內部管理范文

導語：如何才能寫好一篇內部管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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在市場經濟快速發展和企業授權經營環境下，有效控制經濟運行及企業經營目標與效果，既是管理學科研究的前沿問題，也是管理實踐急需解決的問題。控制問題涉及外部監管和內部控制兩方面，內部控制是企業控制的重點和外部監管的基礎。根據COSO報告，企業內部控制的目標是財務報告可靠、經營活動有效和遵循法律法規，其中經營活動有效是企業或企業內部控制的最高或根本目標。這一目標決定了管理控制在企業內部控制中占有重要支配地位，應發揮重要作用。

在現代企業授權經營條件下，要有效解決經營者與所有者的利益沖突，平衡經營者的權利與責任，必須進行管理控制。正如車跑得越快，越需要好閘，對經營者授權越大，越需要進行管理控制。管理控制是連接企業戰略控制與作業控制的橋梁，沒有有效地管理控制，企業戰略目標就無法實現，企業作業控制也沒有方向。管理控制是公司治理的基礎和保證，公司治理是管理控制的主導，是管理控制的更高層次。管理控制是會計管理職能發揮的直接體現，是管理會計在新經濟環境下的完善與發展。

我國目前內部控制理論與應用研究的側重點是內部會計控制，而內部會計控制研究的側重點又是財務會計控制。其實，企業管理控制在內部控制中占有十分重要的地位，建立企業管理控制系統框架在我國是非常必要的。本文將著重論述內部會計控制與內部管理控制的內涵及關系，以引起人們對內部管理控制的重視。

內部控制的分類

內部控制是指控制者來自于組織（企業）內部，或者說控制主體與控制客體處于同一組織。著名的COSO 報告將內部控制定義為：“內部控制是由企業董事會、管理層以及其他員工為達到財務報告的可靠性、經營活動的效率和效果、相關法律法規的遵循等三個目標而提供合理保證的過程”。可見企業內部控制的主體是包括企業董事會、管理層在內的全體員工，控制客體是企業各層次的經營活動。

內部控制從不同角度或不同的分類基礎看可產生不同的類別：

――從組織內部的控制主體角度可分為董事會控制，管理者控制，員工控制，從而形成三個層級的內部控制：一是戰略規劃控制，即董事會對戰略制定的控制；二是戰略實施控制，即管理者對戰略執行的控制；三是任務控制，即員工對作業的控制。

――從控制目標角度可分為達到財務報告可靠性的控制、實現經營活動效率和效果的控制和遵循相關法規的控制。在這三種控制中，財務報告可靠性控制屬于內部會計控制，它是內部控制的基礎（或前提），經營活動效率和效果控制是管理控制，它是內部控制的主導，法規遵循控制是會計控制和管理控制的保證，或者說是內部控制的保證。可見，內部管理控制，或對經營活動效率和效果的控制是內部控制的關鍵，也是組織內部控制的核心與目標。

――從控制過程角度可分為資源投入控制；經營過程控制；產出成果控制；利益分配控制。

――從控制內容看，內部控制內容與組織的活動內容有關。法約爾將組織的活動分為六種：（1）技術活動,即生產和制造;（2）商業活動,即購買、銷售和交換;（3）財務活動,即尋找資本及最適當地利用資本;（4）安全活動,即保護財產和人員;（5）會計活動, 即盤存、資產負債表、成本和統計;（6）管理活動, 即計劃、組織、指揮、協調和控制。由于管理活動貫穿其他五種活動之中，因此內部控制從控制內容角度分類，可分為生產與制造控制、采購與銷售控制、財務控制、資產與人力資源控制、會計控制五種。

在各種內部控制分類中，內部控制類別是相互融合或交叉的。由于控制目標是內部控制的主導與關鍵，按控制目標進行的分類是研究內部控制的出發點和落腳點，因此，本文將內部管理控制和內部會計控制作為內部控制的主導分類，其他各種分類都可從不同角度歸入這兩大類中。

內部管理控制與內部會計控制

內部會計控制是指單位為了提高會計信息質量，保護資產的安全、完整，確保有關法律法規和規章制度的貫徹執行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。財政部會計司：《內部會計控制規范――基本規范》。對此應明確以下問題：

1．會計控制是指財務會計控制、管理會計控制，還是二者兼而有之？從狹義說，內部會計控制是指財務會計控制；從廣義說，內部會計控制應包括財務會計控制與管理會計控制。本專欄將會計控制做狹義的解釋。

2．會計控制是對會計活動的控制、會計人員所實施的控制、利用會計手段進行的控制，還是三者兼而有之？我們認為，會計控制的內涵應包括上述三個方面。

在明確上述問題的基礎上，我們可將內部會計控制的內涵界定為：

第一，內部會計控制的主體是以組織或單位的會計人員為主導的，但同時包括董事會、監事會、管理層及其他員工在內的全體人員。因此，內部會計控制不能僅理解為是會計部門的工作，而必須得到全員的重視與參與。

第二，內部會計控制的客體是組織或單位的會計活動，凡是與會計相關的活動都應納入內部會計控制的范疇。

第三，內部會計控制的目標是保證會計信息的可靠性，會計信息的可靠性包含了相關性和合法性。至于保護資產的安全、完整，只是會計控制的間接目標，是管理控制的直接目標之一。

管理控制是指管理者影響組織中其他成員以實現組織戰略的過程。（Robert N Anthony．1998．MANAGEMENT CONTROL SYSTEMS，Ninth Edition， GRAW-HILL）管理控制的目的是使戰略被執行，從而使組織的目標得以實現。因此管理控制強調的是戰略執行的控制，而戰略執行過程控制是由確定標準、評價業績、糾正偏差構成的管理控制系統。對此應明確以下問題：

第一，管理控制有廣義、中義和狹義三種解釋。廣義的管理控制是指發揮管理的控制職能。其實，有管理就有控制，因此，管理控制涉及管理的全部領域。中義的管理控制是指由確定標準、評價業績、糾正偏差構成的管理控制系統。如果再將這個系統以更狹義的貨幣化表示，則管理控制是管理會計中的責任會計，即狹義的管理控制。本專欄將管理控制作中義解釋。

第二，管理控制的主體是管理者及組織中的其他成員。管理控制亦可稱為管理者對組織中各項管理活動的控制，管理者是管理控制的主力軍，但是，管理者不能離開組織中的其他成員而孤立進行控制。所以，管理控制的主體除管理者外，對上包括董事會、監事會，對下包括全體員工。

第三，管理控制的對象包括組織中經營活動和管理活動的方方面面，如資源投入、經營過程、產出成果及收益分配等，從而產生對資源投入的控制、經營過程的控制、產出成果的控制和收益分配的控制等。

第四，管理控制的目的是使戰略被執行，從而使組織的目標得以實現，而實現組織目標的關鍵在于經營的有效性，即取得高效率和效果。實現組織的目標，前提是合法經營，因此管理控制目標的有效性中包含有合法性，即遵循法律法規的意思。

雖然內部管理控制與內部會計控制的具體目標不同，但其總目標是一致的，所以，會計控制目標與管理控制目標是可以協調統一的。

首先，管理控制的目標――經營的有效性往往與組織目標，特別是與企業目標相一致。而會計控制的目標――財務報告可靠性是為保證經營活動有效的。沒有財務報告的可靠性，就沒有決策與控制的準確性，也不會有經營活動的有效性。

其次，會計控制與管理控制的目標，決定了會計控制的目標應服從于管理控制的目標，管理控制是內部控制的最高層次。

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關鍵詞：貨幣資金；內部控制；重點

貨幣資金是指單位所擁有的現金、銀行存款和其他貨幣資金。貨幣資金是單位資產的重要組成部分，是進行生產經營活動不可缺少的條件。貨幣資金既是資本運動的起點，又是資本運動的終點。由于貨幣資金具有高度的流動性和控制風險，單位在組織會計核算的過程中，加強貨幣資金的控制與核算，對于保障單位資產安全完整，提高資金周轉速度和使用效益具有重要意義。根據貨幣資金業務的特點，結合單位自身的經營管理實際，設計一套切實可行的貨幣資金控制制度和核算方法，從而更有利于單位貨幣資金的管理和控制。完善而有效的貨幣資金內部控制，對加強單位經營管理、保護單位財產安全、保證單位會計信息真實、完整等具有積極推動和促進作用。

1貨幣資金內部控制目標及環境

1.1貨幣資金內部控制目標

內部控制目標是單位建立健全內部控制的根本出發點。貨幣資金內部控制目標有四個：①貨幣資金的安全性。通過良好的內部控制，確保單位庫存現金安全，預防被盜竊、詐騙和挪用；②貨幣資金的完整性。即檢查單位收到的貨幣資金是否已全部入賬，預防私設“小金庫”等侵占單位收入的違法行為出現；③貨幣資金的合法性。即檢查貨幣資金取得、使用是否符合國家的財經法規，手續是否齊備；④貨幣資金的效益性。即合理調度貨幣資金，使其發揮最大的經濟效益。

1.2貨幣資金內部控制環境

所謂貨幣資金內部控制環境是對單位貨幣資金內部控制的建立和實施有重大影響的因素的統稱。控制環境的好壞直接決定著企業內部控制能否實施或實施的效果，影響著特定控制的有效性。貨幣資金內部控制主要包括以下因素。①管理決策者。管理決策者是貨幣資金內部控制環境中的決定性因素，特別在推行領導個人負責制的情況下，管理者的領導風格、管理方式、知識水平、法制意識、道德觀念都直接影響著貨幣資金內部控制執行的效果。因此，管理決策者本人應加強自身約束，同時通過民主集中制、黨政聯席會議等制度加強對其的監督。②員工的職業道德和業務素質。在內部控制每個環節中，各崗位都處于相互牽制和制約中，如果任何一個崗位的工作出現疏忽大意，均可以導致某項控制失效。③內部審計。內部審計是單位自我評價的一種活動，內部審計可協助管理當局監督控制措施和程序的有效性，能及時發現內部控制的漏洞和薄弱環節。內部審計力度的強弱同樣影響貨幣資金內部控制的效果。

2貨幣資金內部會計控制的重點環節

由于貨幣資金具有高度的流動性，加之貨幣資金也是最容易被貪污、偷竊或挪用的資產，那么，在哪些環節，用什么樣的方法進行控制才能保證單位貨幣資金的合法、真實和安全、完整呢？現就貨幣資金內部控制的重點環節淺議如下：

2.1貨幣資金支出環節

控制好不合法和不合理的資金支出，相當于給單位帶來等量的資金收入。怎樣在每天大量的資金支付中，判斷一項支出業務的合法和合理，關鍵的一點，是要看貨幣資金支出程序是否合法和合理。因此，支付每一筆款項，要做到以下幾點：①審核資金支付申請，看申請是否有理有據；②審核資金支付審批，看審批程序、權限是否正確，審批手續是否齊全；③審核資金支付復核，看復核工作是否認真負責；④審核資金支付辦理，看是否按審批意見和規定程序、途徑辦理，是否及時登記現金和銀行存款日記賬。對貨幣資金的支付實行嚴格的授權審批制度，重點控制大筆金額貨幣資金支付。

2.2貨幣資金收入環節

貨幣資金收入控制的范圍包括各種收入及欠款回收。對已取得的貨幣資金收入必須及時入賬，不得私設小金庫，不得設賬外賬，嚴禁收入不入賬，尤其是現金收入不入賬利用發票、收據編號的連續性，核對收到的貨幣資金與發票、收據金額是否一致，以確保收到的貨幣資金全部入賬。對于發票、收據必須加強其購買、領用、保存的管理，設計一個崗位，負責存根聯與記賬聯定期或不定期抽查核對工作，及時發現其中的錯弊。

2.3銀行賬戶管理環節

對銀行賬戶的開立、管理等要有具體規定，嚴格按照中國人民銀行制定的《支付結算辦法》等國家有關規定執行，定期進行銀行賬戶的清理或檢查。一些單位需要從不同的銀行或同一銀行的不同營業網點貸款，以滿足單位銀行貸款的需求，形成同時跨行開戶、多頭開戶、隨意開戶現象。個別單位為支出方便，公款私存，私設小金庫。單位多頭開戶容易造成財務管理上的漏洞，為違法犯罪以可乘之機，留下潛在風險。每年財政部會同人民銀行及相關部門對單位銀行賬戶開立情況進行專項檢查和清理，但效果不明顯，沒有引起開戶單位的足夠重視。

2.4現金管理環節

現金支付要嚴格按照國家《現金管理暫行規定》執行。只在支付現金規定范圍內支付現金，超出規定范圍的，只能由銀行劃轉進行往來結算。嚴格執行銀行核定的日常庫存現金限額，不能“坐收”、“坐支”，超過庫存限額的現金應及時送存銀行，做到日清月結。財政部的《內部會計控制規范%D%D貨幣資金（試行）》規定：“單位應當定期和不定期地進行現金盤點，確保現金賬面余額與實際庫存相符。發現不符，及時查明原因，做出處理。”對庫存現金要由有關科室人員組成專人小組進行定期或不定期的盤點，防止白條抵庫及挪用現金的現象發生。

2.5單位與銀行對賬環節

按照有關規定，單位與銀行之間的對賬，每月至少核對一次。定期編制銀行存款余額調節表，查看單位銀行存款余額與銀行對賬單是否相符。要指定專人負責銀行對賬單的審查、管理，每月終了，將銀行對賬單余額與銀行存款日記賬進行核對，如果不符，要及時查明未達賬項發生的原因，發現其是否存在錯弊，及時予以處理。

2.6票據和印章管理環節

各單位應當做好票據管理工作，依照《票據法》的規定，制定嚴格的票據購買、保管、領用、背書轉讓、注銷的管理辦法，明確票據管理各個環節的權力和責任。專設備查簿登記，防止空白票據的遺失和被盜用，并且備查簿應作為會計檔案管理。同時，單位必須加強銀行預留印鑒的管理，任何單位必須嚴禁由一個人保管支付款項所需的全部印章。要用嚴格的管理制度來約束人、管理人。

2.7監督檢查環節

各單位應建立健全對貨幣資金業務的監督檢查制度，明確相關機構或人員的工作職責，定期或不定期地進行檢查。監督檢查相關崗位和人員的設置情況，是否存在不相容職務混崗的現象；監督檢查授權批準制度的執行情況，是否存在越權審批行為；監督檢查印章的保管情況，是否存在全部印章由一人保管現象；監督檢查票據的保管情況，是否存在票據管理漏洞。對監督檢查過程中發現的問題，應積極采取有效措施，加以糾正和完善。

2.8財會人員任用環節

財會人員要具有政治思想好、業務能力強、職業道德好的良好素質，同時，要建立定期輪崗制度，避免一人長期在同一個崗位上工作。這樣既可使財會人員能學到新業務、新知識，進一步提高綜合能力，還可能使一些違法犯罪活動因工作交接而揭示出來，收到良好的效果。

3貨幣資金內部會計控制的方法

貨幣資金內部會計控制的方法主要是不相容職務相互分離控制、授權批準控制、會計信息系統控制和內部報告控制。

3.1不相容職務相互分離控制

不相容職務是指那些如果由一個人或一個部門擔任，既可能發生錯誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤和弊端行為的職務。單位在設計、建立內部控制制度時，首先，應確定哪些崗位和職務是不相容的。其次，要明確規定各個機構和崗位的職責權限，使不相容崗位和職務之間能夠相互監督、相互制約，形成有效的制衡機制。通過不相容職務相互分離，不但能提高工作效率，而且也使內部會計控制得到實施，有效保證會計信息的真實完整。

3.2授權批準控制

授權批準是指單位在辦理各項經濟業務時，必須經過規定程序的授權批準。授權批準有一般授權和特定授權兩種形式。授權批準要求單位明確規定涉及會計及相關工作的授權批準的范圍、權限、程序、責任等內容，單位內部的各級管理者必須在授權范圍內行使職權和承擔責任，經辦人員也必須在授權范圍內辦理業務。審批人應當嚴格按照授權批準權限的規定，在授權范圍內進行審批，不得超越審批權限。經辦人應當在職責范圍內按照審批人的批準意見辦理業務，對于審批人超越授權范圍審批的事項，經辦人有權拒絕辦理并及時向審批人的上級授權部門報告。

3.3會計系統控制

會計系統是指單位為了匯總、分析、分類、記錄、報告單位交易，并保持對相關資產與負債的受托責任而建立的方法和記錄。會計系統控制要求單位必須依據《會計法》和國家統一的會計制度等法規，制定適合本單位的會計制度、會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序，建立和完善會計檔案保管和會計工作交接辦法，實行會計人員崗位責任制，充分發揮會計的監督職能，建立嚴密的會計控制體系。會計作為一個控制信息系統，對內能夠向管理層提供經營管理的諸多信息，對外可以向投資者、債權人等提供用于投資等決策的信息，是重要的內部控制方法。在運用會計系統控制方法時，對有關憑證的稽核和審查要引起高度注意。

3.4內部報告控制

內部報告控制要求各單位要建立和完善內部報告制度，全面反映單位的經濟活動情況，及時提供業務活動中的重要信息，增強內部管理的實效性的針對性。在貨幣資金控制環節適時運用內部報告控制方法十分重要。①貨幣資金經辦人對于審批人超越授權范圍審批的貨幣資金業務，有權拒絕辦理并及時向審批人的上級授權部門報告。②單位通過定期或不定期地進行現金盤點，可能發現現金賬面余額與實際庫存不相符的情況。③通過報告單位貨幣資金收入、支出、結存情況，并對下一階段貨幣資金流入、流出量進行預計和推算，可以幫助單位負責人全面了解單位現金流量，為其做出正確的投資、籌資決策提供基礎性資料。可見，應切實發揮好內部報告控制方法的作用。

總之，貨幣資金的管理是整個資金管理的重點，貨幣資金收支業務的內部控制是建立整個內部控制制度的關鍵。建立健全貨幣資金內部控制制度對于保證會計資料的真實可靠，減少工作差錯，加強工作人員責任心，維護財經紀律、經營秩序，防止或抑制營私舞弊行為發生，以及事后審計工作具有重要作用。

[參考文獻]

[1]閆敏。內部控制的發展與在高校的實施。教育財會研究，2003，（1）。

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關鍵詞：農村居民；收入差距；政策建議

1農村居民收入現狀

改革開放以來，隨著農業經濟和非農業經濟的發展，我國農村居民人均純收入從1978年的133.6元增長到了2003年的2622.2元，剔除物價因素后凈增450.7%。但若仔細分析便可發現，農村居民純收入的增長并非呈直線上升態勢，而且收入差距還有擴大的跡象。從我國1978-2002年農村居民收入基尼系數（表1）可以看出，農村居民純收入基尼系數值已由1978年的0.2124上升到了2002年的0.3646。25年間農民收入分配的不均等程度上升了70%以上,而依據全國農村定點觀察辦公室2000年的抽樣調查，這一數值甚至已經超過0.4的國際警戒線，達到0.4396。由此可見，收入差距問題已經成為一個引人注目的社會問題。

從我國2003年農民年人均純收入分布狀況（表2）也可以看出，我國農村居民收入分配極不平均，有約60%的居民收入處于平均線以下，甚至還有10%左右的農民未能擺脫貧窮的困擾。據統計，至2002年，我國農村尚居住著2803.2萬年人均純收入低于627元的絕對貧困人口，另外還有5825萬年人均收入低于869元溫飽線的低收入人口。更為令人震驚的是2003年我國的貧困人口絕對數不降反升，增加80多萬，這是改革開放以來未曾有過的。返貧現象的出現進一步說明了改革成果收益分配的不公問題。

2農村居民內部收入差距產生并擴大的原因分析

2.1體制政策性因素

（1）對土地資源市場化的短期約束。首先，市場經濟下農業現代化要求的是規模化生產、集約化經營，而在家庭聯產承包制下73.03%的家庭土地經營規模不超過0.13公頃。從全國看，除中部某些省份外，收入最高的都是那些人均擁有耕地不足0.067公頃或超過0.33公頃的農戶，原因是他們或者由于土地稀少而迫于生存壓力跳出了第一產業或者因土地較集中實現了較高的勞動生產效率。

其次，限制了土地資源向土地資本的轉變，而這一轉變正是適應市場經濟要求增加農民收入的重要途徑。的實施分割了土地的所有權和使用權，極大的限制了土地的流轉，進而出現了資源報酬率低和資產效益化低的“雙低”現象。此外，受戶籍制度、小農意識、保障不健全等因素的影響，農民普遍被束縛在了小塊的土地上，這就限制了勞動力資源的充分流動。這不僅是對勞動力資源的極大浪費，而且還導致了隱性失業并進而加大了農村居民收入差距。

（2）農村稅收制度不合理，農村居民稅費負擔不公平拉大了農村居民收入差距。雖然我國已經宣布于2006年1月1日開始取消農業稅的征收，但國家也只是補貼600億農業稅中的2/3，為了彌補其余200億的缺口，一些間接蔽性的稅費可能又將開始出現,如建房收費、農戶各種證照標準收費,農村公共事業建設收費等等。

（3）貧困農民受教育機會的不公平導致了收入差距的進一步擴大。對于任何一個取消了絕對平均主義政策的社會來說，人口素質的差異將直接導致效率的差異，進而導致收入的差異。因此農村居民收入與其家庭人力資本儲備、受教育程度是成顯著正相關關系的。對于農村不同收入的家庭而言，相同的教育費用卻是截然不同的負擔。此外每年還有大量貧困農戶家庭孩子因為家庭無力承擔本應免除的教育費用而輟學。教育機會的不均等不僅造成現實中經濟分配的不平等，更預示著將來農村居民收入分配的不公平。

2.2二元經濟結構轉換拉大了農村居民之間的收入差距

（1）由于我國非農部門勞動生產率要高于農業部門，因此其收入水平也將普遍高于傳統農業部門。因此，在二元轉換的早期，隨著越來越多的農民脫離農業部門到非農業部門就業并獲取收入，農村居民內部收入必將出現差別。而且由于非農行業、技術的多樣化，必將對勞動力提出了多樣化的要求，相應的收入亦表現出多樣化的特征。所以非農部門的壯大意味著收入差別較大的部門人口比重將變大，從而對整體收入差距的擴大產生影響，特別是在非農業收入已經成為農村居民收入主要來源之一的情況下，這一變化的影響更加明顯。

（2）隨著的實施，農戶變為生產與經營的主體，其所擁有的農業與非農業生產性固定資產對拉開農村居民收入也起了推動作用。在經濟發展過程中，生產經營者的生產條件是不斷變化的，而在這變化之中影響農業和非農業生產資料變動的主要因素都是資金的積累。據國家統計局的抽樣調查，至1998年末，20%的高收入戶擁有銀行存款占全部樣本總額的55%，而14.6%年均純收入低于1000元的農戶擁有存款額卻不足樣本總額的3%。由此可見，農村居民收入已不僅僅依賴于勞動力素質的提高，而且強烈依賴于家庭資產（包括流動的和固定的）的再增殖。

2.3社會因素

（1）農民階層的分化。隨著體制改革的深入和商品經濟的發展、農村產業結構的多元化，農民由原先單一的勞動者身份逐步變成了商品生產者和經營者。于是農民作為一個階級整體，開始分化為若干個利益不同、愿望要求不同的階層。而農民的分化，反過來又使得農民間的收入差距不斷擴大、分配更加不公，形成了“鎖定效應”——貧者愈貧，富者愈富。依據農業部農研中心所做的農村收入差異的抽樣調查結果（2000年），職業不同對收入差異的影響是顯著的，特別表現在干群差異上。調查表明，收入越高的農戶組中，國家干部、職工戶和村干部戶比重較高，分別為7.9%和11.4%，而在低收入組中所占比重則較低，分別只有2.3%和3.5%。

（2）低收入者陷入了生育陷阱。農村人口增長過快不僅限制了人均收入的提高，限制了農業的積累和規模經營的實現，還造成了農村剩余勞動力就業困難的局面。而且在農村保障制度不完善的情況下，農村低收入者“多子多福”、“養兒防老”的傳統生育觀念并未發生很大變化。于是，很多的低收入者陷入了“越生越窮，越窮越生”的人口陷阱之中。相反，那些人口少、勞動力撫養指數低的家庭卻獲得了較高的人均收入。

3縮小我國農村居民收入分配差距的對策

3.1實現貧困農民充分就業，加快制度改革

在當前形勢下，要縮小農村居民收入差距，就必須從土地上解放農民，加快剩余勞動力的轉移，建立公平有序的全國統一的勞動力市場，努力實現貧困農民的充分就業。這就不僅要求對現有的土地制度、戶籍制度進行改革，而且還要大力創造新的就業空間。而鄉鎮企業作為20世紀90年代農民剩余勞力轉移的主要渠道，已陷入低迷增長，因此如何改革其產權制度、改變其產業結構、調整其布局，以實現積聚效應和關聯效應，并使之與小城鎮建設結合以帶動第三產業的發展就成了今后工作的重點。

3.2逐步建立完善的農村社會保障制度長期以來,廣大農村居民在承擔較重稅費負擔的同時,卻享受不到應有的養老、醫療、最低生活保障、房改優惠等社會福利。筆者認為,在農村減少或取消其他稅費的同時,可開征社會保障稅,在農村逐步建立養老、醫療、最低生活保障等社會保障制度,解除貧困農民的后顧之憂,為縮小農村居民內部收入差距,建設社會主義新農村打下堅實基礎。

3.3完善農村教育體制

就農村而言，農村教育是農村經濟發展的關鍵，農村勞動力的受教育水平也是農民收入水平提高的基礎。沒有教育機會的均等，就談不上社會公平。誰能享受良好的義務教育，誰就能獲得更多的發展機會，否則就難于融入現代社會。“今天的輟學生，就是明天的貧困戶”，這是農民群眾從現實生活中得出的結論。因此，國家應該加大對農村的教育投入，確實減輕貧困農民的經濟負擔，使貧困農民的子女享有同富裕農民子女一樣的教育機會均等的權益。

3.4繼續推行計劃生育政策，使低收入農民逐漸擺脫生育陷阱

近些年農村計劃生育政策取得一些成效，農村人口自然增長率下降，貧困農戶家庭得到切身好處，人口少，人均勞動力負擔輕的家庭收入自然就高。今后，應繼續推行計劃生育政策，這是增加農村貧困居民收入的一條重要途徑，也是縮小我國農村居民收入差距的有效措施。

3.5進一步發展農村非農產業

農村非農產業的發展是產業結構調整的必然要求．也是縮小農村居民收人差距的有效手段。農村非農產業的發展，一方面可以使更多的農業戶向非農業戶轉化，逐步縮小與原先非農業戶之問的收人差距。另一方面，由于更多的勞動力向非農業產業轉移，就能把有限的土地空出來，留給專業的農民，農業的產業化、機械化、現代化才有可能實現。造些專業的農民通過現代工業手段種田就有可能獲得與非農業農民相同甚至更高的收人，這已在一些發展國家得到證明。

參考文獻

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［6］農業部軟科學委員會辦公室.農民收入與勞動力轉移［M］.北京：中國農業出版社,2001.

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（管城2005年5月30日）

為進一步加強大隊內部建設，完善工作機制，促進各項工作的順利開展，特制定大隊辦公室內部管理制度。

一、文件審批制度

大隊收、發文件必須嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》規定的程序辦理。

1、凡上級來件、下級請示報告件、同級呈送件等材料都要逐件登記。

2、原則上對緊急、重大或難處理的公文，直接送大隊長批閱。

3、對屬于分管領導職責范圍內貫徹執行的公文，由分管；領導直接批閱。

4、對需傳閱、學習的文件，須按大隊長、書記、副大隊長、中隊長、隊員的順序，逐級傳閱、學習，并實行登記閱覽制。

5、對上述一切批閱方式，文件最后都要移交檔案管理員。

6、誰遺失、丟失、損壞文件，將根據造成的后果追究責任。

二、印章管理制度

對印章管理按照“鄭環監[2004]41號文件關于使用新印章及加強印章管理的通知要求，由辦公室主任嚴格管理。

1、印章使用登記制度。除領導簽發公文外，使用印章須經有關領導批準，并一律填寫管城大隊用印登記表。

2、印章管理人員用印前，要認真審核，明確了解用印的內容和目的，符合用印手續，方可登記使用，對不符合規定的，印章管理員有權拒絕。

3、使用印章必須在辦公室內進行，不得將印章帶出單位以外使用。

4、已廢止的章，應立即上交支隊辦公室。

5、印章管理員違反上述規定用印的，將根據造成的后果追究責任。

三、財務管理制度

辦公室財務管理必須嚴格按照鄭環保[1997]77號文件“鄭州環保局財務管理規定”，實行大隊長負責制。重大問題領導集體研究決定。辦公室主任負責管理經費。

1、對辦公經費的支出，原則上按本年度財務計劃執行，如有變動或遇新增加的重要項目，需立即報請支隊辦公室等待批示。

2、辦理各項經費支出前，必須由辦公室主任報請大隊長批示并填表申請，經批準后方可進行辦理。

3、凡購置小額辦公用品，須由兩人以上共同辦理、共同簽字，經大隊長審核、簽字后，內部方可給予報銷。

四、勞動紀律制度

嚴格按照鄭環保[1995]第41號文件〈關于加強勞動紀律，提高工作效率的補充規定〉，規范管理。

1、按時到崗和休息。上班前要提前到達打掃所屬責任區衛生，到下班時間方可離崗。不得遲到、早退。如有事須向領導請示批準后方可離崗。

2、上班時間不準下棋、打撲克，個人不準打游戲、看碟片、收聽廣播，不準辦私事、干私活。

3、按時參加各種會議，自覺遵守會場紀律，開會時間不準中途無故退場、不準看與會議無關的報紙、雜志等材料。

4、自覺維護機關正常的工作秩序，做到文明辦公、禮貌待人，不準在辦公室內大聲喧嘩或吵嘴斗架，對嚴重違犯者給予必要的處分。

5、嚴格執行請銷假制度，按規定填寫請假條，報請大隊長批準。并將外出時間、地點、聯系方式、返回日期報辦公室。返回后及時填寫銷假條，報于大隊長。

五、文印管理制度

辦公室對文印管理工作應本著“勤儉節約、禁止浪費”的原則，按支隊下發的[2005]04號文件“關于進一步加強文印管理工作的通知(試行)”的要求，規范管理。

大隊復印、打印業務，須報請辦公室主任批準，由辦公室主任統一管理，實行復印登記、開票、簽名制。

以上規定，從即日起大隊各成員必須嚴格執行，違者后果自負。

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關鍵詞　傳媒　內部管理　變革　轉變

中圖分類號G206　文獻標識碼A

我國傳媒正經歷深刻的管理體制變革，政策、戰略、計劃、措施的出臺雖然為變革指明了方向，然而真正能讓變革實施并落實的是傳媒組織內部員工思想、觀念、行為的轉變。轉變是一個長期的、漸進的、需要不斷引導與激勵的過程，傳媒只有高度重視并做好組織內部的轉變工作，才能切實推進內部管理的變革與創新。

一、轉變是管理變革的關鍵

伴隨著經濟全球化的是信息全球化，一批真正具有實力的全球性跨國傳媒集團以其巨大的資金規模、有效的組織結構、強大的經營擴張能力、大量的科研投入和國際性的營銷網絡以及新穎的經營理念，構筑起了全球傳媒競爭的新格局。隨著我國加入世界貿易組織，我國媒體進一步置身于國際化競爭的環境之下。與此同時，我國傳媒經歷著政治、經濟、社會、文化的轉型，既有體制內外的變革，更有思想、文化觀念的變遷。內外環境的變化對傳媒組織結構、組織管理提出了更高的娶求，傳媒必須進行組織變革才能適應復雜多變的環境，才能持續健康的生存與發展。

在大大小小的變革中，內部管理變革成為眾多媒體組織變革的關鍵問題，正如《中國經營報》的總編輯李佩鈺在人民網總編在線里談到報業的經營管理時說：“目前最關鍵的問題：第一是要創新，第二是我們內部管理問題。如果這兩個問題解決不好，就會使我們逐步地走向衰落。”還有更多的傳媒經營管理者意識到，當傳媒按照國家傳媒政策實行體制轉型與制度變革時。傳媒內部管理也應隨著外界宏觀環境的變化而變化，尤其當傳媒從新聞事業單位向傳媒企業轉制的時候，傳媒的組織結構、管理機制、管理職能、業務流程等都需要進行變革。然而，為什么一系列的變革措施出臺了，卻不能達到預期的目標?

美國以研究個人和企業轉型而聞名的咨詢專家威廉，布里奇斯在《學會領導“轉變”》一文里說：“變革不能自動帶來轉變。變革是外部的，包括：不同的政策、實踐，以及領導想要實行的組織構架；而轉變則是內部的，是為使變革成功人們所要經歷的心理再定位。”也就是說，變革的成功不是在于出臺并執行改革方針、政策或措施，而是在于能否有效地引導、激勵組織內部員工進行思想、觀念、心智模式的轉變，而這種轉變往往是長期的、漸進的過程。

在實際變革中，我國許多的傳媒管理者對變革與轉變之間的關系尚缺乏深刻的認識，認為變革就是按照國家管理部門繪制的藍圖，制定改革方案，組織員工遵循藍圖所列計劃與措施去做就可以了。然而，人，不是機器，在環境與條件發生變遷時，往往會經歷復雜的心理轉變過程。威廉?布里奇斯分析認為，面對變革，人往往要經歷三個痛苦的轉變階段：(1)與過去說再見。就是告別舊的事物、舊的行為，甚至是舊的自己。(2)進入“中性地帶”，即在人們告別了過去，而發現自己無法開始新的一頁時，他們進入了轉變的第二個艱難階段；這一階段充滿了無序和不確定性，會消耗人們的大部分精力。(3)新的開端。在這一階段需要人們采取新的行為方式，而這將會使人茫然失措――這是在用一個人的競爭意識和價值觀來冒險；因此人們往往在轉變的最后階段膽怯退縮，駐足觀望別人怎樣迎接新的開端。對任何組織變革來說，管理者只有深刻洞察并把握組織內員工的心理過程，才能有目標、有計劃、有系統地推進變革，而不是自上而下強制性地推行變革措施。

傳媒組織內部管理變革的轉變常常涉及兩個階層：一是管理層，一是普通員工。其中，管理層的轉變最為關鍵。原因有二：一是管理層將決定組織變革的方向，規劃組織變革的程序，制定組織變革的計劃，如果管理層不能做好管理思想(觀念)的轉變，組織變革將無法進行；二是管理層的轉變對普通員工來說具有示范效應。雖然管理層的轉變很關鍵，但是決定組織變革能否真正落實的是普通員工。只有當員工在組織正確的激勵與引導下，克服變革的心理障礙，摒棄舊的思維形式和行事習慣，接受新的進步的思想觀念，心甘情愿地參加到變革中來，變革才能順利地開展。

二、領導者管理觀念的轉變

我國傳媒組織所進行的變革，是在政治、經濟、社會、文化轉型的大背景下進行的，其復雜性、艱難性可想而知，因此需要強有力的領導者對組織成員進行合理有效的組織與引導。但是這里所說的強有力并不是說擁有強權或權力的尚方寶劍，而是領導者應該具備現代先進的管理理念，擁有豐富的管理技能，能夠審時度勢，帶領組織成員進行創新活動。

首先，傳媒領導者應該了解轉變過程，也就是領導者在制定傳媒的改革目標與計劃時，應該考慮到員工接受變革的心理期限，意識到員工在棄舊迎新時所要經歷的內心矛盾與掙扎，這往往需要一定的時間。當經營性傳媒向企業轉制時，傳媒組織結構、管理機制將隨著體制的改變而發生巨大變化，其間所產生的內部管理問題事實上就是員工如何改變事業單位的思想觀念與行為模式，按照企業化、市場化的方式進行生產。這種轉變本質上是對舊的事物、舊的觀念、舊的習慣、舊的經驗的放棄，對每一個人來說都不是那么容易。因此轉變的過程一定是充滿復雜、矛盾、猶豫、恐懼的，這就需要管理者清醒地認識到員工的心理態勢，能切實體驗并理解員工的心理，并采取有效措施加以引導。

其次，在推進或實施改革的時候，傳媒的管理者要改變自己的領導觀念。傳統的媒體組織結構是科層制，即金字塔型的組織結構，領導者高高在上。這種組織結構的運行效率取決于由信息不對稱所保證的下級對上級行政命令的無條件服從，溝通的效率主要取決于行政命令的實施效果。但是在當今信息網絡化的時代，網絡不僅大大縮短了媒體組織層級闖、組織與外部相關業務單位間的信息傳遞過程，同時也大大提高了信息的透明度，削弱了信息不對稱性。作為現代傳媒組織的領導者，如果沒有清醒地意識到這些變化，還一味地依靠信息的不對稱來進行領導無疑是可笑的，那么領導者應該改變傳統的權威領導觀，以平等、民主的方式引導員工進行轉變。

此外，管理者也要認識到自己同樣要經歷變革的心理轉變。領導者也是人，在面臨環境條件的變化，也會有心理的矛盾、猶豫與掙扎，因此領導者也需要接受專業人士的引導與協助。這就要求在員工接受培訓指導之前，領導者先接受培訓指導。在以往的管理變革中，領導層往往忽視了在變革的過程中員工心理轉變需要有效地指導，更沒有意識到自己也需要指導，從而沉湎于變革本身，而“忽視了個人和組織轉變的內在機理”――轉變過程。

三、在學習與創新中推進傳媒員工的轉變

毋庸置疑，在所有的變革中，最深刻的變革是人的變革，是人的價值觀念的變革。沒有人的變革，制度的變革難以持

久。而人的變革實質就是心智模式的變革。心智模式是一種根深蒂固于人們心中，影響人們如何看待世界，如何采取行動的特定思維定勢。每個人都有心智模式，每個人的行動也都受到心智模式的導引，每個人透過它來看世界，用它來解釋自己的經驗。人們通常不易察覺自己的心智模式，以及它對行為的影響。我們人都是選擇性的認知者，只選擇熟悉的事物，忽視或抵制與心智模式不符的事物。因此，當變革來臨的時候，受已有心智模式的影響，絕大多數人會疑惑、不安，產生抵制，這就需要組織變革的管理者深刻洞察并把握組織內員工的心智模式，進行有針對性地引導與激勵，促成新的心智模式的產生。

心理學家研究表明：人真正內心感到恐懼的是兩件事：“未知”與“改變”。要克服與戰勝上述的兩大恐懼，學習是唯一能預知未來、順應變化的最佳方式。被譽為21世紀管理大師的彼得?圣吉也認為，學習與創新不僅是企業和個人力量的源泉，而且是改變員工心智模式的最有效武器。經過多年的研究，圣吉發現“新的想法無法付諸實施，常是因為它和人們深植心中、對于周遭世界如何運作的看法和行為相抵觸。因此，學習如何將心智模式攤開，并加以檢視，有助于改變心中對于周遭世界如何運作的既有認知。”

圣吉說的學習包含這樣幾個方面，一是學會將鏡子轉向自己，審視自己的思維方式和行為習慣，發掘內心世界所固有的圖像，然后學會有效地表達自己的想法，開放心靈，容納別人的想法；二是學會在行動中不斷地反思。心智模式決定行動，對行動進行反思，就是要不斷地審視固有的心智模式產生了哪些好的或壞的影響，然后盡量改變不好的一面；三是學會分享與合作，這就需要組織提供暢通的溝通渠道，鼓勵組織成員交流，分享成功與失敗；同時倡導團結合作。共同面對和解決問題；四是學會學習。當人類跨入知識經濟時代，知識的增長和更新更為迅猛，社會財富的源泉由有形資產向無形資產――知識和學習能力轉移，人的學習和學習能力以及由此創造的知識成為競爭決勝的關鍵。為了獲得和保持競爭優勢，企業必須努力培養企業更高超的學習能力，使組織中的每個人，無論是團體還是個人，都能迅速增進自己的適應能力和生產效率。只有通過增強學習能力，企業才能避免象恐龍那樣因為無法適應環境的變化而遭遇滅絕的命運。學習的本質就是進行自我更新，通過學習吐故納新，沒有學習就沒有改變、沒有進步。因此，學會學習不僅是組織應對環境劇變增強競爭優勢的源泉，而且還是應對變革的優良武器。

傳媒組織如何推進員工進行學習與創新呢?

首先，應引導組織成員改變傳統的學習觀念――“學習就是讀書，學習就是聽老師講課”，樹立“學習無處不在”，“工作就是學習，學習就是工作”的忍想，堅持在工作中學習，在結合實際工作情況的基礎上反思學習，以自我崗位、組織和社會要求為導向來學習。扎波夫在《智能機器時代》(1998)一書中寫到：“知識經濟時代呼喚新的學習觀念與學習方式。學習不再是教室或者上崗前的孤立的活動，也不再是管理者小團體獨享的特權。人們不必撇開工作專門抽出時間來學習，相反，學習就是工作的核心。學習與效率是一項活動的兩個說法。簡單說來，學習將是勞動的新形勢。”

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（一）我國銀行內部管理會計控制失靈 我國銀行內部管理會計控制和管理失靈主要表現在以下四個方面：

（1）銀行內部控制與管理理念不成熟。首先，銀行內部控制和管理熟悉不完整、出現片面的情況。在銀行機構還存在不少認為銀行內部會計體制管理和控制的健全和完善跟建章建制沒用區別的管理者，他們嚴重忽視了會計業務經營工作的層層相扣和環環相系以及機制的動態化，甚至還有不少銀行內部控制和管理者將銀行內部會計直接和內部審計劃為等號，而沒有注重銀行內部管理和控制的工作部門是相互聯系和相互制約以及各個業務部門核查監理之前存在兩道防線。其次，銀行內部關于業務發展和內部管理控制雙方之間的關系沒有得到很好的定位，沒有意識到內部控制和管理的重要性。銀行一部分分支銀行機構沒有意識到內部的控制和管理手段也是一種促進銀行經營預期戰略目標實現的重要途徑，甚至還將銀行業務的發展和內部管理和控制相互隔絕對立起來，過分注重擴張業務而忽視控制各種風險，導致一些風險直接對單位戰略目標的實現產生了很多不必要的影響和麻煩。再次就是關于銀行的人力資源政策還有待完善和健全。主要表現在：不少銀行的分支行還沒有形成明確的崗位分析機制，尤其是在配備人才的時候不能做到才盡其用和人盡其才；一些分行經常出現混崗工作的情況，在職務說明中崗位分配不明確，出現了不少崗位職責模糊，應該其承擔的責任不明了；沒有實行強制休假制度和崗位的定期輪換制，這樣對于崗位工作人員的管理和監督是十分不利的一個影響因素；銀行內部控制和管理評價以及約束激勵機制發展有待提高。現今情況下，約束激勵機制有待完善和促進其合理化，一般都存在激勵作用逆向的問題。但是不少銀行實施的考核約束激勵機制主要將著重點放在業務的發展上，而忽視了銀行內部控制和管理的建設上。

（2）銀行內部對于重要崗位及人員的監督與管理約束激勵機制不完善。一般來講，重要崗位的工作人員都主管一些十分重要的人權、財權以及物權，對于核心印章和關鍵性憑證的接觸有著更多的機會，這也就為其提供了更多的作案條件和機會。對于這樣的情況，國外的銀行一般都會建立與重要崗位相對應工作人員的建立、約束以及監督機制，譬如經常聽說的專門內部審計以及強制性休假制度和人員的輪換等。可是站在國內的角度來看，不少銀行在給予其重要權利的同時并沒有建立與之相對應的約束、監督和管理機制。一方面內部審計問題嚴重，缺陷有待填補，將工作的重點置放在對基層操作工作人員的審計之上，而不是對重要工作人員的審計，尤其是治理人員的審計。另一方面就是對于工作人員的強制性休假和輪休假期制度一味地停留在表面層次上，就是沒有將其貫徹落實到生活中去。不管是審計的范圍還是審計的頻率，都還不能對重要崗位上的要害工作人員造成威懾力。這也就為其作案提供了不少機會和各種可能性。

（3）銀行內部會計管理活動控制混亂。首先就是銀行內部的業務流程、規章制度以及核算體系關于各個條塊的分割和重組缺乏科學性的統籌，因而使得銀行內部管理和控制重疊、分散、矛盾、低效以及空白；工作人員職責模糊，都有待完善化，甚至一些操作流程和崗位責任制不夠細致，權力和責任錯位現象嚴重。另外由于崗位混亂，以致頂崗和一人多崗的現象較為普遍。其次就是銀行內部關于監督和授權的力度不能協調前進，尤其是對于授權中所出現和存在的問題監督強度有待進一步提升以及對于越權行為的懲罰程度不深。

（4）銀行內部審計力量尚顯薄弱，與銀行業務發展速度不能協調向前。對于商業銀行來說，其內部控制和管理體系主要包括決策、治理和建設、操作和執行以及持續改善和評價監督這五部分。在這五個部分中，評價監督環節是經過檢查和核對來促進銀行內部控制和管理的安全性和有效性，在檢查和核對的過程中對于發現內部控制和管理中所存在安全隱患以及缺陷應該及時督促治理層盡快解決問題。在實際生活中，評價監督環節的責任主要是由商業銀行的內部審計部門來執行，可是國內商業銀行的內部審計力量稍顯薄弱。一些銀行到現在都還沒有建立相對獨立的內部審計部門，而已經建立不少內部審計部門受到行政力量的干涉較多，不能完全獨立，特別是在審計總行層面的過程中，難度非同一般。還有就是受限于機構結構設置的不足，內部審計部門的權威性強度有待提升，銀行不少部分支機構和部門對所提出的整改條件沒有予以足夠的重視，從而導致銀行內部控制和管理進一步改善的進度嚴重受阻。此外，一般銀行內部審計工作人員數量不足，配備人員不夠，這嚴重影響了內部審計的范圍以及頻率，內部審計人員專業技能和素質不高，對一些業務的熟練水平還有待提高，內部審計發展狀況與現實中的發展趨勢沒有達成一致。

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關鍵詞：企業核心價值 企業文化內部管理 企業核心競爭力

一、企業文化的重要性概述

企業文化力是提升企業核心競爭力的根基，它通過影響企業的營銷能力、管理能力和創新能力，最終影響產品和服務的競爭力文化是企業的靈魂，它是企業最重要的無形資產，它是推動企業持續發展、快速成長的強大精神力量。如果一個企業沒有企業文化的管理，就不會有企業管理的成功。企業資產包括有形資產和無形資產，而企業文化是一種無形資產，用無形資產來盤活有形資產是通過創造并享受文化的人來實現的，用文化力去盤活有形資產，這是企業成長壯大的最根本的文化根基，因此，加強企業文化管理至為重要，是企業應對競爭，實現可持續發展的巨大動力。

二、企業文化對企業內部管理機制的影響

企業的核心價值觀影響了企業的制度和企業員工的行為習慣。企業管理人員在制定企業的制度時，有意或無意地受其價值觀的支配。同時，員工行為習慣的形成也受核心價值觀的影響。被多數員工認同的某種行為是正確的，則他們會多次實施這種行為。久而久之，這也就變成了習慣。新的員工會受到同化而下意識地接受這些習慣。企業的制度和員工的行為習慣影響了企業的形象。對員工的激勵和約束的結果直接導致了組織成員行為的一致性（homogeneous）。集體性的行為產生了三個方面的影響：一方面展示了某種形象；另一方面達到了經營業績，對于非企業組織來講就是達到某種效果，完成某種職能；第三，一起體現了某種效率和作風。這三個方面也存在相互的影響，效率會促進業績，業績會強化形象。企業的形象而間接地影響企業的業績。這種影響過程是企業的社會形象影響顧客對企業的看法以及顧客的購買行為，最終也會影響到企業的業績。企業文化就是通過下述的鏈狀機制影響了企業的業績。從企業文化的作用機制還可以看出企業文化的層次。企業文化的核心層是企業核心價值觀，有人稱之為精神文化；制度對應著企業的制度文化；員工行為對應著企業的行為文化；最表層的是企業的物質文化。

三、加強企業文化內部管理的具體表現

一個企業的企業文化，發揮著無形的、強大的影響力，能起到監督員工行為并使員工與企業融為一體的作用。良好的企業文化，可以讓員工朝氣蓬勃、充滿激情地工作，如實地執行各項規章制度。所以，加強企業文化內部管理監督工作首先要培育規范管理、規則至上的文化觀念，營造良好的氛圍，提高執行力。

1、樹立細節決定成敗的理念

加強企業文化內部管理工作不僅僅要制定計劃，更在于執行，而執行過程中最重要的往往是細節。如何將內部管理監督工作細化到每一項具體的工作中，是決定企業發展的重要因素。要把整個任務完整地做好，就必須把每個細節做好，腳踏實地地完成任務，這才是執行力的最佳表現。

2、要有較強的學習力

時代在前進，社會在發展，知識更新日益加快，行業的進步、改革的深入也是日新月異的。加強內部管理監督，推進企業發展，必須提高學習力，掌握各方面的知識。我們要把學習作為第一要務，堅持不懈地學習崗位職責，學內部管理規章，學經營程序，學法律法規，在學習中豐富自我、提高素質，努力適應包括加強內部管理監督工作在內的其他各項工作的需要。

要想優化企業文化的內部管理，首先應該讓員工懂得本公司的企業文化，全身心地融入其中，這樣才能受到企業文化的熏陶和影響，反過來，企業員工對企業文化的學習和感受也能促進企業文化的創新和發展。因此，公司應該定期組織員工學習企業文化，舉辦各種集體活動，增強員工的自信心和集體榮譽感，讓企業文化真正成為一種精神鞭策著員工不斷進步。

3、時間觀念和工作方法要科學

時間就是效率。時間的成本是第一成本。做每一項事情，都要講究時間的效率和成本。在企業文化內部管理中必須樹立時間觀念，提高工作效率，爭分奪秒地搞好每一項工作。科學的工作方法決定工作的效果。加強內部管理監督任務重、頭緒多，要想取得明顯成效，就必須采取優選法、平行作業法、統籌法等科學的工作方法，把各項工作抓緊做好。

4、采納員工的意見和建議，建立科學合理的內部管理方法

為了更好的推廣企業文化，經過對公司員工的意見征集和調查研究得出，建立企業文化墻是個不錯的方法。企業文化墻由行政部領導，公司將一些內部的管理制度公布在企業文化墻上，以此來促進公司的內部管理。行政部將日常考勤情況作好記錄，然后打印出來公布在企業文化墻上，以此促進公司的內部管理與監督。同時也將公司員工取得的成績公布在墻上，從而激勵大家向取得成績的同事學習，對工作有更大的熱情。在其他方面公司也會定期的組織員工學習企業文化，并定期考核，從而使企業文化在公司的推廣上取得了驕人的成績，也增強了公司的內部管理，提升了公司的形象，有利于今后公司更好的發展，也為員工提供了一個良好的工作環境。

四、結語

每個企業的成長都有自己的軌跡和個性，而企業文化內部管理就是通過自覺的、有組織的行為，把企業已有的、內在的文化進行總結、提煉、優化和更新，把企業的“游戲規則、基本假設”明晰化，并通過預期組織和個人的未來，讓每一個員工都清楚地知道工作目標和運行規律，清楚自己應當做什么，不應當做什么，使企業的管理變得順暢自如。我們堅信，通過加強企業文化內部管理，公司的員工會更加努力的工作，為公司更好的發展貢獻自己的一份力量。

參考文獻：

[1]發展的動力――執行力（一）[J].種子世界，2011（07）

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在企業的內部我們試圖建立這樣的一種秩序：能夠對市場的需求與競爭做出比競爭對手快速的反應；能夠更有效地利用公司的所有資源（包括：資金、人員、信息與設備）；能夠及時做出自我評價與反省；能夠更好地推動一線市場工作運行；能夠使公司員工有持續的工作熱情。我們將立足于這五個方面建立并運作內部管理系統。

二． 內部管理系統框架

1． 從外部的角度看待內部管理系統

1．1從供應商的角度

供應商將對企業有這樣的要求：銷售量、銷售增長、對所供品牌的地方性貢獻。為了確保這些商業目標的長期實現，供應商將會對企業的內部管理提出具體的要求：

·市場增長的長期及階段性預測與評估；

·提貨數預測及渠道內庫存管理；

·市場渠道增長性開拓與維護；

·區域內品牌發展與維護；

·建立完善的內部市場信息管理體系。

1．2從銷售商的角度

銷售商將更多地站在自身利益的角度出發，要求企業提供更多的便利與幫助：

·銷售信息的及時反饋；

·現場沖突的及時解決；

·提供銷售增長及庫存預測方面的幫助；

·提供市場推動方面的幫助；

·提供訂單、開票、提貨的便利。

2．從內部角度看待內部管理系統

2．1從企業內部員工的角度

企業的員工將希望從公司的內部管理體系得到如下好處：

·從事合適的工作并得相應的報酬；

·獲得責任與尊重；

·簡單的工作匯報流程提高個人時間效率

·個人發展；

·簡單的人際關系。

2．2從投資者的角度

實現短期及長期的商業目標是投資者希望從內部管理系統中得到的：

·資金周轉率的提高；

·每次周轉的贏利水平提高；

·維持企業合適的負債水平；

·創造企業長期商業聲望；

·獲得更多商業機會。

3． 內部管理系統組織框架

3．1內部管理系統基本設計思路

企業管理制度的立法、執法、監督三權分立。每一個中心獨立完成一類與市場相關的工作，市場中的某類活動或變化必將在內部系統的某個環節得到快速充分的反應。

以責任為中心的授權體系。在明確市場崗位責任的前提下，進行充分授權與利益回報。使所有員工明白，只有（只要）做好市場工作，服務好市場才能獲得個人更大的滿足與發展。

3．2企業策略管理委員會

作為企業所有制度的唯一立法機構，企業策略管理委員會的功能如下：

·發起并起草企業所有制度及主要對外交易合作文件；

·委托內務中心對制度的執行過程進行監督；

·根據內務中心的制度執行評估建議，對制度進行必要的解釋與修正；

·不定期監察各項制度的執行情況，并具有最高解釋權；

·有執行機構人事建議權與任免權，是人事任免文告的唯一機構

企業策略管理委員會無具體行政權。由總經理與副總經理組成。

3．3渠道管理中心

公司唯一客戶關系、客戶業務運行狀況管理責任機構。（業務范圍包括：整車及配件）采用中心總監及員工責任制，具有各項客戶制度執行權。責任及功能如下：

·在公司制度規定的框架內開展工作；

·根據企業商業目標制定渠道策略；

·維護現有客戶的穩定運作；

·開發潛在客戶；

·具體執行公司與客戶之間的交易；

·對公司的銷售量有直接責任；

·對公司的銷售費用有直接責任；

·中心總監及銷售主管對銷售業績負首要責任。

·中心總監及銷售主管對應收款、庫存負首要責任。

·具有與責任相應的客戶選擇權。

·客戶信息中心

3．4市場促進中心

市場信息、預測、推廣策劃與管理責任機構。采用中心總監及員工責任制，具有各項市場制度執行權。責任及功能如下：

·在公司制度規定的框架內開展工作；

·根據企業商業目標制定市場產品推廣策略；

·市場研究與增長分析；

·銷售渠道適應性、可增長性分析；

·推廣策劃與績效自評

·對產品盈利狀況負直接責任。

·市場信息中心

3．5內務中心

管理會計、銷售結算、物流控制、內部考評、人力資源管理責任機構。采用中心總監及員工責任制，具有各項制度監督考評權。責任及功能如下：

·各項企業經營指標信息中心

·各項非財務會計信息管理督導

·與銷售相關的各類票證的開據、核銷及登錄；

·外部物流調度；

·內外庫存管理；

·各項銷售及市場計劃及費用審核；

·訂單管理；

·應收款管理；

·人事管理；

·內部人員考評；

·客戶綜合考評；

·中心總監及相關人員即時性、準確性、專業性直接責任。

·內務中心對資金周轉率負直接責任。

3．6市場服務中心

客戶及消費者各類服務的唯一專業機構。不擁有產品銷售權。采用中心總監及員工責任制，具有各項服務活動執行與管理權。責任及功能如下：

·顧客使用情況信息中心；

·銷售服務網點技術培訓與支持；

·協助市場部進行服務網點的開發建設與維護；

·協助市場部進行服務網點的二次銷售工作；

·中心總監與員工將對提供服務的時間、質量承擔直接責任；

·市場服務機構對客戶重復購買及客戶忠誠度有直接責任；

·對企業服務績效負直接責任。

3．7財務中心

財務會計及財務分析唯一機構。采用中心總監及員工責任制，具有各項財務執行與管理權。責任及功能如下：

從財務角度審計公司各項經營活動并提出建議；

·完成財務會計的各項基本工作；

·做月度、季度、年度財務分析；

·中心總監及相關人員即時性、準確性、專業性直接責任。

·對公司的盈虧平衡及資產負債情況負責。

3．8物流中心

儲運及配送執行與管理的唯一機構。采用中心總監及員工責任制，具有各項儲運理權。責任及功能如下：

·按時、按量、按單執行儲運工作；

·按照公司要求進行倉儲管理工作；

·對貨物在途負直接責任；

·對庫存周轉情況負庫存管理責任；

·對公司資金周轉績效負庫存方面的間接責任。

三． 內部管理系統將如何運作

這個系統的關鍵在于兩個方面：

1． 將投資者的經營目標與每個功能模塊的工作目標直接連接

企業員工無論級別多高，通常都會認為經營企業是投資者的事，他們只是聽令而已，充其量不過“經營”自己的一小塊收入罷了。而這樣做的好處在于：把個人或團隊的工作與企業某一方面的經營績效掛鉤，可以讓員工更直觀地把握企業與個人的關系。另外，公司目標與個人及團隊目標直接掛鉤，將從根本杜絕行政權的泛濫，迫使員工從市場要利潤。

2． 明確責任之后的授權與利益獲得。

這樣做的好處在于：從根本上杜絕為了行使權力而行使權力。獲得權力的目的是為了承擔責任，為了承擔得了責任而獲得個人收益必須獲得更多人的幫助，所以必須做好服務。這樣把服務于別人、服務于客戶、服務于市場在公司管理思想上得到制度的保障。

這個系統在執行的過程中將會呈現如此的景象：

1． 任何一個部門都不可能將來自與市場一線的信息獨自享用。

例如：來自于客戶的信息將合并到內務中心的系統中；關于物流的信息也會很快反饋到渠道中心；服務中心因為沒有了實體產品的交易權，也就喪失了籠絡與壓制客戶的機會，客戶對服務的意見也會很快反應到其他中心……

2． 企業內部的爭論將圍繞為客戶做好工作而展開

篇9

說起來，他可是方圓幾里第一個敢“吃螃蟹”的人。結合這么多年的養豬經驗，老王感慨地說：“我們真是摸石頭過河走了這么多年，要不是有了技術員小李，我們還真不知要走多少彎路。2007年以來，豬價猶如坐上了過山車，暴漲暴跌。我們這些養豬專業戶毫無招架之力，只有跟著市場起起浮浮。我們覺得這跟玩股票沒什么兩樣。一時間，豬場內部人心渙散，有的合伙人甚至提出要退股，不干了。眼看豬場的管理進入一片混亂，即將癱瘓的時候，場里的一位骨干及時給我們找來了懂技術、懂市場、懂管理的技術員小李。經過一段時間的調整后，我們的企業又得以穩定運營了。以前我們只知道抱怨豬價低，不贏利，卻不知該從哪里下手來降低損失。從小李那得知，豬場的盈虧，不僅要看豬價走勢，更要看內部管理。”那么，老王口中的內部管理又指的是哪些方面呢？

北京六馬養豬科技有限公司董事長符開星，將自己多年的養豬實踐上升到理論，寫出了專著《北京六馬標準養豬模式》。他認為：豬價高低并不完全決定豬場盈虧，科學嚴謹的內部管理才能保證企業持續經營。

他進一步舉例說，一般養殖企業總以為把飼料成本控制了，養殖總成本也就控制了，殊不知種豬管理完善與否才是決定一個豬場盈虧的關鍵。因為一頭母豬年消耗的飼料是固定的，提供的出欄豬越多，分攤的母豬料越少，如果母豬年用料為1100千克，年出欄育肥豬20頭，每頭分攤55千克，如出欄18頭，則每頭分攤61千克，每減少一頭，就會多用飼料3千克，增加的成本約為6元，一個萬頭豬場的成本就會增加6萬元，而這還僅為飼料的成本，如果再計算因管理不善造成的弱仔、病仔、僵豬等，以及由此增加的人工成本、治療費用、飼料利用率降低等，成本還會大大上升。因此，如果一頭母豬年提供出欄豬18頭以上，沒有不賺錢的，而一頭母豬只提供12頭以下出欄豬的豬場是不可能賺錢的。

歷來養殖場的經驗總結還告訴大家，因免疫不當、不及時造成的損失，遠遠比豬價降低造成的損失大，甚至是大幾倍。

他還說：“細節決定成敗。”

就拿豬場消毒來說，這是每個養殖企業都要經常做的事情，但有的企業不經意間就會出現這樣的問題：水塔使用時間過長，沒有進行消毒處理，水被微生物污染；圈舍噴霧消毒后，消毒液沒有浸透地面和設施，達不到消毒的效果；職工休假后返場時，消毒措施不嚴，導致病原進入豬舍。細節還體現在母豬產房的管理、產崽率、仔豬成活率、飼料選用等。

任何一個豬場，無論生產規模大小、水平高低，不可能一個問題也沒有，只存在問題多少、大小的情況。提高養豬水平的過程就是不斷發現問題、解決問題的過程，也就是找“洞”補“洞”的過程。那些潛在的“洞”少了，豬場的問題自然也少了，利潤就多了。

篇10

一、各項經營指標完成情況

――公司本部各項經營指標完成情況。總資產報酬率、銷售回款率、設備完好率等其它各項經濟指標均達到或超出目標要求。

安全生產指標：全年未發生重大安全責任事故，繼續保持著連續安全的良好局面。

――控股公司各項經營指標較去年同期顯著提高。

*公司全年預計實現安全*，比去年同期增長*，預計主營業務收入將達到*，同比去年電耗、藥耗、氯耗等成本均有明顯下降，預計實現利潤*萬元，均實現年初下達的指標并達到國家規定標準。

――*自去年綜合合格率100％。合格率100％。均達到或超出年初下達的任務目標。

――*公司全年較好地完成了公司下達的指標。

――*預計全年*,泵站及管線運行狀況良好，較好的完成了全年工作任務。

－－*全年共辦理投標和履約擔保*筆，擔保資金風險為零。咨詢服務業務取得了長足的進步，分別承攬并組織了*考核工作，完成了*的前期法律及政策方面的業務咨詢。

以上這些成績的取得即是在*快速發展這一宏觀形勢帶動下的結果，更是各部門、各控股公司全體干部、職工兢兢業業，勤奮工作，扎實苦干的結果。

二、重點工程建設進展順利。

20*年,公司加強了對各項重點工程的監督管理和科學調度，克服重重困難，各項重點工程建設扎實推進。

――新辦公樓建設項目，主體建設已通過竣工驗收，幕墻工程、內部裝修、設施安裝及廠區布置等工程都已基本完工，待驗收后即可正式投入使用，為*提供優質服務搭建了新的平臺，有效的提升了*的品牌形象。

――*技術改造一期工程，委托*專家進行了*工藝改造方案設計，增加改造沉淀池和機械混合池，工程順利竣工并已通過驗收正式投入試運行,保證了*過程的連續性和安全性，提高*。

――對*進行改擴建的*項目，已竣工投入使用，可檢測項目由原來的24項增加到了72項（國家標準內65項），為提高*檢驗能力和檢驗水平，加強*監控提供了良好的硬件條件，目前資質認證工作正在緊鑼密鼓的進行之中。

――*的*輸電線路工程自去年開工，今年已完成高壓設備接交實驗，目前線路工程完工，竣工資料正在整理中。

――*設備檢修、改造及廠區建筑物整修工程全面完成，顯著提高了生產效率，改善了企業形象。