公共安全調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇公共安全調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、校園安全狀況

2019年校園安全平穩，但是也存在一些安全問題，2019年1-9月，保衛部門共受理各類案件36起，其中盜竊案件5起，物品丟失6起，網絡貸款及欺詐5起，感情糾紛1起，打架1次，學生救助3起、賭博案件1起，其他案件類型多樣，公安機關受理的案件7起。超速違規483趟次，超速處理83人次，黑名單400輛。制止各類破壞挪用消防設施20人次。 保安實行24小時白夜班巡邏，發現治安隱患68起，接受師生求助80人次，清理校內流浪狗25條，制止打球糾紛2起，收繳各類傳單300多張。

二、安全教育工作存在的問題及建議

通過調研發現，校園整體安全形勢較好，但是還存在很多方面的不足，現就存在的問題及對策等方面進行分析。

（一）校園治安方面

現象1、治安巡查不足

問題：學校現有保安是主要安全巡查力量，存在巡查時間和效果不好的問題。

原因：學校保安是學校白天夜晚的主要治安巡邏力量，但是由于人員有限，不能夠有效起到發現問題和解決問題的作用。

改進思路：增加保安人員和巡查力度；增加學生自治管理組織的安全信息員作用，及時發現上報問題。

現象2、教學樓內和其他樓宇安全管理存在不足

問題：存在外來人員在教室內散發傳單、開會等現象，在教學樓和其他樓宇內違規跳舞及擾亂正常校園秩序的行為。

原因：樓宇管理松散，責任不明確；相關部門推諉，不敢作為。

改進思路：明確教學樓及其他樓宇的安全管理責任，發現問題及時處理。

現象3、外來人員來學校打球現象

問題：外來人員來校打球占用教育設施，不服從學校管理，容易造成與學生之間矛盾。

原因：對學校體育設施面向社會開放的新聞出現誤解；學校體育場所管理職責不清，人員不到位。

改進思路：加強外來人員登記管理；做好體育鍛煉人員的服務和政策解釋；落實體育場所管理人員的責任制；加強治安巡查力度。

現象4、宿舍內有銷售、賭博等現象

問題：宿舍存在學生私自售賣商品現象；學生在宿舍打牌賭博。

原因：宿舍內部管理力度不夠；學生課余生活乏味；學校對學生學習和教育引導不足。

改進思路：加強宿舍的管理力度，發現問題及時解決；輔導員和二級學院要關注宿舍，多進宿舍，指導學生的課后生活。

現象5、存在盜竊及物品丟失現象

問題：在學生宿舍內部和學校公開場所經常有學生丟失各類物品，有些屬于被盜，有些屬于丟失。

原因：學生對財產的保管意識淡薄；炫富思想影響著財產的安全。

改進思路：加強財產安全教育；教育學生要樹立正確的財富觀和價值觀。

現象6、 學生中存在養寵物現象

問題：學生宿舍發現有養小狗、老鼠等校動物現象，存在一定的安全隱患。

原因：學生集體生活中，沒有意識到在宿舍養寵物對宿舍其他同學的安全影響。

改進思路：正確宣傳和教育，引導學生將寵物妥善處理，避免對動物的二次傷害。

現象7、學生曠課及夜不歸宿現象常見

問題：學生經常出現曠課，有些學生在夜晚11之后經常出現外出校園，宿舍檢查時候有人冒名頂替。 。

原因：學生集體意識和安全意識淡薄；學生自我為中心；相關部門對學生的宿舍管理和上課管理需要加強。

改進思路：加強課堂紀律和處罰；相關部門對夜間學生不在宿舍情況不定時進行統計并通報處理；對屢教不改的學生可以實行勸退或開除。

現象8、學生心理健康問題經常出現

問題：學生孤僻，焦慮、抑郁等現象成為影響學生正常成長的重大障礙，造成很多社會及家庭問題，產生安全隱患 。

原因：現代社會節奏快，壓力大；學生自身家庭影響；學校期間缺乏關心和教育。

改進思路：及時排查心理問題的學生做出適當介入，建立學校和家庭的聯絡機制，實現對問題學生的心理矯正。

現象9、學生抽煙、游戲人數普遍

問題：學生存在抽煙現象，玩游戲的人數更多，甚至在課堂及宿舍熬夜把玩，有學生為了買游戲裝備被網絡詐騙而偷竊同學的錢財。 

原因：學生對自己人生目標的定位出現迷茫；學生自身家庭影響；學校的教育和管理不夠。

改進思路：引導學生樹立正確的人生觀和價值觀；幫助學生進行職業設計；加強教育和管理，讓學生回歸學習本身。

現象10、學校大門安全管理和服務需要提升

問題：存在車輛和人員登記不嚴格，崗位形象不佳，崗位工作人員服務水平有待提高等問題。

原因：外來車輛和人員素質不高不配合；安保人員自身能力和服務水平不高；崗位管理規范不健全；監管不力等多種原因。

改進思路：加強監管和考核，強化服務意識，開展學習教育，規范制度建設。

現象11、安全宣傳教育需要加強

問題：根據季節開展不同主題的安全教育不夠。比如春季防流感、傳染病，夏季防溺水，防汛等。

原因：安全宣傳形式有待于創新，需要尋找學生容易接受的新的契合點，達到宣傳效果。

改進思路：在不同季節特點開展不同內容不同形式的安全教育及宣講，強化學生的安全意識，學會必要的安全防護方法。

（二）校園消防方面

現狀1、消防隊伍力量弱

問題：學校消防管理人員嚴重不足，目前由保衛處一名老師統籌管理，保安公司派出一名保安日常巡查，對存在的消防安全隱患不能及時發現。

原因：學校安保工作人員安排受制于人事制度，單純依靠外聘的保安公司對消防安全負責存在很多不確定性。

改進思路：落實消防崗位責任制，按照黨政同責一崗雙責，誰使用誰負責的原則，落實全員消防安全責任制，增設消防科，增加消防專門人員，增加保安公司消防工作崗位和人員，實現全員參與的消防管理模式。

現狀2、消防設施被挪用

問題：學校消防設施被損壞和挪用現象時有發生，嚴重影響消防設施的使用期限。

原因：部分違規人員消防意識淡薄；日常消防巡查力度不夠；利益使然；對違規使用消防設施的處罰力度不夠。

改進思路：加強制度建設，強化責任意識，對違規人員實施嚴格的獎懲考核機制，加強日常消防巡查，及時制止消防違規行為。

現狀3、宿舍內部消防隱患多

問題：宿舍內部私拉亂接、使用大功率電器、抽煙現象普遍，容易造成宿舍消防火災。

原因：學生消防意識淡薄；宿舍管理部門巡查不足，處罰不夠；各二級學院疏于對宿舍的日常檢查；安全宣傳需要加強。

改進思路：加強宿舍消防安全檢查；加強消防宣傳；二級學院需要加強宿舍的管理和巡查；建立宿舍大功率電器使用報警機制，通過技防及時斷電。

現狀4、消防宣傳需加強

問題：消防安全教育存在形式單一，宣傳次數不多，學生參與度弱等問題，如何增強學生消防意識成為安全教育重點。

原因：學生消防意識淡薄，學校消防管理人員不足，消防宣傳創新不夠，學生參與度不深等多種原因。

改進思路：通過多種形式開展消防宣傳，在網站、廣播、櫥窗宣傳消防知識，開展學生消防宣傳活動，成立消防志愿組織，聘請消防員來校開展宣傳和演練，增強消防師生消防安全意識和逃生技能。

現狀5、教職工消防技能不足

問題： 師生員工消防撲救技能不足，特別是食堂、物業、宿管人員不懂得如何使用消防器材。

原因：學校食堂、物業、保安及宿舍管理人員消防安全技能培訓不足，相關部門消防意識淡薄，培訓力度不夠。

改進思路：保衛處要督促相關部門，組織人員開展消防撲救和逃生演練活動，全面提升相關人員的消防技能。

現狀6、實驗實訓室消防隱患

問題：實驗實訓室存在各類器材布置隨意，忽視消防安全管理，電線布設不規范，易產生火災隱患。

篇2

改革開放以來，新泰市的私營、個體、股份制、中外合資（合作）、外商獨資等非公有制企業發展很快：

在工業產值中，1978年國有與非國有經濟之比為77:23，到2009年兩者之比為39:61；

在批發零售貿易銷售額中，1985年國有與非國有之比為44:56，到2009年兩者比例為18:82；

在固定資產投資中，1978年國有與非國有之比為98.8:1.2，到2009年，國有經濟投資比重已下降到57％。

據統計，到2009年，某某市非公企業有1895萬個，從業人員43781人；隨著我國國有企業改革的深化，非公有制企業的數量還將進一步增加。

（二）非公有制企業安全生產特點

經抽樣調查，某某市非公有制企業基本來源于四個方面：一是由國有或集體企業通過改制而建立的，約占企業總數的25％；二是由原國有或集體企業的廠長、經理或科技人員開辦的企業，約占企業總數的15％；三是外商獨資或外資占相當比重的企業，約占企業總數的5％；四是由自然人開辦的企業，約占企業總數的55％。

調研情況表明，非公有制企業在安全生產上具有以下特點：

1．普遍規模小，投入不足，設備陳舊，安全狀況差。非公有制企業大多是民間投資、或改制的中小型企業，資金極度匱乏，生產設備普遍為超期服役，或采用土法自制、或從國有企業購買淘汰設備，安全狀況差，普遍存在著廠房陳舊、設備老化、工藝落后、安全性能差等問題，經營者抱著僥幸心理，違章指揮，冒險蠻干，大量隱患得不到檢查和整改。如某某鎮非公有制企業達到20世紀90年代水平的設備只有13.4％，大部分為20世紀60至80年代的設備。

2．經營者素質不高、員工流動性大。被調查企業中，具有大專以上學歷、懂安全、會管理的業主不足30％。座談中，大多數業主都知道安全生產重要，都擔心發生事故，但對國家在安全生產上頒布了哪些法律、法規、標準，企業應遵循哪些安全標準，一無所知；對如何防止事故知之甚少；有的經營者甚至是文盲，老板連自己的名字都不會寫。此外，非公有制企業用工靈活，員工流動性大，使得老板大多不愿意在財力和精力上對從業人員進行必不可少的安全技能培訓，員工安全意識淡薄，缺乏自我保護和群體保護能力。

3．企業管理水平不高。相當一部分企業缺乏現代安全管理意識，采用的是經驗型、家族式管理，部分企業法人或經營者法治觀念淡薄，搞以包代管，甚至與員工簽訂生死合同，有的相當規模的企業不成立安全管理機構，不配備專職人員，不投入必要的資金用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動防護用品，安全管理基本處于失控狀態。

4．具有高危性和分散性，管理難度大。非公有制企業大多分布在建筑業、機械業、交通運輸業、紡織業等行業，點多、面廣，分散在鄉村、山區，鄉鎮一級政府苦于無人力、無資金、無手段，難以對其實行有效的監管，使不少非公有制企業成為安全監管的“真空”和“盲區”。

某某市非公有制企業安全生產存在的主要問題

（一）對國家安全生產法律法規不熟悉，對安全生產工作重視不夠

90％以上的企業沒有通過各種途徑獲取國家有關安全生產的法律、法規，對生產經營活動中應遵循的法規、標準不了解，在安全生產上處于無章可循、無法可依的混亂狀況；在安全生產的重視程度上，普遍規律是規模大的企業比規模小的重視，外商投資的企業比國內投資的企業重視，特種行業企業比一般企業重視，改制后的企業比改制前的企業重視。

（二）不能正確處理企業發展與安全投入的關系，事故隱患突出

非公有制企業大多處于資本原始積累初期，經營者安全意識不強，重生產、輕安全，重發展、輕投入。少數地方政府不能正確處理發展與安全生產的關系，片面強調要為“非公有制企業的發展創造寬松的外部環境”，要求所有部門都要為其發展“開綠燈”，使非公有制企業安全生產工作處于“不好管、無人管、不敢管”的失控狀況，少數非公有企業長期游離于國家安全法律法規和政府監控之外。

（三）從業人員素質不高，自我保護意識不強

非公有制企業由于用工形式靈活，員工流動性大，且大量招收的是民工，文化素質低，大多未經過安全知識系統培訓就上崗，安全知識缺乏，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業和違反勞動紀律“三違”現象十分普遍。

（四）政府對非公有制企業監管缺乏必要的條件和手段

由于非公有制企業點多面廣，遍布城鄉，情況復雜，而鄉鎮一級政府由于機構、人員、經費、手段等條件限制，難以對所轄非公有制企業實施有效的監管，不少鄉鎮對非公有制企業的安全監管處于應付狀態，政策、文件貫徹不下去，安全生產情況甚至傷亡事故統計不上來，對非公有制企業安全生產現狀和存在的問題心中無數，談不上對加強非公有制企業安全管理有針對性地采取措施。

（五）非公有制企業是傷亡事故易發源，且呈上升趨勢

據統計：2009年，某某市非公有制企業發生死亡事故2起，死亡3人。

調查表明，絕大部分鄉鎮非公企業事故均呈逐年上升趨勢。某某市近年來非公有制企業發生的傷亡事故占事故總數的70％以上。

抓好非公有制企業安全監管工作的對策

非公有制企業是市場經濟的產物，必須用市場經濟的新思維、新辦法去解決非公有制企業在安全生產上存在的新問題。

（一）建立企業安全生產條件審核準入制

1．抓源頭，把好非公有制企業準入關。對非公有制企業申請開辦、新項目投產嚴格實行“安全生產條件準入制”，要求新辦企業必須嚴格履行“三同時”，按國家法律、法規和行業標準有關要求，達到相應的安全生產條件，并具備達到和滿足安全生產條件所必須的資金投入能力，以及一定的風險承擔能力，經安全生產監督管理部門審核發給“安全生產許可證”或經“三同時”驗收后，工商部門方可辦理營業執照。在年檢時，安全生產條件作為否決條件，參與每年一度的年檢。

2．抓重頭，把好高危行業業主經營資格審核關。對申請進入采掘、石油、化工、民爆、建筑施工、運輸等高危行業的企業業主，除對企業應達到的安全生產條件進行審核外，其經營者自身應具備經營高危行業相應的安全知識，經市級以上安監部門培訓考核取得資格后準予其擔任業主。

3．抓大頭，把好從業人員社會化培訓、考核關。針對非公有制企業從業人員流動性大，培訓速度跟不上員工流動速度的狀況，建議將從業人員安全技能培訓納入社會化培訓體系，由社會上有資質的培訓機構對有關人員進行安全生產知識和技能培訓，取得資格后憑證到相關企業應聘上崗，未經崗前安全培訓合格者，任何企業一律不得錄用。

（二）明確歸屬、理順安全管理體制

針對部分企業改制后沒了主管部門和非公企業本無主管部門這一客觀實際，為便于加強安全管理，應明確非公企業安全管理歸屬，理順非公企業安全管理體制。一是將城區和鄉鎮所在地的非公有制企業按照屬地管理原則，其安全生產由其轄區政府管理。二是將有主管部門的國有、集體企業改制為承包、租賃、股份合作制的企業，其安全生產管理工作隸屬關系不變，仍由原主管部門負責。三是外資企業的安全生產工作，由外經部門管理。某某市經過實踐證明，隸屬關系明確后，非公有制企業由原無主管部門變成了有主管部門，形成了縱向到底、橫向到邊的非公企業安全管理新體制，安全生產形勢明顯好轉。

（三）引導非公有制企業走規模經營之路

某某市眾多小礦山經資源整合、重組、走股份合作、組建礦業集團的經驗證明，通過輿論引導、政策支持，鼓勵中、小型非公有制企業走聯合經營之路大有可為。

某某市個體客運通過走聯合經營之路，一改過去個體客運無序競爭、管理混亂、事故頻發的被動狀況，解決了多年非公企業難以解決的難題：事故防范由難變易、秩序維護由難變易、“黑車”查處由難變易、事故處理由難變易、糾紛排解由難變易、效益增長由難變易，稅費征收由難變易、車輛更新由難變易。

實踐證明：非公有制企業走規模經營之路，一是可集中財力，將有限的資金用于再生產、用于隱患整改，提高設備、設施的本質安全程度，增加企業抗風險能力；二是可通過吸納人才，提高管理水平；三是可避免市場的無序競爭；四是可促進企業管理上臺階、安全生產工作上臺階、企業經濟效益上臺階。

（四）建立安全整改專項基金，用于非公有制企業隱患整改

篇3

（一）工商所人少事多，監管難度大。以僰望山工商所為例，全所工商干部共5人，轄區的個體工商戶總數達1500余戶，其中食品經營戶300余戶。食品經營戶主要分散在轄區鄉鎮所在的公路沿線，而且多數經營戶的經營規模較小且非常分散。尤其在農村地區，超市商場、集貿市場相對較少，主要是一些小賣部、小吃店、果蔬小販、流動貨郎等，呈現分布范圍廣、駐地偏遠、交通不便等特點。

（二）經營者的能力水平和食品安全意識偏低。農村食品經營者及消費者由于文化層次偏低，接受食品安全、衛生宣傳少，大都食品安全意識欠缺，對正規食品的商標、產地、生產日期、保質日期等行業標準沒有一個正確的認識，分不清產品質量的好壞。當前，在農民朋友的消費過程中，消費取向主要還是“價格優先”。價格低廉、銷路較好的食品，通常會成為農村小賣店的常備商品。

（三）檢測設備性能差，導致監管手段落后檔次低監管內容較為單一。就目前工商所的人力和監管水平而言，要完全對每一戶食品經營戶都實施相當有效的監管，存在較大的難度。為了完成食品安全監管工作任務，監管干部一般都只能對預包裝食品的保質期限、是否有霉變腐爛等明顯變質、經營戶票據索取等易見的問題進行檢查，對于散裝食品、食品內在質量等重點內容，往往由于多種原因反而疏于監管。而食品安全快速檢測，說起來容易，具體操作起來卻非常困難。雖然有上級配發的“簡易式食品檢測箱”，但受其功能單一、檢測性能差等局限，對部分假冒偽劣食品不能有效檢測。日常監管中，執法人員判斷“問題”食品大都還是用“一看、二聞、三觸摸”等傳統原始手段，加之人力、交通等因素的制約，基層工商部門對流通領域“問題”食品很難做到令其銷聲匿跡。

二、解決問題的措施對策

（一）以提高工商所執法人員素質為目標，全方位打造高素質的監管執法隊伍。提高工商所執法人員對食品安全監管工作的認識，重點學習食品安全監管工作中工商部門應該履行的職責、執法人員應承擔的責任，提高對食品監管風險點的認識，進而更好地推動食品監管工作任務的落實。整合有限的人力資源，提高工作效率。同時，各基層工商所之間也應該加強交流，互相學習、借鑒、探討先進的監管理念和方式。提升執法人員的綜合素質，為食品監管工作開展奠定基礎。

篇4

一、專項效能監察工作準備情況

為確保專項效能監察工作的實效，監察審計部認真制定了安全生產管理專項效能監察實施方案，細化了安全生產管理效能監察對照表，明確了效能監察內容、工作方法和步驟，即：按照集團公司統一要求，對公司安全生產第一責任人、生產副總經理、總工程師和安全監察部、設備部、發電部以及發電一部、發電二部、各檢修分公司和相關班組進行檢查；對宏大公司的安全生產責任落實情況作為一項重點工作進行監察。工作方法由部門自查和效能監察工作小組深入現場進行檢查。工作步驟為自查自糾階段（5月20日-6月20日），檢查階段（7月1日-8月31日），整改階段（9月1日-10月20日）。

二、專項效能監察自查自糾工作開展情況

根據工作安排和要求，公司安全生產第一責任人、生產副總經理、總工程師和其他相關領導對照《××熱電公司20*年安全生產管理效能監察表》，認真開展了自查。安全監察部、設備部、發電部以及發電一部、發電二部、各檢修分公司的部門負責人及班組安全生產第一責任人對所管理職責范圍安全生產制度執行情況認真進行自查。自查的重點是各項安全生產管理制度執行落實是否到位，是否按規定認真履行職責，工作是否達到制度規定的要求及取得效果。宏大熱電公司也認真組織進行了對安全管理責任落實情況的自查。將自查自糾情況形成書面報告上報了效能監察小組。安全生產管理效能監察小組對此進行了檢查和督促，經檢查，各級領導干部和各部門都重視做到了自覺認真地開展安全生產管理效能監察自查自糾工作，自查自糾階段工作情況良好。

三、專項效能監察工作檢查階段工作情況

由監察審計部、安全監察部、設備部、發電部、計劃營銷部等部門組成的效能監察監督檢查工作小組對公司各部門安全生產責任制落實情況及部門自查結果進行了對照檢查，主要檢查了各部門制度管理中基礎資料是否齊全；是否存在管理責任不落實、管理缺位、越位、不到位的問題；部門間工作是否存在相互推諉扯皮、效率低下的問題；檢查在執行管理制度過程中是否科學嚴謹；獎懲適度是否還存在不全面和漏洞。根據檢查發現安全生產管理總體情況較好，各級安全責任制落實到位，管理人員能夠認真履行職責，嚴格要求、大膽管理。

四、監察建議

監察小組通過嚴格、認真檢查，也發現了不足之處，通過匯總、分析，提出監察建議:

1、各部門進一步做好各項安全管理制度的完善和歸檔工作；

2、進一步落實好各級安全責任制，切實做到任務層層分解，責任層層落實，形成自上而下的責任追究機制和自下而上的安全長效機制。

3、個別部門之間工作相互推諉扯皮、效率低下的問題要徹底解決；

4、各部門繼續加大對危險點分析預控，加強兩票三制、技術監控、點檢定修工作；

5、進一步完善獎勵激勵機制，做到與責權利管理機制相統一，以責論處、獎懲分明。

五、整改提高情況

公司各部門根據效能監察小組發的《監察建議書》，將問題細化分解到專業部門，責任落實到人，及時進行整改。切實做到了各項具體工作有人負責，有人檢查，有人監督、有人驗收、有人考核，形成了閉環管理，各級管理人員安全生產責任制落實到位，切實提高了各職能部門安全生產管理制度執行力水平。使各項安全生產工作任務目標有序進行。確保整改取得了實效。

1、加強兩票管理，規范人員工作行為。針對兩票在執行過程中所暴露出的問題，公司重點加強了“兩票”的管理工作，先后組織人員認真學習了集團公司與××××熱電公司《兩票使用管理實施細則》，針對兩票執行過程中出現問題較多的具體情況專門組織了14次講課，并對貫徹執行情況進行檢查監督，進一步提高了對兩票的理解和認識。效能監察小組、公司領導和各級管理干部深入班組，組織學習各類事故通報及集團公司下發的《事故案例培訓教材》，監督檢查學習情況，切實提高了全體員工對無票作業危害性的認識，落實“兩票”管理責任制和各項規章制度，堅決杜絕兩票管理低標準、執行隨意的問題，把集團公司兩票執行“三個100%”落到實處。

2、強化重大危險源管理，提高職工防范意識。按照集團公司新的標準我公司對《重大危險源監督管理實施細則》進行了修訂和完善并下發執行，重點對車管中心、機修分場、燃運分場進行了重大危險源監督管理工作的培訓講課，同時加大對各部門重大危險源的管理工作開展情況的監督和檢查力度，整理出各部門的重大危險源目錄，建立了重大危險源臺帳，匯總編制出重大危險源綜合報告。并且對重大危險源作出了星級評定，二十五項反措方面，在檢查核實的基礎上整理完成了“××熱電有限責任公司《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求實施導則》檢查表填報結果”。

3、技術監控方面，我們召開了各專業技術監控會，參加××分公司召開的技術監控會，完成了技術監控星級評定工作。

4、春季安全大檢查，結合實際，從查領導、查思想、查管理、查規章制度、查隱患著手，對照本崗位職責，重點從防人身傷害、兩票三制、重大危險源監控、防止全廠停電、設備治理、節能降耗、提高人員思想認識和安全整改工作的整治等各方面扎實開展工作，對存在的突出問題進行動態、閉環管理，力求取得實效，促進安全管理水平不斷提高。

5、在防汛工作上，重點從機構的組織、人員的配備、物資的儲備、預案的制定完善與演練、防汛制度的修訂方面入手，做好日常防汛工作。突出重點，狠抓薄弱環節，立足防大汛、防洪水、防局部大雨，確保汛期安全生產的“三防一保”。并要求各部門做到防汛物資專用，儲備充足、通訊24小時暢通、人員隨叫隨到，確保安全渡汛。

6、針對目前發承包工程較多的實際情況，我們加強了對多種經營的安全管理監督工作，隨時糾正不安全行為，規范人員作業行為，使我公司的發承包工程的管理工作有了很大的提高。

篇5

1999年國務院決定煤礦安全監察體制，實行垂直管理，在全國主要產煤省設立了20個省級局和主要產煤礦區設立了70個煤礦安全監察辦事處，太約編制2700人煤礦安全監察員。2004年，國務院辦公廳《關于完善煤礦安全監察體制的意見》（〔2004〕79號）對煤礦安全監察體制進行完善。對國家監察和地方監管的職責進行了明確，其中國家監察的一項主要職責是“加強對地方煤礦安全監管工作的檢查指導”。同時文件還要求“建立健全煤礦安全監察、監管協調工作機制”。這對加強煤礦安全生產工作，促進我國煤礦安全生產形勢的好轉，起到了重要作用。煤礦實行國家監察體制以來，煤礦安全事故大幅度下降，全國從2000年的1萬多人，百萬噸死亡率6，降到2007年的3800余人，百萬噸死亡率1.485。2008年1-10月，全國煤礦發生事故1530起，死亡2641人，百萬噸死亡率1.192。××煤礦從2000年的1000多人，到2007年的390人，2008年1-9月，煤礦只死亡189人。

在煤礦安全形勢總體好轉的同時，仍有一些地方煤礦不降反升，或者總是居高不下。從監察監管層面分析，重要一個原因是與地方監管有關。

調查一：××局開展本項工作較早的是長沙站，長沙站轄區是長株潭益四市，煤炭產量約900萬噸，2005年初當時主要是針對株洲市攸縣，長沙市寧鄉縣，瀏陽市，湘潭市湘潭縣監管力量弱，監管不到位，事故多發等決定對地方監管制訂檢查指導。依據79號文件規定的內容對主要產煤縣進行了全面的檢查指導，一改原來發現煤礦的問題單一向地方政府和監管部門發建議，而是針對監管部門本身的體制、機制、人員經費、技術力量、監管監察執法等，與監管部門座談，指出存在的問題和差距，尋找有效對策，與縣政府主要領導交換意見。通過這次檢查，增加了地方政府和部門的認識，在兩個月內，攸縣增加了3名專業領導，3名專業技術人員，各產煤鄉鎮將村管煤礦安全管理員統一管理。湘潭縣將煤炭辦托管收為政府直管，成立煤炭安全監督管理局，增加4名專業技術人員；寧鄉縣將煤炭辦由股級升格為副科級，縣政府專門撥款30萬元經過一個月培訓了40名煤礦安全管理人員，擇優22人到全縣22個煤礦駐礦監管，這三個縣增強機構力量同時，制訂監管方案和計劃，明確責任和措施。2005年，三個縣事故起數，死亡人數急劇下降。其中寧鄉縣2004年以前年平均的12人降到2005至今年平均的4人。湘潭縣2004年以前年平均的15人降到2005至今年平均的3人。攸縣2004年以前年平均的45人降到2005至今年平均28人。其中瀏陽市政府對檢查指導意見沒有動作，而事故一直沒有較大的下降。

調查二：××煤礦煤礦安全監察分局轄常張懷州四市，年產煤約500萬噸，主要產煤縣是辰溪縣、桑植縣、石門縣，三個縣的事故起數，死亡人數事故起數占轄區的80%以上，

2004年死亡人數其中辰溪縣11起16人，桑植縣7起13人石門縣10起13人。2005年辰溪縣7起9人，桑植縣5起12人，石門縣10起13人。2006年辰溪縣3起5人，桑植縣9起10人，石門縣11起12人。2008年辰溪縣2起2人，桑植縣5起5人，石縣門縣2起5人。通過上述數字，辰溪縣煤礦的事故是下降的，桑植縣，石門縣總是居高不下。我到××工作時間不長，但直覺地方監管工作做得扎實，安全效果就好，反之全效果就不好就。

調查三：地方監管安全效果與執法效果密切聯系。上述主要產煤縣都設立煤炭局，都配備了技術力量。縱觀上述縣市，執法的監管就起到作用，安全效果就好。桑植縣、石門縣、瀏陽市基本上只履行行業管理職能，只檢查不執法，偶爾執法也只是走走形式。湘潭縣，辰溪縣執法力度較大，特別是湘潭縣除了大金額罰款，還使用了停產整頓處罰。

二、建議

1．要加強對對地方煤礦安全監管工作進行檢查指導作用的認識。一是要認識地方監管的重要作用。國家監察與地方監管是政府監管煤礦安全職能分工，地方監管對煤礦安全有著極其重要作用，具有人多，情況熟，網絡緊密，信息靈通，能借助縣政府的重權，更能把握煤礦安全的實際的特點。二是要擺正位置，監察監管的根本職責是將保護人民生命財產安全放，將減少事故，減少傷亡人數放在首位目標。要克服一些人的上下級思想觀念，要克服權力之爭的思想傾向。三是注重實效。省局將本項工作制度化，各分局要從實際出發，將解決各縣市的監管實際存在的問題作為檢查指導的出發點，不能流于形式，走過場。

篇6

20__年11月12日我站赴山東省__市，對我國惟一一個獲得全國“五一勞動獎狀”的機關事業單位---__市建管局安全監督站（以下簡稱“__市安監站”）進行調研。現將調研情況匯報如下：

編制只有28人的__市安監站，近年來取得了一個又一個佳績，連續3次被評為“全國建筑安全生產先進集體”。

制度規范強勢助力

為徹底改變建筑工地塵土飛揚、秩序凌亂的狀況，20__年底，__市建委建管局提出了“施工現場標準化管理”這一在全國尚無先例的課題，__市安監站成為這一標準的主要實踐者。

__市安監站組織骨干力量參加了《建筑施工現場管理標準》試行本中安全生產、文明施工內容的編制工作。“建筑安全”、“文明施工”是創建標準化工地的重點，__市安監站以此為主線，積極開展安全生產、文明施工標準化管理，在建筑工地安裝使用了視頻監控系統，建立市建管局監控中心，與建筑工地實現了網上互聯，提高了安全監管科技含量。加強施工現場封閉管理，設立了電動大門，使用彩鋼板圍擋墻代替磚砌圍擋墻，并對圍擋墻進行美化和亮化。對施工現場的臨邊、洞口、操作區域等實體的防護采用工具化、定型化的產品，以進一步使防護設施達到統一樣式、統一標準，并對所有防護用品和設施實行市場的準入、清退制度（必須經__市建委批準）。現場的安全員實行全市統一著裝，以便警示和識別。

__市安監站還結合工作實際，形成了《__市實施〈山東省建筑安全生產管理規定〉辦法》，于20__年7月18日實施。《辦法》要求，工程開工前應進行施工現場周邊環境安全評估，建設、監理、施工企業三方必須按要求在施工現場配備安全監管人員，并確保安全監管人員到位和責任到位。同時，重視加強現場文明施工管理工作，于20__年2月1日出臺了《__市建筑工程文明施工管理若干規定》。

__市安監站還有針對性地對深基坑、塔吊、腳手架、圍擋墻及臨建設施等易發群死群傷的事故隱患源進行重點治理，并形成了規定。出臺《深基坑工程管理規定》，要求施工、監理、建設單位要建立起嚴格的驗收、檢查制度；加強對毗臨建筑物、結構物和街道、管線、山體等深基坑的檢查、檢測；深基坑的檢查、監測記錄，要作為安全檢查的重點內容。

出臺《建筑施工起重機械管理規定》，強化塔吊等起重建筑機械的管理，不斷完善塔吊的登記、檢查和實行起重機械安裝拆卸報告制度，嚴肅查處無資質拆卸和出賣資質的違法、違規行為等各項管理制度。制定了《__市處置特大建筑質量安全事故應急預案》，每年組織應急搶險隊伍開展實地演練，提高實戰應急搶險能力；安排專人每天收聽天氣預報，凡是有大風、降雨的惡劣天氣，立即通過建管信息網緊急通知，并提出具體要求；及時開展汛前檢查，檢查現場防汛的人員、物資、措施等準備情況。

“舉措多樣”增效生力

安全工作具有高度的動態性和不穩定性的特點，__市安監站注重強化全體職工“如履薄冰、戰戰兢兢、一絲不茍”的高度事業心和“一日不放松、一時不放松、一刻不放松”的高度責任感，采取五項措施，通過精細化工作，確保施工安全管理工作落在實處，取得實效。

一是加大安全監督檢查力度。按照“不漏掉一個環節、不疏忽一個隱患、不輕視一個苗頭、不放過一個工地”的“四不”原則，不斷加大和規范檢查監管力度。強化責任制，堅持把對工程安全的監督責任落實到科室，落實到每個監督員的身上。同時，每年都要組織三次以上全市建筑安全生產拉網大檢查和兩次專項治理檢查，對違法、違紀的責任單位和責任人給與嚴肅處罰。

二是全面推行安全報告制度。施工企業除實施公司月檢、項目部周檢、班組日檢外，應按規定會同建設、監理單位根據工程的不同施工階段對工程的安全生產狀況進行綜合安全評價，并將評價結果及時報當地建筑安全監督機構。

三是嚴格實行告知告誡制度。在企業辦理安全報監、進行現場安全條件檢查時，及時向施工、建設、監理單位下達《工程安全管理告知書》，提出管理要求、管理重點。在日常檢查中，發現施工現場存在安全隱患較多，企業管理措施不落實的，堅持以書面形式向施工、監理單位下達《工程安全管理告誡通知書》，并在規定的時間內與其進行告誡式談話。

四是推行黃牌警告制度。始終堅持嚴管重罰的原則。實行了項目經理計分考核制度和黃牌警告制度，規定年度內項目經理被扣除相應分數的，將分別給與通報批評、參加強化培訓班、暫停承接工程任務等處罰。對在安全檢查中被評定為不合格和存在嚴重事故隱患的，一律予以黃牌警告，黃牌懸掛于施工現場的顯要位置，安全監督機構予以重點監控。

五是創新實踐從零工作法。堅持安全生產每天從零做起，出臺了《關于在全市建筑安全管理中全面實行“從零工作法”的通知》，要求施工項目部做到七個到位，即每天的安全防護技術方案審批到位、班前安全

教育到位、安全技術交底到位、工人的安全防護用品配備到位、安全防護措施到位、安全監控檢查到位、事故隱患整改到位，全面落實安全管理責任，確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產“零”事故。“部門協作”合并用力

堅持以人為本，時時帶著深厚的感情抓管理、保安全，處處彰顯政府機關對安全生產的高度重視和對建筑工人的關愛之心，調動其各部門聯合抓好施工安全管理工作的主動性和積極性，努力營造“安全第一”的氛圍。

篇7

一、轄區化工企業和爆炸危險物品管理存在的主要問題及其原因分析。

1、企業領導重視不夠，單位消防安全意識不強。部分企業的建（構）筑物、化工裝置設計未經消防審核擅自施工、未經消防驗收擅自投入生產，沒有嚴格堅持“三同時”制度。這些企業多數是工業園區招商引資企業，利用縣政府招商引資優惠政策，實行“先上車后買票”、或邊施工邊申報，有的干脆不申報，依賴幫辦單位協調關系。有的單位發生火災事故或者違法行為被查處后，不是認真查找原因，吸取教訓，整改隱患，而是多處找關系說情，認為火災隱患不除是因為關系不到位，暴露出安全防范意識很差。

2、缺乏消防設施和消防水源。目前，轄區內工業園區化工企業、農村加油站、液化氣站大多數因未接通市政給水管網，普遍存在消防給水不足，部分單位消防水池水量不足。一旦發生大火難以撲救。存在該問題的主要原因一是單位舍不得消防投入。轄區化工企業多數是股份制企業或是民營、個私企業，這些企業以前多為在浙江或蘇南地區因環境污染等因素被淘汰遷徙蘇北的，落戶我縣工業園區后，業主不知何時再遭淘汰，故不愿加大消防投入。另一方面是城市市政給水建設存在漏洞，新建較大規模的工業園區而消防給水未能同步建設到位。

3、消防安全管理不到位。主要表現在組織機構不健全。缺少安全機構或落實相關職能部門負責，缺少專（兼）職消防安全管理人員；單位雖有消防安全制度，但內部平時檢查落實不夠，多流于形式；企業老板多數在家指揮，很少時間深入企業內部檢查指導，單位消防宣傳教育甚少，多流于平時領導口頭上講講、會議上說說，缺乏實實在在富有成效的宣傳教育形式和內容；對單位存在的火災隱患整改不及時，對消防違法的人和事處罰不力，缺乏應有的消防監督制約和處罰機制；滅火救援應急預案停留在書面上，平時缺乏經常性演練。存在這些問題的主要原因是單位領導重視不夠，只重視生產和經濟效益，而忽視消防安全。

4、爆炸、危險物品經營場所火災隱患突出。目前農村鄉鎮街道、城鄉主要道路兩旁，汽油、柴油銷售點（銷售有桶裝、有罐裝、有室內、有室外）、液化石油氣銷售點（其中有不少是瓶與瓶相互倒氣銷售）、煙花鞭炮銷售網點（其中有持證銷售、也有無證銷售的）、氧氣、乙炔氣銷售點等隨處可見。這些爆炸危險物品家庭式經營場所大部分房屋簡陋，設備陳舊，經營銷售危化品無安全保障。存在的問題一是場所建筑設計達不到規范要求；二是經營場所與周圍建筑缺少防火間距；三是經營場所電氣不防爆；四是混存亂放現象嚴重，家庭式經營場所危化品存放甚至靠近廚房生活用火；五是普遍缺少滅火器材。存在這些問題的原因主要有一是把關管理不到位，部分發證

機關在其申請行政許可發證時忽視消防安全，只發證，不管理，不檢查，不督促。二是因為利益驅動和季節和節日需要，不少個體工商戶從不法商販處購進廉價劣質商品進行銷售，從中撈取較高利潤。由于其經銷具有點多面廣，銷售時間短，且帶有一定隱蔽性，相關執法部門查處有較大的難度。二、強化轄區化工企業和爆炸危險物品消防安全管理的主要對策。目前，化工企業已逐步成為__縣支柱產業。銀珠集團、南風集團、大洋化工、__化工等已成為全縣骨干企業，其上交稅收占全縣財政收入近50％。氧氣、乙炔氣、汽油、柴油、液化石油氣、煙花鞭炮等危化品更與工農業生產、交通運輸和人民群眾生活緊密相聯，息息相關。但是，如果缺乏嚴格的消防安全管理，極易發生火災或爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產損失。因此，筆者認為應從以下幾個方面加大管理力度，保障其生產、經營的消防安全，為促進地方經濟發展，維護社會穩定作出積極貢獻。

一是加大消防宣傳教育力度，增強化工企業和個體業主消防法制觀念。結合消防宣傳進企業、進農村活動的深入開展，公安消防機構和派出所要針對上述存在的問題，深入轄區內重點開展以《中華人民共和國消防法》、《__省消防條例》、《__省農村消防管理辦法》等法律法規以及相關重大火災爆炸事故案例為主要內容的消防宣傳教育，普及消防常識，大力推進轄區化工企業和爆炸危險物品經營業主依法生產經營，安全生產經營，定期對單位消防責任人、消防管理人進行必要的消防安全培訓，增強單位消防責任主體意識，提高單位自防自救能力。

二是加大化工企業建筑工程消防審核驗收力度，強化消防工作源頭性管理。今后無論是工業園區，還是各鎮工業集中區；無論是進區新建的單位，還是新建、擴建、改建的建筑工程，公安消防機構首先要與縣發改委、規劃、建設等部門聯系，將其消防工作有關法規要求納入相關職能部門立項發證許可的前置內容之一，公安消防監督人員做到超前監督，超前防范。其次，對單位報審的施工項目，公安消防機構應依法嚴格消防審核，對未報審的相關單位，通過強化監督檢查，受理群眾舉報等形式，及時督促報審，堅決杜絕漏報漏審現象。再次，加強對已審核在建化工企業施工項目的監督檢查和消防驗收工作，堅決糾正單位擅自變更工程設計消防審核違法行為，認真做好事后監督，有效避免建筑工程未經消防驗收而留下“先天性”火災隱患。

三是加大監督檢查和聯合整治力度，確保化工生產和危化品經營依法有序進行。保障化工企業安全生產和爆炸危險物品安全經營、貯存、使用是消防工作的重要內容，是預防和遏制重特大火災和爆炸事故的重要方面。公安消防機構和各派出所要將作為消防工作的重中之重抓緊、抓細、抓實。要加強平時消防監督檢查，確保各項消防安全制度、操作規程和安全防范措施落到實處。安監、工商、質監、環保等職能部門，要對化工企業和危化品經營場所開展不定期聯合執法檢查，對存在的不安全因素和火災隱患進行重點整治，堅決取締無證生產、無照經營和假冒偽劣的爆炸危險物品非法銷售行為。

篇8

一、  農村飲水安全工程建設情況及成效

近年來，XX街道通過爭取上級資金，鼓勵群眾“一事一議”使用土地復墾資金，活用社會資金等方式，18個村和5個涉農社區實施建設有各類飲水工程296處，基本解決全街近7萬人的飲水安全問題。已建的飲水工程中，有標準化水廠1處（XX場鎮水廠）、簡易水廠7處、人飲池288處。飲用水源主要來自于黑馬搭橋溝水庫等6口小二型水庫、144口山坪塘和山侵水等，水質尚可。多年來，XX街道未爆發氟斑牙、痢疾等各類介水疾病，群眾健康飲水基本得到保障。

二、  農村飲水安全工程管護情況

296處飲水工程中，XX場鎮水廠為私人產權水廠，由私人承包經營管理，且管水員僅有1人。其余295處飲水工程由村（社區）集中管護的有19處，村（居）民小組管護的有213處，村（居）民自行管護的有63處。除去九龍場鎮水廠外，有58處農村集中供水工程實行收費管理，收費供水中，水費最高的為3元/噸，最低的為0.5元/噸。

三、存在的問題

調研中發現，XX街道農村飲水安全工程在設施維護運行、管護制度和面源整治等方面存在一些問題，主要體現在以下3個方面。

（一）群眾思想認識不足。部分群眾對“水是資源，節約用水”意識淡薄，不需個人繳納水費的部分群眾隨意灌溉、“長流水”現象時有發生，造成水資源的浪費。部分群眾對安全飲水的重要性認識不夠，存在“有水即可”的錯誤認識，無視水質好壞，對使用飲水安全工程的積極性不高。水是商品意識尚未形成，繳納水費積極性不高，水費收繳困難。

（二）水源保護亟待加強。一是農村“臟、亂、差”不容忽視。大部分農村生活污水及垃圾未能得到無害化處理，居民集中區域無配套環境保護和污染防治設施，禽畜糞便隨意排放，水源衛生不達標。如：黑馬搭橋溝水庫已連續2年水源水質抽樣總磷、總氮超標，大溝水庫也因水源水質抽樣嚴重不達標，且無法整治而被迫取消作為飲用水源地；二是農業污染應引起關注。農業生產中農藥、化肥的大量使用，不同程度對淺層地下水和農村居民點附近的河湖坑塘造成污染，致使水體有害微生物、有機物、氨氮等超標嚴重。三是水源水質監管不嚴。全街所有飲用水源地水質未能定期抽樣送檢，大部分水源從未進行過水質抽樣送檢。對水質的監管還停留在使用人工“望聞問切”這種最原始的辦法。

（三）管理體制不夠健全。村集體作為飲水安全工程的管理主體，責任落實不到位，運行中安全運行制度、衛生管理制度、水費收繳制度和水源保護制度等未能有效落實。全街296處農村飲水安全工程僅有19處由村（社區）集中管護，實行收繳水費管理的總共只有58處，更多的是靠村（居）民小組或者群眾自行管護。村（社區）集中管護和實行收繳水費管理的農村安全飲水工程的管理人員也多由村（居）委會直接指派，幾乎全部未經過專業技術培訓，缺乏激勵約束機制，管好管壞一個樣，有水就用，壞了就停，很大程度上影響了設備正常運行。水費收繳不規范，沒有按照“以水養水”的思路在水費中計提或提夠工程設施維修、更新、折舊費用及管理人員工資，致使工程長效運行缺乏資金保障。

四、對策建議

為了確保農村飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長效益”，真正發揮效用，切實滿足農村群眾飲用安全水、低價水、充足水的需求，就確保農村飲水安全工程正常使用提出以下幾點建議：

（一）強化宣傳，提高思想認識。良好的輿論導向是實施好惠民工程的前提。一是提高群眾安全有償用水意識。利用廣播、電視和院壩會等方式做好農村飲水安全知識普及，讓群眾認識到農村飲水安全工程的重要性，提高其參與、支持建設飲水工程的積極性，逐漸讓全民樹立起“重水、節水、依法依規有償用水”的新觀念。二是使村（社區）干部樹立建管并重的意識。村（社區）是農村飲水安全工程的管理責任主體和第一責任人，各村（社區）要進一步提高認識，不斷強化管理意識，真正樹立“三分建，七分管”和建設是基礎、管理是關鍵的思想，把工程建后管理作為一項大事來抓，指導各村（社區）嚴格考核、獎懲措施，將各項制度落實到位。

篇9

但“揪心”并不是公眾臉上的唯一表情。在輿論場，很多人對這起滑坡事故都備感詫異。深圳――按理說不應是此類新聞的主角，其現代化水平在中國城市中位居前列，其治理層次也被普遍認為和“善治”標準對接。正因如此，這起事故才增添了人們的錯愕。

一個被稱為花園城市的一線大都市，居然被渣土搞得如此狼狽不堪。深圳絕不是孤例，很多城市盡管在經濟創新方面身披“領潮者”的光環，但在社會治理的某些方面，卻仍然停留在“農耕時代”。2015年以來，“上海跨年夜擁擠踩踏事件”、“天津港爆炸事故”等惡性公共安全事件接連發生，令人扼腕，而北京的大氣污染情況日益嚴重，至今尚未找到有效的解決對策。

這些發生在本不應該發生的地方和時刻的事故，無論如何都讓人無法相信“城市讓生活更美好”。2012年北京暴雨后，一位來自農村的朋友給我說，他覺得城市是老虎，是會吃人的。他的意思是，對于沒在城市生活過的鄉下人來說，城市里處處充滿了危險性。某種程度，我認可這種說法。

――涵洞、河涌、城中村、棚戶區、地下隧道、廢棄廠房、立交橋底、胡同角落，任何一處繁華鬧市區的角落，都可能成為不被關注的“城市死角”。城市長大了，繁華了，但光明的背后，有著另一層無法掩蓋的陰影。一個又一個死角，寄生于表面的繁華與文明之中，無人理睬，野蠻又肆意。

――一個定居東部特大城市多年的建筑家，始終認為這座城市是一個很危險的地方，那是一座30年內海平面上升會威脅到的城市。他也擔心，其地質狀況恐怕也難以承受龐雜的地下交通系統以及地上磁懸浮的共振。當然，這種恐慌也可以放在其他大城市。

――西南財經大學去年年中的一份關于城鎮住房空置率的調研報告提出，我國有大量城鎮住房處于閑置狀態，日益增加的鬼城、睡城、空城背后，管理缺失帶來的諸多風險呈幾何數量累積。

……

如果說中國農村的危險，在于人口流出帶來的衰退和凋敝，那么大城市的危險，則是來自于急功近利、不加節制的疾進。急速進退之間，制造了當今中國城鄉的諸多奇幻景象，也隱藏著更多“陽光下的危險”。當北京暴雨、深圳滑坡這類事件發生時，我們才會驚覺，在綺麗炫目的城市外表背后，還有那么多蠻荒和脆弱的存在。我們才會發現，在我們討論鄉愁、文脈、智慧城市這些“高大上”的話題之前，安全才是我們享受城市生活的首要前提。安全，也應當是我們城市化反思中最應“回頭看”的問題。

剛剛召開的中央城市工作會議，“安全”一詞可能令很多城市管理者們如芒刺在背。會議指出，“要將安全放在中國城市發展和管理的首位，安全意識應該滲透城市工作的方方面面”。北京大學建筑與景觀設計學院教授俞孔堅言辭犀利：“中國高速的城鎮化也造成許多社會問題和經濟問題，還有不得不提到的環境問題――今天的北京就像是世界末日。城市工作會議的召開意味著對中國城鎮發展的反思。”

篇10

關鍵詞 輸電線路；外力破壞；防范治理

中圖分類號TM732 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）57-0158-01

隨著我國經濟的不斷發展，城市的建設規模得到不斷的擴大，電力網絡的建設速度也在不斷的加快，同時，輸電線路故障也就越來越多。我國的輸電線路問題主要有自然災害、外力破壞以及系統故障等三大類原因，根據相關機構的統計和報道，近年外力破壞已經超過自然災害成為我國輸電線路故障的最大原因，給電網的安全運行帶來極大的隱患，給人民的生命財產安全構成了很大的威脅。

1 我國輸電線路遭到外力破壞的現狀

因為輸電線路具備路徑較長、區域的跨度較大、巡視的周期較長等特點，極易遭到外力的破壞。加之近年以來，全國各地的工程建設增多，很多房屋、道路以及挖礦等建設施工就在輸電線路走廊內，這導致輸電線路的破壞情況大量增加。

概括的講，輸電線路遭到外力破壞的表現主要在以下幾個方面：1）線路保護區內的野蠻施工。在線路保護區內，施工情況越來越多，很多不規范的施工導致施工的器械觸碰到導線而引起跳閘與線路故障的情況越來越多；2）線路保護區內的亂搭亂建。因為土地日漸家長，在線路保護區內的違章建房或者其他建筑的情況也越來越多，被風吹刮或者人為等因素，都會碰掛導線導致短路跳閘等事故；3）電力設施遭到盜竊或者破壞。因為各地社會風氣的原因，某些線路不法分子偷盜電力設備或者人為的破壞情況十分猖獗，甚至出現很多光天化日之下偷盜電力設備的情況，這對線路造成極大的破壞。

2 我國輸電線路遭外力破壞原因的深層次分析

其一，各地管理部門對輸電線路的安全問題不夠重視。因為相關電力設備保護的法律法規存在很大的滯后性，無法實時的適應經濟社會的發展需要，很多條例在實際的操作中有較大的執行難度，導致輸電線路設施的保護在法律上出現空白點，很多電力設施的保護工作都無所適從，也無法開展，對各種外力破壞現象沒有適當的懲治，也就縱然了很多犯罪現象。對于一些保護區內的違規建筑和交通工程，很多管理部門也沒有充分考慮輸電線路的安全性。缺乏長遠眼光而盲目批準，最終釀成嚴重的事故；

其二，輸電線路安全宣傳不夠。很多輸電線路破壞事件都沒有被進行深層次的報道和挖掘，沒有將外力破壞輸電線路的行為上升到危害國家公共安全的高度，很多電力安全宣傳也就停留在表面，無法起到應有的宣傳效果和宣傳力度，宣傳范圍與宣傳聲勢也不夠，無法讓破壞輸電設備是極其嚴重的犯罪的意識深入人心，影響力明顯缺失。而一些專門的《電力法》及電力安全宣傳工作又沒有得到深入的開展，開展地點大多集中在城市，在地點與時間上均由不小的局限性，但是因為外力破壞大多處于難以監管的荒郊野外或者偏遠農村山村地區，這就無法實現其宣傳目的；

其三，缺乏專業能力強的輸電線路保護隊伍。一方面，輸電線路保護隊伍的專業技能有待加強，野外和偏遠地區巡視工作不到位，處理事務的能力與方法也存在一定的問題，處理不當往往造成事情的惡化和報復行為。另一方面，由于輸電線路的維護部門無法行使行政執法的權利，對于一些危及到輸電線路中電力設施的違法行為不能及時的制止，對于一些處于保護區內的違章建筑也無法，針對電力部門有效的保護輸電線路是極大的限制。

3 如何有效防范我國輸電線路遭外力破壞

其一，各級管理部門要加強對電網安全問題的關注和重視。各級政府應該從國家安全與公共安全的高度來看待輸電線路的安全問題，盡早的組織專家學者對輸電設備的保護起草相關法律法規，使之具備較強的操作性和約束性。并且市政部門、規劃部門、交通部門、國土部門以及環保部門等相關機構在審批某些建設工程與項目時，對于一些可能會危及到輸電線路安全的項目，一定要及時為電力部門通報具體的施工時間與施工地點，一些明顯的違規建筑不予批準；

其二，要加強宣傳，發動群眾的力量，培養地方護線員，高效的開展全民護線工作。作為輸電線路最全面的防護戰線，群眾護線是防輸電線路外力破壞的最重要舉措，我們一定要明確制定群眾護線的管理辦法，對護線組織與人員等的形式、權利及義務等做出嚴格的規定，運用獎懲機制、有獎舉報等制度，加強對群眾護線員隊伍的動態管理，并定期做培訓和知識推廣，提高群眾的防護技能；

其三，要完善巡視制度，并在巡視的過程中有針對性的對諸如使用機械開挖河塘、修建路橋工程、燒荒地點等重點區域進行重點防護，加強對巡視人員的管理和技能培訓。要以巡視效率為考慮前提，完善巡視制度，建立健全的輸電效率設備設施的安全隱患檔案，根據具體的實際情況，對不同的線路執行恰當的巡視周期、巡視線路與巡視方法，并對巡視人員進行定期的培訓和統一的管理；

其四，要積極運用現代技術與先進產品武裝輸電線路。我們的相關管理人員一定要及時的了解并運用最新的輸電線路防盜設備與裝置，并積極推廣防外力破壞的各類材料與監視設備器材，并做好緊急情況與突發事件的應預案與應急機制以最先進的技術武裝輸電線路和設備，并采取為輸電設備投保措施，保護電力設備的安全。

參考文獻

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