地區(qū)調(diào)研報告范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地區(qū)調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

華東地區(qū)廢鋼產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研報告

一、調(diào)研背景：16年11月份，中頻爐停產(chǎn)之后，廢鋼需求大幅減少，供需關(guān)系發(fā)生變化，廢鋼與螺紋鋼價差持續(xù)擴大，獨立的電弧爐產(chǎn)能生產(chǎn)有所恢復(fù)，而受利潤較大影響，電弧爐產(chǎn)量有所增加。通過對典型地區(qū)廢鋼市場的調(diào)研，一方面，了解目前長流程鋼廠廢鋼消耗比例，是否有繼續(xù)增加的可能，另一方面，通過對原料市場的調(diào)研，了解目前電弧爐產(chǎn)能增加的速度，以及未來可能增加的情況。

二、調(diào)研目的：1.了解轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量情況，對礦的消耗是否有影響;2.了解電弧爐產(chǎn)能增量情況。

三、調(diào)研觀點：1.中頻爐停產(chǎn)之后，廢鋼需求減少，市場資源充裕，價格下跌，轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量普遍增加，轉(zhuǎn)爐中煉鋼用廢鋼單耗增加5%左右。2.部分企業(yè)鐵礦消耗雖沒有減少，但其生鐵已經(jīng)開始外賣。3.電弧爐設(shè)備訂單普遍處于飽和狀態(tài)，原因在于目前訂單要求交付日期盡量在6月底之前。

4.從目前廢鋼資源泛濫來看，長流程鋼廠廢鋼消耗比例已暫時達到高位，而電弧爐鋼廠需求啟動較慢。

四、調(diào)研企業(yè)情況

A.華東地區(qū)重點特鋼生產(chǎn)企業(yè)

企業(yè)為國內(nèi)特鋼龍頭企業(yè)，擁有年化700萬噸的產(chǎn)鋼能力，主要生產(chǎn)軸承鋼，齒輪鋼，彈簧鋼等特鋼產(chǎn)品，不做普碳鋼產(chǎn)品。目前該鋼廠擁有3套電弧爐，電弧爐產(chǎn)能130萬噸/年左右。周邊中頻爐鋼廠停產(chǎn)之后，其廢鋼消耗量有所上升，其中電弧爐中廢鋼比例在80%，生鐵比例在20%。轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量比例由之前的8-12%上升到16-17%左右。目前該廠其鐵水成本基本在2650元/噸，廢鋼采購價格在1700元/噸，較大的成本優(yōu)勢，使得該鋼廠計劃從去年的83萬噸廢鋼采購量，增加到今年的100萬噸廢鋼采購量。但該廠表示，目前其轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量接近上限，主要原因在于其生產(chǎn)的產(chǎn)品為特鋼產(chǎn)品，要求鋼水較為純凈，廢鋼質(zhì)量較難以控制，殘余元素較多。目前其廢鋼到貨較多，庫存維持在一個月左右，新到貨船卸貨排隊時間較長，基本在20天左右排隊，但企業(yè)表示目前其卸貨能力較之前有所提升。

考慮到廢鋼與鐵水價差問題，該企業(yè)表示鐵水成本與廢鋼成本在200元/噸以上價差時，鋼廠使用廢鋼與鐵水處于一個相對平衡，但鐵水成本高于200以上時，鋼廠傾向于采購較多的廢鋼。

B.華東地區(qū)主流建筑鋼材生產(chǎn)企業(yè)

企業(yè)為江蘇地區(qū)大型建筑鋼材及工業(yè)線材生產(chǎn)企業(yè)，擁有煉鋼產(chǎn)能800萬噸左右。目前該企業(yè)廢鋼消耗量為7萬噸/月，去年為4萬噸/月。轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量達到16%，去年為11%左右。企業(yè)有1臺100t的電弧爐，不過之前改成了電轉(zhuǎn)爐。盡管目前轉(zhuǎn)爐中可以再繼續(xù)增加廢鋼消耗量，但已經(jīng)有些難度，熱平衡會有問題。目前轉(zhuǎn)爐中廢鋼比例增加了5%，但礦的采購并沒有減少，目前的生鐵在對外賣，同時也表示目前外賣生鐵的企業(yè)在增多，一部分原因在于目前部分鋼廠的煉鐵能力大于煉鋼，另外是由于目前部分鋼廠的廢鋼消耗量增加，置換出一部分的鐵水，銷售煉鋼生鐵的企業(yè)開始增多。

C.報廢汽車破碎處理企業(yè)

企業(yè)處于張家港再生汽車拆解園區(qū)，為保稅區(qū)引進項目，目前園區(qū)有四家同類型企業(yè)，除此之外其他企業(yè)均不能進口報廢汽車，目前該企業(yè)有60萬噸/年的進口配額，但受成本影響，目前遠沒有進口這么多。目前公司的主要業(yè)務(wù)為進口報廢汽車壓塊，然后破碎，產(chǎn)品為破碎料，主要銷往鋼廠。受之前國內(nèi)行業(yè)環(huán)境影響，目前鋼廠并不喜好用破碎料，主要之前摻假的較多。但破碎料對電弧爐煉鋼有優(yōu)勢，第一，破碎料可以用來填廢鋼中的空隙，提高出水率;第二，破碎料融化時間較短，耗電較少，同時電弧爐效率可以相應(yīng)的提高。企業(yè)目前主要產(chǎn)品銷往沙鋼，受白天電費成本較高影響，目前主要是夜間生產(chǎn)為主。

據(jù)了解，15年之后報廢汽車進入到小高峰，國內(nèi)汽車資源也在增多，未來報廢汽車破碎料或由于電弧爐產(chǎn)能的增加而迎來復(fù)蘇。

D.拆船企業(yè)

企業(yè)為全國最大的拆船基地，去年銷售五十萬噸左右，現(xiàn)在一個月四萬多噸，基本與去年持平。目前在拆的主要是散貨船和集裝箱船，游輪比較少。據(jù)了解，今年是拆船補貼實施的最后一年，目前在拆的最年輕的船是03年的。中頻爐停產(chǎn)之后，其訂單也有增多，產(chǎn)品多銷往北方轉(zhuǎn)爐板材生產(chǎn)企業(yè)。

E.亞洲最大的單體電弧爐煉鋼企業(yè)

企業(yè)擁有亞洲最大的單體電弧爐，于12年投產(chǎn)，目前主要生產(chǎn)板坯為主，其產(chǎn)品10%自用，用于生產(chǎn)中厚板。其產(chǎn)品主要銷售至中天、西城等。目前其產(chǎn)量在3300-3400噸/天，廢鋼消耗量在4000噸/天。自從去年年底其產(chǎn)量開始增產(chǎn)，白天也在生產(chǎn)，其原料為100%廢鋼壓塊，出水率較低。目前鋼廠廢鋼4-5萬噸，維持在半個月左右的消耗量。由于采購的壓塊價格目前均價較低，不含稅到廠價基本在800元/噸左右，而截至上周其產(chǎn)品價格在3050元/噸左右，盈利空間巨大，所以目前全天生產(chǎn)，但其產(chǎn)能利用率依舊較低，主要在于連鑄工藝不佳，目前產(chǎn)能利用率在60%左右。

中頻爐鋼廠停產(chǎn)后，真正體現(xiàn)了其電弧爐煉鋼的優(yōu)勢，目前由于其采購的廢鋼大多是其他鋼廠所不采購的，原料成本較低。對于未來，其有擴產(chǎn)計劃，目前是一期，產(chǎn)能在150萬噸，三期計劃五百萬噸產(chǎn)能。

篇2

筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，××市在稅收方面主要面臨以下問題：

地方稅源結(jié)構(gòu)不合理問題十分突出。長期以來，××市經(jīng)濟過于依賴旅游產(chǎn)業(yè)，地方稅收主要來源于旅游，地方稅源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一性和脆弱性，受國際國內(nèi)經(jīng)濟和社會形勢影響較為明顯。作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐的工業(yè)，是該市經(jīng)濟發(fā)展的短板。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡狀態(tài)決定了該市稅源結(jié)構(gòu)的不盡合理。20*年××市實現(xiàn)地稅各項收入5.73億元，其中營業(yè)稅和所得稅占76.8%，其他各稅占23.2%，形成了以營業(yè)稅、所得稅為主，其他稅種參差不齊的格局。此外，××市旅游經(jīng)濟的發(fā)展與稅收的增長一直處于“大旅游小稅收”的狀態(tài)。以20*年為例，該市接待國內(nèi)外游客1679萬人次、實現(xiàn)旅游總收入83.49億元、實現(xiàn)財政總收入13.3億元，分別是1994年的15.3倍、73.9倍、6.2倍，年均增長21.5%、35.98%、13.9%。旅游人次和旅游收入的增長大大快于財政收入的增長。根據(jù)測算，每100元旅游收入應(yīng)提供7元～10元的地方稅收，而××市每100元旅游收入實際只提供3元～4元的地方稅收。20*年該市旅游業(yè)實現(xiàn)的地方稅收僅占財政收入的2.8%，旅游稅收的貢獻率偏低。

地方宏觀稅負(fù)偏低。20*年××市地方稅收宏觀稅負(fù)為3.11%，相比以往有所提高，但與較發(fā)達地區(qū)相比仍有很大差距，如××省*市20*年地方稅收宏觀稅負(fù)為4.62%；與其他旅游城市相比也存在較大差距，如安徽省黃山市20*年地方稅收宏觀稅負(fù)為7.9%。

政策扶持力度不大。例如，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策不多。現(xiàn)行稅制沒有體現(xiàn)地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平差異，稅收優(yōu)惠政策沒有更好地結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，沒有給予欠發(fā)達地區(qū)傾斜政策。環(huán)境保護稅收政策不力。生態(tài)環(huán)境是××市經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線。目前，就地稅部門征收管理的稅種而言，對促進環(huán)境保護、節(jié)約資源發(fā)揮作用的稅種主要是：城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、車船稅。由于這些都是“小稅種”，各級稅務(wù)部門容易產(chǎn)生“抓大放小”的觀念，忽視對它們的管理。目前稅制中，還沒有一個促進環(huán)境保護和資源節(jié)約的專門稅種，限制了稅收的調(diào)控力度。

稅費比例不協(xié)調(diào)。20*年××市稅收占財政總收入的比例為73.4%，低于××省平均比例8個百分點，低于全國平均比例15個百分點。這說明××市非稅收入比例偏大，稅費比例不協(xié)調(diào)。

為此，筆者提出以下建議：

走新型工業(yè)化之路，優(yōu)化地方稅源結(jié)構(gòu)。發(fā)展新型工業(yè)化是××市從旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟強市跨越的必由之路，也只有在快速穩(wěn)步推進新型工業(yè)化過程中，該市抗御風(fēng)險的能力才能增強，地方稅收才能可持續(xù)增長。為此，應(yīng)建立面向旅游市場的、富有生態(tài)環(huán)保理念的新型工業(yè)體系；積極發(fā)展新型旅游工業(yè)，力促旅游食品、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)集群。同時，優(yōu)化地方稅源結(jié)構(gòu)。要從單一的觀光旅游向休閑度假旅游和商務(wù)會展旅游轉(zhuǎn)變，通過增加政府投資、鼓勵民間投資和積極引進國外投資等途徑，壯大地方稅源。加強旅游景區(qū)景點、交通、能源、通信、酒店、餐飲、市政和城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為旅游發(fā)展開辟廣闊的空間，穩(wěn)定房產(chǎn)稅、資源稅、土地使用稅、車船稅等基礎(chǔ)性稅源。

篇3

關(guān)鍵詞：嗓音病；歌唱演員；身心健康；防治

【中圖分類號】R473.76【文獻標(biāo)識碼】B【文章編號】1672-3783(2012)04-0067-01

目前國內(nèi)大中城市歌唱演員嗓音疾病調(diào)查資料較多，而對活躍在鄉(xiāng)村一線的歌唱演員卻鮮有人問津，為此，本文對南昌地區(qū)常年在鄉(xiāng)村從事演出的縣級劇團演員的嗓音疾病狀態(tài)作為專題研究。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報道如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料：嗓音病是唱歌演員的常見疾病,據(jù)有關(guān)文獻[1,2,3]顯示, 唱歌演員嗓音病的患病率有逐年增高之勢。為了解演員喉部疾病的患病情況, 本文對常年在鄉(xiāng)村從事演出的縣級劇團演員的嗓音疾病進行調(diào)查。

1.2 對象與方法

1.2.1 對象:本文作者于2011年4月隨機抽取南昌地區(qū)七個終年在鄉(xiāng)村從事演出的縣級劇團演員502人,其中男273人,女229人;平均教齡10.2年。工齡

1.2.2 方法:設(shè)計和制定問卷調(diào)查表，采取入現(xiàn)場收集資料,先填寫問卷調(diào)查，然后進行詳細(xì)的喉部檢查包括間接喉鏡檢查和纖維喉鏡檢查,詳細(xì)記錄演員的主訴,咽喉部檢查情況。

1.2.3 統(tǒng)計學(xué)處理:對獲得數(shù)據(jù),經(jīng)復(fù)核無誤后采用SSPS13.0軟件對資料進行統(tǒng)計學(xué)處理。

2 結(jié)果和討論

2.1 本調(diào)查報告表明502位演員中有195例患嗓音病，患病率為38.8%。

2.2 不同性別演員患病情況：男演員273人中有113例患病,女演員229人中有82例患病。經(jīng)卡方檢驗，χ2=4.87，P

2.3 不同工齡演員患病情況（見下表）：

2.4 患病與吸煙關(guān)系:吸煙演員135人中有89例（占65。9%）患病，而非吸煙演員367人中有106例（占28。9%）患病。經(jīng)卡方檢驗，χ2=22.8，P

2.5 患病與唱歌方法和姿勢有關(guān)，調(diào)查表明有三分之一演員發(fā)聲不當(dāng)（特別是年輕演員），導(dǎo)致喉部肌肉的過度使用，因此，必須不斷提高發(fā)聲技巧，糾正發(fā)聲錯誤。只有通過醫(yī)生與教師合作，才能得到徹底解決。其中以聲樂教師糾正唱法錯誤更為重要。

2.6 年齡與性別因素有人調(diào)查認(rèn)為[4]:演員嗓音病以2 5～ 40歲多,占69.21％ ,可能與中青年演員承擔(dān)任務(wù)多、社交繁忙、用聲不當(dāng)或過度及感冒有關(guān)。40歲以后男性演員發(fā)病率高于女性,可能與男性喉部老化變化早于女性有關(guān)。而南京王建群等[1]的一項調(diào)查卻與之相反，女性患嗓音疾病的比例高于男性，可能與下文提到的月經(jīng)期或妊娠期有關(guān)。

2.7 全身健康狀況內(nèi)分泌功能紊亂、自主神經(jīng)功能失調(diào)、精神過分緊張、月經(jīng)期或妊娠期等均可影響喉部；急慢性鼻竇炎、咽炎等可使發(fā)聲共鳴受限致發(fā)聲費力易患嗓音病。煙、酒、辛辣、感冒，勞累致使機體抵抗力降低時，均易導(dǎo)致咽喉部疾病的發(fā)生[4]。

2.8 人格和氣質(zhì)因素有研究報導(dǎo)[1]，在這些嗓音病患者中，約半數(shù)以上有心理社會因素的參與。文獻報導(dǎo)患者多見于性格活躍、精神較為緊張者。吳博亞（1987年）發(fā)現(xiàn)，聲帶小結(jié)患者中的AB型行為者之比是18.5∶1，認(rèn)為A型行為對本病起著催化和增益的效應(yīng)。另有人報道患者的氣質(zhì)以膽汁質(zhì)及憂郁質(zhì)居多數(shù)。故社會心理因素與本病緊密相關(guān)。

3 嗓音病的防治[4,5,6]

職業(yè)性喉病是完全可以預(yù)防的。首先，加強體育鍛煉，是保護嗓子的一種極其有效的好辦法。因為體育鍛煉可以使腹壁肌肉力量增強，加快全身的血液循環(huán)，有利于嗓子有充分的血供，切忌用嗓過度、發(fā)音時間過長或大聲喊叫等。多飲水可降低嗓音異常發(fā)病率。其次，生活要有規(guī)律、戒除過度煙酒等不良生活習(xí)慣。關(guān)懷歌唱演員身心健康，勿帶病工作，提倡定期體檢和經(jīng)常性監(jiān)護的綜合性預(yù)防保健措施。

目前，嗓音問題已越來越多，不僅僅需要我們從自身的保健入手，更需要引起社會的重視。為了保護鄉(xiāng)村一線的歌唱演員嗓音久葆青春，應(yīng)加強歌喉保健知識的普及和醫(yī)學(xué)監(jiān)督，使歌唱者在身心鍛煉上，歌唱訓(xùn)練上以及歌唱職業(yè)病的預(yù)防上，具有正確的醫(yī)學(xué)衛(wèi)生知識。讓美妙的聲音永遠伴隨著演員們的健康成長。

參考文獻

篇4

1 調(diào)研背景及目的

國家電網(wǎng)公司自2010年起開展了46項智能變電站工程試點建設(shè)，為國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)職能變電站建設(shè)做出了積極探索。無錫地區(qū)建成了220千伏西涇智能變，第二座廣匯變也順利投運，其中220千伏西涇智能變是國網(wǎng)公司首批智能化變電站試點項目。本次調(diào)研通過對無錫地區(qū)已建智能變電站的建設(shè)、運行分析，通過與常規(guī)變電站的比對，探討了智能變電站的費效比、存在的問題及解決措施，為下階段的決策提供依據(jù)。

2智能變電站現(xiàn)狀分析

智能變電站采用大量新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，可自動完成一鍵式順序控制、一次設(shè)備在線監(jiān)測、輔助系統(tǒng)智能聯(lián)動及變電站自動化系統(tǒng)高級應(yīng)用等先進功能，從主系統(tǒng)到輔助系統(tǒng)全面實現(xiàn)智能化，成為先進、可靠、集成、低碳、環(huán)保的新型城市戶內(nèi)站設(shè)計典范。目前智能變電站主要有以下特點：

（1）智能一次設(shè)備。采用“一次設(shè)備本體+傳感器+智能組件”方案實現(xiàn)一次設(shè)備就地測量、控制、保護、狀態(tài)監(jiān)測等智能化功能。傳感器與一次設(shè)備本體一體化設(shè)計安裝，運行可靠、外形美觀。智能組件就地布置于智能控制柜，結(jié)構(gòu)緊湊、回路簡化、控制直接。

（2）一次設(shè)備在線監(jiān)測。根據(jù)運行需求，設(shè)計主變油中溶解氣體/微水/油溫/氣壓、GIS局部放電/六氟化硫氣體/斷路器工作特性、避雷器泄漏電流/放電次數(shù)的在線監(jiān)測，國內(nèi)首次實現(xiàn)大規(guī)模、多參量在線監(jiān)測系統(tǒng)后臺整合，利于一次設(shè)備狀態(tài)檢修，減少停電次數(shù)，提高使用效率和壽命。在線監(jiān)測后臺系統(tǒng)與主站及變電站自動化系統(tǒng)實現(xiàn)信息互動。

（3）電子式互感器。國內(nèi)首次大規(guī)模應(yīng)用全光纖型電子式電流互感器。抗飽和能力強、線性度好，提供精確優(yōu)質(zhì)雙A/D采樣數(shù)據(jù)；體積小、重量輕、絕緣好，便于設(shè)計實現(xiàn)在GIS、開關(guān)柜的優(yōu)化安裝方式，此發(fā)明已申請國家發(fā)明專利。電容分壓型電子式電壓互感器應(yīng)用成熟，采用直流供電工作可靠。

（4）計量對比分析系統(tǒng)。國內(nèi)首次建立數(shù)字式計量系統(tǒng)與常規(guī)計量系統(tǒng)對比驗證系統(tǒng)，在實際工況中驗證兩者間長期運行中各種外部條件下的精度偏差，為電子式互感器的計量應(yīng)用提供指導(dǎo)數(shù)據(jù)，此發(fā)明已申請國家專利。

（5）通信規(guī)約與二次接線。全站采用IEC61850標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)二次裝置信息交互數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化，利用光纖實現(xiàn)二次裝置互聯(lián)互通，極大簡化二次接線，提高信息傳輸可靠性和裝置互操作性，大量節(jié)省了控制電纜。

（6）保護測控一體化裝置。全站各電壓等級采用保護測控合一裝置，大大節(jié)省測控裝置數(shù)量；雙重化測控采用邏輯機制保證信息上傳、控制下行、防誤閉鎖的正確性和完整性。

（7）通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)計。站控層網(wǎng)絡(luò)采用MMS、GOOSE、SNTP三網(wǎng)合一、共網(wǎng)傳輸，110kV過程層網(wǎng)絡(luò)采用采樣值、GOOSE、IEEE 1588三網(wǎng)合一、共網(wǎng)傳輸，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)臄?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化。220kV過程層采樣值采用直采方式，跳閘采用直跳+網(wǎng)跳方式，保證系統(tǒng)工作可靠性。

（8）變電站自動化系統(tǒng)高級功能。根據(jù)運行需求定制自動化系統(tǒng)高級功能，實現(xiàn)一鍵式順序控制、智能告警與故障診斷、狀態(tài)估計、取代功能等高級應(yīng)用，提高生產(chǎn)運行的自動化、智能化水平，為生產(chǎn)運行輔助決策服務(wù)。

（9）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)輔助設(shè)備智能化。國內(nèi)首次在變電站利用“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)建立傳感測控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)圖像監(jiān)視、安全警衛(wèi)、火災(zāi)報警、主變消防、采暖通風(fēng)、給排水、SF6泄漏監(jiān)測、運行溫度監(jiān)測等輔助系統(tǒng)的集成應(yīng)用和聯(lián)動控制。

以上技術(shù)目前在220千伏西涇智能變電站和220千伏廣匯智能變電站都得到了應(yīng)用。

3與常規(guī)變電站的對比

3.1 綜合技術(shù)性能對比

現(xiàn)以無錫220千伏西涇智能變電站為例，與傳統(tǒng)變電站進行對比。

3.2 全壽命周期綜合經(jīng)濟效益對比

4 智能變電站建設(shè)施工工藝創(chuàng)新

4.1 創(chuàng)新實現(xiàn)智能變電站集中集成測試模式

智能化變電站的主要技術(shù)特點是一次設(shè)備智能化、二次設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化。在變電站土建施工的同時，按照現(xiàn)場工程配置并行開展智能變電站集中集成測試，大大節(jié)約了現(xiàn)場調(diào)試時間，同時也保證了變電站的安全可靠。

4.2 創(chuàng)新實現(xiàn)光纜施工技術(shù)攻關(guān)

成立光纜敷設(shè)質(zhì)量管理小組，精心編制光纜敷設(shè)專項方案，對各敷設(shè)區(qū)域光纜最大牽引力進行測算；組織嚴(yán)密敷設(shè)工程，專人指揮；光纜經(jīng)由走線架、拐彎點（前、后）采用分散綁扎固定方式以使應(yīng)力分散；光纜室內(nèi)布放在講究整齊美觀的同時，更注意保證光纜的松弛狀態(tài)和足夠的彎曲半徑，這也是光纜與電纜敷設(shè)最重要的區(qū)別。成立光纜熔接質(zhì)量管理小組，由項目副經(jīng)理掛帥主抓光纜熔接質(zhì)量，為智能變電站的網(wǎng)絡(luò)組成奠定堅實基礎(chǔ)。

4.3 創(chuàng)新實現(xiàn)GIS高效優(yōu)質(zhì)施工

對于戶內(nèi)全GIS設(shè)備，為保證安裝進度和質(zhì)量，投入大量精兵強將，成立GIS安裝質(zhì)量管理小組。針對智能GIS與常規(guī)GIS結(jié)構(gòu)有所不同，技術(shù)、施工人員與廠家服務(wù)人員共同研究，改變原有施工工序，確保了110千伏GIS的安裝進度；GIS智能終端采集裝置原設(shè)計安裝在間隔CT下方，給安裝及日后運行維護做成了較大困難，設(shè)計、施工及廠家服務(wù)人員協(xié)商解決方案，最終確定升高GIS智能終端采集裝置的安裝位置，留出了運行維護通道。

5 目前智能化變電站建設(shè)中存在的問題及解決措施

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[關(guān)鍵詞]銀行卡業(yè)務(wù)；外籍客戶；市場需求

[中圖分類號]F832[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）32-0018-02

1廣州地區(qū)外籍客戶銀行卡持有狀況調(diào)研分析

1.1廣州地區(qū)外籍客戶銀行卡持有狀況調(diào)查

（1）廣州地區(qū)外籍人士區(qū)域分布情況。從整個廣州來看，外籍人士主要是在廣州以下四個區(qū)域聚居。

第一個區(qū)域是以廣州市環(huán)市東路為中心的淘金路、花園酒店、建設(shè)六馬路、建設(shè)大馬路等一帶，這一帶以一些從事貿(mào)易的非洲人和歐洲國家使領(lǐng)館、日本使領(lǐng)館人員為主；

第二個區(qū)域是以天河北路為中心的體育東、天河路、龍口西路、林和中路等一帶，因中信大廈內(nèi)有大量的外國公司辦事處，所以大部分從事貿(mào)易的日本人、美洲人、歐洲人都居住在附近；

第三個區(qū)域是番禺區(qū)一些大型、配套設(shè)施較好的樓盤如祈福新邨、麗江花園等一帶，這一帶主要以日本、泰國、馬來西亞等國人居多；

第四個區(qū)域是以三元里為中心的白云區(qū)金桂村、機場路小區(qū)等地，這里主要是經(jīng)營鞋類、服裝生意的非洲人居住，近年來不少從事中韓貿(mào)易的韓國人也聚集在此。

（2）廣州地區(qū)外籍客戶年齡分布。在我們這次5000個調(diào)查樣本當(dāng)中，26～35歲年齡段的廣州地區(qū)外籍客戶是最多的；達到2290人。其次為36～45歲年齡段的外籍客戶；而18～22歲這一年齡段的外籍人士比較少。

（3）外籍客戶每月刷卡情況。在接受調(diào)查的外籍客戶中，每月刷卡金額在5000～10000元這一區(qū)間的最多，比重為41%；刷卡金額在10000元以上的占有29%；可以看出刷卡量在7000元以上的客戶所占比重高達70%，可見，在廣州的外籍客戶每月刷卡金額數(shù)量比較大。而從銀行的角度來看，這一細(xì)分市場的規(guī)模大，經(jīng)濟效益好，是不容忽視的，因此，中國的銀行應(yīng)該投入更多的資源去開發(fā)與維護這一細(xì)分市場。

（4）廣州的外籍客戶擁有中國的銀行卡情況。根據(jù)我們的調(diào)研，超過70%的外籍客戶已經(jīng)有了中國的銀行卡，這說明中國的銀行對于這一細(xì)分市場還是開拓得比較好的，市場占有率還是蠻高的。可是，依然還有約30%的外籍人士沒有選擇持有中國的銀行卡，這就說明了中國的商業(yè)銀行還有進步的空間。因此，我們覺得還是有必要細(xì)致研究，探討下這一部分的外籍客戶是什么原因沒有中國的銀行的卡，爭取把中國的銀行的市場份額進一步擴大，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

1.2廣州地區(qū)外籍客戶銀行卡持有狀況分析

（1）親戚朋友介紹是最有效的宣傳方式。在已經(jīng)擁有中國的銀行卡的外籍客戶中，通過親戚朋友介紹來了解銀行卡方面的業(yè)務(wù)的比例是最多的，達到了52.3%。排在第二的是電視，也約占20%。因此，如果銀行在資金有限的情況下，可以把大部分的資金投入口碑營銷中，通過親戚朋友的口碑提高自己的知名度。如果資金相對充足可以根據(jù)不同客戶了解銀行卡服務(wù)信息的主要來源來分配資金的使用，有針對性地投放廣告，以求達到最理想的效果。而對于那些銀行要新開拓的外籍客戶，我們可以知道，電視、親戚朋友、銀行人員的介紹是最有效的三個消息傳播的渠道。因此，中國的銀行可以有針對性地分別在這三個方面投入資源，擴大自己的市場份額。

（2）銀行卡的國際通用性是外籍客戶首要考慮因素。據(jù)我們的調(diào)查，在5000個樣本當(dāng)中，國際通用性這個因素是外籍客戶選擇銀行首要考慮的因素。另外，對于已經(jīng)持有中國的銀行卡的外籍客戶，網(wǎng)點與ATM太少是他們對中國銀行的不滿要素之一。因此，銀行可以考慮多開網(wǎng)點和多裝ATM來提高外籍客戶的滿意度和忠誠度。而對于那些沒有中國的銀行卡的外籍客戶，他們對于銀行卡的服務(wù)質(zhì)量是很關(guān)注的，有21%客戶認(rèn)為外國銀行的好服務(wù)是他們對于外國銀行卡最滿意的因素。由此我們可以推測，銀行卡的服務(wù)的好壞也是他們開卡時要考慮的重要因素。

（3）豐富外匯結(jié)算是外籍客戶最期待的改進。在我們的問卷中，我們還調(diào)查了外籍客戶需要我們中國的銀行做什么樣的改進的建議。在已經(jīng)擁有中國的銀行卡的外籍客戶中，有過半的客戶希望中國的銀行能夠豐富人民幣與外匯的自由結(jié)算業(yè)務(wù)。這其實也反映了中國政府對外匯自由結(jié)算業(yè)務(wù)控制過嚴(yán)，使得外籍人士在中國的外匯結(jié)算不是十分自由。銀行方面應(yīng)該多與政府溝通，放松對外匯的管制，這樣就可以更大程度的滿足更多外籍顧客的需求，提高銀行的競爭力和服務(wù)水平。

2廣州地區(qū)外籍客戶銀行卡持有狀況調(diào)研結(jié)論

隨著中國改革開放的深入，對外交往的日益加深，越來越多的外籍人士來到中國進行旅游、經(jīng)商及其他活動，他們不可避免地要進行各種消費活動。據(jù)廣東出入境管理部門2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣州地區(qū)有8萬常住外籍人士，130萬臨時居住者。隨經(jīng)濟交往的深入，來華的外籍人士數(shù)量呈增長趨勢，對銀行業(yè)務(wù)的需求不斷擴大，使業(yè)務(wù)量迅速增加。同時，根據(jù)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，相比較中國人，在廣州的外籍人士刷卡金額大、頻率高，這充分說明了這一細(xì)分市場規(guī)模大、經(jīng)濟效益好，因此，中國的商業(yè)銀行應(yīng)該積極去維護與拓展這一細(xì)分市場。

對于外籍客戶，在市場占有率方面，我們中國的銀行表現(xiàn)得還不錯，達到七成。但是，還有很大進步的空間，因此，銀行方面依然要做出改進，把市場占有率進一步擴大，盡量做到最好。

隨著外籍顧客的不斷增多，這一市場存在光明的前景。但是，改革開放的不斷深化，競爭肯定是越來越激烈。中國商業(yè)銀行要想在未來的競爭中繼續(xù)保持現(xiàn)有的優(yōu)勢，必須更加重視外籍客戶的需求，完善銀行卡功能，提高服務(wù)水平。根據(jù)我們的調(diào)研，了解到外籍人士在需求方面也是跟我們國人有很大的區(qū)別，他們更看重銀行卡的國際通用性以及外匯結(jié)算的便利性，因此，銀行方面要提高銀行卡的國際通用性與外匯結(jié)算的額度與種類，同時還要加大營銷力度，爭取把市場占有率進一步擴大。對于中國的商業(yè)銀行，這一細(xì)分市場的鞏固與拓展，是銀行一個穩(wěn)定的業(yè)務(wù)增長點，增加商業(yè)銀行的經(jīng)濟效益。同時，也為外籍人士金融服務(wù)提供方便，提高他們對我國銀行信用卡使用的頻率與忠誠度，加快中國金融行業(yè)與國際接軌的步伐，促進廣州的國際化的進程。

3拓展廣州地區(qū)銀行外籍客戶銀行卡業(yè)務(wù)的對策

3.1集中資源開展口碑營銷，提高知名度

根據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，對于廣州地區(qū)的外籍客戶，通過親戚朋友介紹來了解銀行卡方面的業(yè)務(wù)的這一方式的比例是最多的，也就是說中國的銀行在外籍客戶親戚朋友中的口碑是尤為重要的，甚至影響到他們最終選擇開哪家銀行的銀行卡。因此，對于中國的商業(yè)銀行來說，它們在市場可以集中資源開展口碑營銷，通過贊助一些外籍人士的社區(qū)活動，舉辦沙龍或與駐廣的外商機構(gòu)、協(xié)會合作舉辦活動等，加強中方銀行的市場認(rèn)知度與知名度，提高中方銀行在外籍客戶中的好感與口碑，最終達到宣傳，開卡的目的。

3.2完善銀行卡功能，提高服務(wù)水平

通過調(diào)查，我們知道，對比于外國銀行，中國的銀行在服務(wù)的質(zhì)量上與銀行卡的功能上是有一定的距離的。因此，完善銀行卡的功能，提高銀行卡的服務(wù)質(zhì)量是中國銀行拓展外籍客戶，跟外資銀行競爭的有效手段。中國的銀行卡應(yīng)該以服務(wù)客戶為核心，完善銀行卡功能，盡量隨時隨地滿足外籍客戶的正當(dāng)要求和權(quán)利，使它成為外籍客戶生活中不可或缺的一部分。銀行卡的服務(wù)應(yīng)該能為持卡人排憂解難，滿足客戶需求，與客戶建立良好的關(guān)系，從而為銀行帶來穩(wěn)定的效益。所以，我國的銀行應(yīng)該積極借鑒國外銀行的先進經(jīng)驗，開發(fā)滿足客戶需求的服務(wù)，完善銀行卡的功能，不斷縮小與發(fā)達國家的差距，提高中國的銀行的市場占有率。

3.3加快與國際市場接軌，提高銀行卡國際化程度

在調(diào)查中，我們可以清晰地知道，外籍客戶對于中國的銀行卡最不滿意的地方就是中國的銀行卡全球通用性的問題。因此，中國的銀行應(yīng)該加強與萬事達、維薩等國際銀行卡組織合作，多開發(fā)一些能全球通用的銀行卡，使外籍客戶無論去到哪里都能使用中國的銀行卡。同時，中國銀聯(lián)，這家中國本土金融服務(wù)機構(gòu)一方面在國內(nèi)要吸引更多銀行加入，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營與更大范圍的結(jié)算，形成一個全國性的大型銀行卡集團；另一方面也要加快與國際接軌，主動走出去，與更多的境外金融機構(gòu)合作，使更多的地區(qū)都能用到銀聯(lián)的清算渠道，樹立中國自己銀行卡的品牌，增強中方銀行的知名度與影響力。

3.4深化金融改革，逐步放松外匯管制

根據(jù)中國的相關(guān)規(guī)定，如果是外國人，一人一天只可以兌換500美元，境內(nèi)收入可以憑相關(guān)證明材料進行兌換，金額以證件材料為準(zhǔn)，但同時也限制金額。另外，如果是那些小幣種，一般只能去中行辦理，其他銀行是無法受理的。經(jīng)過調(diào)查，我們清楚地了解到有過半的外籍客戶希望中國的銀行能夠豐富人民幣與外匯的自由結(jié)算業(yè)務(wù)。這就說明現(xiàn)在中國對于外匯的規(guī)定遠遠不能滿足外籍客戶的需求，所以，我國的商業(yè)銀行應(yīng)該與相關(guān)的金融機構(gòu)進行溝通，深化金融改革，逐步放松外匯管制，以滿足外籍客戶日益增加的外匯結(jié)算的需求。當(dāng)然，這個金融改革也要有一個前提條件，就是一定不能破壞我國金融市場自身的穩(wěn)定。

參考文獻：

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**州是**傣族、**族自治州的簡稱。全州轄潞西、畹町、瑞麗三市，隴川、盈江、梁河三縣。國土總面積11562平方公里，人口98萬。**少數(shù)民族世居傣、**、阿昌、傈僳和德昂五種少數(shù)民族，其中傣和**等民族屬于跨境民族，因為地理位置特殊，為境內(nèi)外民族文化交流提供了便利。近年來，**州黨委和政府大力支持民族文化事業(yè)，**州少數(shù)民族文化事業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，全州已建成標(biāo)準(zhǔn)化圖書館*個,群藝館、文化館、文化站*個,有專業(yè)文藝表演團體*個,群眾文藝表演隊*個。少數(shù)民族文字報刊*個、音像制品及出版單位的*個、從業(yè)人員***，出版物的種類*種、廣播電視覆蓋面達到***。民族語廣播影視節(jié)目制播******（這里寫數(shù)量）；2008年，投資**元，新建（這里寫新建的各種基礎(chǔ)設(shè)施情況），舉辦文化宣傳活動*場次，觀眾達到*人次。積極宣傳和組織了***、****、***等文化活動。2009年，安排（這些可以使用文化區(qū)2008年總結(jié)和2009年對少數(shù)民族組文化工作安排）。

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，少數(shù)民族文化市場得以蓬勃發(fā)展。文化經(jīng)營項目如雨后春筍般地出現(xiàn)，一方面極大地豐富了人民群眾的精神文化生活；另一方面文化市場經(jīng)營項目普遍存在“多、小、散、濫”等現(xiàn)象，文化市場領(lǐng)域低水平、小規(guī)模的粗放型經(jīng)營模式主導(dǎo)著文化市場的各行各業(yè)，諸如網(wǎng)吧接納未成年人及通宵營業(yè)、有的歌舞演出市場出現(xiàn)、電子游戲室不時出現(xiàn)利用賭博機賭博及公共娛樂場所存在安全隱患等問題也應(yīng)運而生，并且已引起了人民群眾的廣泛關(guān)注。于此同時，執(zhí)法機構(gòu)普遍存在人員缺少、經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，身份不統(tǒng)一、無統(tǒng)一的標(biāo)志，大部分稽查隊無辦公設(shè)備、稽查檢測設(shè)備、攝影攝像等設(shè)備，文化市場管理工作特殊和執(zhí)法的威嚴(yán)難以得到完整的體現(xiàn)等問題。

二、管理好少數(shù)民族文化市場的對策

相對文化市場的蓬勃發(fā)展，文化市場管理手段相對滯后，跟不上形勢的發(fā)展。而對這些新情況、新問題，如何來文化市場的管理工作，努力打造出繁榮、健康、有序的文化市場，對于基層文化市場管理者來說，確實值得深思。

（一）抓好管理隊伍建設(shè)，是管理好文化市場的前提和基礎(chǔ)

文化稽查擔(dān)負(fù)著規(guī)范文化市場管理、凈化文化市場等方面的重要職責(zé)，是確保文化事業(yè)健康發(fā)展的一條重要途經(jīng)。隨著文化娛樂行業(yè)的蓬勃發(fā)展，其管理作用越來越大，可以說文化稽查工作做得好壞直接關(guān)系文化事業(yè)的發(fā)展。為了更好地促進文化市場的發(fā)展與繁榮，國務(wù)院及各部委都紛紛制訂法規(guī)、規(guī)章，頒布了許多關(guān)于文化市場經(jīng)營管理的行政法規(guī)，也建立了文化市場執(zhí)法機構(gòu)。從一定意義上講，這些法律、法規(guī)的出臺，一方面體現(xiàn)了文化主體工作的新起點，同進也進一步明確文化行政執(zhí)法的主體地位已經(jīng)確定。標(biāo)志著文化部門從辦文化到管文化正發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，逐步進入依法行政、依法管理文化市場的正常軌道文化市場的管理具體落實是由文化嵇查隊伍來完成的。文化稽查隊伍綜合素質(zhì)的高低，直接影響著文化市場的繁榮與發(fā)展。因此充實稽查隊伍、提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)、完善稽查工作制度、從嚴(yán)治隊是管理好文化市場的前提和基礎(chǔ)。

1、盡量按編配齊稽查隊員，應(yīng)注重選調(diào)年富力強、素質(zhì)較高的同志充實到稽查隊，提高稽查隊的整體素質(zhì)。

2、加強稽查隊員能力建設(shè)強化依法行政培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，文化知識培訓(xùn)，創(chuàng)新思維教育培訓(xùn)，不斷擴大培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)水平和質(zhì)量，建立多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)新格局，全面提升執(zhí)法人員依法行政能力，公共服務(wù)能力和應(yīng)對復(fù)雜局面能力。

3、完善稽查工作制度制度可以約束人、規(guī)范人的行為，訂出一整套科學(xué)合理的稽查規(guī)章制度，嚴(yán)格按制度辦事，不僅可以做到稽查工作中執(zhí)法合法，同時也能使責(zé)任落實到具體人身上，增強個人的責(zé)任心。

4、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，堅持從嚴(yán)治隊隊員必須遵守文化稽查人員廉潔守法十不準(zhǔn)原則，堅決杜絕有今不行、有禁不止、、徇私枉法的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時實施稽查隊員競爭上崗和輪崗制度，對確實勝任不了工作的隊員，實行勸退制度。真正建立一支作風(fēng)過硬，頗具戰(zhàn)斗力的稽查隊伍，從而為管理好文化市場打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）抓好法制培訓(xùn)工作，建立各類行業(yè)協(xié)會，確保市場規(guī)范

實踐證明，建立和完善規(guī)范有序的文化市場體系，真正達到管住、管好、管活文化市場，政策法規(guī)是保障。文化執(zhí)法部門除要求執(zhí)法人員參加有關(guān)的法規(guī)培訓(xùn)外，對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的法制培訓(xùn)也是至關(guān)重要的。每年應(yīng)組織文化經(jīng)營項目相關(guān)人員認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)的政策法律法規(guī)，強化法律意識。通過培訓(xùn)使廣大經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員都知曉所從事行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，在經(jīng)營過程中能守法經(jīng)營，在對業(yè)主進行培訓(xùn)的同時，引導(dǎo)他們成立各類行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，互相監(jiān)督，這樣一方面促使相互之間守法經(jīng)營，另一方面確保市場規(guī)范，保護了該行業(yè)的自身利益。通過自我制約，促進市場逐步走向規(guī)范化。

（三）提高市場準(zhǔn)入門檻，扶大扶優(yōu)，促進市場發(fā)展

把管理的重點移向培育、引導(dǎo)市場，充實文化市場的掌舵人的角色。按照“提高市場準(zhǔn)入門檻，壓縮總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，扶強做大”的原剛，引導(dǎo)市場增長方式由粗放增長為主轉(zhuǎn)向集約發(fā)展為主，實現(xiàn)總量壓縮和調(diào)整結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。鼓勵扶持上規(guī)模、上檔次、有品位的頂目，使之成為文化市場的主體。同時鼓勵有實力網(wǎng)吧、音像、演出企業(yè)收購、兼并其它企業(yè)，將企業(yè)做大做強。重新對網(wǎng)吧、音像、演出等設(shè)點布局，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)與總量的協(xié)調(diào)。強而優(yōu)的文化市場，不僅有利于經(jīng)營業(yè)主的發(fā)展，也為管理文化市場帶來極大的便利。

（四）協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，形成齊抓共管的良好局面

文化市場是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它牽扯到社會的方方面面，因而它所表現(xiàn)出來的問題也是復(fù)雜的、多方面的，許多問題并不是文化行政部門能獨立解決。文化市場法律法規(guī)中有許多地方也是明確要幾個部門統(tǒng)一管理，形成合力。因此，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，使各部門之間能形成合力，努力造就一個齊抓共管而又管理有序有良好局面，也是文化市場管理工作的一個重要方面。

工作中要依靠政府，由政府出面統(tǒng)籌工作，部門合力，綜合治理會使工作事半功倍。作為文化市場主管部門的文化行政部門，要主動協(xié)調(diào)好與其他部門的關(guān)系，多通報、多協(xié)作，形成齊抓共管的良好局面，達到標(biāo)本兼治的效果。

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《省XX年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》明確提出了要加強區(qū)域中心城市建設(shè)，注重發(fā)展壯大省際邊界地區(qū)中心城市。作為“湘北門戶”的**市，如何更好地發(fā)揮金融在邊界城市發(fā)展與建設(shè)中的獨特作用，筆者于近期對鄂贛邊界地區(qū)縣市的經(jīng)濟發(fā)展和金融狀況進行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些縣市在金融經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上與我省同處邊界地區(qū)的縣市相比存在明顯優(yōu)勢。因此，我們必須進一步解放思想、改革創(chuàng)新，借鑒外地經(jīng)驗，發(fā)揮邊區(qū)優(yōu)勢，推動邊界城市金融生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

通過調(diào)查總結(jié)，我發(fā)現(xiàn)鄂贛邊界地區(qū)縣市的經(jīng)濟發(fā)展和金融狀況呈現(xiàn)出以下四大特點：一是地方財政收入相比較富。XX年，**市和修水縣分別實現(xiàn)財政收入8.2億**5.5億元，并且，主要是來自于地方的工業(yè)稅收。而**市同期財政收入僅為2.96億元。二是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相比較快。XX年，**市和**市分別實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值138億**56億元，上繳稅費分別為4.35億**1億元，上交稅收過千萬的企業(yè)分別達到8家和3家。而**市僅實現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值35億元，上繳稅費只有0.4億元，上交利稅過千萬元的企業(yè)也只有1家。三是企業(yè)信貸投入相比較大。**市和修水縣XX年各項貸款余額分別為39億**28.2億元，當(dāng)年新增貸款分別為12億**10億元，其中9成以上都投放到了中小企業(yè)。而**市XX年各項貸款余額僅為21億元，當(dāng)年新增貸款為8.6億元（XX年各項貸款余額為13.3億元，新增貸款為零），投向中小企業(yè)的貸款僅有1.4億元。四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境相比較優(yōu)。**市自XX年以來連續(xù)6年被評為**省“最佳金融信用縣市”，**縣實行了全縣中小企業(yè)“一卡制”收費，修水縣對中小企業(yè)的證照辦理實行“一站式”服務(wù)。而**市雖然大力加強了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，但由于歷史原因年度考評一直位居**市的中等。

筆者認(rèn)為，我省邊界地區(qū)在金融經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上與鄰省邊界地區(qū)之所以存在一定的差距，主要原因在四個方面：在發(fā)展理念方面，鄰省邊界地區(qū)縣市都十分重視經(jīng)濟社會總體規(guī)劃的制定與實施，均由省社科院或綜合性大學(xué)負(fù)責(zé)編制，還聘請第三方專家對實施效果進行評估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和實用性。善于因地制宜，挖掘資源優(yōu)勢，堅持工業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展，做好支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章。比如，**的旅游業(yè)、**的水產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工業(yè)、修水的鎢礦產(chǎn)業(yè)等都成為了全國很有影響的產(chǎn)業(yè)。在行政效能方面。鄰省邊界地區(qū)縣市在實行“縣財省管”的同時，均實行“鄉(xiāng)財縣管”，大大減少了行政管理性支出。同時，這些縣市早在3年前就實行了縣（市）委書記由省委直接任命。特別是**市委書記由**市委副書記兼任，**修水縣委書記還進入了**市委常委班子，大大增強了工作的推動力和執(zhí)行力。在優(yōu)惠政策方面。鄰省對其邊界地區(qū)縣市的政策支持都相當(dāng)明顯。比如，**省在XX年和XX年連續(xù)兩年下發(fā)了支持省際邊界縣市優(yōu)先發(fā)展的政策性文件，在稅收、土地、園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等多個方面給予了優(yōu)惠政策支持，特別是省級中小企業(yè)發(fā)展基金對其省際邊界城市的中小企業(yè)發(fā)展支持力度很大，市、縣也有較多的資金配套，這一扶持政策使不少中小企業(yè)受益，有力促進了中小企業(yè)的發(fā)展。在融資平臺方面。鄰省邊界地區(qū)縣市的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，以及各種為中小企業(yè)融資服務(wù)的金融機構(gòu)也較為健全。比如，**市有花旗銀行，**市有商業(yè)銀行，修水縣早在XX年就組建了村鎮(zhèn)銀行，等等。

它山之石，可以攻玉。通過比較研究，結(jié)合**實際，要實現(xiàn)邊界城市金融生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我們必須在以下幾個方面著力：一是要著力提升行政管理效能。在實現(xiàn)縣財省管的情況下，邊界地區(qū)縣市要穩(wěn)步推進“鄉(xiāng)財縣管”，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，進一步精簡行政機構(gòu)和人員，全面提高行政管理效能。要理順工業(yè)企業(yè)管理機制，整合工業(yè)管理行政資源，形成由主管（縣）市長統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的工業(yè)管理新格局。二是要不斷加大政策支持力度。建議省委、省政府要不斷加大對省際邊界地區(qū)縣市的支持力度，特別是在財政、稅務(wù)、土地、園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面要予以政策傾斜。要建立完善中小企業(yè)發(fā)展資金和貸款風(fēng)險補償機制。不斷加大對金融機構(gòu)支持地方金融發(fā)展的獎勵力度，著力完善涉農(nóng)貸款獎勵制度，促進代幣信貸合理投放。三是要大力構(gòu)筑企業(yè)融資平臺。邊界地區(qū)縣市要盡快組建完善中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，從源頭上解決中小企業(yè)融資擔(dān)保難的問題。要積極支持農(nóng)村信用社加快組建商業(yè)銀行。大力引進外資商業(yè)銀行或組建村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展小額貸款，為中小企業(yè)和個體工商戶提供更多更好的金融服務(wù)。四是要切實優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。要大力整治社會信用，加大金融生態(tài)城市和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建力度。要盡快建立守信激勵和失信懲戒機制。通過大力開展國家公職人員拖欠銀行、信用社貸款清收、打擊企業(yè)逃廢金融債，以及金融勝訴案件集中執(zhí)行等工作，促進社會信用環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)。要規(guī)范融資評估和中介行為，降低企業(yè)和個人的金融成本，擴大信貸需求。要營造“重商、親商、富商、安商”的發(fā)展環(huán)境，堅持科學(xué)招商引資，大力倡導(dǎo)“回歸經(jīng)濟”，促進邊界地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

篇8

為全面掌握我省農(nóng)村地區(qū)普通高中學(xué)校課程改革的實施狀況，探索農(nóng)村地區(qū)普通高中學(xué)校實施課程改革的有效途徑和方法，省教育廳成立課題組，開展了“四川省農(nóng)村地區(qū)普通高中學(xué)校課程改革實施情況調(diào)研”的專題研究，該項目被列為2011年度四川省政府政務(wù)調(diào)研重大項目。在課題組長、省教育廳副廳長何紹勇的帶領(lǐng)下，課題組深入成都、眉山、資陽等地開展實地調(diào)研，召開座談會6次，調(diào)查涉及98個縣級教研室、58所學(xué)校，發(fā)放并回收問卷3546份。

一、農(nóng)村地區(qū)普通高中學(xué)校課改實施狀況

（一）課改工作倍受重視

抽樣調(diào)查顯示，88.7%的縣（市、區(qū)）政府成立了由政府主管牽頭、各有關(guān)部門參加的普通高中課改領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣普通高中課程改革工作。100%的學(xué)校都成立了以校長為組長的高中課改領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理普通高中課改工作；同時，學(xué)校成立了相應(yīng)的專題研究小組，研究解決課改中遇到的具體問題、科學(xué)整合和挖掘?qū)W校各種教育資源。

（二）課改工作有章可循

縣（市、區(qū)）教育部門和學(xué)校重視建章立制。問卷顯示，91.8%的縣（市、區(qū)）制定了課改實施方案，75.0%的學(xué)校制定了普通高中課程改革實施細(xì)則，72.7%的學(xué)校制定了學(xué)生學(xué)分管理辦法，64.9%的學(xué)校制定了綜合素質(zhì)評價實施細(xì)則，49.1%的學(xué)校制定了綜合實踐活動管理辦法。

（三）教師培訓(xùn)扎實有效

做好課改教師的培訓(xùn)工作，是推進課程改革的首要條件。調(diào)查顯示，91.7%的縣（市、區(qū)）組織了本級課改教師培訓(xùn)，60.7%的學(xué)校每學(xué)期開展1-2次校本培訓(xùn)（專家講座、全校教師課改培訓(xùn)等）。各學(xué)校積極探索培訓(xùn)途徑，提高教師適應(yīng)課改的能力。做法主要有：一是依托國家、省級通識培訓(xùn)和學(xué)科骨干教師培訓(xùn)，組織課改年級教師全員參加新課標(biāo)、新教材培訓(xùn)；二是依托市州培訓(xùn)，幫助教師進一步把握新課標(biāo)、準(zhǔn)確理解新教材；三是組織教師積極走出去，到先行課改省（市、區(qū)）和學(xué)校考察與學(xué)習(xí)，汲取、借鑒先進經(jīng)驗和做法；四是依托本地本校教育資源，積極開展校本培訓(xùn)，在校本研修中解決實踐過程中遇到的困惑和問題。

（四）課改理念初步體現(xiàn)

1.在新課程理念指導(dǎo)下，教師教學(xué)思想和教學(xué)方式有明顯轉(zhuǎn)變，素質(zhì)教育要求得到進一步落實。課堂教學(xué)中師生互動、合作交流、探究學(xué)習(xí)氛圍顯現(xiàn)。多數(shù)教師能經(jīng)常性地鼓勵學(xué)生就學(xué)習(xí)內(nèi)容提問和發(fā)表自己觀點，增強了學(xué)生學(xué)習(xí)的自信心和成就感。如，51.0%的學(xué)生認(rèn)為“老師經(jīng)常在課堂上鼓勵提問”，53.2%的學(xué)生認(rèn)為“學(xué)習(xí)中老師鼓勵學(xué)生提出自己的觀點”。

2.多數(shù)教師在教學(xué)過程中注重體現(xiàn)課程知識的應(yīng)用價值，重視對學(xué)生學(xué)習(xí)和獲取知識的方法進行指導(dǎo)，注意問題情境的設(shè)置。此舉有助于增強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，為學(xué)生的生存和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。52.9%的學(xué)生認(rèn)為“老師教學(xué)時經(jīng)常結(jié)合教學(xué)內(nèi)容聯(lián)系生活實際和使用案例素材”，50.7%的學(xué)生認(rèn)為“老師經(jīng)常要求學(xué)生課后查閱學(xué)習(xí)資料”。

3.教師對學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的理解和掌握狀況良好。對“所教學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的理解和掌握程度”的調(diào)查表明：5.9%的教師理解和掌握得“非常透徹并能體現(xiàn)在教學(xué)中”，50.8%“能夠?qū)⒉糠掷碚撀?lián)系實際”，41.5%“理解基本理論”，只有1.9%“完全不理解”。理解并逐步努力落實新課程理念的教師達到98.1%。

4.大多數(shù)學(xué)生通過課程改革的宣傳和教師的正確引導(dǎo)，能正確認(rèn)識和理解本次高中課程改革的基本課程目標(biāo)。學(xué)生問卷顯示：“你認(rèn)為對你終身發(fā)展最重要的素質(zhì)是什么”，學(xué)生選擇“交流合作”、“實踐能力”、“知識與技能”、“責(zé)任感和道德”、“創(chuàng)新精神”、“身心健康”、“人生規(guī)劃”的比例分別是77.4%、76.5%、73.9%、72.9%、71.5%、70.5%、69.5%，這反應(yīng)了今天的學(xué)生與社會有較好的接觸，對社會對人才的要求有一定的認(rèn)識。同時，調(diào)查結(jié)果也顯示,79.6%的學(xué)生對選修課程的開設(shè)表現(xiàn)出極大的興趣，這為本次高中課程改革的實施和推進奠定了基礎(chǔ)。

5.通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，教師基本適應(yīng)新教材的變化。對“新教材適應(yīng)程度”的調(diào)查表明：8.9%“很適應(yīng)”，80.3%“基本適應(yīng)”，8.2%“基本不適應(yīng)”，只有2.6%“不適應(yīng)”。“基本不適應(yīng)”和“不適應(yīng)”的主要原因是教材的邏輯結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，小部分教師還需要一個適應(yīng)過程。

6.教師的學(xué)生觀正在發(fā)生積極的變化。教師們大多能夠認(rèn)識和贊同學(xué)生的主體地位與主觀能動性，能夠適應(yīng)新課程下新型師生關(guān)系帶來的變化。對“了解學(xué)生信息狀況的方式”的調(diào)查表明：24.2%通過“課堂提問”，31.1%通過“批改作業(yè)”，17.7%通過“詢問學(xué)生”，21%通過“隨堂小測驗”，6.1%通過“期中期末考試”，教師們通過多種渠道全面深入地了解學(xué)生，而不僅僅通過考試成績來了解學(xué)生，真正做到了以學(xué)生為本。對”評價學(xué)生的主要依據(jù)”的調(diào)查表明：49.6%以“考試成績?yōu)橹鳎瑓⒖计綍r表現(xiàn)”，28.1%以“平時表現(xiàn)為主，參考考試成績”，6.8%為“其他（訪談、座談、成長記錄袋）”，只有8.4%的教師只依據(jù)“考試與測驗成績”。

從上述調(diào)研的總體情況看，我省農(nóng)村地區(qū)普通高中學(xué)校課程改革的實施情況良好，教育部門和學(xué)校做了大量艱苦細(xì)致的工作，在加強課程建設(shè)和組織制度建設(shè)、落實教師培訓(xùn)、改革課堂教學(xué)、關(guān)注學(xué)生成長和發(fā)展需要方面取得了初步成效。

二、課改實施初期存在的主要問題

高中課改是個系統(tǒng)工程，涉及課程改革的目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程、教材的開發(fā)與管理、課程評價、課程管理、教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)以及課程改革的組織與實施等各個方面。課改在給學(xué)校、教師和學(xué)生提供新的發(fā)展機遇的同時，也帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

（一）縣級課改經(jīng)費不到位，教學(xué)設(shè)施、師資配置不適應(yīng)

課改專用經(jīng)費是順利進行課改的基本保障。縣級教育部門調(diào)查問卷顯示，38.1%的縣（市、區(qū)）認(rèn)為“制約課程實施的最主要因素是經(jīng)費”，有50.0%的縣（市、區(qū)）“沒有設(shè)立課改專用經(jīng)費”。由于課改專用經(jīng)費不足，31.9%的縣（市、區(qū)）認(rèn)為“教學(xué)儀器和設(shè)施設(shè)備費用不能滿足新課程實施需要”，32.3%的縣（市、區(qū)）認(rèn)為“學(xué)校新增功能教室和教學(xué)場地不能滿足新課程實施需要”，22.9%的縣（市、區(qū)）認(rèn)為“圖書和影像資料費用不能滿足新課程實施需要”。學(xué)校問卷顯示，58.9%的學(xué)校“沒有通用技術(shù)實驗室”。

教師的配置到位，是學(xué)校能按國家課程設(shè)置要求開齊國家規(guī)定課程的基礎(chǔ)。問卷結(jié)果顯示，46.4%的縣（市、區(qū)）認(rèn)為“制約課程實施的最主要因素是師資”，23.2%學(xué)校認(rèn)為“師資配置不能滿足新課程實施需要”，42.9%的學(xué)校“沒有通用技術(shù)專任教師”。

（二）省級課改方案落實不力，學(xué)校未“開齊開足”課程

由于師資、場地等所限，部分學(xué)校沒有嚴(yán)格按方案中有關(guān)課程、課時的安排進行排課。未開設(shè)通用技術(shù)、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會實踐的學(xué)校分別占7.1%、26.8%、39.3%、23.8%。

在開設(shè)了研究性學(xué)習(xí)的學(xué)校中，部分將其內(nèi)容設(shè)定為“學(xué)科延伸”，實際上是大幅度地將研究性學(xué)習(xí)的時間轉(zhuǎn)移給了高考學(xué)科，這使得課改的一大亮點未很好地得到體現(xiàn)。

（三）學(xué)校普遍將課改與高考對立，課改實施舉步維艱

雖然學(xué)校均能夠認(rèn)識到進行課改的必要性和積極意義，但是，長期的應(yīng)試教育模式使得學(xué)校顧慮新高考，不敢放開手腳搞課改，部分學(xué)校從高一起就按過去應(yīng)付高考的方式進行教學(xué)，這極大地影響了課改的質(zhì)量。

新課程高考怎么考，是學(xué)校和教師十分關(guān)注的焦點問題，也是制約課改能否有效實施的關(guān)鍵因素之一。由于我省適用于高中課改的高考方案及相關(guān)配套政策尚未出臺，學(xué)校和教師顧慮重重，害怕課改沒取得成效，高考又出現(xiàn)滑坡，同時對教材的整合和拓展目標(biāo)不明確，不敢把步子邁得太大，從而束縛了學(xué)校、師生實施新課程的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在此情況下，教師們或出于經(jīng)驗或出于“保險”考慮，不按新課標(biāo)、新教材和省里的學(xué)科指導(dǎo)意見組織教學(xué)，而是可延伸就延伸，能拓展就拓展，生怕有所遺漏。有的老師甚至將舊教材有而新教材已刪除的內(nèi)容補充到教學(xué)中，將新教材已淡化的內(nèi)容仍按舊教材的要求進行強化，這也在一定程度上人為增加了教學(xué)任務(wù)，導(dǎo)致課時進一步緊張。

（四）觀念轉(zhuǎn)變困難重重，傳統(tǒng)教學(xué)方式仍然盛行

盡管老師們參加了不同層次的培訓(xùn)，但是，課改的新理念難以被老師準(zhǔn)確理解和把握，以致在教育教學(xué)活動中不能真正貫徹落實。“教教材”的現(xiàn)象極為普遍，依然采用傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)，因而出現(xiàn)“內(nèi)容多、時間緊”的矛盾。學(xué)生問卷顯示，47.7%學(xué)生認(rèn)為“教師在課堂上講授的平均時間在30分鐘以上”，34.1%學(xué)生認(rèn)為“教師在課堂上講授的平均時間在30分鐘左右”。由于過于強調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機械訓(xùn)練，使得學(xué)生缺乏主動參與、探究和動手的機會，其搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力等也就受到影響。

（五）學(xué)生參與興趣濃厚，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有所增加

學(xué)生對高中課程改革有濃厚的興趣和參與熱情，但普遍反映學(xué)習(xí)任務(wù)加重。由于大部分教師存在應(yīng)試教育的慣性思維，人為拔高教學(xué)要求，使得學(xué)生普遍感到身體疲憊，壓力大，心理上存在一定的焦慮感。調(diào)查顯示，認(rèn)為課改后，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)與以前相比，認(rèn)為“基本沒有變化”的占22.8%，“增加一些”的占36.8%，“增加許多”的占17.1%。學(xué)生問卷反映，“學(xué)生每天做課后作業(yè)的時間在2小時左右”的占29.8%，“3小時左右”的占12.5%，“3小時以上”的占11.8%；“學(xué)生平均每天的睡眠時間在7小時以內(nèi)”的占62.3%（其中“6小時以內(nèi)”的占31.3%），離國家規(guī)定的高中生睡眠時間“不少于8小時”有很大差距。

（六）多數(shù)教輔與新課改不相符，與新教材不配套

當(dāng)前教輔市場上，打著高中新課改旗號的教輔琳瑯滿目、品種繁多，情況較雜亂，沒有統(tǒng)一的管理，質(zhì)量無從保證。這些教輔的內(nèi)容往往與新課程的要求不符，與新教材相差甚遠。有的新教材已刪除的內(nèi)容，仍有相應(yīng)的習(xí)題；有的以后才會學(xué)習(xí)的內(nèi)容，甚至是高三的內(nèi)容，也放在了高一年級；還有新課標(biāo)和新教材明明沒有要求的難度，也在習(xí)題中要求學(xué)生達到。56.1%的學(xué)生反映所使用的教輔“偏難”和“很難”。學(xué)生使用的教輔過多過濫，教輔習(xí)題偏難偏舊偏多，教輔價格偏高，增加了家長和學(xué)生的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。同時，教師為了幫助學(xué)生解決作業(yè)中存在的問題，難免在教學(xué)中拓展和加深，提高了教學(xué)難度，從而使學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)進一步加重。

三、深化推進課改工作的幾點建議

（一）強化政府職能

普通高中新課程改革是政府行為，各級政府應(yīng)強化政府職能，加強對新課程實施工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入、確保新課程所需的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，盡快建設(shè)通用技術(shù)等學(xué)科所需的實驗室。政府職能部門之間應(yīng)加強協(xié)調(diào)，解決新課程所需的師資問題。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)評估

省上出臺的課改文件是正確實施課改的保障措施，屬法規(guī)性文件，任何學(xué)校不得隨意更改。因此，各級教育行政部門應(yīng)加強督導(dǎo)評估，要求學(xué)校依法實施課改，開齊課程，開足課時，杜絕隨意增減課時、隨意變更課程內(nèi)容、加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等違規(guī)行為，并創(chuàng)造必要條件，制定符合新課程要求的學(xué)校評價機制，確保課改正常推進。

（三）加快高考改革

加快新課程背景下的高校招生高考改革研究，促進高校招生考試改革與高中新課程改革相結(jié)合，發(fā)揮高考服務(wù)于新課改的作用，消除部分師生把新課改與高考對立的錯誤觀念。進一步深化考試內(nèi)容改革，考試內(nèi)容要實現(xiàn)與高中新課程內(nèi)容的銜接，進一步貼近時代、貼近社會、貼近考生實際，注重對考生運用所學(xué)知識分析問題、解決問題能力的考查。

（四）加強教學(xué)指導(dǎo)

篇9

一、土地征收和失地農(nóng)民基本情況

（一）##經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)自2003年啟動建設(shè)以來，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，已統(tǒng)一征收了土地13279.157畝，涉及失地農(nóng)民1661戶2426人。開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民失地后就業(yè)的或有其他固定收入的約占總?cè)藬?shù)的30％，大部分沒有正式工作，但因征地、地上附著物、拆遷款補償?shù)轿患皶r，人均都在10萬元以上，暫時沒有生活水平在最低生活保障線以下的。

二、失地農(nóng)民安置情況

一是規(guī)劃建設(shè)移民小區(qū)8處，總占地面積2459.2畝，已完成建筑面積21.4萬平方米，現(xiàn)已安置767戶。二是為新區(qū)15個社共辦理社保1008人，其中整體加入社保且以年度交納社保金的493人，一次款后到達法定年齡且已領(lǐng)社保工資的256人，一次款后現(xiàn)未到達法定年齡未領(lǐng)社保工資的259人。三是為新區(qū)內(nèi)150多名失地農(nóng)民辦理了園林環(huán)衛(wèi)工人臨時聘用申請登記手續(xù)，已分批安排20余名失地農(nóng)民從事園林環(huán)衛(wèi)工作。四是低保暫沒人申請。五是商業(yè)用地安置已規(guī)劃選址，正在積極進行設(shè)計工作，爭取明年年初開工建設(shè)。

三、存在的問題

開發(fā)區(qū)成立以來，在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直各部門的支持配合下，開發(fā)建設(shè)工作得到了快速發(fā)展，通過三年多的努力，一座交通便利、環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊備的現(xiàn)代化新區(qū)已基本建成。但隨著建設(shè)速度的加快和建成項目的增多，失地農(nóng)民人數(shù)也越來越多，由于安置相對落后，且建成移民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步完善，通過本次輿情調(diào)研，主要表現(xiàn)為以下問題：

（一）各方面認(rèn)識不足。一是農(nóng)民認(rèn)為土地是生活的保障，對社會保障不不甚了解。部分農(nóng)民失去土地后心里較虛，擔(dān)心以后沒有退路。有些農(nóng)民盡管目前住上了小二樓，生活比較好，但由于沒有正式工作，收入不穩(wěn)定，擔(dān)心以后的生活問題，希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。二是有的失地農(nóng)民沒有認(rèn)識到養(yǎng)老保險的重要意義，生怕出資有去無回。

（二）失地農(nóng)民就業(yè)非常困難。農(nóng)民整體素質(zhì)較低，很多沒有長遠打算，且近年得到政府補償較多，近期生活無憂，又愛好喝酒不愿意吃苦，所以很多都是整天坐吃山空，令人擔(dān)憂。有的想找工作的失地農(nóng)民，由于文化程度低，掌握新技術(shù)難度較大，就業(yè)困難重重。目前大多數(shù)失地農(nóng)民主要從事重體力勞動的行業(yè)，如裝卸工、建筑業(yè)等。

（三）醫(yī)療、教育沒有保障。醫(yī)療、教育支出大，部分農(nóng)民不堪重負(fù)。調(diào)查農(nóng)戶中大多數(shù)家庭上有老，下有小，醫(yī)療占有很大的開支；有的兩個小孩同時在上學(xué)，讀中專、大專、大學(xué)的開支更大，農(nóng)民靠本身的收入很難維持，更沒有資金為自己參加技術(shù)培訓(xùn)。

四、有關(guān)建議

篇10

鋼結(jié)構(gòu)由于自身具有強度高、自重輕、占地面積小、施工周期短、抗震性能優(yōu)良、易于搬遷、綠色環(huán)保等特性，廠房、辦公樓、機場、大型超市、展示廳以及各種文化體育設(shè)施對鋼結(jié)構(gòu)的需求近年大幅增加。

新疆鋼結(jié)構(gòu)市場三年前尚處于起步階段，由于新疆基礎(chǔ)建設(shè)差，鋼結(jié)構(gòu)那時才剛剛起步，但目前已處于高速發(fā)展期，發(fā)展速度比較迅猛。預(yù)計在今后幾年里，將會有較大發(fā)展，根據(jù)內(nèi)地鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢推斷，新疆地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展速度應(yīng)在30%以上。

根據(jù)中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會的統(tǒng)計，2010年全疆鋼結(jié)構(gòu)的產(chǎn)量為45萬噸。2011年新疆鋼結(jié)構(gòu)需求將達到約60萬噸。目前，在自治區(qū)建設(shè)廳備案的疆內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)163家，外地企業(yè)51家，占全國鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)總數(shù)的比例還比較小。同時，相比于內(nèi)地市場，新疆市場鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的加工費要高300～500元/噸。另外，同水泥一樣，受到銷售半徑的限制，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)具有本地化銷售的特征。據(jù)市場合同簽約情況分析，精工鋼構(gòu)、杭蕭鋼構(gòu)等來自發(fā)達地區(qū)的大型鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，在新疆地區(qū)承接的多個項目均委托當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進行加工制造。但由于新疆相對自成一體的區(qū)域特點，目前，整個新疆地區(qū)還沒有一家裝備、技術(shù)相對先進的企業(yè)來帶領(lǐng)新疆地區(qū)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

電力鋼結(jié)構(gòu)市場營銷是山東電力建設(shè)第二工程公司的主攻方向，根據(jù)測算，電力投資100MW（10萬千瓦）的裝機容量，需要鋼結(jié)構(gòu)850噸的爐架，新疆地區(qū)按我們對五大鍋爐廠的了解，有7000萬千瓦的投資，約有60萬噸的鋼結(jié)構(gòu)加工制作需求。目前已有2600萬千瓦的裝機容量已經(jīng)開工，約有22萬噸的鋼結(jié)構(gòu)已經(jīng)或正在加工。山東電力建設(shè)第二工程公司承擔(dān)了其中的2.5萬噸的加工任務(wù)，約占已開工項目總量的10%。

2成本情況定性調(diào)研

2.1土地成本

根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》的相關(guān)規(guī)定，在烏魯木齊昌吉州州外投資者，從事水利、能源、交通、環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)用地、公益性事業(yè)用地，以及國家和自治區(qū)認(rèn)定的高新技術(shù)項目用地，可按行政劃撥的方式取得土地使用權(quán)。州外的投資者按租賃的方式取得的土地使用權(quán)（房地產(chǎn)開發(fā)商除外），經(jīng)營期在20年以上的，自企業(yè)取得使用權(quán)之日起，免征5年土地租金（土地使用費），第6年至第10年免繳50%的土地租金（土地使用費），在木壘縣投資的，免繳10年土地租金（土地使用費）。

2.2稅收方面

以昌吉州為例，生產(chǎn)性企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起免征企業(yè)所得稅8年，期滿后在一定期間內(nèi)，按減免15%的稅率征收企業(yè)所得稅。非生產(chǎn)性企業(yè)，自經(jīng)營之日起，免征3年的企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年。

2.3材料成本

新疆屬于基本生產(chǎn)資料匱乏地區(qū)，大多數(shù)材料需要從內(nèi)地采購，因此采購成本較高。尤其是對于山東電力建設(shè)第二工程公司這種營銷定位于重型鋼結(jié)構(gòu)的加工制造企業(yè)，主要為中厚板、各類型鋼，這些原材料均需要從內(nèi)地采購并運輸?shù)叫陆ㄉa(chǎn)所需要的輔材比如焊絲、焊劑等。總之整個新疆地區(qū)主材、輔材，包括低值易耗品的價格相對于我們東部地區(qū)都要高出許多。

2.4投資成本

在新疆要投資興建新的鋼結(jié)構(gòu)廠，如果從事輕鋼結(jié)構(gòu)，基本上沒有太大的競爭優(yōu)勢，因此我們將市場定位在重型鋼結(jié)構(gòu)市場。重型鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)最主要的設(shè)備為大型起重設(shè)備，根據(jù)以往的工程情況，鍋爐鋼架的最關(guān)鍵的構(gòu)件如大板梁，其中300MW機組的已接近100噸，因此要生產(chǎn)大板梁最少需購買2臺50噸以上的起重機械才能滿足生產(chǎn)，其他的起重機械，諸如30噸、20噸的等根據(jù)實際情況購買。

其他設(shè)備應(yīng)該配備以下種類，切割設(shè)備：如數(shù)控切割機、剪板機等。

加工設(shè)備：各類機床、數(shù)控鉆床、刨邊機等。

焊接設(shè)備：二氧化碳焊機、埋弧焊機、H型鋼生產(chǎn)線懸臂式埋弧自動焊機等。

生產(chǎn)設(shè)備：平板機、拋丸機、端銑機、空壓機、噴涂機等設(shè)備。

檢驗試驗設(shè)備：萬能試驗機、X射線探傷機、金屬元素分析儀、沖擊試驗機、磁粉檢測機等必備的檢測設(shè)備。

整個項目具備一定生產(chǎn)能力，需要投入大量的財力物力，并且所需要的大部分設(shè)備要從內(nèi)地采購運輸至新疆。從開工到正式投產(chǎn)，同樣的生產(chǎn)規(guī)模，前期的資金投入，在新疆地區(qū)比東部地區(qū)要高出許多。

3成本費用定量分析

3.1人工成本

在山東濟寧地區(qū)，鋼結(jié)構(gòu)的人工成本，目前的鍋爐鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品用工在4.75個工日/噸。按當(dāng)前的價格計算4.75×100=475元。新疆地區(qū)人工費為4.75×160=760元/噸。兩者相差285元。

3.2輔材費用

焊絲13千克/噸×（7.2-6.4）=10.4元/噸。氧氣3.4瓶/噸×（22-9）=44.2元/噸。液化氣4.1千克/噸×（5.6-6.8）=-4.92元/噸。二氧化碳0.2瓶/噸×（56-22.5）=6.7元/噸。合計相差56.38元。

3.3主材費用

鍋爐鋼結(jié)構(gòu)總體用鋼比例約為：大于40mm的鋼板為25%，小于40mm的鋼板為55%，型鋼為20%。小于40mm的鋼板新疆地區(qū)可以生產(chǎn)，但價格比濟寧地區(qū)高約250元/噸，型鋼和厚板新疆地區(qū)不生產(chǎn)，需從東部地區(qū)調(diào)運。經(jīng)綜合測算，運輸比例（型鋼和鋼板本地生產(chǎn)的：調(diào)運的）為55∶45。主材增加的費用為250元/噸×55%+45%×3200千米×0.22元/噸千米=454.3元/噸。

以上三項制造成本增加費用795.68元/噸。

4新疆地區(qū)鋼結(jié)構(gòu)營銷市場情況

新疆地區(qū)近期項目投資情況大體如下：寶鋼集團將投資300億元，加快八鋼公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造項目的建設(shè)，并通過管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移，使八鋼公司在“十二五”期間達到1000萬噸的年產(chǎn)鋼能力；天山南北74個重點電力項目將相繼開工建設(shè)；已經(jīng)建成了以蘭新線及其復(fù)線和南疆鐵路為主的鐵路干線，以烏魯木齊國際機場改擴建為主的航站網(wǎng)點；第十五屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會，成功簽訂了12個區(qū)外項目中，億元以上項目有8個，包括河北會興集團與庫車縣簽訂的總投資3億元的20萬噸焊管生產(chǎn)項目；北京國電基業(yè)投資有限公司與庫車縣簽訂的總投資15億元的5萬千瓦太陽能光伏發(fā)電項目；統(tǒng)一企業(yè)（中國）投資有限公司與阿克蘇市簽訂的總投資3600萬美元的年加工9萬噸熱灌飲料生產(chǎn)線項目；山西恒豐實業(yè)有限公司與阿克蘇市簽訂的總投資1億元的2萬噸紅棗深加工項目；浙江華隆食品有限公司與烏什縣簽訂的總投資1.3億元的烏伊布拉克河水電梯級電站項目；新疆廣匯集團煤炭開發(fā)及綜合利用項目和蒙古（香港）能源集團60萬噸/年精密鑄造、300萬噸/年焦化廠項目已成功落戶并開工建設(shè)；計劃投資12億元和3.8億元用于開發(fā)建設(shè)卡依爾特水電站和沙爾布拉克水電站項目等。

5新疆市場目前的競爭對手及廠房建設(shè)情況

自20世紀(jì)90年代后期，輕鋼結(jié)構(gòu)建筑如雨后春筍般迅猛發(fā)展。目前為止，烏昌地區(qū)就有120余家從事生產(chǎn)加工的企業(yè)，但大多數(shù)從事彩鋼板的壓型、彩鋼夾芯板壓型、C、Z型鋼的生產(chǎn)及包角、拉桿等次鋼件的生產(chǎn)加工，其中有20余家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)具有主鋼生產(chǎn)能力，而部分企業(yè)只有制作加工的生產(chǎn)許可，不具備鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計施工的資質(zhì)。在烏昌地區(qū)全年鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)需求量約為30萬噸左右，一些大型鋼結(jié)構(gòu)建筑及一些技術(shù)含量較高的鋼結(jié)構(gòu)建筑，多數(shù)被疆外一些企業(yè)承攬，這些疆外企業(yè)首先是技術(shù)先進，制造成本低，即便在疆外加工后運輸至新疆安裝施工，在市場上仍有競爭力。

新疆市場目前的競爭對手很多，現(xiàn)在冶金工業(yè)的二、七、八、九、十一、二十三冶金建設(shè)公司都在新疆設(shè)有分公司。

根據(jù)不完全統(tǒng)計，在新一輪的大開發(fā)中，在新疆設(shè)立分公司或辦事處的總公司與鋼結(jié)構(gòu)有關(guān)聯(lián)的企業(yè)足有200多家。

依據(jù)在濟寧地區(qū)建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)廠房的經(jīng)驗，若在新疆地區(qū)建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)廠房，選址應(yīng)以烏昌地區(qū)為主，占地200畝，面積為133200平方米，廠房面積不低于30000平方米，建筑面積不低于40000平方米，室外堆場面積不低于24000平方米。

土地費用：200×50000=10000000元，廠房費用：30000×2200=66000000元，辦公及宿舍：10000×2400=24000000元，設(shè)備費用：40000×1000=40000000元，總投資14000萬元。

6投資回收情況

按總投資14000萬元計算，由于新疆地區(qū)有土地優(yōu)惠政策，土地不計算費用，總投資13000萬元。鋼結(jié)構(gòu)平均產(chǎn)量按41250噸、平均利潤400元/噸計算：41250×400=1650萬元

靜態(tài)投資回收期為：13000÷1650=7.9年，動態(tài)投資回收期為：（按貨款利6.9%）9.8年，投資利潤率為：1650÷13000=12.69%

按國家發(fā)改委《投資產(chǎn)業(yè)指南》的規(guī)定，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的建設(shè)靜態(tài)投資回收期為5年，動態(tài)投資回收期為7年，投資利潤率為18%。

顯然該投資回收情況是不可行的。

7辦公及冬季成本情況、人員安排及用工成本

由于新疆地區(qū)是高海拔地區(qū)，溫度變化較大，冬季較長，且氣溫低，每年的取暖期為5個月，溫度較低，大雪來了，生產(chǎn)原材料也難以進場，辦公及生產(chǎn)環(huán)境比較差，用工成本較高，特別是冬季鋼結(jié)構(gòu)制造和大型構(gòu)件的制造都要預(yù)熱，成本增加很多，在進行廠房建設(shè)時需要采暖設(shè)備，同時采暖費用也是一筆很大的開支，和目前我們所處的地區(qū)比較，同樣的產(chǎn)能，如果冬季按滿負(fù)荷生產(chǎn)，每個冬季要增加約1000萬元的費用。

從內(nèi)地安排人員去新疆從事鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)只能是權(quán)宜之計，特別是現(xiàn)在新疆地區(qū)治安形勢不穩(wěn)定，從發(fā)展的角度來說，只能考慮從當(dāng)?shù)卣衅附鉀Q一批管理人員和生產(chǎn)工人，這樣才能保持企業(yè)的長期穩(wěn)定。

新疆勞動力市場價格：電焊工260元/天，小工100～150元/天，技術(shù)工人150～250元/天。

8風(fēng)險分析

另外，投資建廠還會面臨下列一系列風(fēng)險，比如：投資風(fēng)險、管理風(fēng)險、社會風(fēng)險、人員風(fēng)險、原材料風(fēng)險、市場風(fēng)險、經(jīng)濟周期導(dǎo)致的風(fēng)險、生產(chǎn)經(jīng)營季節(jié)性波動的風(fēng)險、應(yīng)收賬款較大的風(fēng)險等，由于篇幅原因，在此不再一一贅述。