商在中標后,沒有及時按照承包合同中的承諾,組建工程項目部及配備相關人員;或是為了節約生產成本沒有或減少本應投入的生產設備,導致工程建設管理混亂,許多施工方案無法實施,從而嚴重影響工程建設的正常開展。也有的施工單位認為監理人員是業主利益的代表,是為業主服務和替業主作主的,不把監理人員當作獨立的第三方看待,因此在施工過程中不予以應有的配合,使得監理工作難以正常開展,工程建設不能走上正常的軌道。
1．2監理單位管理水平和監理人員素質有待提高
工程建設監理的主要任務是“三控制、兩管理、一協調”,監理單位實施工程建設監理應根據監理合同中所承擔的監理任務組建項目監理機構,實行總監理工程師負責制。監理總體目標的實現有賴于監理總體布置和科學管理,是一種高智力的勞動,因此該機構要求各類技術人員在數量、業務能力、專業搭配上合理,特別是對總監理工程師的技術水平、業務能力、組織協調能力有較高的要求。現實中,目前仍有部分監理公司不能獨立于原單位,有監理任務時就臨時拼湊人員,而被拼湊的人員往往缺乏必要的經濟管理知識和法律知識,運用現代管理手段提高工作質量和工作效率的能力較低,同時離退休人員多,監理人員構成難以穩定;而擁有較高專業技術水平、較強組織協調能力、較豐富管理經驗的人才難以引進,致使公司及其人員的素質總體水平較難提高,不利于公司的長遠發展。監理單位要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須在加強管理工作的同時,重視培養人才,引進人才,以增強自身實力,從而達到內強素質外塑形象的目的。
1．3工程建設中存在不規范行為,監理合同得不到認真履行
目前,一些小型水利工程建設項目還不能完全按照工程建設規范要求施工,仍然存在“邊設計邊施工”,或者是業主、設計單位、施工單位同屬一家單位的現象,造成工程建設職責不清,責任不明,管理混亂,監理人員的決定和意見不能落實,監理效果不夠理想,工程質量監督出現漏洞,在工程質量問題的處理中互相推卸責任。因此,建設項目各方及質量監督機構必須認識到在我國過去的工程建設管理體制下,由于責、權、利不明確,投資失控、進度失控、質量失控的現象時有出現,以致造成了很大損失。通過20多年的監理實踐證明,實施工程建設監理是降低工程造價、加快工程進度、提高工程質量、減少投資浪費的有效措施。
2完善水利工程監理工作的對策
2．1大力加強監理隊伍建設
加強自身業務培訓,提高自身素質,規范監理行為,是一切監理工作的基礎。目前,一些大中型水利工程建設監理工作中,明顯暴露出監理人員特別是總監人才匾乏的問題。為此,有必要加強總監隊伍建設,培養綜合型的、高素質的總監隊伍,從而確保總監理工程師負責制的有效落實;加強監理人員的業務培訓和檢查、督促工作力度,以適應工作的需要;加強對現場監理工作的檢查、監督,力求監理行為規范。與此同時,應加強監理公司和現場監理工作的宣傳工作力度,加強輿論監督,切實做到內強素質,外樹形象;應不斷總結經驗,編制總監業務工作手冊和監理業務考核手冊。
2．2監理單位要增強責任意識
監理單位應增強責任意識和服務意識,以良好的工作業績和優質的服務爭取市場、占領市場,以質量求發展。同時,監理單位應充分認識到水利水電工程技術的復雜性和功能的多樣性,認真分析影響工程質量、進度和投資的主要因素,編制好監理規劃和監理實施細則,并增強這些細則的針對性和可操作性。
2．3加強與業主方及其他參建方的溝通
監理工作成績的取得,離不開上級領導和業主的正確指導與支持,離不開承包人的充分理解與配合,離不開設計單位的大力協作。特別是業主和設計單位的支持與配合,關系到每一項合理的施工方案的調整。如不能得到支持,許多好的設想將不能得到貫徹執行,監理工作的成績也無法取得。監理單位及監理人員應通過自身努力,扎實工作,使業主充分相信監理、依靠監理,其他參建單位能夠積極配合支持監理工作,從而達到“三控制、兩管理、一協調”的作用。
2．4完善法律體系,規范監理市場
我國水利水電建設領域法律體系的建立已取得了長足的進展,但是仍存在不少的問題,主要表現在:不同的法律法規之間,國家的法律法規和地方性法規、部門規章之間存在不少不協調乃至抵觸的地方;法律法規還存在許多覆蓋不到的范圍,不少法律的定義不明確。例如,我國建設工程質量管理條例第三十六條規定:“工程監理單位應該依據法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質量實施監理,并對施工質量承擔監理責任。”必須以《合同法》《招標投標法》《建設工程質量管理條例》和有關法律、法規、規章為依據,培育規范的水利工程建設監理市場;打破地區保護,嚴格監理市場的準入管理制度,杜絕監理單位無資質或超資質等級與業務范圍承攬業務,杜絕監理人員無證上崗現象;杜絕分包、轉包監理業務行為。
3結語
隨著我國進一步推進改革開放,監理市場競爭日益激烈,水利建設工程監理行業面臨著監理能力、監理技術、資本市場、工程法律、監理人才等方面的激烈挑戰。為此,必須加強行業內部的學習,“走出去,請進來”,不斷完善現有的工程監理制度,強化法制意識,努力按國際慣例辦事。在守法、誠信、公正、科學的原則下認真細致地做好各方面的工作,力爭使建設監理行業有一個更加美好的未來。
目前,國家已將監理工作提升到重要的地位,對監理項目采取了質量責任終身制。隨著市場經濟建設的不斷推進與市場競爭的日趨激烈,如果沒有自己真正的管理水平與工作業績作后盾,要想在競爭中取勝,幾乎是不可能的。因此,水利行業監理單位應針對自身存在的問題,進一步規范監理行為,提高管理水平,以取得最佳經濟效益,更好地為國家工程建設服務。
參考文獻
篇10
〔關鍵詞〕水利工程監理;施工階段;質量控制
1施工階段的質量控制過程
1．1施工準備階段的質量控制
在水利工程項目開工之前，監理部門就應當對施工單位的質量管理體系、質量保證體系和技術管理體系進行審核，以此來確保施工質量。對部分能夠影響施工質量的相關施工設備和施工材料進行檢查，凡是不符合施工的要求的一律不允許使用。對于施工方報送的進場工程材料、構配件和設備的審報表要附質量證明材料，監理部門在嚴格的進行檢驗記錄之后才允許施工。此外，監理人員還應當參與施工單位的設計交底會，對于設計技術會議進行簽字確認。從而從多方的角度完成對施工準備階段的施工質量控制。
1．2施工過程階段的質量控制
在施工過程階段的施工質量控制主要是從兩個方面進行，①從施工程序上對施工質量進行控制，包括對施工方在改變施工組織設計時對其檢查，對于關鍵施工程序進行實時監測等;②對施工過程中所需原材料的質量控制，如對重要原材料、半成品配件等進行檢查驗收。在施工過程中的質量控制中，重點施工單元控制、全方位、動態控制是其重心所在，這點是值得注意的。
1．3施工驗收階段的質量控制
在施工方完成施工之后，監理部門需要嚴格按照現有的《工程施工質量驗收規范》來對施工質量進行檢查和評定。具體來說，監理人員一方面要對施工方報送的工程驗收質量材料進行審批，另一方面監理人員也需要對施工現場進行檢查，同時督促施工方做好竣工資料的整理，對于工作質量不合格之處提出整改要求，在整改完成之后才能夠簽署竣工報驗。
2施工階段的質量控制措施
2．1做好對技術報告的審批
技術審批是水利工程施工過程中質量控制的第一步，只有嚴格的做好技術報告的審批才能為質量控制奠定一個堅固的基礎。在做好對技術報告審批的過程中，監理人員需要做到對開發商開工報告的審批以此來確定開發商是否具備開工資格并同時進行現場監測，做好對原材料、中間產品的技術審批，材料商保證水利工程建設的質量，做好對設備制造的質量檢驗報告以及對統計資料和圖紙設計的審批，從而保證水利工程建設能夠按照事先的計劃順利進行。
2．2做好施工的質量檢測
①建立好質量檢測工作制度，如施工材料的購買、儲存，保養制度、對工作關鍵部位的驗收制度、對原材料的抽樣檢查制度等;②需要制定相關的質量檢驗工作程序，監理人員實事求是的進行監測。承包商需要嚴格執行“三檢制”，即自己進行自檢，做好檢測記錄，現場監理人員進行現場跟蹤檢測并核定單元工程質量等級，聯合檢測小組對水利工程關鍵部分進行共同檢測并參考《水利水電工程施工質量評定規程》和《堤防工程施工質量評定與驗收規程》核定質量等級。
2．3監測人員現場跟蹤調查
沒有調查就沒有發言權，這點是每一個水利工程監理人員應當重視的原則，因此，切實做好水利工程施工現場的跟蹤調查是進行質量控制的一個不可或缺的一部分。監理人員不僅要調查施工方是否具備開工條件，更要實時的對施工操作程序、施工原材料的取樣調查，只有在施工質量符合規定的要求時才能夠允許施工方進行下面工程的施工，以此來預防施工質量隱患，保證施工質量。
2．4多種手段結合控制施工質量
雖然施工方是獨立進行施工的，監理人員僅僅起到監測的作用，但是我們仍舊可以在發現施工問題的時候以指令性文件如《施工現場指示》或者《監理通知》的形式向施工方提出要求以控制施工質量。同時，采用支付手段來控制施工質量也是一個可行的方法，支付簽證是業主賦予監理人員支付控制權，只有工程簽證合格或者工程質量達到要求的情況下監理人員才能夠進行計量，簽署支付證書。
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