地籍檔案范文

導語：如何才能寫好一篇地籍檔案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

長期以來，地籍管理工作中形成了大量的地籍檔案，這些檔案格式多樣、保存分散且基本上全是紙質的，有些檔案年代久遠，不同程度上都有破損。而且傳統(tǒng)的檔案管理是將檔案裝訂成冊，并記錄序號，同時建立檔案查詢索引；查詢時通過索引找到該檔案在檔案架的存放序號，通過序號再查找，這種實物管理的方法已經(jīng)遠遠不能滿足如今地籍檔案管理的要求。

所以，通過將地籍檔案電子化實現(xiàn)檔案管理信息化，把“死”數(shù)據(jù)變成了“活”數(shù)據(jù)，通過建立檔案查詢系統(tǒng)，提供了地籍信息的快速查詢和統(tǒng)計、匯總，更好的為土地資源管理工作服務。

2 地籍檔案電子化作業(yè)流程

3 地籍檔案電子化作業(yè)方法

3.1對全區(qū)進行分街、分坊、分宗

由于長期以來地籍管理工作都以宗地為最小單位，宗地是按照街、坊、宗的模式組織的，考慮到地籍管理工作的開展以及數(shù)據(jù)銜接和使用的需求，對整個區(qū)域按照行政界線和規(guī)劃路進行街、坊劃分。街坊命名按照國標《縣（市）級土地利用數(shù)據(jù)庫標準（試行）》圖斑權屬單位代碼編制格式為： AAAAAABBBCCC其中: AAAAAA代表區(qū)（縣）行政區(qū)劃代碼；BBB代表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)劃代碼，即街代碼，以區(qū)（縣）行政區(qū)為單位分別從001到999進行編碼；CCC代表權屬單位代碼或行政村代碼，即坊代碼，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位分別從001到999進行編碼。

3.2對所有地籍檔案資料的整理準備：

(1)收集地籍管理部門歷年來所形成的地籍檔案。各級土地管理機關、各有關部門在實施本轄區(qū)范圍土地的各項地籍管理活動中，會不斷產(chǎn)生和形成有保存價值的地籍檔案，這些地籍檔案均需按規(guī)定編目、造冊、立卷，定期或不定期地移交給本機關地籍檔案室，集中管理。

(2)由于歷史的原因，對于撤并機關移交的地籍檔案，也應一并收集整理。

(3)為了保證所收集的地籍檔案資料具有較高的保存價值和秘級的要求，必須對所收集的地籍檔案進行鑒定。

(4)為了及時掌握和了解地籍檔案的數(shù)量和質量，必須對所收集的檔案資料進行分析和統(tǒng)計，已確定檔案的歷史性和發(fā)現(xiàn)斷檔的資料，以確定補救措施。

3.3.檔案掃描

對所收集在計算機中不能存儲的檔案資料，都進行地籍檔案資料的電子化處理。對于以紙介質所存在的圖、表和文字等資料，直接以掃描的方式進行數(shù)字化，對于存儲在磁帶等介質中的聲音和圖像資料進行數(shù)據(jù)格式的轉換，以形成計算機可以存儲和識別的可以利用的數(shù)據(jù)。對于地籍檔案的掃描以頁為單位進行，考慮到數(shù)據(jù)的兼容性和使用的方便，特別注意以下幾點：

（1）掃描方式

針對檔案的清晰度采用不同的掃描方式，主要是黑白、灰度、彩色三種方式。對于比較清楚的紙質檔案可采用黑白方式掃描，對于模糊的紙質檔案采用8bit灰度方式掃描，對于有彩色圖章的紙質檔案采用16bit彩色方式掃描，這樣既可以滿足檔案數(shù)字化的要求，又能減少存儲空間。

（2）分辨率

確定掃描的分辨率是檔案掃描的關鍵環(huán)節(jié)之一。掃描的分辨率過高，掃描文件占據(jù)存儲空間大、操作不方便;掃描的分辨率太低，掃描圖像不清晰，滿足不了管理和查詢的要求。經(jīng)多次試驗，我們認為，對于負載量不重的文件材料，選擇“300dpi”像素分辨率掃描比較合適。當文字看不清楚或者很難看清時，可采用更高的分辨率，直到能看清楚為止。

（3）存儲格式

掃描文件的格式有很多，其中最常用的有BMP、GIF、JPEG、PNG、TIFF和PDF等格式。BMP位圖格式的特點是包含的圖像信息較豐富，幾乎不進行壓縮，缺點是占用磁盤空間過大。G IF格式的特點是壓縮比高，磁盤空間占用較少，其缺點是不能存儲超過 256色的圖像JPEG格式用有損壓縮方式去除冗余的圖像和彩色數(shù)據(jù)能獲得極高的壓縮率。TIFF格式的特點是圖像格式復雜存儲信息多，且支持 LZ W 無損壓縮方式，它存儲的圖像細微層次的信息非常多，圖像質量高，其缺點是掃描文件比較大，占用空間比較多，直接影響數(shù)據(jù)存儲和查詢的速度。PDF是Portable Document Format的縮寫，意為“可移植文件格式”，是一種結構化的文檔格式，其主要特點是傳遞性好，可以在各種網(wǎng)絡環(huán)境下正確地傳輸，支持聲音、動畫，并且支持對頁面內容的隨機存取，從而提高了頁面的各種操作速度。考慮到掃面后數(shù)據(jù)主要用來建立地籍檔案查詢系統(tǒng)，為了方便數(shù)據(jù)管理和查詢，此次選擇PDF文件格式。

（4）命名和存放格式

掃描的檔案以頁為單位存放，文件名以檔案要件的標題命名，對于一個標題有多頁的文檔，按照標題+頁碼.pdf的方式命名。同一卷宗掃描后的數(shù)據(jù)應存放于以宗地編號為目錄名的文件夾中統(tǒng)一管理，以滿足與紙質介質的存貯方式一致性，對于有變更的地塊掃描后存放在以該現(xiàn)狀進行宗地編號的同一個文件夾中，數(shù)據(jù)按照地籍檔案所形成的時間順序分目錄管理，并建立編號與文件夾中檔案數(shù)據(jù)的索引關系，為后續(xù)電子檔案系統(tǒng)建設打下堅實的基礎。

3.4坐標上圖

對所收集的地籍檔案資料中的圖形資料進行坐標上圖。考慮到實際情況，對于具有坐標的地塊，通過展繪坐標進行矢量圖的編輯和繪制；對于沒用測量坐標的地塊，無法通過坐標轉換繪制圖形資料，由區(qū)縣土地和地籍管理部門應派專門工作人員進行實地踏勘、調查，結合現(xiàn)場實際情況，進行調查上圖。

3.5屬性錄入

對于地籍檔案資料，必須滿足數(shù)據(jù)庫檢索和使用的要求。電子檔案屬性包括圖形屬性和檔案屬性兩大部分，圖形屬性在數(shù)據(jù)轉換時可以直接掛接到相應的圖形數(shù)據(jù)庫中。檔案屬性需要手工錄入，該部分屬性結合地籍檔案管理具體工作的需要進行了必要的擴展。系統(tǒng)數(shù)據(jù)表結構與《天津市1:500、1:1000、1:2000地形、地籍要素分層、代碼及屬性表方案》中的要求相一致。

3.6入庫數(shù)據(jù)制作

對上圖后的矢量地籍檔案圖形數(shù)據(jù)，進行分層數(shù)據(jù)轉換，系統(tǒng)數(shù)據(jù)表結構與《天津市1:500、1:1000、1:2000地形、地籍要素分層、代碼及屬性表方案》中的要求相一致，轉換后的系統(tǒng)數(shù)據(jù)滿足電子檔案系統(tǒng)建設對地籍檔案數(shù)據(jù)的要求。

4 電子檔案系統(tǒng)建設

4.1系統(tǒng)概述

該系統(tǒng)為國土資源分局設計的地籍檔案管理系統(tǒng)，是以現(xiàn)代信息管理技術、縮微技術、掃描技術、圖像處理技術、存儲技術、數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡技術等實現(xiàn)檔案管理工作中的收集、整理、鑒定、保管、檢索、利用、統(tǒng)計等工作。根據(jù)地籍檔案信息化管理的業(yè)務需求和目前計算機應用技術的發(fā)展狀況，確定系統(tǒng)的總體結構為客戶/服務（C/S）器結構。

4.2系統(tǒng)特點

(1)掃描文件與數(shù)據(jù)庫相結合

地籍檔案數(shù)量有幾千件，每件檔案又有近百頁。如果按照傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)的設計思路，將所有檔案內容信息歸納、總結，設計數(shù)據(jù)庫表，將所有紙制檔案信息錄入到數(shù)據(jù)庫，必將耗費大量的人力和時間，并且短時間內不能在實際工作中得到使用。因此，本系統(tǒng)采用掃描文件與數(shù)據(jù)庫相結合的設計思路，將所有檔案文件通過掃描的方式實現(xiàn)短時間內數(shù)字化的目的，然后篩選出地籍檔案中的關鍵信息建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)主要信息的查詢、檢索。

(2)地理信息系統(tǒng)(GIS)輔助文本檔案管理

地籍檔案信息與地形圖密不可分，因此地籍檔案管理系統(tǒng)也一定涉及到對地理信息的管理。本系統(tǒng)在設計時充分考慮了地理信息的重要性，同時又考慮到系統(tǒng)使用人員的傳統(tǒng)操作習慣以及系統(tǒng)使用人員是地圖使用者而并不是地圖維護和制作者的事實情況。使系統(tǒng)既滿足了管理、使用地理信息的需求又不使對地理信息的管理變成用戶的負擔。

（3)可擴展性

任何系統(tǒng)的設計思想都包含可擴展性，目的是便于實現(xiàn)系統(tǒng)升級以及預防系統(tǒng)投入運行后業(yè)務邏輯的改變。其實現(xiàn)手段通過使用標準數(shù)據(jù)庫及標準數(shù)據(jù)庫連接（如：ODBC）、使用資源文件、定義系統(tǒng)接口等。本系統(tǒng)的設計思想不僅涵蓋了上述概念，而且對可擴展性具有更廣泛的理解和實現(xiàn)。從需求分析到系統(tǒng)設計，從程序實現(xiàn)到系統(tǒng)發(fā)行，可擴展性的設計思想貫穿始終。可擴展性的目的為：縮短開發(fā)周期、系統(tǒng)設計準確和維護修改方便快捷。

4.3系統(tǒng)功能

4.3.1系統(tǒng)管理

（1）路徑設置：建立或修改系統(tǒng)支撐環(huán)境的路徑說明文件。

（2）安全設置：設置用戶和用戶權限。

4.3.2數(shù)據(jù)更新

（1）檔案掃描數(shù)據(jù)輸入：檔案掃描數(shù)據(jù)的錄入、修改和更新，并維護與其它數(shù)據(jù)的一致性。

（2）檔案數(shù)據(jù)庫表輸入：檔案數(shù)據(jù)庫表的錄入、修改和更新，并維護與其它數(shù)據(jù)的一致性。

（3）地圖輸入：地圖數(shù)據(jù)的更新。考慮到地圖數(shù)據(jù)處理的復雜性和技術難度，地圖數(shù)據(jù)更新采用數(shù)據(jù)文件替換的方式。

4.3.3數(shù)據(jù)查詢

查詢方式有：由圖形查屬性、所有表格屬性的查詢、宗地屬性、由屬性查圖形、宗地號查詢、土地證號查詢、通過審批表的屬性查詢宗地圖、通過地名庫進行地名查詢圖形、歷史查詢、單宗地歷史追溯、整圖歷史查詢、多個時期歷史同時查詢等。

查詢內容有：宗地屬性的查詢，土地登記電子檔案的瀏覽（包括主檔案、變更檔案、查封檔案等）。

4.3.4數(shù)據(jù)統(tǒng)計

統(tǒng)計方式有：地圖范圍統(tǒng)計，即統(tǒng)計任意矩形范圍內的宗地數(shù)據(jù)，對所有表格的屬性進行條件統(tǒng)計、按街坊統(tǒng)計、按街坊、街道或區(qū)進行統(tǒng)計等。

4.3.5數(shù)據(jù)輸出

（1）各種查詢統(tǒng)計信息的表格輸出和打印。

（2）查詢宗地圖形輸出和打印。

（3）查詢檔案的輸出和打印。

4.3.6地圖顯示

（1）地圖瀏覽：實現(xiàn)地圖的漫游、放大、縮小、全圖查看功能。

（2）圖層管理：提供對圖層的顯示、鎖定等控制，使用戶可以加快地圖的顯示速度和合理安排圖形顯示區(qū)。并且用戶可以根據(jù)自己的要求更改圖層顏色。

5 結語

在現(xiàn)階段地籍檔案電子化在可視化查詢和統(tǒng)計等方面具有以往檔案管理無可比擬的優(yōu)越性，此次設計的地籍檔案電子化查詢系統(tǒng)是單機版，滿足土地部門科室范圍內的工作需要。隨著地籍管理工作的需求，可以升級為基于web網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)，通過瀏覽器實現(xiàn)信息查詢以及地籍檔案數(shù)據(jù)的更新和維護。所以今后地籍檔案信息化建設的最重要環(huán)節(jié)就是實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)格式和要求的標準化，在兼顧標準化的同時一定要有前瞻性，實現(xiàn)信息資源、數(shù)據(jù)的可持續(xù)性利用。

參考文獻：

[1] 張新長，唐國明. 地籍管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)研究.北京：科學出版社，2009.

[2] 潘志強，賴家彬. 關于信息時代國土檔案管理工作的思考[J]. 福建土地研究，2D02.

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一、土地登記檔案的一般特性

土地登記檔案是土地登記制度（亦是法律制度）的一種體現(xiàn)。它是土地管理部門代表政府依據(jù)國家的法律、法規(guī)，遵循有關法定程序所建立的反映有關土地位置、面積、用途、使用條件等情況的圖紙、簿冊等文件材料。它具有區(qū)域性、政策性、公正性、可變性等不同于其它專業(yè)性檔案的特性。

1、區(qū)域性。《土地登記規(guī)則》第四條"土地登記以縣級行政區(qū)為單位組織進行。"顯然，土地登記具有極其鮮明的區(qū)域性。土地登記的兩個主要內容：一是土地權屬的狀況；二是相鄰宗地的相互關系。也就是說：土地登記檔案是在基層土地管理部門實際工作中形成，按照區(qū)域特定編碼而整理裝訂成卷的。

2、政策性。土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎。對土地所有權和使用權做出確定的檔案資料，都是經(jīng)過土地管理人員，嚴格按照一定的法律程序，依據(jù)國家不同歷史時期有關土地政策、法規(guī)，在工作中運用的結果。也可以說，它是不同時期國家關于土地政策在實踐中具體真實的記錄。

3、公正性。土地登記檔案必須有申請人、相關人和經(jīng)辦人表達正確意見的書面形式的載體。由土地權利人主動向土地管理機關申請，經(jīng)土地管理工作者權屬調查、實地測量，其結果以公示的方式并由審核機關核準終結。

4、可變性。與其他檔案文件資料不同，土地登記文件資料中的一部分需隨著土地權屬和主要用途的變更而經(jīng)常變化。如土地登記卡，地籍二底圖等這些文件、圖冊資料的內容，要在變更土地登記中不斷變化，如不及時更改已經(jīng)發(fā)生的土地登記文件資料，將使國家多年投入大量的人力、物力、財力所形成的地籍資料失去準確性和保存價值這一特點，決定了其特殊的管理方法。

5、產(chǎn)權的不可移動性。土地作為一種固定財產(chǎn)，其土地權利人不可能像對其他商品那樣隨意搬遷，移動。檔案中將土地權利的主、客體內容記錄在冊，土地權利人所取得的所有權、使用權及他項權利只能在依法確定的范圍內行使自，不能隨意向周圍（四至）相鄰宗地實施主觀意向。

二、土地登記檔案的管理措施

（一）應提倡規(guī)范化統(tǒng)一管理。

隨著土地出讓數(shù)量增多和房地產(chǎn)業(yè)務的迅速發(fā)展，以土地使用權轉讓、出租、抵押為主要內容的變更土地登記數(shù)目逐年增加，如果不盡快對土地登記檔案實行規(guī)范統(tǒng)一管理，十幾年所建立起來的地籍調查成果將失去意義和價值，后果將是不堪設想。規(guī)范、統(tǒng)一管理是當務之急。1、原國家土地管理明文規(guī)定，土地檔案的業(yè)務管理，由市（縣）級以上檔案局、館，進行直接的業(yè)務監(jiān)督，指導。

2、土地登記文件資料管理，由負責土地登記工作的業(yè)務部門完成。在進行土地登記文件資料更新時，由負責土地登記工作的業(yè)務主管部門向檔案室辦理借閱手續(xù)，然后根據(jù)變更土地申請和調查，核實的結果在有關的登記文件資料上作相應的更新。待更新工作結束后，將整理的卷宗移交檔案室存檔。土地登記文件資料更新工作是一項經(jīng)常性的工作，必須建立和健全檔案更新制度，履行更新審批手續(xù)。

3、專業(yè)技術資料的更新，按照《地籍調查規(guī)程》技術要求，以行政轄區(qū)為單位，按街道、街坊、宗地進行編號，建立檔案檢索合帳，使轄區(qū)內每一宗地均有戶頭，每一次交易就辦理一次登記。對其變更的宗地，按變更地籍調查要求編號。此方法對于初始土地登記檔案及變更（包括權利人多次變更）均可在一個地號內便可檢索到，對每變更一個土地權利人，在變更前案卷上，加蓋注銷印章，并在相應的卡、冊及檢索臺帳中注名宗地的去向、編號。這樣能夠及時準確地反映一塊土地的歷史演變過程的文字和圖冊記載。政府通過辦理土地登記，審核房地產(chǎn)交易的合法性、規(guī)范性，依法辦理土地登記手續(xù)等，對房地產(chǎn)市場實施有效的監(jiān)督、管理，并使之規(guī)范化。

（二）注重現(xiàn)代化管理手段。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制及房地交易市場的良好發(fā)展趨勢，以加入世貿組織為契機，以更加全面、科學、快捷、準確的土地檔案資料，為社會主義經(jīng)濟發(fā)展和檔案管理事業(yè)提供有利的支持和更加優(yōu)質的服務，以增強全民依法使用土地的自覺性，提高土地資料的合法性、權威性和知名度。

首先要建立和完善檔案管理現(xiàn)代化制度，制定相應的專業(yè)化標準；二要改善檔案管理設施，增加經(jīng)濟投入，改變過去管理人員簡單機械提取、存放檔案，以減輕勞動強度，提高工作效率；三要積極開發(fā)應用軟件，使信息化、網(wǎng)絡化在基層檔案管理中得到廣泛應用，使土地檔案管理真正適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，把地籍檔案的價值和管理功能充分發(fā)揮出來，做到取之于社會，服務于社會。

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1.1 土地檔案思想認識不到位

當前，國土資源管理部門都把加強土地檔案管理工作放在重要位置，積極開展檔案升級達標活動，但有些同志思想認識上存在著偏差和誤區(qū)，檔案意識淡薄現(xiàn)象依然存在。一是思想觀念陳舊。沒有把土地檔案工作放到夯實基礎的戰(zhàn)略高度去認識，對檔案工作缺乏必要的了解，存在檔案工作是一般事務性工作、沒有業(yè)務工作重要的思想，對土地檔案管理工作流程和方法不清楚，不知道如何做好檔案工作和怎樣加強檔案管理工作；二是重視程度不夠。沒有認識到土地檔案在當前信息化時代的實用價值，認為檔案管理工作需要投入大量的人力、物力和財力，往往是得不償失；三是管理意識不強。不注重日常土地資料的收集與積累，不用時檔案資料隨意亂擺亂放，要用時到處翻箱倒柜查找，一些涉及土地重要信息的資料沒有及時歸檔保存，造成檔案資料丟失、遺漏，無據(jù)可查，給工作造成了隱患。

1.2 土地檔案收集整理不規(guī)范

在土地檔案文件收集整理環(huán)節(jié)上，常常曝露出一些問題，存在“四重四輕”的現(xiàn)象。一是重文件，輕報表。收集的大多數(shù)是單位和部門的紅頭文件，而本級在工作活動中形成向上報送的各類材料和表格存檔相當少。二是重文書，輕實物。注重收集文件、會議材料、內部刊物等經(jīng)收發(fā)登記和流轉的資料，忽視照片檔案、電子聲像、榮譽獎勵、科技檔案等實物檔案的整理，實物檔案庫存量較少。三是重類別，輕單項。重視加強綜合文秘類、地籍管理類、建設用地類等檔案資料的歸檔，采取限時催交、全面核查、及時歸檔等措施，確保保存完整，但是對突擊、臨時的單獨項目檔案卻很少收集，有的雖然收集了，也是隨意堆放，或私自留存?zhèn)洳椋瑳]有進行系統(tǒng)整理。四是重數(shù)量，輕質量。土地規(guī)劃、土地登記、土地出讓、土地征（轉）用等檔案都能做到門類齊全、案卷完整，數(shù)量清楚，但質量不高，要求不嚴，圖紙折疊、頁碼標注、檔案裝訂等不符合規(guī)定，有的甚至對檔案的全宗號、目錄號、類別號、案卷號、保管期限混淆不清，出現(xiàn)編錯號、蓋錯章的情況，制約了檔案規(guī)范化管理進程。

1.3 管理體制不健全

一是職責不明確。國土資源管理工作量大、任務重，由于受編制限制，檔案管理人員一般由辦公室人員或勤雜人員兼任，職責不明確，文件資料收集整理歸檔知識缺乏，難以獨立完成立卷歸檔工作任務。二是制度不健全。土地檔案有的規(guī)章制度沒有建立健全，管理流于形式，隨意性大，工作中形成的文件資料在歸檔、保管、利用方面缺乏制約機制，檔案資源個別流失，存在斷代現(xiàn)象。三是管理力量薄弱。土地檔案管理人員缺乏，兼職過多，變動頻繁，不能專心從事檔案管理工作，有的甚至沒有經(jīng)過專業(yè)檔案知識系統(tǒng)培訓就上崗，檔案專業(yè)化程度不高，業(yè)務不熟悉，運用現(xiàn)代化管理手段較少，致使檔案管理水平差，質量不高，檔案使用利用率低。

2 加強土地檔案管理工作的幾點思考

2.1 統(tǒng)一思想，提高認識，切實更新土地檔案工作的新觀念

一是端正態(tài)度，提高認識。土地檔案事業(yè)是一項崇高的事業(yè)，是國土資源管理工作一個不可缺少的方面，要切實提高對土地檔案工作重要性和必要性的認識，把檔案管理工作真正列入議事日程，貫穿工作始終，作為一項經(jīng)常性、基礎性工作常抓不懈。二是深刻理解，增強責任感。增強做好土地檔案工作的責任感和使命感，提高檔案工作的自覺性。全面加強檔案法律法規(guī)學習，增加必要的投入，積極主動匯報檔案管理工作情況及工作中遇到的困難，不斷提升土地檔案管理質量和公共服務水平，發(fā)揮檔案的信息資源共享作用。

2.2 強化培訓，健全制度，不斷注入土地檔案事業(yè)發(fā)展新動力

一是著眼長遠發(fā)展，加強土地檔案隊伍建設。做好土地檔案工作，需要一支精通業(yè)務、求真務實的高素質隊伍，將熱愛檔案管理工作、細心勤快的人員選配到土地檔案管理的崗位上來。二是著眼長期建設，強化土地檔案業(yè)務學習培訓。一方面積極選拔檔案人員參加檔案部門組織的業(yè)務培訓，提高檔案人員的實際操作技能和業(yè)務指導能力，另一方面根據(jù)檔案工作發(fā)展的需要，適時舉辦土地檔案基礎知識和業(yè)務技能培訓，鼓勵他們自學檔案管理知識，并從時間和經(jīng)費上給予保障，培養(yǎng)適應檔案工作發(fā)展的合格人才，促進檔案工作健康、平衡發(fā)展。三是著眼長久建設，完善土地檔案工作制度。按照檔案工作目標管理考核制度的要求，將文件材料的形成、積累、整理、歸檔納入業(yè)務工作程序，納入崗位目標管理機制考核內容進行考核，切實調動檔案工作的積極性和創(chuàng)造性。

2.3 突出重點，規(guī)范管理，努力開創(chuàng)土地檔案工作發(fā)展新局面

一是完善制度，規(guī)范材料收集工作。制定、完善、健全收集制度，嚴格按照文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限的規(guī)定收集，遵循土地檔案的形成規(guī)律，創(chuàng)新收集手段，采取廣泛收集和重點收集相結合，運用事前監(jiān)控文件、主動尋求等形式，既收集紙質載體，又收集照片、錄音帶、錄像帶等磁介質載體以及各種具有保存價值的實物。二是嚴格要求，規(guī)范檔案整理工作。嚴格按照土地檔案管理要求進行整理，做到組卷合理、案卷（件）?任募?排列有序、案卷標題簡明、保管期限準確、案卷（件）封面、卷內文件目錄、案卷（件）裝訂結實美觀。三是改善條件，規(guī)范檔案管理工作。積極改善土地檔案保管環(huán)境和物質條件，落實檔案庫房、辦公用房和閱檔室三分開，全面配置防潮、防濕、防火、防蟲等安全保管和保護設備，實行各種門類、載體檔案集中統(tǒng)一管理，方便檔案的保管和利用，堅決杜絕檔案丟失、破損或發(fā)生失竊、泄密事件的發(fā)生。

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關鍵詞：地勘單位；地質檔案；管理；利用

中圖分類號：G271 文獻標識碼： A

地質檔案資料是地勘單位長期科學技術活動的真實記錄，也是地勘單位科技成果的集中體現(xiàn)，對地勘單位的發(fā)展具有重要的意義。在國家實施《地質資料管理條例》后，隨著國土整治、城市規(guī)劃建設及礦業(yè)開發(fā)等工作的陸續(xù)展開，社會對各種礦產(chǎn)資源信息的需求量越來越大，使地質檔案的管理與利用愈發(fā)重要。因此，如何提高地質檔案的管理水平及利用效率已成為地勘單位工作的重點。

地質檔案管理及利用的現(xiàn)狀

從我國成立以來，地質勘探工作已積累了大量的地質檔案資料，對我國地勘單位的發(fā)展具有重要的意義。這些地質檔案資料就是地質工作者在艱苦的環(huán)境中長期工作積累的智慧結晶，這不僅是地質勘探工作的真實記錄，也為地勘經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎。現(xiàn)階段，隨著我國工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化及城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，對資源能源的需求量不斷增多。因此，加強地質勘探工作，以實現(xiàn)資源找礦的重大突破。2012年10年，我國通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》，使找礦突破工作真正成為我國的一項戰(zhàn)略性工作，為地勘單位的發(fā)展帶來了新的機遇。因此，地質勘探單位必須要以地質資源勘查為重點，加大地質找礦的力度。在地質找礦突破工作的環(huán)境中，應加大技術力量的投入，通過二次開發(fā)與研究地質檔案，以將地質檔案的再利用價值充分挖掘出來，能更好地為地質找礦工作提供基礎。因此，如何實現(xiàn)地質檔案的有效管理與充分發(fā)揮出其利用價值，已成為當前地質勘探單位的重點研究課題。

地質檔案管理及利用中存在的問題

2.1檔案管理資金投入不足

部分地勘單位只重視其近期的收益與發(fā)展，缺乏地質檔案管理意識，對檔案管理的重視程度不足，沒能將地質檔案管理工作擺在應有的位置上，對檔案管理方面的資金投入較少，使檔案保管設施嚴重缺失，如部分單位并沒有標準的檔案保管庫房，且保管方法落后，保管裝具嚴重缺失，使檔案在管理的過程中容易出現(xiàn)損毀的現(xiàn)象。

2.2檔案管理不規(guī)范

部分地勘單位在將檔案歸檔的過程中，對檔案缺乏科學的分類，且缺乏明確的立卷，使檔案的管理無法達到準確、完整、系統(tǒng)、清晰、規(guī)格、安全等方面的要求。如一些地質檔案，尤其是重要礦區(qū)的地質調查資源及物化探資源，由于在管理中的借閱次數(shù)較多，使該部分檔案資料出現(xiàn)不同程度的損毀；還有一些地質檔案由于保管的時間過長，造成紙質老化，使文字及圖像等模糊不清，導致檔案資料在使用的過程中受到影響。

2.3 檔案管理人員的綜合素質有待提高

在傳統(tǒng)檔案管理工作中，都是以手工作用為主，使多數(shù)檔案管理人員錯誤地認為檔案管理只是簡單的抄寫、記錄工作。由于傳統(tǒng)管理觀念的影響，使管理人員對地質檔案管理工作不予重視，且缺乏合理的人才配合及有效的培訓，導致管理人員的綜合素質普遍較低，主要體現(xiàn)在：檔案管理人員的文化程度較低、專業(yè)不對口、缺乏檔案管理理論知識與經(jīng)驗、計算機操作技能較低、對信息化管理興趣不足、信息化檔案資源的開發(fā)及利用能力較低等，對地勘單位的檔案管理及利用造成極大的影響。

加強地勘單位檔案管理及利用的建議

3.1加大檔案管理方面的投資力度

地勘單位必須要有良好的檔案保管環(huán)境，以提高檔案的管理水平，從而延長地質檔案的利用壽命。因此，地勘單位必須要加大檔案管理方面的資金投入，通過添置現(xiàn)代化的檔案管理設備及完善相關的管理設施，同時保持檔案庫房的干凈整潔，做好檔案庫房中的防火、防潮、防蟲、防盜工作，以保證檔案的完整性與安全性。

3.2規(guī)范化的地質檔案管理

地勘單位必須要嚴格按照相關法律法規(guī)的要求將地質檔案的接收、整理、鑒定及保管工作做好，嚴格控制檔案管理的每個環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)規(guī)范化管理的目的。這就要求做好以下幾點：（1）把好檔案收集歸檔關。由于地質工作具有工作點多、工作時間較長及工作面廣等特點，因此每個地質項目都貫穿著立項至驗收的全過程。每個階段的材料都必須嚴格按照“誰負責、誰立卷歸檔”的原則，明確項目負責人的工作職責，以將地質檔案資料及時、準確、完整地移交到檔案管理部門。而檔案管理者必須要根據(jù)管理標準做好檔案的入庫審查工作，以形成雙向制約機制，從而提高地質歸檔資源的質量。（2）把好檔案整理關。根據(jù)地質檔案管理的相關規(guī)定，在有效保管及利用的基礎上，對已收集好的文字、音像等資料進行科學地分類，并做好檔案資料的裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒等工作，并進行科學的保管，同時加強檢查力度，對損毀的檔案資料進行修復。對于電子文檔資料也要嚴格按照相關的要求進行管理，切實做好檔案目錄信息的登記工作，以保證檔案現(xiàn)代化管理。

3.3提高管理人員的綜合素質

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，地質檔案的管理與利用已朝著信息化的趨勢發(fā)展。因此，檔案管理人員必要熟悉計算機應用技術，并具備一定的專業(yè)知識，以滿足檔案信息化收集、管理及利用的需求。因此，要將地勘單位管理人員綜合素質的提高作為檔案管理工作的重點。這就要求地勘單位應加大管理人員的培訓力度，并鼓勵與引導管理人員多學習，同時引進先進的技術人才，選送人員參加培訓，以為管理人員的學習提供基礎。并采取一定的獎勵手段，以提高管理人員的學習興趣，提高其學習積極性，有利于形成良好的學習氛圍，使管理人員能主動積極加強學習，從而不斷提高其理論素養(yǎng)及專業(yè)素質，以為地質檔案管理工作提供更好的服務。另外，還要提高管理人員的信息化應用水平。為了更好地實現(xiàn)地質檔案的信息化管理，提高地質檔案的信息化服務水平，地勘單位必須要根據(jù)自身的發(fā)展需要，組織管理人員參加相應的計算機知識培訓活動，以提高檔案管理人員的計算機錄入及網(wǎng)絡知識等水平，使管理人員能熟悉掌握計算機等現(xiàn)代化技術，并將現(xiàn)代化技術充分應用到檔案管理工作中，建立目錄檢索數(shù)據(jù)庫及全文數(shù)據(jù)庫。而目錄檢索數(shù)據(jù)庫與全文數(shù)據(jù)庫的建立工作對提高地質檔案管理水平具有重要的意義。目錄檢索數(shù)據(jù)庫的完成難度較小，而全文數(shù)據(jù)庫的建立則需要較大的人力物力及時間，工作量較大，需逐步推進。在檔案目錄檢索數(shù)據(jù)庫建立起來后，管理人員可按照借閱者的要求，在計算機中輸入相應的資料名稱、工作時間等關鍵詞，就能快速將數(shù)據(jù)庫中的相關地質檔案資料信息檢索出來，能為借閱者提供便捷、準確的服務，從而提高檔案管理工作的效率。而全文數(shù)據(jù)庫則是通過應用計算機掃描、拍攝的手段，在計算機中錄入紙質檔案，并建立相應的電子文檔號。管理人員可按照借閱者的要求，在計算機中輸入所需檔案相應的電子文檔號，就能快速將數(shù)據(jù)庫中的相關地質檔案資料信息檢索出來，不僅有利于檔案資料的查閱，還有利于延長紙質檔案的保存壽命。因此，加強對管理人員的培訓，不僅提高管理人員的信息化應用水平，還能提高管理工作效率，對地勘單位檔案管理信息化提供技術支持。

3.4促進地質檔案的二次開發(fā)利用

對于地勘單位而言，檔案的管理是手段，而檔案的利用才是目的。地勘單位通過多年的工作，已收集了大量的地質檔案資料， 為人們對城市規(guī)劃建設、礦業(yè)開發(fā)等方面利用提供了重要的資料、數(shù)據(jù)參考。因此，檔案工作必須由傳統(tǒng)的被動服務形式逐漸轉變?yōu)楝F(xiàn)代化主動服務形式，以為地質工作提供有效的服務。通過對現(xiàn)有的地質檔案進行開發(fā)及研究，以將地質檔案的潛在價值充分挖掘出來，從而提高地質檔案工的利用率。由此可見，通過對現(xiàn)有的地質檔案進行開發(fā)及研究，以將地質檔案的潛在價值充分挖掘出來，對地質檔案進行二次開發(fā)利用，對地勘單位的發(fā)展具有重要的意義。

4、結束語

綜上所述，鑒于地質檔案管理的重要性，地勘單位必須要明確現(xiàn)階段管理中存在的問題，轉變傳統(tǒng)的檔案管理理念，注重檔案管理的與時俱進，通過提高管理人員的綜合素質，加強檔案管理信息化建設，以實現(xiàn)地質檔案的科學化、規(guī)范化、有效化管理，并加大地質檔案的二次開發(fā)利用力度，使地質檔案的再利用價值充分挖掘出來，從而提高地勘單位的社會效益，促進地勘單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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[4]李穎.淺談事業(yè)單位地質檔案管理中的電子檔案管理[J].華章,2012,28(36):312.

[5]李穎.試論地質礦產(chǎn)勘查單位地質檔案管理現(xiàn)狀及解決對策[J].才智,2012,25(34):330.

篇5

[關鍵詞]土地檔案；檔案意識；規(guī)范管理

土地檔案是在土地管理活動中直接形成，具有保存和查考價值的文字、圖表、音像等不同形式的歷史記錄，是國家檔案的重要組成部分，它記載著土地的征用、劃撥、出讓、土地調查、用途管制調整、土地確權發(fā)證等工作的全部過程，是一種重要的信息資源。從2010年6月2日《法治周末》刊登的《安徽太和縣國土資源局大量土地檔案失蹤》一文中，卻讓我們看到了個別地方基層土地檔案的管理現(xiàn)狀：隨便亂扔亂放，無專人管理，丟失毀損嚴重，其管理狀況之差令人吃驚。由此看來，加強基層土地檔案的管理工作已刻不容緩，必須引起土地管理機關和檔案行政管理部門的高度重視。

一、強化基層土地管理部門的檔案意識

安徽太和縣國土資源局之所以出現(xiàn)大量土地檔案失蹤的狀況，最主要的一個原因就是有關人員特別是領導者的檔案意識薄弱，在思想上根本沒有認識到土地檔案管理工作的重要性。加強基層土地檔案管理工作，首先要強化基層土地管理部門的檔案意識。各省市土地管理部門要聯(lián)合檔案局，通過舉辦培訓班、下發(fā)文件、宣傳典型實例等形式，加大對《檔案法》和《土地檔案管理工作暫行規(guī)定》的宣傳力度，增加基層土地管理部門全體人員特別是領導者的檔案意識和法制觀念，使他們從思想上真正重視、關心并支持檔案工作，切實把檔案工作列入年度工作計劃和領導工作的職責范圍，及時分析研究解決檔案工作中遇到的問題，安排專職檔案管理人員，加大對檔案工作的經(jīng)濟投入，配備專門的檔案管理場所和必要的管理設施，為做好檔案管理工作創(chuàng)造良好的前提條件。

二、建立健全土地檔案管理制度

各省市土地管理部門應按照《土地管理檔案案卷構成的一般要求》、《土地檔案管理工作暫行規(guī)定》、《縣級土地管理檔案分類方案(試行)》的要求，建立健全土地檔案管理規(guī)章制度，明確規(guī)定檔案資料的歸檔范圍、組卷、裝訂、編目、保管、利用等方面的詳細規(guī)定和要求。還要把檔案管理工作納入年度考核范圍，制定一定的獎懲制度，做到責任到人，獎罰分明，確保土地檔案的規(guī)范化和標準化管理。要特別注意做好土地檔案的交接工作，建立完善的土地檔案交接制度，使檔案交接工作及時完整、手續(xù)嚴密，確保土地檔案的完整性。

三、提高土地檔案管理的信息化程度

近年來，隨著土地價值的日益突顯，土地價格的不斷攀升，人們越來越多地參與到土地活動中來，由此導致土地檔案的數(shù)量越來越多，檔案的類別越來越豐富，其利用率也越來越高，傳統(tǒng)的土地檔案管理方式目前已無法滿足社會全方位、多層次的利用需求，必須引進先進的技術，盡快建立土地檔案信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)土地檔案的信息化管理。省級土地管理部門要按照國家檔案局頒布的檔案行業(yè)標準和土地檔案工作自身的特殊性，選擇開發(fā)出適當?shù)臋n案資源管理應用軟件系統(tǒng)，建立起統(tǒng)一的建設平臺，使用統(tǒng)一的信息處理技術、縮微技術、多媒體技術、光盤技術及網(wǎng)絡通訊技術，采取嚴密的安全措施，做好電子檔案的安全備份工作，并設定一定的使用權限，確保檔案數(shù)據(jù)的安全性和可靠性，逐步實現(xiàn)土地檔案信息的網(wǎng)上公開查詢，使人們能夠隨時隨地申請查閱土地檔案信息，從而更好地滿足社會各方面的利用需求。

四、加強檔案干部隊伍建設

要加強土地檔案管理機構建設，充實人員，強化職能，穩(wěn)定隊伍，克服目前存在的機構虛設、隊伍不穩(wěn)、職能弱化等問題。要深化土地檔案管理人事制度改革，努力拓寬用人視野，選拔引進那些既熟練掌握檔案管理知識，又能了解土地管理工作具體實踐，還能熟練運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術的人才。要抓好對現(xiàn)有檔案人員的業(yè)務培訓，通過定期與不定期、送出去與請進來的培訓方式，對土地檔案管理人員進行有關法律、法規(guī)、政策及具體工作方法的集中培訓，使他們準確理解政策界限，全面掌握工作程序、工作規(guī)范及建檔管理中的具體要求，不斷提升檔案人員的業(yè)務素質，為更好地做好土地檔案管理工作提供良好的人才保障。

篇6

1． 考慮到人為和自然災害對公共和私人檔案與文獻遺產(chǎn)的嚴重影響―――

建議還沒有簽署和批準1954年《關于在武裝沖突中保護文化遺產(chǎn)的海牙公約》及1954年和1999年的兩個協(xié)議（后者已于2004年3月9日生效）的政府簽署和批準該公約與協(xié)議。

建議聯(lián)合國、國際組織和各國政府⑴注意保護可移動和不可移動的文化遺產(chǎn)，保護維護和平的人道主義工作的重要文件；⑵立法禁止搶掠和毀壞文件和檔案；⑶采取切實措施阻止檔案文件的非法交易。

建議文化遺產(chǎn)工作者建立風險預防、反應和恢復機制。

建議在沒有此種災害發(fā)生的地方，國際檔案理事會成員應該與由國際檔案理事會、國際博物館理事會、國際圣地和遺址理事會及國際圖聯(lián)建立的國際藍盾委員會合作，在戰(zhàn)爭中或在自然災害發(fā)生時保護文化遺產(chǎn)，并說服各自的政府支持他們。

2． 憶及每一個國家都有保護本國文化遺產(chǎn)的權利和責任，參照聯(lián)合國教科文組織2001年一致通過的《關于文化多樣性的世界宣言》，歡迎聯(lián)合國教科文組織第32次大會提出的起草《關于文化多樣性的國際公約》的建議，要求政府間專家會議起草一個公約草案，并充分考慮檔案對于維護這個多樣性的重要性。

3． 憶及檔案是信息社會的核心，考慮到它們的脆弱性，尤其是它們在電子環(huán)境下的脆弱性，希望為了下一代而加強對它們的保護，考慮到要縮小富國與窮國及其內部的數(shù)字鴻溝―――

要求各國政府委派代表參加2005年11月在突尼斯召開的信息社會世界峰會，并支持采取措施促進在2003年12月日內瓦峰會中提出的保護檔案和自由利用檔案的實現(xiàn)；

在各自的國家邀請公共當局和各機構或組織的領導確定信息社會世界峰會的代表，努力減少低收入國家接入因特網(wǎng)的成本，并允許所有國家的檔案機構接入因特網(wǎng)，以縮小國家之間的數(shù)字鴻溝。

4． 意識到檔案作為集體和個人記憶基本組成部分的重要性―――

建議政府部門和國際組織制定保護國家記憶的策略，并鼓勵國家和集體遺產(chǎn)在知識層面上共享。

5． 考慮到檔案在所有國家中可作為確定違反人權責任的重要手段，并有助于遵守和促進世界正義―――

強烈關注某些國家中發(fā)生的銷毀公共機構和國際組織中記錄違反人權狀況的檔案的威脅。

要求聯(lián)合國有關機構接受1997年路易斯?喬奈特（Louis Joinet）起草的關于對違反人權者免予處罰的最后報告，以便將其提交給聯(lián)合國大會。

要求聯(lián)合國的有關當局通過研究保護檔案的手段并采取達此目的的行動計劃，促進上述報告中提出的權利的行使。

要求聯(lián)合國教科文組織支持國際檔案理事會發(fā)起的旨在促進與人權有關檔案的保護，并提高其可利用性的項目。

6． 考慮到當代社會中體育和奧林匹克運動以及保護和加強此類檔案的日益重要性―――

要求國際奧林匹克委員會、政府部門和社會支持國際檔案理事會開展活動，以保護和提高體育和奧林匹克運動檔案的可利用性。

7． 考慮到有必要提高檔案服務在公眾中的形象―――

要求聯(lián)合國的適當機構開展一次國際檔案日。

篇7

關鍵詞：地質資料 檔案管理 信息化 標準化

地質工作信息化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，而地勘單位的信息化建設與基礎數(shù)據(jù)也就是檔案是密不可分的。如何做好管理工作，更好地為地質找礦和社會經(jīng)濟發(fā)展服務？本文就結合著地勘單位的資料管理工作實際談幾點粗淺的認識。

1. 加強領導，建立組織 ，收集數(shù)據(jù)

抓好基礎數(shù)據(jù)文件工作，首先要從思想上重視檔案管理工作，提高認識，從監(jiān)與管兩方面入手，分管檔案工作的領導應給予多方面的支持和提供資源保障，用規(guī)范化、信息化、標準化來要求檔案的收集、整理、歸檔、保管和開發(fā)利用工作，建立健全檔案管理組織，不僅是行政管理的重要組成部分，而且是必須做好的一項基礎性工作，因此，要明確有關人員與部門的職責，用制度管人，用制度辦事，將數(shù)據(jù)文件工作作為硬任務列入地勘項目指標條款，在單位規(guī)章制度體系中將地勘單位檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來，鼓勵和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場收集檔案資料，作為檔案人員應有針對性地列出所需收集的資料名目，自始至終參與到項目管理中去，保質保量地獲取第一手資料。

2. 建立制度，編制方案，完善規(guī)則

長期以來，地勘工作執(zhí)行和延續(xù)計劃經(jīng)濟的管理體制，缺少市場經(jīng)濟體制中的競爭意識和對原始數(shù)據(jù)質量問題的關注意識。只有調動全員的積極性，以完善科學的管理制度做指導，按標準建立質量管理體系，使一切工作有章可循，才能從根本上解決原始地質數(shù)據(jù)的完整性和質量問題。制度要健全，執(zhí)行要堅決。按照檔案管理的法律法規(guī)及相關規(guī)定的有關規(guī)定與標準，對已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料，根據(jù)數(shù)據(jù)文件形成的規(guī)律和特點，在便于保管和利用的前提下，進行科學分類整理，設置相應的歸檔類目；按原始地質資料立卷歸檔規(guī)則，根據(jù)本單位的實際情況和具體要求，制定本單位的數(shù)據(jù)文件管理實施細則，細則應主要明確本單位數(shù)據(jù)文件的范圍，歸檔的基本要求和基本內容，數(shù)據(jù)文件的移交與整理、保存與借閱的要求等。 首先，數(shù)據(jù)要齊全，內容要完整。要達到此目標要求，應該重視抓好資料的收集工作，堅持地質項目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與項目施工、竣工驗收同步，堅持檔案部門與基層單位相結合，編制分類方案，正確區(qū)分和把握依據(jù)檔、設計檔、項目管理檔、施工竣工驗收檔等的分類工作，齊抓共管，進一步做好基礎檔案歸檔工作。其次，管理要及時，立卷要規(guī)范。為確保數(shù)據(jù)文件齊全、完整、系統(tǒng)，就要把數(shù)據(jù)文件工作與項目計劃、檢查、總結、驗收各個環(huán)節(jié)的工作相聯(lián)系，同步進行，立卷做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖像清晰，同時根據(jù)內容、價值、數(shù)量和載體形式進行系統(tǒng)整理，按項目組卷，使檔案數(shù)據(jù)做到文件齊全、分類準確、體系鮮明、方便管理，方便利用，保持其整體功能。并將立卷好的檔案按規(guī)定移交有關檔案管理部門，嚴格交接手續(xù)，認真核查案卷質量并確保檔案的完整。

3. 加強培訓依法制檔

目前，地勘單位的數(shù)據(jù)文件管理工作遠不能跟上飛速發(fā)展的地勘形勢的要求。一個單位數(shù)據(jù)文件管理的好壞，不僅與本單位的檔案規(guī)章制度健全與否、主管檔案的領導的思想觀念、檔案管理人員水平的高低息息相關，更與檔案數(shù)據(jù)的組織者對檔案數(shù)據(jù)的重視程度有著極大的關系。數(shù)據(jù)文件作為科技檔案的重要組成部分，它服務于今天，有利于未來，為歷史查找、產(chǎn)權查證、經(jīng)濟糾紛以及科學研究提供素材。要結合地勘單位的特點，加強對數(shù)據(jù)文件管理人員的培訓，應該組織其學習、貫徹《中華人民共和國檔案法》。根據(jù)現(xiàn)存在情況，應將檔案法宣傳列入全年工作計劃和責任目標考核內容，并認真制訂宣傳計劃，采取多種形式、通過不同媒體進行宣傳，不斷強化監(jiān)督指導功能，特別是主管部門和業(yè)務指導部門，既要做好執(zhí)法檢查和業(yè)務指導，又要做到定期或不定期抽查，做到點面結合、跟蹤督辦。結合正在實施的保密協(xié)議簽定工作，形成有法必依、執(zhí)法必嚴的局面，推動檔案工作向規(guī)范化、標準化的方向發(fā)展。認真學習檔案管理的有關法律法規(guī)及辦法，強化崗前培訓。信息化建設人才需要深厚的檔案學基礎理論，熟悉檔案工作的規(guī)律，從而創(chuàng)新科學先進的管理方法，因此必須通過各種不同形式的培訓，提高檔案管理人員業(yè)務能力和管理水平，自覺增強責任意識，把檔案提升一個新臺階。

4. 檔案信息電子化， 紙質檔案數(shù)字化

資料檔案信息化建設是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，行業(yè)不同，信息化管理模式也不同。面對信息化帶來的挑戰(zhàn)與機遇，地勘單位與其它企業(yè)一樣面臨市場化和國際化競爭的挑戰(zhàn)。為提高地勘單位的整體素質，推動地勘單位的改革與發(fā)展，充分利用好信息化這個武器，走出一條適合自己的信息化建設之路。所謂檔案信息電子化，就是以館藏檔案數(shù)據(jù)紙質或機讀形式的為主要物質對象，用微機對檔案進行收集、篩選、加工，使之轉化為微機軟件形式的二次文件信息電子文文件數(shù)據(jù)供利用的過程，地質科技檔案管理人員要熟練掌握adobereader8.0軟件并應運好它。把地質科技資料數(shù)據(jù)文件歸檔電子化，充分利用計算機、掃描儀把紙質檔案數(shù)字化，建立全文數(shù)據(jù)庫，以便于存儲查找和利用，既是地質工作現(xiàn)實要求，也是檔案管理必然取向。因此地勘單位必須快速更新觀念，迅速實現(xiàn)地質科技檔案工作網(wǎng)絡化，為地質找礦工作服務，推動其它各項工作的現(xiàn)代化進程。

參考文獻：

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【關鍵詞】土地檔案；挑戰(zhàn)；對策

自從頒布了土地管理法，使我國土地管理事業(yè)迅速的發(fā)展起來，同時我國土地檔案管理工作中無論是內部還是外部都發(fā)生了翻天覆地的變革，而且我國土地管理方面還將面對嶄新的工作挑戰(zhàn)。

1 面臨的挑戰(zhàn)

1.1職工檔案意識有待提高

雖然我國現(xiàn)在的檔案管理制度已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)開始完備，但是有些部門管理檔案的意識還有待提高。在當今這個美好的信息時代檔案發(fā)展前提下，我國檔案工作也將面對新的挑戰(zhàn)，我們只有充分的利用起來現(xiàn)有的優(yōu)勢，才能將檔案工作一天一天發(fā)展的壯大起來。那么我們國土局的檔案工作也是一樣。國土局在整理檔案的過程中，會有許多的有關土地的資料，這些檔案對以后國土局的管理工作有著重要的價值。土地檔案的記錄歸檔就是為了方便將來國土局的管理工作。國土局的管理工作包括很多方面。例如合理利用和規(guī)劃土地，有關的土地糾紛等等，同時國土局檔案也可以作為繳納土地稅的依據(jù)。

1.2管理理論和經(jīng)驗缺乏

目前我國國土局還將面臨一個重要的問題，那就是國土局的工作人員對檔案的管理沒有較高的意識，所以對檔案的歸納整理不及時、不完整、不規(guī)范。可是在當今這個新技術不斷涌現(xiàn)的時代，傳統(tǒng)的檔案管理方式已經(jīng)不能再滿足使用者和時代的需求。我國國土局的檔案管理工作也應當迎合時代的發(fā)展，逐漸趨向于信息化是必然的。檔案信息化不僅方便了工作人員及時準確、系統(tǒng)全面的記錄檔案，而且對于檔案使用者來說，使用起來也更加方便了。

2 對策和措施

2.1加強基礎業(yè)務建設

根據(jù)各個區(qū)域的需要展開檔案管理的工作，從基本的工作做起。做到四個方面的標準，檔案工作要規(guī)范化、整理內容要系統(tǒng)化、檔案管理要科學化、現(xiàn)代化。我們必須積極地開發(fā)運用起來信息化電子化的檔案信息。建立信息化檔案需要從檔案的整理歸集開始，到檔案的保管及其利用等等，這一系列的工作環(huán)節(jié)是環(huán)環(huán)相扣的。

2.2開發(fā)檔案信息資源

積極的發(fā)展檔案信息化建設，充分的利用檔案信息資源。我們可以利用多種方式例如整理檔案信息資料將檔案信息錄入電腦系統(tǒng)等。這樣更好的服務于我國國土局的工作。國土局檔案信息的編輯整理工作要以土地的使用規(guī)劃、整理、收購、儲備、招標、拍賣及其我國機構處理土地資產(chǎn)登記等展開。把現(xiàn)代化的計算機技術充分的利用到檔案管理中，可以實行開發(fā)咨詢服務的窗口，積極的配合查詢相關的歷史數(shù)據(jù)資料。

2.3采用現(xiàn)代科學技術

提升現(xiàn)代化的檔案管理標準，就需要現(xiàn)代化科學技術的介入和使用。我們不僅單單要注重檔案管理的基本工作，還應該在管理好的情況下，將科學化現(xiàn)代的先進技術運用其中。國土局檔案管理的工作離不開工作人員積極研究和引入高技術含量的管理系統(tǒng)，需要我們的工作人員鑒賞外國成功的管理經(jīng)驗和學習先進的管理技術。有了技術方面的經(jīng)驗還需要硬件的配套設施，例如現(xiàn)代化的計算機、光盤刻錄機、掃描儀等等。現(xiàn)代化先進的科學技術和現(xiàn)代化的辦公設施，我們就可以對相關的土地檔案有效的整理，包括檔案的掃描、光盤的存儲等等充分得到運用。我國各個區(qū)域如果建立新的辦公地點之前，要合理的規(guī)劃和設計土地檔案所使用的場地，發(fā)展的區(qū)域還可以運用自動化控制的技術，比如自動化的監(jiān)控，自動化的控制庫房溫度和濕度等等。

2.4加強檔案法制的學習

另外我國還應該積極的宣傳有關管理檔案的條例條規(guī)，對推進和學習檔案管理工作有很大的幫助。加強學習和宣傳的方式有很多種。對于檔案的管理者和干部要注重實際應用效率的培訓和主要部署工作的宣傳。讓他們學會根據(jù)國家法律法規(guī)實施檔案管理工作，并且還要將國家規(guī)定的治理檔案的方法統(tǒng)統(tǒng)都運用到實際的檔案工作中去。

2.5加強檔案干部隊伍建設

加強檔案干部隊伍的建設，從提升檔案管理者的自身素質開始，有了高素質的檔案管理團隊，我們的土地局的檔案工作才得以科學和規(guī)范化。那么我們必須加強土地檔案工作人員的培養(yǎng)，提升土地管理人員自身的知識水平，提升他們管理方面的能力。在檔案管理的機器設備方面也要逐漸信息化。具體應該怎么做呢？我們不僅要培養(yǎng)檔案工作者愛崗敬業(yè)的精神，還應該引進一些年輕有為的專業(yè)技術人才，尤其是具有檔案理論研究的高技術人才。

3 結束語

總而言之，我國國土局必須要有充足的精神、時間和有高技術能力的工作人員才能更好的發(fā)展土地的檔案管理。

參考文獻：

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（1）安全性

數(shù)字化技術雖然給房地產(chǎn)檔案管理帶來了諸多便利，但是在復雜多變的網(wǎng)絡環(huán)境中，檔案信息的安全性則是尤為重要的，所以在數(shù)字化技術應用過程中，房地產(chǎn)檔案信息的安全性是其必須遵循的首要原則。也就是說，在運用數(shù)字化技術的過程中，應該采取相應的措施保證檔案網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全性，使得系統(tǒng)不因自然或者人為因素而受到危害甚至是破壞，進而避免房地產(chǎn)檔案信息的泄露、遺失。因此檔案管理工作人員必須要從各個環(huán)節(jié)、各個方面入手，通過用戶權限的設置、定期備份、升級殺毒軟件以及加強網(wǎng)絡安全防范措施等方法，進一步確保檔案信息的安全，并得到永久保存。

（2）真實性

對于房地產(chǎn)檔案來說，檔案信息的真實性既是基本要求，也是尤為重要的。這一原則在房地產(chǎn)檔案管理數(shù)字化中也應該加以遵循，及時糾正檔案信息中存在的虛假信息，以此避免造成一些不必要的損失和麻煩，這需要在其管理體制上加以加強。

（3）便捷性

通過計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)所實現(xiàn)的數(shù)字化檔案管理取代了傳統(tǒng)手工保存和管理檔案的模式，這其中一個很大因素就是因為數(shù)字化技術為房地產(chǎn)檔案管理帶來了很大的便利性，便于管理工作人員的檔案信息查詢、整理以及開發(fā)利用等。而且在處理完成檔案后，用戶能夠不受時間和空間的限制進行相關信息的快速瀏覽，還能供以多用戶同時進行檔案信息的查詢?yōu)g覽，并且不會相互干擾。

（4）可讀性

數(shù)字化技術在房地產(chǎn)檔案管理中的運用，仍然保證其檔案的可讀性，也就是通過存儲、轉換、壓縮和加密等操作后，其輸出方式仍支持識別和理解，同時保證檔案信息的完整性和真實性，進而保證了檔案的實際價值。

二、房地產(chǎn)檔案管理中數(shù)字化的應用策略

1.加強創(chuàng)新型數(shù)字化技術人才的培養(yǎng)

首先進行檔案管理工作人員知識結構的調整，培養(yǎng)一支具有先進檔案管理意識和理念的高水平專業(yè)的創(chuàng)新型數(shù)字化技術人才隊伍，以便對各種專業(yè)設施的維護、維修和升級，促進專業(yè)設備的順利安全運行。同時通過相關數(shù)字化技術知識的培訓，幫助檔案管理工作人員了解并掌握數(shù)字化檔案管理過程中的相關知識。技能和流程，進而提升管理人員的業(yè)務能力，促進數(shù)字化技術的運用和建設。

2.加強檔案資源的規(guī)范以及標準體系的建立

只要保證了規(guī)范和完整的房地產(chǎn)檔案信息，那么數(shù)字化技術的運用才能得到更好的利用，進而實現(xiàn)數(shù)字化管理的真正價值和意義。同時還要統(tǒng)一房地產(chǎn)檔案管理的標準和規(guī)范，進而充分發(fā)揮出數(shù)字化檔案管理的價值，否則一些不標準和規(guī)范的檔案管理將會對房地產(chǎn)數(shù)字化檔案管理建設、發(fā)展產(chǎn)生極大的阻礙。

3.建立健全的數(shù)據(jù)系統(tǒng)

檔案數(shù)據(jù)庫的建立是數(shù)字化技術應用的尤為重要的成果之一，但是要保證該系統(tǒng)的資料功能齊全，進而才能為管理人員提供更快捷的管理服務。首先系統(tǒng)的開發(fā)人員將各種房地產(chǎn)檔案導入到數(shù)據(jù)庫中，同時也重新錄入原有的檔案資源，并根據(jù)實際檔案變動和增加及時更新和擴展數(shù)據(jù)庫信息，保證檔案的完整性、實效性和齊全性。而且在相關部門制定決策的時候，該數(shù)據(jù)系統(tǒng)也能為其提供一些真實、全面的有利依據(jù)，進而促進相關政府部門更好的提供優(yōu)質服務。此外，還需要在該數(shù)據(jù)系統(tǒng)中建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫，也就是進行檔案的編目，以分層級的方式繼續(xù)擰檔案目錄的管理，更有利于管理查詢工作的開展，使得管理工作更加有條理。還需要將檔案信息數(shù)據(jù)化工作做好，存儲好重要的檔案資源，在將其轉化為數(shù)據(jù)化信息的同時也需要運用傳統(tǒng)紙質檔案的形式加以存儲，因為在信號轉換的時候，檔案信息會因為各種因素的共同作用以及技術限制，可能會出現(xiàn)丟失、損壞等現(xiàn)象，所以要綜合運用這兩種檔案方式進行檔案管理。

三、結束語

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當前，由于低碳經(jīng)濟理念才剛出現(xiàn)不久，這使得我國建立的檔案管理保障體系中沒有涵蓋這一理念，所以也沒有建立專門的環(huán)境檔案管理準則、標準，在已經(jīng)建立的制度和相關法律法規(guī)中也很少涉及環(huán)境問題，有關環(huán)境檔案信息和管理體系的制度規(guī)范也不完善。這一情況使得我國檔案發(fā)展受到了較大的阻礙，檔案信息的交流局限在一個較小的范圍，不僅使得我國的環(huán)境檔案管理工作無法緊跟時代需求，還導致我國的環(huán)保工作很難取得較好的效果，無法實現(xiàn)國際交流與合作，致使我國的環(huán)境保護工作很難被國際認同，也很難達到國際水平，在一些環(huán)保機構和發(fā)達國家看來，我國仍處于一種污染避難所的現(xiàn)狀；二是沒有建立健全完善的環(huán)境檔案管理操作體系與支撐體系。

現(xiàn)階段，我國對環(huán)境檔案管理要素的認識仍不夠全面，所以也就缺乏與之相關的原則與準則。使得我國各地之間對于環(huán)境檔案信息披露內容的范圍、程度以及形式方面均存在差異，缺乏統(tǒng)一有效的規(guī)范，大部分企業(yè)在處理環(huán)境檔案信息都存在高調面對、低調處理的情況，通過這樣的方式來盡量降低披露出的環(huán)境檔案信息對企業(yè)自身所造成的不利影響，從而致使環(huán)境檔案信息的真實性、可靠性缺乏保障。

2、低碳經(jīng)濟背景下的環(huán)境檔案管理要求

2.1建立健全完善的環(huán)境檔案管理保障體系

當前，我國現(xiàn)行的檔案管理工作規(guī)范以及檔案法律法規(guī)中都缺乏環(huán)境方面的內容，所以，為了符合低碳經(jīng)濟背景下對檔案管理工作的要求，應結合我國檔案的實際發(fā)展情況，修改檔案管理方面的法律法規(guī)和工作規(guī)范，環(huán)境方面的內容納入其中，通過法律法規(guī)來明確保障環(huán)境檔案管理地位與作用，從而為建立健全完善的環(huán)境檔案管理保障體系奠定堅實的基礎。除此之外，還應不斷完善環(huán)境法規(guī)保障體系和環(huán)境保護相關政策，并以此建立科學的生態(tài)環(huán)境評價體系。

2.2建立健全完善的環(huán)境檔案管理操作體系

當前，我國現(xiàn)行的檔案管理操作體系明顯不適應低碳經(jīng)濟背景下的環(huán)境檔案管理要求。因此，國家檔案管理部門必須革新檔案管理操作體系，通過借鑒國外先進經(jīng)驗，結合我國檔案管理現(xiàn)狀，圍繞低碳經(jīng)濟背景下對環(huán)境檔案管理的要求，構建一個新的健全完善的環(huán)境檔案管理操作體系。通過這個新的健全完善的環(huán)境檔案管理操作體系，來指導和規(guī)范環(huán)境檔案管理工作，同時針對環(huán)境檔案信息披露狀況，建立有效的監(jiān)督體系并制定嚴格的審核機制，以此監(jiān)督和審核環(huán)境檔案信息的真實性、可靠性、合法性、全面性。

2.3創(chuàng)新齊抓共管體系

建立的環(huán)境檔案管理制度要想得到具體落實和執(zhí)行離不開政府部門的監(jiān)督指導。因此，政府相關部門應通力合作，針對環(huán)境檔案管理情況制定一系列相關制度、準則、標準，以此為環(huán)境檔案管理工作的順利進行與完成提供可靠的保障。此外，政府各部門還應根據(jù)建立的環(huán)境檔案管理制度出臺相應的規(guī)章和措施，對環(huán)境檔案信息披露作出基礎規(guī)定，制定嚴格的懲罰措施，一旦發(fā)現(xiàn)有違反環(huán)境檔案管理的行為按照制定的懲罰措施嚴懲不貸，以此使得環(huán)境檔案管理實現(xiàn)制度化、科學化和規(guī)范化。

3、環(huán)境檔案管理未來發(fā)展趨勢

低碳經(jīng)濟背景下的環(huán)境檔案管理未來發(fā)展趨勢必然是全面實現(xiàn)電子化信息化。實現(xiàn)電子化信息化的環(huán)境檔案管理，不僅有助于提高檔案管理工作質量與效率，還有助于提高企業(yè)的檔案管理水平，同時亦是時展的必然結果。環(huán)境檔案管理工作只有電子化信息化才能更好的符合低碳經(jīng)濟背景下的發(fā)展需求。而環(huán)境檔案管理電子化信息化的核心就是電子文件歸檔，相較于傳統(tǒng)紙質文件歸檔，電子歸檔具有存儲查閱方便、不會出現(xiàn)檔案資料破損情況且檔案信息安全性高的特點，在電子歸檔中確保檔案信息真實、完整、安全非常重要。環(huán)境檔案管理工作電子化信息化避免了傳統(tǒng)紙質檔案中容易發(fā)生的問題，還提高了環(huán)境檔案的利用價值和安全性，真正實現(xiàn)了環(huán)境檔案信息資源共享，使得我國環(huán)境檔案管理與國際接軌。可以預見的是，隨著電子化信息化的全面普及和飛速發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境檔案管理電子化信息化是檔案管理未來發(fā)展的必然趨勢。

4、結語