實施制度范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇實施制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行防汛抗洪活動，適用本條例。

第三條防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。

第四條防汛工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門實行防汛崗位責(zé)任制。

第五條任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務(wù)。

中國人民和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。

第二章防汛組織

第六條國務(wù)院設(shè)立國家防汛總指揮部，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在國務(wù)院水行政主管部門。

長江和黃河，可以設(shè)立由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮所轄范圍的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在流域機(jī)構(gòu)。長江和黃河的重大防汛抗洪事項須經(jīng)國家防汛總指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

國務(wù)院水行政主管部門所屬的淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等流域機(jī)構(gòu)，設(shè)立防汛辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本流域的防汛日常工作。

第七條有防汛任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立防汛指揮部，由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人組成，由各級人民政府首長擔(dān)任指揮。各級人民政府防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作。

各級人民政府防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門；城市市區(qū)的防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)也可以設(shè)在城建主管部門，負(fù)責(zé)管理所轄范圍的防汛日常工作。

第八條石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運、工礦以及商業(yè)、物資等有防汛任務(wù)的部門和單位，汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。

第九條河道管理機(jī)構(gòu)、水利水電工程管理單位和江河沿岸在建工程的建設(shè)單位，必須加強對所轄水工程設(shè)施的管理維護(hù)，保證其安全正常運行，組織和參加防汛抗洪工作。

第十條有防汛任務(wù)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織以民兵為骨干的群眾性防汛隊伍，并責(zé)成有關(guān)部門將防汛隊伍組成人員登記造冊，明確各自的任務(wù)和責(zé)任。

河道管理機(jī)構(gòu)和其他防洪工程管理單位可以結(jié)合平時的管理任務(wù)，組織本單位的防汛搶險隊伍，作為緊急搶險的骨干力量。

第三章防汛準(zhǔn)備

第十一條有防汛任務(wù)的縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定防御洪水方案（包括對特大洪水的處置措施）。

長江、黃河、淮河、海河的防御洪水方案，由國家防汛總指揮部制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行；跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河的防御洪水方案，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定后，經(jīng)有管轄權(quán)的流域機(jī)構(gòu)審查同意，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施行。

有防汛抗洪任務(wù)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃和江河的防御洪水方案，制定本城市的防御洪水方案，報上級人民政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施行。

防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

第十二條有防汛任務(wù)的地方，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案制定洪水調(diào)度方案。長江、黃河、淮河、海河（海河流域的永定河、大清河、漳衛(wèi)南運河和北三河）、松花江、遼河、珠江和太湖流域的洪水調(diào)度方案，由有關(guān)流域機(jī)構(gòu)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報國家防汛總指揮部批準(zhǔn)。跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河的洪水調(diào)度方案，由有關(guān)流域機(jī)構(gòu)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報流域防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；沒有設(shè)立流域防汛指揮機(jī)構(gòu)的，報國家防汛總指揮部批準(zhǔn)。其他江河的洪水調(diào)度方案，由有管轄權(quán)的水行政主管部門會同有關(guān)地方人民政府制定，報有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

洪水調(diào)度方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。修改洪水調(diào)度方案，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條有防汛抗洪任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在流域或者地區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，規(guī)定本企業(yè)的防汛抗洪措施，在征得其所在地縣級人民政府水行政主管部門同意后，由有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)監(jiān)督實施。

第十四條水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案和洪水調(diào)度方案以及工程實際狀況，在興利服從防洪，保證安全的前提下，制定汛期調(diào)度運用計劃，經(jīng)上級主管部門審查批準(zhǔn)后，報有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部備案，并接受其監(jiān)督。

經(jīng)國家防汛總指揮部認(rèn)定的對防汛抗洪關(guān)系重大的水電站，其防洪庫容的汛期調(diào)度運用計劃經(jīng)上級主管部門審查同意后，須經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部批準(zhǔn)。

汛期調(diào)度運用計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。

有防凌任務(wù)的江河，其上游水庫在凌汛期間的下泄水量，必須征得有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部的同意，并接受其監(jiān)督。

第十五條各級防汛指揮部應(yīng)當(dāng)在汛前對各類防洪設(shè)施組織檢查，發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題，責(zé)成責(zé)任單位在規(guī)定的期限內(nèi)處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

各有關(guān)部門和單位按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署，對所管轄的防洪工程設(shè)施進(jìn)行汛前檢查后，必須將影響防洪安全的問題和處理措施報有管轄權(quán)的防汛指揮部和上級主管部門，并按照該防汛指揮部的要求予以處理。

第十六條關(guān)于河道清障和對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施的改建或者拆除，按照《中華人民共和國河道管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條蓄滯洪區(qū)所在地的省級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門和市、縣，制定所管轄的蓄滯洪區(qū)的安全與建設(shè)規(guī)劃，并予實施。

各級地方人民政府必須對所管轄的蓄滯洪區(qū)的通信、預(yù)報警報、避洪、撤退道路等安全設(shè)施，以及緊急撤離和救生的準(zhǔn)備工作進(jìn)行汛前檢查，發(fā)現(xiàn)影響安全的問題，及時處理。

第十八條山洪、泥石流易發(fā)地區(qū)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)指定預(yù)防監(jiān)測員及時監(jiān)測。雨季到來之前，當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行安全檢查，對險情征兆明顯的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時把群眾撤離險區(qū)。

風(fēng)暴潮易發(fā)地區(qū)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對水庫、海堤、閘壩、高壓電線等設(shè)施和房屋的安全檢查，發(fā)現(xiàn)影響安全的問題，及時處理。

第十九條地區(qū)之間在防汛抗洪方面發(fā)生的水事糾紛，由發(fā)生糾紛地區(qū)共同的上一級人民政府或其授權(quán)的主管部門處理。

前款所指人民政府或者部門在處理防汛抗洪方面的水事糾紛時，有權(quán)采取臨時緊急處置措施，有關(guān)當(dāng)事各方必須服從并貫徹執(zhí)行。

第二十條有防汛任務(wù)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善江河堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等防洪設(shè)施，以及該地區(qū)的防汛通信、預(yù)報警報系統(tǒng)。

第二十一條各級防汛指揮部應(yīng)當(dāng)儲備一定數(shù)量的防汛搶險物資，由商業(yè)、供銷、物資部門代儲的，可以支付適當(dāng)?shù)谋９苜M。受洪水威脅的單位和群眾應(yīng)當(dāng)儲備一定的防汛搶險物料。

防汛搶險所需的主要物資，由計劃主管部門在年度計劃中予以安排。

第二十二條各級人民政府防汛指揮部汛前應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位和當(dāng)?shù)伛v軍介紹防御洪水方案，組織交流防汛搶險經(jīng)驗。有關(guān)方面汛期應(yīng)當(dāng)及時通報水情。

第四章防汛與搶險

第二十三條省級人民政府防汛指揮部，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐暮樗?guī)律，規(guī)定汛期起止日期。當(dāng)江河、湖泊、水庫的水情接近保證水位或者安全流量時，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，情況緊急時，縣級以上地方人民政府可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并報告上級人民政府防汛指揮部。

第二十四條防汛期內(nèi)，各級防汛指揮部必須有負(fù)責(zé)人主持工作。有關(guān)責(zé)任人員必須堅守崗位，及時掌握汛情，并按照防御洪水方案和汛期調(diào)度運用計劃進(jìn)行調(diào)度。

第二十五條在汛期，水利、電力、氣象、海洋、農(nóng)林等部門的水文站、雨量站，必須及時準(zhǔn)確地向各級防汛指揮部提供實時水文信息；氣象部門必須及時向各級防汛指揮部提供有關(guān)天氣預(yù)報和實時氣象信息；水文部門必須及時向各級防汛指揮部提供有關(guān)水文預(yù)報；海洋部門必須及時向沿海地區(qū)防汛指揮部提供風(fēng)暴潮預(yù)報。

第二十六條在汛期，河道、水庫、閘壩、水運設(shè)施等水工程管理單位及其主管部門在執(zhí)行汛期調(diào)度運用計劃時，必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮或者監(jiān)督。

在汛期，以發(fā)電為主的水庫，其汛限水位以上的防洪庫容以及洪水調(diào)度運用必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮。

第二十七條在汛期，河道、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險情，必須立即采取搶護(hù)措施，并及時向防汛指揮部和上級主管部門報告。其他任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水工程設(shè)施出現(xiàn)險情，應(yīng)當(dāng)立即向防汛指揮部和水工程管理單位報告。

第二十八條在汛期，公路、鐵路、航運、民航等部門應(yīng)當(dāng)及時運送防汛搶險人員和物資；電力部門應(yīng)當(dāng)保證防汛用電。

第二十九條在汛期，電力調(diào)度通信設(shè)施必須服從防汛工作需要；郵電部門必須保證汛情和防汛指令的及時、準(zhǔn)確傳遞，電視、廣播、公路、鐵路、航運、民航、公安、林業(yè)、石油等部門應(yīng)當(dāng)運用本部門的通信工具優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)。

電視、廣播、新聞單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民政府防汛指揮部提供的汛情，及時向公眾防汛信息。

第三十條在緊急防汛期，地方人民政府防汛指揮部必須由人民政府負(fù)責(zé)人主持工作，組織動員本地區(qū)各有關(guān)單位和個人投入抗洪搶險。所有單位和個人必須聽從指揮，承擔(dān)人民政府防汛指揮部分配的抗洪搶險任務(wù)。

第三十一條在緊急防汛期，公安部門應(yīng)當(dāng)按照人民政府防汛指揮部的要求，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作。必要時須由有關(guān)部門依法實行陸地和水面交通管制。

第三十二條在緊急防汛期，為了防汛搶險需要，防汛指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)，調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予適當(dāng)補償。因搶險需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物的，任何單位和個人不得阻攔。

前款所指取土占地、砍伐林木的，事后應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。

第三十三條當(dāng)河道水位或者流量達(dá)到規(guī)定的分洪、滯洪標(biāo)準(zhǔn)時，有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部有權(quán)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的分洪、滯洪方案，采取分洪、滯洪措施。采取上述措施對毗鄰地區(qū)有危害的，須經(jīng)有管轄權(quán)的上級防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并事先通知有關(guān)地區(qū)。

在非常情況下，為保護(hù)國家確定的重點地區(qū)和大局安全，必須作出局部犧牲時，在報經(jīng)有管轄權(quán)的上級人民政府防汛指揮部批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]部可以采取非常緊急措施。

實施上述措施時，任何單位和個人不得阻攔，如遇到阻攔和拖延時，有管轄權(quán)的人民政府有權(quán)組織強制實施。

第三十四條當(dāng)洪水威脅群眾安全時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時組織群眾撤離至安全地帶，并做好生活安排。

第三十五條按照水的天然流勢或者防洪、排澇工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，或者經(jīng)批準(zhǔn)的運行方案下泄的洪水，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道的過水能力；上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量。

未經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府或其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得改變江河河勢的自然控制點。

第五章善后工作

第三十六條在發(fā)生洪水災(zāi)害的地區(qū)，物資、商業(yè)、供銷、農(nóng)業(yè)、公路、鐵路、航運、民航等部門應(yīng)當(dāng)做好搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)和運輸；民政、衛(wèi)生、教育等部門應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)區(qū)群眾的生活供給、醫(yī)療防疫、學(xué)校復(fù)課以及恢復(fù)生產(chǎn)等救災(zāi)工作；水利、電力、郵電、公路等部門應(yīng)當(dāng)做好所管轄的水毀工程的修復(fù)工作。

第三十七條地方各級人民政府防汛指揮部，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計部門批準(zhǔn)的洪澇災(zāi)害統(tǒng)計報表的要求，核實和統(tǒng)計所管轄范圍的洪澇災(zāi)情，報上級主管部門和同級統(tǒng)計部門，有關(guān)單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改。

第三十八條洪水災(zāi)害發(fā)生后，各級人民政府防汛指揮部應(yīng)當(dāng)積極組織和幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。修復(fù)水毀工程所需費用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入有關(guān)主管部門年度建設(shè)計劃。

第六章防汛經(jīng)費

第三十九條由財政部門安排的防汛經(jīng)費，按照分級管理的原則，分別列入中央財政和地方財政預(yù)算。

在汛期，有防汛任務(wù)的地區(qū)的單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的防汛搶險的勞務(wù)和費用，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十條防御特大洪水的經(jīng)費管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條對蓄滯洪區(qū)，逐步推行洪水保險制度，具體辦法另行制定。

第七章獎勵與處罰

第四十二條有下列事跡之一的單位和個人，可以由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵：

（一）在執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)時，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防守得力，奮力搶險，出色完成任務(wù)者；

（二）堅持巡堤查險，遇到險情及時報告，奮力抗洪搶險，成績顯著者；

（三）在危險關(guān)頭，組織群眾保護(hù)國家和人民財產(chǎn)，搶救群眾有功者；

（四）為防汛調(diào)度、抗洪搶險獻(xiàn)計獻(xiàn)策，效益顯著者；

（五）氣象、雨情、水情測報和預(yù)報準(zhǔn)確及時，情報傳遞迅速，克服困難，搶測洪水，因而減輕重大洪水災(zāi)害者；

（六）及時供應(yīng)防汛物料和工具，愛護(hù)防汛器材，節(jié)約經(jīng)費開支，完成防汛搶險任務(wù)成績顯著者；

（七）有其他特殊貢獻(xiàn)，成績顯著者。

第四十三條有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，或者拒不執(zhí)行有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛調(diào)度方案或者防汛搶險指令的；

（二），或者在防汛搶險的緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；

（三）非法扒口決堤或者開閘的；

（四）挪用、盜竊、貪污防汛或者救災(zāi)的錢款或者物資的；

（五）阻礙防汛指揮機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（六）盜竊、毀損或者破壞堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛工程設(shè)施以及水文監(jiān)測、測量設(shè)施、氣象測報設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、通信照明設(shè)施的；

（七）其他危害防汛搶險工作的。

第四十四條違反河道和水庫大壩的安全管理，依照《中華人民共和國河道管理條例》和《水庫大壩安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十五條虛報、瞞報洪澇災(zāi)情，或者偽造、篡改洪澇災(zāi)害統(tǒng)計資料的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行；在汛期，也可以由作出處罰決定的機(jī)關(guān)強制執(zhí)行；對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

當(dāng)事人在申請復(fù)議或者訴訟期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

第八章附則

第四十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定實施細(xì)則。

篇2

第一條為了確保血液安全，規(guī)范血站執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)血站的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《獻(xiàn)血法》制定本辦法。

第二條本辦法所稱血站是指不以營利為目的，采集、提供臨床用血的公益性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

第三條血站分為一般血站和特殊血站。

一般血站包括血液中心、中心血站和中心血庫。

特殊血站包括臍帶血造血干細(xì)胞庫和衛(wèi)生部根據(jù)醫(yī)學(xué)發(fā)展需要批準(zhǔn)、設(shè)置的其他類型血庫。

第四條血液中心、中心血站和中心血庫由地方人民政府設(shè)立。

血站的建設(shè)和發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第五條衛(wèi)生部根據(jù)全國醫(yī)療資源配置、臨床用血需求，制定全國采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則,并負(fù)責(zé)全國血站建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域人口、醫(yī)療資源、臨床用血需求等實際情況和當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域血站設(shè)置規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報衛(wèi)生部備案。

第六條衛(wèi)生部主管全國血站的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)血站的監(jiān)督管理工作。

第七條鼓勵和支持開展血液應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新工作，以及與臨床輸血有關(guān)的科學(xué)技術(shù)的國際交流與合作。

第二章一般血站管理

第一節(jié)設(shè)置、職責(zé)與執(zhí)業(yè)登記

第八條血液中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置在直轄市、省會市、自治區(qū)首府市。其主要職責(zé)是：

（一）按照省級人民政府衛(wèi)生行政部門的要求，在規(guī)定范圍內(nèi)開展無償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；

（二）承擔(dān)所在省、自治區(qū)、直轄市血站的質(zhì)量控制與評價；

（三）承擔(dān)所在省、自治區(qū)、直轄市血站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)；

（四）承擔(dān)所在省、自治區(qū)、直轄市血液的集中化檢測任務(wù)；

（五）開展血液相關(guān)的科研工作；

（六）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門交辦的任務(wù)。

血液中心應(yīng)當(dāng)具有較高綜合質(zhì)量評價的技術(shù)能力。

第九條中心血站應(yīng)當(dāng)設(shè)置在設(shè)區(qū)的市。其主要職責(zé)是：

（一）按照省級人民政府衛(wèi)生行政部門的要求，在規(guī)定范圍內(nèi)開展無償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；

（二）承擔(dān)供血區(qū)域范圍內(nèi)血液儲存的質(zhì)量控制；

（三）對所在行政區(qū)域內(nèi)的中心血庫進(jìn)行質(zhì)量控制；

（四）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門交辦的任務(wù)。

直轄市、省會市、自治區(qū)首府市已經(jīng)設(shè)置血液中心的，不再設(shè)置中心血站；尚未設(shè)置血液中心的，可以在已經(jīng)設(shè)置的中心血站基礎(chǔ)上加強能力建設(shè)，履行血液中心的職責(zé)。

第十條中心血庫應(yīng)當(dāng)設(shè)置在中心血站服務(wù)覆蓋不到的縣級綜合醫(yī)院內(nèi)。其主要職責(zé)是，按照省級人民政府衛(wèi)生行政部門的要求，在規(guī)定范圍內(nèi)開展無償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

第十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃批準(zhǔn)設(shè)置血站，并報衛(wèi)生部備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)明確轄區(qū)內(nèi)各級衛(wèi)生行政部門監(jiān)管責(zé)任和血站的職責(zé)；根據(jù)實際供血距離與能力等情況，負(fù)責(zé)劃定血站采供血服務(wù)區(qū)域，采供血服務(wù)區(qū)域可以不受行政區(qū)域的限制。

同一行政區(qū)域內(nèi)不得重復(fù)設(shè)置血液中心、中心血站。

血站與單采血漿站不得在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置。

第十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置集中化檢測實驗室，并逐步實施。

第十三條血站開展采供血活動，應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門申請辦理執(zhí)業(yè)登記，取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》。沒有取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》的，不得開展采供血活動。

《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期為三年。

第十四條血站申請辦理執(zhí)業(yè)登記必須填寫《血站執(zhí)業(yè)登記申請書》。

省級人民政府衛(wèi)生行政部門在受理血站執(zhí)業(yè)登記申請后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家或者委托技術(shù)部門，根據(jù)《血站質(zhì)量管理規(guī)范》和《血站實驗室質(zhì)量管理規(guī)范》，對申請單位進(jìn)行技術(shù)審查，并提交技術(shù)審查報告。

省級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到專家或者技術(shù)部門的技術(shù)審查報告后二十日內(nèi)對申請事項進(jìn)行審核。審核合格的，予以執(zhí)業(yè)登記，發(fā)給衛(wèi)生部統(tǒng)一樣式的《血站執(zhí)業(yè)許可證》及其副本。

第十五條有下列情形之一的，不予執(zhí)業(yè)登記：

（一）《血站質(zhì)量管理規(guī)范》技術(shù)審查不合格的；

（二）《血站實驗室質(zhì)量管理規(guī)范》技術(shù)審查不合格的；

（三）血液質(zhì)量檢測結(jié)果不合格的。

執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)對審核不合格、不予執(zhí)業(yè)登記的，將結(jié)果和理由以書面形式通知申請人。

第十六條《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期滿前三個月，血站應(yīng)當(dāng)辦理再次執(zhí)業(yè)登記，并提交《血站再次執(zhí)業(yè)登記申請書》及《血站執(zhí)業(yè)許可證》。

省級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)血站業(yè)務(wù)開展和監(jiān)督檢查情況進(jìn)行審核，審核合格的，予以繼續(xù)執(zhí)業(yè)。未通過審核的，責(zé)令其限期整改；經(jīng)整改仍審核不合格的，注銷其《血站執(zhí)業(yè)許可證》。

未辦理再次執(zhí)業(yè)登記手續(xù)或者被注銷《血站執(zhí)業(yè)許可證》的血站，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

第十七條血站因采供血需要，在規(guī)定的服務(wù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)報所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)；設(shè)置固定采血點（室）或者流動采血車的，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。

為保證轄區(qū)內(nèi)臨床用血需要，血站可以設(shè)置儲血點儲存血液。儲血點應(yīng)當(dāng)具備必要的儲存條件，并由省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

第十八條根據(jù)規(guī)劃予以撤銷的血站，應(yīng)當(dāng)在撤銷后十五日內(nèi)向執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷執(zhí)業(yè)登記。逾期不辦理的，由執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)依程序予以注銷，并收回《血站執(zhí)業(yè)許可證》及其副本和全套印章。

第二節(jié)執(zhí)業(yè)

第十九條血站執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。

第二十條血站應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血需求，制定血液采集、制備、供應(yīng)計劃，保障臨床用血安全、及時、有效。

第二十一條血站應(yīng)當(dāng)開展無償獻(xiàn)血宣傳。

血站開展獻(xiàn)血者招募，應(yīng)當(dāng)為獻(xiàn)血者提供安全、衛(wèi)生、便利的條件和良好的服務(wù)。

第二十二條血站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對獻(xiàn)血者進(jìn)行健康檢查和血液采集。

血站采血前應(yīng)當(dāng)對獻(xiàn)血者身份進(jìn)行核對并進(jìn)行登記。

嚴(yán)禁采集冒名頂替者的血液。嚴(yán)禁超量、頻繁采集血液。

血站不得采集血液制品生產(chǎn)用原料血漿。

第二十三條獻(xiàn)血者應(yīng)當(dāng)按照要求出示真實的身份證明。

任何單位和個人不得組織冒名頂替者獻(xiàn)血。

第二十四條血站采集血液應(yīng)當(dāng)遵循自愿和知情同意的原則，并對獻(xiàn)血者履行規(guī)定的告知義務(wù)。

血站應(yīng)當(dāng)建立獻(xiàn)血者信息保密制度，為獻(xiàn)血者保密。

第二十五條血站應(yīng)當(dāng)建立對有易感染經(jīng)血液傳播疾病危險行為的獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后的報告工作程序、獻(xiàn)血屏蔽和淘汰制度。

第二十六條血站開展采供血業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)實行全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格遵守《中國輸血技術(shù)操作規(guī)程》、《血站質(zhì)量管理規(guī)范》和《血站實驗室質(zhì)量規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

血站應(yīng)當(dāng)建立人員崗位責(zé)任制度和采供血管理相關(guān)工作制度，并定期檢查、考核各項規(guī)章制度和各級各類人員崗位責(zé)任制的執(zhí)行和落實情況。

第二十七條血站工作人員應(yīng)當(dāng)符合崗位執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定，并接受血液安全和業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)與考核，領(lǐng)取崗位培訓(xùn)合格證書后方可上崗。

血站工作人員每人每年應(yīng)當(dāng)接受不少于75學(xué)時的崗位繼續(xù)教育。

崗位培訓(xùn)與考核由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織實施。

第二十八條血站各業(yè)務(wù)崗位工作記錄應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實、項目完整、格式規(guī)范、字跡清楚、記錄及時，有操作者簽名。

記錄內(nèi)容需要更改時，應(yīng)當(dāng)保持原記錄內(nèi)容清晰可辨，注明更改內(nèi)容、原因和日期，并在更改處簽名。

獻(xiàn)血、檢測和供血的原始記錄應(yīng)當(dāng)至少保存十年，法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條血站應(yīng)當(dāng)保證所采集的血液由具有血液檢測實驗室資格的實驗室進(jìn)行檢測。

對檢測不合格或者報廢的血液，血站應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條血站應(yīng)當(dāng)制定實驗室室內(nèi)質(zhì)控與室間質(zhì)評制度，確保試劑、衛(wèi)生器材、儀器、設(shè)備在使用過程中能達(dá)到預(yù)期效果。

血站的實驗室應(yīng)當(dāng)配備必要的生物安全設(shè)備和設(shè)施，并對工作人員進(jìn)行生物安全知識培訓(xùn)。

第三十一條血液檢測的全血標(biāo)本的保存期應(yīng)當(dāng)與全血有效期相同；血清（漿）標(biāo)本的保存期應(yīng)當(dāng)在全血有效期滿后半年。

第三十二條血站應(yīng)當(dāng)加強消毒、隔離工作管理，預(yù)防和控制感染性疾病的傳播。

血站產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)按《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定處理，做好記錄與簽字，避免交叉感染。

第三十三條血站及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)法定傳染病疫情時，應(yīng)當(dāng)按照《傳染病防治法》和衛(wèi)生部的規(guī)定向有關(guān)部門報告。

第三十四條血液的包裝、儲存、運輸應(yīng)當(dāng)符合《血站質(zhì)量管理規(guī)范》的要求。血液包裝袋上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明：

（一）血站的名稱及其許可證號；

（二）獻(xiàn)血編號或者條形碼；

（三）血型；

（四）血液品種；

（五）采血日期及時間或者制備日期及時間；

（六）有效日期及時間；

（七）儲存條件。

第三十五條血站應(yīng)當(dāng)保證發(fā)出的血液質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其品種、規(guī)格、數(shù)量、活性、血型無差錯；未經(jīng)檢測或者檢測不合格的血液，不得向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供。

第三十六條血站應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴、不良反應(yīng)監(jiān)測和血液收回制度。

第三十七條血站應(yīng)當(dāng)加強對其所設(shè)儲血點的質(zhì)量監(jiān)督，確保儲存條件，保證血液儲存質(zhì)量；按照臨床需要進(jìn)行血液儲存和調(diào)換。

第三十八條血站使用的藥品、體外診斷試劑、一次性衛(wèi)生器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第三十九條血站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真填寫采供血機(jī)構(gòu)統(tǒng)計報表，及時準(zhǔn)確上報。

第四十條血站應(yīng)當(dāng)制定緊急災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并從血源、管理制度、技術(shù)能力和設(shè)備條件等方面保證預(yù)案的實施。在緊急災(zāi)害發(fā)生時服從縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第四十一條特殊血型的血液需要從外省、自治區(qū)、直轄市調(diào)配的，由省級人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

因科研或者特殊需要而進(jìn)行血液調(diào)配的，由省級人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

出于人道主義、救死扶傷的目的，需要向中國境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供血液及特殊血液成分的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第四十二條無償獻(xiàn)血的血液必須用于臨床，不得買賣。

血站剩余成分血漿由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)血液制品生產(chǎn)單位解決。

第四十三條血站必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)報廢血處理和有易感染經(jīng)血液傳播疾病危險行為的獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后保密性棄血處理的規(guī)定。

第四十四條血站剩余成分血漿以及因科研或者特殊需要用血而進(jìn)行的調(diào)配所得的收入，全部用于無償獻(xiàn)血者用血返還費用，血站不得挪作他用。

第三章特殊血站管理

第四十五條衛(wèi)生部根據(jù)全國人口分布、衛(wèi)生資源、臨床造血干細(xì)胞移植需要等實際情況，統(tǒng)一制定我國臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站的設(shè)置規(guī)劃和原則。

國家不批準(zhǔn)設(shè)置以營利為目的的臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站。

第四十六條申請設(shè)置臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站的，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部規(guī)定的條件向所在地省級人民政府衛(wèi)生行政部門申請。省級人民政府衛(wèi)生行政部門組織初審后報衛(wèi)生部。

衛(wèi)生部對臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站設(shè)置審批按照申請的先后次序進(jìn)行。

第四十七條臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級人民政府衛(wèi)生行政部門申請辦理執(zhí)業(yè)登記。

省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家和技術(shù)部門，按照本辦法和衛(wèi)生部制定的臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站的基本標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，對申請單位進(jìn)行技術(shù)審查及執(zhí)業(yè)驗收。審查合格的，發(fā)給《血站執(zhí)業(yè)許可證》，并注明開展的業(yè)務(wù)?！堆緢?zhí)業(yè)許可證》有效期為三年。

未取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》的，不得開展采供臍帶血造血干細(xì)胞等業(yè)務(wù)。

第四十八條臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站在《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期滿后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期滿前三個月向原執(zhí)業(yè)登記的省級人民政府衛(wèi)生行政部門申請辦理再次執(zhí)業(yè)登記手續(xù)。

第四十九條臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站執(zhí)業(yè)除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第二章第二節(jié)一般血站的執(zhí)業(yè)要求外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照衛(wèi)生部規(guī)定的臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站的基本標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等執(zhí)業(yè)；

（二）臍帶血等特殊血液成分的采集必須符合醫(yī)學(xué)倫理的有關(guān)要求，并遵循自愿和知情同意的原則。臍帶血造血干細(xì)胞庫必須與捐獻(xiàn)者簽署經(jīng)執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)審核的知情同意書；

（三）臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站只能向有造血干細(xì)胞移植經(jīng)驗和基礎(chǔ)，并裝備有造血干細(xì)胞移植所需的無菌病房和其它必須設(shè)施的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供臍帶血造血干細(xì)胞；

（四）出于人道主義、救死扶傷的目的，必須向境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供臍帶血造血干細(xì)胞等特殊血液成分的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)人類遺傳資源管理規(guī)定辦理手續(xù)；

（五）臍帶血等特殊血液成分必須用于臨床。

第四章監(jiān)督管理

第五十條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對采供血活動履行下列職責(zé)：

（一）制定臨床用血儲存、配送管理辦法，并監(jiān)督實施；

（二）對下級衛(wèi)生行政部門履行本辦法規(guī)定的血站管理職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對轄區(qū)內(nèi)血站執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，組織開展對采供血質(zhì)量的不定期抽檢；

（四）對轄區(qū)內(nèi)臨床供血活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）對違反本辦法的行為依法進(jìn)行查處。

第五十一條各級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對無償獻(xiàn)血者的招募、采血、供血活動予以支持、指導(dǎo)。

第五十二條省級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的血站執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況和無償獻(xiàn)血比例、采供血服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、綜合質(zhì)量評價技術(shù)能力等情況進(jìn)行評價及監(jiān)督檢查，按照衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定將結(jié)果上報，同時向社會公布。

第五十三條衛(wèi)生部定期對血液中心執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況和無償獻(xiàn)血比例、采供血服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、綜合質(zhì)量評價技術(shù)能力等情況以及臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站的質(zhì)量管理狀況進(jìn)行評價及監(jiān)督檢查，并將結(jié)果向社會公布。

第五十四條衛(wèi)生行政部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)索取有關(guān)資料，血站不得隱瞞、阻礙或者拒絕。

衛(wèi)生行政部門對血站提供的資料負(fù)有保密的義務(wù)，法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第五十五條衛(wèi)生行政部門和工作人員在履行職責(zé)時，不得有以下行為：

（一）對不符合法定條件的，批準(zhǔn)其設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記或者變更登記，或者超越職權(quán)批準(zhǔn)血站設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記或者變更登記；

（二）對符合法定條件和血站設(shè)置規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)其設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記或者變更登記；或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)其設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記或者變更登記；

（三）對血站不履行監(jiān)督管理職責(zé)；

（四）其他違反本辦法的行為。

第五十六條各級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立血站監(jiān)督管理的舉報、投訴機(jī)制。

衛(wèi)生行政部門對舉報人和投訴人負(fù)有保密的義務(wù)。

第五十七條國家實行血液質(zhì)量監(jiān)測、檢定制度，對血站質(zhì)量管理、血站實驗室質(zhì)量管理實行技術(shù)評審制度，具體辦法由衛(wèi)生部另行制定。

第五十八條血站有下列情形之一的，由省級人民政府衛(wèi)生行政部門注銷其《血站執(zhí)業(yè)許可證》：

（一）《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期屆滿未辦理再次執(zhí)業(yè)登記的；

（二）取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》后一年內(nèi)未開展采供血工作的。

第五章法律責(zé)任

第五十九條有下列行為之一的，屬于非法采集血液，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門按照《獻(xiàn)血法》第十八條的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置血站，開展采供血活動的；

（二）已被注消的血站，仍開展采供血活動的；

（三）已取得設(shè)置批準(zhǔn)但尚未取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》即開展采供血活動，或者《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期滿未再次登記仍開展采供血活動的；

（四）租用、借用、出租、出借、變造、偽造《血站執(zhí)業(yè)許可證》開展采供血活動的。

第六十條血站出售無償獻(xiàn)血血液的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門按照《獻(xiàn)血法》第十八條的有關(guān)規(guī)定，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條血站有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責(zé)令改正；逾期不改正，或者造成經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生，或者其他嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超出執(zhí)業(yè)登記的項目、內(nèi)容、范圍開展業(yè)務(wù)活動的；

（二）工作人員未取得相關(guān)崗位執(zhí)業(yè)資格或者未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊而從事采供血工作的；

（三）血液檢測實驗室未取得相應(yīng)資格即進(jìn)行檢測的；

（四）擅自采集原料血漿、買賣血液的；

（五）采集血液前，未按照國家頒布的獻(xiàn)血者健康檢查要求對獻(xiàn)血者進(jìn)行健康檢查、檢測的；

（六）采集冒名頂替者、健康檢查不合格者血液以及超量、頻繁采集血液的；

（七）違反輸血技術(shù)操作規(guī)程、有關(guān)質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；

（八）采血前未向獻(xiàn)血者、特殊血液成分捐贈者履行規(guī)定的告知義務(wù)的；

（九）擅自涂改、毀損或者不按規(guī)定保存工作記錄的；

（十）使用的藥品、體外診斷試劑、一次性衛(wèi)生器材不符合國家有關(guān)規(guī)定的；

（十一）重復(fù)使用一次性衛(wèi)生器材的；

（十二）對檢測不合格或者報廢的血液，未按有關(guān)規(guī)定處理的；

（十三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自與外省、自治區(qū)、直轄市調(diào)配血液的；

（十四）未經(jīng)批準(zhǔn)向境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供血液或者特殊血液成分的；

（十五）未按規(guī)定保存血液標(biāo)本的；

（十六）臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范的。

血站造成經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生或者其他嚴(yán)重后果的，衛(wèi)生行政部門在行政處罰的同時，可以注銷其《血站執(zhí)業(yè)許可證》。

第六十二條臨床用血的包裝、儲存、運輸，不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告。

第六十三條血站違反規(guī)定，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重，造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，限期整頓，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，依據(jù)《獻(xiàn)血法》、《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定的程序?qū)彶槎共环蠗l件的申請者得到許可的；

（二）對不符合條件的申請者準(zhǔn)予許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）在許可審批過程中弄虛作假的；

（四）對符合條件的設(shè)置及執(zhí)業(yè)登記申請不予受理的；

（五）對符合條件的申請不在法定期限內(nèi)作出許可決定的；

（六）不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的；

（七）其他在執(zhí)行本辦法過程中，存在，，，索賄受賄等行為的。

第六章附則

第六十五條本辦法下列用語的含義：

血液，是指全血、血液成分和特殊血液成分。

臍帶血，是指與孕婦和新生兒血容量和血循環(huán)無關(guān)的，由新生兒臍帶扎斷后的遠(yuǎn)端所采集的胎盤血。

臍帶血造血干細(xì)胞庫，是指以人體造血干細(xì)胞移植為目的，具有采集、處理、保存和提供造血干細(xì)胞的能力，并具有相當(dāng)研究實力的特殊血站。

第六十六條本辦法實施前已經(jīng)設(shè)立的血站應(yīng)當(dāng)在本辦法實施后九個月內(nèi)，依照本辦法規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

篇3

第二條資源稅的稅目、稅額，依照本條例所附的《資源稅稅目稅額幅度表》及財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

稅目、稅額幅度的調(diào)整，由國務(wù)院決定。

第三條納稅人具體適用的稅額，由財政部商國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)納稅人所開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的資源狀況，在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)確定。

第四條納稅人開采或者生產(chǎn)不同稅目應(yīng)稅產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)分別核算不同稅目應(yīng)稅產(chǎn)品的課稅數(shù)量；未分別核算或者不能準(zhǔn)確提供不同稅目應(yīng)稅產(chǎn)品的課稅數(shù)量的，從高適用稅額。

第五條資源稅的應(yīng)納稅額，按照應(yīng)稅產(chǎn)品的課稅數(shù)量和規(guī)定的單位稅額計算。應(yīng)納稅額計算公式：

應(yīng)納稅額＝課稅數(shù)量×單位稅額

第六條資源稅的課稅數(shù)量：

（一）納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的，以銷售數(shù)量為課稅數(shù)量。

（二）納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品自用的，以自用數(shù)量為課稅數(shù)量。

第七條有下列情形之一的，減征或者免征資源稅；

（一）開采原油過程中用于加熱、修井的原油，免稅。

（二）納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府酌情決定減稅或者免稅。

（三）國務(wù)院規(guī)定的其他減稅、免稅項目。

第八條納稅人的減稅、免稅項目，應(yīng)當(dāng)單獨核算課稅數(shù)量；未單獨核算或者不能準(zhǔn)確提供課稅數(shù)量的，不予減稅或者免稅。

第九條納稅人銷售應(yīng)稅產(chǎn)品，納稅義務(wù)發(fā)生時間為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的當(dāng)天；自產(chǎn)自用應(yīng)稅產(chǎn)品，納稅義務(wù)發(fā)生時間為移送使用的當(dāng)天。

第十條資源稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

第十一條收購未稅礦產(chǎn)品的單位為資源稅的扣繳義務(wù)人。

第十二條納稅人應(yīng)納的資源稅，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅產(chǎn)品的開采或者生產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。納稅人在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品，其納稅地點需要調(diào)整的，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。

第十三條納稅人的納稅期限為1日、3日、5日、10日、15日或者一個月，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況具體核定。不能按固定期限計算納稅的，可以按次計算納稅。

納稅人以一個月為一期納稅的，自期滿之日起10日內(nèi)申報納稅；以1日、3日、5日、10日或者15日為一期納稅的，自期滿之日起5日內(nèi)預(yù)繳稅款，于次月1日起10日內(nèi)申報納稅并結(jié)清上月稅款。

扣繳義務(wù)人的解繳稅款期限，比照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條資源稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇4

第二條設(shè)立**壯族自治區(qū)建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱“政務(wù)服務(wù)中心”），作為廳機(jī)關(guān)的服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)辦理建設(shè)廳的行政許可、非行政許可審批以及登記確認(rèn)等公共服務(wù)行政事項（以下統(tǒng)稱行政審批事項），機(jī)關(guān)相關(guān)處室不再辦理行政審批事項。

第三條政務(wù)服務(wù)中心定編13人，其工作人員從廳機(jī)關(guān)各處室抽調(diào)。政務(wù)服務(wù)中心工作人員實行崗前培訓(xùn)、輪換制度，要求政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)熟悉，身體健康，能夠履行首問責(zé)任人的職責(zé)。

第四條政務(wù)服務(wù)中心除履行首問負(fù)責(zé)制規(guī)定的職能外，還履行廳長授權(quán)的以下職能：

（一）辦理行政審批事項的受理決定權(quán)。對行政管理相對人的申請事項，由政務(wù)服務(wù)中心決定是否受理；

（二）即辦件的審批權(quán)。屬于即辦件的行政審批事項，由政務(wù)服務(wù)中心直接審批；

（三）承諾件的組織協(xié)調(diào)權(quán)。辦理行政審批事項需要組織評審、專家論證、現(xiàn)場勘察的，政務(wù)服務(wù)中心可以組織召集相關(guān)處室和有關(guān)專家進(jìn)行；

（四）辦理行政審批事項的應(yīng)訴權(quán)。因行政審批事項引起的行政復(fù)議、行政訴訟，由政務(wù)服務(wù)中心派員應(yīng)訴，廳法規(guī)處給予指導(dǎo)和幫助。

第五條政務(wù)服務(wù)中心在窗口接待行政管理相對人、首位接收行政審批事項申請材料的工作人員為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人履行以下職責(zé)：

（一）接待前來咨詢、申請辦理行政審批事項的行政管理相對人；

（二）指導(dǎo)和幫助行政管理相對人填寫有關(guān)申報所需的材料；

（三）審查行政管理相對人提交的申報材料，提出是否受理的意見；

（四）辦理行政審批事項受理或者不予受理的手續(xù)；

（五）辦理行政審批事項的即辦件，提出審查意見，并負(fù)責(zé)該即辦件的卷宗歸檔工作；

（六）對行政審批事項的承諾件（含初審上報件）跟蹤督辦，對超時辦結(jié)的向政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人報告；

（七）將行政審批事項辦理結(jié)果通知或者送達(dá)行政管理相對人，并將批準(zhǔn)事項的決定送給相關(guān)業(yè)務(wù)處備案；

（八）對不屬于本廳職責(zé)的事項，告訴行政管理相對人該事項的具體承辦部門。

第六條政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人指定的負(fù)責(zé)承辦行政審批事項承諾件（含初審上報件）的政務(wù)服務(wù)中心工作人員為該事項的事項承辦人。事項承辦人履行以下職責(zé)：

（一）辦理政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人交辦的行政審批事項承諾件（含初審上報件），提出審查意見；

（二）組織行政審批事項的評審、專家論證、現(xiàn)場勘察等事宜；

（三）做好所承辦的行政審批事項的辦理交接手續(xù)；

（四）負(fù)責(zé)所承辦的行政審批事項的卷宗歸檔工作。

第七條政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人對廳長負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：

（一）管理政務(wù)服務(wù)中心的日常工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督政務(wù)服務(wù)中心工作人員辦理行政審批事項；

（二）安排窗口值班人員，分配行政審批的辦理事項，指定事項承辦人；

（三）行使行政審批事項的受理決定權(quán)和即辦件的審批權(quán)；

（四）審核行政審批事項的承諾件（含初審上報件），提出審核意見。

第八條廳長對辦理行政審批事項負(fù)總責(zé)，主管副廳長領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)服務(wù)中心工作。根據(jù)職責(zé)分工，對政務(wù)服務(wù)中心報告需要解決的問題，及時予以處理，對需要審批的事項在規(guī)定的流程時限內(nèi)作出審批決定。

第九條下放行政審批權(quán)限。對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級以上建設(shè)系統(tǒng)行政主管部門審批、實際操作中主要由市、縣實施的項目，一律下放給市、縣，本廳不再審批。

第十條清理精簡行政審批事項申報材料，編制事項申報材料標(biāo)準(zhǔn)。對于每一個行政審批事項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確定申報材料標(biāo)準(zhǔn)；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能、方便行政管理相對人的原則，確定事項申報材料的標(biāo)準(zhǔn)。行政審批事項申報材料標(biāo)準(zhǔn)的編制由廳法規(guī)處組織，報廳務(wù)會批準(zhǔn)公布施行。一經(jīng)公布施行的申報材料標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意增減。

第十一條制定《建設(shè)廳行政審批事項收件回執(zhí)》，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。按照首問負(fù)責(zé)制規(guī)定的文書樣式要求和廳務(wù)會議批準(zhǔn)公布的行政審批事項申報材料標(biāo)準(zhǔn)，制定每一個行政審批事項的收件回執(zhí)。由廳法規(guī)處組織制定，報廳務(wù)會批準(zhǔn)公布施行。首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的收件回執(zhí)。

第十二條壓縮內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間，編制行政審批事項流程，承諾辦理時限。對行政審批事項應(yīng)當(dāng)承諾辦理時限，法律、法規(guī)、規(guī)章有辦理時限規(guī)定的，承諾辦理時限應(yīng)當(dāng)少于法定時限，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有辦理期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，按照高效便民的原則，合理確定承諾辦理的時限。行政審批事項流程時限由廳辦公室組織編制，經(jīng)廳務(wù)會審定報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布施行。一經(jīng)公布的流程時限應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，確保按時辦結(jié)。

第十三條嚴(yán)格行政審批事項的審批，編制事項的審批標(biāo)準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政審批事項的審批標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定確定審批標(biāo)準(zhǔn)，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，按照效能建設(shè)要求和建設(shè)系統(tǒng)管理實際需要，確定事項審批標(biāo)準(zhǔn)。行政審批事項審批標(biāo)準(zhǔn)由各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)編制，送廳法規(guī)處和廳辦公室審核，經(jīng)廳務(wù)會批準(zhǔn)后公布施行。一經(jīng)公布的審批標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自降低或者提高標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條行政審批事項實行分類管理，按審批形式分為即辦件和承諾件（含初審上報件）。分類目錄由廳務(wù)會議確定并公布施行。

即辦件是指收到行政管理相對人申請材料后，當(dāng)天能夠辦結(jié)的事項。

承諾件（含初審上報件）是指收到行政管理相對人的材料后，當(dāng)天不能夠辦結(jié)、但必須承諾具體辦結(jié)時限的事項。初審上報件是指本機(jī)關(guān)不是最終審批機(jī)關(guān)，只負(fù)責(zé)對申報材料進(jìn)行初審，提出審查意見報最終審批機(jī)關(guān)的審批事項。

第十五條行政管理相對人申請行政審批事項原則上應(yīng)當(dāng)?shù)秸?wù)服務(wù)中心窗口辦理。條件具備的可以通過傳真、電子郵件等方式提出，也可以預(yù)約申請。

第十六條對行政管理相對人有關(guān)行政審批事項的咨詢、申請，按下列程序辦理：

（一）有關(guān)咨詢的事項，應(yīng)當(dāng)告知該事項的法律依據(jù)、法定條件、需要提交的材料以及辦理需要的時間等。

（二）申請材料齊全并符合法定形式的，填寫《建設(shè)廳行政審批事項收件回執(zhí)》，注明收件時間、受理時間、承諾取件時間，當(dāng)場交付給申請人簽字認(rèn)可，不再出具《受理通知書》。

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補充的全部內(nèi)容，并給予指導(dǎo)幫助，然后填寫《建設(shè)廳行政審批事項收件回執(zhí)》，將申請人提交的材料退回，并在收件回執(zhí)中注明，當(dāng)場交付申請人簽字認(rèn)可。

一次性告知的范圍和內(nèi)容，僅限于申辦材料是否齊全和符合法定形式。材料是否符合許可（審批）的條件標(biāo)準(zhǔn)，屬于事項承辦人的審查范圍。

（四）發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，不予受理，出具《不予受理通知書》，告知不予受理的理由：

1、違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策的；

2、明顯不具備批準(zhǔn)條件的；

3、因政策調(diào)整等因素須暫緩辦理審批的。

第十七條即辦件按下列程序辦理：

（一）受理后，首問責(zé)任人應(yīng)對申辦材料進(jìn)行審查，提出審查意見，報政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審定；

（二）政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人對首問責(zé)任人提交的審查意見進(jìn)行審核，當(dāng)場決定是否批準(zhǔn)；

（三）首問責(zé)任人當(dāng)天將辦理結(jié)果交付給申請人；

（四）當(dāng)天不能辦結(jié)的即辦件可以轉(zhuǎn)為承諾件，承諾時限不得超過一個工作日；

（五）經(jīng)審查不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制作《不予行政許可（審批）決定書》，說明不予審批的理由。

第十八條承諾件（含初審上報件）按下列程序辦理：

（一）首問責(zé)任人在一個工作日內(nèi)將受理的申辦材料移送給事項承辦人；

（二）事項承辦人收到申辦材料后，在規(guī)定的流程時限內(nèi)，按照審批標(biāo)準(zhǔn)，提出審查意見并擬寫許可（不予許可）決定書，報政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人；

（三）審批事項需要組織評審、專家論證、現(xiàn)場勘察的，事項承辦人應(yīng)當(dāng)提出意見，報政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

（四）政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人對事項承辦人的審查意見進(jìn)行審核，提出審核意見報廳領(lǐng)導(dǎo)決定；

（五）重大的審批事項應(yīng)經(jīng)廳務(wù)會審定；

（六）報送廳領(lǐng)導(dǎo)審批和廳領(lǐng)導(dǎo)審批后的材料收取，由政務(wù)服務(wù)中心指定專人負(fù)責(zé)。廳領(lǐng)導(dǎo)的審批結(jié)果，取回后應(yīng)當(dāng)立即交給首問責(zé)任人；

（七）首問責(zé)任人將許可（不予許可）決定書交付申請人。

第十九條初審上報件的初審結(jié)果報出并通知了申請人的，該事項即為辦結(jié)。

初審意見和相關(guān)材料經(jīng)密封后由申請人自行攜帶向最終審批機(jī)關(guān)報送。介紹信由政務(wù)服務(wù)中心出具。申請人應(yīng)當(dāng)自行到最終審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取審批結(jié)果。

第二十條對初審上報件，在審查過程中發(fā)現(xiàn)申請材料內(nèi)容不完善的，可以書面通知申請人在規(guī)定的期限內(nèi)修正或者補正。申請人在規(guī)定期限內(nèi)不能修正或者補正的，不影響審查的進(jìn)行。申請人在規(guī)定的時間內(nèi)要求延期修正或者補正的，應(yīng)當(dāng)書面提出撤回申請，經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心同意后退回申請材料，申請事項即為辦結(jié)。

第二十一條各市行政主管部門或者其他初審機(jī)關(guān)初審上報本廳審批的行政審批事項，原則上由申請人攜帶初審意見和上報材料到本廳政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理，也可以由初審機(jī)關(guān)直接報送。

第二十二條有關(guān)行政審批事項不得越級請示。對各市建設(shè)系統(tǒng)行政主管部門向本廳報送的有關(guān)行政審批事項的請示，相關(guān)辦理處室收到請示件后應(yīng)當(dāng)承諾辦理時限，實行限時辦結(jié)。

第二十三條對重大、緊急的行政審批事項，應(yīng)當(dāng)特事特辦、急事急辦。廳領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)親自組織力量辦理，在事項承諾的時限內(nèi)提速，但必須嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得降低審批標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條辦理行政審批事項實行AB崗工作制度。首問責(zé)任人、事項承辦人、政務(wù)中心負(fù)責(zé)人、廳領(lǐng)導(dǎo)等A崗因事離崗時，應(yīng)當(dāng)由B崗接替履行其職責(zé)，AB崗要做好交接手續(xù)。

第二十五條因特殊情況不能按承諾時限辦結(jié)需要延期的，事項承辦人要在期限屆滿前3天按照規(guī)定填寫《機(jī)關(guān)辦理事項延期申請表》，由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人簽署意見并報廳領(lǐng)導(dǎo)審定，向自治區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)中心申請延期辦結(jié)時限，經(jīng)同意后方可延期。

經(jīng)批準(zhǔn)延期的，政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在承諾期限屆滿前告知行政管理相對人，并說明原因和理由。

第二十六條辦理行政審批事項使用印章實行登記制度。使用印章由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，但使用**壯族自治區(qū)建設(shè)廳印章的，除即辦件外，須經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。

辦理行政審批事項，屬于依法應(yīng)當(dāng)出具證書、證件類文書使用“**壯族自治區(qū)建設(shè)廳”印章；屬于決定類文書使用“**壯族自治區(qū)建設(shè)廳行政審批專用章”；屬于程序類文書使用“**壯族自治區(qū)建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)中心”印章；屬于服務(wù)類文書使用“**壯族自治區(qū)建設(shè)廳業(yè)務(wù)管理專用章”。

第二十七條承諾件批準(zhǔn)后，需要制作相關(guān)證照、執(zhí)業(yè)印章等的，應(yīng)當(dāng)在決定文書中注明有關(guān)證照、印章的制作時限以及申請人領(lǐng)取的時間。制作證照、印章期間，申請人的許可依法已經(jīng)生效。

第二十八條行政審批工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守勤政廉政紀(jì)律，不得向申請人提出購買指定商品，不得接受有償服務(wù)，不得索取或收受申請人的財物，不得以任何名義亂收費，不得謀取其他不正當(dāng)利益。

第二十九條行政審批事項實行審批、管理、監(jiān)督分離。審批由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，對獲批準(zhǔn)的事項實施中的管理由相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)，對審批和管理工作的監(jiān)督由監(jiān)察、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第三十條相關(guān)業(yè)務(wù)處室不承擔(dān)審批職責(zé)后，應(yīng)當(dāng)切實履行行業(yè)管理職責(zé)，加強對行政管理相對人實施許可（批準(zhǔn)）事項活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正被許可（批準(zhǔn)）人的違法行為。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)屬于審批的問題，及時提出處理意見，向政務(wù)服務(wù)中心和監(jiān)察、法制機(jī)構(gòu)反饋。

第三十一條監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對政務(wù)服務(wù)中心和相關(guān)業(yè)務(wù)處室的作風(fēng)、效能方面的監(jiān)督檢查。受理申請人對工作人員違反效能建設(shè)規(guī)定行為的投訴、舉報，并組織核查。對違反“三項制度”和本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的工作人員，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行行政責(zé)任追究。

第三十二條法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對政務(wù)服務(wù)中心和相關(guān)業(yè)務(wù)處室的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對政務(wù)服務(wù)中心的審批行為和相關(guān)業(yè)務(wù)處室有關(guān)被許可（批準(zhǔn)）事項活動的監(jiān)督檢查行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期抽查、案卷評查；對執(zhí)法不當(dāng)或者執(zhí)法中有爭議的問題提出意見，向政務(wù)服務(wù)中心和監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者有關(guān)處室反饋，協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)不成的報廳領(lǐng)導(dǎo)研究決定。

第三十三條政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批事項實行周報制度，每周一將上周已辦結(jié)的行政審批事項整理匯總，向廳領(lǐng)導(dǎo)報告，屬于批準(zhǔn)事項的應(yīng)當(dāng)送有關(guān)業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位備案。

政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)的規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)上報本廳行政審批事項的辦理情況。

第三十四條政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)加強對中心工作人員的教育管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對各相關(guān)處室和監(jiān)察、法制機(jī)構(gòu)反饋的問題及時研究，能立即改正的立即改正，不能立即改正的要研究制定整改措施，限期改正。

政務(wù)服務(wù)中心工作人員在辦理行政審批事項中有過錯，必須向行政管理相對人賠禮道歉。

第三十五條行政審批工作人員辦理行政審批事項，出勤率高、按時辦結(jié)率高、群眾滿意率高、工作差錯少、工作成效顯著的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵，在評比先進(jìn)、晉級、提職等方面優(yōu)先考慮。

篇5

第一條為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。

第三條建筑活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。

第四條國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。

第五條從事建筑活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動。

第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

建筑許可

第一節(jié)建筑工程施工許可

第七條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第八條申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

第十條在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。

第十一條按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。

第二節(jié)從業(yè)資格

第十二條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合國家規(guī)定的注冊資本；

（二）有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

第十四條從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

建筑工程發(fā)包與承包

第一節(jié)一般規(guī)定

第十五條建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第十六條建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，本法沒有規(guī)定的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

第十七條發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。

第十八條建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項。

第二節(jié)發(fā)包

第十九條建筑工程依法實行招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。

第二十條建筑工程實行公開招標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式，招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點公開進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評價、比較，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。

第二十一條建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實施，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。

第二十二條建筑工程實行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

第二十三條政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第二十四條提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第三節(jié)承包

第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

第二十七條大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

建筑工程監(jiān)理

第三十條國家推行建筑工程監(jiān)理制度。

國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。

第三十一條實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。

第三十二條建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

第三十三條實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。

第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

建筑安全生產(chǎn)管理

第三十六條建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

第三十七條建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。

第三十八條建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。

第三十九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉管理。

施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。

第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。

第四十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。

第四十二條有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)：

(一)需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；

(二)可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；

(三)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；

(四)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。

第四十三條建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十四條建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第四十五條施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

第四十六條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

第四十七條建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

第四十八條建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

第四十九條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。

第五十條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對安全負(fù)責(zé)。

第五十一條施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

建筑工程質(zhì)量管理

第五十二條建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

有關(guān)建筑工程安全的國家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時，應(yīng)當(dāng)及時修訂。

第五十三條國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。

第五十四條建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

建筑設(shè)計單位和建筑施工企業(yè)對建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

第五十五條建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。

第五十六條建筑工程的勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈臁⒃O(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十七條建筑設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第五十八條建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。

第五十九條建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，不合格的不得使用。

第六十條建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。

建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。

第六十一條交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第六十二條建筑工程實行質(zhì)量保修制度。

建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。

第六十三條任何單位和個人對建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴

法律責(zé)任

第六十四條違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。

超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第六十七條承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第六十八條在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十九條工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第七十條違反本法規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條建設(shè)單位違反本法規(guī)定，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條建筑設(shè)計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的，責(zé)令改正，處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處以罰款，并對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十六條本法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。

依照本法規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第七十七條違反本法規(guī)定，對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條政府及其所屬部門的工作人員違反本法規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第八十條在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。

附則

第八十一條本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第八十二條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在對建筑活動實施監(jiān)督管理中，除按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取費用外，不得收取其他費用。

第八十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動，參照本法執(zhí)行。

依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。

篇6

第一條為了加強對政府采購活動的管理和監(jiān)督，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效防止腐敗，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其國家有關(guān)法律、法規(guī)，特制訂本辦法。

第二條本縣各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體實施政府采購適用本辦法。

第三條政府采購是指采購單位使用財政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，采購縣政府公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指采購單位將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購機(jī)構(gòu)的采購活動。

部門集中采購，是指經(jīng)財政部門授權(quán)由主管部門統(tǒng)一組織實施的集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指經(jīng)財政部門審批，由單位自行組織的采購活動。

第五條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益和維護(hù)公共利益的原則。

第六條縣財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)全縣政府采購工作的管理和監(jiān)督，并履行下列職責(zé)：

（一）依法制定政府采購政策管理規(guī)章制度；

（二）匯總和審核政府采購預(yù)算和計劃；

（三）擬定政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，并報縣政府批準(zhǔn)；

（四）審批政府采購方式；

（五）建立“政府采購資金專戶”，實行集中支付政府采購資金；

（六）考核縣級集中采購機(jī)構(gòu)的業(yè)績；

（七）負(fù)責(zé)政府采購信息的統(tǒng)計和工作；

（八）建立和管理縣級政府采購評審專家?guī)欤?/p>

（九）組織政府采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（十）監(jiān)督檢查全縣政府采購執(zhí)行情況；

（十一）指導(dǎo)全縣政府采購工作；

（十二）受理政府采購?fù)对V事宜并對違法違規(guī)問題進(jìn)行處理。

（十三）辦理其他有關(guān)政府采購的事務(wù)。

第七條主管部門的主要職責(zé)是：

（一）制定本部門、本系統(tǒng)政府采購實施辦法；

（二）匯總和審核本部門政府采購預(yù)算；

（三）協(xié)助實施政府集中采購；統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目；

（四）按規(guī)定權(quán)限對所屬單位的政府采購活動實施管理；

（五）推動和監(jiān)督所屬單位政府采購工作；

（六）統(tǒng)一向財政部門報送本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購的審批或備案文件、執(zhí)行情況和統(tǒng)計報表。

第八條采購單位的主要職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項政府采購規(guī)定；

（二）完整編制政府采購預(yù)算并逐級報送主管部門審核匯總；

（三）向上級主管部門提供政府采購的實施預(yù)算及有關(guān)資料；

（四）組織實施單位自行采購工作；

（五）依法簽訂和履行政府采購合同；

（六）編報本單位政府采購信息統(tǒng)計報表。

第九條集中采購機(jī)構(gòu)是縣政府采購中心，負(fù)責(zé)政府集中采購事務(wù)，主要職責(zé)是：

（一）接受采購人委托，制定政府集中采購的具體操作方案并組織實施；

（二）招標(biāo)信息；

（三）記錄政府采購評審專家使用情況；

（四）根據(jù)采購人委托的權(quán)限簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；

（五）統(tǒng)計縣級政府采購集中采購執(zhí)行情況。

第十條政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源的方式進(jìn)行采購，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報財政部門批準(zhǔn)。

第十一條集中采購的范圍是縣人民政府公布的集中采購目錄以及縣人民政府和授權(quán)機(jī)構(gòu)確定并公布的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)。納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。

第十二條采購政府集中采購目錄以外的項目，須經(jīng)財政部門確認(rèn)，可以實行自行采購，但必須按照政府采購法規(guī)定的方式和程序進(jìn)行采購；也可以委托縣政府采購中心或具有政府采購業(yè)務(wù)資格的采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。

第十三條政府采購信息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和財政部門的有關(guān)規(guī)定，在重慶市財政部門指定的媒體（重慶市政府采購招投標(biāo)網(wǎng)、**縣人民政府公眾信息網(wǎng)）上公告。必須公告的政府采購信息包括：招標(biāo)公告、中標(biāo)或成交結(jié)果。

第十四條政府采購的評審專家的使用，應(yīng)當(dāng)按照政府采購評審專家管理的有關(guān)規(guī)定，從財政部門建立的政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第二章審批和備案管理

第十五條政府采購審批和備案管理，是指采購單位或主管部門和集中采購機(jī)構(gòu)按照規(guī)定以書面形式向財政部門報送的有關(guān)政府采購文件或采購活動事項，依法予以審批和備案的管理行為。

第十六條審批事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門依法批準(zhǔn)后才能組織實施。

下列事項應(yīng)當(dāng)報財政部門審批：

（一）因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的；

（三）集中采購機(jī)構(gòu)組織實施協(xié)議供貨采購、定點采購，其實施方案、招標(biāo)文件、操作文件、中標(biāo)結(jié)果、協(xié)議內(nèi)容需要變更的；

（四）集中采購機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程；

（五）政府集中采購的協(xié)議供貨協(xié)議書、定點采購協(xié)議書和財政直接支付項目采購合同的變更，涉及支付金額的；

（六）采購人變更采購合同的；

（七）廢標(biāo)后需要采取其他采購方式的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項。

第十七條辦理審批手續(xù)時應(yīng)遵循以下程序：

（一）申請審批單位應(yīng)將填寫好的有關(guān)政府采購的專用表冊或需審批的政府采購文件及相關(guān)材料報送財政部門。

（二）財政部門在收到申請審批單位報送的政府采購專用表冊及相關(guān)審批采購文件材料后，經(jīng)過初審認(rèn)為其申報審批材料齊全的，應(yīng)予以受理，當(dāng)即辦結(jié)有關(guān)審批手續(xù)

第十八條除財政部門另有規(guī)定外，備案事項不需要財政部門回復(fù)意見。

下列事項應(yīng)當(dāng)報財政部門備案：

（一）主管部門制定的本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購的實施辦法；

（二）部門預(yù)算追加應(yīng)當(dāng)補報的政府采購預(yù)算、已經(jīng)批復(fù)政府采購預(yù)算的變更；

（三）政府采購實施預(yù)算、主管部門增加的部門集中采購項目；

（四）經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的采購方式的執(zhí)行情況；

（五）集中采購招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、集中采購機(jī)構(gòu)制定的招標(biāo)（或談判）文件、評標(biāo)報告、采購項目的合同副本；以及集中采購機(jī)構(gòu)組織的協(xié)議供貨、定點采購協(xié)議書副本；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。

第十九條申請備案單位應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，及時向財政部門辦理申請備案手續(xù)：

第二十條辦理備案手續(xù)時應(yīng)遵循以下程序：

（一）申請備案單位填寫《政府采購文件申請備案登記表》一式2份（以下簡稱《備案登記表》，連同應(yīng)備案的采購文件及相關(guān)材料報送到同級財政部門。

（二）財政部門在收到申請備案單位報送的《備案登記表》及相關(guān)備案采購文件材料后，經(jīng)初審認(rèn)為其申報備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場予以受理。

（三）財政部門通過審核，應(yīng)當(dāng)及時辦結(jié)有關(guān)備案登記手續(xù)：

第二十一條財政部門應(yīng)當(dāng)對申請備案單位報送材料的下列內(nèi)容和形式進(jìn)行重點審查：

（一）招標(biāo)（或談判等）文件格式要件構(gòu)成，以及有關(guān)供應(yīng)商資格條件、項目內(nèi)容、采購時間、程序、評審方法及評標(biāo)（成交）標(biāo)準(zhǔn)是否合法、合規(guī)等；

（二）評標(biāo)（或談判等）報告格式要件構(gòu)成，以及內(nèi)容是否符合規(guī)定，采購信息是否在市級以上政府采購指定媒體公告，供應(yīng)商數(shù)量、評委會構(gòu)成及人數(shù)是否合法、合規(guī)等；

（三）政府采購合同的簽約供應(yīng)商、標(biāo)的、數(shù)量、價款等內(nèi)容是否合法、合規(guī)，并與中標(biāo)（成交）結(jié)果相符等；

（四）委托采購的項目，有關(guān)采購文件和結(jié)果是否經(jīng)采購單位確認(rèn)；

（五）財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。

第二十二條財政部門審查發(fā)現(xiàn)采購文件有違反法律、法規(guī)和其他有關(guān)政府采購管理規(guī)定的，應(yīng)告知申請備案單位，由申請備案單位自行改正后重新備案。否則應(yīng)不予備案登記。

第二十三條采購文件備案登記后，申請備案單位需對備案登記材料進(jìn)行變更調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)自變更調(diào)整之日起7個工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)重新辦理備案登記手續(xù)，同時交回原備案登記表。

第二十四條采購單位的財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)憑備案登記的政府采購合同，按財政部門規(guī)定的程序和方式辦理采購資金的支付和報銷手續(xù)。

備案登記的采購文件，是各級財政部門處理供應(yīng)商投訴和辦理采購資金撥付的法定憑證和主要依據(jù)之一。

第二十五條采購文件的法律責(zé)任應(yīng)由采購單位或其委托的采購機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)，不因財政部門的備案登記而轉(zhuǎn)移。

第二十六條財政部門和申請備案單位應(yīng)當(dāng)加強采購文件的備案管理工作，確定專人負(fù)責(zé)管理，并建立健全備案文件的使用和檔案管理制度，采購文件的保存期限不得少于15年。

第二十七條在審批和備案管理中，財政部門可以根據(jù)管理需要，對采購單位的審批和備案管理權(quán)限授予其主管部門辦理，但法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財政部門負(fù)責(zé)審批和備案的事項除外。

第二十八條采購單位其委托的采購機(jī)構(gòu)未按規(guī)定將采購文件報財政部門審批或備案登記的，財政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和其他有關(guān)政府采購管理的規(guī)定給予處理；供應(yīng)商也可以按照政府采購的有關(guān)規(guī)定提起質(zhì)疑、投訴，有關(guān)單位和財政部門應(yīng)當(dāng)依法予以受理和查處。

第三章政府采購預(yù)算及資金管理

第二十九條政府采購預(yù)算編制審核程序：

（一）政府采購預(yù)算按與財政經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系進(jìn)行編報。

（二）采購單位應(yīng)將編報的政府采購預(yù)算報送上級主管部門，各主管部門應(yīng)對下屬單位報送的采購預(yù)算進(jìn)行初審、匯總，并將匯總的部門政府采購預(yù)算（附所屬單位采購預(yù)算）報送財政有關(guān)業(yè)務(wù)科室。

（三）各單位根據(jù)年度預(yù)計采購的貨物、工程和服務(wù)項目，凡符合集中采購目錄的，應(yīng)將項目構(gòu)成、使用單位名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價（填表時的市場價格）、總價、資金類型、供貨時間等，根據(jù)縣政府公布的政府采購目錄，分貨物、工程和服務(wù)類項目逐一進(jìn)行編列，全部細(xì)化到具體的品目。

（四）財政各業(yè)務(wù)科室對各主管部門報送的政府采購預(yù)算應(yīng)進(jìn)行審核匯總，并在規(guī)定時間內(nèi)將匯總表送政府采購管理部門審核、匯總，編制出政府采購預(yù)算草案，按照規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后形成年度政府采購預(yù)算。

第三十條采購管理部門根據(jù)年度政府采購預(yù)算，按政府采購的有關(guān)規(guī)定有計劃地組織政府采購；沒有編制政府采購預(yù)算的單位，政府采購管理部門不予辦理政府采購。已編制了政府采購預(yù)算，沒有細(xì)化到具體品目的，由單位提出詳細(xì)的情況說明，經(jīng)政府采購辦管理部門核準(zhǔn)后，才能安排采購。

第三十一條預(yù)算執(zhí)行中，因預(yù)算變更（含追加、調(diào)整預(yù)算）或中央和市下達(dá)專款需要實行政府采購的，采購單位應(yīng)及時向財政部門報送政府采購計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實行政府采購。

第三十二條對已納入政府采購預(yù)算，由于特殊原因不進(jìn)行政府采購的，按下列程序辦理：

（一）采購單位提出書面申請，附不能實行政府采購的有關(guān)證明，并報財政審核；

（二）財政部門對不能進(jìn)行政府采購的原因進(jìn)行核實，提出擬辦意見，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十三條政府采購資金的歸集。實行集中采購項目的采購資金，應(yīng)通過財政部門開設(shè)的“政府采購資金專戶”進(jìn)行歸集。

屬于采購單位自籌資金和上級資金用于政府采購的，由政府采購管理部門根據(jù)政府采購預(yù)算和執(zhí)行計劃，在政府采購活動實施前，通知采購單位將采購資金直接全額劃入“政府采購資金專戶”。

屬于協(xié)議供貨采購范圍的采購項目，各單位應(yīng)按照政府采購協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條采購資金的支付。供應(yīng)商供貨完畢，采購單位應(yīng)及時按照招標(biāo)文件或合同約束的時間、地點和方式組織專業(yè)人員對所購的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗收，據(jù)實出具政府采購驗收報告。由采購單位提出政府采購資金支付申請，政府采購管理部門審核無誤后，分別按以下方式進(jìn)行支付：采購資金屬于預(yù)算內(nèi)、外資金來源渠道的按照國庫集中支付程序由國庫直接支付給供應(yīng)商；采購資金屬于自籌資金和上級資金來源渠道的通過“政府采購資金專戶”向供應(yīng)商付款。屬于協(xié)議供貨采購范圍的采購項目，各單位應(yīng)按照政府采購協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條政府采購結(jié)余資金按其資金來源渠道分別作以下處理：對使用維持單位正常運轉(zhuǎn)的年度預(yù)算經(jīng)費和上級資金或單位自籌資金進(jìn)行政府采購的，其節(jié)約資金退還給采購單位使用；屬于財政安排的項目資金進(jìn)行政府采購的，其節(jié)約資金由財政部門調(diào)減單位項目預(yù)算經(jīng)費。

第三十六條對于履約時間較長或采購資金量較大需分期分批支付資金的采購項目，采購單位須制定出資金支付計劃，定時按其政府采購規(guī)定的支付程序進(jìn)行清償支付。

第三十七條采購單位使用經(jīng)營性收入購買集中采購目錄的采購，其采購計劃須向政府采購管理部門進(jìn)行備案，由縣各主管部門將采購預(yù)算和采購清單單獨匯總，報財政部門備案。

第四章集中采購與分散采購管理

第一節(jié)政府集中采購

第三十八條采購單位應(yīng)當(dāng)將屬于政府集中采購目錄內(nèi)的項目，委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。

第三十九條采購單位與集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集中采購開始前簽訂委托協(xié)議，明確委托的事項、雙方的權(quán)利與義務(wù)。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)具體確定雙方在編制采購文件、確定評標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)、定標(biāo)等方面的權(quán)利和義務(wù)。

采購單位按照自愿原則，可就確定中標(biāo)人、簽訂合同、驗收等事項委托集中采購機(jī)構(gòu)辦理。

集中采購委托協(xié)議可以按項目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議，具體項目有特殊要求的，再另行簽訂補充協(xié)議。

第四十條在政府集中采購實施過程中，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托協(xié)議約定開展采購活動。

第四十一條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范與效率相結(jié)合原則，做好采購項目的具體采購工作。其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體的評標(biāo)工作。

第四十二條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到采購單位項目委托后40日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)財政部門批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購方式進(jìn)行的緊急采購，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。無法在規(guī)定時間完成的采購項目，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向采購人說明原因，反饋情況。

第四十三條政府集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）編制計劃。主管部門接到財政部門下達(dá)的部門預(yù)算后在規(guī)定時間內(nèi)，編制集中采購實施計劃并委托政府集中采購機(jī)構(gòu)實施采購。

（二）簽訂委托協(xié)議。主管部門與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托事項，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。

（三）制定操作方案。集中采購機(jī)構(gòu)匯總各單位政府集中采購實施計劃，并與委托方協(xié)商后，制定具體操作方案，包括協(xié)議供貨采購、定點采購方案。

（四）組織采購。集中采購機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式或財政部門批準(zhǔn)的其他采購方式，按照經(jīng)備案或?qū)徟牟僮鞣桨搁_展采購活動。

（五）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。集中采購機(jī)構(gòu)被授權(quán)確定中標(biāo)或成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在集中采購工作完成后3個工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果通知委托方，并發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時中標(biāo)或成交公告。

集中采購機(jī)構(gòu)不承辦確定中標(biāo)或成交結(jié)果事項的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)、談判或詢價工作完成后，將采購結(jié)果報委托方，由委托方確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，并發(fā)中標(biāo)或成交通知書和公告。

（六）采購單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。

第二節(jié)部門集中采購

第四十四條單位的部門集中采購項目，應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購。主管部門負(fù)責(zé)部門集中采購的組織實施，部門集中采購事務(wù)可以由財務(wù)（資金）管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理，也可以另行明確一個機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理。部門集中采購項目的招投標(biāo)事務(wù)，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購機(jī)構(gòu)承辦。

第四十五條部門集中采購的評審專家應(yīng)當(dāng)從財政部門建立的政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，本部門的工作人員不得以評審專家身份參加本部門政府采購項目的評標(biāo)、談判或詢價工作。

第四十六條部門集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門集中采購項目。主管部門接到財政部門下達(dá)的部門預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確本部門、本系統(tǒng)實行部門集中采購的項目范圍，逐級下達(dá)到預(yù)算單位。

（二）編制計劃。預(yù)算單位根據(jù)主管部門要求，編制部門集中采購實施計劃報主管部門。

（三）制定方案。主管部門匯總所屬單位上報的部門集中采購實施計劃后，制定具體操作方案。

（四）實施采購。主管部門依法采用相應(yīng)的采購方式組織采購活動。委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購機(jī)構(gòu)采購的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議。

（五）采購活動完成后，應(yīng)當(dāng)及時確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時中標(biāo)、成交公告。

（六）主管部門及其所屬單位要在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。主管部門應(yīng)當(dāng)組織采購合同履行及驗收工作。

第三節(jié)單位自行采購

第四十七條單位自行采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購機(jī)構(gòu)采購。

第四十八條單位自行采購應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的政府采購方式和程序開展采購活動。

第四十九條單位自行采購應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實行備案和審批管理。

第五十條采購單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及國庫集中支付規(guī)定程序及時辦理資金支付。

第五十一條采購單位應(yīng)當(dāng)加強政府采購基礎(chǔ)管理工作，建立采購文件檔案管理制度。

第四節(jié)協(xié)議供貨

第五十二條協(xié)議供貨，是指通過公開招標(biāo)等方式，確定特定政府采購項目的中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的價格和服務(wù)條件，并以協(xié)議書的形式固定，由采購人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其中標(biāo)產(chǎn)品的一種采購形式。

定點采購是協(xié)議供貨的一種特殊形式，主要適用于通用服務(wù)類采購項目。

第五十三條協(xié)議供貨的適用范圍。政府集中采購目錄中，規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、品牌較多、日常采購頻繁且市場貨源充足的通用類產(chǎn)品，或者通用服務(wù)類項目可以采用協(xié)議供貨形式開展采購活動。

第五十四條縣級協(xié)議供貨制度、采購項目及限額標(biāo)準(zhǔn)，由縣財政部門制定并統(tǒng)一委托采購中心組織實施。采購中心實施的協(xié)議供貨結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。

第五十五條協(xié)議供貨采購、定點采購的采購結(jié)果（包括中標(biāo)產(chǎn)品、配置及價格等），應(yīng)當(dāng)于10個工作日內(nèi)在財政部門指定的政府采購信息媒體上公告，同時以文件形式印發(fā)各委托采購的單位。

第五十六條采購單位采購協(xié)議供貨或定點采購項目，一次性采購批量較大的，應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商就價格再次談判或詢價。

第五十七條采購單位要嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議供貨制度，采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的貨物及服務(wù)，均應(yīng)嚴(yán)格按照采購中心的采購結(jié)果執(zhí)行，不得采購協(xié)議供貨范圍外的產(chǎn)品。未按協(xié)議供貨規(guī)定進(jìn)行的采購，不得報銷和支付采購資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

如協(xié)議供貨范圍內(nèi)的產(chǎn)品或供應(yīng)商無法滿足采購人需要，采購單位可根據(jù)各個項目的具體情況向縣財政部門辦理有關(guān)手續(xù)申請核準(zhǔn)，審批后方可購買。

第五十八條縣財政部門將會同有關(guān)部門對協(xié)議供貨制度及政府采購合同的執(zhí)行情況開展檢查，對于未履行協(xié)議供貨制度及合同條款的采購單位或供應(yīng)商，按本辦法的規(guī)定和《中華人民共和國政府采購法》及其他有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第五章政府采購合同及驗收管理

第五十九條采購合同由項目采購單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂，也可以根據(jù)具體組織形式委托主管部門、集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。

由主管部門、集中采購機(jī)構(gòu)和其他政府采購機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

通過公開招標(biāo)方式確定的協(xié)議供貨和定點服務(wù)中標(biāo)項目，由集中采購機(jī)構(gòu)與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂合同。中標(biāo)或成交供應(yīng)商應(yīng)按合同規(guī)定履約。

第六十條政府采購合同的簽定應(yīng)當(dāng)以采購文件的要求和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件為依據(jù)，任何單位和個人都不得進(jìn)行實質(zhì)性變更，更不得對中標(biāo)供應(yīng)商提出額外附加條件。

第六十一條根據(jù)實際情況需要增加中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量的，采購單位應(yīng)在辦理政府采購計劃批復(fù)手續(xù)后，再續(xù)簽合同，但合同金額不得超過原合同金額的10%。否則，所簽合同為無效合同。

第六十二條合同執(zhí)行過程中因個別產(chǎn)品停產(chǎn)或其它客觀原因需要進(jìn)行局部調(diào)整，采購單位應(yīng)將調(diào)整原因及依據(jù)等報采購辦備案，且其調(diào)整價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌銎骄鶅r。

第六十三條自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，采購單位或中標(biāo)、成交供應(yīng)商不得以任何理由拒絕簽訂合同。

第六十四條政府采購合同的簽定應(yīng)當(dāng)使用單位公章或合同專用章。超過一頁以上的政府采購合同應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章。

第六十五條采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)和其他政府采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對履約情況進(jìn)行驗收，不得無故拖延驗收時間。重大采購項目應(yīng)當(dāng)委托國家專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)辦理驗收事務(wù)。

履約驗收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得增加新的驗收內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。凡符合事先確定標(biāo)準(zhǔn)的，即為驗收合格。當(dāng)事人對驗收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請國家有關(guān)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

第六章政府采購監(jiān)督管理

第六十六條財政部門對單位政府采購活動實行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，依法對采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、其他政府采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十七條財政部門對單位政府采購活動進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马椀穆鋵嵡闆r；

（四）政府采購信息在財政部門指定媒體上的情況；

（五）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（六）內(nèi)部政府采購制度建設(shè)情況；

（七）政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；

（八）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（九）財政部門授權(quán)事項落實情況；

（十）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。

第六十八條財政部門對集中采購機(jī)構(gòu)政府采購活動進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實情況；

（二）政府集中采購目錄執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案審批事項落實情況；

（四）政府采購評審專家抽取和使用情況；

（五）政府采購信息在財政部門指定媒體上的公告情況；

（六）政府采購工作效率、采購價格和資金節(jié)約率情況；

（七）服務(wù)質(zhì)量和信譽狀況；

（八）對供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理情況；

（九）有關(guān)政府集中采購規(guī)定和政策執(zhí)行情況；

（十）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。

第六十九條主管部門應(yīng)當(dāng)對本部門、本系統(tǒng)政府采購工作情況實施監(jiān)督檢查。

第七十條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，全面、規(guī)范地做好單位委托的集中采購事務(wù)。

第七十一條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購活動，樹立良好的商業(yè)信譽，財政及相關(guān)部門應(yīng)對中標(biāo)供應(yīng)商履約實施監(jiān)督管理。

（一）財政部門應(yīng)實行采購質(zhì)量跟蹤和抽檢制度。對供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量以次充好或售后服務(wù)工作不到位、不負(fù)責(zé)任或故意推諉、拖延，以及造成不良影響的供應(yīng)商，經(jīng)查屬實的，列入不良行為記錄名單，在三年內(nèi)禁止參加政府采購活動；造成人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

（二）集中采購機(jī)構(gòu)和采購機(jī)構(gòu)要定期收集采購產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)意見，建立供應(yīng)商質(zhì)量信用和售后服務(wù)質(zhì)量檔案。

第七十二條供應(yīng)商對單位政府采購活動事項的詢問、質(zhì)疑和投訴，以及對詢問、質(zhì)疑和投訴的答復(fù)、處理，按照有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條財政、監(jiān)察和審計部門在政府采購活動中應(yīng)各負(fù)其責(zé)，對違法、違規(guī)的采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商以及相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)法律、規(guī)章以及渝委辦（2003）85號《關(guān)于違反政府采購法律法規(guī)行為的紀(jì)律處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。對應(yīng)該集中采購而擅自自行采購或不按政府采購規(guī)定的操作程序進(jìn)行采購的，財政部門應(yīng)當(dāng)拒付項目資金，依照有關(guān)規(guī)定取消該項目支出預(yù)算。

第七章附則

篇7

一、設(shè)立口試制度的必要性

1、設(shè)立口試制度是推進(jìn)素質(zhì)教育、 促進(jìn)口語能力發(fā)展的重要手段。由于中學(xué)生一般尚未形成特定的學(xué)習(xí) 目標(biāo)，教學(xué)和考試內(nèi)容往往會左右其學(xué)習(xí)方向，所以不設(shè)口試，學(xué)生會不自覺地忽視口語能力的發(fā)展。另外， 由于沒有口試，外語教學(xué)在制度上失去了方向性目標(biāo)。在教學(xué)跟著考試走的大勢下，不設(shè)口試不能保證學(xué)校和 教師自覺跟進(jìn)口語教學(xué)，素質(zhì)教育在外語教學(xué)中仍難以到位?？谠噷W(xué)生、教師、家長以及教育管理者的反促 進(jìn)作用實為重要。

2、口試制度是保證教學(xué)活動符合大綱要求的必要條件。 現(xiàn)行教材首次讓口頭語言在初中教材中占據(jù)了主 導(dǎo)地位。在對語言知識的處理上采用自然跟進(jìn)的方法，明確表達(dá)了在語言教學(xué)中語言運用能力的培養(yǎng)要先于語 言知識的灌輸，聽說能力的培養(yǎng)要先于讀寫能力的發(fā)展這樣一種秩序關(guān)系。然而由于沒有口試制度，很難保證 口語教學(xué)有明確科學(xué)的目標(biāo)，連續(xù)合理的方法和客觀有效的評價標(biāo)準(zhǔn)。由于不設(shè)口試，教學(xué)重心往往會偏離大 綱的要求，在升學(xué)考試的壓力下最終全面向傳授語言知識傾斜，使正常的口語教學(xué)活動受到制約和干擾，更談 不上有關(guān)成績的正確評估。

二、英語口試在設(shè)計和實施中應(yīng)注意的問題

1、中學(xué)英語口試的設(shè)計應(yīng)以成績測驗和診斷性測驗為主。 考慮到中學(xué)英語教學(xué)明確的時間、環(huán)境、師資 、方式以及教材等因素，口試不可能走水平測試的路子。應(yīng)根據(jù)特定的教學(xué)要求、明確的階段性計劃和相對固 定的教學(xué)內(nèi)容緊密地結(jié)合大綱和教材進(jìn)行設(shè)計。這是口試制度成功實施的關(guān)鍵。

2、由于是成績測驗，口試在設(shè)計上應(yīng)前后銜接， 在檢測成績的同時促進(jìn)教學(xué)?？谠囈詥卧M為最佳設(shè)計 單位，以記平時成績的形式實施為宜?？谠嚺c其中、末考試相配合，可增強學(xué)習(xí)口語的積極性。從總體上看， 其中、期末口試在設(shè)計上應(yīng)與平時考試既互為表里，又各有側(cè)重，形成累進(jìn)貫通的關(guān)系。另外，還應(yīng)該能夠根 據(jù)測驗結(jié)果對學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行分析，在試題的設(shè)計上要考慮到記錄原始“證據(jù)”。

3、口試要簡便易行?？谠囍y，不僅難在不容易界定考試內(nèi)容，還難在實施過程中最耗時費力。假如兩個 班100名學(xué)生，每位學(xué)生口試5分鐘，則共需500分鐘（大約8－9個小時）。如果不是大考， 就顯然不切實際。 口試的簡便易行極為重要?？偟乃悸肥前芽荚嚪稚⒌絾卧M上完成，減少大、中考的壓力，把口試與練習(xí)、復(fù) 習(xí)結(jié)合起來，不影響正常教學(xué)活動的開展。

4、切合實際制定標(biāo)準(zhǔn)，重在培養(yǎng)開口能力。 如果口試標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置太高，脫離了學(xué)生實際，不僅會導(dǎo)致考試 無效，還會打消學(xué)生學(xué)習(xí)口語的積極性。所以試題設(shè)計要針對學(xué)生的特點和教學(xué)實際，有的放矢地設(shè)置考試內(nèi) 容。在標(biāo)準(zhǔn)的制定和掌握上宜嚴(yán)不宜寬、宜細(xì)不宜虛，在要求上要把握準(zhǔn)確性與自然性之間的辯證關(guān)系，失之 偏頗便會影響考試效果。

5、要提高口試的內(nèi)容效度和編制效度。 所謂內(nèi)容效度是指口試必須包括所要測試的語言點的適量樣品， 不可隨意增減。所謂編制效度有兩層意思：（1）只測試所要測試的內(nèi)容，而不涉及其它；（2）盡可能直接測 試所要測試的東西，不搞“智力游戲”，也不能提出需要具備專門知識或經(jīng)驗才能回答的問題，否則會造成不 公平，失去編制效度。

三、口試制度的框架設(shè)想

綜上所述，我感到以設(shè)計一套科學(xué)開放、能夠通用、簡便易行的大綱式口試方案為宜。所謂“一套”是指 方案有形成體系的漸進(jìn)目標(biāo)、形式要求、評分標(biāo)準(zhǔn)和階段劃分；“科學(xué)”指采用一定方式增強口試對教學(xué)的參 考促進(jìn)作用；“開放”指在明確的目標(biāo)要求下，評分標(biāo)準(zhǔn)固定，但試題以范例的形式出現(xiàn)，教師可自行決定是 否選用，給教師一定的自由度和發(fā)揮空間，使考試更切合個別實際；“能夠通用”則是指所制訂的標(biāo)準(zhǔn)要與各 校的平均水平相吻合，保證同一成績代表同一口語水平；“簡便易行”指探索易于實施的口試辦法。

根據(jù)以上設(shè)想，我構(gòu)思了用試題表的形式實施英語口試。表樣如下。

需要說明的是，表樣僅為示例，實際應(yīng)用中可以根據(jù)需要擴(kuò)展。如表A中的Item Group可以酌情增加或減少 。由于以百分率計分， 無論欄目及其分值多少，最后均被轉(zhuǎn)化為百分制，考試的題量不受限制，測驗成績也有 可比性。另外，在分值的設(shè)計上，“Item Mark ”的分值根據(jù)測驗內(nèi)容自由確定，“Obtained Mark”的供選分 值隨之變化， 但必須遵循一定比率。如表A中的比率為100％、80％、60％、40％。這樣既代表了“優(yōu)、良、中 、差”四個等級，又突破了只劃等級而無分?jǐn)?shù)帶來的局限。 而總成績的計算用每次測試的“Sub－total ”累 計除以“ItemMark”累計即可。表樣A Junior English Oral Test Two

(for third year student)this test covers unit 4-7 and is administered by Qua n Xiaoyanin Class 3 in May 5， 1998. Item Group Testing Text (1)Facts-finding Ms Liu lives in Beijing. Yesterday. she

was very busy. She left home at 9: 00

and arrived at the airport by 10:00. At

11:00 she got on the plane for Suzhou

where she had a meeting at 3:00. After

the meeting， she had supper at 7: 00.

Then she found a hotel and went to bed

at 11:00. (2)Making sentences travel， spend， interesting， help， kind，

trouble， draw...

Write these words or more as you think

necessary on the bb. Ask questions in

past continuous tense. Note Item Group Question (1)Facts-finding "What was Ms Liu doing at 9:30? " ( and

at other times) (2)Making sentences "What were you doing last Sunday， Lily?" Note Item Group Specification (1)Facts-finding 1. Let the students note down the times

of action while listening to the oral

presentation of the text.

2.Students may work in pairs asking

each other questions using PAST

CONTINUOUS TENSE. (2)Making sentences Students should be advised that they

are to

1. give pomplete answers.

2.use as many new language items as

possible.

3.try to be true-to-life Note Item Group Marking Tip (1)Facts-finding 15:Quick response.

Tense， word order. & intonation correct.

12:Response a bit slow. All nearly

correct.

9: Slow response. Fault with one thing

or the other.

6.Poor production of all. (2)Making sentences 10:Have a good command of words. No

hesitation in taking over questions.

Grammatically correct.

8: Expression clear. Some falters. Word

power fair.

6. Able to understand questions but

awkward with answers.

4:Have difficulty in understanding and

response. Note Mark Sub-total

Converted to Percentage Item Group Item Mark Obtained Mark (1)Facts-finding 15

12

15 9

6 (2)Making sentences 10

8

10 6

4 Note 25 25

100%

注：主持考試教師的名字、班級編號、以及日期屆時填寫。

之所以采用題表的形式，主要考慮了以下因素：

1、有利于以學(xué)年為框架，形成系統(tǒng)的口語測試體系； 同時便于統(tǒng)一要求和橫向比較，方便操作和成績管 理。成績檔案對教學(xué)有較高參考價值。

2、題表可以重復(fù)使用，還可以利用電腦進(jìn)行試題調(diào)整、 檔案留存和匯總分析。測試表由教師掌握，有利 于增強口試的口語化程度，成績評估更加客觀。

最后需要一提的是，針對口試成績的真實有效性，教委可在期末進(jìn)行抽樣檢查，對成績進(jìn)行資效驗證。經(jīng) 驗證認(rèn)可的成績直接計算到期末英語成績中，也可在抽樣檢查中定出資效等級，對有效性低的成績作降低分?jǐn)?shù) 檔次處理。表樣B Oral Ability Performance Record(Used in conjunction with Oral Tes t Three for 3[ rd] yearjunior) Name Merit/Defect Observed Achievement IM OM %

IG1 IG2 IG3 蔡文翰 10 √5 √15

8 4 12 √30 27 90

6 3 9

4 2 6 張 燈 10 √5 15

√8 4 √12 √30 25 83.3

6 3 9

篇8

第一條為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，制定本條例。

第二條本條例適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第四條國家鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第五條城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

第六條對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

第七條國務(wù)院設(shè)立全國綠化委員會，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國城鄉(xiāng)綠化工作，其辦公室設(shè)在國務(wù)院林業(yè)行政主管部門。

國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門等，按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)全國城市綠化工作。

地方綠化管理體制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實際情況規(guī)定。

城市人民政府城市綠化行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第九條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積。

城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，由國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)不同城市的性質(zhì)、規(guī)模和自然條件等實際情況規(guī)定。

第十條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。

第十一條城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位承擔(dān)。

工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。

城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案，必須按照規(guī)定報城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。

建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工。設(shè)計方案確需改變時，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十二條城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹木花草，并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。

第十三條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜地規(guī)劃不同類型的防護(hù)綠地。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位管界內(nèi)防護(hù)綠地的綠化建設(shè)。

第十四條單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負(fù)責(zé)，城市人民政府城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十五條城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。

第十六條城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用。

第十七條城市新建、擴(kuò)建、改建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。

第三章保護(hù)和管理

第十八條城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門管理；各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門根據(jù)實際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營單位管理。

第十九條任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第二十條任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

第二十一條任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。

砍伐城市樹木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。

第二十二條在城市的公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的，必須向公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位同意后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。

第二十三條城市的綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。

第二十四條為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪。承擔(dān)修剪費用的辦法，由城市人民政府規(guī)定。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但是，應(yīng)當(dāng)及時報告城市人民政府城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。

第二十五條百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木。

對城市古樹名木實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。城市人民政府城市綠化行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立古樹名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意，并報同級或者上級人民政府批準(zhǔn)。

第四章罰則

第二十六條工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損壞城市樹木花草的；

（二）擅自修剪或者砍伐城市樹木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設(shè)施的。

第二十八條未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第二十九條未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位給予警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門取消其設(shè)點申請批準(zhǔn)文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十條對違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條城市人民政府城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章附則

篇9

第一條為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義建設(shè)順利進(jìn)行，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等（以下簡稱防震減災(zāi)）活動，適用本法。

第三條防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條防震減災(zāi)工作，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第五條國家鼓勵和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，提高防震減災(zāi)工作水平。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好防震減災(zāi)工作。

第七條在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院地震行政主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

第八條任何單位和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)。

中國人民、中國人民武裝警察部隊和民兵應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家賦予的防震減災(zāi)任務(wù)。

第二章地震監(jiān)測預(yù)報

第九條國家加強地震監(jiān)測預(yù)報工作，鼓勵、扶持地震監(jiān)測預(yù)報的科學(xué)技術(shù)研究，逐步提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。

第十條國務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，根據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報方案，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實施。

第十一條國務(wù)院地震行政主管部門根據(jù)地震活動趨勢，提出確定地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強地震監(jiān)測工作，制定短期與臨震預(yù)報方案，建立震情跟蹤會商制度，提高地震監(jiān)測預(yù)報能力。

第十二條國務(wù)院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對地震活動與地震前兆的信息檢測、傳遞、分析、處理和對可能發(fā)生地震的地點、時間和震級的預(yù)測。

第十三條國家對地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。

全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由國家地震監(jiān)測基本臺網(wǎng)、省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，其建設(shè)所需投資，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由中央和地方財政承擔(dān)為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由有關(guān)單位投資建設(shè)和管理，并接受所在地的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第十四條國家依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，任何單位和個人不得危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。地震觀測環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護(hù)范圍。

本法所稱地震監(jiān)測設(shè)施，是指地震監(jiān)測臺網(wǎng)的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國務(wù)院地震行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器。

第十五條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害；確實無法避免造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得國務(wù)院地震行政主管部門或者其授權(quán)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的同意，并按照國務(wù)院的規(guī)定采取相應(yīng)的措施后，方可建設(shè)。

第十六條國家對地震預(yù)報實行統(tǒng)一制度。

地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序。

任何單位或者從事地震工作的專業(yè)人員關(guān)于短期地震預(yù)測或者臨震預(yù)測的意見，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定處理，不得擅自向社會擴(kuò)散。

第三章地震災(zāi)害預(yù)報

第十七條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。

本條第三款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價；并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

本法所稱重大建設(shè)工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。

本法所稱可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

核電站和核設(shè)施建設(shè)工程，受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的嚴(yán)重次生災(zāi)害，必須認(rèn)真進(jìn)行地震安全性評價，并依法進(jìn)行嚴(yán)格的抗震設(shè)防。

第十八條國務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖，并負(fù)責(zé)對地震安全性評價結(jié)果的審定工作。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范。但是，本條第三款另有規(guī)定的除外。

國務(wù)院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機(jī)場、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范。

第十九條建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計，并按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工。

第二十條已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）有重大文物價值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十一條對地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災(zāi)害源，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的有效防范措施。

第二十二條根據(jù)震情和震害預(yù)測結(jié)果，國務(wù)院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。修改防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強公民的防震減災(zāi)意識，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力；加強對有關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高搶險救災(zāi)能力。

第二十四條地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要與可能，在本級財政預(yù)算和物資儲備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。

第二十五條國家鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險。

第四章地震應(yīng)急

第二十六條國務(wù)院地震行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報國務(wù)院地震行政主管部門備案。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)；省、自治區(qū)和人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震行政主管部門備案。

本法所稱破壞性地震，是指造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的地震災(zāi)害。

第二十七條國家鼓勵、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲備和使用訓(xùn)練工作。

第二十八條破壞性地震應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；

（二）應(yīng)急通信保障；

（三）搶險救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備；

（四）應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備；

（五）災(zāi)害評估準(zhǔn)備；

（六）應(yīng)急行動方案。

第二十九條破壞性地震臨震預(yù)報后，有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以宣布所預(yù)報的區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期；有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門動員社會力量，做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

第三十條造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在國務(wù)院地震行政主管部門。

破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

本法所稱嚴(yán)重破壞性地震，是指造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復(fù)能力，需要國家采取相應(yīng)行動的地震災(zāi)害。

第三十一條地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報告上一級人民政府；地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向社會公告震情和災(zāi)情。

國務(wù)院地震行政主管部門或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門對地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評估；災(zāi)情調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府。

第三十二條嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，為了搶險救災(zāi)并維護(hù)社會秩序，國務(wù)院或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以在地震災(zāi)區(qū)實行下列緊急應(yīng)急措施：

（一）交通管制；

（二）對食品等基本生活必需品和藥品統(tǒng)一發(fā)放和分配；

（三）臨時征用房屋、運輸工具和通信設(shè)備等；

（四）需要采取的其他緊急應(yīng)急措施。

第五章震后救災(zāi)與重建

第三十三條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)?弊櫓鞣矯?力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；非地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和動員社會力量，對地震災(zāi)區(qū)提供救助。

嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)對地震災(zāi)區(qū)提供救助，責(zé)成經(jīng)濟(jì)綜合主管部門綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作并會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金和物資。

第三十四條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、醫(yī)藥和其他有關(guān)部門和單位，做好傷員醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。

第三十五條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政和其他有關(guān)部門和單位，迅速設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點，提供救濟(jì)物品，妥善安排災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

第三十六條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、郵電、建設(shè)和其他有關(guān)部門和單位采取措施，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。

第三十七條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種犯罪活動，維持社會秩序。

第三十八條因救災(zāi)需要，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。

第三十九條在震后救災(zāi)中，任何單位和個人都必須遵紀(jì)守法、遵守社會公德，服從指揮，自覺維護(hù)社會秩序。

第四十條任何單位和個人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。

各級人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對地震救災(zāi)資金使用情況的審計監(jiān)督。

第四十一條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排地震災(zāi)區(qū)的重建工作。

第四十二條國家依法保護(hù)典型地震遺址、遺跡。典型地震遺址、遺跡的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。

第六章法律責(zé)任

第四十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；

（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。

第四十四條違反本法第十七條第三款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評價的，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計的；

（二）不按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工的。

第四十六條截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第四十七條國家工作人員在防震減災(zāi)工作中，，，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

篇10

各基層婦代會組織要牢牢抓住加快發(fā)展這個和諧建設(shè)的首要任務(wù)，深化“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、促進(jìn)發(fā)展、合作共贏”的城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的工作新格局，充分激發(fā)廣大婦女的創(chuàng)造活力，在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中建功立業(yè)。

1、加大培訓(xùn)力度，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)開展實用技術(shù)培訓(xùn)，切實提高廣大農(nóng)村婦女的致富本領(lǐng)。繼續(xù)加強與農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的聯(lián)系與合作，堅持“一村一品，因地制宜”的方針，突出重點，爭取每個村舉辦一期農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班，每期婦女不少于50人，幫助更多的農(nóng)村婦女掌握農(nóng)業(yè)新知識、新技能，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。二是繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓展增收致富的渠道。依托有資質(zhì)的巾幗培訓(xùn)基地規(guī)范化運行，有計劃有重點的開展培訓(xùn)。

2、開展?fàn)渴纸Y(jié)對，支持新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實“以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，反哺農(nóng)業(yè)，回報農(nóng)民”的方針，充分發(fā)揮各級“巾幗文明崗”的資源優(yōu)勢，拓展為農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、增收的服務(wù)渠道，為農(nóng)村婦女搭建增收致富的平臺；二是組織城鄉(xiāng)婦女團(tuán)體之間的“組織結(jié)對”；三是組織科技專家與致富女能手，女能手、女企業(yè)家與貧困婦女以項目為載體的“項目結(jié)對”。積極地為農(nóng)村婦女提供信息、資金、技術(shù)等方面實實在在的支持和服務(wù)，把推動城鄉(xiāng)婦女共同進(jìn)步發(fā)展落到實處。

3、注重示范引導(dǎo)，加強巾幗示范村建設(shè)。開展以“爭當(dāng)新女性，共建新家園”為主題的“巾幗示范村”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮“巾幗示范村”的引領(lǐng)推動作用，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是建好一個市級“巾幗示范村”；二是建好兩支新農(nóng)村建設(shè)婦女骨干隊伍。即科技女能手隊伍、巾幗經(jīng)紀(jì)人隊伍，并開展好“致富女能手援助行”、“巾幗經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)上行”活動；三是開展好巾幗“綠色家園”行動，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔；四是富有成效地開展“家庭創(chuàng)業(yè)致富”競賽活動。堅持以經(jīng)濟(jì)為中心，全面加強家庭致富的平臺建設(shè)，精心組織實施家庭致富工程，從推動思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，積極引導(dǎo)、激勵和幫助廣大農(nóng)村家庭積極參與新農(nóng)村建設(shè)，盡快走上致富快車道，為推進(jìn)小康建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

4、拓展“巾幗建功”活動領(lǐng)域，激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)活動。要結(jié)合崇學(xué)創(chuàng)新城市建設(shè)，著力培養(yǎng)女性創(chuàng)新型人才，把提高創(chuàng)新型綜合素質(zhì)、激發(fā)婦女創(chuàng)新能力作為“巾幗建功”活動爭先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容。一是打造優(yōu)勢工作品牌，進(jìn)一步提升“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動的內(nèi)涵與層次。二是開展“百崗爭優(yōu)創(chuàng)文明”風(fēng)采展示活動，引領(lǐng)婦女自我發(fā)展，塑造職業(yè)女性新形象。積極開展“巾幗文明崗”誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，發(fā)動在職婦女崗位建功、崗位成才，展示“巾幗文明崗”嶄新風(fēng)貌。三是結(jié)合行業(yè)特點，在窗口行業(yè)開展學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、奉獻(xiàn)型、服務(wù)型文明崗創(chuàng)建活動，激勵婦女將才智奉獻(xiàn)于發(fā)展，將文明奉獻(xiàn)于社會。

二、發(fā)揮獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌和諧家庭創(chuàng)建的新機(jī)制

家庭是社會文明和諧的基石。各基層婦代會要立足家庭，面向婦女，適應(yīng)現(xiàn)代家庭變化的新趨勢，把握和諧家庭的新要求，整合各類創(chuàng)建工作資源，統(tǒng)領(lǐng)提升家庭文明建設(shè)水平，促進(jìn)家庭與社會的和諧互動。

1、深化和諧家庭建設(shè)。把和諧理念寓于各類特色家庭創(chuàng)建之中，以“攜手創(chuàng)文明，萬家菜和諧”為主題統(tǒng)攬學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭、創(chuàng)業(yè)型家庭等十類特色家庭創(chuàng)建活動。把開展家庭和美、鄰里和睦、社區(qū)和諧等一系列群眾性道德實踐和家庭文化活動，提升全市家庭文明創(chuàng)建水平。進(jìn)一步深化“美德在農(nóng)家”活動，引領(lǐng)婦女和家庭從我做起，從自家做起，建立文明、健康、科學(xué)的生活方式。今年，全鎮(zhèn)簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議面要達(dá)到90%以上。

2、深入推進(jìn)家庭教育實踐活動。要進(jìn)一步加強家長學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、活動建設(shè)和陣地建設(shè)，提升我鎮(zhèn)家庭教育的整體水平。大力推進(jìn)“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”活動，要切實擔(dān)當(dāng)起實施“家庭育人”工程的責(zé)任，組織家庭教育講座、舉辦家庭讀書會、家教知識競賽，開展親子道德實踐活動，整體聯(lián)動，為促進(jìn)未成年人的健康成長發(fā)揮應(yīng)有的作用。進(jìn)一步推進(jìn)村級家長學(xué)習(xí)建設(shè)，擴(kuò)大輻射面。在建立健全學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮積極作用。

3、做實貧困弱勢家庭幫扶工作。要面向貧困家庭，扶助困難婦女，集聚社會力量，進(jìn)一步打造婦聯(lián)“巾幗助困”、“春蕾計劃”等工作品牌。要大力開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動，通過家校聯(lián)手、家長、結(jié)對幫扶等措施，發(fā)動社會各界向留守兒童獻(xiàn)愛心，為留守兒童辦實事。要廣泛動員社會力量，開辦“春蕾班”，深化“社會媽媽助春蕾”行動，切實將“春蕾計劃”引向深入。

三、突出維權(quán)職能，營造兩性和諧共進(jìn)的新氛圍

各基層婦代會要以解決婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點、難點問題為重點，樹立和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念，加強源頭參與，健全和創(chuàng)新工作機(jī)制，提高維權(quán)工作水平和效能。

1、全面實施婦女兒童發(fā)展“”規(guī)劃。要按照市婦女兒工委辦公室制定的各項工作規(guī)程，著重在婦女就業(yè)、參政、教育、健康、新農(nóng)村建設(shè)中流動和留守婦女、兒童的生存狀況、女農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等問題開展調(diào)研分析，提出可行性建議。不斷優(yōu)化社會環(huán)境，進(jìn)一步推動婦女參政議政。

2、構(gòu)筑社會化婦女維權(quán)格局。要營造社會化維權(quán)的濃厚氛圍，按照“”普法要求，結(jié)合三八維權(quán)周和重大節(jié)日，大力開展《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等相關(guān)法律宣傳，為維護(hù)婦女兒童權(quán)益創(chuàng)造良好的社會氛圍。進(jìn)一步提高基層婦聯(lián)干部維權(quán)工作水平，舉辦婦女和權(quán)益保障法律知識培訓(xùn)班。積極參與綜合治理，深化“平安家庭”創(chuàng)建。要強化宣傳發(fā)動，力爭“平安家庭”創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)家喻戶曉；要注重示范帶動，加強創(chuàng)建示范點和示范家庭的建設(shè)，摸索經(jīng)驗，創(chuàng)造特色，以點帶面；要開展豐富多彩的活動，擴(kuò)大創(chuàng)建活動的成效和影響力。

3、要創(chuàng)新調(diào)處工作新機(jī)制。充分依長社會矛盾糾紛大調(diào)解平臺，完善與之相適應(yīng)的涉及婦女矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。要進(jìn)一步暢通婦女渠道，加強窗口建設(shè)，妥善調(diào)處涉及婦女權(quán)益的重大個案。要協(xié)助黨委、政府做好各類矛盾糾紛的疏導(dǎo)、化解工作，通過婦女法制宣傳、心理咨詢指導(dǎo)等，引導(dǎo)廣大婦女群眾合理反映利益訴求，并在此基礎(chǔ)上，由點及面，探索解決侵害婦女合法權(quán)益重大普遍性問題的新辦法、新機(jī)制，如婦女輿情快速反映機(jī)制、司法聯(lián)調(diào)機(jī)制、矛盾疏導(dǎo)排查機(jī)制以及各項對接、監(jiān)督機(jī)制等，切實依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)社會的全面和諧與穩(wěn)定。

四、堅持強基固本，夯實基礎(chǔ)服務(wù)和諧

各基層婦代會組織要最大限度地把婦女凝聚在黨和政府周圍，在和諧社會建設(shè)中推動婦聯(lián)組織的自我完善，不斷提高婦女組織服務(wù)和諧建設(shè)的能力。

1、加強村、企婦代會規(guī)范化建設(shè)。要深化農(nóng)村婦代會“雙帶”活動，最大限度地提高婦女組織程度。深入實施企業(yè)“女職工素質(zhì)提升工程”，圍繞“六有”工作目標(biāo)，繼續(xù)抓好婦聯(lián)基層組織示范點建設(shè)，建好婦女組織活動陣地，健全婦女工作臺帳。完善婦聯(lián)組織目標(biāo)管理考核制度，使考核更具科學(xué)性和可操作性。