概算編制范文

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【關(guān)鍵詞】：設(shè)計概算編制建議

中圖分類號： S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

設(shè)計概算是由設(shè)計單位根據(jù)圖紙、說明和造價管理部門頒發(fā)的計價依據(jù)等資料，編制的建設(shè)項目從籌建到竣工交付使用所需全部費用的文件。經(jīng)審核批準(zhǔn)后的設(shè)計概算既是編制建設(shè)項目投資計劃、確定和控制建設(shè)項目投資的依據(jù)，又是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的重要依據(jù)，也是工程建設(shè)投資的最高限額。可以說，設(shè)計概算是整個工程建設(shè)造價控制過程中非常重要的環(huán)節(jié)。下面，我想根據(jù)這幾年的工作體會，談?wù)勗O(shè)計概算編制的問題和建議。

一、設(shè)計概算編制中存在的問題

1、設(shè)計文本、圖紙以及勘察的深度不夠，使概算編制人員無法詳細(xì)、準(zhǔn)確地編制設(shè)計概算。很多工程項目因為時間緊，初步設(shè)計文本就十分粗糙，設(shè)計深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到要求，從而影響設(shè)計概算的編制。為保證各階段設(shè)計文件的質(zhì)量和完整性，國家建設(shè)部于2004年頒布了《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2004年版），其中對在初步設(shè)計階段設(shè)計文件應(yīng)達(dá)到何種編制深度都作了具體的規(guī)定。但很多設(shè)計院在設(shè)計文件中往往沒有達(dá)到這個要求，致使在編制設(shè)計概算時無法準(zhǔn)確計算數(shù)量，就可能出現(xiàn)隨意估算，從而造成與實際造價的不符。

2、計價依據(jù)的問題。概算與預(yù)算的編制依據(jù)不同，概算依據(jù)概算定額或概算指標(biāo)進(jìn)行編制，其內(nèi)容項目經(jīng)擴(kuò)大而簡化，概括性大；預(yù)算則依據(jù)綜合定額進(jìn)行編制，其項目較詳細(xì)，較重要。目前我省造價管理部門沒有頒發(fā)概算定額或概算指標(biāo)，只頒發(fā)廣東省建設(shè)工程計價依據(jù)，而且明確規(guī)定使用范圍：是編審設(shè)計概算、招標(biāo)控制價、施工圖預(yù)算、工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算，調(diào)解工程造價糾紛，鑒定工程造價的依據(jù)。從事造價行業(yè)應(yīng)該都知道概算定額是預(yù)算定額的綜合與擴(kuò)大，因此，編制概算和預(yù)算都采用同一計價依據(jù)，根本拉不開差距，在工程實施階段稍有變更，就會發(fā)生預(yù)算超概算的現(xiàn)象。

3、概算工程量與單價的問題。工程費用包括建筑工程費用、安裝工程費用、設(shè)備及工器具購置費用，是整個建設(shè)工程概算的主要部分，這部分重點在于量與價的計算。

工程量的計算在施工圖設(shè)計階段是沒問題的，因設(shè)計單位有詳細(xì)的說明書、施工詳圖、大樣圖以及配筋圖等，都具備具體實物形象和尺寸，只要把握圖紙內(nèi)容，可以很準(zhǔn)確地計算工程量。在初步設(shè)計階段也有說明書、施工詳圖，但沒有設(shè)計某些分項工程的圖紙如大樣圖、結(jié)構(gòu)配筋圖、零星附屬工程、安全監(jiān)控系統(tǒng)、文物保護(hù)等，而這些分項工程是整個建設(shè)項目不可或缺的，并要計算費用。由于無設(shè)計圖紙，算不出工程量，只能根據(jù)類似項目進(jìn)行預(yù)估，所以在編制時有些按預(yù)算指標(biāo)含量計算費用，有些暫估一定數(shù)額，或有些不將其考慮到設(shè)計概算中去。而送審的設(shè)計概算雖已考慮該部分的費用，但因沒有設(shè)計圖，計算費用沒有依據(jù)可以支撐，最后評查單位將其扣除。這樣，無形中造成了概算構(gòu)成內(nèi)容不完整、漏項。

對于價的計算，主要指材料費用，是構(gòu)成工程造價的主要因素，據(jù)測算，工程造價中材料費用占60%～70%左右，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，采用材料單價的高低對概算起著十分關(guān)鍵的作用，而且每個生產(chǎn)廠商提供的價格不同，可能有時相差好幾倍，所以概算編制人員對材料單價的采用也難以把握。

4、工程建設(shè)其他費用計算的問題。工程建設(shè)其他費用包括建設(shè)用地費、建設(shè)單位管理費、前期工作咨詢費、環(huán)境影響咨詢、勘察設(shè)計費、招標(biāo)服務(wù)費、工程造價咨詢服務(wù)費、工程保險費等等。工程建設(shè)其他費用在設(shè)計概算中所占比例較大，由于各種行政事業(yè)性收費繁雜，部分費用沒有明確收費標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)漏算、少算現(xiàn)象，在一定程度上影響設(shè)計概算編制的準(zhǔn)確性。如建設(shè)用地費用，設(shè)計單位根據(jù)現(xiàn)有地形圖上的征拆數(shù)量與類似項目單價進(jìn)行估算，而導(dǎo)致估算少算原因有以下方面：一是征地拆遷數(shù)量設(shè)計不準(zhǔn)確，或?qū)嵤┢陂g變更太多造成數(shù)量大幅度增加，使該項費用難于控制；二是拆遷建筑物的種類劃分不準(zhǔn)確，與建設(shè)實際出入較大，使費用計算不合理；三是由于目前受政策的影響，一些地區(qū)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難于確定，使該項費用計算的不確定因素太多，給合理編制費用帶來了較大困難。

二、對設(shè)計概算編制存在問題的建議

1、針對設(shè)計文件深度問題，建議設(shè)計單位要根據(jù)設(shè)計任務(wù)要求，深入調(diào)整研究，認(rèn)真收集有關(guān)設(shè)計資料，精心設(shè)計，并通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合進(jìn)行方案優(yōu)選。在初步設(shè)計技術(shù)評審，根據(jù)專家意見，進(jìn)一步修改和優(yōu)化初步設(shè)計，以符合設(shè)計文件編制的深度要求。還有在工程設(shè)計中應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案，既能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，合理利用能源、資源、材料和設(shè)備，并能夠縮短設(shè)計周期，降低建設(shè)投資。

2、對于計價依據(jù)的問題，概算定額是概算編制的計算基礎(chǔ)，是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上進(jìn)一步綜合擴(kuò)大形成的一種定額。為了拉開概算與預(yù)算之間的差距，建議造價管理部門應(yīng)明確規(guī)定若按綜合定額編制設(shè)計概算時，應(yīng)考慮一定比例的金額，以保證實施階段因變更增加的費用，使設(shè)計概算能全面、準(zhǔn)確地反映整個工程建設(shè)造價，進(jìn)而使建設(shè)單位能根據(jù)設(shè)計概算合理籌措和安排資金，并根據(jù)設(shè)計概算與實際情況的差異，及時調(diào)整項目的建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度，提高建設(shè)項目投資效益。

3、要做好工程量不多算或少算、不漏項、設(shè)備及材料價格與市場價格不偏離等等，不管是編制單位或?qū)彶閱挝皇紫纫浞至私饨ㄔO(shè)項目的工程概況、項目的特點以及要求，必須認(rèn)真閱讀設(shè)計說明書，了解設(shè)計意圖，必要時需到工程現(xiàn)場實地察看，還要結(jié)合擬建工程的實際，反映工程所在地當(dāng)時價格水平。對圖紙標(biāo)注不清楚的和在設(shè)計階段尚未確定的設(shè)備、材料的定位等問題，要及時與建設(shè)單位溝通，了解他們的要求，并根據(jù)有關(guān)部門的價格信息及價格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期的價格變化因素等，對設(shè)計概算進(jìn)行調(diào)整和修正，以使審核后的設(shè)計概算盡可能地反映設(shè)計內(nèi)容、施工條件和實際價格，也避免造成設(shè)計概算與工程預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)。

4、概算編制人員平時要注重對各類工程項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的積累與分析。如果沒有經(jīng)驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析，而單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù)，只有經(jīng)過整理分析才能稱為資料。

5、對于工程建設(shè)其他費用的問題，建議建設(shè)單位應(yīng)提前委托征拆部門對項目的征地、房屋拆遷以及管線遷移等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)摸查，并提供摸查概算給設(shè)計單位；對于在初步設(shè)計階段已經(jīng)實際發(fā)生費用的項目應(yīng)根據(jù)合同或協(xié)議計算，如前期工作咨詢費、環(huán)境影響咨詢、勘察設(shè)計費等等，一并提供給設(shè)計單位作為編制設(shè)計概算的依據(jù)，按實際計算；而對其他項目費用一定要按規(guī)定來計取，使設(shè)計概算總投資費用構(gòu)成更完整、更準(zhǔn)確。

6、評審單位應(yīng)以確定合理的概算總額和費用構(gòu)成的原則，實事求是地核實設(shè)計概算，應(yīng)避免出現(xiàn)審核太松和太緊兩種傾向，如果審核太松，無論實施過程中變更有多大，概算都能夠包住預(yù)算結(jié)算，起不到合理有效控制投資的作用。如果審核太緊，概算構(gòu)成內(nèi)容不完整、漏項過多，將會造成工程建設(shè)資金不足，影響項目正常的建設(shè)實施，甚至項目業(yè)主為了不超概算，可能降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題，項目達(dá)不到預(yù)期的投資效果和使用效果。

總之，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計概算是工程建設(shè)投資的最高限額，設(shè)計概算在預(yù)算工作中起關(guān)鍵作用，它的編制工作復(fù)雜而且難度大。編制完整、準(zhǔn)確的設(shè)計概算，可以達(dá)到有效控制建設(shè)項目的投資規(guī)模，降低建設(shè)成本，減少投資浪費，節(jié)約基建資金，提高投資效益的目的，可以更好的發(fā)揮它在項目實施中的指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：工程項目投資估算概算預(yù)算編制

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

在一個工程投資控制當(dāng)中，合理準(zhǔn)確的估算、概算及預(yù)算是保障其控制的重要手段和基礎(chǔ)。因此，對于工程投資的估算、概算及預(yù)算編制，近年來，在這些方面人們投入了很大的關(guān)注。

一、工程投資估算、概預(yù)算編制現(xiàn)狀

目前，建設(shè)項目主要包括方案設(shè)計，可行性確定，投資估計，概算設(shè)計，施工圖設(shè)計，投標(biāo)競標(biāo)，合同設(shè)計，結(jié)算決算等方面，層層深入，由淺入深，這樣一些步驟下來，最終才能夠決定整個工程的造價。而長期以來，“三超”現(xiàn)象在工程建設(shè)投資工程中都層出不窮，估算、概算及預(yù)算無法制約工程建設(shè)，工程建設(shè)又無法對估算、概算及預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)充。此外，一方面，由于估算、概算及預(yù)算的工作面較廣，很多單位在缺乏約束的情況下提高預(yù)算，但是在實際工程進(jìn)行中卻偷工減料從而謀求自己的利潤；而另一方面，建設(shè)單位也想盡法子增加建設(shè)項目，從而可以縮短工期，提高工程的質(zhì)量，從而更好的獲得投資。各單位之間出發(fā)點不同，各懷鬼胎，從而也導(dǎo)致了編制人員對于估算、概算及預(yù)算工作，很難公平的進(jìn)行。

而在編制過程中，一些客觀因素如時間、市場、地點問題也對其公平性影響較大。一些數(shù)據(jù)的不能完全準(zhǔn)確的收集，因此，一些編制人員只能依靠原有的圖紙進(jìn)行編制，這樣靜態(tài)的編制工作，很容易使編制在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面脫離，不能取得很好的效果。此外，計算機(jī)對于當(dāng)前的估算、概算及預(yù)算編制工作的作用也尚未充分應(yīng)用。

二、影響因素分析

1.估算指標(biāo)、定額系統(tǒng)及工程造價資料

首先，我們必須認(rèn)識到資料收集到編制這樣的一段過程，是需要一定的時間的，而正是這段時間，使得估算、概算及預(yù)算產(chǎn)生了滯后性，其實用性也大大減弱。其次，在社會上存在的行業(yè)差異和地域差異，不同的涵蓋內(nèi)容和編制，加上沒有統(tǒng)一的技術(shù)管理機(jī)制，盡管是同一類的工程，但是指標(biāo)卻差別很大。另外，人員的技術(shù)有限，積累的知識有限等情況加上設(shè)計階段就存在的資料與現(xiàn)實結(jié)算的脫節(jié)，都影響了準(zhǔn)確的估算、概算及預(yù)算。

2.設(shè)計文件的深度

目前在設(shè)計市場上，周期縮短的現(xiàn)象普通存在，因為苛刻的要求，導(dǎo)致了可行性等設(shè)計達(dá)不到規(guī)范，這顯然給估算、概算及預(yù)算工作帶來難度。同時，經(jīng)濟(jì)人員的判斷能力也受一些模糊的因素影響，很難準(zhǔn)確的進(jìn)行估算、概算及預(yù)算編制。

3.各項費用的差價影響

在工程設(shè)計中，購置設(shè)備的費用占有很大的一個部分，在有些項目中甚至占到了一半。所以一些廠家為了投標(biāo)方面占有優(yōu)勢，經(jīng)常給出很低的價格，但是這些價格在最后卻因為各種因素的影響高于估算。另外有些設(shè)備的信息了解渠道也比較閉塞，信息的不準(zhǔn)確使得預(yù)算工作時得到的價格信息與真實價格也有一定的差異，從而造成了一定的脫節(jié)。

4.部分專業(yè)存在缺陷

在一些專業(yè)的設(shè)計方面，存在著提供資料不全面、不準(zhǔn)確等情況。同時，缺乏配套設(shè)施也成為限制性因素，在這樣的情況下再加上人員的不熟練等等條件，準(zhǔn)確性受了很大的影響。

5.措施費方面

溝通少等現(xiàn)狀使得經(jīng)濟(jì)評估人士和實施人員對于費用有不同的認(rèn)識，這樣就造成了信息的不對稱和反饋的不及時，在這樣的情況下，現(xiàn)實情況就會和評估情況不對稱，從而造成少算等狀況的出現(xiàn)，這樣也會導(dǎo)致費用算的不準(zhǔn)確。

三、改善估算、概算及預(yù)算編制工作的建議

在上述一些限制性條件的影響下，估算、概算及預(yù)算編制工作的優(yōu)勢體現(xiàn)的不明顯。因此，為了改善這樣的情況，我覺得可以做一下幾個方面的改進(jìn)。

1、增強(qiáng)法律法規(guī)意識，嚴(yán)把決策關(guān)。

各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律觀念，充分認(rèn)識固定資產(chǎn)投資項目審批計劃的嚴(yán)肅性，在重大投資項目批復(fù)前，進(jìn)行廣泛論證，聽取可行性研究報告，盡量杜絕決策失誤。

2、加大處罰力度，嚴(yán)把審計關(guān)。

根據(jù)《審計法》、《審計法實施條例》等固定資產(chǎn)投資審計相關(guān)規(guī)定，審計部門對工程項目依法進(jìn)行概預(yù)算審計、竣工決算審計， 未經(jīng)預(yù)算審計不準(zhǔn)開工，重大項目進(jìn)行事中審計，財政據(jù)此撥付工程進(jìn)度款；未經(jīng)決算審計的項目不準(zhǔn)進(jìn)行工程結(jié)算，財政也不予全額撥付工程結(jié)算款。對于建設(shè)項 目存在的超概算、超規(guī)模、超計劃投資，以及高估冒算，造成的損失浪費等違法違紀(jì)，相關(guān)部門要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

及時更新系統(tǒng)

科技的不斷進(jìn)步使得信息的滯后性所帶來的缺陷越來越明顯，時效性不足的信息漸漸滿足不了需要，所以，及時對系統(tǒng)進(jìn)行更新是十分必要的。對價格表進(jìn)行定時的更新對于現(xiàn)今存在的現(xiàn)實與估算的差價較大的問題無疑有很大的作用。

加強(qiáng)不同人員的溝通。

加強(qiáng)技術(shù)人員和估算人員的溝通加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的溝通，有利于減少經(jīng)濟(jì)人員的臆斷，從未更能保證估算、概算及預(yù)算編制工作更加準(zhǔn)確。

及時收集信息，建立信息網(wǎng)絡(luò)

不得不說，在估算、概算及預(yù)算編制工作中，最重要的就是信息的來源，因此有效合理的信息網(wǎng)絡(luò)十分有利于估算、概算及預(yù)算編制工作的進(jìn)行，這樣形成的動態(tài)管理，也有利于信息的更新。我們可以根據(jù)市場的情況，分期間進(jìn)行更新，從而形成自己的價格體系。在這樣的動態(tài)信息管理下，也可以對未來市場進(jìn)行價格走向方面的預(yù)測。

對專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)

經(jīng)濟(jì)人員本身的缺陷是影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性的一個很重要的主觀因素，因此，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)人員的控制意識就顯得尤為重要。對于經(jīng)濟(jì)人員的培養(yǎng)，有利于估算、概算及預(yù)算編制工作減少漏算和錯算的項目。同時，也應(yīng)該培養(yǎng)其對于現(xiàn)實工藝的了解，使得估算工作緊密的聯(lián)合現(xiàn)實與設(shè)計，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

7、對不同施工企業(yè)進(jìn)行綜合情況的分析

不同的施工企業(yè)，擁有不同的資質(zhì)，在這樣的情況下，估算的時候就應(yīng)該進(jìn)行分類考慮，有些施工單位設(shè)備好，施工費用也會相應(yīng)的高些，反之小施工單位就會相應(yīng)便宜，進(jìn)行分類分析之后，就有利于不同項目的不同選擇，從而也有利于估算、概算及預(yù)算編制工作。

8、對施工地點進(jìn)行分類分類分析

地點也是很重要的一個客觀影響因素，各個城市的發(fā)展現(xiàn)狀不一，經(jīng)濟(jì)水平也會不一樣，如果不進(jìn)行分別和了解，全部以相似的方法進(jìn)行估算、概算及預(yù)算編制工作，就會使得分析出來的結(jié)果不準(zhǔn)確，也就達(dá)不到原本的估算、概算及預(yù)算的效果。因此，應(yīng)該對主要的施工城市進(jìn)行多角度分析，將信息存入信息機(jī)制。

9、充分利用計算機(jī)等高科技工具

隨著科技的發(fā)展，利用高科技進(jìn)行估算、概算及預(yù)算編制工作顯然已經(jīng)成為必然的趨勢。因此，充分利用網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)，將十分有利于建立智能化的信息管理和評估系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)更加的準(zhǔn)確。同時，從速度方面來說，也比人力要快多。如果有條件的話，還可以請編程人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)化的處理，然后建立一個能夠快速處理數(shù)據(jù)的軟件，用電腦進(jìn)行估算、概算及預(yù)算編制工作，從而形成一個屬于自己的估算、概算及預(yù)算系統(tǒng)。這樣不僅能夠縮短大量的時間，對于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也將有很大的提高。

四、結(jié)語

估算、概算及預(yù)算編制工作在工程設(shè)計中是重要基礎(chǔ)，對于這個部分我們的現(xiàn)狀是仍存在很多的問題，因此，對于這方面的探討，我想仍然會繼續(xù)，在社會實踐的不斷磨練中，相信估算、概算及預(yù)算編制工作將會越來越好。

參考文獻(xiàn)

[1] 王義芳, 朱永泉. 淺議工程投資估算、概算及預(yù)算的編制工作[J]. 科技信息(科學(xué)教研), 2008,(15)

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中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、引言

水利部針對全國大型水利工程的概算編制有專門的要求，但對中小型水利工程設(shè)計概算如何編制沒有明確的規(guī)定，水利部要求各地采用水利部新頒布的專業(yè)定額，根據(jù)本地水利工程的特點制定地方性設(shè)計概算編制辦法。

本文通過過去文成縣龍井口二級水庫除險加固設(shè)計工程實例分析總結(jié)得出，在施工中，工程設(shè)計概算編制工作是尤為重要的，必須要得到施工單位和工程操作人員的重視，只有這樣才能夠為今后水利工程的施工質(zhì)量提供堅實的基礎(chǔ)。

2、工程概況

文成縣龍井口二級水庫位于浙江省文成縣云湖鄉(xiāng)柿樹坳附近，是以農(nóng)村飲用水引水、養(yǎng)殖為主，兼顧防洪、發(fā)電的水利工程，農(nóng)村引水受惠人口約1000人。

龍井口二級水庫屬于峃作口溪（也叫勝坑溪）流域水系，其壩址位于葉勝溪支流上。峃作口溪為珊溪水庫庫區(qū)第二大入流，集雨面積為287km2，主河道長度為40.5km，落差815m。葉勝溪為峃作口溪的上游支流，發(fā)源于葉勝林場，主峰海拔1196.5m，河道坡降大，沖溝發(fā)育。區(qū)內(nèi)植被較好。

龍井口二級水庫于1999年12月開工建設(shè)，2001年4月26日至6月7日樞紐工程階段性驗收，2001年6月15日控制水位水庫下閘、發(fā)電引水系統(tǒng)充水，6月26日電氣設(shè)備和接入系統(tǒng)階段性驗收，同時機(jī)組啟動試運行并網(wǎng)發(fā)電。

大壩于2000年12月15日開工，2002年3月26日完工，通過試蓄水驗收。水庫投入運行初始階段，壩體存在微量滲水現(xiàn)象，壩的下游面發(fā)現(xiàn)游離鈣，2002年冬季和2003年冬季分別對大壩經(jīng)過三次固結(jié)灌漿，經(jīng)過2年半運行，大壩除了微量滲水外，整個壩面比較干燥、整潔、美觀。工程在2004年擬進(jìn)行竣工驗收，2007年3月準(zhǔn)備了水庫蓄水及機(jī)組啟動驗收。大壩建成后，缺乏系統(tǒng)的檢修。本工程為加固工程，工程量不是很大，下面就來分析下類似項目的水利造價特點。

3、水利工程造價特點分析

水利工程造價是指各類水利建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用的一個全過程所需的全部費用，這個費用也可以稱之為業(yè)主建設(shè)成本。水利工程造價的另一層含義是指水利工程的價格，其主要值得是構(gòu)成水利工程各項施工的成本、利潤以及稅會。因為水利工程建設(shè)項目具有著規(guī)模大、施工周期長、單件性的特點，因此在施工的過程中造價計價也具有著多次性計價、單件性計價和按照構(gòu)建成本的分布計價特點。

3.1 單件性計價，是指水利建設(shè)工程不能像一般的工業(yè)產(chǎn)品那樣由國家或企業(yè)按品種、規(guī)格、質(zhì)量等成批地規(guī)定統(tǒng)一的價格，而必須通過特殊的程序，如編制概算、預(yù)算來單獨確定每一個項目的造價。

3.2 多次性計價，是指為了適應(yīng)水利工程基本建設(shè)各階段管理的需要，在基本建設(shè)程序的不同階段，多次進(jìn)行工程造價的確定工作。如可行性研究階段通過編制投資估算確定工程造價、初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算、技術(shù)設(shè)計階段編制修正概算、施工圖階段編制旌工圖預(yù)算、工程招標(biāo)階段編制標(biāo)底和報價、進(jìn)行工程結(jié)算、竣工時編制竣工決算來多次確定工程造價。

3.3 按水利工程構(gòu)成的分部組合計價，是指工程造價的確定是按照構(gòu)成建設(shè)項目的單項工程、單位工程分別確定造價最后匯總而成的，而不能不進(jìn)行分解一下子計算出來。

所以，對于中小型項目來說，雖然沒有特別水利部針對全國大型水利工程的概算編制有專門的要求，但是在處理當(dāng)中絲毫不能馬虎。

4、中小型水利工程設(shè)計概預(yù)算編制

設(shè)計概算是指在初步設(shè)計階段，設(shè)計單位為確定擬建基本建設(shè)項目所需的投資額而編制的工程造價文件，是初步設(shè)計報告的重要組成部分。由于初步設(shè)計階段對建筑物的布置、結(jié)構(gòu)形式、主要尺寸及機(jī)電設(shè)備型號、規(guī)格等都己經(jīng)確定，所以概算是對建設(shè)工程造價有定位性質(zhì)的測算。設(shè)計概算不得突破投資估算。由于地方中小型水利水電工程，目前還沒有較系統(tǒng)的質(zhì)量檢驗和評定等級的辦法和標(biāo)準(zhǔn)。只能參照大中型水利建設(shè)工程的《質(zhì)量評定表》和《質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》實行，而現(xiàn)有的評定方法是不能完全考慮影響中小型水利工程質(zhì)量的特點。經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計概算是國家確定和控制工程建設(shè)投資規(guī)模，政府有關(guān)部門對工程項目造價進(jìn)行審計和監(jiān)督，項目法人進(jìn)行籌措工程建設(shè)資金和管理工程項目造價的依據(jù)，也是編制基本建設(shè)計劃，實行基本建設(shè)投資大包干，控制基本建設(shè)撥款和貸款的依據(jù)，也是考核設(shè)計方案和建設(shè)成本是否經(jīng)濟(jì)合理的依據(jù)。從設(shè)計概算的作用決定了它在工程建設(shè)中的重要性，因此，設(shè)計概算編制的好壞必須引起人們的高度重視。當(dāng)前，水利工程設(shè)計概算的編制依據(jù)為：

1）水利工程設(shè)計概(估）算編制規(guī)定(水利部水總[2002]116號文）；2）《水利工程建筑工程預(yù)算定額》、《水利工程建筑工程概算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》、《水利工程施工機(jī)械臺時費定額》；3）水利工程設(shè)計工程量計算規(guī)則；4）初步設(shè)計文件及圖紙；5）有關(guān)合同協(xié)議及資會籌措方案。

5、 對現(xiàn)存問題的解決方案

由于在工程施工的過程中，工作人員管理水平低、服務(wù)意識差、對前期勘察和合同的執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，使得在水利工程造價中好存在著較多問題。這主要是由于項目組織結(jié)構(gòu)和管理人員對工作的服務(wù)意識淺薄，造成了在工作中盲目的追求工程效益，而忽視的工程質(zhì)量。同時施工單位工作人員的素質(zhì)水平不高，高水平管理人才更是缺乏，這就使得在管理工作中缺少科學(xué)的分析和研究，以至于成本控制工作中還存在著較多的問題。在目前工程日益復(fù)雜的今天，各種工程影響不斷增多，對于工程施工中存在的各類成本工作都有著較大的問題和缺陷，使得工程為了追趕效益，往往都是加快施工工期，使得各種問題和施工隱患不斷涌現(xiàn)。在中小型水利工程中，通常都是由地方來籌集資金，這就在工程項目中經(jīng)常會出現(xiàn)資金滯后，并且工程定額地，再加上環(huán)境條件的復(fù)雜，使得工程往往不能按照施工計劃進(jìn)行。對于上述存在的各種問題，在現(xiàn)階段的設(shè)計概算編制中都需要嚴(yán)格的控制，對各類文獻(xiàn)進(jìn)行有效的管理。比如說材料限價問題，在現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定中對各類建材價格都進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，并且在工程中對工程造價也進(jìn)行了明確的規(guī)定。因此一旦出現(xiàn)高于此限價的情況，若直接進(jìn)入直接費，因此在現(xiàn)階段的中小水利工程施工中材料費用問題得到了合理有效的控制，并且對其中最常見的各類缺陷都進(jìn)行了明確分析。

6、概算編制程序

6.1 詳細(xì)分析設(shè)計圖紙。一般情況下，水利工程概算編制人員不負(fù)責(zé)計算工程量，工程量由設(shè)計人員負(fù)責(zé)提供。這就要求編制概算人員首先要詳細(xì)看圖，把設(shè)計人員提供的工程量與圖紙能對應(yīng)起來，編制概算時做到心中有數(shù)；

6.2 了解掌握工程情況，對工程建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查研究，并收集有關(guān)資料；

6.3 編寫概算編制大綱；

6.4 編制基礎(chǔ)價格；

6.5 編制建筑及安裝工程單價；

6.6 編制單位工程概算；

6.7 計算基本預(yù)備費；

6.8 計算價差預(yù)備費及建設(shè)期融資利息；

6.9 編制總概算和編寫說明；

6.10 資料整理，審查修改和資料歸檔。

7、著重思考問題

7.1 概算編制人員應(yīng)堅持原則，實事求是，熟悉政策，了解工程設(shè)計情況，掌握實際資料，合理選用定額、標(biāo)準(zhǔn)和價格，保證設(shè)計概算的編制質(zhì)量；

7.2 概算價格水平應(yīng)按編制年的價格水平進(jìn)行編制；

7.3 工程開工年與概算編制年相隔兩年以上者，應(yīng)采用當(dāng)年價格及有關(guān)政策、規(guī)定修改原概算；

7.4 必須對主要工程量進(jìn)行復(fù)核，以免工程量的差錯造成工程建設(shè)實施階段因投資不足而影響工程進(jìn)度；

7.5能量化的項目盡量細(xì)化，如配套房屋工程，初步設(shè)計階段已經(jīng)有建筑圖紙，應(yīng)根據(jù)圖紙計算工程量，套用相應(yīng)的專業(yè)定額編制概算，有的概算編制人員為了省事，只計算建筑面積，用造價指標(biāo)法編制概算，因此兩鐘方法計算投資差距較大。

篇4

（1） 有關(guān)設(shè)備及安裝工程的初步設(shè)計圖紙、設(shè)計說明書、設(shè)備數(shù)量表和主要材料表；

（2） 設(shè)備價目表、材料預(yù)算價格及當(dāng)?shù)貙嵭械倪\雜費率標(biāo)準(zhǔn)；

（3） 設(shè)備安裝工程費用概算定額或概算指標(biāo)。

設(shè)備安裝工程概算的主要內(nèi)容包括：設(shè)備購置費概算、設(shè)備安裝工程費概算。

2 計算方法

（1） 設(shè)備購置費概算

設(shè)備購置費概算=∑（設(shè)備清單中的設(shè)備數(shù)量×設(shè)備原價）×（1＋運雜費率）=∑（設(shè)備清單中設(shè)備的數(shù)量×設(shè)備預(yù)算價格）

國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價在設(shè)計概算時可按下列方法確定：

① 非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備臺數(shù)估算指標(biāo)法

根據(jù)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的類別、質(zhì)量、性能、材質(zhì)等情況，以每臺設(shè)備規(guī)定的估價指標(biāo)計算，即

非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價=設(shè)備臺數(shù)×每臺設(shè)備的估價指標(biāo)

② 非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備噸重估價指標(biāo)法

根據(jù)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的類別、質(zhì)量、性能、材質(zhì)等情況，以某類設(shè)備所規(guī)定噸位估價指標(biāo)計算，即

非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價=設(shè)備噸重×每臺設(shè)備估價指標(biāo)（元/t）

（2） 設(shè)備安裝工程概算編制方法

① 預(yù)算單價法：當(dāng)初步設(shè)計較深，有詳細(xì)的設(shè)備清單時，可直接按安裝工程預(yù)算定額單價編制安裝工程概算。

② 擴(kuò)大單價法：當(dāng)初步設(shè)計深度不夠，設(shè)備清單不完整，只有主體設(shè)備或僅有成套設(shè)備質(zhì)量時，可采用主體設(shè)備、成套設(shè)備的綜合擴(kuò)大安裝單價來編制概算。

③ 設(shè)備價值百分比法：又叫安裝設(shè)備百分比法。當(dāng)初步設(shè)計深度不夠，只有設(shè)備出廠價而無詳細(xì)規(guī)格質(zhì)量時，安裝費可按占設(shè)備費的百分比計算。計算式為：

設(shè)備安裝費=設(shè)備原價×安裝費率（%）

④ 綜合噸位指標(biāo)法：當(dāng)初步設(shè)計提供設(shè)備質(zhì)量清單有規(guī)格和設(shè)備質(zhì)量時，可采用綜合噸位指標(biāo)編制概算，計算式為：

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；概算概念；概算編制；概算要點

設(shè)計概算是以初步設(shè)計文件為依據(jù)，按照程序?qū)椖靠偼顿Y及構(gòu)成進(jìn)行的概略計算，是初步設(shè)計文件的重要組成部分，專業(yè)性強(qiáng)。在工程設(shè)計初期階段，工程概算編制人員要充分結(jié)合具體工程特點和要求，準(zhǔn)確把握建設(shè)工程概算的詳細(xì)概念，深入了解其具體編制方法和過程，做好要點控制。

1建設(shè)工程設(shè)計概算編制過程

1.1單位工程概算編制過程分析

建設(shè)工程單位工程概算一般分為土建工程、安裝工程、采暖通風(fēng)工程、給排水工程、照明工程、工藝安裝、通信、道路、總圖豎向等專業(yè)項目的概算編制。在編制過程中，需結(jié)合上述不同專業(yè)工程項目進(jìn)行單位概算編制。總體而言，其可分為單位建筑工程概算、單位設(shè)備及安裝工程概算兩類。（1）單位建筑工程概算。概算定額法與一般建筑工程概算指標(biāo)法、工程預(yù)算指標(biāo)法不同，其在工程項目概算編制時，需對工程項目概算定額進(jìn)行套用，以此編制工程概算。與此同時，采用此種方法進(jìn)行概算編制時，建筑結(jié)構(gòu)尺寸要明確、設(shè)計圖紙深度要足夠，同時要能按照初步設(shè)計的平、立、剖圖紙計算出擴(kuò)大分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)建的工程量。運用概算定額法編制工程概算首先要熟悉圖紙和了解施工條件與施工工藝，然后需列出單位工程中的分項或擴(kuò)大分項工程項目名稱，在此過程中需要充分結(jié)合概算定額分部分項順序按照建設(shè)工程初步設(shè)計圖紙準(zhǔn)確對工程量進(jìn)行科學(xué)計算，填寫概算表時要結(jié)合概算定額編號。完成建設(shè)工程的工程量計算工作后，需對建設(shè)工程項目概算定額中的單價、材料、人工消耗指標(biāo)等進(jìn)行逐項套用，并將其依次填入建設(shè)工程工料分析表工程概算表中，若在此過程中概算定額手冊中的項目與建設(shè)工程設(shè)計圖紙中分項工程項目內(nèi)容不一致，則按照相應(yīng)的規(guī)則換算定額，當(dāng)分項工程項目內(nèi)容與概算定額手冊中的項目一致后再進(jìn)行套用。上述工程量計算統(tǒng)計工作完成后可以套用定額進(jìn)行單位工程的人、材、機(jī)費計算，同時根據(jù)人、材、機(jī)費以及相關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程企業(yè)管理費用、利潤、規(guī)費和稅金等進(jìn)行科學(xué)計算。其中，單位工程概算造價=人、材機(jī)費+企業(yè)管理費+利潤+規(guī)費+稅金。在缺少概算定額情況下，可基于預(yù)算定額法進(jìn)行概算編制。由于建設(shè)工程項目實際情況千差萬別，故在項目概算編制階段要結(jié)合實際來選用。（2）單位設(shè)備及安裝工程概算。建設(shè)工程單位設(shè)備項目概算及安裝工程概算主要包括設(shè)備購置費用和設(shè)備安裝費用兩部分，其中前者是根據(jù)初步設(shè)計的設(shè)備清單、工藝流程計算設(shè)備原價，并進(jìn)行匯總計算運雜費，兩項加總并考慮相應(yīng)的購置費，形成購置費概算。這一過程需要認(rèn)真收集地區(qū)設(shè)備價格和運費等費用標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備安裝工程費概算編制方法主要有四種，其中預(yù)算單價法適用于設(shè)計圖紙深度滿足要求，能夠得出詳細(xì)的設(shè)備清單，與安裝工程施工圖預(yù)算程序基本相同，可以直接按安裝工程預(yù)算定額單價編制概算，這一方法精確性較高；如果建設(shè)工程項目設(shè)備清單不完整、初步設(shè)計深度不足，在此種情況下可采用擴(kuò)大單價法進(jìn)行工程概算編制；而擴(kuò)大安裝單價法一般適用于只有主體、成套設(shè)備重量的工程項目概算編制；安裝設(shè)備百分比也稱設(shè)備百分比法，如果建設(shè)工程初步設(shè)計深度不足，且工程項目無詳細(xì)規(guī)格、重量而只有設(shè)備出廠價時，就可采用“設(shè)備安裝費=設(shè)備原價×安裝費率（%）”這一基于百分比法的計算方式進(jìn)行工程項目概算編制，但是這一方法適用于通用設(shè)備和價格波動不大的定型產(chǎn)品；設(shè)備安裝費=設(shè)備噸位×每噸設(shè)備安裝費指標(biāo)（元/噸）（綜合噸位指標(biāo)法概算編制計算方式），這一概算編制方法主要適用于設(shè)備價格波動較大的非標(biāo)設(shè)備和引進(jìn)設(shè)備。

1.2單項工程綜合概算

單項工程綜合概算是建設(shè)項目總概算的重要基礎(chǔ)，建設(shè)工程單項工程囊括的各專業(yè)單位工程概算匯總即為單項工程綜合概算，其包括編制說明（不編制總概算時）、由建筑材料表和單位工程概算表組成的綜合概算表。若在單項工程綜合概算編制過程中，目標(biāo)項目單項工程數(shù)唯一，則項目總概算包括工程建設(shè)其他費、建設(shè)期利息、預(yù)備費等綜合概算。其中，單項工程綜合概算編制說明主要分為建設(shè)工程概況、單項工程綜合概算編制依據(jù)、單項工程綜合概算編制方法、單項工程主材設(shè)備數(shù)量、相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、工程費用計算表、引進(jìn)設(shè)備材料有關(guān)費率及取費依據(jù)、引進(jìn)設(shè)備材料從屬費用計算表以及其他編制過程中需說明事項；在此過程中應(yīng)嚴(yán)格按照國家和部委規(guī)定表例對綜合概算表進(jìn)行科學(xué)編排。一般情況下建筑工程、設(shè)備及安裝工程共同構(gòu)成工業(yè)建筑概算，土木、給排水工程、采暖通風(fēng)工程、電氣照明工程等構(gòu)成民用建筑概算。

1.3建設(shè)工程項目總概算

建設(shè)工程各單項工程綜合概算、其他建設(shè)費用、利息、預(yù)備費、鋪底流動資金等共同構(gòu)成建設(shè)項目總概算。其中，建設(shè)工程編制說明、總概算表、各單項工程綜合概算書、工程建設(shè)其他費用概算表、主要建筑安裝材料匯總表等共同構(gòu)成建設(shè)工程項目總概算文件。

2設(shè)計概算編制中存在的問題及對策

（1）前期決策粗略。市場環(huán)境瞬息萬變，很多時候投資方往往只注重時間效率，忽略前期決策質(zhì)量，直接導(dǎo)致概算超可研估算或施工圖預(yù)算超概算情況，甚至工程實施過程中變更不斷，導(dǎo)致投資失控。為做好投資控制，需要建立完善的前期審批管理流程，尊重投資項目建設(shè)的客觀規(guī)律，嚴(yán)格按照規(guī)定程序履行報批程序。作為設(shè)計概算編制人員，要注意全面了解項目前期決策階段審批情況以及項目建設(shè)需求，以便及時發(fā)現(xiàn)編制過程中可能存在的問題。（2）設(shè)計深度不夠。很多工程項目因時間緊，初步設(shè)計深度不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)定要求，直接影響到概算的編制質(zhì)量。建設(shè)部曾就建筑工程設(shè)計文件編制深度出臺專門文件，設(shè)計人員要嚴(yán)格按規(guī)定開展圖紙設(shè)計。設(shè)計概算編制人員除要熟悉和了解設(shè)計文件的說明和意圖，還要運用所掌握的施工管理經(jīng)驗對設(shè)計文件進(jìn)行延伸和細(xì)化，做到無缺漏。（3）設(shè)計概算人員及隊伍建設(shè)跟不上。很多設(shè)計單位缺乏足夠的概算編制技術(shù)力量，存在重設(shè)計、輕概算現(xiàn)象。這就要求設(shè)計單位加強(qiáng)隊伍建設(shè)，深刻理解設(shè)計概算編制工作的意義，高度重視工程造價人員的培養(yǎng)和團(tuán)隊建設(shè)。

3結(jié)束語

篇6

關(guān)鍵詞：火電廠建筑工程 估算 概算 編制

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

火力發(fā)電廠以其規(guī)模大、涉及面廣、工藝復(fù)雜、項目繁多的特點著稱。火力發(fā)電廠的建筑工程是為整個工藝服務(wù)的。因此，火力發(fā)電廠的建筑工程的特點是工藝系統(tǒng)多，項目多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，涉及專業(yè)較多。

1、火力發(fā)電廠建筑工程的特點

在火電廠建筑工程中，按系統(tǒng)分有主輔生產(chǎn)工程和與廠址有關(guān)單項工程，主輔生產(chǎn)工程中包括熱力系統(tǒng)、燃料供應(yīng)系統(tǒng)、除灰系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)工程。與廠址有關(guān)單項工程中包括交通運輸、灰場、地基處理、補(bǔ)給水工程、廠區(qū)土石方工程和臨時工程（臨時設(shè)施費系數(shù)以外的場外臨時工程和施工措施費）。在這些系統(tǒng)中還有很多分部分項工程。

火電廠的建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜繁多，主廠房一般是鋼筋砼框排架結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)，其他建筑物多為鋼筋砼排架，附屬生產(chǎn)工程多為框架結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)，煙囪、雙曲線冷卻塔、煤倉、灰?guī)於酁殇摻铐磐矀}結(jié)構(gòu)，還涉及鐵路、公路、水壩、棧橋、管道、涵洞等等

火電廠建筑工程概算涉及的專業(yè)有建筑、結(jié)構(gòu)、水工工藝、水工結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外生活給排水、消防、采暖、通風(fēng)、除塵、建筑物照明、總交等。

2、火力發(fā)電廠建筑工程概算的編制

由于火電廠建筑工程的特點，編制火電廠建筑工程概算相對較復(fù)雜。

通常，編制概算前，先要了解工程概況及工程建設(shè)地點，確定編制依據(jù)，并根據(jù)設(shè)計人員提供的工程量套用定額及取費，確定工程造價。

2.1了解工程概況是編制概算的基本骨架。根據(jù)工程概況了解工程的規(guī)模、容量、本期及遠(yuǎn)期規(guī)劃、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、地質(zhì)情況、廠址情況、主要工藝系統(tǒng)設(shè)計方案等等，以確定概算編制的范圍、內(nèi)容、深度。

2.2 確定編制依據(jù)

火力發(fā)電廠概算編制依據(jù)為：（按現(xiàn)行規(guī)定）

1） 建設(shè)單位提供的有關(guān)資料、設(shè)計專業(yè)擬定的設(shè)計方案和設(shè)計有關(guān)的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)設(shè)計技術(shù)規(guī)程等。

2） 概算靜態(tài)投資的價格水平年為編制時間的上一年末。

3）費用標(biāo)準(zhǔn)及編制辦法

概算編制辦法、費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中電聯(lián)技經(jīng)[2007]139號文“關(guān)于《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》《火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》的通知”。

概算定額執(zhí)行中電聯(lián)技經(jīng)[2007]138號“關(guān)于《電力工程建設(shè)概算定額（2006年版）》，不足部分參考相關(guān)定額。

本工程可行性研究報告審查會議紀(jì)要確定的相關(guān)原則意見。

五大發(fā)電集團(tuán)或其他電力公司“關(guān)于印發(fā)《XXXX集團(tuán)公司火電工程初步設(shè)計設(shè)計編制原則的規(guī)定》（暫行）的通知”。

電力規(guī)劃設(shè)計總院頒發(fā)的《火電工程限額設(shè)計參考造價指標(biāo)》(現(xiàn)行版)。

材料價格：裝置性材料價格執(zhí)行中電聯(lián)技經(jīng)頒發(fā)《電力建設(shè)工程裝置性材料預(yù)算價格（現(xiàn)行版）》和中電聯(lián)技經(jīng)頒發(fā)《發(fā)電工程裝置性材料綜合預(yù)算價格（現(xiàn)行版）》。

建筑工程材料價格執(zhí)行2006年北京地區(qū)材料預(yù)算價格，并按編制年年度和工程所在地地區(qū)材料信息價格計列材料價差。

人工費：建筑工程為26元/工日，工資性津貼補(bǔ)差執(zhí)行電定字[2007]12號“關(guān)于公布各地區(qū)工資性補(bǔ)貼的通知”,工資性津貼超出2.4元/工日的部分按1.46元/工日標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(吉林省)。建筑人工工資調(diào)整執(zhí)行[2011]38號文，建筑工程人工費調(diào)增14.23元/工日，只取稅金。

建筑機(jī)械調(diào)整執(zhí)行[2012]6號文，

建筑設(shè)備價格：消防設(shè)備采用定額價，其他按類似工程或信息價格計列,

工程量：依據(jù)本工程本院初步設(shè)計階段各專業(yè)設(shè)計文件

3、建筑工程概算編制的注意事項

3.1、根據(jù)工程規(guī)模、所在地確定取費及費率。

3.2、根據(jù)工程所在地確定人工工資津貼、人工工資調(diào)整、建筑工程材料價差調(diào)整，建筑機(jī)械價差調(diào)整。

3.3、根據(jù)建設(shè)單位提供資料，確定土方運距、拆除賠償費用、是否計列商品砼。

3.4、根據(jù)設(shè)計人員提供資料，核對并計算所需工程量

對于設(shè)計提供資料，要經(jīng)過分析核對后才能直接使用；

因設(shè)計深度不同，設(shè)計人員提供資料不滿足編制要求時，經(jīng)過與設(shè)計人員溝通，了解設(shè)計方案和要求，要求設(shè)計提供軸線尺寸；或按以往類似工程的工程量編制概算。這就要求技經(jīng)人員善于總結(jié)積累資料。

工程量計算必須遵守《概算定額》計算規(guī)則，比如同一建筑物的地面面積和屋面面積，按規(guī)則計算軸線面積，數(shù)量應(yīng)該是相同的，如果不同就應(yīng)核對。等等。

3.5、定額套用

《電力概算定額》有的項目按《電力概算定額》套用，沒有的，參考《電力預(yù)算定額》，《電力預(yù)算定額》也沒有的，參考工程所在地的《預(yù)算定額》，定額里都沒有的，根據(jù)市場價作估價表。凡沒有套用定額，按市場價作估價的分項工程，一律不參加取任何費用。

3.6、若用軟件計算時，要定義好取費和人工調(diào)整等費用的基數(shù)和費用性質(zhì)，以免發(fā)生計算錯誤。

4、多年來編制火電建筑概算的一點體會

要編制好估算和概算，必須做到以下幾點

對發(fā)電廠工藝及主要設(shè)備有一定的了解，并熟悉掌握與之對應(yīng)的建筑工程的設(shè)計和施工技術(shù)以及及時了解新技術(shù)新材料；

對工程將發(fā)生的施工措施，如施工降水、頂管、清淤、管道過公路鐵路等費用的計算和確定方法；

熟悉掌握與工程相關(guān)的《規(guī)程》、政策、文件等；

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關(guān)鍵詞：市政工程；初步設(shè)計概算；審核體制

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

初步設(shè)計概算也是整個工程建設(shè)造價控制過程中非常重要的環(huán)節(jié)，只有做好設(shè)計階段的概算工作，才能更加全面的反映出整個工程建設(shè)中的費用，為建設(shè)單位進(jìn)一步開展工作提供必要的依據(jù)。如何做好市政工程初步設(shè)計概算編制，已經(jīng)成為市政府和相關(guān)部門值得關(guān)注的話題。

一、市政工程概況

所謂的初步設(shè)計概算就是設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)單位的要求設(shè)計出圖紙、說明，以造價管理部門頒發(fā)的規(guī)定作為依據(jù)進(jìn)行編制的項目從籌建到竣工的全過程的所有費用的文件。初步設(shè)計概算的主要內(nèi)容是封面及目錄、編制說明、總概算表、工程建設(shè)其他費用表、單位工程綜合該表、單位工程概算表、工程計算表、分年度投資投資總會表記年度資金流量總匯表等，以主要設(shè)備材料匯總表與工日匯總表等，這些內(nèi)容可以為編制人員進(jìn)行概算編制，提供相關(guān)依據(jù)。市政工程主要是由政府部門出資進(jìn)行建設(shè)的公益性項目。市政項目本身有自己的特點，一般情況下，市政工程的造價比較高，由于參與的人數(shù)眾多，利益相關(guān)者也較多，對環(huán)境的的依賴性比較高；在工程建設(shè)過程中，不確定的因素比較多，受外界的環(huán)境的影響也比較多，材料、天氣等原因?qū)ζ溆绊懕容^大；一般情況下，市政工程的目標(biāo)比較高，帶有濃厚的政治性色彩。政府項目工程直接關(guān)系著群眾的生活及政府的形象，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較高。在工期緊張的狀況下，特別是冬季、預(yù)計或是夜間施工的費用相對來說比較大。

二、市政工程初步設(shè)計概算編制中出現(xiàn)的問題

1.政府對初步設(shè)計概算編制重視程度不夠

市政工程初步設(shè)計概算編制作為設(shè)計文件中的重要組成部分，并沒有達(dá)到大部分人認(rèn)可的程度被大部分人所熟識，市政府部門對工程概算的認(rèn)識程度還存在著一定的差異。設(shè)計單位工程造價按要求脫鉤改制后，工程造價方面的力量相對比較薄弱，由于政府投資項目投資失控、三超現(xiàn)象（即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算），再加上追加資金的情況在一定程度上還是存在的，致使建設(shè)項目投資效益下降，也導(dǎo)致政府對基建投資的控制力的削弱缺漏項或是預(yù)算過高想象時有出現(xiàn)。近些年來，投資主體向多元化方向發(fā)展，建設(shè)單位只把概算當(dāng)做一個參考依據(jù)，并未對未來有一個明確的概算計劃，在加上概算質(zhì)量程度不高，很難將資金合理、有效的運用的運用到工程項目中去。一些工程項目單位不重視概算工作，而把著重點放在施工階段的施工圖預(yù)算或是竣工圖結(jié)算審核上。 2.缺乏健全的審核體制

我國實行投資體制改革后，一些與工程相關(guān)的部門并沒有對初步設(shè)計概算進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，片面的認(rèn)為預(yù)算有無都可以。在報批項目時，并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序進(jìn)行審核，在不確定概算是否準(zhǔn)確、合理的狀況下，就依據(jù)建設(shè)單位的報批進(jìn)行審批。這種流于形式的概算編制，往往脫離實際，致使超預(yù)算、概算現(xiàn)象嚴(yán)重，無法合理的控制初步設(shè)計概算，同時也會給施工造價控制帶來嚴(yán)重的影響。

3.設(shè)計單位、概算編制人員素質(zhì)較低

一些設(shè)計單位設(shè)計的圖紙不能夠達(dá)到一定的深度，致使概算編制人員不能準(zhǔn)確的對初步設(shè)計概算進(jìn)行編制。在設(shè)計中，一些設(shè)計單位并不重視初步設(shè)計概算，在此影響下，概算編制人員缺乏積極性主動性，常常敷衍了事，不按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)的編制初步設(shè)計概算。少算或是多算現(xiàn)象比較普遍，再加上對概算定額理解不夠全面，致使概算和設(shè)計嚴(yán)重脫軌，工程質(zhì)量出錯、定額記錯、費率計取錯誤等現(xiàn)象出現(xiàn)。在概算中，漏項比較多，像平常的交通費或是疏解交通的費用就沒有計入設(shè)計費中。編制人員并熟悉相關(guān)領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)定，致使費用上繳出現(xiàn)問題，不是重復(fù)將其編制在概算中，就是沒有將其列入該算中。工程項目在初步設(shè)計中并不能體現(xiàn)出項目概算問題。項目初步設(shè)計階段的圖紙仍不夠完善，還無法達(dá)到施工要求，特別是不明構(gòu)筑物的障礙或是管線遷移等。這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在老建筑區(qū)。給排水管的遷移、電力、路燈照明、等管線遷移保護(hù)以及污水處理等費用。如果項目實施地點橫跨鐵路、河流，還需考慮與鐵路有關(guān)方面的配合費用、設(shè)計要滿足水務(wù)部門的有關(guān)要求；如果在現(xiàn)有市政設(shè)施上改造或擴(kuò)建需考慮對舊有設(shè)施保護(hù)以及搭設(shè)支架建設(shè)工程造價控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態(tài)的控制。從工程造價特點及作用來看，設(shè)計階段的的概算能夠全面、正確、具體的反映真?zhèn)€工程的建設(shè)費用。概算是投資的重要依據(jù)，只有解決好初步設(shè)計概算編制問題，才能保證市政工程的順利進(jìn)行。

三、解決市政工程初步設(shè)計概算編制問題的措施

1.政府要高度重視初步設(shè)計概算編制

政府部門必須高度重視初步設(shè)計概算變編制工作，初步設(shè)計概算編制在設(shè)計中有著舉足輕重的地位是市政工程有機(jī)組成一部分。要想使工程更順利的進(jìn)行下去，就應(yīng)該重視初步設(shè)計概算編制問題，只有政府部門高度的重視并起帶頭作用，才能使相關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定開展工作。政府工程概算實施過前，必須有一個明確的計劃，作為概算編制的有效實施的依據(jù)。項目單位也應(yīng)該高度重視概算編制，其有效的實施刻可以低成本，提高工程項目效益，保證施工順利進(jìn)行。

2.加強(qiáng)審核力度，力求準(zhǔn)確

加強(qiáng)審查設(shè)計圖紙文件及初步設(shè)計概算質(zhì)量高低，有利于核定建設(shè)項目的投資規(guī)模，可以使建設(shè)項目總投資作到準(zhǔn)確、完整，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)模或出現(xiàn)漏項，從而減少投資缺口，縮小概算與預(yù)算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項目等，最后導(dǎo)致實際造價大幅度地突破概算，使初步設(shè)計概算流于形式。審查包括多方面內(nèi)容，如圖紙設(shè)計內(nèi)容是否超出批復(fù)建設(shè)范圍、圖紙中有誤錯漏項和摔項二次設(shè)計內(nèi)容、圖紙能否滿足使用單位的功能需求、設(shè)計方案是否經(jīng)過多方案比較優(yōu)化能動的降低工程投資、概算編制是否合理及是否超過項目建議書批復(fù)投資等。

3.提高人員素質(zhì)

概算編制是設(shè)計文件中重要組成部分，概算的編制離不開概算編制人員的工作。概算編制人員作為概算編制的主體力量，只有不斷的提高自身素質(zhì)，才能更好的滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要。一些概算編制人員在工作中缺乏熱情，敷衍了事，再加上自身缺乏對專業(yè)知識或相關(guān)知識的了解，使得漏項現(xiàn)象嚴(yán)重。為了解決這一問題，建設(shè)單位應(yīng)該對概算編制人員進(jìn)行定時或是不定時培訓(xùn)，在培訓(xùn)專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，還要讓概算編制人員了解與概算編制相關(guān)的其他內(nèi)容，使概算編制工作順利進(jìn)行。此外，還應(yīng)該鼓勵概算編制人員自學(xué)、函授或是通過多媒體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使其綜合素質(zhì)得到提高。同時概算編制人員還要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，要有正確對待事物的心態(tài)，以高度的責(zé)任心去完成規(guī)定的任務(wù)。

結(jié)束語：

市政工程初步設(shè)計概算在整個工程中起著舉足輕重的作用，作為專業(yè)性、技巧性、政治性較強(qiáng)的工作，是設(shè)計文件中重要組成部分，對施工、招投標(biāo)也有重要的影響。加強(qiáng)初步設(shè)計概算的審核與管理，優(yōu)化設(shè)計方案，可以在一定程度上修正概算編制中的問題與不足，提高概算編制的整體質(zhì)量。節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，需要做好市政工程初步設(shè)計概算，以保證工程順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]桂興剛.市政工程初步設(shè)計概算的審查[J].福建建筑.2009.(05).

[2]郭蓉.如何提高市政工程設(shè)計概算的編審質(zhì)量[J].中國西部科技(學(xué)術(shù)).2007.(10).

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[關(guān)鍵詞]設(shè)計概算； 最高限額；經(jīng)驗； 注意事項

中圖分類號：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）03-0192-01

一、前言

在水利工程設(shè)計概算編制的過程中受編制人員的專業(yè)知識限制，在編制過程中會存在很多問題，本文就編制工程設(shè)計概算時應(yīng)注意的問題及相關(guān)的措施進(jìn)行闡述。

二、水利工程設(shè)計概算編制中出現(xiàn)的主要問題

1、結(jié)構(gòu)組織方面

編制水利工程設(shè)計概算時，有時會出現(xiàn)工程項目分類混亂、名稱不準(zhǔn)確，投資不明確。究其原因，是對《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》的內(nèi)容理解不透徹，列項時沒有嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》項目劃分標(biāo)準(zhǔn)。另一種情況是，概算編制成果不完整，如沒有按《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》的要求提供所有表格，主要材料預(yù)算價格匯總表或主要工程單價匯總表等表格偶有缺失。

2、費用計算方面

（1）當(dāng)前政策掌握不清楚。在計算各項費用時，未能及時熟悉、了解工程所在地鋼筋、砂石骨料、水泥等主要材料的價格信息，采用不當(dāng)造成預(yù)算價格大幅度偏離實際情況。現(xiàn)行的編制規(guī)定和概預(yù)算定額，是依據(jù)當(dāng)時社會生產(chǎn)力水平確定的，并不能適應(yīng)目前新技術(shù)、新工藝、新材料等情況的發(fā)展要求，如果仍以此為編制依據(jù)，勢必對投資的合理性產(chǎn)生直接影響。總之，在計算各項費用時，沿用過時或不準(zhǔn)確的資料，會造成項目單價偏離實際，費用計算出現(xiàn)很大偏差，與實際嚴(yán)重脫節(jié)，給后期工程投資計劃等環(huán)節(jié)埋下許多隱患。

（2）不確定因素導(dǎo)致計算成果波動。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家政策調(diào)整、地區(qū)差異、供求關(guān)系等因素的變化，都會對各種建筑材料的價格產(chǎn)生影響。如果對這些不確定性因素考慮不周全，也會影響概算的準(zhǔn)確性。

（3）施工費用計列不合理。編制過程中采用與施工組織設(shè)計不同的施工方法、施工機(jī)械等，就會統(tǒng)計出與施工組織設(shè)計不符的人工、材料、機(jī)械消耗用量，導(dǎo)致工程單價不合理。應(yīng)根據(jù)工程施工先后順序、機(jī)械選型，確定主要項目的施工方法。對擬建工程可供選用的幾種施工方案進(jìn)行定性、定量的分析。

3、人員專業(yè)方面

各設(shè)計專業(yè)只關(guān)注本專業(yè)內(nèi)容，缺乏概算專業(yè)知識以及專業(yè)之間未能及時溝通，導(dǎo)致概算人員在編制過程中發(fā)現(xiàn)許多資料重復(fù)、部分資料遺漏、資料不一致等情況。最終設(shè)計方案所需要的實際投資就不能在設(shè)計概算中得到正確的反映。此外，部分工程造價人員經(jīng)驗少，專業(yè)知識欠缺，編制概算時缺乏全局意識，對工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題的處理方法掌握程度低，一味單純地套用定額，給合理確定概算投資帶來很大影響。

三、水利工程設(shè)計概算編制過程中應(yīng)重點關(guān)注的幾個問題

1、認(rèn)真編寫設(shè)計概算工作大綱

設(shè)計概算編制大綱，是設(shè)計輸入的重要文件之一。應(yīng)由專業(yè)項目負(fù)責(zé)人或具有相應(yīng)資格的人員編寫并校審。其目的在于根據(jù)工程設(shè)計內(nèi)容及施工組織設(shè)計，指導(dǎo)概算編制人員熟悉工程自然條件情況、原材料供應(yīng)地點及應(yīng)采用的編制方法。

2、科學(xué)制定施工組織設(shè)計

由于水利工程具有的單件性、一次性，每個項目的目標(biāo)、內(nèi)容都是唯一的，使項目的管理具有較大的風(fēng)險和難度；項目具有一定的約束性和一定的生命周期，約束條件主要有水文、地質(zhì)、國民經(jīng)濟(jì)及環(huán)境等方面，生命周期又有各自的起始、發(fā)展、結(jié)束時間。而施工組織設(shè)計又是整個工程施工的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，因此必須根據(jù)工程規(guī)劃、地質(zhì)勘測、樞紐布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式及技術(shù)數(shù)據(jù)、施工導(dǎo)流、施工方法、施工總布置、總進(jìn)度、主要機(jī)電設(shè)備技術(shù)數(shù)據(jù)等，編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計。

3、認(rèn)真了解工程概況

每個工程的建設(shè)，都有其自身的特點和要求，在進(jìn)行設(shè)計概算編制前，要充分熟悉擬建設(shè)工程的作用和目的，了解工程概況，初步掌握工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，通過閱讀初步設(shè)計文件，充分了解設(shè)計意圖，必要時需深入工程現(xiàn)場實地查勘。

4、合理確定編制依據(jù)

結(jié)合擬建工程的實際，要反映工程所在地編制年的政策及價格水平的原則。為提高設(shè)計概算的準(zhǔn)確性，要對工程所在地的建設(shè)條件，可能影響造價的各種因素進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查分析。在此基礎(chǔ)上正確使用定額、費率等編制依據(jù)，按照現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成，根據(jù)有關(guān)部門的價格信息及價格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期的價格變化因素，使設(shè)計概算盡可能地反映設(shè)計內(nèi)容、施工條件和實際價格。

5、深入了解工程造價信息

由于工程造價信息具有區(qū)域性、多樣性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、動態(tài)性、季節(jié)性等特點，因此價格信息的收集、工程造價指數(shù)確定、工程造價資料積累、工程造價資料的運用是水利工程設(shè)計概算能否科學(xué)、合理、準(zhǔn)確關(guān)鍵的基礎(chǔ)。造價信息的收集主要通過調(diào)查研究及現(xiàn)場查勘掌握工程現(xiàn)場情況，尤其是與概（估）算相關(guān)的現(xiàn)場條件，調(diào)查收集工程所在地勞資、材料、交通運輸、稅務(wù)等有關(guān)規(guī)定與價格，收集與工程有關(guān)的新技術(shù)、新工藝和新材料以及設(shè)備價格等有關(guān)資料。

四、影響設(shè)計概算編制質(zhì)量的因素分析

影響初步設(shè)計概算準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量的因素很多，但概括起來主要有四個方面：設(shè)計因素、市場因素、定額因素、人為因素。

1、勘測設(shè)計工作深度不夠，設(shè)計文件質(zhì)量難以保證

一方面，近年國家對水利建設(shè)投資大幅度增加，各地爭先上馬項目，但勘測設(shè)計隊伍沒有增加，設(shè)計力量沒有加強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上水利建設(shè)發(fā)展的實際需求，現(xiàn)有大多的設(shè)計單位設(shè)計任務(wù)繁重，超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，合理的勘察設(shè)計周期難以保證，致使勘測設(shè)計工作深度、精度不夠。另一方面，一些行政主管部門、業(yè)主等出于對工程項目開發(fā)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模、工作進(jìn)度等多方面不同角度的認(rèn)識，干預(yù)設(shè)計工作，使許多勘測設(shè)計單位被動地按行政主管部門或業(yè)主的意圖進(jìn)行設(shè)計，缺乏必要的分析和論證，致使設(shè)計工作的質(zhì)量和內(nèi)容不能滿足規(guī)范要求，從而降低了設(shè)計概算文件編制質(zhì)量。

2、市場的不確定性使預(yù)測工程投資難度增大

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種建筑材料隨著國家政策調(diào)整、地區(qū)差異、時間差異、供求關(guān)系等情況的變化處于波動狀態(tài)中。市場的不確定性，給合理編制材料預(yù)算價格、預(yù)測工程投資帶來很大的難度，使設(shè)計概算編制質(zhì)量受到很大影響。

3、定額水平是否符合一定時期生產(chǎn)力發(fā)展水平，影響設(shè)計概算投資合理性

水利工程概（預(yù)）算定額中規(guī)定的人工、材料、機(jī)械消耗量，體現(xiàn)出在一定生產(chǎn)力水平下正常施工條件、合理的施工組織設(shè)計、生產(chǎn)出某一種合格產(chǎn)品需要消耗人工、材料、機(jī)械的社會平均合理水平。現(xiàn)行的編制規(guī)定和概預(yù)算定額是否符合當(dāng)前社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和新技術(shù)、新工藝、新材料的發(fā)展要求，也會對編制設(shè)計概算投資的合理性產(chǎn)生直接影響。

4、編制人員的整體素質(zhì)，對設(shè)計概算編制質(zhì)量產(chǎn)生影響

設(shè)計概算編制是一項認(rèn)真細(xì)致的工作，需要造價人員有扎實的理論知識、良好的工作態(tài)度和一定的工程技術(shù)經(jīng)驗。目前，在水利行業(yè)仍然存在工程造價人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平參差不齊的問題。如果工程造價人員對工程缺乏全面了解及全局考慮，不熟悉工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，只是單純地套用定額，就會給合理確定概算投資帶來很大影響，出現(xiàn)設(shè)計概算編制質(zhì)量差的現(xiàn)象。

五、結(jié)束語

通過合理的工程設(shè)計概算編制能在一定程度上節(jié)約成本，更合理的使用資金，更大的發(fā)揮投資效益，提升水利工程施工管理水平。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算編制；質(zhì)量；資金使用；策略

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年12月17日

國家近年來在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷進(jìn)行體制改革，概算編制工作有了顯著的變化，由于現(xiàn)階段工程施工涉及領(lǐng)域廣泛，規(guī)模龐大，往往需要很長的施工時間，如此顯著提高了工程概預(yù)算編制工作的難度。因此，重視概預(yù)算工作高質(zhì)量的取得，加強(qiáng)工程概預(yù)算工作的研究分析，才能為建筑項目目標(biāo)的實現(xiàn)提供可靠的保證條件。

一、工程概預(yù)算的重要作用

（一）工程概預(yù)算對于產(chǎn)品計劃價格的確定具有重要作用。建筑工程建設(shè)費用的確定離不開工程概預(yù)算的編制，工程概預(yù)算的編制為工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。工程設(shè)計方案的科學(xué)性、合理性都以概預(yù)算編制為依據(jù)，同時工程概預(yù)算編制也是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)核算制度形成的依據(jù)，對于工程建設(shè)管理而言，工程概預(yù)算編制工作是不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）工程概預(yù)算為工程招投標(biāo)、承包合同提供了依據(jù)。項目施工過程中對建設(shè)方與施工方的責(zé)、權(quán)、利的確定，都需以合同相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。而工程概預(yù)算對于承發(fā)包合同的簽訂來說是最為重要的依據(jù)，可以保證施工單位的工程造價，提高工程管理的科學(xué)性和高效性，為工程管理奠定基礎(chǔ)。此外，對于工程的招標(biāo)來說，標(biāo)底取決于工程概預(yù)算的質(zhì)量，很大程度上影響著定標(biāo)，同時工程概預(yù)算也是投標(biāo)單位掌握投標(biāo)報價的重要依據(jù)。

（三）工程概預(yù)算為設(shè)計方案的合理性創(chuàng)造了條件。對于工程概預(yù)算的編制來說，每個階段的設(shè)計都會對整個過程產(chǎn)生重要的影響，所有的設(shè)計內(nèi)容都應(yīng)該完整地體現(xiàn)在概預(yù)算編制中，合理的工程概預(yù)算不僅能夠確保設(shè)計的經(jīng)濟(jì)效益分析的正確性，進(jìn)而幫助投標(biāo)單位確定最科學(xué)的設(shè)計方案。

（四）工程概預(yù)算為工程建設(shè)管理與落實經(jīng)濟(jì)核算奠定了基礎(chǔ)。在編制工程概預(yù)算時運用貨幣指標(biāo)與實物指標(biāo)，可以有效提高施工管理的效率。現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)核算是施工企業(yè)必須的工作之一，其決定著施工企業(yè)經(jīng)營管理的質(zhì)量，也為建設(shè)單位對投資額與經(jīng)營利潤做出預(yù)測；除此之外，施工企業(yè)還應(yīng)該制定經(jīng)營指標(biāo)內(nèi)部考核體系，以保證經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定性，增加經(jīng)濟(jì)核算的實效性。

二、提升工程概預(yù)算編制質(zhì)量的途徑和方法

（一）增強(qiáng)工程概預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著工程概預(yù)算編制的質(zhì)量，原因是概預(yù)算編制工作的完整性決定了它必須是一氣呵成的，不能對其中的部分進(jìn)行修改，任何一個涉及環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就會使得整個編制工作全部失效，是牽一發(fā)而動全身的工作。因此，對于概預(yù)算編制而言，應(yīng)該堅持預(yù)防為主、防檢搭配的指導(dǎo)思想。同時，編制人員的素質(zhì)高也是決定概預(yù)算工作質(zhì)量的重要因素，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實踐來提升編制人員的綜合素質(zhì)，是十分重要的方式和途徑。現(xiàn)階段，工程施工過程存在著多種復(fù)雜因素和不確定性，就算是具備專業(yè)能力的概預(yù)算編制人員，也不能保證編制工作的完整性和無差漏，因此要確保編制工作順利、高效地完成，要提高概預(yù)算編制人員對新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法的應(yīng)用能力，積極學(xué)習(xí)新的知識和方法，增強(qiáng)責(zé)任感和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以保證概預(yù)算編制工作的質(zhì)量和效率。

（二）實施全過程動態(tài)管理。實踐證明，全過程動態(tài)管理可以有效提升工程概預(yù)算的工作質(zhì)量，可以隨時發(fā)現(xiàn)概預(yù)算編制過程中的錯誤和問題，并查找出原因，總結(jié)出經(jīng)驗，在編制的其他環(huán)節(jié)中予以關(guān)注，從而預(yù)防出現(xiàn)類似的錯誤和問題。除此之外，應(yīng)該實施全員、全過程、全方位的編制工作管理。結(jié)合概預(yù)算編制過程的實際，對于決定著概預(yù)算質(zhì)量、成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點管理，可以提升概預(yù)算工作質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格按照編制流程完成編制工作。對于概預(yù)算編制來說，應(yīng)該嚴(yán)格按照收集整理資料、草擬制定編制工作計劃、對單價進(jìn)行預(yù)算、對單項工程概預(yù)算進(jìn)行編制和匯總，最終得出總概預(yù)算等相關(guān)程序進(jìn)行。

（四）重視計算機(jī)在編制工作中的應(yīng)用。計算機(jī)時代前的工程概預(yù)算編制基本是靠手工來完成的，手工編織工作中存在著大量的重復(fù)工作，要將各種復(fù)雜的定額條目與大量的計算表格間頻繁的抄錄和校核，要耗費核算人員的極大精力，導(dǎo)致工作效率極低，同時誤差率極高，對傳統(tǒng)的手工編制方法進(jìn)行改良和創(chuàng)新是必需的。因此，使用計算機(jī)等現(xiàn)代化工具編制工程概預(yù)算，可以極大地提高工作效率，提高工作質(zhì)量，對整個工程預(yù)概算行業(yè)的發(fā)展也起到了極大的促進(jìn)作用。

三、結(jié)語

現(xiàn)階段，國家和建設(shè)行業(yè)推出了一系列的規(guī)章制度，如項目招投標(biāo)制度、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制度和合同監(jiān)管制度，這些規(guī)范、科學(xué)的制度將建設(shè)工程帶入了全新的高速發(fā)展期，工程造價更趨于完備和健全；同時，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入和改革，工程造價管理工作也不斷地完善；工程概預(yù)算中的定額管理也由指令性進(jìn)化成為了指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)，工程造價要遵循市場規(guī)律，按照市場價格科學(xué)地預(yù)測價格。因此，基于控制與降低成本的需要，在實際的工程施工中，應(yīng)該充分利用市場競爭與激勵機(jī)制控制投資額度，爭取以最低的成本最快地收回投資。

主要參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算;費率;投資

中圖分類號： TU201.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：一、編制前的控制性要點1、概算和預(yù)算的關(guān)系

概算或修正概算是初步設(shè)計文件或技術(shù)設(shè)計文件的重要組成部分。概算應(yīng)空批準(zhǔn)的建設(shè)項目可行性研究報告投資估算允許浮動的范圍內(nèi)。概算經(jīng)批準(zhǔn)后是基本建設(shè)投資的最高限額。如預(yù)算突破相應(yīng)概算時，應(yīng)分析原因，對施工圖設(shè)計中不合理的部分進(jìn)行修改，對合理的部分應(yīng)在總概算投資范圍內(nèi)調(diào)整解決。2、軟件的使用

作為一個造價編制人員，軟件的日常使用，我在這里不再詳細(xì)論述，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主的身份確定使用的軟件，比如局工程科為業(yè)主，使用《同望造價》或《海德縱橫》；若局養(yǎng)護(hù)科為業(yè)主，則應(yīng)當(dāng)使用《山東養(yǎng)護(hù)》。

3相關(guān)費率的確定：

無論任何時刻編制概預(yù)算，則都應(yīng)該使用最新的指導(dǎo)性文件，以確定相關(guān)費率以及相關(guān)計費項目。以山東地區(qū)為例，除了主要的定額規(guī)范，編制規(guī)范以外，主要參考文件有：

（1）山東省交通廳公路局《關(guān)于國省道養(yǎng)護(hù)大中修、改建工程等投資構(gòu)成》。

（2）交通部2011年第83號《關(guān)于公布公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法局部修訂的公告》；

（3）山東省交通廳魯交建管[2012]18號文件《關(guān)于印發(fā)〈山東省公路工程基本建設(shè)項目投資估算概算預(yù)算編制補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》；

（4）山東省交通廳魯交建管[2012]23號文件《關(guān)于山東省公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制辦法及機(jī)械臺班費用定額進(jìn)行局部修訂的通知》

1.省廳投資構(gòu)成主要是明確省投資和地方投資的主要內(nèi)容，以及第3部分費用的組成。

2.交通部2011年83號主要對第3部分費用進(jìn)行修改，只保留：（一）業(yè)主管理費；（二）工程監(jiān)理費（三）設(shè)計文件審查費（四）竣（交）工驗收試驗檢測費四項。

3.省廳2012年18號及23號文主要對人工費采用61.07元/工日，規(guī)費費率為42%，同時執(zhí)行新的車船使用費標(biāo)準(zhǔn)。

4、取費程序

熟悉當(dāng)?shù)氐臓顩r，以山東萊蕪地區(qū)為例，冬季為-1以上冬一區(qū)，雨季為I區(qū)5個月。明確公路等級，工程分類，工地轉(zhuǎn)移的計算方法為：當(dāng)施工單位不明確時，高速、一級公路及獨立大橋、隧道按省會至工地的里程，二級及以下公路按地區(qū)至工地的里程計算工地轉(zhuǎn)移費。以山東萊蕪地區(qū)為例，前者為濟(jì)南至萊蕪的距離，為120KM，后者以實際距離為準(zhǔn)，由于萊蕪市區(qū)至最遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離小于50KM，所以市區(qū)內(nèi)工程不記取本項費用。綜合里程：綜合里程為糧食、燃料、蔬菜、水的運距均為全線平均運距，一般考慮為項目部至市區(qū)大型超市的里程。

5、工料機(jī)價格

應(yīng)了解當(dāng)?shù)卦牧蟽r格，時刻關(guān)注市場動向。應(yīng)對材料價格的現(xiàn)場調(diào)查，了解材料的產(chǎn)地、產(chǎn)量、規(guī)格、運輸方式、運距、裝卸費等。對于自采材料和自辦運輸，可套用交通部公路工程預(yù)算定額計算。若遇到軟件數(shù)據(jù)庫里沒有的材料或機(jī)械，可在“我的定額工料機(jī)庫”里自行加入。

二、正確編制應(yīng)注意的要點：

1、路基工程

除定額中另有說明者外，土方挖方按天然密實體積計算，填方按壓（夯）實后的體積計算；石方爆破按天然密實體積計算。當(dāng)以填方壓實體積為工程量，采用以天然密實方為計量單位的定額時，所采用的定額應(yīng)乘以下列系數(shù)：（括號內(nèi)為系數(shù)） 二級及以上等級公路 松土(1.23)，普通土(1.16)，硬土(1.09)，運輸(1.19)，石方(0.92) 三、四級公路 松土(1.11)，普通土(1.05)，硬土(1.00)，運輸(1.08)，石方(0.84)

其中：除推土機(jī)、鏟運機(jī)外，其他的運輸方法均應(yīng)在定額表面西數(shù)的基礎(chǔ)上增加0.03的運輸損耗，棄方除外。

2、路面工程

本章定額中水泥混凝土均包含拌和的費用。

壓路機(jī)臺班當(dāng)?shù)偷燃壒吩O(shè)計為單車道路面寬度時，兩輪光輪壓路機(jī)乘以1.14系數(shù)、三輪光輪壓路機(jī)乘以1.33系數(shù)、輪胎式壓路機(jī)和振動壓路機(jī)乘以1.29系數(shù)。

3、橋涵工程

定額中混凝土工程除小型構(gòu)件、大型預(yù)制構(gòu)件底座、混凝土攪拌站安拆和鋼珩架橋式碼頭項目中已考慮混凝土的拌和費用，其他混凝土項目均應(yīng)增加混凝土拌和及運輸定額。

凡預(yù)埋在混凝土中的鋼板、型鋼、鋼管等預(yù)埋件，均作為附屬材料列入混凝土定額內(nèi)，連接用的鋼板、型鋼等則包括在安裝定額內(nèi)。

灌注樁定額中已包括混凝土灌注設(shè)備（如導(dǎo)管等）攤銷的工、料費用，在河灘、水中采用筑島方法施工時，應(yīng)采用陸地上成孔定額計算。

鋼護(hù)筒的工程量按護(hù)筒的設(shè)計重量計算。

4、砌筑工程

M5、M7.5水泥砂漿為砌筑用砂漿，M10水泥砂漿為勾縫用砂漿。在砌筑工程中對砂漿用途不了解造成定額抽換不明確。如漿砌塊石實體式臺、墻中，5號砂漿砌塊石，設(shè)計為7.5號砂漿砌塊石，僅需將5號水泥砂漿換為7.5號水泥砂漿,定額中10號水泥砂漿為勾縫用，不應(yīng)換為7.5號水泥砂漿。

5、臨時工程

主要包括臨時便道，臨時電路，臨時電信，臨時占地等。

臨時便道寬度及長度應(yīng)以當(dāng)?shù)馗删€及支線公路綜合考慮連接的距離。臨時占地主要包括拌和站，料場，施工單位駐地，取土場，棄土場，預(yù)制場等。對于本地的施工單位，由于瀝青拌和站和穩(wěn)定土拌和站安拆成本較高，可不計算拌和站費用，但應(yīng)該根據(jù)實際距離調(diào)整具體運距。

6、交通管制費用此費用應(yīng)根據(jù)具體的公路等級，交通量大小通過定額計算確定費用。不可盲目估計。

三、結(jié)語 公路工程預(yù)算編制是一個細(xì)致復(fù)雜的計算過程，如何確保公路工程預(yù)算的編制質(zhì)量，達(dá)到合理計算與有效控制工程造價的目的，因此，合理、正確的編制預(yù)算是一項重要的工作。參考文獻(xiàn)：

【1】《公路工程基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）

【2】《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01）