天然氣行業調查報告范文

導語：如何才能寫好一篇天然氣行業調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

利用外國直接投資現狀

自上世紀90年代以來，孟加拉采取了鼓勵民間資本發展和積極吸引外國直接投資的政策與措施，如：大幅提升外國直接投資的市場準入水平和保護水平；實施貿易和外匯自由化；貨幣在經常項目下可兌換；投資體制自由化等等，從而大力改善投資環境，極大地促進了外國資本的流入。

從投資來源國看，孟加拉外國直接投資主要來源為美國、挪威、馬來西亞、日本、英國、中國香港、新加坡、德國、南韓、印度、新加坡、泰國、法國等。

從外國直接投資的領域看，一直以來，最主要和最集中的投資領域是能源行業，如天然氣勘探開發和利用、電力建設等，其他投資領域主要還包括制造業尤其是紡織和服裝業、電信業等。根據孟加拉國投資局《2002年孟加拉國利用外國直接投資狀況》調查報告，2002年外國直接投資中制造業所占比重大幅增加，達到44%，這意味著孟國工業化努力取得了一定成效。

從吸引FDI的趨勢上看，孟經歷了一個低水平―高水平―低水平的循環，即從1985-1995年均不足300萬美元，到2000年的高峰2.8億美元，再到2002年僅4500萬美元的低谷。2001年以來吸引FDI下滑的趨勢已引起孟加拉國內外及有關國際組織的高度關注，他們紛紛要求孟政府盡快采取應對措施，進一步改善投資環境，以吸引更多的外國投資者。

然而，值得注意的是，根據孟加拉投資局《2002年孟加拉國利用外國直接投資狀況》調查報告，2002年孟吸收外國直接投資高達3.228億美元。而且，根據該局于2003年9月30日最新的《孟加拉國利用外國直接投資狀況調查報告―第2期》（2003年1月―6月），孟加拉今年上半年共接受外國直接投資約2.87667億美元，同比增加71%。其中，新增股權投資1.68655億美元，再投資額9789.3萬美元，公司間借款2122萬美元。這二份報告似乎表示，孟加拉國利用FDI趨勢已經轉好，前景也一片光明。不過，孟加拉國外資統計數據存在較大爭議，眾多業內人士和專家對孟投資局的調查結果持懷疑態度。

總之，經過十多年的努力，孟加拉國在吸引外國直接投資方面，已經取得了令人矚目的成績。比如，如果沒有國際石油公司參與孟加拉國天然氣資源的探測和開發，孟巨大的天然氣資源可能仍然處于未開發狀態，從而會嚴重制約孟加拉緊缺的電力工業發展，并進而影響國民經濟的增長。

鑒于FDI對經濟社會發展的重大作用，目前，孟加拉政府已制定了“2003―2006年利用FDI中期戰略計劃”（見表2），擬采取切實措施進一步積極吸引和利用FDI。

投資機會分析

我國在孟加拉投資興辦企業始于1985年，1990年以后發展較快，已先后在孟建立合資合作、獨資企業幾十家（不含港資、臺資企業），投資領域涉及服裝、紡織、陶瓷、裝修、飲料、醫療、養殖、家電等，比如中孟陶瓷企業有限公司、大吉麻制品限公司、中孟YMSC有限公司永業純凈水廠、中國塑料制品（孟加拉）限公司、賀氏海爾有限公司、孟加拉運城制版有限公司等。

盡管目前我國在孟投資規模尚小，但從長遠看，孟加拉國作為人口近1.4億的國家，仍然具有一定投資環境優勢，未來我在孟投資存在眾多合作機會。

1.對孟直接投資的政治環境良好。

一方面，這體現在孟加拉國政府對外國直接投資的政策支持。盡管孟兩大主要政黨―孟民族主義黨和孟人民聯盟在政治上斗爭十分激烈，但他們上臺后均無一例外地非常重視吸引外資。因此，自上世紀90年代初期以來，孟加拉歷屆政府即制定了一系列政策、采取了一系列措施促進民間資本的發展和吸引外國直接投資。比如：外國直接投資僅需在孟政府投資局登記而無須獲取事先批準；對外國直接投資比例無最高限制；對投資所得和利潤匯出孟國不限制；在投資鼓勵和進出口政策方面對國內外投資一視同仁；對外國投資者的歧視性政策極少等。根據世界銀行報告《孟加拉的外國直接投資―長期持續發展議題，1999》認為，孟提供了“可能是南亞地區最自由的外國投資管理體制”。

另一方面，中孟兩國政治與經貿關系十分友好，經貿合作一直順暢，中國人民在孟國人民心中的地位也很高。這對于減少我國對外直接投資的政治風險至關重要。

2.孟加拉國是一個相當“同質的”社會。

在孟近1.4億人口中，孟加拉族占98%，孟加拉語使用者95%，伊斯蘭教信徒88.3%, 英語在孟廣泛使用。相當“同質的”社會使孟加拉國基本沒有重大的內部種族沖突，這有利于確保我國在孟投資企業的人身和財產安全。

3.孟是一個成長中的潛在大市場，并有望借此進入其他市場。

外界對孟加拉國的一般印象是：人口密集而貧窮，人口眾多但購買力極低。其實，對這一問題我們應該辯證地看待。隨著孟外向型經濟的發展，特別是近十多年來，經濟持續增長，年均GDP增長率高達5%左右，孟加拉國民收入不斷增長。而且，孟加拉存在擁有一定購買力的中產階層，而且近年來經濟的持續增長使中產階層規模不斷增長，他們擁有不斷膨脹的購買力和日益增長的產品和服務需求。因此，孟加拉國市場規模及其潛力仍不可小視。

此外，孟國還有可能成為我們進入其他市場的橋梁。

一是通過孟加拉進入其他南亞市場。因為，孟是“南亞經濟合作聯盟”（SAARC，以下簡稱南盟）的成員國。南盟早在1993年即達成了“南亞優惠貿易安排”，1996年該組織成員國的商務部長承諾在2005年前建立“南亞自由貿易區”。因此，即使相對貧困，“單一南亞市場”因為其眾多的人口（12.5億以上）和持續增長的國民經濟其規模也是十分巨大的。一旦“南亞自由貿易區”成立，我們就可能通過在孟投資企業進入印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、不丹、馬爾代夫、尼泊爾等南亞市場。

二是通過孟進入歐美日等國市場。由于孟最不發達國家地位，孟在歐美日加澳等眾多國家享受免關稅、免配額等優惠貿易待遇，我國在孟投資企業生產的產品也可因此獲益，同時還可達到繞過有關國家貿易壁壘進入其市場的目的。

4.孟是潛在勞動密集型制造業基地。

勞動力價格低廉是各界最經常提到的在孟投資最有吸引力的因素。作為人口大國，孟勞動力資源十分豐富，且價格低廉，即使按地區標準也頗具競爭力。

我國目前的勞動力成本已經上升很快，特別是沿海發達地區。因此，某些勞動密集型行業在一定時候可考慮向孟加拉遷移。

5.孟加拉有其自身的資源優勢，特別是天然氣。

孟加拉有其自身的資源優勢。除人力資源十分豐富外，儲量最豐富者當屬天然氣。據孟能源和礦產資源部估計，孟已探明天然氣儲量為20.42萬億立方英尺,其遠景儲量為41.8萬億立方英尺（注：孟天然氣具體儲量無統一說法，存在較大爭議）。

豐富的天然氣資源吸引了外國公司的極大興趣，國際石油公司如Unacol、Shell 、Cairn等紛紛進入孟國市場從事天然氣的開發與輸送業務，成為至今為止孟利用外國直接投資最多的產業。

孟其他重要的資源主要還包括：石灰石、磐石、煤炭、硅砂、白粘土、黃麻、原皮、魚類資源、待開發的石油、豐富的農業原材料等。

對此，我國可采取產業轉移和產業開發等方式進行對孟投資與經貿合作。

所謂產業轉移，就是通過直接投資向孟轉移耗用資源、且在我國已趨于成熟或飽和、而在孟尚處于短缺的產業，如耗用天然氣的化肥工業（特別是大顆粒化肥）、耗用白黏土的陶瓷工業、耗用木材的造紙工業（在孟可利用黃麻、竹子）、耗用煤炭的冶煉工業等，產品既可在當地銷售，也可向周邊國家輻射，進入其他國家市場，還可返銷國內，平衡雙邊貿易。

所謂產業開發合作，就是利用我工業相對領先及技術相對成熟優勢，以經濟技術合作方式，開發利用孟相關資源。比如煤炭，我國作為煤炭大國，從勘探到設計、從開采到利用（承建燃煤電站）、從發電到廢物（煤灰）利用（生產機制空心磚），完全有能力與孟在該領域形成梯度、鏈條式產業合作。

目前，我國在這方面的投資與合作業務已有所開展，比如，在黃麻利用方面已投資設立“大吉麻制品有限公司”；在白黏土資源利用方面已設立“中孟陶瓷工業有限公司”；在天然氣利用方面已建成中孟合資機動車天然氣加氣站；在煤炭開發和利用方面，由中國技術進出口總公司在孟總承包的巴拉普庫利亞煤礦將于2004年底完工，同樣由其總承包的燃煤坑口電站也已于2002年開工，二個項目合作總額達4億多美元。

6.孟加拉需要大量投資來改進其落后的基礎設施。

目前，基礎設施開發已被列為孟加拉優先發展的領域之一，因為孟政府已充分認識到，基礎設施落后和低效率是制約孟經濟發展的重要因素，基礎設施的好壞也對吸引外資起著至關重要的作用。因此，孟電力、電訊等基礎設施領域存在著眾多的投資與合作機會。

7.孟加拉急欲吸引外資協助實現工業化。

不斷發展工業以增加其在GDP的比重是孟當前經濟政策的重要組成部分。然而，目前孟還沒有進入工業化社會，仍是一個農業國家，農業對GDP所占的比重近幾年來盡管有所下降，但仍有約80%人口生活在農村，在6000多萬勞動力中，62.3%就業于農業。工業則以原材料工業為主，包括紡織服裝業、化肥業、水泥業、黃麻及黃麻制品業、皮革及皮革制品業、冷凍食品業以及茶業等少數工業；重工業微不足道，制造業欠發達，以技術密集為特征的戰略產業結構遠未形成。因此，孟急欲吸引外國直接投資以協助其實現工業化。

而我國自改革開放以來，輕紡、家電、電子、機械、化工、醫藥、建材、冶金等行業中，已有相當多產品具有較成熟的技術水平，形成了一定的競爭優勢。而且，現在很多產品在我國已趨飽和，生產能力出現過剩。由于孟國工業發展水平低，我國眾多企業的設備與技術在孟仍屬先進與適用，故通過設備投資和技術入股等方式對孟投資存在廣大的發展空間。

8.我國在孟投資與合作的具體機會。

據筆者觀察，我國在孟投資與合作的現實與潛在機會包括：

紡織業 這是孟目前急需發展的重要領域之一，因為，孟最主要的出口產品是成衣（約占總出口76%），而成衣的原材料―紡織品主要依賴進口。特別是隨著2005年MFA的結束，孟國將可能面臨紡織品更加緊缺的情況，進而可能對孟成衣出口業造成巨大沖擊。據有關統計，孟成衣業目前每年需求機織面料21.8億米、紗線4億公斤、面料2000萬米；為此，孟需建立約75―80家擁有25000錠生產能力的紡紗、80家120梭織機能力的機織廠、120 家染色及制成廠和50家針織面料廠。

農副產品加工 由于孟加拉具有豐富的農業原材料如水果、蔬菜等，因此農副產品加工業因其潛力巨大逐成為優先發展行業，這對于增加孟農民收入、減貧扶困都有重要意義。而我國目前正從農業大國向農業強國邁進，我國農副產品加工技術與設備均具較好的先進性和適用性。

機電產品組裝 尤其是冰箱、空調等家電產品及自行車、摩托車等產品的加工組裝業務。我國家電產品、摩托車等已近飽和，而孟相關產品市場正處于發展初期，而且還可充分利用孟廉價勞動力。

基礎設施開發 主要包括發電與輸變電；電訊業；港口、機場、鐵路的升級改造等。

魚類資源加工利用 孟加拉魚類資源豐富，凍蝦凍魚是孟主要主口產品之一。

皮革制品業 孟原皮豐富，品質優良，但加工制造設備、技術及工藝比較落后。

資源勘探開發 天然氣、煤炭、黃麻及其它資源的勘探開發、利用與加工制造。

其他 如醫療、禮品業、玩具業、旅游業、計算機及信息技術業等。

在孟直接投資的風險因素

孟加拉國與其他不斷走向市場經濟的發展中國家一樣，在向外資提供巨大潛在機會的同時，也存在許多影響投資收益甚至人身財產安全的風險因素，值得我們高度重視，并采取積極措施加以預防。

1.孟政策缺乏可靠性、穩定性和延續性

孟兩大主要政黨―孟民族主義黨和孟人民聯盟對抗性極強，每當政府換屆，前政府所作決策經常被否定，甚至中止，前政府所批的項目要經過重新審核；而落選的一方則不與執政黨配合，經常組織各種罷工等對抗活動。另外，孟加拉缺乏清晰的產業發展政策。因此，政策往往缺乏可靠性、穩定性和延續性。

2.開明的外資政策往往不能很好的實施與落實

如前所述，孟加拉國擁有較為自由的外國投資體制”。但是，孟吸收和利用外資的實際效果卻不理想，尤其是近兩年孟利用FDI額更是急劇下降。造成這一現象的主要原因之一即為孟政策落實不力，現有的開明外資政策得不到有效執行，甚至有些孟政府官員把外資企業作為自己謀利的途徑，對外資企業進行敲詐。

3.腐敗現象深入各階層

孟加拉已被“國際透明組織”連續3年評為“世界最腐敗國家”。孟政府存在辦事公開索賄（如內政部在護照簽證、工業部在“工作許可證”發放時公開索賄等）、項目審批官員腐敗等眾多腐敗現象。對外資企業來講，當地政府腐敗一方面會增加其經營成本與風險，另一方面將降低辦事效率。

4.基礎設施落后。

孟加拉基礎設施落后，如電力供應經常中斷，電壓不穩，企業大多必須另外準備備用發電機；電話/傳真安裝費過高且經常出故障，申請安裝時間太久（超過6個月甚至一年）；天然氣供氣壓力不足、不純；經常停水等。同時，孟最大和最主要的港口吉大港貨運處理能力不足、效率低下、海關清關時間長（快則1―3天，慢則1個月，平均約一星期）。另外，孟加拉道路交通十分擁擠。

5.孟政府公共管理和服務質量急待提高。

孟加拉行政管理復雜而不透明，政府部門官僚習氣嚴重，辦事效率低下。比如，外資企業為其員工申請新“工作許可證”平均耗時約3―4月，“工作許可證”延期則需1―2個月，有時在不行賄時甚至6個月內也不能獲得“工作許可證”。

6.法律和公共秩序不佳。

有些企業經常受到當地黑社會勢力的騷擾如敲詐勒索等，有關當局在打擊犯罪不力。

7.勞資關系處理風險。

孟加拉國工會力量較強大，且工會常為政治所用，因此常因政治原因發生或沖突。有的當地政客故意挑撥中資企業孟方員工與管理人員對抗，擾亂企業正常經營秩序。

篇2

關鍵詞：天然氣管道；施工；質量控制措施

中圖分類號：U473.2+4文獻標識碼： A

前言

壓力管道的鋪設是天然氣輸送工程中的重要環節，如今天然氣在國內的運用已經越來越廣泛，管道安裝質量控制不好的話容易造成天然氣泄漏等較大事故，嚴重的甚至造成人員傷亡，給正常的管道運營生產和人民生活造成不便，給國民經濟帶來損失，所以保證壓力管道的安裝質量，對天然氣管道建成投產后的平穩運行意義重大。

一、天然氣管道工程作業簡述

隨著我國產業化經濟的快速發展，我國基礎市政工程等服務設施的建設投入比重逐年提升，而天然氣化工業的化工燃料等的提供與人們生活息息相關。所以，當前形勢下提高其管道燃料的輸送技術水準，以及其輸送燃料的質量控制對完善社會基礎服務設施功能有著重要意義。

由于天然氣管道本身具備輸送效率大、原料容量大、能耗損失小、費用較低、占地面積小、以及安全程度相對可靠等實用性特點，所以天然氣管道作業施工在此優良性能的基礎上加強其技術保障，使管道本身作業時期與投運時期等質量指標得以保障，勢必會促進天然氣化工產業化經濟實現穩步提升。

二、天然氣管道施工質量控制措施

1、做好天然氣管道施工之前的質量控制措施

在天然氣管道工程開工前，施工單位與監理單位須對全部施工圖紙開展會審工作，對于施工圖紙中存在的問題應及時提出，并且與設計單位共同進行修改與解決，保證施工設計圖紙與工程實際情況相符。天然氣管道施工前，施工企業應深入施工現場進行調查，了解施工現場的設施與建筑物，掌握施工現場的水電運輸條件，并編寫調查報告，經監理部門審核通過后再開工。

2、認真檢查原材料

工程中所使用的管件、材料等的規格、型號等要符合設計規定。質量保證文件一定要有，例如使用說明書、商檢報告。應按照施工承包合同規定進行自購材料，如果承包上對材料沒有規定的話，要保證材料的供購日期和質量，并且明確雙方的責任。在進行驗收、搬運和保管對業主供應的管件、材料等要依據合同的規定來進行。驗收不合格或未經入庫驗收的材料要嚴禁使用。一旦發現不符合貨單或設計的相關標準要求的材料，對這樣的材料做好標記進行隔離，書面形式向監理人員反映情況。這些材料不能被動用在施工單位沒有收到處理意見的情況下。所有應用于工程上的管件都要進行技術合同的制定，并且檢查驗收廠家生產技術條件。需要復檢材料時，在業主同意的情況下，對材料的復查需要委托取得行業或國家主管部門相關資質的單位來進行。在材料驗收時材料管理人員如果發現材料有質疑，進行檢查和探討需要邀請工程監理人員、專業技術人員等，并且材料驗收檢查的記錄需要填寫。如果材料經過復查、驗收、檢查是不合格的，那么施工單位有權拒收這些材料。在有效期內使用各種檢測計量器對材料進行檢測，而這一器具要經國家授權機構或計量檢定部門檢定、標定、和校驗。在安裝閥門前，要采用為工作壓力1.5倍的實驗壓力再次進行水壓試驗，在設計的時候，按照要求對安全閥門進行調壓。

3、焊接施工各階段質量控制

（1）焊前檢查

在實施焊接作業前，應對需要開展作業的有關設備機具、材料等進行檢查，能否滿足焊接的條件。發電機是否能正常工作，能否滿足施工需要。電焊機工作是否正常，電壓、電流是否穩定。送絲機送絲速度是否穩定。由施工單位對該批進場焊條、焊絲進行報驗，提供材料合格證，監理單位應檢查是否與設計文件相符，并對該批號材料進行現場抽樣送檢，經檢測合格同意使用。對焊條未使用之前，一般不允許撤掉包裝，而且應按說明書的要求使用，保管焊條的倉庫宜選擇干燥通風良好的地方，焊條撤掉包裝后，一般在使用之前要烘干，在使用中放入保溫筒中。

（2）確定焊口編號

焊口編號的編制,應依據設計施工圖紙的樁號或里程,目的在便于對焊口進行記錄、檢查、驗收，也便于對不合格的焊口進行返修及對焊口的焊接質量、數量進行統計。焊口編號應能反映所在工程的位置，焊接機組等內容。工程施工或完工后，也便于對發現的焊口問題進行查找和處理。焊口編號可反映由哪個焊工(或焊接機組)施工，一旦出現不合格焊口，便于返修，同時，也可以了解到各焊工(或焊接機組)的一次合格率，可針對性的對問題焊工進行指導，以提高其操作技能，保證焊接質量。

（3）焊接過程中的檢查內容

接地線不應在坡口以外的管壁上引弧，以免電弧燒傷管材；焊接過程中注意電流、電壓的變化，要控制在焊接工藝規程的范圍內；焊接過程中應避免出現強制組對的情況；相鄰兩層的焊接點不得重合，應錯開20mm以上；焊接過程中，應注意控制層間溫度，當層間溫度低于規定要求時，應重新加熱；多層焊每層焊完后，應立即對層間進行清理，并進行外觀檢查，缺陷消除后方可進入下一層的焊接；對中斷焊接的焊縫，繼續焊接前應清理并檢查，消除缺陷并滿足規定的預熱溫度后方可焊接；焊接過程中，應及時填寫組對檢查記錄和焊接工藝記錄，真實的反映焊接組對情況。

（4）對焊縫的保護

焊縫檢驗合格后，為防止焊縫生銹，應對焊縫進行噴砂除銹，并用熱收縮套進行防腐施工，并進入下道工序施工。

4、做好管道防腐施工

在天然氣管道腐蝕控制中防腐材料得到了廣泛的應用，隔離管道與土壤是通過表層涂有的防腐材料來實現的，使化學反應的發生得到了有效地避免，最終實現防腐蝕，而且應用防腐材料能夠提供必要的絕緣條件給附加陰極保護。環氧粉末涂層、聚丙烯涂層、三層聚乙烯涂層是應用比較廣泛的天然氣管道防腐材料，它們具有良好的絕緣性能、抗滲透性能、防腐蝕性能、機械性能、抗陰極剝離性、粘結性，除了這些優勢之外三種材料也有一定的缺點，如有安全隱患、工藝復雜等。而緩蝕劑能夠形成一層水性保護膜，使腐蝕的發生延緩或者減少，腐蝕速度降低，最終實現保護管道。

5、嚴格控制管道干燥

在正式投產前，大多數天然氣長輸管道都要進行管道試壓，目前，水試壓最安全的也是比較常用的一種試壓方式，但這種試壓方法也為此后的管道運行留下了一定的安全隱患。在后期清管過程中，因為很難將管道內的積水清理干凈，對長輸管道而言，管道內部積水的危害極大，經常出現損壞或冰堵閥門附件的事故，給管道的運營帶來極大的風險，因此，在天然氣管道正式投運前，應嚴格按照國家標準《天然氣管道試運行投產規范》對天然氣長輸管道進行干燥和脫水處理，使管道內空氣濕度達到標準的要求，干燥處理應注重以下兩點。

6、注重天然氣管道施工結束后進行安檢

在天然氣管道施工完成后，須經監理單位現場初步檢驗，并由工程設計單位、建設單位及供氣管理部門等按照國家相關質量標準進行嚴格的核驗，在確保天然氣管道工程質量完全達標后，再交給業主使用。

結束語

天然氣管道施工質量控制好壞與否不僅關系到我國工程質量和施工企業的經濟效益，而且關系國計民生與國家安全。隨著我國天然氣廣泛應用與天然氣管道的建設，我國應加強施工質量控制制度的嚴格制定與實施，從而有利于提高我國天然氣管道工程的整體建設質量，保障國家與人民的生命財產安全，推進我國和諧社會的構建。

參考文獻

[1]康中先.淺析天然氣管道安裝的質量控制[J].同煤科技，2009，（3）：48-49，52.

篇3

【關鍵詞】港口貿易品;吞吐量;服務業企業;電商

服務業發展受到了社會各界的關注，在這樣的形勢下，錦州經濟技術開發區針對地域發展特點，以區內港口主要貿易品吞吐量和規模以上服務業企業經營情況為切入點，進行調查，研究本地區服務業發展現狀及存在問題。本次共調查了94家企業，其中規模以上服務業企業73家，限額以上批發企業21家。調查五類港口貿易品:煤炭，石油、天然氣及制品，糧食，鋼鐵和化工原料及制品。調查內容主要為前三季度港口貿易品的吞吐量和相關企業的營業收入及銷售額變化情況，通過調查結果，查找經濟指標下行的原因和存在問題。

一、開發區地域特點

錦州開發區位于渤海錦州灣核心區域，擁有中國渤海西北部400多公里海岸線，是唯一全部對外開放的國際商港，港口發展支撐整個區域經濟發展。

二、主要貿易品吞吐量變化情況

第一季度末港口總吞吐量同比增長29．6%，第二季度末，增幅逐步縮小，第三季度末，增速下滑至2．5%。雖總吞吐量處增長態勢，但增幅下滑，沒能延續以往淡旺季交替的增長趨勢。企業經營出現困難，主要貿易品吞吐量下降明顯。1、煤炭吞吐量自年初起降。港區以煤炭運輸為主，煤炭吞吐量占總吞吐量的13．9%，煤炭吞吐量同比增速由第一季度的－0．1%降至第三季度的－21．9%，降幅逐步增大，下滑不止，期待四季度取暖期的到來會揭開煤炭行業持續疲軟的面紗。企業調查結果顯示，限額以上煤炭銷售企業前三季度銷售額同比下降27%。2、石油、天然氣及制品吞吐量正增長，但增速趨緩。石油、天然氣及制品吞吐量占總吞吐量的11．3%，第一季度吞吐量同比增長27．9%，第二季度較一季度下降24．2個百分點，但三季度呈現回暖態勢，三季度增幅較二季度提高4．4個點。3、糧食吞吐量一滑再滑。糧食吞吐量占總吞吐量的5．3%，糧食吞吐量下降明顯，由2月的－31．8%降至9月的－46．3%，預期仍不樂觀。前三季度限上糧食企業銷售額降幅跌破50%，新糧收購期也沒能延續往年的增長態勢。國家取消糧食物流補貼政策，東北港口糧食下海減量;進口糧食替代品憑借價格優勢搶占北方玉米市場份額，飼料企業采購進口玉米、高粱、大麥等，改變飼料配方等實際情況共同作用導致糧食吞吐量陷入低谷，這與批發企業銷售額的變化一致，三季度進入新糧收購期，港口收購價格持續走低，再次導致本應回暖的糧食貿易呈現低迷，期待新的國家臨儲糧收購政策能進一步刺激糧食貿易。4、鋼鐵行業持續低迷。鋼鐵吞吐量占總吞吐量的4．2%，第一季度吞吐量同比下降25%，第二季度下降15%，降幅較一季度收窄10個百分點，第三季度為－19%，降幅較二季度拓寬4個點。限上鋼鐵銷售企業第二季度銷售額降幅37%，第三季度銷售額降幅跌破50%。5、化工原料及制品。化工原料及制品吞吐量分別占總吞吐量的1．1%，第一季度末，港口總吞吐量同比增長－7．4%，第三季度末，下滑至－14．2%。一季度末南方市場加大對液堿的需求量，二季度受市場需求影響，客戶減少中轉頻率。三季度增速繼續下滑第一是由于市場低迷，第二是由于“8．12事件”發生后，危化品企業停產整改。

三、港區規模以上服務業企業經營情況

為港口做配套服務的規模以上企業有73戶，對其進行調查，至8月，規模以上服務業企業營業收入同比下降11%。交通運輸倉儲企業中一半以上營業收入同比下降。

四、傳統行業向電商看齊

以上數據顯示部分傳統產業經營受挫，紛紛減產，然而電商卻在“雙十一”這一天營業收入同比增速達60%，中國電子商務研究中心的2015年上半年中國電子商務交易總額達到7．63萬億元，同比增長30．4%。以上調查表明，我們在經濟新常態下沒有跟上“調結構，提效率”的步伐，傳統的發展模式影響了地區的發展，企業經營下滑嚴重，各種跡象表現出現代化經營方式倒逼傳統產業轉型升級。電商的成功給了我們很多發展和整改啟示，目前中國物流市場相較于電子商務的快速發展走得較慢，表現在:物流市場網絡覆蓋分散，中國物流體系跨境能力不足;其次，物流企業難以保證時效，尤其在電商購物高峰期;再次，物流企業管理能力弱、運營成本高，這些都需要改進，為了抓住競爭砝碼，轄區服務業企業需要做到以下幾點:(1)探索低成本，低港雜費，高效服務模式，贏得客戶信任。(2)不斷改變同質性經營企業集中現狀，第一，加強企業集團化合作，以大企業為引領，合理規劃企業經營范圍，改變本地區同行業企業互爭客戶，惡性循環局面，減少經營風險，第二，為客戶的個性化需求提供差異化服務，贏得利潤空間。(3)加強危化品經營管理力度，提高知名度和安全性，吸引客戶來港經營。(4)傳統模式要改進，跟上國家“調結構、促發展”的步伐，提高競爭力和利潤空間。(5)加強技術人員的培訓與指導，引進先進人才。

作者:任蕾 單位:遼寧錦州濱海新區經濟管理局

【參考文獻】

［1］田秀華，陶然．新常態下服務業發展速穩效增［J］．中國信息報行業看臺，2015(2)

［2］陳愛平．電商發展倒逼物流升級［J］．中國信息報，2015(10)

篇4

[關鍵詞]gem模型；經濟欠發達地區；傳統產業集群競爭力；醴陵陶瓷產業集群

如何使傳統產業集群快速發展，并保持旺盛的活力和生命力，已經成為促進區域經濟發展特別是欠發達地區經濟發展必須考慮的問題。從全國的情況來看，雖然一些地區如江浙的傳統產業集群發展迅速、競爭力增強，然而眾多欠發達地區的傳統產業集群卻發展不起來，競爭力不斷下降。那么，究竟是什么因素導致這種差異的產生?雖然有國家政策、地區發展和產業結構調整等因素的影響，但關鍵在于傳統產業集群能否對自身競爭力進行科學評價，進而找出影響自身競爭力的劣勢因素所在。

本文以gem模型為分析工具，對湖南省醴陵陶瓷產業集群競爭力進行科學評價，并提出進一步提升醴陵陶瓷產業集群競爭力的建議，以為欠發達地區尋求提升傳統產業集群競爭力的有效途徑提供借鑒，進而促進我國各地傳統產業集群的持續快速發展。

一、醴陵陶瓷產業集群的發展現狀

湖南省醴陵是我國重要的陶瓷生產基地和出口基地，2006年湖南省把醴陵陶瓷產業集群列為省50個支持優先發展的重點產業集群。

(一)產業規模方面

醴陵的日用瓷產量占湖南省的95％以上，占全國陶瓷總產量的15％左右，位列全國第三位。醴陵共有陶瓷企業479家，其中規模以上企業120家，占36.6％；規模以下企業359家，占64.4％；實現工業總產出72億元，占醴陵全部工業總產出的37.8％，約占湖南省工業總產出的1％，對醴陵gdp貢獻率達22.5％；年末總資產32.1億元；全部陶瓷企業從業人員近10萬人。2006年，醴陵全年共生產日用陶瓷18.3億件，其中出口8.35億件，工業陶瓷24萬噸。

(二)地理分布方面

醴陵陶瓷產業主要集中在醴陵城區、城郊和106國道東南鄉沿線的浦口、王仙、黃沙、東堡、孫家灣、嘉樹和泗汾等鄉鎮，分布范圍約為40平方公里，形成了以國光瓷業、群力瓷廠為代表的城北工藝美術瓷產區，以華聯瓷業為代表的嘉樹、孫家灣炻瓷產區，以湖南電力電瓷電器廠、浦口華鑫公司為代表的浦口、陽東和大林電瓷產區，以泰鑫瓷業為代表的城南工程陶瓷產區和沈潭、東富工業陶瓷產區等幾個特色陶瓷工業產業帶。

(三)產品種類方面

按產品制作工藝分，醴陵陶瓷產品可分為高溫瓷、中溫瓷；按產品結構分，醴陵陶瓷可分為日用瓷、建筑陶瓷、工藝瓷、特種瓷和電瓷等；從新產品來看，醴陵陶瓷有輕質陶瓷填料、550千伏六氟化硫瓷套、真空陶瓷管、抗菌陶瓷、骨玉瓷、康玉瓷、象牙瓷和炻瓷等一批達到國內外領先水平的新產品。

(四)企業性質方面

在醴陵登記注冊的陶瓷企業有國有企業、集體企業、民營企業、個體私營企業和中外合資(合作)企業等多種類型。

二、運用gem模型對醴陵陶瓷產業集群競爭力的評價

(一)評價步驟

1　前期資料搜集。根據gem模型的六個因素，設計了“醴陵陶瓷產業集群”調查問卷。湖南省醴陵陶瓷產業集群競爭力評價所需資料采用問卷調查法和個別約談方式進行搜集。對醴陵22家陶瓷及相關企業進行問卷調查，共發放問卷22份，收回有效問卷14份。其中，日用陶瓷企業7家、工藝美術瓷企業2家、電瓷企業3家、工業瓷企業1家、生產多種類型陶瓷企業1家、國有企業2家、中外合資4家、股份制企業4家和獨資企業4家。在個別約談方式的調查中，對11家陶瓷企業的最高負責人、4個政府相關部門的主要負責人和湖南陶瓷協會的相關人員進行了訪談。

2　統計并分析資料。應用層次分析法(簡稱ahp法)計算出各個影響因素的權重。通過對醴陵陶瓷產業集群內企業的問卷調查所得數據統計，在結合gem模型六個因素和醴陵陶瓷產業集群特點的基礎上提出與該集群相關度較強的25項二級指標，具體的指標體系、指標權重和指標評分如表-1所示。

3　應用gem模型進行分析。根據指標得分，應用gem模型進行計算，從而得出湖南省醴陵陶瓷產業集群競爭力的gem模型得分，具體計算過程如下：

(二)對量化結果進行分析

根據上述計算結果可知，湖南省醴陵陶瓷產業集群競爭力的gem模型得分為380分，全國平均水平為250分(把六個因素定為5分再代入gem模型的計算公式中進行運算即可得出)，該集群的6個一級指標的平均得分約為6.20分，說明其具有超過全國平均水平的實力，但總體來說競爭優勢不明顯。而其中的資源、內部市場和外部市場等3個指標平均為6.7分，說明在上述3個方面湖南省醴陵陶瓷產業集群已經具有一定的競爭力，但是醴陵陶瓷產業集群在設施、供應商和相關輔助產業、廠商的結構和戰略等方面的得分較少，分別為5.64分、5.56分和5.88分，說明這3個方面的因素是該集群的弱項，已經成為制約醴陵陶瓷產業進一步發展的瓶頸因素。

下面對影響湖南醴陵陶瓷產業集群競爭力的六大因素進行分析。

第一，“資源”指標得分較高，為7.49分，說明醴陵陶瓷產業集群發展的基礎良好。其主要有四個方面的原因。一是技術人員方面。醴陵有數量多和技術熟練的專業陶瓷生產藝人，特別是在工藝美術瓷中有鄧文科等數十名全國工藝美術大師、湖南省工藝美術大師和高級工程師。這是醴陵陶瓷產業發展的優勢，但與江西景德鎮相比，大師數量偏少、年齡結構偏大，這也是醴陵陶瓷產業發展需要注意的地方。二是資本資源方面。調查的醴陵陶瓷產業集群內企業的平均固定資產為1984.37萬元。三是醴陵有中國唯一的釉下五彩的技藝。四是能源供應方面。調查中使用了天然氣的企業有11家，天然氣普及率為64.2％，使用天然氣作為主要能源的企業的平均稅前利潤為269.94萬元，使用其它能源作為主要能源的企業其稅前利潤僅75.67萬元，前者利潤是后者利潤的3.57倍。這些都是醴陵陶瓷產業集群的發展優勢。

第二，“設施”方面表現較弱。調查的企業全部認為醴陵陶瓷產業工業園的設施比較完善，目前已經有28家企業在工業園區落戶，但落戶的企業以本地企業為主，說明陶瓷工業園吸引外來投資的能力有限，園內大型的專業化配套企業還比較欠缺。湖南省陶瓷行業協會雖然落戶醴陵，但調查中的企業普遍認為該協會的作用還未真正發揮。集群內企業融資能力不強，調查中的企業有11家采取企業自籌的方式融資，有10家企業通過銀行貸款融資，這也說明企

業融資方式較為單一。醴陵境內存款達73億元，但僅利用了23億元，還有50億元存款尚未被利用，說明醴陵金融市場前景很廣闊。醴陵交通便利，公路、鐵路、水路都十分方便，還有醴陵至出海口的專線，這在內陸腹地的縣級市中并不多見。目前，醴陵的公共科研機構相對缺乏，只有幾家大企業設有研究機構，而這幾家研究機構都分別隸屬于各自企業，科研成果不能被集群內其它企業共享，不利于集群內資源的整合，而且企業的研發多為簡單的技術改進，與國際市場的要求相距甚遠，不利于集群的長遠發展。調查中的企業的科研平均投入為75.86萬元，數額較小，這說明集群內企業對科研還認識不足。醴陵商業環境較好，設有商檢和海關兩個部門，這在地處內陸的縣級市中也是很少見的，這為集群內企業出口提供了方便。

第三，“供應商與相關企業”方面表現較弱。醴陵陶瓷產業集群的配套企業規模小、數量少，甚至提供的產品有些還達不到陶瓷企業生產高標準陶瓷的要求。如本地生產的瓷泥500元～600元／噸，而外地精制瓷泥要2500元～2600元／噸，盡管外地瓷泥比本地瓷泥貴了2000元／噸，但本地廠商仍然寧愿到外地購買，原因就在于本地生產的瓷泥達不到生產高檔陶瓷的要求。類似的情況在產品包裝等環節也同樣存在。這說明本地供應商的實力還有待增強，專業化程度還有待提高。在調查的企業中，日用瓷企業在醴陵采購瓷泥的平均比例為33.33％，電瓷企業在醴陵采購瓷泥的平均比例為45％，高于國內平均水平。現實中，除了醴陵本地產瓷泥外，湖南省還有衡陽縣界牌這個國家級的主要瓷泥產地，在一定程度上促進了醴陵陶瓷產業集群的發展。

第四，“廠商結構和戰略”方面表現較弱。調查中的企業有8家制定了中、長期的發展目標，占調查總量的57.14％。在實現其戰略發展目標的方式中，2家企業采用擴大生產規模方式；8家企業采用加大科技投入，提高產品附加值的方式；4家企業采取兩種方式并重的方式。這說明企業高層管理人員的進取心較強。股份制企業是集群內企業的主要組成部分，它們在經營、管理上能更靈活地適應市場的要求，所以產權結構得分較高。企業內部競爭激烈，有10家調查中的企業認為集群內的競爭是惡性競爭，占調查總數的71.43％，其競爭多集中于成本，在技術水平及創新能力方面的競爭相對較少。此外，由于企業間相互壓價，導致了集群內企業產量大利潤卻不高。目前，已經有部分集群企業意識到了自身的弱點，并積極在技術、工藝和設計等環節上進行改進，通過提高產品的附件值，形成自己的特色，進而避免過于激烈的競爭。

第五，“本地市場”表現較好。國內陶瓷市場規模較大，雖然醴陵釉下五彩瓷占國內市場份額較小，但由于醴陵釉下五彩瓷具有環保、健康兩大特點，很符合現代人的生活和消費觀念，國內現在已經出現了釉下五彩瓷收藏熱，這說明醴陵釉下五彩瓷發展的潛力很大，調查中有12家企業認為醴陵瓷器的前景還是相當可觀的，這與實際情況相符合。

第六，“外部市場”表現較好。近年來興起的炻瓷表現較好，以出口為主，主要銷往北美洲、歐洲、東南亞和中東等地區，其它日用瓷也有相當一部分用來出口。但是，出口的產品仍然是以中低檔為主，產品還有很大的升值空間。調查中的企業有10家認為，產品在進入外國市場時難度較大，進入外國市場的障礙還很多。企業進入外國市場的壁壘主要有對國外市場的不了解、缺乏專業人才以及政府的支持力度不夠等。

由此可見，醴陵陶瓷產業集群要繼續發展，就勢必要突破薄弱環節，只有這樣醴陵陶瓷產業才能不斷發展，醴陵陶瓷產業集群的作用才會更加顯著。

三、進一步提升醴陵陶瓷產業集群競爭力的建議

(一)政府方面

第一，加強與相關大學的聯系，培養和引進專業的陶瓷人才，增強集群發展后勁；第二，政府要加大對大型專業化陶瓷配套企業的引進力度，不斷完善工業園內設施，努力促進醴陵陶瓷產業集群內的專業化分工；第三，培養一批具有強競爭力的龍頭陶瓷企業并組建上市公司，打造出醴陵經濟的“航空母艦”和“單打冠軍”；第四，建立信貸安全區，解決企業的融資難問題，突破企業資金瓶頸；第五，以政府牽頭，加大科技投入，設立公共的研發平臺，為醴陵陶瓷產業集群內企業服務；第六，挖掘醴陵陶瓷文化，打造“中國瓷城”品牌。

(二)行業協會方面

第一，要充分發揮行業協會的作用，盡量避免惡性競爭，引導企業之間的競爭朝良性發展；第二，行業協會可以利用自身優勢，為集群內企業提供信息平臺，實現信息資源的共享。

(三)企業方面

第一，提高天然氣利用率，實現成本、環境雙贏；第二，企業應加大市場調研力度、分析消費者喜好和不斷開發生產出適應消費者心理的產品，做到引領市場潮流，挖掘市場潛力，增強企業發展后勁；第三，打造醴陵陶瓷企業品牌，進一步提升醴陵陶瓷企業綜合實力和競爭力。

[參考文獻]

[1]醴陵市2007年國民經濟和社會發展統計公報[a]，醴陵統計,2008,(3)：4

[2]挖掘表達陶瓷文化，彰顯魅力瓷城特色——醴陵市陶瓷文化遺產調查報告[r]醴陵市政協,2007,(6)：2

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為霧霾天氣買單

2015年12月16日，上海市發展改革委（市物價局）、上海市財政局、上海市環保局制定了《上海市揮發性有機物排污收費試點實施辦法》，上海開始試點啟動揮發性有機物（VOC）排污收費。排污收費試點行業包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業中的71個中小類行業。“霧霾費”一時間成為今年入冬以來最熱的詞。

在世界其他國家，“霧霾費”一般被列入“環境稅”，因為環境污染嚴重而征收的通常被稱作“排污稅”，即對直接排放到環境中的污染物征收的稅收。逐步開征水污染稅、大氣污染稅、固體廢物稅、垃圾污染稅、噪音污染稅等。為實現環境保護目標和籌集環保資金，對破壞環境的行為進行調節而征收的稅。

英國是世界上最早開征環境稅、也是最先使用稅收手段治理碳排放和氣候變化問題的國家之一。根據畢馬威的一份環境調查報告，英國是世界上利用稅收手段強迫企業采取可持續措施達到一定的綠色指標目標最積極的國家之一。英國作為低碳經濟發展的積極推動者之一，工業革命的發源地和現有的高碳經濟機工的開創者，深刻認識到自己在氣候變化過程中應該負有的歷史責任，所以率先在世界上高舉發展低碳經濟的旗幟，成為最早發展低碳經濟的倡導與實踐者。自2001年4月起，英國開征氣候變化稅旨在節能和保護環境。

目前英國與環境保護有關的稅種主要包括：大氣污染稅、氣候變化稅、英國機場旅客稅、機動車環境稅、購房出租環保稅、垃圾填埋稅、石方稅等。近年來，英國政府將環境稅不斷細化。2011年4月1日，開征氣候變化稅，尚屬全球首創的新稅種，主要針對電力、煤炭、天然氣和液化石油氣的銷售，向企業和公共部門征收。

目前，英國主要通過三個途徑將氣候變化稅的收入返還給企業;一是將所有被征收氣候變化稅的企業為雇員交納的國民保險金調低0.3個百分點;二是通過“強化投資補貼”項目鼓勵企業投資節能和環保的技術或設備;三是成立碳基金，為產業與公共部門的能源效率咨詢提供免費服務、現場勘察與設計建議等，并為中小企業在促進能源效率方面提供貸款。在英國，氣候變化稅一年大約籌措11億?12億英鎊，其中，8.76億英鎊以減免社會保險稅的方式返還給企業，1億英鎊成為節能投資的補貼，0.66億英鎊撥給了碳基金。據測算，至2010年，英國每年可減少250多成噸的碳排放（相當于360萬噸煤炭燃燒的排放量）。

此外，積極實施可再生能源配額政策，即所有注冊的電力供應商都制約于一定的可再生能源法定配額：生產的電力中有一定比例是來自可再生能源，配額是逐年增加的。實現配額政策的主要方式，是向可再生能源發電商購買電力的同購買可再生能源配額證書，或是從發電商、獨立供電方那里只購買可再生能源配額證書。而購買證書這項政策，目的在于鼓勵企業更多地使用可再生能源。

征收碳稅阻力重重

已開征碳稅的國家大致分為三大類：第一類是以丹麥、荷蘭為代表的北歐國家，它們較早開始推行碳稅，力度也比較大，并且實施得都比較堅決，所以到20世紀末，這些國家基本上都構建起較為完備的碳稅制度;第二類是像澳大利亞、法國、歐盟等經濟發達國家和地區，雖然在全球呼聲越來越高的形勢下下決心開征了碳稅，但由于各種原因，有起有落;第三類國家是以美國、日本等國家為代表的一些國家，從自身利益出發，通過征收碳稅來減少碳排放的阻力仍然不斷。

美國政府想要通過稅收補貼治理環境污染的開支，遇到重重阻力。最近幾年一種直接對污染排放收費的稅項――碳稅逐漸被提上日程。出于對全球變暖成因的認識分歧，美國人對這個稅項的爭論極大，短時間內還不可能開征。

征收的對象也是一個難題，因為許多復雜的環境污染情況無法認定污染源。更重要的是，某些環境污染對人類短期危害不很明顯，長期危害不敢打包票，由此引起的經濟損失無從界定，稅收便無從收起。

2013年6月底美國科學院出爐的 《美國稅收政策與溫室效應氣體排放報告》還沒公布，便已遭到諸多懷疑全球變暖人士的炮轟，說這是一起利用科學研究追求政治目的的計劃。可見，美國的環境稅仍然將是一個長期較量的項目。但是，美國政府擬從二氧化碳排放量高的大公司（共有將近三十多家企業，包括主要的石油公司）那里征收碳污染稅，作為控制全球變暖的一種方式，已經實行，將碳稅包括在未來的財政計劃中。

在日本，也有名目繁多的和環境有關的稅種，包括汽油稅、（汽車的）重量稅、電力稅以及森林環境稅、水源保護稅等。從上世紀90年代開始，日本也曾醞釀征收二氧化碳稅，起名“環境稅”，但由于經濟界反對，并未形成法律。

2012年10月1日起，日本開始對石油、天然氣等化石燃料征收“地球溫暖化對策稅”，即環境稅。所征環境稅主要用于節能環保產品補助、可再生能源普及等。

早在2004年，日本政府就開始對環境稅方案進行反復修訂，2005年10月方案成型，并于2007年1月正式執行征收，當時的方案規定了環境稅稅率為2400日元/噸碳。只不過，2012年3月，日本政府決定新設環境稅，并從當年10月開征。現階段環境稅征收標準分別為每千升石油或每噸天然氣、煤炭250日元（約合3.2美元）、260日元（約合3.3美元）、220日元（約合2.8美元）。2014年度和2016年度還將分階段提高征收標準。預計到2016年度，每年可征收環境稅2623億日元（約合33.7億美元）。

環境稅由使用化石燃料的日本各電力公司和燃氣公司支付，但最終將通過油價、電費和燃氣費轉嫁到消費者頭上。日本環境署預計，開征環境稅后，到2016年，每個家庭每年的能源開支將因此增加1228日元（約合15.8美元）。

經濟學家一直認為，征收碳污染稅是一種控制全球變暖的最有效方式。他們認為，如果企業認同人為因素是導致全球變暖的主要原因，為碳污染付稅，意味著這些企業就可能會將這種稅收轉嫁給顧客身上，導致石油和電力價格上漲，這些高昂的價格則又會將市場推向繼續使用類似于石油和煤炭等化石燃料，轉向低碳的可再生能源。

用好“環境稅”雙刃劍

歐洲國家一直將環境保護列為基本國策之一。以荷蘭為例，為了真正落實，荷蘭采取了多項措施，比如征收各種各樣的環境費用和稅金，包括排污費、噪音稅、垃圾稅、水污染稅、超額糞便稅、釣魚稅。

荷蘭環保局要求所有企業工廠為每噸空氣污染物排放付40歐元的費用，有害污染物包括：二氧化硫、氮氧化物，以及形成煙霧的揮發性有機化合物。污染物的排放源主要是電廠、冶煉廠、水泥廠、焚化廠及化工廠。各地方政府負責向它們收取排污費用，并對這些工廠的排放情況進行監測、監督及執法。

荷蘭環保局工作人員表示：“如果有些公司的排污費未達標準，當地政府需上交一份詳細的分析報告，以證明他們有足夠的費用能夠支持運作。”荷蘭清潔空氣法案明確指出：排污費用于對企業排放及周圍環境的監測、建立模型、分析與論證，并跟蹤排污情況等。

燃料稅也是荷蘭霧霾費的組成部分之一，是對汽油、液化氣、煤、天然氣、石油等重要燃料所設立的一個稅種，納稅人為上述燃料的生產者和進口商。每年征收稅率的多少，以環保部門確立的用于環境保護目標所需資金的數額來決定。

此外，荷蘭為保護環境而征收的稅種堪稱“五花八門”。垃圾稅以每個家庭為征收單位，人員少的小家庭可以獲準減免。這種稅專款專用，用于垃圾的收集和處理。水污染稅由政府部門或屬于非政府機構性質的水資源委員會征收，納稅人是那些把廢棄物、污染物、有毒物排放到地表水及水凈化廠的單位和個人。超額糞便稅是對產生糞便的農場設立的一個稅種，稅基是根據糞便的排放量，以農場所飼養的牲畜數量，再加上一些調整因素計算出來的。釣魚稅目的在于使垂釣資源得到更好的保護，維護生態平衡。垂釣者必須每月照章納稅，在當月的5號之前將上月的稅款繳清;至于稅額多少，則根據垂釣區域的等級而定。盡管垂釣只是一種休閑方式，不以盈利為出發點，但垂釣者必須按時納稅，不準偷稅漏稅。

通常情況下，稅收開征具有三個原則：一是資源配置的有效性，即某項稅收是否能高效地實現其設立的目的;二是分配的公平性，也就是說稅收是否能夠促進社會財富更合理而健康地被重新分配;三是可行性，這指的是稅收項目越復雜，執行起來則越難，導致越來越多的避稅與逃稅機會產生。

《2013年荷蘭環境稅與綠色增長報告》指出，從資源有效配置看，排污稅可有效促進“綠色增長”，因為很少有廠家自動將保護環境作為企業的生產標準，政府需要額外資金來解決環境問題。通過收稅可以限制企業的環境污染行為，另一方面促進企業對于綠色科研的投入。

據了解，荷蘭的許多銀行都提供“綠色存款服務”，雖然利率略低于普通存款形式，但可以獲得一定的稅收減免。作為公司，如果該公司生產擁有“綠色證書”的產品即可免稅，投資綠色項目的資金都免稅。荷蘭還有一個能源投資津貼。國家也撥款基礎科研，為綠色科技長足發展儲蓄力量。

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（一）

地看：內部審計是由財務審計到管理審計，更進一步地是從服務于管理當局的管理審計發展到對管理進行審查的管理審計。在內部審計領域倡導由外部注冊會計師進行的管理審計，需要具備兩方面的條件：一個是注冊會計師自身的素質，另一個是組織方面的條件。

先看注冊會計師從事管理審計的勝任能力。

管理審計是管理的智囊系統，它要對整個公司的內部控制系統和計劃的制定、執行、控制及程序等進行評估，并提出建設性的建議。因此，管理審計師必須是訓練有素的多面專家。注冊會計師作為熟練的鑒證專家，都受過正規的訓練，并經過，所以在專業能力上多強于內部審計師，這是導致注冊會計師涉足管理審計領域的重要因素；同時，注冊會計師多具有較強的觀察能力和能力，這樣，即便在某項管理審計業務上缺乏某種管理技能，也可利用以往接受培訓所學的審計專業知識和業務知識，使其具有執業管理審計的能力；再者，由注冊會計師執行管理審計是一個全新的概念，現在雖有一些執業指南，但注冊會計師仍可利用財務審計的一些概念和原則，并兼及利用與管理審計相關的某些領域的概念和原則，來完成管理審計業務；最后，注冊會計師在管理咨詢服務方面的實踐，大大提高了自己的業務素質和從事管理審計的能力。

由注冊會計師從事內部管理審計可以節省成本，提高效率。國際內部審計師協會（11A）對美國、加拿大一些公司經理選聘外部注冊會計師從事內部審計的動因進行了調查，結果表明“節省審計成本”是主因（美60％，加32％），除此之外的其他幾個動因是：“提高內部審計質量”（美17％，加33％）：“替代不合格的內部審計師”（美10％，加10％）：“更加相信注冊會計師的能力”（美13％，加5％）。正像審計上很難將內部會計控制和內部管理控制劃分清楚一樣，在一個組織里也很難將財務事項和非財務事項劃分清楚；不論是審查管理的哪個方面，都離不開財務會計信息。注冊會計師正在從事財務報表審計，讓其充任管理審計師，他可以根據內部審計業務的需要，利用在各地的分支機構和固有渠道，合理地配置資源，從而避免了內外部審計人員的重復勞動，節省了審計成本，提高了審計效率。再者，注冊會計師對一個組織同時進行外部財務審計和內部管理審計，可以形成相互制約、相互監督的機制，從而加大審計深度，降低審計風險，提高審計效果。

（二）

注冊會計師有能力從事管理審計，只是一個必要條件，只有當組織方面的條件也具備之后，內部管理審計外部化才能成為現實。早在20世紀60年代就倡導管理審計的約瑟夫·多德韋爾對此作過的分析：

為了對付的增長和技術的進步，企業的規模在不斷地增大，企業的經營也日趨多角化和復雜化，此時就必須在管理當局和各業務部門及控制部門之間鍛造一個新的鏈條；在快速的企業增長、競爭及邊際利潤的下，最高管理當局不得不將權力下放給更廣的經營領域，首先是下放給中層管理部門，然后再下放給下級管理部門和管理人員，于是就產生了另一級次的授權機構；這樣，每一次新的授權就建立起一個經營鏈條，其完整性決定著整個公司的效率和獲利能力；授予的權力和責任，沒有實體，只有控制的外表，而管理當局恰不能提供合理的報告制度來評價業務管理控制的存在性和適應性，但不評價這些業務控制又行不通，因為它們對管理當局的業務計劃、項目及方針都是至關重要的；更重要的是，如果不進行連續的、客觀的評價就會在管理當局和責任人之間形成一個信息真空，從而導致控制失效。于是管理當局和客戶就求助于注冊會計師職業界來幫助評價和解決業務領域存在的，注冊會計師拓展其服務范圍的機會到來了。

由于注冊會計師不管在何種情況下都是財務報表的鑒證師和管理咨詢服務的咨詢師，所以，組織在決定是否聘任注冊會計師從事內部管理審計之前，有關獨立性的問題就早已存在了。

（三）

讓注冊會計師從事服務于管理當局這一受托人的管理審計，正是回到了注冊會計師的本行上。歷史地看，注冊會計師的本行就是充當公司顧問或咨詢師，憑借自己的專業能力來進行財務調查（6nancialmvestagation），其專業能力受到了公司內外的高度評價，贏得了會計職業專家的地位。按照先驅會計史學家和會計思想家利特爾頓教授的觀點：19世紀90年代的注冊會計師主要從事財務調查，它是“服務于管理之審計”活動的主要形式。20世紀二三十年代是企業擴張兼并和會計職業崛起的，是服務于銀行投資決策的注冊會計師財務調查報告發揮重大作用的時代。阿瑟·安達森公司在追述其公司發展史的專集中明確地寫到：“公司提供的財務調查報告，除了反映財務與會計事項之外，還要揭示勞工關系、原材料利用、產品、市場、組織效率和企業前景等情況。編寫財務調查報告的涉及企業的方針及其效果，研究管理當局執行方針政策的情況。”這種工作雖具有風險性，但由于深得投資銀行和其他企業的歡迎，故有助于建立會計公司的信譽。1929年的經濟危機和金融危機，迅速削減了財務調查業務，但財務調查的某些技術已被公司的定期審計程序所吸納。

另一個國際性的公司厄恩斯特兄弟合伙公司在這個時期所創造的“建設性會計”同阿瑟·安達森公司的思路是一樣的，他們不僅要審查財務會計事項，而且要整個經營過程，包括組織結構、責任分派、實體資產布置、部門間的關系等方面，為銀行家的投資決策提供可信的信息，為客戶的管理當局提供改進管理的建議。

財務報表審計制度的確立，使注冊會計師在業務上為管理當局服務的職能同為外界利害關系人服務的職能逐漸相分離、相獨立，前者分化為內部審計，后者分化為外部審計。正像IIA的“內部審計師責任說明書”所討論的那樣，這樣分化出來的內部審計，要適應公司管理當局對擴展業務的各項要求，使其職能和目標也不斷地擴展。受內部審計的強烈刺激，注冊會計師所從事的外部審計雖然被置于傳統審計的位置，但現在也開始關心起管理審計了，這就迫使管理當局不僅在形式上而且要在實質上再檢驗、再認識重新成為公司內部顧問的注冊會計師的作用。

（四）

由注冊會計師進行的內部管理審計與傳統的內部審計不同，它以提高組織的效率和效果為宗旨來評判管理的業績及其形成的原因，以使受托人更好地履行受托管理責任。因此，這種審計與其說是一種防護性審計，不如說是一種建設性審計、實質性審計。倡導由注冊會計師進行的管理審計，并不意味著忽視傳統財務審計，實質上傳統財務審計依然是基礎，管理審計是財務審計的有效延伸。正如羅伯特·塞勒所說：我們要永遠保持依靠財務審計這條生命線。

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一、英國研發費用會計處理模式

（一）研究與開發的定義在英國，大家普遍遵循標準會計慣例，標準會計慣例公告第13號中，把研究與開發分為了基礎研究（Pure or Basic Research）、應用研究（Applied Research）、開發（Development）。為了獲得科學與技術知識而進行的前沿研究，與特定的產品無直接聯系被定義為基礎研究。為了獲得科學與技術知識而進行的研究，與特定的產品有直接聯系被定義為應用研究。應用科學與技術知識，以在開始商業性生產以前試制或改進新型材料、設備裝置、產品、工藝程序、系統或服務被定義為開發。但是，對有些行業如石油、天然氣、礦藏的勘探和開發費用，英國的會計管理機構做出了規定，這些行業在研發會計處理時不適用于標準會計準則。

（二）研發費用會計處理模式 英國對研發費用的會計研究比較早。但由于歐洲大陸會計制度和英國的會計制度存在諸多差異，尤其是英國的會計模式和歐盟國家會計制度的差異，使得近些年來英國又頒布了新的征求意見稿和討論稿對標準會計準則進行修改，并提出了處理成功研究與開發費用的方法：資產基礎法（Asset-based method）和立即注銷法（Elimination method ）。英國的這些研究是目前全世界最先進、最深入的研究。英國在研發費用中做出的努力，給世界各國的研發費用會計處理做出了巨大的貢獻。

（三）報告及披露英國的SSAP13要求揭示對研究和開發費用采取的會計政策、遞延開發費用賬戶的詳細情況，并將其在資產負債表中的“無形固定資產”項目中反映。只對公營公司、銀行、保險公司和大的私營公司才要求分別對當期攤銷的和當期發生并計入當期損益的研究和開發費用進行揭示。

二、美國的研發費用會計處理模式

（一）研究與開發的定義美國1974年10月會計準則委員會在會計準則公告第02號《研究與開發費用的會計處理》將研究定義為“以獲取新知識為目的的有計劃研究或關鍵性調查，并希望這種新知識能有助于開發新產品、勞務、工序、技術或明顯改進現有產品、工藝、工序”，并將開發定義為“把研究成果或其他知識應用于設計新產品、新工序或用于大力改進現有銷售或使用產品與工序的活動”。美國會計準則公告同英國的標準會計準則一樣，同樣不適用于采掘業。

（二）研發費用會計處理模式 為研究與開發而開發的所有支出均應列為費用為研發費用。在出現可能的研發費用時，首先要確定該項費用是否與研究與開發活動有直接、密切的關系。如果能確定與研發費用有關，可以將與研發的直接成本（一般不包括無形成本）作為當期的研發費用。當研發后，研發產品或設備出現實際用途，如材料或者設備，則應該將之前的研發費用資本化，并按照該項資產的類別計提跌價準備和攤銷折舊。如果之前確認的研發費用沒有轉化成為設備等，而是轉移成為了無形資產，并且這項無形資產沒有出賣或者轉讓，而是留在原研發單位，則這筆研發費用應該費用化。根據會計準則的第17號公告中的說明，若有其他用途的無形資產則應該進行資本化并攤銷。當費用是研究與開發的間接費用時，要看這項費用與研發活動的密切程度，當這筆費用與研發活動關系非常密切并對研發的成敗起非常重要作用時，可以將其作為研發費用列支；當這筆間接費用不能對研發活動構成重大影響時，則應當作其他相對應的期間費用進行列示。

（三）報告及披露根據美國會計信息管理部門的規定，要求企業明確列示企業研究與開發費用的總額，雖然沒有對明細做出具體的要求，但美國很多上市公司在進行會計信息披露時，詳細披露了企業研究與開發費用的明細。根據美國通用會計準則公告的要求，當企業比較財務報表的集團企業，公司還應當向社會披露各期沖減當期收入的研究與開發費用。關于披露方式，可以在利潤表的正文中進行列示，也可以在財務報表附注中進行披露。有一些由政府經營的企業，披露的信息要求更加詳細。

三、國際會計準則的研發費用會計處理模式

（一）研究與開發的定義《國際會計準則第38號――無形資產》中規定研究活動指“為預期獲得新的科學技術知識和認識而進行的具有創造性和有計劃的調查”，其性質是“因特定研究支出而形成的未來經濟效益將來能否實現，不具備足夠的確定性”；開發活動指“在開始商業生產或使用前，把研究成果或其他知識應用于新的或具有實質性改進的材料、裝置、產品、工藝、系統或服務”，其性質是“在某些情況下，企業能否確定獲得未來經濟利益的可能性”。

（二）研發費用會計處理模式國際會計準則認為研發分為研究階段和開發階段兩個部分。在研究階段，不能確認無形資產，在研發階段，不能確認能對企業產生經濟利益的總流入的無形資產也不能確認研發費用。其他的會計處理跟美國的研發費用會計處理模式是一樣的。

（三）報告及披露 國際會計準則要求企業對無形資產進行分類，并在每類中注意區分內部產生的無形資產和其他無形資產，進行如下披露：使用年限或所使用的攤銷率；使用的攤銷方法；期初和期末賬面總金額和累計攤銷額（與累計減值損失合計）；包括了無形資產攤銷額的收益表項目；表明期初和期末賬面價值之間調整，要求從中單獨列明：內部開發導致的增加、減值損失、本期確認的攤銷額。

四、我國研發費用會計處理模式

（一）研究與開發的定義 我國的研發費用主要由《企業會計準則――無形資產》規定，“研究”是指為了獲得新的科學或技術知識，而進行的獨創性的、有計劃的調查分析活動。“開發”是指為了獲得新的或有實際性改進的產品、材料、設備和工藝等，而在開始商業生產使用之前所從事的將研究成果或其他知識付諸應用的一系列活動。在我國，研究是指為獲取或者理解新的科學技術或者與企業技術相關的知識而進行的具有獨創性的計劃性的調查報告科研等活動。開發是指在進行商業性生產或使用前，將研究成果或其他知識應用于某項計劃或設計，以生產出新的或具有實質性改進的材料、裝置、產品等。且指出研究與開發活動不包括石油、天然氣等特殊行業的地質勘探活動等。我國到目前為止，對根據合同為他人進行研究與開發活動而承擔相關利益和風險的情況尚不多，所以在制定準則時未涉及到。

（二）研發費用會計處理模式研究開發項目的支出，應當區分研究階段支出與開發階段支出。企業內部研究開發項目研究階段的支出，應當于發生時計入當期損益。企業內部研究開發項目開發階段的支出，同時滿足特定條件，才能確認為無形資產。這些內容在企業會計準則中有詳細的介紹。

（三）報告及披露我國新會計準則中規定：企業應當按照無形資產的類別在附注中披露計入當期損益和確認為無形資產的研究開發支出金額。

研發費用會計處理變遷的原因在于：（1）在資本主義發展的初期，企業的研發活動比較少。研發費用的支出占整個費用的總額比重很小，當時，企業的這些研發費用在企業的整體財務中影響不大。而隨著社會的發展，企業越來越重視研發工作，尤其是高新技術企業的不斷發展，研發成了整個企業經濟生活中最重要的部分，同時很多上市公司也越來越重視研發費用對企業的影響，常常通過R&D等非斟酌性應計項目向資本市場傳遞財務信號，使得R&D資本化與否直接影響到利益相關者。但是在早期，無論將研發費用資本化或者是費用化都不會影響到企業的重要財務信息。在學者們開始關注研發費用時候，學者更多的傾向將研發費用全部費用化處理。（2）隨著經濟的發展，將研發費用全部費用化處理問題很多，并越來越突出。研發越來越受到企業的重視，企業的研發活動越來越多，企業在研發中的投入越來越多，尤其是一些制造業企業中，在一些生產的重要環節很多企業都希望有自己自主的知識產權，尤其是電子產品制造業。自主研究與發展的費用全部作為期間費用計入當期損益，但是當時由于沒有對無形資產的價值形成過程進行統一的標準的量化的核算。這時學者普遍的看法是，將無形資產轉化成為專利的價值作為研發費用，這樣，當時的研發費用只包括申請費用、注冊的手續費、年費、專利登記費、每年的年費等。這樣，無形資產在研發過程中的材料費用、人工費用等都沒有包括在研發費用之中。之后將研發費用作為無形成本的賬面價值時，使得無形資產的價值嚴重低于無形資產的實際價值。（3）由于費用全部費用化的問題越來越突出，很多有巨大無形資產的企業的賬面價值和企業的實際價值完全不符，使得很多企業的資產負債表不能明確表明企業的實際資產，形成了大量的賬外價值，嚴重影響了企業財務報告的真實性。為此，英國的許多學者做出了很大的努力。當時英國采取的措施是將全部費用資本化處理。企業的研發成果在定義中符合企業資產的定義，能為企業未來的發展帶來有利的影響，或者說能帶來企業未來經濟利益的總流入。即便是企業的研發活動失敗的話，也會為企業積累很多人才和技術。（4）目前很多國家采取的方式是將一部分研發費用資本化，并將資本化的部分在未來會計期限內按計劃攤銷。不過各地將研發費用資本化的條件并不同。

參考文獻：

［1］薛云奎、王志臺：《無形資產信息披露及其價值相關性研究――來自上海股市的經驗數據》，《會計研究》2001年第11期。

［2］張曉燕：《R&D的會計處理及披露》，《當代財經》2002年第9期。

［3］畢曉方：《財務會計》，高等教育出版社2005年版。

［4］陳艷、張瑤：《研究開發費用會計處理初探》，《財經問題研究》2003年第6期。

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發達國家的能源戰略：（1）積極開拓海外市場。如美國能源消費占世界能耗的24.8%，故從戰略上考慮，大力發展海外，近年來對亞非地區能源投資額高達280億美元；日本進口能源占能耗的95%，也積極開展能源外交，欲將西伯利亞建為其能源供應基地。（2）促進國內資源的開發和利用。如美國，視國際石油市場價格，適當促進國內原油勘探和開發，提高原油產量，減少對進口原油的依賴；歐盟，保證境內能源企業有競爭力，保障境內能源供應穩定安全，能源生產消費適應環保要求，僅有煤炭資源的德國則積極發展核電，降低能源的進口。（3）提高能源利用效率，發展清潔燃料，實行“碳稅”政策，控制溫室氣體排放。如美國有《清潔燃料計劃》；德國實行地下煤氣化和煤的液化；英國煤液混合物燃燒；丹麥煤灰利用；國際能源組織（IEA）的溫室氣體捕獲、貯存和利用等。（4）開發利用替代能源和可再生能源。美國以天然氣代替汽油；丹麥發展風力；英國的核燃料循環技術；挪威水力發電的高效能源系統等。（5）增加戰略儲備。美、日是建立戰略石油儲備最早、儲備量最多的國家，美國戰略石油儲備的目標是5.8億桶，可供300天使用；日本擁有可供160多天使用的石油儲備。

美國：提高能源利用率 控制能源需求

近30年是美國能源市場經歷巨大沖擊和變化的時期，也是美國政府痛下決心進行能源戰略性結構調整的時期。目前美國能源結構從總體上看比較合理，供應也比較穩定，安全性明顯提高，從而對美國經濟的持續增長起到了重要的保障作用。在一系列能源政策中，提高能源使用效率以控制能源需求增長成為關鍵。

目前美國能源消費結構大致為石油占39％，天然氣占23％，煤占23％，核能占近9％，再生能源占6％。上世紀70年代前期發生的第一次石油危機曾對美國經濟造成巨大沖擊，并導致美國經濟陷入長時間的衰退。這使得美國政府大力調整能源政策和能源結構，其中一項重要內容便是制定嚴格的能源使用效率法，目的是提高能源使用效率。

在眾多的節能措施中，提高汽車燃油效率的政策最具有代表性，它對控制美國的能源需求尤其是石油需求的過快上升起到了重要的作用。美國常被形容為“車輪上的國家”，目前各類汽車的保有量達2.3億輛左右，幾乎人均擁有一輛汽車。汽車用油自然也成了美國能源消耗的“大頭”，因此不斷提高汽車能耗標準就成了控制能源需求的重中之重。

進入21世紀，面對新的挑戰，美國能源部于2003年下半年出臺了《能源部戰略計劃》，該戰略計劃確定了其在未來25年內的核心任務和戰略目標，提出了實現這些戰略目標的中期具體目標和措施。未來25年，美能源部核心任務是“促進美國的國家、經濟、能源安全，推進為實現上述任務所需的科技創新，對國家核武器設施及試驗場進行環境清理”。

日本：不斷創新的能源供應

日本是一個資源匱乏的國家，能源物資中進口比例較大，因此節約能耗一直是日本下大力氣解決的課題。同時，隨著科學技術的發展，日本能源供應正悄然發生著變化。

日本政府2004年4月決定，到2030年日本能源需求對石油的依賴程度將大大降低，石油供應由現在占能源總量的50％降到50％，而新能源將上升到20％。這些新能源主要包括風能、太陽能、生物和地熱發電等。東武伊勢崎線太田車站西北5公里，有一座小小的衛星城，里面都是新型的住宅。一看屋頂就會發現，所有的房子都裝有太陽能電池板，這是日本經濟產業省的太陽能發電試點。各家除了太陽能發電設施外，也都鋪設了普通電線。夜里、陰天或太陽能發電不夠用的時候，電力公司可以通過電線供電；相反，陽光強烈，太陽能發電用不完時又可通過電線把剩余的電輸送給電力公司。

位于茨城縣筑波市的日本產業技術綜合研究所最近建成日本最大的太陽能發電系統。太陽能電池板面積合起來和足球場一樣大，共6500平方米，采用了單晶硅等4種材料。電池板分別鑲在研究所建筑物和停車場的棚頂以及空地的斜坡上，共有5600塊，并有直流電變交流電裝置21臺，總花費為8億日元。其發電功率最高可達869千瓦，和已有的設備一起，發電功率超過1000千瓦，發電量可供300戶家庭使用，是日本最新技術的結晶。

在日本很多海邊公園里，人們經常可以看到造型美觀的發電風車在轉動。它們在增添美景的同時，又給公園增加了電力供應。巖手縣東北部的葛卷町海拔1000多米，風力資源豐富，人口8700人，共有15臺風車。最近，日本關西電力公司還計劃在島根縣建設大規模的風力發電基地，計劃安裝40臺風車。一旦建成，那里將成為日本國內規模最大的風力發電基地。

生物發電在日本是一種新生事物。2003年4月，日本巖手縣葛卷町第一座牛糞便發電廠開始運轉。該町有300家奶牛專業戶，散居在435平方公里內，飼養奶牛1萬頭。牛糞便發電廠就利用200頭牛的糞便發電。發電廠建在畜產基地內，建設費用約為2.2億日元。葛卷町還計劃利用牛糞便發酵后產生的沼氣制造燃料電池。日本在節約能源和電力消耗方面走的是一條可持續發展的道路。各種節能技術注重滿足環保的需要，節能型產品在國際市場上的競爭力也不斷提升，其經濟效益不可估量。

英國：綠色能源戰略

英國政府早些時候發表的能源政策白皮書表示，英國將大量削減引起全球氣候變暖的“污染性”能源，如石油和核能等，鼓勵使用再生能源，如風能和水力。到2020年，英國將實現20％的電力來自于綠色能源。

根據英國政府的最新報告，風力發電很可能在2020年成為最主要的再生能源技術。在風能再生新技術評價報告中，闡述了陸地和海洋風能幾乎能夠滿足到2010年所有日趨增長的再生能源電力需求。

英國能源部長Stephen Timms說：“這份報告說明了利用風能所帶來的影響，并且肯定了到2010年對再生能源的需求是可以實現的觀點。”

據英國駐華使館提供的消息介紹，自英國政府去年宣布在其海岸線周圍確定15處地址，用于建立新的風力發電廠時，英國就已經開始著手世界上規模最大的再生能源產業的開發。其中一個發電廠將成為最大的海上風力發電廠，距離林肯郡18至25英里(30至40公里)的英國東海岸。這15個發電廠預計在10年后開始投入使用，可滿足英國六分之一家庭的用電需求。

BWEA的執行總裁Marcus Rand說：“我們擁有歐洲最好的風力資源，建立15處新的風力發電廠，標志著英國走在了開發利用海洋風能的世界最前列。”

德國：大力發展可再生能源

作為能源相對匱乏、長期依賴進口的國家，德國聯邦政府2001年提出了德國能源戰略目標，強調能源供應安全、能源經濟性以及環保性。聯邦政府認為，發展可再生能源對保證能源多樣性、減少環境污染以及把握技術革新先機都至關重要。

2004年8月1日，德國新的《可再生能源法》生效，為投資太陽能、風能、水利、生物質能和地熱提供了可靠的法律保障。新法規明確提出了發展新能源的目標：到2020年使可再生能源發電量占總發電量的比例達到20％。而此前，德國可再生能源發電量的比例，已從1998年的4.7％提升到2003年的7.9％。隨著新的《可再生能源法》的實施和補貼的增加，德國太陽能裝置的安裝量今年有望增加50％。太陽能行業稱，到年底這個行業將新增5000個工作崗位。

遍布德國鄉間的風車每年發電量達到245億度，滿足了全國4％的用電需求，是全世界風能發電量的三分之一。風能行業為德國創造了5萬個就業崗位，每年銷售額達到48億歐元。有關方面估計，到2020年，內陸風力發電與海洋風能發電將滿足德國25％的用電需求。

德國政府還制定了市場刺激措施，用優惠貸款及補貼等方式扶助可再生能源進入市場。聯邦政府從長遠出發，制定了促進可再生能源開發的《未來投資計劃》，迄今已投入研究經費17.4億歐元。目前，政府每年投入6000多萬歐元，用于開發可再生能源，推動太陽能、風能和地熱的開發。聯邦環境部長特里廷說：“擁有有效的技術，德國在太陽能領域的國際競爭中才能勝出。”

加強生產企業和科研機構間以及國際間的合作也不可忽視。2004年1月，德國經濟界和科研機構就在太陽能利用領域加強合作和研究開發達成一致。德國還積極推動該領域的技術出口，并積極開展國際間合作。在今年6月波恩召開可再生能源國際大會期間，德國推動成立了一個包括歐洲和中東地區許多國家參與的可再生能源國際合作網絡。

法國：加強生物能源的開發和利用

法國總統希拉克表示，從2005年1月1日開始，法國將實施一系列措施，以切實加強生物能源的開發和利用。法國農業部的公告表示，發展生物能源這種潔凈的可再生能源，能在保護環境的同時保障法國農業市場的消費，促進農業的可持續發展，有助于保護土壤和減緩氣候變化。此外，使用生物能源來替代石油、煤炭等傳統能源，每年可為法國節省1100萬噸原油進口，相當于省下了25億到30億歐元。同時也能減少1600萬噸二氧化碳的排放，并能在法國全境創造和提供3萬個就業崗位。

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關鍵詞：室內污染；放射性污染；內輻射；裝修材料

Abstract: study of the pollution of house air and it’s actuality, source and hurt of humanbody, put in the scientific prevention and cure countermeasure. Make use of summarize a few the interfix authority information. Conclusion through administrative of measure in government, establishment and enforce upholster material’s standard; Improveing human protected environment of consciousness at house air, make use of upholster in reason, the house air were enhanced, let’s people come into being scientific the live habit.

Keywords: Indoor pollution, radioactive pollution, inside radicalization, fitment-material

中圖分類號：X837   文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

隨著社會經濟的高速發展，人民生活水平的不斷提高，購房、居室裝修已成為人們改善生活條件，提高生活條件，提高生活質量的重要手段，但人們在追求居室完美的同時，卻帶來了室內空氣污染，被稱為“高樓綜合征”、“裝飾裝修過敏癥”等室內裝修污染成了人們關注的焦點。最近國家室內環境監測中心對北京、南京等地30套居民新裝修房進行了監測，沒有一家能達到《室內空氣質量標準》（GB/T18883-2002）的要求。國際衛生組織的調查結果顯示，當前人們所患疾病的68%都與室內空氣污染有關[1]。

室內空氣污染種類比較多而且比較復雜，同時有許多可以聯合作用形成更嚴重的二次污染對人體造成較大的危害，有許多室內空氣污染物質在人們生存的環境中引起普遍重視，如：甲醛，多環芳烴，噪聲等，但是人們對感官覺察不到的放射性物質不太重視。在我們的生活中放射性物質無處不在，人們每天大約有80%～90%的時間是在室內度過的，所呼吸的空氣主要來自室內，與室內污染物接觸的機會和時間均多于室外[2]。所以對室內空氣放射性污染的防治具有較大的意義。

室內空氣放射性污染是指該地段和建筑材料所含放射性物質的放射性氣體---氡（Rn）超過了國家所規定的標準，并對人體產生了一定的危害作用。

室內空氣放射性污染現狀

1.1在國內放射性污染現狀

在我國首屆室內空氣質量與健康學術研討會上有關部門公布：目前發展中國家有近200萬例超額死亡可能室內空氣污染所致，全球約4%的疾病與室內環境相關。國內的監測數據也表明，近年來我國引起的超額死亡數可達11萬人，超額門診數22萬人次，超額急診數430萬人次。

有學者對北京及附近區若干職工宿舍樓內已裝修的普通居民進行調查，裝修僅為低檔水平，并選擇同樓內未裝修的居民作對照，樓內居民家家用燃料均為燃氣，調查對象成人占近90%，老少占10%右。調查發現居民的不良反應主要是異嗅、眼癢、眼干、嗓干、鼻涕多、打噴嚏、胸悶、惡心等以刺激眼睛和上呼吸道為主的癥狀，這都是甲醛、放射性氡早期危害作用。調查中發現被查人群主要是用人造板家具、地板革、油漆涂料，大理石等使用含甲醛的粘合劑和放射形物質，這些家具和裝修材料都是室內甲醛和放射性氣體污染的主要來源[1]。

1.2國外的放射性污染現狀

據美國國家職業安全與衛生研究所(NIOSH)統計，美國室內從業人員出現SB

癥狀的比例已由1980年的2%上升到目前的35%~65%，顯示出室內環境污染帶來的巨大危害。日本濱國立大學環境科學研究中心的一項調查報告也顯示：竣工周后的房子，其室內污染程度比室外高出近40倍。即使在取換氣措施后其污染程度可相差近10倍。

2. 室內空氣放射性污染來源

室內空氣中的氡（Rn）及其子體有80%～90%來自地基土壤，氡氣是鈾、鐳、釷等放射性元素的衰變產物，是一種無色、無味、唯一的放射性氣體。氡主要來源于房基土壤、建筑材料、從戶外進入室內空氣、供水以及用于取暖和廚房設備的天然氣等，但建筑材料是室內氡（Rn）的最主要來源，其具體的如下[3]：

2.1建筑材料

用量最大的磚石、混凝土、泥土以及石材、地磚、陶瓷制品等材料中都含有一定量的放射性元素鐳，它可衰變出氡氣，并進入室內。

2.2房屋地基下的巖石和土壤

經檢測發現，靠近地表的土壤中氡的濃度比靠近大氣中氡（Rn）的濃度高出10倍以上。土壤中的裂隙及巖石中的斷裂構造可使房屋地基下的巖石和土壤中的氡（Rn）向室內擴散。

2.3從室外空氣中進入室內的氡（Rn）

在室外空氣中，氡被稀釋到很低的濃度，幾乎對人體不構成威脅，可一旦進入室內，在通風不良的情況下，就會大量積聚。

2.4供水、燃煤及天然氣等釋放的氡（Rn）

1.供水、燃煤及天然氣中都含有一定量的鐳和氡。氡會隨著水、天然氣的使用進入室內，不過濃度很低。

2.氡氣是含在土壤和巖石中的鈾在衰變過程中產生的一種無色無味具有放射性的惰性氣體。氡主要來源于建筑材料、地基土壤、巖石和地下深處。國際癌癥機構已確認氡及其子體對人體有致癌性。氡僅次于吸煙的第二個肺癌病因[4]。世界上大概有10%～25%的肺癌和白血病是由氡誘發的。由于無色無味，摸不著又看不到，因此它對室內環境的污染不易發覺。

3.氡（Rn）除存在于水泥、礦渣磚、裝飾石材及土壤中外，煤也是氡（Rn）的重要來源，我國是一個燃煤大國，而且大部分集中在城市地區。煤中含有一定放射性元素鈾，個別產地的煤和一些地質層位中的煤放射性元素鈾含量很高，煤燃燒后的煤渣、飛灰相對煤而言體積減小了，但鈾被濃縮，其鈾含量大大提高了，這些煤渣與飛灰的堆放地也成了永久性的氡源。

3. 污染機理

氡（Rn）222是a輻射體，是一種無色無味放射性惰性氣體。由于Rn化學性質穩定，一般情況下很難與其他元素發生化學反應，在空氣中是以原子狀態存在，很少與空氣中微粒飄塵相結合。但可被活性炭，硅膠，聚乙烯等物質所吸收。 氡子體性質與母體Rn的理化特性全然不同，其子體是一種固體粒子有很強的附著力，能在其他物質表面形成放射性薄層，或與空氣中的微粒形成結合態，成為放射性氣溶膠。其衰變系主要有8個子代核素，其中4個子體的半衰期都比Rn的半衰期短，通常短壽命子體。另外4個子體的半衰期比Rn的長，稱長壽命子體[5]。在整個衰變過程中，既有α輻射，也有β和γ輻射，所以氡的衰變系列是α、β和混γ合輻射。

氡（Rn）可以在房基下的土壤和巖石的空隙中自由的運動，氡可以通過混凝土地板和墻壁上的裂縫，地溝等途徑進入室內，氡也可以從建筑材料中釋放出來，建筑材料如水泥，石材瀝青等本身含有微量放射性元素而源源不斷地釋放出氡氣。 氡氣是含在這些材料中的鈾在衰變過程中產生的一種無色無味具有放射性的惰性氣體。這些氣體主要是通過擴散與對流的方式想空氣中遷移。在斷裂與構造發育區，即巖石，土壤中含量不高。由于氡有良好的運移通道，細小的氡流可以匯集，導致在這些地帶的土壤、對應的空氣及其建造在該地帶上的建筑物的室內空氣中的氡濃度偏高[6]。人們大部分時間是生活在室內，更應關注室內氡的危害。

4. 影響因素及濃度分布特征

氡（Rn）及子體在環境中的分布，受到多種因素的影響。即與衰變量和析出率有關，也與氣象（溫度，濕度，氣壓，通風，大氣對流，逆溫），地形以及地理位置有關。通常，花崗巖分布區高于沉積巖覆蓋源，內陸地區高于沿海地區，山區高于平原，秋冬季節高于春夏季節。

5. 對人體健康的影響

在一般環境里，室內外空氣中也存在著氡（Rn）及其子體，對人體所產生的輻射劑量約占整個天然、輻射劑量的一半[6]。氡和子體總是相聯系而存在。有氡的地方必然有氡子體，其給機體造成的危害總是兩者相疊加，但是對機體的主要危害是氡子體而不是氡。氡被吸入人體，其中一部分衰變成附著在人體的呼吸器官內，另一部分則是通過呼吸器官又排到環境中。一旦離開高氡的環境，呼吸系統內氡濃度很快降低。而子體有較強的附著能力，進入機體后，很快沉積在呼吸系統表面，特別是短壽命高品質因子的α輻射體不僅把潛在能量完全轉移到器官表面，而且可形成很高的局部劑量當置。估計表明，在氡與子體達到平衡狀態時，給予機體的輻射劑量95%以上來自子體而對人體危害最大的，則是4種短壽命子體[7]。

6. 放射性氡對人體的危害

6.1 氡（Rn）對人體健康的體內輻射與體外輻射危害[5]

6.1. 1. 體內輻射

體內輻射主要來自于放射性在空氣中的衰變而形成的一種放射性物質氡及其子體。氡是自然界唯一的天然放射性氣體，氡在作用于人體的同時會很快衰變成人體能吸收的核素，進入人體的呼吸系統造成輻射損傷，誘發肺癌。

6.1.2. 體外輻射

體外輻射主要是指輻射體直接照射人體后產生一種生物效果，會對人體內的造血器官，神經系統，生殖系統，消化系統造成損傷。 特別對兒童，老人，孕婦健康的損害， 使身體免疫系統受到損害，并誘發類似白血病的慢性放射病。

6.2 氡（Rn）對人類的健康危害主要表現為確定性效應和隨機效應[5]。

6.2.1. 確定性效應

確定性效應表現為在高濃度氡的暴露下，機體出現血細胞的變化，氡與人體脂肪有很高的親和力，特別是氡與神經系統結合后，危害更大。如：氡氣會引發人胸悶惡心，頭昏目眩，并可能引起皮膚瘙癢等癥狀，都是與人體體內脂肪結合引起神經系統的異常表現結果。

6.2.2隨機效應

隨機效應主要表現為腫瘤的發生。室內氡的污染及危害建筑物中石材、地磚、瓷磚中放射性物質氡（Rn），是一種較嚴重的污染，氡是放射性元素鈾、釷等衰變鏈的一個產物，具有極強的遷移流動性，凡是有空氣的空間就有氡及其子體的存在，氡及其子體能附著于空氣中的氣溶膠粒上，懸浮于空氣中，當被吸入人體內時，一些氡的壽命短的固態子體即可沉淀在氣管壁或肺葉上，造成氡及其子體衰變時產生的粒子在人體內長期照射，使得身體受害組織或細胞發生電離化，引起細胞染色體的畸變，國際癌癥研究機構（IARC）已確認，氡是19種主要環境致癌物質之一，室內氡超標是引起肺癌、胃癌、白血病的元兇之一，尤其是對兒童和胎兒最敏感，美國環保局已將其列為最危險的致癌因之一[7]。我國在室內氡污染方面研究工作雖起步較晚，但從目前所獲得資料足以說明我國室內環境氡的污染也十分嚴重。影響室內氡濃度因素很多，但對某一特定區域來說，總有一種或幾種因素占主導地位，其中有效的防治措施就是住宅基建設應盡量避開氡本底含量高的地區以及盡快制定建材行業標準。

氡氣污染在肺癌誘因中僅次于吸煙，排在第二位。醫學研究已經證實，氡氣還可能引起白血病，不孕不育，胎兒畸形，基因畸形遺傳等后果。據測算，如果生活在室內氡濃度為200Bq/m3 環境中，相當于每天吸煙15根。

但在肺癌方面，至今，對于居住區室內氡暴露與肺癌的關系仍處于爭論階段， 美國的Field 認為兩者之間具有關聯，而加拿大的 Duport堅持兩者之間無關聯的觀點。

7氡致肺癌的機理

氡致肺癌等疾病，主要是其子體在起作用。人類受電離輻射損傷致病，最早被記錄 的要算高氡及其子體照射下的礦工患肺癌。由于氡的半衰期較長（3.825d），且其在人體內停留的時間較短。經測試，在高氡場所工作時，經0.5h左右，人體吸入的氡與呼出的氡達到平衡，體內氡含量不在增加，且離開場所1h后，體內的氡濃度被排除90%。所以，在呼吸道內產生的氡劑量很小，危害相對也比較小些，而氡的子體則不然，氡多產生的2個218Po和214Po，呈固態吸附在空氣中的微粒上和煙霧中[4]。當人們吸入后，它會停留或貯存在肺的組織內，通過α衰變時形成內輻射損害肺管，而且很容易被鼻咽和氣管組織及肺部呼吸系統截留，并在局部區段積累，因其半衰期短（一般分秒量級）全部在原處衰變，是大支氣管上皮組織細胞的主要劑量源。當支氣管接受了大量的輻射后會受到損害，從而引發癌變的可能[11]。

8.防止污染對策

室內空氣污染近年來有明顯的上升趨勢，雖然越來越引起人們的重視，但如何從根本上控制或解決卻是相當困難的問題，現就如何控制室內空氣污染提出以下幾條措施：

1. 從源頭抓起

政府部門應采取行政手段，對不具備生產建筑裝飾材料的廠家應堅決取締，對具備生產建筑裝飾材料的廠家也應由質量技術監督部門加以監督、檢測，并定期公布檢測結果，同時加大執法力度，對經營劣質建筑裝飾材料的生產商、銷售商嚴厲查處，凈化建筑裝飾材料市場。

2. 加強管理

強制執行建筑裝飾材料的環保標準，選用合格的建筑裝飾材料，建立綠色環保產品準入制度，杜絕劣質建筑裝飾材料魚目混珠。

3. 加大宣傳力度

衛生、環保、技術監督、新聞等部門相互配合，充分利用電視、廣播、新聞等媒體進行宣傳，以公益廣告、卡通片、文藝宣傳等多種形式向廣大市民傳授防治知識；衛生部門應加大宣傳力度，在各小區設宣傳欄，不定期舉辦有關醫學知識講座，指導居民切實做到以下幾點：

（1）提高室內環境保護意識，養成科學的生活習慣，每天定時開窗通風換氣，保持有足夠的新風量。

（2）合理使用建筑裝飾材料，在施工時考慮室內空間的承載量及通風量，采用低污染的裝飾材料。

（3）選用環保涂料封閉地面、墻體的縫隙及墻面用環保涂料涂厚加以遮蔽，減少氡氣的放出；盡量減少使用石材、瓷磚等容易產生輻射的材料；所有建筑裝飾材料購置前應向商家索取相關檢測合格證明。

（4）剛裝修后的居室不宜立刻居住，應在開窗通風30天左右再投入使用[14]。

（5）在居住之前請權威部門對裝修后的居室進行室內空氣檢測，合格后方可居住。

（6）在家具的裝修中為防止氡氣從墻體漏出，應盡量使用防氡環保涂料涂抹墻體。涂料油漆應多做幾遍，涂抹要達一定的厚度。

（7）提高人們的環保意識，嚴格執行國家現行規范《民用建筑工程室內環境污染控制規范》GB50325-2001中的標準，才能建造綠色環保型的建筑物。

（8）慎重選擇綠色建筑裝飾材料，以低毒或無毒的綠色產品代替高毒物質，住宅地面裝飾使用較多的材料為地面磚、裝飾石材和木地板。地面磚無論是釉面磚或瓷質磚，本身都沒有污染，至于裝飾石材應首選用A類石材，我國產的大理石幾乎都符合這一標準，對一些花崗巖如杜鵑紅應避免使用。.

（9）購買建筑材料時按照環境輻射標準由環保監測部門進行檢驗，確保室內裝飾材料符合環境輻射安全要求，避免用花崗巖做室內建筑材料，建筑選址一般不要建在放射性水平高的區域，從源頭杜絕放射性積累。條件許可時，可定期使用空氣凈化器，負離子發生器降低室內氡濃度。

綜上所述，室內空氣污染防治的問題，已經越來越多地得到社會各界廣泛關注。為了切實有效地防治室內空氣污染，提高我國居民的室內空氣質量，保護人民的身體健康，衛生部有必要盡快出臺相關的法律、法規及衛生標準，加強對相關產品、材料及室內空氣質量的監督、監測，在進行我國室內空氣污染防治的工作方面，需要立法機構、政府機構、企業和居民幾個方面的配合與協同一致的努力。

參考文獻：

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4.仲民．對居室內氡危害的關注，環境科學，1998，10（6）

5.吳忠標、趙偉榮．《室內空氣污染及凈化技術》，化學工業出版社 2005年1月出版

篇10

關鍵詞：石油企業 社會責任會計信息 披露 比較

自1968年社會責任會計一詞誕生以來，社會責任會計在西方國家得到了迅速發展并在各個行業企業得到了廣泛應用。石油企業作為一個以石油天然氣資源采掘為主，高危高風險的行業，行業特點決定了石油企業的環境和社會影響力，也決定了石油企業在社會責任方面所應承擔的巨大責任，因此，在20世紀70年代，國際石油公司就開始履行社會責任并在報告中加以披露。但近年來，我國石油企業因石油泄漏、環境污染等問題備受社會各界非議，為此，我國石油企業自2006年開始全面進行社會責任會計信息披露，但在一些具體措施上，仍落后于國際石油公司，因此，加強石油企業社會責任會計信息披露的研究，完善石油企業社會責任信息披露制度，將有助于改善石油企業的形象，形成良好的口碑及品牌效應，進而促進石油企業更長遠的發展。

一、石油企業社會責任會計信息披露

企業社會責任是指企業在為股東賺取利潤的同時，還應主動承擔對環境、社會和相關利益人的責任，包括生產安全、保護環境、職業健康、保護員工合法權益、遵守商業道德、捐助社會公益和慈善事業、保護弱勢群眾等等。作為國民經濟重要組成的石油企業，其社會責任主要表現為以下幾個方面：首先，石油企業擔負著非經濟責任，主要表現為提供能源，穩控價格，保障國家能源供應穩定和維護市場秩序;其次，石油企業作為一個經濟實體，要創造社會財富，實現企業資產保值增值，為國家貢獻稅收;第三，石油企業的開采和煉化以及運輸、存儲和銷售過程都會對周圍的生態環境產生污染，在經營管理過程中稍有不慎就會造成污染事故，因此生態環境責任是石油企業必須承擔的社會責任;第四，石油企業還應重視員工的發展，為員工提供生活、安全和健康保障，尊重員工的個人價值，滿足員工的成長需求，發揮員工的創造性;最后，石油企業的生產經營活動還會影響周圍的社會環境，因此在石油企業力所能及的范圍內，還應承擔起對周圍社區的責任。同樣，石油企業社會責任會計信息披露也應圍繞這幾個方面，對其社會責任履行的情況進行披露。

二、國際石油企業社會責任會計信息披露的借鑒

（一）國際石油公司社會責任會計信息披露

在社會責任會計信息披露方面，埃克森美孚公司通過獨立的社會責任報告來披露企業社會責任履行狀況，從2003年開始，美孚公司每年都《企業公民報告》，主要依據IPIECA/API的《石油與天然氣行業可持續發展報告指南》以及《GRI可持續發展報告指南》進行編制，報告用定量披露和定性披露相結合的方式，內容包括五部分，分別是總裁致辭、利益相關者、外部評價、績效數據以及報告反饋五個部分，其中在績效數據方面采用表格的形式列示了公司在安全、健康的工作環境（13個指標）、公司治理（1個指標）、環境表現（14個指標）、應對氣候變化（8個指標）、經濟發展（7個指標）以及社區和人權（2個指標）方面的表現;此外，該公司還先后成立外部評估小組、外部公民咨詢小組對報告提出獨立審計意見來提高對外報告的可靠性和清晰度。

殼牌石油公司進行獨立的社會責任會計信息披露開始于1999年，主要《可持續發展報告》，該報告主要介紹殼牌為實現可持續發展采取的重大項目，在數據表現部分該報告從經濟、環境、社會三個方面闡述了公司社會責任會計信息披露狀況，同時通過表格形式單獨披露了公司在經濟和社會方面的社會責任業績指標，包括11個經濟指標，8個社會指標。最后，殼牌引入了外部評價委員會對殼牌的報告內容進行了評估。

英國石油公司從1998年開始通過獨立的社會責任報告來實現社會責任履行狀況的對外披露，迄今為止，已經形成了比較穩定的報告編制模式，并設立專門報告機構負責編制。報告內容包括首席執行官的致辭、能源需求、員工、運營責任、安全、環境、社會等部分，并采用數字和表格的形式列示近5年在安全（11個指標）、環境（10個指標）、員工（10個指標）以及社會（8個指標）四個方面的社會責任業績指標，最后報告由安永會計師事務所進行了審計，一定程度上提高了報告的可信性。

（二）國際石油公司社會責任信息披露的借鑒

通過分析國際石油公司社會責任信息披露，可以發現，我國石油企業已開始借鑒國際石油公司的做法，但國際石油公司一些做法，仍值得我國石油企業學習。

首先，社會責任理念清晰明確，這是履行社會責任及披露社會責任會計信息的前提。美孚公司社會責任理念是保持較高道德標準，遵守所有適用的法律法規，尊重當地的民族和文化，以對經濟社會、環境負責的方式，滿足日益增長的能源需求;殼牌公司社會責任理念是創造利潤的同時，造福地球和人類;英國石油公司社會責任理念是提供能源以推動人類文明進步與經濟增長，并滿足人們對可持續發展的要求。在這些企業，社會責任履行已融入企業日常管理，成為了一種企業文化，社會責任會計信息披露已成為企業上下自覺的行為。

其次，社會責任會計報告由第三方審計，這增加了報告的透明度和可信度。英國石油的可持續發展報告和美孚的企業公民報告由安永會計師事務所認證，殼牌的可持續發展報告由普華永道和畢馬威事務所認證。

最后，披露社會責任會計負面信息。2010年墨西哥灣漏油，英國石油公司在2011年的可持續發展報告中對該事件進行了詳細的披露，包括環境治理、經濟復蘇、索賠和訴訟等事項;而在同年發生的大連新港輸油管爆炸，我國石油企業并沒有進行全面的披露。負面信息的充分披露是石油企業承擔社會責任的體現，提高了信息透明度，維護了公民的知情權。

三、我國石油企業社會責任會計信息披露現狀分析

我國目前的石油企業主要是中國石油、中國石化、中國海洋石油三大石油公司，自2006年開始，三大石油公司分別以《社會責任報告》、《可持續發展報告》等形式來對石油企業社會責任履行情況進行披露，但披露的內容不盡相同：中國石油從可持續的能源供應、負責任的生產運營、重人本的員工發展、促民生的社會貢獻等方面進行披露;中國石化從能源保障、優質服務、穩定運營、綠色低碳發展、關愛員工、回報社會等方面進行披露;中國海洋石油從經濟責任、社會責任、環境責任三個方面對企業社會責任履行情況進行報告;此外，三大石油公司披露形式不統一，通過對2006-2012年三大石油公司社會責任會計信息披露情況看，三大公司報告披露內容和格式也沒有統一標準，使用的社會責任業績衡量指標也不一致;在對具體內容的披露上，部分石油企業也存在報喜不報憂的情況，披露透明度低，負面信息披露較缺乏，以2011年6月的蓬萊19-3油田溢油事故為例，中國海洋石油在事前監管、事中處理、事后披露都差強人意，2011年的可持續發展報告中沒有對此事件的起因處理等做出詳細闡述;在披露形式上，三大石油企業都是通過獨立的非財務業績報告的方式進行披露，但是在披露的內容中以定性信息居多，同行企業的可比性較差，還沒有形成統一的社會責任會計信息披露指標體系;最后，三大石油企業的社會責任報告仍屬于自愿，沒有經過獨立第三方的審核，缺乏可靠性，從2011年開始，中國石化的社會責任報告開始嘗試引入第三方評價。

我國石油企業進行社會責任會計信息披露的實踐時間較短，仍存在諸多不足，其原因是多方面的：首先是法律法規不健全，以2011年的渤海灣漏油事件為例，依據《海洋環境保護法》，最高只需要支付罰款20萬，即使最終支付金額16.83億元，也與同期的英國石油公司在墨西哥灣漏油事件中賠償超過400億美元相差甚遠，此外，我國的社會責任會計信息披露是自愿的，對石油行業并沒有法律的強制性披露義務;其次，社會責任理念仍比較淡薄，社會責任會計在我國發展時間較短，無論是企業還是普通民眾，對企業社會責任履行與披露都沒有強烈的意識，這也直接導致了社會監督力度仍然欠缺。

四、我國石油企業社會責任會計信息披露的完善

（一）加強法律管轄相關力度

政府應從維護社會群體利益和保護生態環境運轉的需求出發，以社會公眾利益代表的身份及以法律的形式，根據企業運營機制的動態變化，系統完善一系列涉及生態環境保護、企業生產安全運作、企業職工勞動保障、消費者權益以及市場經濟秩序等方面的法律法規，以規范企業績效行為，使企業社會責任履行與信息披露不再是企業的單獨行為。國外在推行企業社會責任與信息披露的過程中，一直致力于為其提供有效的法律依據，不斷產生更有利于促進企業社會責任與信息披露的新指標新體系。如歐洲的許多國家對憲法進行修改，明確賦予企業社會責任履行與信息披露行為的權利;我國法律法規修訂的《石油企業責任與信息披露評價指標》，是衡量石油企業社會責任履行與信息披露的標準準則，指引企業將社會責任與信息披露指標納入企業管理體制，鼓勵企業落實DHSAS16000企業生產安全衛生指標體系相關準則，推動企業實施安全健康質量標準化作業，鼓勵企業實施IS019000生態環境指標體系準則，進行自愿性的企業生產與運作審核機制和生態環境保護機構認證。從法律的高度加強對石油企業社會責任履行和信息披露的管理力度。

（二）建立健全石油企業社會責任信息披露體制

石油企業制定相關責任規范及機制，其他利益相關者參與管理策劃，盡可能地擴大社會效益，研究核算體系方法等，并以相關制度要求企業所履行的社會責任披露信息，促使企業主動承擔社會責任，使其以良好的形象進入市場，敦促產品市場有序而健康的運營。完善企業會計準則，以準則所作出的相關規定，使各個企業自覺能動地面向全社會不同層次的利益相關者披露責任信息。在責任報告的具體內容上，可通過附注及相關注釋表現，再加以逐步匯編完善企業獨立報表來披露企業相關責任信息。

（三）引入第三方審計，并加強社會監督

同會計報告一樣，社會責任報告也應需要審計機構來對企業的社會責任會計信息進行審計。社會責任報告審計一方面可以提高信息披露的可信度，更好發揮社會責任報告的作用，同時監督企業管理層社會責任信息披露;另一方面可以使利益相關者獲得社會責任會計的可靠信息，及時了解、查詢和評價企業社會責任履行狀況。在引入第三方審計同時，還應加強社會監督。社會監督的主體有很多，包括審計機構、新聞媒體、網絡組織、消費者協會、環保組織等等。通過社會監督，可以促使石油企業更好履行并披露其社會責任。

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