國土資源范文

導語：如何才能寫好一篇國土資源，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

英文名稱：Land and Resources Information

主管單位：國土資源部

主辦單位：國土資源部信息中心

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：

國內刊號：11-4479/N

郵發代號：

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：2000

期刊收錄：

核心期刊：

期刊榮譽：

聯系方式

篇2

英文名稱：National Land & Resources Information

主管單位：中華人民共和國國土資源部

主辦單位：中國國土資源報社

出版周期：半月

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1009-9654

國內刊號：11-4465/D

郵發代號：

發行范圍：

創刊時間：2001

期刊收錄：

核心期刊：

期刊榮譽：

聯系方式

期刊簡介

《國土資源通訊》（半月刊）創刊于2001年，由中華人民共和國國土資源部主管、中國國土資源報社主辦。

篇3

我是一名部隊轉業干部，在部隊干了15個年頭。1995年轉業回到地方，從土地管理局到國土資源局，一直從事土地開發整理工作，近十年過去了，一天天，一年年，從對本職工作陌生、無知到熟悉、深愛，絲絲縷縷的情感早已融入到我的心間。

記得那是剛剛轉業分配前來報到的一個上午，在辦公室的同志陪同下，當我鼓起勇氣，小心翼翼推開資源站的門時，我已清楚地意識到，人生中新的一步已經邁出，等待我的將會是嶄新的工作。當時我就想，部隊和地方工作性質完全不同，環境變了，崗位也變了，我能干好嗎?帶著疑慮的心情，我開始了新的人生旅程。當時的資源站，只有趙站長一人，站里承擔著土地的開發整理工作，由王有明局長分管，他們的言傳身教為我的成長注入了活力和生機。隨著工作時間的不斷增長，工作實踐的不斷深入，我對本職工作有了進一步的了解。在部隊，我是一名測繪兵，日復一日，年復一年，丈量著祖國的青山綠水、山川大地，描繪著祖國壯麗的山河，是大西北惡劣的自然環境和艱苦條件練就了我“流汗流血不流淚”的軍人品質。轉業到這里，我還是一名“測繪兵”，所不同的是丈量著新開墾的每一塊耕地。在王局長的帶領下，烈日炎炎的夏天我們逐地逐塊進行勘察立項，寒風凜烈的冬季我們又逐村逐項進行驗收，盡管工作非常辛苦，但我從未畏懼過、退縮過，因為我看到在我們的隊伍里像王局長這樣的領導，像趙站長這樣的老同志都在拼命工作，作為一名土地戰線上的新兵，作為一名共-產-黨員，我還有什么理由不堅守崗位，還有什么理由不干好本職工作呢?

2003年底，國土資源局組建成立一年后，老站長退休離任，組織決定讓我負責規劃院的工作，規劃院的前身就是資源站。科室名稱變了，但本職工作仍然沒變。我想，作為一名共-產-黨員，組織把這項工作交給我，那我就一定要把工作干好。領導把工作交給我，那是信任我，器重我，認為我能夠把工作干好。今后的我只能千言萬語匯成六個字：好好干，干好了。不能有任何的疏漏和差錯，更不能有半點牢騷、半句怨言。我始終相信，我的本職工作干好了，不一定能為局里添多少彩，但如果干不好，肯定要給局里抹黑。人生在世，不圖雁過留聲，但決不能留下終身遺憾。帶著這種思想，我又以新的精神風貌投身到本職工作中來。

土地開發復墾整理工作，關系到全市占補平衡和耕地總量動態平衡目標的實現，關系到廣大農民的切身利益。共-產-黨員的先進性最終體現在全心全意為人民服務的宗旨上。因此，我深感肩負的責任重大，不敢有絲毫懈待。在一年365天周而復始的每個工作日，我和我的“戰友”任勞任怨，認認真真地劃分著每一項指標，扎扎實實地落實著工作的每一步計劃，勤勤肯肯地完成著每一項工作。2004年，經全院同志的共同努力，完成了土地開發整理12850畝，增加有效耕地10500畝的任務，分別占年度任務量的256%和267%，實現了規劃院組建以來工作目標的第一次跨躍。

篇4

國家土地督察__x局：

根據國家土地督察____局《國家土地督察通知書）文件和____市人民政府土地例行督察工作領導小組辦公室關于土地例行督察工作的安排部署，我局高度重視，組織業務人員，對督察時段內的國土資源管理工作進行了全面的自查，現將自查情況匯報如下：

____縣位于陜西省____市的西北部，北與____市的定邊、靖邊縣毗鄰，東南與志丹縣相連，西南以子午嶺為界和甘肅省華池縣接壤。南北長93.64公里，東西寬79.89公里，總面積3791.5平方公里。全縣轄6鎮3鄉3個社區1個街道辦事處。

全市土地例行督察工作安排會后，我局及時召開會議，安排部署，落實責任，并向縣委、縣政府匯報，縣委、縣政府高度重視，成立了由____縣長任組長，____副縣長任常務副組長，縣政府辦公室主任____、縣國土資源局局長____ 、縣監察局局長李彥斌任副組長，各相關單位領導為成員的土地例行督察工作領導小組，縣局成立了迎接國家土地例行督察自查整改工作領導小組，進一步明確職責，夯實責任，確保此次土地例行督察工作圓滿完成。

（一）用地計劃指標情況

____2年，我縣使用全市用地計劃指標23.4467公頃，其中農用地23.4467公頃，耕地21.9734公頃。

（二）土地審批情況

____2年度根據城市建設需要，我縣共上報農用地轉用土地征收報件3件，省政府批準報件2件，面積共23.4467公頃，其中農用地23.4467公頃，耕地21.9734公頃；未批準一件，面積2.6387公頃。用地批準后，我們嚴格按照土地征收的程序，實行兩公告一登記制度，按照當前的經濟社會發展和征收地塊的區域位置，縣政府制定合理的補償安置方案，我們采取貨幣安置和預留三產地的辦法進行安置，保證被征地農民原有生活水平不降低，保障了被征地農民的合法權益。

（三）土地供應情況

____2年度我局共計供出各類建設用地____宗，面積16.0549公頃，全部為劃撥供地，其中收取____1年補繳土地出讓金679.____39萬元。

按項目類型分類:住宅用地1宗，面積2.72公頃；公共管理與公共服務用地8宗，面積3.8435公傾，機關團體用地4宗2.087公頃，科教用地3宗2.2032公頃，街巷用地3宗5.____2公頃。

____2年度無閑置土地。

（四）違法案件查處情況

我縣國土資源執法監察部門積極籌建信息和監管平臺，完善執法責任機制。注重關口前移，重心下移，加大動態巡查密度，共計立案查處違法用地案件4宗5個圖版共42.72畝，其中立案查處2宗，新寨鄉楊廟臺村臨時污油處理廠占地15畝，繳納罰款8萬元，辦理了用地手續，自來水廠占地面積2.02畝，繳納罰款6750元，用地手續正在辦理之中，執法監察的社會效果比較明顯。另有2宗民俗宗教建筑，因沒有違法主體，屬當地老百姓自籌建設的廟宇，我們按照非立案處理。

（五）衛片變化圖斑情況。

____2年度省上下達我縣疑似圖版227個，面積共211.6001公頃。其中實地核實合法222個，面積206.3868公頃，違法5個（包括3個廟宇），面積5.2133公頃，土地執法監察大隊已立案查處。

我縣在土地管理工作中，認真貫徹執行國土資源管理各項法律法規和政策要求，堅持從健全制度，完善機制入手，在堅守耕地保護紅線的同時，保障建設項目用地需求，不斷提高土地節約集約利用水平，嚴厲打擊違法用地行為，全縣土地利用管理工作總體情況良好。

（一）嚴格保護耕地。

一是落實耕地保護責任。____2年市政府下達我縣耕地保有量任務51.8萬畝，基本農田保護面積任務48.5萬畝，在年初的全縣國土資源工作會議上，縣政府與各鄉鎮簽訂了耕地與基本農田保護目標責任書，分解落實了保護任務指標，并將其納入了對各鄉鎮的年終考核指標體系，各鄉鎮人民政府保護耕地的共同責任得到落實。年底，全縣耕地保有量完成數522292.65畝，基本農田保護面積完成數486363.45畝。全部超額完成市政府下達我縣保護目標任務。

二是強化耕地保護措施。認真落實土地用途管制、“五個不準”和“六項制度”等耕地與基本農田保護制度，非農建設

用地選址盡量安排在未利用土地和低效利用土地上，盡量不占或少占耕地，嚴禁占用基本農田。對確需占用耕地的，必須在農用地轉用、占補平衡的前提下審查報批建設用地。同時，按照三部委“15號令”要求，以查人和查事相結合的方式加大了對違法占用耕地的查處力度。這些舉措，有效確保了耕地與基本農田保護目標的實現。（二）強化規劃計劃管理。

因城市建設和相關部門的發展，需要局部調整鄉級土地利用總體規劃，____5年至____0年期間，共申請市政府調整2宗，面積13.58公頃。其余建設項目都是嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途和年度土地利用計劃合理利用土地。

（三）全力保障發展用地。

加快項目用地審查報批速度。隨著我縣縣域經濟的不斷發展，我縣項目落地多、用地需求大。在建設用地的申報審批上，我局堅持計劃指標保重點、一般項目靠挖潛的用地理念，用地指標優先向重點項目、重大工程及民生項目傾斜。

（四）規范土地市場建設。

強化土地供應管理，加快土地供應，進一步完善國有建設用地使用權招拍掛出讓制度，實現了工業、經營性用地招拍掛出讓在全縣的全面覆蓋。建立統一的土地有形市場，強化土地出讓金征收管理。

（五）強化地籍地政管理。

土地使用權登記、使用權抵押登記工作。____2年度完成了全縣164個行政村的____8宗集體土地確權登記工作，完成國有土地使用權抵押登記3宗，企事業單位土地使用權登記3宗。

（六）加大國土資源政策法規宣傳力度。

利用“6.25”全國土地日、12.4”法制宣傳日等平臺。通過在繁華地段設立宣傳咨詢點、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、出動宣傳車、散發宣傳單宣傳冊、接待居民群眾咨詢、深入農村廠礦宣傳等形式積極向社會開展國土資源法律法規宣傳活動。通過宣傳，有效擴大了國家法律法規知曉率，廣大民眾依法依規用地、集約節約用地意識明顯增強。

1、民生項目和公益事業用地違法、違規現象仍然存在，如移民搬遷、涉農用地等。

2、土地收儲難度大，農民法律意識淡薄，不少人把土地使用權和所有權混為一談，甚至認為自己所使用的土地就是私有財產，漫天要價，所提要求與政府決定的合理補償標準相差甚遠。

3、我縣地域面積大，居民分布比較分散，加之一些農戶法律意識不強，只要自己認為經濟條件成熟便動工修建住宅，無批準用地手續意識，我行我素，私自修建，偷建、搶建現象屢禁不止。

4、農用地轉用審批周期長，導致一些項目由于工期緊，項目批下來，有竣工時限要求，邊報邊用時有發生。

針對存在的問題，我們將采取以下措施整改。

1、主動協調，建立聯合辦案機制，嚴格違法違規責任追究。對于民生項目和公益事業用地違法、違規現象。我們在加大國土資源法律法規宣傳的同時爭取縣委、縣政府的支持，使民生項目和公益事業違法、違規用地行為得到嚴肅處理。

2、 加大宣傳力度，提高守法意識，切實解決土地收儲的難度。通過各種途徑，開展豐富多彩的法律宣傳，使群眾真正認識到征地對公共利益的重要意義，明白土地征地補償是有標準、有依據的。同時逐步建立一套政府主導、國土主管、部門配合、社會參與的國土資源管理綜合治理機制，規范用地秩序，營造良好用地氛圍。

3、加強國土資源法律法規宣傳，加大動態巡查力度，從源頭上消除土地違法現象。針對居民亂建、偷建、搶建違法現象，我們將進一步加大宣傳力度，努力提高全社會合法用地法律意識。組織編印國土資源法律法規匯編宣傳手冊，送到各部門和鄉鎮，并下發到村組和農戶，在各鄉鎮國土所設置專題櫥窗，張貼專題標語，召開專門會議，進一步增強人們的國土資源法律意識。同時動員一切力量加大動態巡查工作，及時發現及時鏟除。

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1.1完善地籍管理測繪工作的主要作用是對土地權屬的劃分，作為地籍管理中的重要內容，其可以依據測繪所獲得的調查表和宗地圖，對于土地的使用權和所有權予以界定。那么在地籍管理中，就要對于測繪資料以詳細劃分，并將若干個最小權屬根據實際工作需要而進行組合而形成單元，就可以形成地籍圖。經過測繪而獲得的地籍圖更為精確而具有參考價值。

1.2有效解決土地糾紛土地糾紛往往是由于土地資料缺乏真實性而導致的。缺乏具有法律效力的地籍資料，就會出于各自的利益角度而產生無理的糾紛，即便是上級政府出面解決，也是無理無據，難以有效處理。最后的處理方案還是要訴諸到測繪工作環節，即按照測繪所提供的圖文資料或者成果圖，作為雙方出具理由的衡量標準，并做出處理結果，上級政府部門與當地雙方法人代表共同在具有法律效力的測繪資料上簽字，問題才會得以完滿解決。

1.3妥善處理土地變更問題我們都是處在不斷變化的世界中，土地也是不斷地變化著的。無論自然因素所造成的，還是人為因素的影響，都需要對于變化的問題以妥善處理。測繪工作是處理土地變化的最根本途徑。諸如土地使用面積發生變化、不動產的增減等等，都需要測繪工作提供詳實、準確的信息，通過對于數據信息的重新處理、成圖，形成測繪成果，以作為土地變更問題處理的依據。

1.4整治與開發國土中國是農業大國，糧食是維持國民經濟的根本。我國人民生活水平的提高，有賴于耕地面積，直接關乎到糧食生產的問題。因此，測繪工作可以確保耕地面積與人口比例一定，對于維持國家持續穩定發展具有重要的作用。

2國土資源開發管理中現代測繪技術的應用

2.1國土資源開發管理中測繪技術的應用國土資源開發管理中測繪技術的應用主要體現為多元化測繪技術的支持、動態遙感分析以及國土資源的開發利用等等。1.國土資源管理中，測繪技術可以提供技術性的地理信息，并給予多元化的技術支持。2.科技發展使各種高端科技元素滲入到測繪技術當中，動態遙感分析成為了普遍使用的技術，為土地資源提供精確的測繪資料。3.目前世界正在倡導自然生態的可持續發展，測繪技術起到了關鍵性的作用。國土資源的可持續發展是自然生態保護的有利保障。測繪技術不僅可以促進國家自然資源的合理開發，而且還能夠提供有效的保護作用。

2.23s技術的應用在國土資源開發管理，對于土地的統一規劃普遍使用3s技術。作為測繪技術中的測量工具，其可以為國土資源開發和管理中所涉及到的復雜問題進行規劃處理。在這項工作中，所涉及到的內容包括土地圖文資料的使用、歸檔，繪制土地基本圖、收集土地資源基本數據等等。采用3s技術，可以在短時間內對于復雜的信息進行實時更新，并統一管理，以傳遞出土地資源信息的空間坐標，對土地資源狀況予以測定。

3結論：

篇6

同志們：

今天召開這次會議，主要目的是貫徹落實全國和省、市“兩會”精神，分析國土資源工作面臨的新形勢，研究部署今年國土資源管理重點工作。上午，大家參觀了江山市農村宅基地整理的現場。剛才，XX單位作了典型發言，XX同志對全市去年國土資源工作進行了總結，提出了今年工作目標任務，對這些意見，我完全贊成，希望同志們認真抓好貫徹落實。

國土資源工作地位十分重要，任務十分艱巨。去年，面對形勢嚴峻、任務繁重、矛盾突出的復雜局面，全市各級國土資源部門在各級黨委政府的支持下，緊緊圍繞全市發展、改革和穩定大局，按照科學發展觀要求，結合國土資源工作規律和特點，開展了卓有成效的工作，有力地支持了經濟社會快速穩定健康發展，保障了全年各項目標任務的順利完成。主要表現在：一是耕地保護與土地整理力度不斷加大。耕地特別是基本農田得到嚴格保護。以建設促保護，共開發整理土地面積6.5萬畝，建成標準農田4.37萬畝，新增耕地1.01萬畝，獲取土地折抵指標7285畝，連續11年保持了耕地總量的動態平衡。二是服務經濟社會發展能力不斷增強。加大土地報批力度，全市共爭取省、部重點項目戴帽指標25185畝，爭取省里下達我市農用地轉用計劃指標41970畝，土地報批率達100%，保障了發展用地的合理需求。三是征地體制、機制不斷完善。初步完善優化了征地程序，推進了征地工作，全市征用土地35640畝。基本建立被征地農民合理補償機制，全面落實征地補償安置政策，新增被征地人員基本生活保障基本實現“即征即保”。四是國土資源綜合服務水平不斷提高。國土資源信息化建設步伐加快，地質災害預警預報和防治能力顯著增強。開展農村違法占地建房專項整治，初步遏制了農村違法占地建房勢頭。政務公開的各項制度和措施進一步落實，行政程序進一步簡化。總的來看，去年我市國土資源管理部門做了大量的工作，成績顯著，市委、市政府對國土資源工作是滿意的，在此，我代表市委、市政府對全市國土資源工作戰線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

下面，我就做好今年的國土資源工作談三點意見。

一、把握形勢，深化認識，進一步增強做好國土資源工作的責任感、緊迫感

今年的全國“兩會”上，總理在《政府工作報告》中提出要繼續加強宏觀調控，這意味著實行從緊從嚴的建設用地供應，將是國家一項長期的基本政策導向。在這個大背景下，我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持依法行政、高效服務，正確處理好“三對關系”，提高國土資源利用效益和利用水平，保障經濟社會又快又好發展。

一要正確處理好保障發展與保護資源的關系，走可持續發展之路。“十一五”期間是我市推進跨越式發展的關鍵時期，是躋身全國百強城市、全面建設小康社會的攻堅階段，無論是高速公路、鐵路等基礎設施建設，還是推進城市化、特色制造業基地和新農村建設，都需要大量的土地支撐。“十五”時期，全市累計用地15萬畝，預計“十一五”期間用地至少16萬畝，土地供需矛盾將更加突出，資源保障的難度將會越來越大。這要求我們在國土資源管理理念上，既要樹立依法保護觀念，切實加強土地資源保護，又要從我市實際出發保障合理發展用地，走可持續發展之路。

二要正確處理好服務發展與高效利用土地的關系，走集約發展之路。近幾年，我市通過加強土地管理、轉變土地利用方式，土地利用率雖然有所提高，但仍低于省定標準，同時盲目占用土地資源和低效利用問題在一些地方仍不同程度存在。“十五”期間，全市GDP年均增長13.5%，而建設用地量年均增長13.8%，用地增幅快于經濟增速。據國土部門統計，各開發區都有不少的閑置土地。現在仍有不少新辦企業投資不大，要起土地來則獅子大開口。農村用地浪費也十分嚴重。土地是不可再生的稀缺資源，在用地問題上決不能大手大腳、任意揮霍。“十一五”期間，我們一定要把節約、集約用地放在首位，要保障供應，服務發展，但必須按照集約型社會的要求，完善機制，加強引導，積極推進資源利用和管理方式的根本轉變，不斷提高土地資源利用效率。

三是正確處理好加快發展與維護群眾利益的關系，走和諧發展之路。千百年來，土地是農民賴以生存最主要的生產資料。近年來，雖然農民對土地的依附性有所弱化，但他們對土地的權屬觀念是根深蒂固的。因此，我們在征地拆遷過程中，特別要關注和維護被征地農民的合法權益。我市在這方面的工作總體上是好的，但近幾年，隨著用地的增多，土地征用的矛盾越來越尖銳。去年共受理關于土地問題的來信898件，接待群眾來訪392批次，占全市總數的37.5%。對此，要引起高度重視。農村集體土地征用問題，不僅僅是經濟問題，更是一個政治問題，關系到爭創全省最安全城市和建設“平安衢州”工作，關系到社會穩定大局。各級政府和有關部門一定要站在落實以人為本的科學發展觀的高度，完善征地制度，統一補償政策，嚴格依法辦事，加強征地管理，認真做好征地補償安置工作，妥善解決被征地人員的實際問題，絕不允許損害農民合法權益行為的發生，保證社會和諧發展。

二、突出重點，創新思路，進一步提高國土資源保障能力

做好今年的國土資源工作，對“十一五”開好局、起好步至關重要。各級各部門一定要緊緊圍繞發展主題，突出重點，創新思路，積極有為，為實施“十一五”規劃，促進經濟社會發展提供強有力的資源保障服務。當前特別要突出抓好以下幾項工作。

（一）強力推進土地利用總體規劃編制工作。土地利用總體規劃是經濟社會發展的“龍頭”規劃之一。對新一輪土地利用總體規劃的修編工作，各級政府要高度重視，主要領導要親自抓，謀篇布局，綜合協調，舍得投入，切實提高規劃的科學性、前瞻性和操作性。具體工作中要把握好三個環節：一要加強預測分析。要集中力量做好土地更新調查工作，為搞好規劃打好基礎。要對當前全市土地開發利用的現狀和今后一個時期土地需求和供給的宏觀背景、發展趨勢，進行全面、系統的調查研究和分析，并按定性定量要求分解落實到每個年度，為開展空間布局規劃提供科學依據。二要加強長遠謀劃。土地利用總體規劃一定10年，中途修編的可能性較小。各級領導都要立足長遠，總攬全局，對今后10年當地的城市發展、中心鎮、中心村以及新農村建設、特色產業布局等都要超前考慮，明確落到規劃上，為長遠發展奠定基礎。三要及時做好規劃調整工作。剛才，建華同志講了，只要符合8個方面的條件，就可以進行規劃調整。這對于解決近兩年的發展用地問題十分重要，是一個難得的機遇。我市各地去年底剛進行了鄉鎮區劃調整，許多地方都具備調整規劃的條件，要抓住機遇，加快工作進度，滿足發展需要。另外，要注重強化規劃管理，嚴格按規劃進行用地控制，增強規劃的權威性。

（二）強力推進項目建設用地報批工作。項目建設用地報批是一項政策性很強的工作，且從去年開始農用地轉用計劃指標實行新的管理方式，用地指標都跟著項目走，沒有項目就沒有指標。所以，項目工作不僅影響當前發展，而且影響今后發展。去年我市在這方面做得不錯。全市有27個項目獲準使用省留計劃指標，總用地面積25185畝。但今年的形勢不容樂觀，一方面，爭取省重點項目戴帽指標不理想，根據省國土資源廳下達的2006年第一批省農轉用預安排計劃，全省49個重點項目用地面積約占全年省留計劃指標的60%，我市沒有一個項目列入；另一方面，使用省安排折抵指標也不理想，今年省預安排我市土地整理折抵指標2250畝，其中耕地1500畝，到目前為止全市只有江山市上報了一個批次，農地用175畝，其中耕地145畝。各縣（市、區）政府主要領導要高度重視，切實抓好項目前期和用地報批工作，加快推進項目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了專門的前期工作班子，要抓緊開展運作。各縣（市、區）也要抓緊組建相應班子，落實人員，落實經費，落實責任，加強項目包裝，爭取更多的項目進入省和國家重點。二要狠抓項目報批進度。據了解，目前省發改委已致函省國土廳，要求將143個項目列入第二批省重點項目核撥土地指標，其中我市有28個項目。各地要切實加快項目可研、初設、選址、征遷等前期工作，加強“跑部進廳”，確保項目按照計劃報批。三要狠抓考核激勵。要把項目用地報批工作納入各級各部門年度目標責任制考核，加強督查，嚴格考核，鼓勵先進，鞭策后進。市國土部門對各地的項目用地報批情況，要建立定期通報制度，每月通報市、縣主要領導。

（三）強力推進低丘緩坡綜合開發利用工作。科學開發和合理利用低丘緩坡，把土地資源優勢轉化為經濟發展優勢，是加強土地資源優化配置、緩解土地供需矛盾、實現耕地占補平衡的有效途徑。這項工作涉及耕地占補平衡、基本農田保護等土地重大政策的落實，既是我市自身長遠發展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一項經濟工作，也是一項政治任務。各地要抓住這一難得機遇，真正引起高度重視，采取強有力的措施加快推進。首先，要堅持統一規劃、統一政策、統一協調，同時要注重調動基層和群眾的積極性，做到合力推進。其次，要堅持因地制宜，講求實效，宜園則園、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建。第三，要堅持利用與保護并重，保護好生態環境，注重配套設施建設，確保開發質量。第四，要堅持政府主導與市場運作相結合，拓寬投資渠道，積極鼓勵和吸引各類主體參與開發。

（四）強力推進農村土地管理機制創新工作。推進社會主義新農村建設，既對土地制度創新提出了新要求，也為我們深化改革創造了良好條件。一要加大農村宅基地整理力度。農村宅基地整理，既可以優化城鄉用地結構、盤活存量土地，彌補建設用地指標的不足，也有利于推進村莊整治工作。據市國土部門測算，“十一五”期間我市可供整理的農村宅基地和建設用地復墾面積約有1.7萬畝，預計能新增建設用地復耕指標1.55萬畝。近年來，江山市已經進行了有益的探索，取得了良好效果，積累了不少好的經驗。其他縣、區要結合“百村示范、千村整治”工程，抓緊開展試點工作。實踐中要按照“縮并自然村、建設中心村、改造空心村”的原則，盡快編制完成新一輪村莊規劃，嚴格執行農民建房“一戶一宅”政策，同時依靠市場化運作機制和利益補償機制，積極引導農民建房上坡進林，鼓勵農民進城買房，促進節約和減少農民建房用地，改善農村居民生活環境。二要積極開展農村集體建設用地使用權流轉試點。這項工作涉及國家法律層面的問題，難度確實很大。廣東省作為全國試點地區已經取得突破，在去年出臺了地方性法規，將農村集體非農建設用地視同國有土地，可以與國有土地“同地、同價、同權”合法入市流轉，效果很不錯。去年，市里制定出臺了相關政策，希望各地要進一步解放思想，多動腦筋，勇于實踐，勇于探索。各級國土部門要加強業務指導，加大推進力度，逐步規范操作，爭取在年內能取得實質性進展。

（五）強力推進“資源招商”工作。“十一五”期間是我市加快發展的黃金期、關鍵期，我們決不能喪失這一良好機遇，一定要集中最優勢資源，全力推動經濟社會實現又快又好發展。土地資源是我市最寶貴、最具優勢的要素資源，目前全市符合規劃的建設用地利用潛力較大，根據國土部門對全市土地后備資源的調查分析，“十一五”期間，通過各級努力，挖掘潛力，可以獲取土地整理折抵指標3.7萬畝、建設用地和農村宅基地復耕指標1.5萬畝、低丘緩坡開發8萬畝，可建標準農田10萬畝、基本農田10萬畝，這將是我們參與區域競爭、開展招商引資最重要的籌碼。當前，省內發達地區用地相當緊張，不少產業面臨“騰籠換鳥”壓力，已經有市、縣看中我市的土地資源優勢，主動上門前來尋求合作。我們要抓住有利時機，大膽探索，充分利用“山海協作”平臺，發揮土地資源優勢，引進發達地區的資金和項目。前一階段，市政府已經做了大量工作，下步還要專門進行部署。這里明確兩條原則：一是全市要統一行動。外調指標由市里統籌安排，統一調劑方向、統一外調價格、統一引進項目投資額，項目落地按照產業布局規劃，由企業自主選擇，可以落在市里，也可以落在縣（市、區）。二是確保縣（市、區）利益。所有外調指標獲得的資金，市里一分不留，全部給各縣（市、區）。各地要迅速行動，摸清底數，制訂計劃，加快土地整理開發，切實推進土地資源招商工作。

（六）強力推進經營土地工作。土地是我們在經營城市、推進城市化進程中可以利用的最大一筆資產和財富。目前，受國家宏觀調控、房地產市場疲軟等因素影響，我市土地經營的情況不太理想，需要引起我們高度重視，下功夫努力破解這一難題。一是必須按市場經濟規律辦事，根據市場供需狀況，把握供地節奏，通過適時調控土地供應量調節土地價格。二是必須堅持一個口子進出，一個主體運作，實行統一規劃、統一征購、統一供應、統一管理。三是必須集中力量開發重點區塊，避免四面開花。對重點區塊，要精心策劃包裝，傾斜支持，形成開發熱點，發揮土地最大效益。

三、加強領導，狠抓落實，為國土資源工作創造良好的外部條件

2006年全市國土資源工作目標和重點任務已經確定，關鍵是要加強領導，強化措施，狠抓落實。工作中要做到“四個強化”。

一要強化組織領導。各級黨委、政府要切實加強對國土資源工作的領導，主動學習了解國土資源政策，支持關心理解國土資源工作，幫助國土資源部門解決實際困難，保障國土資源工作健康發展。各級國土資源部門要經常向當地黨委、政府匯報溝通，當好參謀，出好主意，取得各級黨委、政府的支持，接受各級黨委、政府的監督。

二要強化協調配合。國土資源工作涉及方方面面，需要各級各部門以及社會各界支持和配合。在項目推進過程中，國土資源部門要及早介入，全程跟蹤，多給各部門出點子、謀方案。市發改委、經委、建設、水利、交通和各開發區（園區）等有關部門單位在項目包裝上要主動加強同國土資源部門的聯系，認真聽取國土部門的意見，提高項目包裝質量，爭取報省、報國土資源部的材料一次通過。

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（一）加強調控，有力地保障了經濟社會又好又快發展。*年，我們進一步貫徹落實國務院關于加強土地調控的各項政策措施，認真執行“從嚴從緊、依法依規、有保有壓、節約集約”的原則，解難題、保發展、促節約的能力進一步提升，有力地保障了經濟社會又好又快的發展。

實行計劃點供，推動了產業結構優化升級。嚴格執行國家土地利用計劃，控制新增建設用地總量，對進一步優化投資結構，遏制固定資產投資過快增長發揮了重要作用。一年來，優先保證了能源、交通、水利等重要基礎設施用地，共安排獨立選址建設項目232個。在科學分配下達各地用地計劃的基礎上，對投資達1億美元的外資及重大民資項目，繼續實行省級點供計劃政策。全年安排點供計劃項目82個，所涉項目共吸引外資61.7億美元和470億元人民幣，促進了產業結構的優化升級。主動做好省以上重點工程建設用地服務，京滬高速鐵路、江都至海安公路、泰州長江大橋等一批控制性工程獲準先行用地，泰州電廠、京杭運河常州段、無錫碩放機場等一批重點工程被批準用地。*年，土地供應基本滿足了全省經濟社會發展合理的用地需求，保障了重大產業項目和重要基礎設施工程順利實施。

優化供地結構，統籌了城鄉和區域發展用地。*年，全省盤活存量建設用地占到總供地量的28.85%，同比上升了3個百分點。從產業結構的分布上看，土地供應比重進一步向“三產”轉移：工礦倉儲用地占50.6%，同比下降了9.7個百分點；住宅用地23.8%，同比上升了6.4個百分點；商業服務業占7%，同比上升了0.4個百分點。認真落實房地產用地政策，加大地價指數信息密度。南京、南通等地加大了經濟適用房、中低價商品房用地的供應量。為加快蘇北工業化進程，對省政府批準的10個南北掛鉤開發區，一次性安排農用地轉用計劃5000畝，推動了產業的梯度轉移。

全面實行工業用地招拍掛，節約集約用地再上新臺階。省政府出臺了全省工業用地招標拍賣掛牌出讓辦法和出讓土地最低價標準。*年全省工業用地招拍掛出讓624宗、面積3.59萬畝，出讓地價平均每畝達16.2萬元，比上一年增長18.25%。蘇州市全年所有新批的工業項目，全部以招拍掛方式出讓。全面落實土地出讓金“收支兩條線”管理。制定了土地儲備資金管理辦法，修訂了建設用地控制指標，新的標準總體上較原標準節約用地15%以上。加強建設項目用地預審管理，省級用地預審核減用地規模1.2萬畝。建立了開發區土地利用管理系統，開展了基準地價更新工作。全面開展了閑置土地清理工作，成效顯著。揚州、鹽城實行用地批準書施工現場公示制度，宿遷實行計劃分配與盤活存量掛鉤機制，江都實行工業用地地價與容積率掛鉤機制，江陰實行強勢分割、強力征收、強制收回閑置土地“三強”舉措，通過盤活存量土地，有效緩解了建設用地供需的矛盾。

（二）嚴格執法，有效地保護了耕地資源。各地正確處理保護資源與保障發展的關系，把執法查處作為保護耕地最直接的手段，一手抓嚴格執法，一手抓責任落實，有效地提高了耕地特別是基本農田保護的水平。

土地執法監察建立了新的機制。針對部分地區違法違規用地、亂占濫用耕地上升的勢頭，一年來，我們分別會同監察、農林、財政等部門，開展了土地違法違規案件、解決農村集體土地突出問題、土地收支管理以及工業用地公開出讓等工作的專項檢查，組織了對11個市縣的衛片執法檢查，切實維護了全省土地利用管理的良好秩序。特別是下半年根據國土資源部的統一部署，積極開展土地執法百日行動，并將其上升為政府行為，取得了積極的成果，基本完成了治理整頓的各項任務。保持案件查處高壓的態勢，重點查處了連云港、溧陽、張家港等高爾夫項目，銅山別墅項目，河濟公司違法占地等一批頂風違法違規用地案件。在加大力度對如皋、邳州等違法用地重點地區進行嚴肅查處的同時，還聯合省監察廳實行了問責。廣泛開展“江蘇省土地執法模范縣”創建活動。對評選出的10個執法模范縣，一次性分別獎勵用地計劃300畝；對5個創建工作先進縣，分別獎勵計劃*畝，調動了基層政府依法管地用地的積極性。

落實土地管理和耕地保護責任取得了新的進展。認真落實地方人民政府土地管理的責任，報經省政府同意，下達了各市耕地保有量和基本農田保護面積考核指標。蘇州、泰州、宿遷、揚州、淮安等地，將土地管理、保護耕地列入政府工作目標和考核內容；徐州市規定鄉鎮干部提拔時，國土部門可以“一票否決”；金壇市開展的“土地管理示范村”創建活動，效果很好。

基本農田保護示范區建設取得了新的成效。深化省級規劃前期工作研究，完成《江蘇省土地利用總體規劃大綱》（草案）編制。在認真抓好5個國家級基本農田保護示范區建設的基礎上，又確定了7個縣為省級基本農田保護示范區。全省以縣為單位，全面完成了基本農田保護“爭先達標”任務。南京等地還設立了基本農田管護專項資金。

實施百萬畝土地開發整理工程取得了新的成績。全年實施不同類型的土地開發整理項目2162個，開發整理土地128萬畝。其中占補平衡補充耕地項目庫完成新增耕地28萬畝，超額完成了省政府下達的目標任務。制定土地開發整理工程建設標準，規范土地開發整理資金管理，嚴格占補平衡臺賬管理。國土資源部總結推廣了我省開展土地開發整理項目建設“質量年”活動的經驗做法。

（三）標本兼治，進一步規范了礦產開發秩序。在鞏固整頓礦產開發秩序成果的同時，積極推進規范管理工作，在制度建設和機制完善上取得了新的成績。

全面完成了礦產開發秩序整規任務。以治亂、治散和治本為重點，全面完成整頓和規范礦產資源開發秩序任務。資源整合工作有序推進，基本完成巖鹽、石膏、水泥用灰巖3個重要礦種，以及宜興、溧陽、句容、銅山、贛榆5個重點地區的整合任務。嚴格規范出讓程序，推進礦業權市場建設。

加快推進新一輪限制開山采石工作。省政府批準了南京等9市的新一輪禁采區方案。全省新關閉采石企業132家，占應關閉總數的80%。鎮江市把禁采任務列入了政府目標責任考核，徐州市建立了開山采石企業誠信準入制度。全面完成“百礦環境整治”任務，無錫、蘇州、常州和南京市江寧區超額完成任務。全省共完成礦山環境治理項目117個，治理露采宕口170個，治理恢復面積1300萬平方米。

地質勘查投入力度明顯加大。省政府召開了建國以來全省首次地質工作會議。建立全省地質勘查基金，集中財力辦大事，全年安排地勘基金項目30個。重點開展了礦產資源潛力評價、地質勘查資質單位清理檢查，全年新增無水芒硝、石鹽、金紅石、地熱等一批資源儲量。省地調院、省地質四隊、省有色地勘局八一四隊等榮獲“全國地質勘查行業先進集體”稱號。

建立了礦產資源開發監管長效機制。開展第二輪礦產資源規劃編制工作，推廣實施開山采石礦山監理制度，組織開展地質資料的清理工作。完善礦山儲量動態監督管理制度，編制下發煤炭礦山、地下開采非煤礦山、露采礦山等儲量動態監測技術指南。全省部省兩級發證的礦山以及所有開山采石礦山，全部開展了儲量動態監管工作。泰州市局建立全市磚瓦粘土儲量動態監管電子臺賬，大豐市局對礦山企業實行“戶籍式”管理，連云港市區內已批礦區大部分實現了分層開采。

（四）維護權益，切實促進了和諧社會建設。始終把維護被征地農民合法權益，抓好涉土穩定，減少地質災害損失，作為建設和諧國土的一項重要任務來抓。

被征地農民基本生活保障制度實現了全覆蓋。為保證征地補償款及時足額兌付，在全省范圍推行了征地補償款預存制度。被征地農民基本生活保障制度已經覆蓋全省，共有130多萬失地農民參加了基本生活保障。其中，自*5年9月1日以來，共有50多萬失地農民進入了基本生活保障網。全省累計解繳基本生活保障財政專戶達226億元，其中各級政府從土地出讓金等土地有償收益中提取的金額達34億元。省政府辦公廳印發了《江蘇省征地補償安置爭議協調裁決辦法》。淮安、泰州等地將被征地農民基本生活保障，列入了政府“實事工程”進行考核。鎮江市明確規定全面實行“即征即保”，南通市區率先建立了保障標準的調整機制。

國土資源管理工作取得了新突破。創新國土資源管理機制，年初對考核選定的10個重點管理縣，暫停重大項目用地省級點供計劃，下半年又根據整改情況對其中的6個縣恢復點供。建立全省國土資源信息系統，實現了省市縣三級管理聯網。及時受理和答復省長信箱、廳長信箱和“政風熱線”舉報案件。*年，全省接待的來訪批次和人次，同比下降10.1%和6.6%，其中集體訪同比下降7.2%和3.5%。

汛期地質災害防治工作確保了“零傷亡”。突出抓好汛期突發地質災害防治工作。全年全省沒有地質災害造成人員傷亡事件。通過門戶網站、手機短信平臺等預警7次，成功預報滑坡、崩塌災害16起，最大限度地降低了地質災害造成的危害和損失。全年治理重大地質災害隱患17處，消除了一批重大地質災害隱患。

土地、礦產權屬管理工作取得了新進展。全年新發土地證210萬本。截止*年底，全省國有土地使用權初始登記發證率達93.4％，集體土地所有權初始登記發證率達89.9％；集體土地使用權初始登記發證率達89.2％。重點保證了省電力公司、中石化、省農行等大型企業土地確權登記。全年調處土地權屬爭議587件。加強礦業權審批發證的監督管理，在全國率先實現了省市縣三級采礦權管理信息系統的實時互聯。全年頒發采礦許可證1768個，頒發勘查許可證82個、地質調查證5個。

（五）精細管理，全面夯實了基礎和基層工作。緊緊圍繞“管理創新年”活動，以精細化管理為目標，推進制度、機制和手段創新，基礎管理水平和干部隊伍素質進一步提升。

國土資源精細化管理水平得到提升。首次評選全省系統管理創新獎，編輯出版了《走精細化管理之路—江蘇國土資源管理創新與探索》一書。無錫高水平節約集約用地、大豐執法監察“三全”管理、靖江聘請執法信息員等一批創新成果，在全省乃至全國產生了較大反響。加大政務信息和新聞宣傳力度，舉辦了江蘇省“全國土地日”高層論壇，鹽城、宿遷、江都、宜興、興化、海門等地以文藝匯演、專題晚會、漫畫讀本等形式，宣傳國土資源法律法規、國情國策。

“金土工程”一期建設任務全面完成。實現了省市縣三級電子公文遠程傳輸，提高了行政效率。完成13個市局數據中心建設，蘇南和蘇中八市的市縣視頻會議系統全面建成。省廳、無錫市局“金土工程”試點被國土資源部通報表揚。

全省第二次土地調查進展順利。根據省政府的統一部署，省市縣三級全部成立了領導小組和專門的調查機構，制定了土地調查總體實施方案。全省44個縣開展了外業調查，面積達3.86萬平方公里，取得了階段性成果。

“完善體制、提高素質”活動取得顯著成效。開展創建“人民滿意國土資源所”考核驗收工作，表彰了30個優秀國土資源所，宿遷、鹽城等地提前完成薄弱所改建任務，基層所的面貌有了很大改觀。加強領導班子建設，組織干部參加各類培訓，會同省委組織部舉辦市縣（區）長國土資源管理專題研討班，提高了干部隊伍整體素質。老干部工作得到進一步加強。加強精神文明創建工作，省廳（系統）跨入全省創建文明行業工作先進行業。精心組織了第三屆“國土資源杯”乒乓球比賽和首屆書畫攝影展。表彰了一批“十五”期間國土資源科技工作先進集體和個人。認真落實黨風廉政建設責任制，南京市局強化網上審批監督功能，無錫、常州市局實行國土資源市場廉政準入制度，昆山市局深入開展了查找崗位“廉政風險點”活動。扎實開展機關作風整改，省廳確定的服務發展、服務基層、服務群眾的10件實事全部按時辦結。

同時，測繪管理和地勘經濟工作又有新進展。全省新一輪基礎測繪成果實現了全覆蓋，啟動“數字城市”試點，永久性測量標志維護工作全面完成，測繪市場、地圖市場日趨規范。省地勘局、省有色地勘局發揮地質科技優勢，服務地方經濟，開拓兩個市場，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。*年，省地勘局實現經濟規模和總收入均比上年增長20%以上。省有色地勘局全年實現經營收入突破11億元，利潤突破1億元、同比增長34%。

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工作指導思想：以黨的*大會議精神為指導，以科學發展觀為主線，嚴格執行國土資源規劃，認真落實好用途管制制度，合理開發利用國土資源，提高保護與保障能力，加強礦產資源管理，加大地質災害治理力度，全面夯實基礎業務工作，推進依法行政，努力提升國土資源管理能力，深化內部改革，努力提高隊伍素質，為全縣經濟社會又快又好發展作出新的貢獻。

工作主要目標：基本農田保護面積達到25.7萬畝，保護率達到85%以上；計劃完成土地整理5000畝，建成標準農田1600畝，新增耕地面積500畝，獲取折抵指標350畝；完成土地開發5000畝，力爭完成6000畝；完成建設用地復墾500畝，力爭完成600畝；全年計劃供地1300畝，其中出讓商住用地310畝、工業用地700畝，行政劃撥用地290畝，出讓金收入5.5億元；計劃完成征收土地1000畝，土地收儲500畝；完成采礦權出讓4宗，價款收入200萬元，礦產資源補償費收入50萬元。

*年工作的主要任務

（一）嚴格執行耕地保護制度，繼續推進土地開發整理

1.切實加強耕地保護工作

耕地保護工作做到三個到位：一是保護責任機制到位。建立實施問責制，發揮責任制的作用。將基本農田保護、耕地保護、標準農田建設與保護目標任務分解落實到各鄉鎮，真正使鄉鎮政府負起責任來。二是基本農田保護落實到位。全縣基本農田保護面積為25.7萬畝，保護率達到85%，將基本農田保護任務分解到16個鄉鎮，并具體落實到村、地塊、圖斑，登記造冊；在土地利用總體規劃圖上標注基本農田位置和范圍；在全縣主要保護區中設立基本農田保護標志。三是動態監管制度到位。研究建立縣、鄉鎮、村三級耕地保護監督網絡，在每個行政村聘請兼職耕地保護監察員。建立基本農田保護巡回檢查制度。縣局、基層國土所定期對轄區內的基本農田保護情況進行檢查，建立基本農田登記臺帳，及時準確掌握基本農田的動態變化情況。

2.土地開發整理復墾工作實現“三個轉變”

（1）土地整理從標準農田建設向建設高標準農田轉變，努力提高全縣基本農田標準化水平。繼續做好土地整理工作，重點做好新增耕地面積較小或零增耕地項目的實施，并實行政府全額投資政策。按照“三化”措施，即建設標準化、責任社會化、管理信息化，建設高標準農田，以建設促保護，確保全縣糧食安全。繼續嚴格控制占用和改變標準農田用途，鞏固標準農田建設成果。根據省廳《關于切實保護標準農田的通知》（浙土發〔2002〕84號）文件精神，今后在土地利用總體規劃修編和局部調整中，不得將已進行過或規劃進行土地整理和標準農田建設的土地調整為建設留用地、待置換建設用地和生態退耕用地。進一步研究標準農田的保護措施，明確管護主體，落實管護經費，建立管護制度，切實鞏固已建成的標準農田成果，并發揮其作用。

（2）土地開發從側重低丘緩坡耕地開發向低丘緩坡綜合開發利用并舉轉變，確保全縣耕地占補平衡。隨著荒山、荒灘、荒草地、廢棄園地等后備資源大量減少，低丘緩坡綜合開發利用一定要堅持“宜農則農、宜建則建”的原則，不僅要抓好耕地開發，同時也要抓好建設用地開發實施規劃，充分利用廢棄山塘水庫資源開展造田試點工作，拓展補充耕地和建設用地空間，盡量減輕建設占補耕地壓力。要在《*縣低丘緩坡綜合開發利用規劃》的基礎上,切實做好土地開發復墾資源調查及專項規劃。同時，強化補充耕地的質量理念，補充耕地既要體現數量，更要提高耕地質量。保證一定的數量，穩步提高耕地質量是有效保護耕地生產能力的兩項基本要求。防止耕地占補平衡中只重數量平衡，忽視質量平衡、占優補劣的傾向，正確處理好數量與質量的關系，繼續開展對耕作土保護管理的課題研究，力爭6月份取得實效。嚴格執行年度土地開發計劃，確保全縣新增耕地5000畝。

（3）建設用地復墾從單面強調建設用地復墾數量向多項工作相互動的建設用地復墾轉變。促進全縣社會主義新農村建設，積極開展建設用地復墾是落實城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤制度的需要，是今后解決建設用地供需矛盾，促進節約集約用地的重要途徑。要從單一的、片面強調數量的建設用地復墾工作，著力轉向與農村新區建設、村莊整治、地質災害防治、下山脫貧等多項工作相結合的建設用地復墾工作，充分尊重農民意愿，以切實提高農民生活質量、改善居住環境、保護農民利益為出發點，積極推進農村建設用地復墾，讓農民真正得到實惠，贏得社會支持。落實好2007年省廳已立項備案的2個宅基地整理項目的實施工作，確保年底完成。在上級政策規定的基礎上，進一步制定配套激勵政策，以明確資金和利益的分配辦法。

3.切實做好土地利用總體規劃編制工作

一是規劃編制從思路上創新，積極探索城鄉建設用地“彈性增長空間”的劃定方法和管制制度。認真克服上一輪規劃預見性不足、頻繁調整的弊端，切實提高規劃的可操作性。認真總結上一輪土地利用總體規劃中“待置換用地”管理和用途管制的經驗以及存在的問題；科學劃定新一輪土地利用總體規劃和縣域總體規劃中“彈性增長空間”，包括城鎮發展的彈性空間和省以下重點基礎設施建設的彈性空間，特別是交通、能源、電力等項目在新一輪規劃中多留點空間，為以后發展奠定基礎。做好土地利用總體規劃與縣域總體規劃銜接專題研究，加快鄉鎮土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃的編制步伐，充分發揮土地利用的集聚效應。規劃調整要公示、公開，讓農民有知情權。結合我縣行政區劃調整，服從大局、服務大局、主動對接，切實做好和完成八鎮八鄉土地利用總體規劃的修制工作。

二是嚴格土地利用總體規劃的實施。規劃引導作用的發揮要靠規劃的組織實施。建立和完善規劃實施保障機制，強化規劃實施的嚴肅性和權威性，更好地發揮規劃的引導與龍頭作用。

三是加快推進“城中村”和“城郊村”改造。引導“城中村”和“城郊村”村民建房加強統一規劃，實行適度集中，合理布局，綜合開發和配套建設，鼓勵城市規劃區內的農民集中建造多層和高層公寓，禁止建造別墅和低容積率住宅，提高城郊結合部的土地利用率。農村村民建房要堵疏結合，以疏為主，計劃安排村民建房用地指標120畝，啟動農民公寓項目的建設。

（二）大力促進土地資源節約集約利用，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用

1.加大土地收購儲備力度。不斷提高政府對土地市場的調控力度，增大土地儲備量，掌握土地供應的主動權。擴大收儲范圍，拓寬收購儲備渠道，增大儲備資本金的投入，構建收儲平臺，促使我縣的土地儲備工作在現有基礎上有新的突破。注重為大項目預留發展空間與用地空間，對每年新增的建設用地指標，單列60%以上用于工業用地需求，對100畝以上成片工業用地和特殊項目用地建立儲備制度，每年工業用地的儲備量控制在300畝以上。

2.切實提高土地集約利用水平。一是優化新增建設用地的利用結構。按照“區別對待、有保有壓”的原則，嚴格執行國家的產業政策，嚴格控制限制類工業項目供地，把土地資源更多地配置給技術層次高、市場前景好、符合產業升級方向的先進制造業項目和現代服務項目，重點保障節能降耗、循環經濟、重大基礎設施等工程項目用地和城市住房保障、下山脫貧等民生項目用地。實行用地指標適度向工業園區和功能區傾斜，促進制造業集聚發展，最大限度發揮土地資源集聚利用的效用。二是建立土地集約利用新的評價體系。在繼續嚴格執行原定的控制標準的同時，對工業用地控制指標實行動態管理，及時根據全縣經濟社會發展狀況和土地節約集約利用目標，對工業項目投資強度、具體建設項目的容積率等控制指標進行調整，逐步提高建設項目用地的控制標準，提高新增建設用地的投入強度和產出水平，促進土地節約集約利用。三是加大標準廠房的規劃和建設力度。在符合產業特點和安全要求的前提下，盡可能鼓勵建造多層廠房；在符合有關法規和規劃的前提下，積極引導各類開發企業投資建設標準廠房；在符合土地利用總體規劃和城市規劃的前提下，鼓勵農村集體經濟組織利用村級安置留地和空閑建設用地建設多層標準廠房。四是大力開展企業挖潛節地工作，依法處置閑置用地，對利用現有廠房、土地或淘汰落后生產能力實施“零增地”技術改造和技術創新項目，積極予以鼓勵。開展對原工業用地改變用途后如何處置從政策層面進行研究并進行規范。

3.充分揮發市場在資源配置中的基礎性作用。加強土地市場建設，進一步增強政府壟斷土地一級市場，激活和調控二級市場的能力。完成基準地價的更新工作。增加商住用地的投放量，商住用地推出時序要科學安排。重點研究經濟適用房和廉租房的政策制定，切實解決住房困難戶住房問題。進一步完善用地招標拍賣掛牌工作。改進工作方法，積極推進工業用地公開出讓。建立工業用地預公告、預申請等制度，探索競單位地價取得土地等多種公開出讓方式。科學合理設置出讓條件，充分發揮土地供應引導產業優化升級作用。抓緊建立征地專項資金，進一步規范工業用地土地出讓金的收繳和使用管理。在嚴格執行國家產業政策和項目用地控制指標的前提下，加快轉而未供土地的供應速度，切實提高供地率。

（三）探索礦產資源管理機制，加強地質災害防治工作

1.以全面實施新一輪礦產資源規劃，使我縣礦產資源開發利用與我縣經濟建設的可持續發展相協調。以礦產資源開發利用和儲量動態管理為重點，促進礦山布局合理，增大礦山開采規模，逐步擴大乙類礦山的年開采規模在5萬噸/年以上，優化礦業結構。進一步規范礦產資源管理秩序，把監督管理貫穿于整個礦產資源開發利用全過程，做好每年不少于2次的礦產資源開發利用方案實施情況監督檢查工作。堅決取締無證采礦、盜礦行為，嚴肅查處無證選礦、越界開采和非法轉讓采礦權行為。整頓和規范礦業權市場建設，重點規范建筑用砂資源管理制度及職能劃分，加強部門協調，進一步整頓和規范砂資源管理辦法。切實加強對社會化探礦權的監督管理與引導工作。

2.進一步完善應急預案。進一步完善*年度地質災害防治應急預案，在思想上真正重視，責任上真正落實。開展以村為單位的防災應急預案演練，以提高村自為戰、人自為戰的防災抗災能力。完成編制應急預案操作手冊，細化預案內容。加強地質災害預警預報，加強地質災害隱患的巡查和監控。掌握隱患點動態，落實監測責任，做到心中有數，掌握防災主動權。與氣象、水利等部門保持密切聯系，及時掌握水雨情動態，及時通過互聯網、手機短信、電信等提示，提醒鄉鎮做好地質災害防范工作。

3.開展全縣小流域泥石流地質災害調查評價工作。開展小流域泥石流地質災害的調查評價工作，是構建和諧社會和落實科學發展觀的需要；是國土部門依法履行職責和減少地質災害人員傷亡的現實需要。系統查明小流域泥石流等地質災害的分布發育特征和危害程度，研究總結其發生、發展和演化規律，評價小流域泥石流地質災害易發程度和危險性，建立小流域地質災害群測群防和預警體系，為我縣科學制定防災方案和城鎮、村鎮規劃，最大限度避免和減少小流域地質災害損失提供依據。確保調查評價的質量，質量是調查評價成果的生命，確保質量的前提下，加快調查評價工作進度，確保11月份完成。繼續做好全縣建設項目和村民建房地質災害危險性評估工作，認真做好礦山生態治理工作，完成1個“百礦示范”自然生態環境治理工程的治理工作。年底前完成率達到我縣24個廢棄礦山治理任務總數的80%以上。

（四）努力夯實業務基礎，不斷提高支撐保障能力

1.認真做好全縣第二次土地調查工作。根據上級的部署，我縣被省廳列為全面開展土地調查縣之一，從今年開始至2009年，我縣將用二年時間全面完成第二次土地調查工作。*年主要工作任務為開展農村土地調查、基本農田調查、耕地后備資源調查、五云鎮建城區1：500數字地籍調查及建立地籍管理信息系統和地籍變更快速更新機制，具體要求是：一是充分發揮縣第二次土地調查工作領導小組的協調與工作經費保障作用；二是嚴格按擬定的土地調查工作方案科學操作；三是做好相關資料的收集；四是加強對調查人員的培訓，實行先培訓，后上崗；五是每個階段工作環節要緊扣，保質保量完成好年度的工作目標。

2.強化土地登記管理工作。土地登記管理要適應社會經濟發展形勢的需要，努力破解登記中的問題，積極探索合理開發利用城市地下空間的登記。一方面向空中拓展，提高建筑容積率；另一方面就是向地下拓展，充分利用地下空間。積極探索地下空間的產權界定，使用權出讓等有效制度和辦法，規范地下空間土地使用權地價評估，消除地下空間開發利用的制度障礙，有效推進城市地下空間的開發利用。認真學習貫徹《土地登記辦法》，規范土地登記行為，維護土地權利人的合法權益。認真開展日常土地登記和抵押登記工作，加快數字和地籍信息系統化建設。盡快實現“以圖管地”，加強國土資源勘測工作，發揮測量數據在全縣國土資源各項工作中的技術支撐作用。

3.加強信息化建設。首先，加強基礎設施建設。本著“按需分配、承前啟后”的原則，加大信息化建設投入力度，爭取年內實現局機關人手一臺、基層所每2人一臺計算機的目標。局內部網絡平臺初步實現現有基礎業務全局資源的共享。其次，土地、礦產資源實現網上審批，實現與政府之間的公文信息傳遞電子化，提高網絡的安全性和辦文的高效性；實現無紙化辦公和網上文件傳閱制度。第三，加強業務培訓。通過計算機基礎知識和操作能力培訓，使全局干部職工能操作，會應用，國土資源信息化的管理意識在全局初步形成。加快做好國土資源檔案館建設的前期工作。

（五）切實加強國土資源執法監察工作

一是創新機制，建立土地執法長效機制。深入調查研究，認真總結執法監察經驗，立足在管理上究原因，在制度上找辦法，在創新上求突破，充分發揮鄉鎮人民政府為主導的土地監督的優勢，與相關部門協調配合，建立起分工負責，優勢互補，齊抓共管，綜合防控，聯合執法的土地執法長效機制。

二是攻堅克難，提高調處能力。繼續深化征地制度改革。切實維護被征地農民合法權益，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。根據經濟發展水平調整，不斷完善我縣征地補償區片綜合價標準，維護群眾利益，維護社會穩定。認真貫徹執行《*縣征收集體土地補償安置管理暫行辦法》、

《*縣征收集體所有土地房屋拆遷安置暫行辦法》，不斷規范征地拆遷行為。切實關注民生，努力破解難題，以降低量為目標，提高調處初信、初訪的滿意率。解決重復信件的息訪率和破解疑難案件的辦結率為重點，認真落實工作責任制，強化責任意識、大局意識、憂患意識。加強學習實踐，著力提高化解矛盾，破解疑難的能力。發揮預告功能作用，全面排查，摸清苗頭，早發現、早控制、早解決。完善責任制，把矛盾下移給各基層所，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態，有利于維護社會穩定，促進工作職能的真正到位。

三是嚴肅法紀，查處土地違法違規案件。圍繞耕地保護，加強動態巡查，以發現率、制止率為主要內容，完善巡查考核辦法。充分發揮基層組織和村級國土資源監察信息員的作用，及時發現、及時制止、及時查處國土資源違法行為。創造條件建立一支嚴執法、敢碰硬的執法監察隊伍，所需經費納入財政預算。健全完善以分片巡查、舉報為重點的違法案件發現機制，及時發現和制止違法行為。全面落實國土資源執法監察各項制度，繼續加大執法力度，梳理土地違法違規案件線索，提高辦案質量，加強與紀檢監察部門的配合，依法依紀追究責任，從嚴查處。對于典型案件，公開調查，公開曝光，公開處理，維護土地管理法律法規的尊嚴和國土資源執法權威。

四是營造環境，加強政策法規宣傳。牢固樹立科學的發展觀，扎實推進鄉村干部國土資源法律知識宣傳教育培訓工作，提高基層干部依法行政水平。開展國土資源法律、法規和政策的宣傳，確保十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地的基本國策的貫徹落實，保護耕地，保護資源，樹立依法用地觀念，創造良好的土地執法社會氛圍。

（六）切實加強干部隊伍建設，不斷提升國土資源管理能力和水平

1.提升國土資源管理水平，提高三種能力是前提。把加強能力建設作為自身建設的關鍵來抓。一是提高履職能力。在實際工作中做到工作職能到位，不越權、不越位、不缺位，重點提高工作的協調能力。二是提高創新能力。以人為本，深化內部改革，整合內部管理資源，理順科室職能關系。三是提高落實能力。抓落實要有奮發有為的精神狀態，堅持求真務實的作風，一件一件、一項一項扎扎實實地去完成；抓落實要明確工作思路，科學謀劃布局，使我們的工作更加符合實際，更加富有成效；抓落實要突出工作重點，力求在重點突破中實現整體推進；抓落實要把目標任務具體化，使各項工作具有可操作性；抓落實要加強監督檢查，建立健全責任制，確保各項工作任務圓滿完成。

2.提升國土資源管理能力，加強學習是基礎。學習是工作的基礎，掌握知識就是掌握工作的主動權。第一，刻苦學習，更新知識。首先形成良好的學習氛圍。唯有刻苦學習，提升自我，探索求新，扎實工作，才能擔起重任，奉獻社會。學業務，不僅干什么要學什么，而且要廣泛獲取各方面的知識。學法律，提高依法行政的能力。第二，與時俱進，探索創新。在資源總量不足、結構性矛盾突出的情況下，國土資源部門如何參與宏觀調控，如何做好國土資源管理工作、處理好保護資源與保障發展的關系，如何從開源節流上找出路等等，都要求我們要與時俱進，不斷地探索創新。全體干部職工要立足本職，有針對性地選取國土資源工作中的重點、難點、熱點問題，深入調查研究，在工作中注重探索總結內在的規律性，在工作思路和工作方式上銳意改革，推動國土資源管理創新，不斷提高管理能力和效能。第三，圍繞中心，服務大局。以縣委、縣政府工作為中心，做好圍繞和服務的文章，發揮支撐和保障作用；自覺地把所從事的職業當作事業，從宏觀著眼，從微觀入手，把心放事上，把事放心上。在物質文明與精神文明創建過程中，使全系統形成條條爭先進，工作創一流的良好氛圍，使每個干部職工在平凡的崗位上創造出不平凡的業績。繼續做好青年干部上掛下派工作，為青年干部創造一個良好的發展平臺。建立健全用人合同管理制度，不斷規范用人制度，加強老干部工作.

篇9

面對當前嚴格的土地調控政策和我縣緊張的用地需求我們進一步樹立大局意識、中心意識，圍繞大局，搞好服務，1、想方設法跑計劃。今年上級分配給我縣的年度計劃指標共計590畝，遠不能滿足我縣的建設需要，為此我們積極跑省廳、市局，為我縣多爭取用地指標125畝，主要用于龍華工業基地建設。2、竭盡全力調規劃。今年我縣的調規任務可謂時間緊、任務重。因為我國實行嚴格的土地審批制度，土地征收既得有年度計劃，也要符合土地利用總體規劃，而今年我縣的四個用地項目都需要調規，而調規手續特別繁瑣、程度特別復雜，加之今年計劃指標上級下達得比較晚，時限緊，為此我們充分發揮自己的主觀能動性，自我加壓、不等不靠，積極跑辦、反復催辦、派人盯辦，想盡一切可想的辦法，甚至動用一些可利用的關系，確保及時完成任務。對一些難度大的調規項目，局主要負責同志都不辭辛苦地反復跑省廳，一個處室一個處室地找、一個人一個人地談,確實談不下來的，就派人在省城常住，天天盯辦。我局測繪技術站站長龐軍同志就多次在省城長住，有時甚至連續住十幾天，直到把任務完成。11月19日上午省廳來通知，龍華工業基地400畝建設用地的調規卷中出現一個嚴重差錯，如果不迅速處理，就可能退卷，就會對龍華工業基地三期工程建設造成極為不利的影響和不可估量的損失。我局馮建民、龐軍兩位同志就馬上去龍華，與龍華鎮主要負責同志接洽后，又到市土地局接著一位用地科長，下午四點半去省廳。到省廳后，已是晚上七點多，他們找到省廳負責調規審批的同志，請求給予幫助。第二天上午他們再到省廳與主管同志見面，商量具體解決辦法。因其中缺少一個材料，他們就立刻趕回縣城。中午一點多回到縣城先蓋章然后隨便吃點飯，就又返回省廳，在省廳工作人員下班前把所有資料補齊。經過一天半的時間兩次往返省城，龍華工業基地三期工程的調規申請才最終被批準。為在規定時限前完成征地報批任務，我們象接力賽一樣，調規申請一結束馬上就進入征地程序，哪怕是半天的時間也不耽誤。11月14日上午，我們拿到三信金屬構件有限公司調規批文后，立即馬不停蹄地趕回**，下午在縣政府出具了備案報告。第二天早上6：00，馮建民同志就又和車衛杰同志一起到省廳報征地手續，一直到11點半才辦完所有上報手續。特別是征地股副股長車衛杰同志，他妻子得了淋巴病，妻子在石家莊醫院治療期間，他請親友在醫院陪床，自己去省廳跑辦征地手續。目前，經過我們的不懈努力，已為縣工業園區、龍華工業基地、縣供電公司龍馬變電站等項目調規714.86畝，征地批準手續也已全部完成。3、加大投資搞置換。為解決企業征地指標難的問題，今年我們申報了廣川鎮南龐莊磚瓦廠等四個復墾置換項目，面積664.13畝，能為我縣置換用地指標586.35畝。目前施工隊都正在這些地方打井、辦電，晝夜施工。在工作中，我們體會到籌措復墾資金是復墾置換的最大難題。為解決這一難題，同時也為了促使各磚瓦廠保護土地資源，我們根據國土資源部等七部委聯合下發的《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》精神，制定了《關于向全縣磚瓦企業征收土地復墾費的意見》，縣政府已批準執行并予以轉發。通過大量細致的工作，各磚瓦窯廠對征收復墾費都有了正確認識，復墾費征收工作已全面展開并且進展順利。4、內涵挖潛用閑置。今年我們再次對全縣閑置地進行拉網式清查，把清查出的閑置地登記造冊后散發到各鄉鎮，為他們提供用地信息。目前，王千寺、安陵、降河流等鄉鎮已利用存量土地130多畝，建企業13家。5、當好參謀提建議。春節后，我們根據上級政策和我縣的具體情況，及時研究提出了《關于解決工業項目用地問題的建議》，建議各鄉鎮充分利用閑置土地、存量土地進行建設;注重搞好空心村治理，以便騰出土地發展企業。并通過縣委召開全縣干部大會的時機把這個建議散發到各鄉鎮。

二加強空心村治理，促進新農村建設

在縣政府支持下，今年我縣的空心治理更加深入地展開。一是配合縣政府于4月29日召開空心村治理工作會議，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長及部分村支書參加了會議。政府主要領導作重要講話，對空心村治理提出了具體要求。還配合政府制定出臺了《關于開展空心村治理工作的實施意見》，為空心村治理提供了政策依據。特別是《意見》明確要求每個村經過治理騰出的土地不得少于該村莊占地面積的1/3，而且要成方連片，以便于發展企業或復墾置換。二是拍攝了空心村治理專題片，在縣電視臺播放后，進一步提高了鄉村兩級干部特別是廣大村民對空心村治理的認識，使他們能積極配合空心村治理工作。四是加大資金投入。今年我們跑省廳爭取空心村治理資金15萬元，我局又拿出30多萬元，建立了空心村治理基金，對開展空心村治理示范村進行資金扶持。四是繼續培養治理典型。今年我們又抓了杜橋鎮徐莊、北留智鎮八東、龍華鎮張德廂、留智廟鎮甘官屯四個治理典型。八東村原占地230畝，新村規劃占地70畝，120處舊宅基已拆除96處，騰出土地156畝。該村已與我局簽訂了土地復耕協議。張德廂村共有宅基165處，其中舊宅基70多處，現已拆除53處，全部拆完并填平村內坑塘，可騰出土地218畝。徐莊村原有143處舊宅基，已拆除82處，全部拆除后可騰出土地130畝。甘官屯村原有舊宅基74戶，經過治理能騰退土地90多畝。

我縣的空心村治理工作得到了上級領導的充分肯定：3月22日，省人大副主任柳寶全同志、省國土資源廳副廳長邢承國同志來我縣調研，肯定了我縣空心村治理所取得的成績。6月7日省政府在滄州市召開全省縣域經濟發展暨節約集約用地經驗交流會議，我縣作典型發言。

三抓好土地開發整理，促進農業增產農民增收

今年以來，為加強新農村建設，提高耕地質量，增加農民收入，我們下大氣力，狠抓了土地開發整理工作，今年我縣已竣工、已被批復和已上報待批的土地開發整理項目共有13個，總面積24240畝，能新增耕地5042.25畝：①已竣工完成的項目有5個，分別是溫城鄉馬溫城磚瓦窯復墾、廣川鎮北楊木磚瓦窯復墾、王瞳鎮堤子等村土地整理、溫城鄉沈志窯等村土地整理、杜橋鎮鄭家香坊等村土地整理項目，總面積8649.3畝，新增耕地1576.5畝。②已被批復正在施工的項目有2個，分別是安陵第十屯、北留智東趙莊磚瓦窯復墾置換項目和廣川南龐莊、王瞳鎮南王瞳磚瓦窯復墾置換項目，總面積664.05畝，新增耕地568.35畝。③已被批復待施工的項目有4個，分別是青蘭、連鎮土地整理、杜橋、安陵、王瞳基本農田整理、北留智、劉集基本農田整理、安陵、王瞳、降河流土地整理，總面積11887.8畝，可新增耕地2666.85畝。這4個項目的1331.11萬元建設資金都已全部到位，在省廳經過施工招標后即可動工。④已上報待批的項目有2個，分別是杜橋鎮張八棍和青蘭鄉孫德廂基本農田整理項目，總面積3038.85畝。

土地開發整理既符合我國的耕地保護政策，促進了耕地資源的永續利用，也使黨的農村政策得以實現，還直接促進了我縣經濟社會的可持續發展：一是目前我國現在實行新增建設用地“先補后占”原則，今年我縣已完成土地整理576.62公頃，新增耕地面積105.1公頃，為以后我縣報批建設用地創造了前提條件。二是促進了農業增產農民增收。經過整理，原來的鹽堿地、死旱地、磚瓦廠廢棄地都成為旱能澆、澇能排的優質耕地，僅新增加的耕地，每年就能為農民增收230多萬元。三是可以置換年度計劃指標。正在施工的安陵第十屯等四個磚瓦廠復墾項目是我縣自行投資的置換項目經上級驗收合格后，能為我縣置換年度計劃指標37.89公頃。四是能為我縣節省大量的批地費用。溫城鄉馬溫城和廣川鎮北楊木兩個磚瓦廠復墾項目是縣投資的開發抵項項目，批地時能為我縣節省耕地開墾費200多萬元。最近我們為縣開發區批地200畝，已節省費用133.33萬元。

四加強黨風廉政建設，構筑反腐防變思想防線

1、召開專題會議：我們多次召開專題會議，研究部署我局的黨風廉政建設工作。4月18日，召開有各鄉鎮國土資源所長、縣局全體干部職工參加的全縣國土資源系統黨風廉政建設工作會議，宣讀了我局《20**年度黨風廉政建設實施意見》，縣紀委負責同志參加會議并對開展黨風廉政建設提出了具體意見，縣檢察院負責同志在會上講了預防職務犯罪的內容。2、組織干部職工經常學習。購買了《預防涉及國土資源管理瀆職犯罪手冊》和省檢察院編寫的《預防瀆職侵權犯罪宣傳畫冊》，組織全體股室股責人進行集中學習，并觀看了關于預防職務犯罪的電教片。在平時，我們也經常把報紙上的好文章，如《人生是道選擇題》等，復印下發給全體班子成員、股室負責人，要求他們認真學習。3、開辟廉政建設文化墻。我們把“政治上跟黨走、經濟上莫伸手、工作上當標兵、生活上不出丑”等廉政警句制成展牌，在各樓道內懸掛，使干部職工上樓下樓能經常看到這些警句，時時提醒他們要自警自省，警示他們要正確使用手中的權力。4、強化自我約束機制。年初股室負責人都向局黨組簽訂了黨風廉政建設責任狀。同時我們也嚴肅查處違紀問題。今年3月，一名職工違規下鄉查案。經查實后，我們在全縣國土資源系統黨風廉政建設工作會議上對他通報批評，令其向局黨組作深刻檢查并進行了經濟處罰。

五加強政風行風建設，建設高效優質服務型機關

1、主動、及時抓好行風建設。一是今年春節剛過，我們就多次召開班子會，反復研究我局的行風建設工作。并且召集地政股、征地股等股室召開座談會，從自身內部多方尋找差距和不足，并根據這些差距和不足研究制定了我局《關于加強政風行風建設的實施意見》。2、深入動員。4月18日，我們召開全縣國土資源系統政風行風建設動員會，對今年的行風建設工作進行安排部署，各股室都向局領導班子簽訂了《行風建設責任狀》。3、廣泛征詢意見。我們通過向20**年度全縣納稅“100強”企業書寫賀信，郵差征詢意見函等形式，廣泛社會各界的意見和建議，并對征求到的意見認真加以整改。今年局主要負責同志還專門抽出10多天的時間親自到十六個鄉鎮進行走訪，與鄉鎮負責同志、部分村干部、用地戶進行座談，為他們講解當前的用地形勢，為他們提供用地建議，了解他們在用地方面的問題，并為他們送去印有土地法律法規摘要的掛歷、紙杯等宣傳品。4、采取切實措施為企業服務。我們一是繼續執行聯合辦公制、限時辦結制、延時服務制、送證上門等各項服務措施。把全體股室主要負責人的手機號碼、家庭電話號碼在對外公開欄內張貼，企業如果有緊急業務即使是在周六、周日，也能找到他們加班辦理。今年3月，我們得知王千寺億佰通管業有限公司急需用地，便建議他們利用原王千寺小學建廠。企業同意后，我們便迅速為企業報批用地手續，僅用一周的時間便把土地使用證送到企業手中。企業負責人對我們的工作十分滿意，特意為我局贈送了錦旗。二是安排每個股室都聯系一家企業，要求他們經常走訪企業，及時掌握企業的用地意向和需求，積極為企業提供政策、技術、信息服務，特別是在企業辦理土地使用證和貸款抵押業務中，更要千方百計地當好參謀，提供幫助。今年我局為所聯系的企業從德州新華書店選購科技、管理書籍500多本。5、開展民主評議到股室、到基層活動。今年我們繼續把測繪技術站、征地股、地政股、市場交易股和執法監察大隊這五個股室列為重點評議單位，并進一步嚴格督查措施，把對他們每年一評改為每年多次評。6月21日召開民主評議會對這五個股室進行了上半年民主評議。9月17日我們召開了第三季度中層股室行風評議會，由部分縣人大、縣政協委員、行風監督員、服務對象代表對全局所有股室都進行了評議。對評議結果差的股室負責人進行了經濟處罰。年底前我們還要自己組織對他們的民主評議。

篇10

關鍵詞:國土資源；管理工作；信息化管理

國土資源管理部門的信息化工作水平不僅對利用國土資源有較大影響，還對部門自身的發展有一定影響。快速發展的經濟與社會離不開對資源的開發、利用，而國土資源合理的、有效的利用必須要依賴信息化管理，以弱化區域差異，平衡利用土地資源。所以加強國土資源信息化管理是重要課題。

一、國土資源信息化管理的重要性

黨的十將經濟全球化、世界多極化的深入發展以及社會信息化的不斷推進作為重要的世界發展趨勢，而國土資源管理也順勢進入到重要的信息化建設推進時期。這就需要國土資源管理部門嚴格按照黨的重要指導方針，不僅要統一領導、統一標準，還要統籌規劃、共享信息，面向社會提供服務，堅持目標明確、責任落實，嚴格遵循土地資源信息化管理的客觀規律，既要開放信息服務，又要保證信息安全，以便從整體上推進信息化管理，帶動國土資源管理走上科學化以及現代化的道路。信息化管理能使國土資源管理部門大大減少重復勞動，在省時省力的基礎上大大提高工作效率，是一種快速、便捷、高效的管理模式，是現代化管理的需要，是電子政務得以快速發展的具體內容和迫切要求，更是發展經濟與信息事業的內在推動力，加強國土資源信息化管理至關重要且刻不容緩。

二、加強國土資源信息化管理的重要舉措

（一）促進業務主流程信息化。將土地業務流程理順是加強國土資源信息化管理面臨的首要問題。只是在整合、重組土地業務主流程時要打破傳統以部門為界限的開發方式，選擇圍繞信息流這一主線加強系統建設，對現有土地業務加以分析，整理土地業務辦理流程，建立最優的業務模式，以便共享信息，整體提升信息化管理水平。同時，要針對國土資源管理實際進一步明確分工，建設有關主業務流程的信息系統。如可憑借先進的網絡技術以及信息獲取技術、信息處理技術，對計算機調查評價輔助系統加以開發和利用，圍繞數據流這一主線構建全新的國土資源調查評價體系。又如針對國土資源管理的社會化信息服務，則可利用網絡、大屏幕、光盤、電子閱覽室、觸摸屏等形式直觀、方便、快捷地國土資源信息，促進業務的信息化。

（二）加快建設數據庫的步伐。建設數據庫是加強國土資源信息化管理的基礎，因為收集、整理國土資源的基礎數據是實現信息化管理的前提。國土資源數據不僅時空性強，且規模龐大，涉及多個時間與空間尺度，而更新及時、上下一致、真實客觀的國土資源數據是落實最嚴格國土資源管理制度、保護制度以及加強國土資源監管的重要信息基礎。過去附屬于各個主題的國土資源信息系統的數據管理是封閉的、分散的、壟斷的，無法滿足即時、大規模共享國土資源數據的要求，務必要重新建立國土資源數據管理模式，通過大型的數據采集項目建立起有關國土資源的全新數據庫，集中存儲與測繪、土地、地礦等相關的基礎數據，并建立相應的數據庫，建立國土資源數據中心，共享基礎地理信息、基礎土地及地礦數據等。另外，對過去國土資源管理所生成的數據庫資料應實施標準化整理，形成能通過計算機識別的國土資源數字化資料，堅持健全國土資源管理的數據庫，更有效地收集、整理基礎數據資料，加快數據庫建設部分，推動信息化管理進程。

（三）完善公眾管理監督渠道。政府相關部門要及時在互聯網上國土資源信息，以便公眾能及時了解信息，同時引導公眾自覺參與到對國土資源的開發和利用環節，加強信息反饋，大膽檢舉甚至是控告破壞國土資源或浪費國土資源的行為；檢舉國土資源管理部門的失職行為、不作為行為，鼓勵社會大眾通過電子信件或電話等渠道發表自己的看法、建議，并針對公眾參與行為實施一定的獎勵措施，全面調動公眾參與國土資源管理、參與國土資源監督的主觀能動性；面向全社會建立國土資源信息化管理服務體系，在確保信息安全的大前提下，國土資源管理部門應向公眾提供形式多樣、內容豐富、方便快捷的信息服務，依托信息化管理加深公眾對國土資源管理工作的了解，并爭取他們的支持，最大限度發揮國土資源的公益性作用、基礎性作用。

（四）須重視智能化建設工程。智能化建設工程實際上是針對專業技術實施信息化再造，特別是采取信息化手段增強專業技術能力。而國土資源管理的主要任務就是由計算機自動完成或輔助完成專業技術工作，如計算機自動測算土地的價格，或自動選定工程項目的地址，或自動對比并優選決策方案等。智能化工程建設涵蓋了國土資源管理的多種技術形態，基于地理信息系統、采用空間分析方法，輔助解決大量技術分析問題，并通過虛擬現實技術、系統仿真技術等支持智能化工程建設，提升國土資源管理信息系統的智能化水平。

三、結語

國土資源是人們生存及發展的必備物質基礎，國土資源管理的改革與創新迫切需要全面普及應用新一代信息技術，全面升級信息化管理體系，而該目標的實現需要集體智慧，需要國土資源管理部門采取信息化手段加強國土資源信息化管理，從而推動國土資源管理水平的提升。

作者:楊堯 單位:長白山管委會國土資源局

參考文獻: