危機意識論文范文

導語：如何才能寫好一篇危機意識論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、平面思維

這是議論文寫作常用的思維模式，也是最平實的論述展開方式，這種思維方式可以凸顯在同一平面上論述問題的角度或廣度，可在段內句間施展，也可作為段落間思維模式。或列舉，或選擇，或比較、或對照，可作此標記的關聯詞語甚多。看下面一組例子：

別的且不說罷，單是學藝上的東西，近來就先送一批古董到巴黎去展覽，但終“不知后事如何”.還有幾位“大師”們捧著幾張古畫和新畫，在歐洲各國一路的掛過去，叫作“發揚國光”。聽說不遠還要送梅蘭芳博士到蘇聯去……（魯迅《拿來主義》）

魯迅先提出“送去主義”的觀點，再列舉三件事例來支撐這一觀點。他采用“別的且不說吧，單是……還有……還要……”一組關聯詞語來標記思維的展開，把“送去主義”這一包袱完全抖開。

二、層遞思維

這是一種注重分析深度的思維模式，這種思維來源于客觀世界中事物之間的層遞，還有以作者的主觀視角為基點的層遞，后者在議論文思維中更為多見。層遞思維可用于段內句間，亦或段落之間。看實例：

甩過的不只是錢，還是滿滿的怨恨收起的，不只是錢，還有深深的屈辱。這哪是父子間應有的情景。（葛福安2017年中山高三期末統考下水作文《“強制贍養”難走心》）

葛老師用“不只是……還是……不只是……還有……”兩組關聯詞語記錄句間層遞思維，意在強調“強制贍養難走心”。

三、因果思維

因果思維之“因果”并非現實因果，而是一種邏輯思維模式。在書面上表現為前因后果，或前果后因，關注焦點可以在“果”，也可以在“因”。寫作者若能熟練駕馭因果思維模式，在論述分析上則可大做文章。

創新之路，從來都不應是急于求成，或只著眼于一方面利益的人所占領.最終找到出口的，必定是那些不斷“向內求”的人。因為，內勝，方能外王。（2017年廣州一模中山考生作文）

考生運用因果思維之由果溯因模式，在文末用“因為”一詞標記并強調全文論點“內勝，方能外王”。

四、條件思維

條件思維模式可分為假設的條件思維、特定的條件思維和“無條件”的條件思維三種，三者都呈現出“條件――結果”的邏輯語義關系。

假設條件思維兼有假設和條件的雙重特征。杜牧的《阿房宮賦》和蘇洵的《六國論》都是假設條件思維的范例，他們標記這種思維模式的關聯詞有“使……則”和“茍……又”。看下面實例：

如果將來，我的那份“就業”讓我產生辭去的沖動，我會像小朱那樣，深思熟慮之后，與父母坦陳之后，做出屬于自己的選擇。（葛福安2017年深圳一模下水作文《如果將來，我也面臨如此選擇》）

葛老師先假設“將來，我的那份’就業’讓我產生辭去的沖動”這么一個條件，產生的結果是“我會像小朱那樣，深思熟慮之后，與父母坦陳之后，做出屬于自己的選擇”，表明觀點，力挺“小朱”，此思維路線的標記關聯詞語是“如果……會……”。

五、轉折思維

轉折思維的語義重心一般在轉折之后，這個重心只是主觀思維上的側重，而不是客觀事物本身的輕重主次。故作者們經常運用這一思維模式抑前揚后，以實現需要的表達效果。轉折思維包含事實轉折和讓步轉折兩種。看例子：

誠然，社會需要許許多多的“青花罐”給考古研究提供材料，給審美判斷提出指引需要一枚枚勛章讓我們銘記過去的苦難與輝煌，為前進之路給予堅實力量：但我們更需要一條條祖訓……（2016年福建省質檢卷廈門考生作文《讓祖訓運行于心靈軌道》）

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關鍵詞：利率管制利率市場化改革

一、利率市場化改革的理論依據和現實意義

1.理論依據。我國沒有完善成熟的利率市場化理論,只能學習和借鑒西方利率理論和西方國家利率自由化和市場化經驗。利率市場化的依據是“金融自由化”理論演變和發展而來。美國經濟學家羅納德•麥金農(R.J.Mckinnon)和愛德華•肖(E.S.Show)在70年代,針對當時發展中國家普遍存在的金融市場不完全、資本市場嚴重扭曲和患有政府對金融的“干預綜合癥”,影響經濟發展的狀況首次提出金融自由化。該理論嚴密地論證了金融深化與儲蓄、就業與經濟增長的正向關系,深刻地指出“金融壓抑”(financialrepression)的危害,認為發展中國家經濟欠發達是因為存在著金融壓抑現象,因此主張發展中國家以金融自由化的方式實現金融深化(financialdeepening),促進經濟增長。金融自由化就是針對金融抑制這種現象,減少政府干預,確立市場機制的基礎作用。

2.現實意義。利率市場化是針對利率管制的改革。在利率管制的情況下,管制利率通常小于均衡利率,因而會出現超額資金需求,在無法提高利率的情況下,必然出現銀行業的信貸配給、尋租行為、資金黑市等扭曲資源配置的機制,結果是資金分配到效率低的部門,從而加劇了資本供給的短缺和增加了銀行業的不良資產,最終可能引發嚴重的通貨膨脹。所以,貨幣當局決定實行利率市場化,將利率的決定權交給市場,由市場主體自主決定利率,貨幣當局則通過運用貨幣政策工具,間接影響和決定市場利率水平,以達到貨幣政策目標。

二、我國利率市場化現存問題與對策

1.我國現階段利率市場化進程存在的問題

(1)國有商業銀行應對挑戰的心理準備。由于體制的特殊性,利率市場化的推進可能會遇到一些頗具“中國特色”的體制約束。而問題的嚴重性則在于,國有企業自身的經營管理結構并未達到完善,其行為更多傾向于非市場化,且其在資金使用方面的風險約束機制和利益推動機制尚不健全。國有商業銀行經營結構不合理、資源配置效率低、管理層級多、流程不夠合理、風險管理與內部控制體系不夠健全、創新與營銷機制不夠完善、激勵不足與約束不力并存。進行利率市場化改革,對于仍以利率收入為主要利潤、逐步同政府脫鉤的國有商業銀行來說,也實在難以承受。利率市場化將引起金融機構在爭奪客戶方面展開激烈價格競爭,最有可能出現的局面是貸款利率下浮存款利率上浮,這就意味著銀行存貸款的息差大大收窄,大大壓縮我國銀行業的利潤空間。

(2)外資銀行帶來的巨大挑戰。外資銀行帶來的巨大挑戰。2001年11月,中國加入了WTO,承諾在5年內全部取消對外資銀行的地域限制,從這時起外資銀行挑戰的萌芽就開始成長。外資銀行的競爭優勢體現在它所經營的業務的國際化特征。外資銀行有豐富的在市場經濟中歷練的經驗,面對各種問題,可以采取更有效的方法去解決。同時,在外資銀行的收入來源中,中間業務占了比較大的比例,應對利率變化風險的能力強于我國的商業銀行。

(3)利率市場化改革與財政政策、產業政策等宏觀經濟政策的協調配合問題。目前,在我國利率管制條件下,利率政策承擔著財政分配職能。國家可以通過規定利率水平實現區域經濟平衡協調發展的目的。但利率市場化改革以后,利率將完全由市場供求決定,資金將隨著利率流動。國家將無法通過制定利率水平對資金在不同區域、行業和產業予以分配。

2.應對利率市場化道路上存在問題的對策

(1)國有商業銀行的股份制改造要繼續完善,解決我國國有銀行長期所有者虛置的現象,實現國有銀行所有者和經營者激勵兼容的市場化運作。按照現代企業的組織原則,重組國有銀行的內部組織和機構體系。再次,建立規范透明的財會制度,強化股東、外部監管機構對會計信息的監督和。繼續完善利率定價機制,強化內部利率管理部門的職能,明確管理的原則、決策程序、授權管理辦法等內部規章制度,建立法人集中統一的利率管理機制。

(2)增加市場利率的透明度,有效降低利率風險。放開利率管制后,各家金融機構提供的存貸款利率都是不同的,如何判斷各自不同的利率水平,公眾需要金融機構真實的信息披露。要建立公正、透明的信息披露制度,保證金融機構信息披露的真實性。加強利率調控和監管,規范金融機構利率行為,增加市場利率的透明度,正確引導金融機構和其他社會公眾對市場利率的理性判斷。出臺利率風險指引,強化金融機構利率風險意識,提高利率風險管理水平。

(3)進一步拓展貨幣市場的深度和廣度。競爭有序、品種豐富、統一高效的貨幣市場是利率市場化改革的重要基礎。為此,在未來幾年要采取有力措施,進一步加強貨幣市場建設,充分發揮貨幣市場功能,建立起我國以場外市場為主體、場內市場為補充的統一、高效、開放的貨幣市場,并以此提高金融機構流動性管理水平和市場化方式籌資能力。一是要繼續擴大市場主體,提高市場成員的廣泛性,促進社會資金廣泛、高效、充分的流動。二是要增加市場交易品種和交易工具,滿足不同層次投資者的需求,豐富市場內涵,特別是要研究并適時推出利率期權、利率掉期和利率遠期協議等衍生交易品種,為投資者提供規避利率風險的工具。三是加強市場中介制度建設,推動市場經濟業務發展,提高市場流動性。

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關鍵詞:當事人違約;損害賠償;國際貨物銷售合同

國際貨物銷售合同中，一方當事人違反合同和《聯合國國際貨物銷售合同公約》（以下簡稱“公約”）中的義務后，另一方當事人可采用多種補救辦法，其中損害賠償就是公約違約補救制度中運用最廣泛的一種補救辦法，損害賠償額的確定與當事人有重大利害關系。因此，合理確定損害賠償責任范圍具有重要意義。公約第74條確定了損害賠償額的一般規則，本文將從以下幾個方面對此條進行解析：

一、概述

公約第74條規定了在受損一方當事人有權獲得損害賠償的情況下適用于各種情況的一般規則，它的適用并不只限于宣告合同無效。

（一）損害賠償請求權不因當事人采取其他補救辦法受影響

根據公約第45條和第61條規定，如果另一方當事人“不履行他在合同和本公約中的任何義務”，那么受損方可以按照第74-77條規定要求損害賠償，且這種損害賠償的權利不因他行使其他補救辦法的權利而喪失。也就是說，即使他已采取了其他補救辦法或宣告合同無效，他仍可要求違約一方給予損害賠償。

（二）責任構成采用無過錯責任原則

在確定民事責任時，大陸法系采用無過錯責任原則，不履行合同的一方當事人只有存在過錯時才構成違約。英美法系采用無過錯責任原則，只要當事人沒有履行合同即構成違約。由于公約規定損害賠償條件時沒有要求違約方具有主觀過錯，因此公約執行的是無過錯責任原則。換言之，除發生某種非當事人所能控制的障礙，在滿足第79、80條的規定的條件下，可免除當事人履行合同義務外，任何當事人違反合同和公約規定義務均構成違約，不得以無故意違約動機或過失作為免責根據。①

（三）損害賠償額的確定采用補償原則

世界各國在確定損害賠償額的基本原則方面有不同規定，總的來說分為兩種理論，一種是補償原則，一種是懲罰原則。從公約的立法歷史來看，公約草案第70條（公約第74條對應條款）規定：受損一方當事人應得到“違約損害的損失額相等的賠償，其中包括利潤的損失”，這揭示出公約規定損害賠償的目的是使受損一方當事人處于合同如期履行時本應有的經濟地位。可見公約采用了補償原則，明確這一原則對實踐中不同情形下確定損害賠償范圍具有重要意義。

二、損害賠償額的確定

（一）損害賠償額的范圍——全額賠償

1．損失的基本分類

各國法中有不同的關于損失分類的方法，其中大陸法系國家對損失的基本分類是實際損失和所失利益，如《法國民法典》第1149條規定：對債權人的損害賠償，一般應包括債權人所受現實的損害和所失可獲得利益。實際損失是指現有財產或利益的毀損、減少或滅失，所失利益指本應得到而未能得到的利益。英美法系國家對損失的基本分類是期待利益損失和信賴利益損失，期待利益損失指當事人在訂立合同時預期應從合同中獲得的利益和好處的損失，信賴利益損失是指一方當事人因信賴另一方當事人允諾而付出的各種代價和費用。此外，美國法中還將損失分為間接損失和附帶損失。雖然各國對損失的分類及名稱略有不同，其內涵寬窄不同，但也有相互重疊一致的地方，如所失利益基本相當于期待利益損失，實際損失既可能為信賴利益損失，也可能為期待利益損失，如賣方為履行合同租用船舶，后來買方宣布他不再履行合同，賣方預先為履行合同支出的租賃費在大陸法屬實際損失，在英美法中屬信賴利益損失。賣方未按合同約定供貨，買方以高于合同價格購買替代物，則這種損失在大陸法屬于實際損失，在英美法屬于期待利益損失。②

2．公約規定的損失分類及確定損害賠償額的原則

公約第74條第1句規定：“一方當事人違反合同應負的損害賠償額，應與另一方當事人因他違反合同而遭受的包括利潤在內的損失額相等。”可見，公約的規定在文字上是與大陸法相近的。這句話可用一個簡單的公式表示：

損害賠償額＝實際損失＋利潤損失

由此看出，公約在損害賠償額的確定方面采取的是全額賠償，這與公約規定損害賠償的目的也是相符的。在實踐中，實際損失具有直接性、直觀性、易于計算性，舉證相對較容易。而利潤損失因可能還沒有發生而比較難以舉證，但對于每一筆交易，其合理利潤應該是可以計算出來的，因此利潤損失應具有確實性，應當是可以合理預見的，如果提出這一要求的人沒有充分證據證明，其主張也得不到法庭或仲裁庭支持。③值得注意的是，在確定損害賠償額時，受損一方當事人已提出賠償利潤損失情況下，應當將受損一方當事人為獲取利潤而必須支出的費用予以扣減。如賣方通過合同價與時價之差計算利潤損失，則在確定損害賠償額時不必再將企業日常管理費計入其中，因為這些費用是獲取利潤必須支出的費用。“某人不得純粹主張交易的好處，而不承受其壞處，……如果原告對這些好處獲得賠償的同時，又將它們的成本轉嫁給被告，這是不合適的。”④

盡管這一句僅作原則性規定，沒有對如何計算損害賠償額提供具體方法，實踐中對于各種費用和支出是否應計入損害賠償額內仍有爭議，但正如Honnold教授所言，“第74條建立的這一標準是簡潔的，又是強有力的”，法庭和仲裁庭只要依案件具體情況、緊扣公約規定損害賠償目的——使受損一方當事人處于合同如期履行時本應有的經濟情況、充分考慮受損一方因違約而額外支出和節省的各種費用，該句的信息就足以使其合理確定損害賠償額。

（二）損害賠償的限制——可預見性原則

1．可預見性原則

公約第74條第2句規定了對受損一方可得損害賠償額的限制，即“這種損害賠償不得超過違反合同一方在訂立合同時，依照他當時已知道或理應知道的事實和情況，對違反合同預料或理應預料的可能損失”，這就是各國法中普遍存在的“可預見性”原則，這種原則的確立是非常合理的，使當事人在訂立合同時就能預測到合同的風險，即能計算出若不履行合同，將承擔多大的責任。該原則是由1854年英國Hadleyv.Baxendale案確立的，該案確立了限制損害賠償范圍的兩項原則：一是這種損失必須是可以公平合理地認為依照事物的一般過程系由違約情事自然發生的；或二是這種損失必須合理推定為當事人雙方在訂約時曾預料到的違約的可能后果。⑤也就是說，在買賣雙方未就貨物的特殊目的、風險作出約定的通常情況下，違約與損害后果之間的聯系是一個與違約方具有同等資格、通情達理的人處于同等情況下憑常識就可以判斷的。但是如果需要對貨物適用于一些特殊情況、目的作出保證時，則只有在這種特殊情況事先聲明，被雙方理解的情況下，才可推定違約方能合理預見，如買方為一零售商時，賣方對其將貨物轉賣給第二買方是可以合理預見的，而當買方為一生產單位時，違約賣方在不知其與第二買方合同條款下，對買方從與第二買方合同中取得利潤無法預見。應當指出的是，根據已有判例，這里所指的“可預見”針對的是違反合同的可能后果，而不是是否出現違反合同的情形或違反合同的類型，且公約第74條沒有要求提供損害的具體細節或可預見損害的準確數額。⑥

此外，除了可預見性原則外，公約第77條所確立的“減輕損失”原則作為損害賠償的限制性原則也已得到普遍承認，受損一方應采取合理措施減輕損失，否則違約方可要求從損害賠償額中扣除本應可以避免的損失。

2．案例

由于可預見性原則對違約方權利保護十分重要，而其本身又有一定的抽象性，下面用一案例說明該原則在實踐中的運用。

美國一賣方與墨西哥一買方于2003年12月簽訂了關于3150磅經認證的嫁接覆盆子用的砧木買賣合同，由于這些砧木不足以種植74畝，于是買方用這些經認證的砧木繁殖了新的植株，種植后產出的果實易碎且畸形。買方向美國地區法院要求損害賠償，賣方認為雙方就要件事實不存在真正爭點而申請即決裁判。

賣方主張：買方對經認證的砧木進行了繁殖，新的而非原來的植株產出的果實畸形，且被賣往另一家農場的同一代砧木同預期一樣生長，因此買方不能證明砧木在交付時就存在缺陷；即使能證明，買方的損害賠償也應由不可預見受到限制，因為根據公約第74條，買方得到的損害賠償限于訂立合同時賣方基于已知或應知事實對違約預料或理應預料的后果。而商業覆盆子種植農場的標準做法是將經認證的砧木直接種到土地上，在墨西哥行業標準是每畝種植用砧木300磅，賣方賣出的砧木僅夠種11畝。買方違反了行業標準，對砧木進行繁殖，這時造成的損失是賣方不能預見的，即使賣方應當損害賠償也應僅限于11畝而非74畝造成的損失。

買方反駁：用經認證的砧木繁殖新的植株再用于種植是墨西哥的行業慣例，且他用的繁殖方法是墨西哥覆盆子行業的標準做法，新植株是原砧木的精確復本，因此原砧木存在缺陷；此外，買方指出賣方清楚他將種植74畝的意圖，而他購買的砧木只夠種植11畝，因此賣方對于買方將繁殖砧木且由此造成的損失是可以預見的。

賣方對買方的反駁作出回應：在對經認證的砧木繁殖過程中可能會出現各種情況，新一代的植株可能已不再擁有原植株的主要特點了，而且買方也不能夠證明為何果實易碎畸形，因為可能有很多因素如土壤、疾病、氣候等會影響果實生長；另外，雙方訂約時買方并沒有告知他繁殖的意圖——他只說了將種植74畝，雙方訂約的電子郵件顯示買方將還會尋找其他的砧木貨源。因此基于買方向賣方表達的是要種植而非繁殖，推定賣方基于墨西哥的行業慣例理應預料到是沒有根據的，由此賣方對超過11畝的損失是沒有預見的。⑦

筆者同意賣方的觀點，買賣雙方未就貨物的特殊用途作出約定時，賣方對于因此造成的損失是不可預見的。最終，法院支持了賣方的觀點，認為買方沒有證明貨物在交付時存在缺陷，批準即決裁判申請。

三、我國《合同法》關于損害賠償的規定

我國《合同法》第7章第113條對一方違約，另一方當事人請求損害賠償作了一般性規定，即“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失。”可以看出，我國合同法不再區分國內國外合同，實施嚴格責任、全額補償原則，并以可預見性對損害賠償加以限制，與公約規定基本一致。

注釋：

①王追林．國際貿易法律與實務．武漢大學出版式社．2006年版．第160頁．

②李巍．《聯合國國際貨物銷售合同公約》評釋．法律出版社．2002年版．第307-308頁．

③張麗英．國際貿易法專題研究．法律出版社．2004年版．第48頁．

④虞汪日．國際商事合同違約損害賠償計算若干問題探討．中南民族大學學報．2007．27（3）．第112頁．

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隨著國民經濟的發展。交通基礎設施有了長足的發展，但作為經濟發展基礎設施，既領先于經濟的發展．而又滯后于經濟的發展，其主要制約原因是在于交通基礎設施的損壞問題。危橋改建工程對于交通的發展有著重要的意義，有利于資源的再利用，有利于公路建設的可持續發展。

關鍵詞危橋改建施工 問題

中圖分類號： TB21 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著社會經濟的高速發展，交通運輸能力隨著與日俱增的貿易量不斷增長，良好的交通環境才能給人們帶來一個良好的生活環境，而良好的交通又取決于道路路況。隨著車輛載重越來越大，個人車輛數量逐步增加，早期修建的路面橋面受當時建造時候的條件限制，設計上達不到現在交通運輸量需要的橋面路面質量，在施工質量上有所欠缺并且沒有得到及時有效的控制措施，部分橋梁在結構上不夠完善，這些原因都是影響橋梁不能正常使用的原因，也是造成危橋的主要原因。

危橋的定義主要是通過兩點來評判的，只要出現以下一點，便納入了危橋的范圍內，一個評判標準是在橋梁中的重要部件上出現較為嚴重的缺損或者病害，并且一些關鍵性構件的材料已處于極限狀態，出現鋼筋斷裂現象或者壓桿的變形，這時候，該橋梁便納入了危橋范圍，第二個評判標準便是橋梁的承載能力，當橋梁的承載能力為設計規定值的四分之一以下的時候，也屬于危橋行列。

一、危橋改建工程設計

危橋改建工程包含兩個部分，危橋加固和危橋重建。在進行危橋改建工程設計之前，需要對危橋的各方面進行鑒定，對一般結構上無太大問題的危橋，采用加固橋梁來改建，對于已經趨于承載極限會對道路安全產生較大影響時候應選擇對危橋進行重建。

1.危橋重建設計注意事項

在對危橋進行重新改建之前，需要做好設計規劃，首先，需要確定合適的設計參數，包含有橋梁設計的荷載等級、橋面寬度、航道等級等。其次，需要處理好橋與各方面的關系，要選擇合理的橋長，接坡要符合實際情況，根據相關規定來選擇，選擇與地面正交或斜交，橋梁設計要便于施工，要考慮實際經濟情況選擇。最后，需要選擇合適的橋梁結構形式，橋梁結構形式相關規劃配套。

2.危橋加固設計注意事項

現在危橋改造通用的方法為危橋加固，最大程度利用原有的橋梁設施。在進行危橋加固設計時，需要遵循五個基本設計原則。首先，在確定加固方案前，需對危橋進行科學的鑒定分析，確定加固工程中可以利用的處于彈性狀態的橋梁構建，指出不能利用的疲勞構建。第二，要對危橋緣由的設計資料進行地基勘探，來鑒定原橋設計圖的真實性，對于無設計資料的危橋，需要結合實際橋梁狀況，進行仔細勘探，慎重決定加固方案。第三，對于已經年代久遠的危橋，進行橋梁基礎復合肌酸時，可適當考慮提高承載力至原有的1.5倍左右。第四，針對對危橋的橋梁拓寬問題，需要嚴格控制地基種類，減小對原有橋梁基礎的作用力。第五，加固方案應與線路改造相結合，根據實際情況采用經濟的方法或多種加固方法。

二、危橋改造主要施工技術

現階段，對于危橋改造進行加固主要包含了預應力法進行橋梁加固，加大截面法對橋梁進行加固、外部粘鋼進行橋梁加固和粘貼FRP進行橋梁加固。

預應力法進行橋梁加固，主要是利用鋼拉桿對橋梁的結構進行加固，以這種工藝來增強橋梁的承載能力和抗裂性。這種方法又包含了預應力拉桿加固和預應力撐桿加固兩種不同的方案，主要是針對的橋梁構件不同。一般受彎構件選用拉桿加固，工作原理是將梁身作為其錨固體來抵消一部分結構的自重，增加橋梁的承載能力和抗裂性能。而撐桿加固一般用于上下結構橋梁的下部結構中應用，一般實際工作中不會采用。

加大截面法加固橋梁主要是針對混凝土結構物已經具有了一定的截面面積，對其進行拓寬來進行橋梁加固，增大其承載能力。選用這種方案的前提是被加固的危橋本身的固有結構能夠承載一定的自重，否則，將會造成危橋無法承受增加的自重而出現倒塌現象。主要是將橋面板進行加厚或對主梁的梁肋寬度拓寬。此方法主要針對T型梁橋，此類橋梁常因原截

面高度不足，面積小而導致承載力不足，此類加固通常將梁下緣加寬、加大，并增設受力主筋。

外部粘剛橋梁加固方法，主要采用在混凝土構件表面上直接通過化學粘接劑來粘接鋼板，使新加的鋼板和原有的混凝土構件混成一個整體，形成一個承載能力增大的受力體，增大橋梁的承載能力和剛度。

粘貼FRP橋梁加固方法一般會選擇那些強度比較高或者彈性模量比較高的一些纖維復合材料，在混凝土構件的表面上利用專用的粘貼樹脂讓其與原來的混凝土構件形成一個受力的整體。

三．施工應注意的主要問題

在實際危橋改造施工過程中，首先需要根據橋梁病害檢測分析和鑒定評估結果，來確定加固方案，并作出相應的加固設計。危橋結構加固設計包含使用功能加固、承載力加固和耐久性加固三種。使用功能加固主要是目的是改變危橋原有的承載構件的截面尺寸和剛度，通過這種方法來達到實際結構使用要求承載力加固應充分考慮分階段受力的特點，注意新加補強材料與原結構的整體工作，耐久性加固是以為了避免危橋已經損傷的結構繼續惡化，對結構損傷部位采取有效的彌補措施，消除損傷隱患，提高結構的可靠性能。

施工中需要注意的主要問題可以概括為：首先，施工前必須針對原橋進行詳細檢測，確保實際加固符合設計圖。施工中必須嚴格控制施工荷載。必須防止由施工荷載引發的構件損壞。其次，對于半幅通行的施工現場，需對日通行車輛、車載的承載量和時間進行嚴格的控制和規劃，確保改造工作和交通之間不產生沖突，最后，在加固的過程中，應嚴格控制質

量，注意剔除薄弱的舊砼，防止施工隔層，砼水灰比不宜過大，防止現收縮裂縫。增設鋼絲網形成可靠的聯結，確保新舊結構具有較好的聯結。

施工中還應該狠抓質量，確保危橋改造的質量。在施工過程中，需要明確項目業主、承包商、監理三方的關系及各自的權利和責任，各方嚴格按合同辦事，提高工作效率。首先，危橋改造施工之前終需要建立質量責任檔案，落實質量責任，制定詳細可操作的施工組織方案，其次，在施工過程中，需要采取強有力的措施保障計劃能如期執行，合理調配人力物力，科學調度，確保均衡生產，施工中正確處理工程進度與工程造價的關系，既要保證質量和工程進度，又要同時符合經濟原則。最后，需要各施工監理單位嚴格對施工過程進行監督，協調好各方關系，施工、監理單位有專人負責協調工作，及時與業主代表溝通，爭取當地公路局支持，確保改造工程順利進行。

四、結語

目前橋梁的改造工作并未完全引起各層次的重視，主要是因為在日常的養護工作中施工單位重路不重橋，日常的養護人員對橋梁缺少相對專業的知識．很難發現一些橋梁構件

上的缺陷、損傷。還有一部分原因是因為危橋加固存在風險大、技術風險以及施工風險都影響改造工作的開展。危橋改造是公路改造工作中是一項重要的公路工程，需要建立、健全質量控制體系，嚴格檢查驗收制度，深入持久地把橋梁改造工作抓好，盡可能消除橋梁結構的安全隱患，防止因橋梁技術狀況原因引起的橋梁垮塌安全事故。需要相關單位和相關工作人員本著高度負責的精神，明確計劃，強化措施，通力配合，狠抓落實，優質、高效地完成危橋改造任務，造福于民眾。危橋的改造，有利于資源的再利用，有利于公路建設的可持續發展。

參考文獻

[1]龔海平，龍齊文．簡析危橋維修加固技術[J]．中國新技術新產品，2011，(18)

篇5

[關鍵詞]基層；醫療衛生機構；低值易耗品

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.056

[中圖分類號]R95 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）20-00-02

加強低值易耗品管理是基層醫療衛生機構日常工作中的一項重要任務，讓管理工作更科學、更高效，有利于維護機構各項制度的落實，而基于全局視野來看，加強該項工作的質量，更能保障新醫改機制在基層的順利落實和運行。低值易耗品管理缺失是多年來我國舊醫療體制弊端下的產物，2009年之前的醫改一直致力于基層醫療衛生服務體系的構建和普及，而忽略了對其內部管理機制的調整；對基層醫療衛生機構管理實施難度的增大，導致其內部控制混亂，內部管理不足，為基層醫療事業的發展制造了風險。因此，加強低值易耗品管理是當務之急。對此，本文立足于基層醫療衛生機構當前該項工作中存在的問題，探討了低值易耗品管理工作的優化。

1 基層醫療衛生機構低值易耗品的特點

低值易耗品管理是醫院內部控制的重要構成部分，更是關系著基層醫療機構發展的一個重點環節。我國于2015年2月重新修訂了《醫藥器械監督管理條例》，旨在規范和完善醫用耗材管理機制，構建更科學、高效的管理模式。其中，對于低值易耗品的規定，一般為單位價值在500元以下的設備和單位價值在800元以下的專業設備，或其單位價值達到了固定資產的價值標準，但使用期限較短或易于損壞需要經常補充和更新的物品。而從管理方面來看，基層醫療衛生機構低值易耗品管理主要涉及了3個層面：①通過財務管理的介入來規范低值易耗品采購、管理和庫存，加強成本控制；②管理工作應受相關制度的監督保障；③構建制度維系下的數量登存，對于易損、易耗以及可能造成污染破壞的低值易耗品，嚴控庫存數量，定期盤點登記。從目前來看，具體納入基層醫療衛生機構低值易耗品的主要包括聽診器、血壓計、容器器皿、手術器材、桌椅、櫥柜、被服等。由此可見低值易耗品的品種繁多，涉及了醫療、康復、預防、保健、藥品等，管理工作不僅難度大，而且專業性強。

2 當前基層醫療衛生機構低值易耗品管理中存在的問題

2.1 采購制度不健全，審核手續不嚴格

低值易耗品的采購關系到了產品質量，進而影響著醫療安全，因此，嚴控低值易耗品的質量，健全采購制度，加強對低值易耗品的審核，是基層醫療衛生機構內部管理工作的重中之重。然而，從目前來看，很多基層醫療衛生機構的低值易耗品采購管理存在的兩個弊端。

一是定點采購。目前，很多基層醫療衛生機構在擇取耗材供應商方面，往往采用“定點”的方式，這種方式會促使醫用耗材市場形成新的市場割據和壟斷格局。同時，定點采購還嚴重削弱了采購程序的透明度，許多采購項目都是通過供求雙方的電話聯系，其間缺乏監督環節，缺乏對耗材質量的檢驗。

二是高價采購。低值易耗品雖然價格低，但用量大，因此，對基層醫療衛生機構的會計核算和成本控制也產生著較大的影響。但從目前來看，這項工作極易出現高價采購，個別基層醫療衛生機構的招標負責人與投標方責任人采用協議的方式抬高耗材價格，其間差價的一部分會成為院方相關人員所謂的“好處費”，這種高價采購形式在產生巨大浪費的同時，也降低了耗材采購的透明度，為基層醫療衛生機構的經營帶來了風險。

2.2 管理制度不健全，制度執行不嚴格

當前，有很多基層醫療衛生機構對低值易耗品的會計核算采用“一次攤銷法”，即在領用時一次計入支出或成本，這種核算方法顯然過于簡單。在實踐中，有些低值易耗品能夠反復使用，而一次計入支出或成本，會導致會計信息不準確，財務賬面無法準確反映低值易耗品的庫存數量、使用情況和成本占用，如此，則極易為會計工作帶來風險。相對來說，目前很多基層醫療衛生機構缺乏相應的制度對該項工作進行制約，或只是流于形式上的制度，沒有得到嚴格的執行，不進行定期的盤點，不進行報廢審批，不進行日常維護，使各部門的低值易耗品管理游離于監控之外，形成賬、物管理工作脫節，造成資產流失和浪費。

3 完善基層醫療衛生機構低值易耗品管理的措施

3.1 深化低值易耗品采購機制改革

在新醫改背景下，基層醫療衛生機構應立足于自身現狀，摒棄傳統的低值易耗品管理模式，積極探索低值耗材機制改革的新路徑。首先，要改革采購管理模式，建立領導班子高度統一的一體化管理體制，實現耗材集約化、模式化管理，在采購、價格、質量和人員配置等方面實行全方位監管，優化采購流程，嚴控產品質量，增強耗材采購的透明度。其次，要增強對采購項目的管理，建立多級建項審核機制，從低值易耗品短缺到采購項目的確立，實施全程監督審查，以增強采購項目的透明度，提升采購項目的可行性。為避免因監審手續煩瑣、過程過長所導致的耗材采購項目落實困難，基層醫療衛生機構應采用“提前報”和縮減審批環節的措施，按照耗材管理制度，確立耗材的最低限量，實行信息化審批程序，將監審過程通過互聯網來傳遞，以確保低值易耗品采購項目盡快立項并盡快實施。

3.2 建立低值易耗品綜合管理機制

低值易耗品綜合管理機制的建立主要體現在四個層面。一是要建立高效的信息平臺，立足于基層醫療衛生機構供應鏈的實際情況，以計算機互聯網作為聯系機構內部與外部之間的紐帶，同時對低值易耗品實施信息化市場調研、計劃管控、運輸、驗收、結算、儲存和配送等運作機制，全面實現信息化運營模式，使低值易耗品管理機制更透明、運行更順暢。二是要加強內部制度建設，讓制度來加強對低值易耗品管理的監管，確保各項工作實現制度維系運行和規范化運作管理。三是要增強庫存控制，庫存過量或是過低都會影響低值易耗品管理工作的正常開展，為避免因庫存問題而加大管理難度，基層醫療衛生機構應將庫存控管納入制度建設中，配合制度建設，增強庫存管理。四是要建立低值易耗品管理檔案庫，將日常管理活動的所有細節錄入檔案庫，以備查閱并為以后的管理制度變更和發展決策提供依據。

3.3 以優化會計核算來加強低值易耗品管理

嚴格來說，基層醫療衛生機構低值易耗品管理與會計核算之間有著密切的聯系，與耗材保管相輔相成。因此，優化會計核算，是降低成本風險，提高管理效率的重要舉措。從目前來看，滿足基層醫療衛生機構預算管理最好的方法是采用低值易耗品收付實現制，而真實全面的反映財務狀況又需要采用權責發生制，然而實踐證實，兩者在現實中是存在沖突的。由此，在新會計制度下，基層醫療衛生機構必須要找到一種既能滿足預算管理、又能真實反映低值易耗品占用成本狀況的有效方法。

首先，對于日常關于低值易耗品的會計核算，采用權責發生制的方法，期末進行數據調整，以盡可能的滿足預算管理的需求。權責發生制是以基層醫療衛生機構投入產出應當歸屬的時段作為標準，來確定當期（月、季、年）收入和費用的方法，其優勢在于能簡化會計核算流程，提高低值易耗品的利用效率。

其次，針對權責發生制的弊端，為了期末能夠更加準確的反映關于低值易耗品的財務狀況，基層醫療衛生機構可采用“雙軌制”會計核算辦法，即日常核算采用權責發生制，期末同時生成預算報告和財務報告，同時將預算報告作為財務會計報告的一部分來進行審核處理。如此，則能夠有效消除權責發生制的弊病，大幅提升預算管理效率，并增強會計信息的準確性。

4 結 語

低值易耗品管理機制的建設是基層醫療衛生機構在當前亟待解決的一個重要問題。在實踐中，機制建立的主旨并非僅僅為了加強管理質量，更重要的是通過機制建設，能夠幫助基層醫療衛生機構及時發現該項工作中的問題，從而為消除風險，并為解決問題提供依據。因此，推進相關制度建設已刻不容緩。

主要參考文獻

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[3]楊俊.加強醫院低值易耗品的管理[J].醫療裝備，2008（9）.

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關鍵詞：求異；語文教學；運用

隨著教育教學改革的不斷深入，我國的高中語文教育教學改革工作有條不紊的進行著，高中語文教學改革逐漸將教學重點和教學難點放在了學生的個性發展上，針對于目前我國教育教學改革的工作來說，將求異思維納入到高中語文的教育教學改革中來，能夠更有助于促進高中語文教育教學工作的拓展，提升高中語文教育教學的教學質量，促進語文教育與學生個性發展之間的結合。從目前我國高中教育教學的現狀來看，需要用科學的方式將求異思維融入其中，以更好的教育教學方式來體現出求異性，將求異思維和高中語文教學完整的融合起來。

一、求異思維應用于高中語文教學的必要性

將求異思維運用于高中語文教學是語文教育教學改革的要求，隨著教育教學改革的不斷深入，高中語文教學改革的進行需要求異思維的支持，以求異思維為基礎帶動高中語文教學工作的拓展，能夠更好的體現出求異思維的科學性。在高中語文階段切實的滲透求異思維，首先，這是教育教學改革的需要，其次，從學生的學習特點來說，高中是學生的一個重要階段，學生在學習的過程中需要不斷的進行創新和探索，且學生在此階段已經形成了一定的思維能力和辨析能力，其能夠對一些事物進行自我的分析，能夠發表自己的一些意見，在這個階段來培養學生的求異思維是十分必要的。同時，從高中教材本身的設置來說，高中語文教材設置相對固定，許多教學內容相對固定，在這樣的一個教材設置的前提下來融入求異思維，有利于語文教學效果的呈現。

二、高中語文教學中求異思維存在的問題及原因

從目前來看，在我國高中語文的教學過程中已經對求異思維進行了一定程度的運用，其在教學的設計環節和在教學的具體操作環節都體現得特別明顯，但時至今日，高中語文在對求異思維應用過程中，還是存在著一定的問題，其導致了求異思維在高中語文教學中應用的效果不是十分明顯。結合當前我國高中語文教學的現狀來看，高中語文教育教學對于求異思維的應用效果不是明顯，其還是存在著一定的問題的，主要表現在以下幾個方面：

（一）教育教學理念沒有得到徹底的更新

一直以來，我國的教育教學理念中并沒有將求異作為一種主流教學理念，相對應的，求同卻成為了一個主流理念，在進行語文教學的過程中，無論是教師還是學生都在追求相同性，將不同知識的相通性進行連接，力求從知識中尋找到相通性，比如說高中語文教學的過程中，教師會將同一個古詞的相同內涵進行例舉，以便于學生更好的掌握，但是許多教師卻忽視了相同詞語的不同意義。這種求同性的教育教學理念對于大多數學生來說是不利于學生學習的，其限制了學生的擴散思維。高中語文教學中沒有突破傳統求同教學理念的這樣一個現狀，使得求異思維難以靈活的應用于高中語文教學工中來，阻礙了求異思維的拓展。

（二）求異思維實踐運用效果不強

高中語文本身就是對于語言的一種學習，其從本質上來說是一種對于語言本身的學習和探索，在高中語文教學中體現出求異思維不僅僅要落實到理念上，同時還需要落實到具體的實踐中來，用求異思維來知道學生的學習和實踐。但是，從目前我國高中語文教學對于求異思維層次來說，其僅僅局限在了設計環節，具體的運用過程表現的不是十分明顯。比如說在我國高中語文的教學檢查過程中，難免會涉及到對于課堂教學的檢查，許多教師為了迎接檢查準備了“豐富多彩”教學內容，整個語文教學過程的銜接十分的流暢。但是，這種流暢性恰恰就限制了高中語文教學中對于奇異思維的運用，使得奇異思維僅僅成為了一種口號，禁錮了求異思維的應用層面，沒有將求異思維放在實踐中去檢驗和錘煉，其教學效果自然不是十分明顯。

三、優化求異思維運用的措施

結合目前我國高中語文中求異思維的應用現狀看，求異思維的運用程度并不是十分的好，要有針對性的提升求異思維在高中語文教學中的應用，保證高中語文教育教學工作中體現出求異思維，促進教師和學生在思維模式、教學方式、學習方式等方面進行自我的學習和自我的升級。

（一）強化理論與實踐結合

“實踐是檢驗真理的唯一標準”這句話充分的體現了實踐的重要性，在現實生活中，實踐的重要性也沒有被忽視，無論是在進行任何工作的過程中都需要充分的體現出這種實踐性，并以實踐的檢驗的為基礎來科學的對于事物進行評估。在高中語文教學對于奇異思維的運用過程中恰恰忽視了實踐的檢驗性，其僅僅將求異思維掛在了口頭上，并沒有落到實處，針對這樣一個現象來說，要盡可能的強化求異思維的實踐檢驗性。首先，從教學設計角度來說。要將求異思維作為一種教學的理念來融入到教學設計中來，體現出教學設計本身的科學性。在具體的教學過程中，要及時的發現可以挖掘學生求異思維的知識點，規避教學過程所謂的流暢性，進而促進學生求異思維的拓展。最后，在綜合的評價過程中，學校和教育教學檢查部門要將求異思維的運用深度和廣度納入到教學評估過程中，這樣有助于更好的激勵教師，使其重視對于求異思維的運用。

（二）深化求異思維的運用

在高中語文教學開展的過程中，體現出求異思維是保證教學效果的重要方式，同時，通過求異思維的滲透也能夠幫助學生學會獨立的思考和表達。那么，在具體的優化的過程中要保證求異思維的實時性，在教學的不同方面體現出求異性。比如說在閱讀理解的講解中，切記將學生的思維固定到某一個點上，要鼓勵學生敢于并用于表達自己的看法和意見。再如，在詞匯分析上，要盡可能的將詞語的意思傳授給學生，讓學生學會辨析在不同的語境環境下詞語的意思。具體而言，當相同事物出現在不同的環境中時，要體現出求異性，比如說《荷塘月色》和《雷雨》中都描寫了月，教師就可以引導學生在這兩篇文章中探索“月”的不同，進而深化求異性。可以說，學生求異思維的運用是需要多層次、多方面的，要結合不同的教學內容來進行講解。

總之，針對目前我國高中語文的現狀來說，要想進一步的促進高中語文教學質量的提升，就必須以科學的教學方式將求異思維融入到教育教學工作中，進一步的體現出教育教學工作的科學性，促進求異思維與語文教學的結合，更為深刻的體現出我國高中語文教學的整體素質和基礎。

參考文獻：

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一、我國文化事業單位財務管理中面臨的問題

（一）財務管理理念落后

現在的文化事業單位普遍存在這樣的問題，對財務管理的認識不足。通過調查發現，財務管理者對財務管理理論理解不深同時也缺乏創新意識，造成財務管理與業務管理不能統一。

（二）固定資產管理存在的問題

不少文化事業單位對固定資產管理的方法過于傳統，沒有現代化的管理方法。財務管理者僅僅對固定資產核算原值，但是原值只能反映歷史成本，不能真實反映單位的經濟資源。在對固定資產管理上要很全面，比如，固定資產賬面價值與凈值，都要很詳細的記載，通過賬面可以很好反映單位的資金的使用情況。

（三）預算管理存在的問題

大多數文化事業單位存在資金用途不明、“專款不專用”的現象的不良現象，這是由預算中出現錯誤造成的。在現在的文化事業單位中都實行事業單位會計制度，在這種制度下，預算工作必須要得到重視。為了使事業單位資金的正常運轉，真正的體現預算的計劃控制作用，在對預算管理工作時必須要進行決算。決算是對預算執行的總結，文化事業單位的預算和決算是相關聯的，通過兩者的控制，來避免那些不良現象發生。

（四）財務管理人員素質不高

隨著經濟的快速發展，事業單位對高素質人才的需求越來越大，他們對其的發展有著重要的作用。縱觀現在的文化事業單位，其人才結構存在明顯不合理的現象：高素質的會計人才和財務管理人才占有比例小。由于這種現象的普遍存在，使得事業單位的財務管理工作很難高效進行。在市場經濟快速發展、會計制度深化改革的情勢下，低素質的工作人員已經失去了競爭力，其業務能力和專業技術水平偏低，對新制度、新技術的接受能力有限。同時，財務管理工作的輕松環境可能會使財務人員缺乏風險意識、責任意識，這也是財務管理人員素質不高的一種表現。

二、深化文化事業單位財務管理改革的措施

（一）轉變財務觀念

財務管理人員管理財務的觀念要與時俱進。這就要求財務管理人員要轉變傳統觀念，在傳統的基礎上加以改革，并逐步尋找適合自己發展的新的理念，完善財務管理體制。例如，在事業單位會計制度的實施下，對產權界定可以很好的對經營成果的核算。這項工作就不是一般的財務人員就可以做到的，需要財務人員轉變觀念，所以財務管理人員要接受新的財務理念才可以更好的完成財務工作。

（二）加強預算管理

文化事業單位的資金來源是國家財政，由于這個許多事業單位的財務制度存在漏洞，認為花的是國家的錢，造成資金浪費。為了更好的管好、用好預算資金，文化事業單位要堅持“突出重點，兼顧一般”的原則，并對預算項目細化。[2]國家撥給文化事業單位的資金有限，所以財務人員在預算時，要充分考慮單位年度內的業務情況。財務管理者可以通過參照前幾年的各項收支水平來做本年度的預算，并留有一部分的預備資金，用以應對年度內突發的情況，使其預算更合理。預算的根本目的是提高資金的使用率，避免超預算的情況發生。文化事業單位的資金雖然都是國家專項資金，單位資金的使用上要堅持“勤儉節約，專款專用”的原則，使國家資金可以最大化的幫主事業單位的發展。

（三）加強資產管理，特別要加強固定資產管理

文化事業單位的資產是國家的一部分，它的資產都經國家物資管理部門驗收的。文化事業單位是國家為了保障文化事業活動正常開展而設立的單位，因此文化事業單位要有更為嚴格的財務管理制度。在其單位資產的購置及維護方面，要報予國家物質管理部門，并在財務上明確記錄，加以說明。[3]對單位的貴重儀器等物品，應該經專業技術人員檢驗評估后交付使用，并在財務備案，以方便記錄設備的后期維修保養等費用。單位固定資產的轉讓和報廢，都需要國家資產管理部門的批準及有關單位的鑒定，并將所得記錄上財務，事業單位不得私自處理。除此之外，對一些隱形的資產也要在財務部門做出相應的記錄，如文化產品的商標權、專利權等還有文物、藝術品等都是國家重要的資產，是國家文化的一部分。對于這些資產財務部門要詳細的記錄在案，并定期與物資管理部門進行核對，以保證國家文化資產的安全。

加強固定資產的管理。首先是單位固定資產的購置，原則是經濟適用，符合集中采購標準的要進行集中采購。為了防止重復購置，可以將固定資產的購置納入預算中去；其次是對固定資產的處理。為了確保國家資產的安全與完整，要及時上報國有資產管理部門批準；最后是固定資產的折舊。所謂固定資產折舊，是指固定資產在使用過程中，由于損耗而逐漸轉移到成本、費用中去的那部分價值，從而使資產出現貶值的情況。隨著社會主義市場經濟的發展，固定資產的更新周期大大縮短。于是，對固定資產更新改造的速度提出了更高的要求，加速折舊從而加速資金的回收就變得更加重要，這也對財務人員提出了更高的要求。在財務管理工作上，要有嚴格的管理制度制約財務人員的工作。現在就有很多好的制度可以優化其工作，例如會計崗位責任制度，這個制度就很好的把責任分配到個人，提高了財務工作人員的積極性，增強其責任意識和危機意識，從側面提高其綜合素質，有利于財務工作的順利進行。財務工作要遵循“賬賬相符、賬實相符”原則，使財務工作更加規范，才能保證文化事業的健康發展。

（四）重視內部財務控制制度的完善

財務最終反應了文化事業單位的經營管理活動的成效。為了使文化事業單位更好的發展，要嚴格實行“責任分化，授權控制”的原則，加強財務管理。[4]首先要從單位內部的會計環節入手，讓財務人員明確責任，并逐步向其他管理部門延伸，最終使整個單位的工作都有條有理。財務部門應該有嚴格的制度，財務人員都要有明確的責任和權限，一般情況下不能僭越。例如，會計不能代出納收款，出納不能代會計做賬，非出納人員不得管理現金收付和保管業務，這些做法都不合理，容易使財務工作混亂，發生許多不必要的麻煩。結合各單位的業務特點，制定相應的流程制度，規范財務人員的工作方法，可以使會計工作更有效率。在財務工作中，要注重基礎工作，注重細節問題，并做好賬目的核對工作，以便及時的發現問題解決問題。為了更好的監督財務工作，財務人員可以對單位資金的流向做出記錄，張貼出來，使經濟業務和會計處理得以相互聯系，使財務工作公開透明。

三、結語

從文化事業單位的財務管理的情況來看，財務管理理念落后、固定資產管理存在的問題、預算管理存在的問題、財務管理人員素質不高等問題還是普遍存在的。這些問題的存在嚴重的制約了事業單位的健康發展。文化事業單位需要轉變財務觀念、加強預算管理、加強資產管理、重視內部財務控制制度的完善。這樣才能夠使得財務管理滿足文化體制改革的需求。

參考文獻：

[1]楊玲玲.強化單位財務管理的思考[J].行政事業資產與財務，2011（08）.

[2]趙洪雨.關于事業單位財務管理的問題及對策[J].才智，2011（19）.

篇8

關鍵詞：移動電話；程控交換設備；出現的問題；維護技術

中圖分類號：TP3-4 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 (2011) 23-0000-01

Mobile PBX Equipment Problems and Maintenance Technical

Yan Ting

(School of Electrical Engineering,Northwest University for Nationalities,Lanzhou 730030,China)

Abstract:With the era of development,social progress,in the new historical conditions,particularly the rapid development of the telecommunications industry,labor services is far from able to meet the requirements of the development of telephone service and development speed.Therefore,the program-controlled switching technology came to the front of people,will be lagging behind the level of human services issues to give a good solution.Based on this,this paper analyzes the mobile PBX equipment problems,and related maintenance techniques to explore.

Keywords:Mobile phones;Program-controlled switching equipment;Problems;Maintenance technology

一、維護移動電話程控交換設備出現的問題

（一）維護控制設備的問題。無論是專業網管系統，還是多業務系統，對于問題的處理，不同系統之間都會出現程度不等的耦合性，這些程度不等的耦合性對控制系統來講，即是負擔，也會間接的影響到相關系統本身的處理能力和處理問題的靈活性，在某種程度上，還會對系統的復雜性和完整性產生不可估量的破壞。對于程控交換技術來講，其核心和關鍵在于控制設備，對于這個設備的維護管理將直接的影響到整個系統的運作，所以在具體的維護管理過程中，要全面綜合的考慮相關的問題。

（二）維護話路設備的問題。一般來講，對于話路設備的維護，主要是分兩路進行的，一路是關于交換網絡的維護，一路是關于接口電路的維護。對于接口設備來講，主要的問題表現在不統一的接口方面，因為借口是聯系各專業系統與業務支撐系統之間的通道，在專業系統和業務系統之間，主要的對應關系為多對一，接口的不統一就會造成系統間銜接的困難。除此之外，在電路設備中還有很多地方都比較容易出現問題，比如網絡驅動器、掃描器、中繼器、用戶電路等等，這些都應該成為進一步維護的對象。對于用戶電路設備來講，存在的主要問題就是設備和接線的穩定性，設置則是中繼器設備面臨的一個最主要的問題，對于中繼器的設置，設置工作開展前，首先需要保證成功設置了設備本身，在此之后，正確選擇與之對應的MAC地址及網絡名稱。對于掃描器來講，一個常見的問題在于維護過程中遇到的諸多麻煩，這一麻煩的來源在于掃描器本身的工作模式，對于掃描器來說，他們的主要工作模式為黑盒模式，這樣的工作模式使得源代碼難以看到。網絡驅動器，這個設備比較容易遇到的問題和麻煩在于匹配不一致。

二、維護技術

（一）維護設備技術及排除設備多發故障。（1）按照機型特點的不同，每個單獨的程控機房需要不同的、內容詳盡的設備維護流程圖，這個圖示能夠引導維護人員在搶修過程中，最大可能的發揮自己的功效和作用，能夠真正的獨擋一面。如果值班人員在值班的過程中，發現了長途線路故障，這種情況下，就可以將信息及時的傳遞給最近維護機房的人員，有利于維護工作的及時有效開展。（2）出現系統維護故障的時候，一般的作業原則在于，將相關的信息上報至對應的負責人，比如故障顯示、告警信息等等，方便負責人予以相關的研討，對具體的故障進行處理的過程中，要遵循先局內再局外，先本局再外局的次序和原則，結合故障本身的復雜情況，對排除故障進行時間層面上的合理科學的安排，如果故障維修的過程中，時間上超出了設置，就需要上報處理；在具體的故障排除過程中，應該要保持用戶正常的通話需求，完成修復之后，全面檢測設備的各項性能，而后交付使用。（3）對維護人員的要求：維護人員首先必須經歷了專業訓練，具備專業的操作技巧、操作能力和知識水平。遇到交換設備出現故障的狀況下，首先要排查本端交換系統，并對所有相關的排查工作予以全面的記錄，按照故障問題的不同，派遣不同的維護人員進行作業，確保維護工作能夠高水平、高質量的實現。

（二）維護移動電話程控交換設備以及具體的維護周期。通常需要從如下方面考量移動電話程控交換設備的維護周期和具體的維護工作。（1）報警系統每天都需要進行維護，報警系統的存在有助于相關檢測工作的順利完成和故障的及時發現。（2）設備終端清潔工作以及控制室內部的環境衛生，這個工作一般也要求每天都能夠很好的開展，這個不但是設備工作環境的具體要求，也是工作環境的最根本的衛生層面的保證。機架表面清潔、機房環境衛生以及交換機中繼線測試，這些的維護周期一般為每月一次。（3）測試用戶交換機的連選功能，連選功能直接的影響并關系到暢通的通話目的的實現，對于這個功能的維護，一般要求精度很高，具體的維護周期多設定為半年一次。（4）檢查電源端子的緊固情況，故障的發生，很多的時候，多是因為運行設備電源接線端的問題，這些問題的產生和存在造成了很多的麻煩，所以必須要對電源端子進行維護檢查，相關的檢查頻率多設定為年度一次。（5）每三個月需要對局間中繼線進行一次暢通測試。直接影響到移動電話用戶使用線路暢通度問題的在于程控交換機工作地端子至聯合接地間的電阻，對這個連接的維護檢查也是很重要的，一般為年度一次。

三、結論

總而言之，發明程控交換技術的最重目的在于快捷、自動、方便的處理相關的業務數據，減少人工作業的失誤，節約作業時間。伴隨著不斷發展壯大的電信事業，程控交換技術也得到了越來越廣泛的應用。相比于以前，現在的業務量有了很大的增加，這一情形對于程控交換設備來講，要求也就更多、更嚴，所以對于設備的維護也應該更好的開展。

參考文獻：

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篇9

論文關鍵詞：公益類事業單位，財務管理

 

隨著具有中國特色的社會主義市場經濟的不斷發展和完善，事業單位的內外部環境發生了顯著變化，市場性進一步加強，其服務對象、服務方法以及取得資金的來源等，與以往相比都發生了較大的改變。而我國的事業單位財務管理，仍然沿用的是上世紀90年代的《事業單位財務規則》，財務管理滯后且明顯帶有計劃經濟體制的遺留痕跡。純公益類的事業單位由于其社會定位和職能的特殊性，財務管理相對簡單，與實際發展的復雜性之間產生了較大的矛盾，急需改革并完善。

一、 純公益類事業單位財務管理的目標

我國的事業單位林林總總，種類繁多，數量已達126萬多個，有的事業單位提供的是純粹公共產品，如基礎教育、基礎科研、計劃生育、公共衛生防疫等；有的事業單位提供的是混合產品，即提供具有一定外部效益的準公共產品，如高等教育、職業教育、廣播電視、醫療保健等。這類事業單位隨著市場的不斷介入，已表現出它的雙重性質。本文所指的公益類的事業單位指國家為社會公益目的、保證和改善社會公眾的基本生活、由國家機關舉辦或其他組織用國有資產舉辦的，主要用國家財政撥款財務論文財務論文，具有非營利性和公益性，從事教育、科技、文化、衛生、體育、公用事業等活動的社會公共服務組織。盡管單位性質屬于“純公益”，但在當前的市場經濟條件下，由于政府財力保障有限，探討這類事業單位財務管理目標，有兩個問題無法回避：一是事業單位財務管理目標是否應確定為事業績效最大化的問題。在西方，非營利組織選擇的財務管理目標首先是財務收支平衡，其次是凈收入最大化；也有的選擇成本最小化、避免財務危機和凈捐贈最大化。在這些選擇中，無論是財務收支平衡還是成本最小化，其最終目的是凈收入最大化。也就是說，凈收入最大化必然對成本控制產生影響，也能體現收支平衡目標。因此，西方非營利組織財務管理目標選擇凈收入最大化，更有利于實現資源的合理分配。二是究竟使用績效最大化還是凈收入最大化的問題。績效是指在任何特定活動下都能達到理想的效果。根據當前事業單位雙重目標的特點，公益類事業單位不能僅僅強調滿足于凈收入最大化，更應同時重視事業單位提供服務或商品的質量和數量，它們向社會提供基礎教育、基礎科研、計劃生育、公共衛生防疫、傳統文化等產品或服務，對于整體國民素質的提高、綜合國力的增強、人類文明的發展具有不可替代的作用。這種收益是不可分割的，具有公共產品的屬性。因此筆者認為，以事業單位績效最大化作為公益類事業單位財務管理目標更準確。但是，由于我國特殊的國情和管理體制，我們在確定目標時，既要考慮法律賦予的“不以營利為目的”的性質和公共產品的屬性，以事業發展為目標，也要根據市場經濟發展的需要和政府財力可能，將生存與發展作為公益類事業單位的次要目標。因此，公益類事業單位的目標應確定為：事業的發展和事業單位的生存與發展。這是一種雙重目標，提供更多的公共產品和更好的服務是事業單位存在的前提，而事業單位的生存與發展又是事業發展的必要條件。這種雙重目標是相互聯系的，缺一不可。 二、公益類事業單位財務改革的重點

根據我國改革發展的需要和事業單位財務管理相對滯后的實際，當前改革方向應主要從公共投入管理為主到以公共產出管理為主；從側重單位財政、財務狀況的短期流量分析層次到短期流量分析和長期存量分析并重，以防范財政風險。這就意味著在公益類事業單位財務管理目標以單位績效最大化為先的前提下，財務改革的重點應放在建立以績效評價為導向的事業單位會計體系上。為此我們應結合我國企業會計改革的成功經驗，在逐步與國際慣例接軌的同時，還應充分考慮政府會計的特殊性，制定政府會計準則和財務會計報告制度財務論文財務論文，以充分滿足各類會計信息使用者的信息需求。

（一）構建事業單位績效會計模式基礎

我國《事業單位會計制度》規定：除經營性業務收支外，一般采用收付實現制。但隨著我國改革的深化，事業單位資金來源多渠道、多元化，事業單位的會計環境已發生了巨大變化，僅采用收付實現制作為會計確認基礎存在諸多缺陷，主要表現為不能全面反映單位的財務狀況、存在大量隱性債務、資產虛高、不能準確地進行成本和費用核算等。因此，為便于進行效率考核，建議在采用收付實現制的基礎上輔之以“權責發生制”，即對于資源的耗用即成本計算業務，采用收付實現制和權責發生制的雙軌制，雙重反映，而對于其他業務的核算，仍采用收付實現制，這樣一方面能保持事業單位和政府預算收支的一致性，以滿足國家宏觀管理對事業單位會計信息的需要；另一方面，又能確保按事業單位績效預算管理的要求，正確計算各項成本，為績效預算提供準確的會計信息。

（二）探索科學的績效評價指標體系。

從西方國家績效評價理論的發展來看，對每個單位和部門來講，主要是對其實施成果和其制定目標之間進行比較評價，評價其目標的確定是否合理，評價其是否完成目標。因此，在某種程度上，目標的確定又成為整個評價指標確定的關鍵。在單位內部，各個部門一般都會有幾個主要的目標，每一個主要目標下又會有許多分目標，這些分目標都可以用具體的量化指標來衡量，由于單位每個部門的工作、責任不同，所以各部門的評價指標都不一樣的。在新時期，我們認為，事業單位在建立科學的績效評價指標體系時，要注重學習和創新指標。事業單位是否具有較強的創新能力和學習能力決定了能否持續不斷地提高競爭能力，能否在未來的競爭中取勝。事業單位只有不斷推出新的產品，提高經營效率，為社會與公眾創造更多的價值，才能最終實現持續增長。

（三）改革完善事業單位財務報告制度。

首先財務論文財務論文，應建立獨立于事業單位的外部審計制度，使審計機關或其他鑒證機構以公正中立的身份，提供客觀、公允的審計報告。同時應將審計報告納入事業單位財務報告體系，以保證事業單位財務報告信息的相關性和可靠性，客觀、公允地反映事業單位績效和受托責任。其次，應構建一個層次分明、內容完善的事業單位財務報告體系，使之包括審計報告、事業單位財務報告、基金財務報表、會計報表附注、要求披露的補充信息等五個部分。事業單位財務報告由資產負債表、收入支出表及現金流量表這些主表及其附表組成；基金會計報表由資產負債表、收入支出和基金余額變動表及現金流量表組成，并確立事業單位基金、權益基金和受托基金，各自作為獨立的財務報告主體。最后應提高事業單位會計人員的素質及專業勝任能力，并建立更高效的事業單位會計信息系統。

（四）建立相應的監督評價體系。

首先是要劃分責任單元。責任單元是事業單位內部按責權統一的原則劃分的相對獨立的，承擔一定經濟責任，并能反映經濟責任情況的內部單位。劃分了責任單元后，還必須建立起事業單位各部門、員工的信息溝通渠道，信息的收集、分享、交流是成功實施績效管理的重要保證，它包括調整計劃、提供幫助，及時激勵、上情下達和下情上達，在反饋、溝通過程中達到了績效監督的目的。事業單位根據反饋的結果對數據進行合理調整后，再將績效核算的結果即績效工資分配至部門，部門根據對員工的個人考核結果再發放至個人。其體現這一部分工資與員工個人的業績、部門業績以及單位業績相結合，從而進一步加強了分配的競爭和激勵作用。 同時基于事業單位績效會計核算模式的實施是一個長期的過程，單位從上到下都要對其有充分的了解和認同。

單位：國家農業標準化監測與研究中心（黑龍江）

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教育不僅在提高全民族的素質的事業中起著“基礎性作用”和處于“優先發展”的地位，且直接承擔著人才的培養和倡導社會主義基本道德規范和社會主義榮辱觀的重任。作為社會主義教育事業的重要部分――高等職業教育――其在發展社會主義先進文化的事業中順理成章、理所當然或者說邏輯性地亦處于“十分重要的位置”。

高等職業教育在發展社會主義先進文化的事業中的作用。

1、在提高全民族的素質方面：

指出：在此項工作中起著“基礎性作用”和居于“優先發展”地位的教育，一是加大統籌城鄉教育發展的力度，加大對農村教育的投入：二是要努力建設學習型社會，在全社會樹立全民學習、終身學習的理念，通過多種形式和渠道的學習培訓，使每個人都不斷獲得新知、增長才干，跟上時代前進步伐。

2、在培養優秀人才方面：

對優秀人才提出了三個標準，即學習能力、實踐能力和創新能力。而“以服務為宗旨，以就業為導向”的職業教育辦學方針，彈性學習的制度、高度重視實踐和實訓環節的教學手段和工學結合、校企合作的培養模式，將會極大地提高學員的學習能力，實踐能力和創新能力，尤其是在提高學員的實踐能力方面，職業教育相比其他教育部門有著無可比擬的優勢而在優秀人才的培養方面起著十分重要的作用。

3、在樹立良好的社會風氣方面：

根據國務院的《決定》，到2010年，中等職業教育招生規模達到800萬人，與普通高中招生規模大體相當；高等職業教育招生規模占高等教育招生規模的一半以上。“十一五”期間，為社會輸送2500多萬名中等職業學校畢業生，1100多萬名高等職業院校畢業生。各種形式的職業培訓每年培訓城鄉勞動者上億人次。如果在對如此龐大數目的學生或學員進行教學或培訓時，加強對他們的社會主義榮辱觀的教育，很顯然，在樹立良好的社會風氣方面，職業教育將會起到十分巨大的作用。

高等職業教育在發展社會主義先進文化的事業中的發展方向

1、在提高全民族的素質方面，高等職業教育應通過多種形式和渠道的學習暗訓，使每個人都不斷獲得新知、增長才干，跟上時代前進步伐。

“素質教育”提出的時間不長，但論述甚多，指出的“通過多種形式和渠道的學習培訓”進行素質教育的這一辦法，卻是高等職業教育的特長。

從現代教育學的意義上來說，高等職業教育是普通高等教育的產物，也就是說他是普通高等教育發展到一定時期的產物。但其實，從關于上層建筑與經濟基礎關系的理論角度來看，作為上層建筑的高等職業教育的產生是生產力特別是科學技術高速發展的產物。傳統的以培養“通識博學、具有高度教養和全面發展的通才”、“吸收高深領域知識”、以培養“社會精英”為目標的“象牙塔”式的普通高等教育已遠遠不能滿足社會經濟發展的需要。現代經濟的發展需要大量的高素質的勞動者，于是，高等職業教育應運而生。但也許是由于普通高等教育與高等職業教育“先來后到”的關系或者說“師承關系”，也許是由于人的思維定勢或者行為習慣，我們在發展高等職業教育的時候，不自覺地就照搬、照抄普通高等教育的模式和方法。如果說我們現在的工作有那么點進步，那就是我們正在設法從普通高等教育的“巢臼”中擺脫出來。本人認為：高等職業教育與普通高等教育區別最大的特點應該是其具有普通高等教育所不具有的“多種形式和渠道的學習培訓”制度。比如劉淳、龍雁二位就高職教育教學模式提出了如下設想：從高職培養目標定位分析，高職課程設計應采用四級模式結構：基本文化素質、專業基礎理論、專業技能、崗位技能培訓。其中：文化素質教育是提高學生的文化素養：專業基礎理論是培養學生的發展潛力：專業技能是高職教育的核心模塊，是培養學生的特定技能，這個模塊的課程要根據特定專業對應的就業崗位群對能力的要求來設計：崗位技能培訓主要通過校外實習、有針對性的模擬崗位培訓來完成，旨在培養學生適用崗位的能力，以提高學生的就業競爭力。

2、在培養優秀人才方面，高等職業教育應加強如何培養有創新能力人才的研究。

提出的人才標準是有學習能力、實踐能力和創新能力。應該承認，高等職業教育在如何培養有學習能力、特別是有實踐能力的人才研究方面，是下了很大的功夫，取得了一定的成果和成就，也有了一些行之有效的辦法。但我們也必須坦率地承認：在如何培養有學習能力，實踐能力的同時又有創新能力的學員方面，我們的研究工作卻顯得相當蒼白，

本人認為，提出“創新能力”的背景是：黨的十六屆五中全會把自主創新提到了實現科學發展、推動民族振興的戰略地位，那就是“立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”。顯然，國家著力自主創新，當然有賴于其國民的創新能力。只有大量的有創新能力的國民的出現，國家才能擁有自主創新的能力，才能在世界民族之林中處于領先和不敗的地位。

根據的認識論和辯證法，創新能力不是憑空產生的，它仍遵循“實踐――認識(包括學習)――再實踐”的發生和發展模式。所以，從邏輯上說，如果我們能找到加強學員提高學習能力和實踐能力的方法和途徑，我們就一定能找到提高學員創新能力的方法和途徑。因為，我們已經有了提高學員創新能力的基礎。如果我們還沒有找到，那只是我們還沒去找或者說還沒努力去找的緣故。

3、高等職業教育必須以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀統領學生、學員思想政治教育工作。