建筑信息化調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇建筑信息化調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

省委黨校新校區建設項目3#會堂建筑面積為15139.29平方米，屬大型劇場建筑，涉及專業工種多，施工難度大。為充分借鑒過往優質項目的經驗，2020年8月31日~9月1日校方基建辦、校方信息化專班、代建單位、監理單位、工程總承包單位和信息化工程承建單位等共同對廈門閩南大戲院進行參觀調研。

本次參觀調研結合本項目實際情況，著重對閩南大戲院的裝修細部作法，舞臺機械、燈光和音響，機電安裝工程施工工藝以及項目投用后的運維情況進行學習和探討。具體內容如下：

1、閩南大戲院采用隱蔽型下噴和消火栓箱，觀感效果很好值得借鑒；

2、舞臺地面設置隱藏型插座使用方便，值得借鑒；

3、因空調采用側送風方式會影響舞臺幕布，閩南大戲院運維單位建議在施工階段要充分考慮空調送風方式；

4、應充分考慮主（側）舞臺電氣設計照明照度，避免二次增加照明燈具；同時，在光源的選擇上應充分考慮發熱量；

5、池座采用高空水泡等消防設備設施，應在裝修施工前先行消防中間驗收，閩南大戲院運維單位建議與消防驗收主管單位做好充分溝通咨詢。

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一、縣委政府高度重視試點工作，為抓好文化體制改革工作打下了基礎縣委、縣人民政府認識到，深化文化體制改革和發展文化產業是新時期思想文化工作的客觀要求。黨的十六大報告指出：發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業中的重要地位和作用，明確了文化建設和文化體制改革的方針原則和目標任務，要求我們牢牢把握先進文化的前進方向，堅持弘揚和培育民族精神，切實加強思想道德建設，大力發展教育和科學事業，積極發展文化事業和文化產業，繼續深化文化體制改革。這項工作，就是要從理論和實踐的結合上進行探索，深化文化體制改革，加快文化產業發展。縣委、縣人民政府從全面建設小康社會、滿足人民群眾精神文化需求的高度，從鞏固黨在意識形態領域領導地位的高度，深刻認識文化體制改革的戰略意義，充分把握工作的重要性、特殊性和復雜性，充分認識做好這項工作的重要意義，認清自己肩負的使命和責任，為全面推進全縣文化體制改革和文化產業發展作出應有的貢獻。

二、認真貫徹落實會議精神，為試點工作開展營造了良好的氛圍2008年9月，全州深化文化體制改革加快文化產業發展動員大會結束后，縣委、政府相關領導聽取了匯報，召開縣委常委會結合我縣實際進行安排部署。今年6月，全省文化產業高研班結束后，結合全縣領導干部理論學習培訓，深入學習貫徹省文化產業高級研修班精神，一是縣委理論中心學習組于6月中旬召開學習會議，傳達學習了全省文化產業高研班精神；二是在我縣開展領導干部理論學習培訓上作了傳達學習；三是向宣傳意識形態口的副科以上領導作了傳達學習。充分發揮縣內媒體的作用，采用多種形式宣傳文化體制改革和發展文化產業工作的重要性、必要性，宣傳黨和國家有關文化體制改革和發展文化產業的方針政策和具體做法，積極為深化文化體制改革、加快文化產業發展營造良好的輿論氛圍。根據省州文產辦的有關精神，經縣委研究，及時成立了縣深化文化體制改革，加快文化產業發展工作領導小組，組長由縣委書記、縣長擔任，副組長由縣委副書記、宣傳部長、副縣長擔任，組員由縣委辦公室、縣政府辦公室等25個單位、部門領導組成。領導組辦公室設在縣委宣傳部。領導組對整個工作作了系統的安排部署，保證了整個工作的正常有序開展。

三、前期工作方法形式多樣，為制定切實可行的實施方案提供了保障擁有積淀深厚的歷史文化資源，有豐富的自然資源，風情濃郁的民族文化資源，獨特的旅游資源

（一）抓調研，摸家底。為使深化文化體制改革，加快文化產業發展這項工作抓得有的放矢，縣文產辦根據領導組的安排，從宣傳、文體、教育、旅游等相關部門抽調精兵強將組成調研組，深入到鄉鎮、部門進行調研，形成了真實、詳細、有份量的《縣文化產業發展情況調研報告》，隨后又形成了《核桃產業與旅游文化開發》調研報告。這兩篇調研報告為起草《實施方案》打下了基礎。

（二）方案結合縣情，有可操作性。在三個調研報告的基礎上，結合縣情，形成了《實施方案》，經縣委常委會討論后，報州文產辦得到批復。整個方案的實質核心內容是：圍繞兩大優勢，即：一是圍繞我縣是“核桃之鄉”的核桃文化優勢。用好“核桃之鄉”金字招牌，注入新的文化內涵，賦予時代特征，充分挖掘和提升核桃文化，大力弘揚核桃文化，以文化力推動經濟力。二是以自然風光和生態旅游文化，一方面發展以特色旅游為平臺的文化，另一方面依托我縣獨具特色的名勝古跡、歷史文化、民俗風情增強吸引力，帶動全縣文化產業的發展。堅持五個原則。即：一是堅持政治屬性和經濟屬性相統一的原則；三是重點突破與整體推進相結合的原則；三是堅持發展文化產業與發展旅游產業相結合的原則；四是堅持文化資源保護與開發相結合的原則；五是堅持繼承和創新并重的原則。抓好三大主導產業和一項改革，即：抓好核桃文化產業、是抓好旅游文化產業、抓好廣播電視產業和抓好教育改革。

四、制定相應政策措施，把工作落到實處縣文產辦在縣委、政府的高度重視和縣文產領導小組的直接領導下，在州文產辦的指導及縣級相關部門的密切配合下，緊緊圍繞全州動員大會上的部署和要求，切實開展工作，圍繞以上工作重點，結合自身實際，制定了相應的政策措施，明確了具體的目標任務，相關單位的改革取得了圓滿成功。

（一）完成了相關文化單位的改革。縣電影公司有各類人員23人，其中，在職職工15人，離退休職工5人，供養人員3人。公司于2002年5月開始進行改革，但由于各方面的原因，改革沒有實質性進展。到2008年深化文化體制改革，加快文化產業發展工作啟動后，加大了工作力度，重新啟動了改革。以通過一次性出售現有資產（改革前），妥善安置企業各類人員的改革方案，共妥善安置退休職工5名，一次性支付3名供養人員生活費，分流安置15名各類職工，基本做到了盡可能合理地安置各類人員，盡可能清償有關債務，實現了政府、企業、職工個人都滿意的目標。另外，縣廣播電視事業局的改革也以政府差額撥款30%的形式完成了改革。

（二）出臺了教育改革的具體措施。遵循教育規律，堅持“內函發展”和“外延擴張”并重，公辦民辦共同發展，普通高中與職業高中協調發展，深化改革，理順體制，創新機制，增加投入，強化管理，實現學校產權多元化，經營方式市場化，教育管理現代化，教育手段信息化，努力擴大普通高中規模，全面提升教育質量，不斷提高高考上線率，以及按照縣委政府確定的“以高中為龍頭，初中為重點，小學為基礎，上下協調，整體聯動”的教育發展思路，切實把高中教育擺在優先發展的戰略地位。加快高中教育改革與發展的具體措施：一是深化改革，加快發展。要按外延與內涵發展并舉的原則，加快一中的建設，實現一中高中部和初中部分離，實現加快普通高中擴招，增加高中容量。二是整體聯動，協調發展。有效整合教育資源，做到高中、初中、小學一起抓，齊頭并進，聯動發展，形成與地方經濟社會發展相適應的小學、初中、高中教育協調發展的新格局，整體提高教育教學質量，推動教育事業的發展。三是創新機制，推動發展。要創新學校內部管理機制，一中實行校長聘任制、年薪制和目標獎懲制；創新辦學投入機制，積極引導、鼓勵、支持社會力量參與辦學，形成辦學投資多元化格局，努力擴大和提升高中辦學規模和水平；創新激勵機制，通過多種形式的考核，對學校、校長、任課教師及學生都給予相應的獎勵。通過改革，到2008年，全縣高中教育毛入學率達到25%以上，普通高中與中等職業教育互相促進，共同發展，高中教育教學質量明顯提高。

（三）實施了相關文化產業項目。投資107萬元，建設了建筑面積為768平方米的縣文化館；投資55萬元，建設了建筑面積為588平方米順濞鄉文化站；投資36萬元，建設了建筑面積為308平方米的平坡鎮文化站；以上項目建設均已完成并投入使用。總投資2500萬元，占地28.35畝的中國核桃城建設進展順利，已完成了征地工作，基礎設施建設正在進行中，目前完成項目總投資232.776萬元。

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一、南縣統計信息化的現狀

縣級統計局是政府統計的基層單位，是政府統計部門與企業、公民聯系的紐帶，是采集統計數據的第一線。因此，縣級統計信息化是整個統計信息化建設的前沿，也是信息建設的關健所在。

1、省、市、縣重視統計工作

*省人民政府《關于切實加強統計工作的通知》*，以及益陽市人民政府《關于切實加強統計工作的意見》，省、市兩級政府明確指出要加快統計信息化建設的步伐，加快統計專網建設，實現省、市、縣網絡線路開通，鄉鎮、機關企業事業單位要逐步實現聯網直報。鄉鎮微機配備經費按省、市、縣分級負責的原則負擔。縣人民政府對統計工作有關要求也進一步明確。

2、統計基層，基礎情況

從縣統計局看，縣統計局在職人員16人，平均年齡42歲，統計師2人，懂統計與計算機復合型人員不超過一半，現有微機13臺，筆記本1臺，人平0.8臺，針式打印機3臺，激光打印機1臺，局內全部聯接Internet網。

從鄉鎮看，全縣12個鄉鎮，統計人員暫為經管系統編制，縣政府、編委正就統計人員定編定員問題進行研討中，就鄉鎮微機配備事情，經費由省、市、縣按3千、2千、2千比例已經到位，對鄉鎮統計站的電腦、打印機、傳真機已進行政府采購中，5月底可以全部配備到基層。

從企業事業部門看，向統計局有報表報送任務的單位317家，其中規模企業41家，商業37家，房地產建筑22家，服務業17家，縣部門95%都擁有電腦，八成接入寬帶，統計人員基本由財務室或辦公室兼，持有統計上崗證不足20%，企業單位統計人員由會計兼，電腦接寬帶情況只有90%，但統計上崗證持有約有30%。

從信息化交換信息情況看，縣對市基本實行電子化辦公，通過市級內網“FTP”進行數據傳輸，企業部門中除規模工業企業德盛紡織、德興紡織、匯源麻業、*拓普進行聯網直報外，其他均進行電話、傳真、報表等紙介進行傳輸。縣統計局對縣域經濟數據及主要經濟指標主要通過統計年鑒、南縣經濟數據月度卡、南縣調研分析向外傳送，在20*年底，縣統計局建立了南縣統計信息網，縣局的有關工作及統計數據在網站上向外公布。

二、制約統計信息化建設進程的因素

1、信息化意識不強

有不少的干部與公眾對統計信息化建設認識不清，部分單位領導對統計信息產生、傳遞、服務、作用認識模糊，對計算機使用僅停留在文件打印上，認為信息化是高新技術，還不知如何著手來抓信息化，利用信息資源來提高工作效率。

2、資金投入有限

統計部門的本身業務經費就有限，如果從有限經費中擠的話，也是非常少的，所以在設備更新、網絡升級、網站更新上都難以跟上社會發展。

3、統計軟件更新較快

現在縣級在處理統計數據使用SARP系統，有的使用的FOXPOE系統，一套表制度的EPRAS，普查版本的APRAS，再到抽樣調查各類新程序，縣統計局的統計專業人員使用起來尚需摸索中求發展，更別談鄉鎮、部門、事業單位了。在對報表單位布置工作時，月季、年報基本上是自上而下布置，自下而上匯總，統計軟件的快速更新使得報表單位也有些應接不暇。

4、統計信息網管理落后

南縣統計信息網還處于起步階段，內容少、更新慢、數據少、統計分析、調研報告少、版面也不美觀，點擊率十分低，網站還不能很好的發揮它的對外宣傳，公布的作用。

5、專業人員缺乏

縣統計人員年齡結構上看40歲以下有5人，特別是懂統計又懂計算機的復合型人才少。懂計算機的人員也只是停留在簡單操作計算機、錄入、匯總操作上，而網絡技術的方面幾乎空白，精通業務與懂計算機的復合型人才培養直接關系到統計網終化建設成敗。

三、統計信息化建設與對策

對于我縣統計信息化建設的現狀，應立足實際，充分挖掘有利條件，實行揚長避短，分步實施的策略，逐步加大統計信息化建設力度。

1、要以省、市、縣《關于切實加強統計工作通知》文件出臺為契機，大力宣傳統計信息建設的重要意義

利用好各種宣傳工具，特別是南縣統計信息網普及統計信息化知識，宣傳統計信息化建設重要意義，讓公眾了解統計信息化工作，支持統計信息化工作，參與到統計信息化工作來。

2、辦好南縣統計信息網，構建互動開發的信息平臺

統計信息網是統計信息的一種手段和方法，是發揮統計服務功能，展示統計工作成果的陣地和窗品，在豐富網站內容、美化網站版面的情況下，更好的考慮誰在觀看我們的網站？用戶需要了解哪些統計內容，可以嘗試建立一種開放式服務格局，為社會公眾提供網上服務。發掘和捕捉企業、部門和公眾需求，推動統計業務的發展，另外還可以加強各部門之間的合作、溝通，實現信息共享。

3、大力度進行統計信息化硬件建設

統計局的電腦設備是最多、最好的，因為計算機就是工作人員的工具，報表錄入計算匯總都離不開，只有有了先進設備，先進系統，工作效率才能提上去，才能讓統計工作者既“勤奮”又“聰明”地工作。

4、加強統計人員計算機應用技術培訓，提高操作水平

信息化建設，人是關健，有了設備和系統，還需要操作員，要利用辦公自動化、電子政務培訓班，對在職工作者進行充電，針對網終技術空白，更要找時間找機會讓操作者學習掌握計算機應用較深層次的知識。通過開展人才培養活動，造就一批精英統計員，既掌握現代信息技術，又熟悉經濟管理的復合型人才。

5、采用分步分塊策略推行聯網直報

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（一）開展“崗位―技能”專業調研

1.構建企業調研機制

組織教研組深入企業開展專業建設調研，了解樓宇智能專業相關崗位群，并對每個具體崗位進行工作任務分解，獲取完成工作任務的核心技能，然后，以能力為核心，設計教學項目，形成專業課程體系。

2.開展專業相關崗位分析

樓宇智能化設備安裝與運行專業畢業生主要在各類建筑施工企業、智能化集成公司、房地產及物業管理企業從事建筑智能化系統的規劃、現場施工設計、安裝、調試、檢測、維護、招投標、工程監理等工作。其中涉及的具體崗位有：“樓宇供配電與照明系統、安防系統、綜合布線系統、音像廣播系統的安裝員、施工員，智能化系統集成工程師、業務代表，房地產及小區物業智能化系統的技術員”等。依據每個具體工作崗位，分解崗位工作任務，掌握崗位核心技能，為后續培養目標的制定、人才規格繪制打下基礎。

（二）制定專業人才培養目標

在對崗位、工作任務、核心技能進行系統調研的基礎上，結合學校辦學的實際，制定本專業人才培養目標。即樓宇智能化設備安裝與運行專業招收初中起點的畢業生，專業以電路、智能設備知識和安裝、調試、維護技能為主要教學內容，以計算機為主要控制工具，依據樓宇智能相關崗位能力分析，本專業旨在培養能勝任樓宇智能物業設備的設計、安裝、調試、維修及相關設備的操作維修等工作的技能型“灰領人才”。

二、立足崗位，繪制“人才培養規格書”

通過崗位系統調研，制定專業培養目標，詳細繪制樓宇智能化設備安裝與運行專業《人才培養規格書》，具體內容包括：人才規格及其基本要求。

（一）核心工作崗位分析

通過樓宇企業調研，我們發現：目前，中職樓宇專業所涉及的核心工作崗位內容主要有樓宇智能化系統的安裝調試與故障排除；管理和維護建筑設備，室內安防監控系統、通信網絡系統；使用與改進智能建筑管理系統和管理火災報警與安全防范系統，從事樓宇智能的方案設計、項目預算、市場營銷、技術培訓等工作。

（二）人才需求規格描述

通過調查，企業對人才的需求規格描述為：具備良好的工作態度和職業道德，擁有扎實的樓宇專業知識，熟悉樓宇行業相關法律、條例，掌握中高檔寫字樓園區的弱電、門禁、綜合布線、消防監控、巡更等系統的安裝、運行與維護等核心技能。具有一定的市場開拓與人際溝通能力，開展智能樓宇系統相關營銷活動。

（三）專業人才基本要求

1.知識要求

具有必需的文化基礎知識和職業素養；掌握照明電路、電子電工技術等必備的專業基礎知識；掌握智能樓宇與物業設備安裝工藝知識、安裝工具及測試、調試的應用技術知識；熟悉一般智能樓宇物業設備的結構、原理及安裝工藝并掌握智能樓宇與物業管理整個安裝、調試過程；熟悉各種設備的結構原理、懂得測試技術、設備的拆裝調試技術、設備的維護及維修技術。

2.能力要求

（1）具有現代樓宇設備安裝、運行、測試、調試、維護、改造和管理能力。

（2）具有對樓宇設備系統和室內環境品質的構造，性能和狀態評價及故障分析排除的能力。

（3）與物業設施管理相關的項目管理能力。

3.證書要求

本專業旨在培養“一專多能型”中職智能樓宇專業初中級應用型人才，要求學生具備“一證三書”，即本專業的畢業證、加上樓宇智能等相關職業資格證書，“電工證”、“智能樓宇管理師”、“物業管理員”。

三、工作導向，構建專業課程體系

（一）“工作任務導向”培養模式

樓宇專業“工作任務導向”專業人才培養模式，是以智能樓宇行業國家職業標準和崗位需求為依據，以培養學生綜合職業素養為核心，以完成工作任務為主線，以崗位工作項目為內容的人才培養模式。

通過“崗位―技能”系統調研，制定樓宇專業人才培養目標，確定人才培養規格。然后，構建專業課程體系，開發職業功能模塊校本教材，采取“工作任務導向”實踐教學策略，組織學生進行實訓，提高學生的崗位核心技能。該模式強調“以技能為核心，以素養為根本”的多元評價模式，制定專業核心能力目標，通過建立科學的實訓機制，構建完善的實訓管理制度，保證教學質量和實訓工作規范運作。

（二）基于“DACUM”課程開發

基于樓宇“工作任務導向”人才培養模式，突出強調課程開發要以企業需求為導向，以工作崗位依據、以職業能力為核心，以綜合實訓為手段，重在培養“一專多能”的綜合性崗位實戰型人才。

學校樓宇專業可以采用“DACUM”課程開發模式，從企業需求出發，在樓宇行業企業調研的基礎上，制定《企業人才需要調研報告》、《企業用人需求規格報告書》，系統掌握中職樓宇專業人才市場狀況，以及行業企業對人才基本素養規格要求，從而為后續崗位能力的分析確定提供必要的引領和參考。

組建由DACUM課程研發團隊，該團隊除了要有本專業骨干教師、課程理論專家意外，更重要的是通過校企合作與集團化辦學的方式，吸納樓宇行業高級技師加盟團隊，通過召開DACUM專業研討會，以職業分析為依據，以工作任務為內容，以崗位技能為核心，設計與開發專業課程。

（三）“工作任務導向”教學改革

依據樓宇智能化設備安裝與運行專業教學內容和專業現有的教學條件，確定課堂教學的基本模式和思路，由任課教師實施推行。在建設過程中，通過師資隊伍的培訓、專家指導、企業實踐專家參與等方式，對教學模式進行實踐探究，對教師在實際教學過程中形成的課堂教學模式進行展示、總結、提升，形成系統的樓宇專業“工作任務導向”教學模式。

1.教學項目設計

組織教研組深入行業、企業開展專業調研，通過企業實踐專家訪談會的形式，詳細了解樓宇智能專業相關崗位群，并針對每個具體崗位進行工作任務分解，提取完成工作任務的專業核心技能，然后以專業能力為目標，設計實踐教學項目，策劃整個專業教學實施過程。

2.教學資源庫建設

結合新課程教學模式的實施，引進企業機制，建設教學資源；營造適應工作任務導向課程模式的學習環境，加強教學硬件建設，創設工作任務導向教學情境，建設滿足教學需要的多媒體教室。

（1）打造專業“學習資源庫”，形成供學生學習查找資料的平臺。購買專業參考書籍，包括購買樓宇智能化與物業管理雜志，拓寬專業知識面；購置各類施工規范、設備原理等方面的書籍，提供資料供學生檢索；購買電子學習資源庫，包括購買智能樓宇設備資料、維修手冊、工具手冊等，配合課程開展；開發建設專業學習資源庫，包括組建團隊，配合課程任務進行課件、視頻的制作，提供多樣化教學手段；開發培訓考核題庫。

（2）加強教學軟件建設，營造仿真和模擬教學環境。校企共同開發樓宇智能化設備安裝與運行專業教學平臺軟件；提升物業電工、智能樓宇物業、物業給排水及其他實驗室的建設效能。

（3）建立一個專業“企業化”教學場景（包含備料區、咨詢區、學習區、服務區），使學生真實感受企業的文化氛圍。

（4）信息化多媒體教室的建設：為了提高教學質量和水平，教師要采用多種教學方法，對實訓室進行信息化建設。

參考文獻：

[1]徐書芝.基于行動導向教學的中職學校教學改革研究[D].河北師范大學，2012.

[2]李明.面向企業的樓宇智能化工程技術專業實踐教學模式改革[J].職業技術教育，2009（2）.

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（1）當好政府的幫手，全力協調公租房墻材供應年初，市墻材企業由于受電力、燃料供應、工人難招等因素的影響，出現開工嚴重不足，造成供應公租房等工程的墻材緊張，影響公租房建設的進度。協會對此情況十分重視，多次召集有關公租房供貨的企業開會，了解生產、運輸、原燃材料供應等情況，將存在的問題、企業的需求，上報市重點工程辦公室，千方百計協調電力供應，保障運輸能力。另外，協會牽頭召開了三次建筑施工企業與墻材生產企業領導參加的供需對接會，建立了供需雙方的直接聯系，及時解決了存在的問題，確保了公租房建設順利進行，得到市重點辦、市經委建材處等有關部門領導的表揚和肯定，再次為我們墻材企業贏得了聲譽。（2）開展全市節能墻材質量安全監督自檢自查為了貫徹落實5月3日全市安全生產電視電話會議精神，加強建筑節能材料使用管理，確保節能墻材質量和安全，根據市城鄉建設委員會《關于開展年全市建筑節能材料質量安全監督檢查的通知》（建[]309號）的要求，協會開展了全市節能墻材質量、安全自檢自查工作。協會對加氣混凝土砌塊、燒結空心磚、燒結空心砌塊、混凝土標（配）磚等產品的密度等級、傳熱系數、抗壓強度等影響墻體節能工程質量和節能效果的指標進行了抽樣檢測，對檢查中發現的問題，不護短、不遷就，責成相關企業認真整改，全面加強質量管理，提升節能墻材的質量與安全。（3）搞好服務工作，為企業排憂解難今年以來，隨著國家樓市調控政策進一步深入，房地產行業發生了一系列變化，直接影響著墻材行業的發展。節能減排、轉變增長方式成為墻材企業生存或淘汰的首要選擇。為了全面幫扶企業、協會先后做了以下主要工作。①搞好區、縣節能墻材備案資料審查，現場復核工作。先后對3家燒結空心磚，2家加氣混凝土企業進行了認真核查、指導，順利通過了市建委的節能備案，促進了節能墻材的生產、銷售工作。②幫助符合建筑節能50%要求的燒結多孔磚企業搞好技術服務。幫助企業建立、建全生產技術、質量管理制度，為3家企業編制了企業標準；參與了市地方標準《不飽和聚酯樹脂（UPR）石英復合面材》的制定；為企業產品迅速擴大銷售市場，發揮了較好的作用。③幫助、指導企業開展資源綜合利用工作。今年雖然不是資源綜合利用換證年，但仍有許多企業要求辦理資源綜合利用證。協會全力為申辦企業做好協調服務工作，幫助新辦證企業建立完善原始臺帳，統計制度，搞好生產工藝、技術服務。耐心講解有關表格填寫、數據統計及相關政策法規。全年共為16家企業辦得了資源綜合利用證書。④積極參與市建設技術發展中心《蒸壓加氣混凝土砌塊應用技術規程》的修定工作和國家標準GB50574-《墻體材料統一應用技術規范》的宣講，為市新型墻材的發展做好服務。⑤組織新型墻材企業，參加第五屆中國西部（）綠色墻材展覽。年4月初，協會組織燒結空心磚（砌塊）燒結多孔磚、燒結保溫砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、輕集料（陶粒）混凝土砌塊、陶粒、泡沫混凝土砌塊以及磚瓦機械等60家生產企業參展，贏得了廣大參觀企業及主辦單位的好評。（4）完善“十二五”規劃和“窯爐調研”課題年11月16日在永川召開有協會副會長，區縣聯絡主任參加的墻材發展高峰論談會，對《市墻材工業“十二五”規劃的建議》初稿進行了研討，隨后協會依照各位副會長和領導的意見，進行了仔細修改，呈請有關領導和專家審閱，經多次修改后，報送了建材處，受到有關領導的表揚和肯定。市燒結磚企業焙燒窯爐節能潛力調研工作，是市經信委交給協會的一項重要課題，開始于年5月份，先后完成了資料收集，數據分析，調研報告編寫工作。初稿完成后，經有關部門和專家的多次修改，于年10月順利通過專家評審，圓滿完成了上級交給的任務。為市燒結磚企業窯爐節能改造提供了可靠的依據。（5）配合市經委建材處領導、加強行業調研今年以來，部分區縣違規新建燒結磚企業，引起了市經委領導的高度關注。為了掌握燒結墻材企業發展的有關情況，協會積極配合建材處領導，對江津、璧山、梁平、巴南等區縣進行調研，摸清了行業發展狀況，為市經委制定行業發展政策提供了依據。（6）加強行業質量管理，促進新型墻材產品質量的穩定提高燒結空心磚、空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、混凝土標（配）磚、輕集料混凝土空心砌塊等產品是市主要的新型墻材，為了穩定提高這些產品的質量，必須從源頭上加強管理。協會通過對企業設備配置，生產過程控制、燃料投量、成品檢驗等環節的審核，以核發產品合格證等方式，要求企業從硬件上增加投入，從制度上強化管理。從而全面提升企業產品質量。加強常規質量檢查，是督促企業提高質量意識，重視質量管理的重要方式，年有103家企業接受市級產品質量檢測，有11家企業接受了全國質量檢查，并獲得了好成績。（7）加強行業自律工作，維護企業正常生產經營秩序維護行業正常生產、經營秩序，提高產品質量意識，加強行業自律是協會的一項重要工作。一年來，協會幫助燒結空心磚企業防止惡性競爭，提高產品質量，化解企業之間的矛盾，做了很多具體的、耐心、細致的工作；幫助陶粒企業、加氣混凝土砌塊企業搞好行業自律，穩定了銷售價格，收回了多年未收回的欠款，促進了企業健康發展。（8）做好協會日常工作，加強與企業之間的信息溝通年，協會多次召開燒結空心磚，加氣混凝土砌塊，混凝土標（配）磚、陶粒等生產企業座談會，互通信息，協商解決生產、銷售中的問題。幫助企業理清發展思想，為技改企業、準備投資的外地企業提供全方位的咨詢服務，受到各方面的贊揚和肯定；辦好協會會刊，精選國內外有關墻材行業發展的方針、政策、生產技術、產品開發等信息，免費贈送會員企業，為企業提供信息服務。

存在的主要問題

一年來，我們在大家的共同努力下，做了許多工作，取得了一定的成績，但仍然存在很多不足：（1）產能過剩未得到有效遏制，淘汰落后產能工作進展緩慢。市場秩序還有待進一步規范。（2）在節能減排，“禁實”等方面，仍有許多差距。（3）建筑垃圾、工業副產品石膏利用等方面，做了許多工作，但沒有新的突破。（4）對新產品、新技術的推廣、應用還不夠有力，效果不夠顯著。（5）產品質量還有不少缺陷，需要進一步加強管理和監督。我們相信，在各位理事、會員企業和聯絡主任的大力支持下，在主管部門和友好單位的指導幫助下，通過大家的共同努力，明年協會工作將會搞得更好。

篇6

調研報告范文3000字(1)

xxxx共建立各類安置幫教工作組織937個，形成、縣(、區)、鎮(街)、村(居)四級幫教網絡。今年上半年，全接收刑滿釋放人員1060人，無人員重新違法犯罪。但當前安置幫教工作也遇到急需解決的困難和問題。

一、缺乏法律和政策支持。有關的安置幫教政策散落在各相關法律法規中，缺乏統一表述及強制性規范，使得安置幫教制度自建立之初就是一項軟性制度，沒有國家法律強制力的保證，我沒有建立落實到各個部門的細則，有關政策成了虛文。

二、缺乏職能部門配合。安置幫教工作涉及思想教育、就業安置、生活保障等各方面，甚至包括解決刑滿釋放人員的宅基地、住房問題、家庭問題等，而司法行政部門的職能比較單一，解決這些問題需要協調眾多的部門和單位，有些部門過分強調自己的困難，不能積極配合和支持，齊抓共管的意識不強，造成司法行政部門唱獨角戲的尷尬局面。

三、銜接管理難。刑滿釋放人員的銜接管理包括監獄與司法行政部門、鎮(街)司法所、派出所、原籍鎮(街道)村委等多個環節的銜接，必須做到環環相扣，方能確保刑滿釋放人員接受安置幫教。但實際上，由于各種原因，特別是部分監所不能及時、準確寄送《釋放通知書》，造成后續銜接被動，加上刑滿釋放人員外出務工、經商增多，以及舊城改造、人戶分離現象嚴重等原因，銜接管理方面存在難度，難以避免脫管、漏管現象的發生。

四、制度流于形式。安置幫教有一套完整的制度，即報到、建檔立卡、落實幫教、談話隨訪、鑒定評議、報批撤管、解除幫教、重新犯罪登記等，但現實中，這一套完整的制度設置往往流于形式。根據對幾個鄉鎮的抽查結果表明，雖然各項制度都能做到上墻公示，但對刑滿釋放人員的走訪、談話、幫教記錄大多不全，絕大多數是敷衍了事，有依程序進行評估考察的臺帳記錄則更少，刑滿釋放人員表現的好壞，基層幫教小組也很少有說得清的。

五、安置難度大。隨著場經濟的縱深發展，個體私營經濟蓬勃興起，刑滿釋放人員就業安置大多鼓勵以自謀職業為主要手段，從而出現兩個極端，一方面，有家庭條件的歸正人員回歸后從事個私經營成為首選的就業途徑;另一方面，家庭條件困難的刑滿釋放人員沒有就業出路，傳統計劃經濟時期的的指令性安置又難以發揮作用，使得這一部分人員安置困難。

六、缺乏系統化信息管理。雖然刑釋解教人員信息管理系統已經啟用，實現了信息化管理，但基層的摸排和各監所轉到司法部門的人頭數相比出入較大，各項數據難以準確統計。

調研報告范文3000字(2)

為準確把握新形勢下我省農民工就業、農民工資性收入、農民工融入城鎮的新情況、新變化、新趨勢，省委農工委聯合省人社廳組成調研組，分赴xxxx、xxxx、xxxx3市6個縣(市、區)實地調研，深入農村，走訪企業，與農民工、企業負責人和基層干部廣泛交流座談。同時，安排仁壽等16個勞務輸出大縣也同步開展調研。通過實地調研和材料匯總、部門會商和數據分析相結合，對農民工回流、就近就地就業、回鄉創業和市民化問題進行了重點研究。現將調研情況匯報如下：

一、農民工在xxxx地位舉足輕重

xxxx農業人口多，農村勞動力資源豐富，歷來都是勞務輸出大省，常年外出務工的農村勞動力保持在2000萬人以上，占農村勞動力的50%以上，對促進我省農業發展、農民增收、農村穩定具有舉足輕重的作用。

省委、省政府高度重視農民工工作，研究制定了一系列農民工轉移就業、大眾創業、技能培訓的支持政策措施，取得了顯著成效。2015年，全省轉移輸出農村勞動力2478.9萬人，其中，省內轉移1339.7萬人、省外輸出1136.2萬人、外派勞務3萬人。全省實現勞務收入3577億元，比上年增長10%;全省農村人口人均工資性收入達5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省轉移輸出農村勞動力2289.8萬人，同比增長0.2%，其中，省內轉移1211.6萬人，同比增長2.9%;省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %;外派勞務1.6萬人，與去年同期持平。實現勞務收入930.5億元，同比增長9.8 %;全省農民人均工資性收入1431.5元，同比增長141.7元。

二、新形勢下農民工就業呈現出新特點

(一)農民工數量外出略減、返鄉略增。由于受經濟下行影響，尤其是珠三角、長三角和京津冀地區部分企業倒閉停產、工資下降等，對我省外出務工造成一定影響，致使農民工返鄉時間提前、返鄉人數增加。春節期間，全省返鄉農民工有1753萬人，占外出務工人員的70%，與2015年同期相比，數量上有所增加，同比增長3%。春節后，因經濟下行壓力持續加大和我省就地就近就業、返鄉創業政策支持，全省農民工外出務工數量略有下降，回鄉就地就近就業和創業將逐步呈現增長的趨勢。截止2016年3月底，全省轉移和輸出農村富余勞動力中，省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %。

(二)農民工就業結構正在發生新的變化。分析一季度各方面的情況：一是從就業區域看，省內和省外轉移就業平分秋色。省內轉移占52.9%，同比增長3.3%，主要分布在成都經濟區、川南經濟區、攀西經濟區、川東北經濟區和川西北經濟區;省外轉移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、長三角、京津冀和西藏、新疆地區。二是從組織方式看，從自主分散逐步向集中統一轉變。政府組織轉移占0.5%，同比增長0.09%;自發轉移占74.98%，同比下降3%;民間勞務輸出明顯增加，勞務輸出組織機構的信任度在勞動者心中得到有效提升。三是從行業分布看，由建筑業、制造業等傳統產業，逐漸轉移到電子商務、物流快遞、交通運輸、倉儲及郵電通信、家庭服務等新業態。建筑業占21.98%，同比下降1.5%;制造業占43.94%，同比下降2.3%;電子商務、居民服務和其他服務業占14.05%，同比增長3%。四是從年齡結構看，逐漸實現年輕化。我省xxxx市20歲以下農民工占5.94%，21-30歲占26.14%，31-40歲占24.01%，41-50歲的占35.61%、增長4%，51歲以上占8.3%。五是從文化程度看，擁有一技之長的逐漸增多。小學學歷占16.3%，初中學歷占71.09%，高中學歷占10.12%，大專及以上學歷占1.97%。同時，通過參加培訓后再就業占比逐年提高，農民工從打工謀生型向體面就業型轉變、從體力勞動型向技能操作型轉變加快。

(三)農民工工資性收入穩步增長。從廣安市6縣(區)統計情況看，2015年農民工月均非農收入為2600元左右，同比增長10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的農民工占到了80.7%，比上年增加了9.6個百分點，呈現出收入逐年增長，低收入者比重減少的趨勢。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現出差距縮小的趨勢。

同時，加大農民工欠薪治理工作，保障其合法權益。在全國率先構建由主管部門欠薪處理責任制、總(專)包企業工資支付責任制和地方政府屬地責任制組成的欠薪治理體系，實行目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。實行24小時值班制度，堅持一地舉報投訴，區域聯動受理，涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農民工工資應急周轉金制度和應急處置聯動機制，完善工資支付保障金制度，對拖欠農民工工資爭議案件優先受理、優先開庭、及時裁決、快速結案。2015年，我省未發生一起農民工欠薪群體性上訪事件。

(四)農民工回鄉創業就業數量有所增加。省上先后出臺《關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》《關于支持農民工和農民企業家返鄉創業的實施意見》《xxxx省鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃綱要(2015~2017年)》等政策，省級財政安排1.7億元用于返鄉農民工創業風險補助，大力扶持農民工和農民企業家返鄉創業，歸雁經濟發展成效明顯。同時，加強農民工職業技能培訓，采取校企合作、訂單培訓等方式，開展農民工職業技能培訓計劃，一季度省級財政安排2000萬元，用于返鄉農民工初創培訓、創業輔導和創業技能提升補貼。據統計，2015年全省返鄉創業人數約8萬余人，同比增長10%;創業農民工人數5萬余人，同比增長12%;回鄉創業企業7000余家，同比增長20%，帶動新增就業人員40余萬人。返鄉農民工就業主要集中在工業園區、鄉村旅游、電子商務等領域;返鄉農民工創業主要集中在種養殖、餐飲住宿服務、家政服務、批發零售等領域，逐步從輸出一人，致富一家的加法向回鄉創業一人創業，致富一方的乘法轉變。一季度，全省返鄉創業就業人數達3萬余人，同比增長2.3%。

(五)城鎮企業用工需求出現結構性變化。主要是技工需求增加，用工成本上升。對xxxx市200戶企業調查問卷分析，企業用工需求出現了結構性變化，傳統制造業、機械、鹽化工等企業，除補充少數技術性崗位外，招工量較小;新興產業和轉型升級的企業，對技能型人才需求增加。從節后企業用工需求來看，技能型勞動力需求占用工總數的26.51%，同比增長8.12%;服務業、勞動密集型等對勞動技能要求不高、工作時間較長、工資待遇不高的企業，出現了大量的用工缺口。與此同時，企業用工成本在不斷攀升，據了解，我省城鎮企業今年用工成本同比平均增幅在10%左右，個別企業達到20%，特別是五險一金比例高、融資成本高。

(六)廣大農民工對市民化持謹慎態度。從我省2015年情況看，進城務工人員在市民化意愿方面主要呈現出以下特點：一是半數以上進城務工人員不愿將農村戶口轉為城鎮戶口。調查顯示，受訪者中愿將農村戶口轉為城鎮戶口，不想再回農村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉戶口，目前只是暫時待在城里，還有31.4%的持觀望態度，視形勢的發展變化而定。 二是省內中等城市是進城務工人員落戶城鎮的首選地 。在被問及如果落戶城市，您會首先選擇落戶的城市是哪里，82.4%的受訪者選擇大中城市市區，列首位的是省內地級中等城市市區，占比達55.7%，其次為成都市區，占22.7%，選擇省外大中城市市區的占4%，而愿意落戶省內縣(市、區)的只有14.9%，反映出進城務工人員看好省內大中城市。 三是進城務工人員對用農村宅基地或土地承包權換取城市住房存在較大分歧。調查顯示，在被問及如果轉為城鎮人口，您是否愿意用農村宅基地或土地承包權換取同等價值的城市產權住房，受訪者態度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，達35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權換取城市住房。總體看，受訪者對用農村宅基地或土地承包權換取城市住房態度較為保守謹慎。四是半數以上進城務工人員愿將農村醫、社保轉換為城鎮醫、社保。調查顯示，有52.6%的受訪者表示愿意將農村醫保、社保轉換為城鎮醫保、社保，分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個和26.3個百分點。

究其原因：一是城市生活成本高、城鄉戶口差別不大、不愿放棄土地承包權以及農村土地有較大增值潛力，是影響進城務工人員不愿落戶城鎮的四大主要因素。二是收入低、房價高、就業不穩定，是影響進城務工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養老、子女義務教育三大難題，是進城務工人員的主要訴求。

對此，我省各地作了一些探索：一是在戶籍管理上，除成都市外，已經建立城鄉統一的戶口登記制度，實施流動人口居住證制度，全面放開農轉城限制，適當放寬農村遷移限制，建立農業轉移人口市民化綠色通道。二是在創業就業上，在項目立項、創業場地、稅收優惠、金融信貸、創業扶持和創業服務等方面對農民工就業創業加大支持力度，落實就業援助、自主創業扶持和職業培訓政策，幫助其在城鎮穩定創業就業。三是在住房保障上，建立了租購并舉體系，堅持商品房、保障性住房多渠道供給，支持進城農民工在城鎮購買自有住房，并給予財政補貼，同時，拿出部分保障性住房定向分配給進城農民工。四是在社會保險上，暢通城鄉養老保險渠道，實施新農保、城鎮居民養老保險、城鎮職工養老保險轉移和接續，將符合條件的進城農民工全部納入企業職工社會養老保險、失業保險、工傷保險和生育保險范圍。五是在平等就醫上，穩步提高政府補助標準，同步提高個人籌資水平，大力實施雙向轉診，分級診療，城鄉居民均可平等享受省內任意醫療設施設備，全部納入統一衛生防疫體系。六是在子女就學上，統籌保障隨遷子女就學權利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區域教育的發展規劃之中，保證所有進城農民工子女在居住地就近就學。七是在社會救助上，進城農民工出現生活等困難的，按照規定提供社會救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時救助和城市醫療救助。八是在農村權益上，固化農村權益，把農民的承包地、林地、農房等資源，變為可出租、抵押、變現的資本，成為農民工在城市生活、購房等方面的資金來源，解決農民工后顧之憂。個別市州還在支持農民帶地進城方面作了一些探索。

三、存在問題及幾點對策建議

隨著經濟發展進入新常態，農民工工資由大幅增長進入穩步增長階段，增幅有所放緩;部分建筑業、制造業和產能過剩行業持續低迷，企業新增用工缺口開始收窄;農民務工工資水平在經過前幾年快速提高后，已處于較高水平，農民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過技能培訓的農民工比例總體偏低，技能水平不高的問題較為突出，一定程度上影響了農民工實現更高質量就業和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老齡化的影響，可轉移勞動力人數將迎來拐點;尚未轉移的勞動力，大多年齡偏大或學歷偏低，轉移的難度較大。對此，我們提出以下建議意見：

一是強化政府責任落實。目前，我國有近3億農民工，分布全國各地，各行各業，對于如此龐大人群的管理和服務，各級政府還處于真空地帶，尤其是在解決農民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現象。建議具體明確一個綜合協調部門為農民工的主管部門，牽頭成立聯席會議制度，明確部門職責，理順各級關系，聯合作戰，形成合力，系統解決農民工就業創業和市民化問題。

二是加快農村產權制度改革。大力推動農村產村七權確權登記頒證，建立健全產權流轉交易體系，完善產權權能，推動集體經營性建設用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農業轉移人口土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，讓農民工帶著權益進城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經營關系保持穩定并長久不變政策，對第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結束后產生新問題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農民盡早作出選擇。

三是加強對農民工技能培訓。加大政府對農民工教育培訓的經費投入，針對不同行業、不同工種、不同群體開展精準培訓，著力培育一技之長，扶持就業創業。對于農民工技能培訓，要強化行業協會培訓、企業自主培訓，充分發揮用工企業主體作用，建立健全現代學徒制度，以生產帶培訓、老手帶新手，實現就學即就業，避免學用脫節和第二次培訓。對于農民工創業培訓，要從國家層面制定職業農民培養綜合計劃，實施職業培養戰略，提出培養職業農民的戰略性任務、階段性目標和具體舉措，重點培訓一批種養殖大戶和經營能手。

篇7

一、加強調研，著力思考完善行政區劃設置，發揮區劃管理職能作用

(一)加強對統籌區域發展研究。以統籌余慈地區發展為目標，加強調研指導，組建了相關研究課題組，起草了調研提綱，并開展調研。加強與市余慈辦的聯系，分解落實余慈地區統籌發展年度目標考核任務，做好余慈地區綜合交通路網與余慈兩地地名規劃路網名稱的統一落實。

（二）開展行政區劃調研。以完善行政區劃設置、促進經濟社會發展為目的，開展有關區域行政區劃的基礎性調研，掌握區劃調整報批工作流程和上報材料要求。根據毛光烈市長在對上海市部分區行政區劃調整報道上的批示精神，赴上海市民政局作了專項調研，并完成了批示件辦理。完成了市政協委員2件有關區劃>，！調研報告。

二、攻堅克難，基本完成地名公共服務工程建設，擴大服務成效

今年是實施地名公共服務工程的收尾之年，我市以全面完成地名公共服務工程建設為目標，開展攻堅克難和創新服務行動，通過采取落實績效考核、加大專項事務督查力度和加強工作交流等措施，已基本完成了地名公共服務工程建設任務。

（一）地名規范化有序推進

1、地名工作體制、機制進一步完善。各地重視地名工作體制、機制創新，慈溪市調整了地名委員會，明確了鎮（街道）地名管理職能科室，成立了地名學會，建立健全了地名工作決策、管理和研究隊伍。北侖區在鎮（街道、鄉）建立了地名協管員隊伍，加強了基層地名管理力量。

2．日常命名規范有序。一是從源頭上抓好管理。自今年1月起，市本級地名命（更）名審核與管理職能分離，市地名辦主動與行政審批處做好溝通銜接，確保工作順利過渡。3月，市地名辦在有關部門的配合下，勸阻了一起不規范的工程名稱。對我市即將開工建設的軌道交通1號線1期20個站名進行了初審，提出了擬命名方案，并制訂了命名原則，為今后我市軌道交通線建設站名的規范化奠定了基礎。二是做好規范地名的命名工作。上半年全市共命（更）名道路27條、小區34個、建筑物（群）9個、橋梁（隧道）1座，并即時在地名網站予以公布，努力營造良好的地名環境，提高社會地名意識。

3．開展地名規范化檢查。市和有關地區地名辦對城區路牌等地名標志的拼寫進行了專項檢查，對標志上錯拼、漏拼及時作了糾正，確保地名標志文字書寫規范、拼音正確。鎮海區地名辦抓住迎接國家三類城市語言文字工作評估契機，發動社區干部對城區內路牌、門（樓）牌等地名標志進行糾錯檢查。

4．無居民海島名稱標準化方案完成報審。有關縣（市）、區繼續開展無居民海島名稱標準化管理工作，在會同有關部門認真做好轄區內無居民海島甄別和名稱論證的基礎上，擬定了無居民海島名稱標準化、重名（同音）處理和名稱注銷方案，并報當地政府審議通過。市地名辦積極會同海洋與漁業等部門，嚴格審核各地上報資料，認真進行分類匯總，并赴奉化、寧海等地，對無居民海島作了甄別。按照省廳要求，對509個無居民海島名稱的專名、通名分別進行了規范化、標準化處理，制定了全市無居民海島名稱標準化、重名（同音）處理和名稱注銷方案，報經市政府審核通過。目前，有關材料已上報省政府審批。

（二）地名規劃編制基本完成

1．抓好《__市城市地名總體規劃》的貫徹實施。為加強地名規劃實施力度，落實以保障措施為重點的相關配套政策制度，市地名辦分別召開部分市地名委員會成員單位和城區地名工作座談兩個會議，針對《規劃》貫徹落實中出現的問題聽取不同層面意見，共商對策措施。并走訪市規劃局、市建委等部門，加強橫向聯系。3月份，組織縣（市、區）民政局同志赴廣州、深圳等城市考察學習了地名規劃工作，努力提升《規劃》的執行力度。

2．全力完成縣（市）地名規劃編制工作。按照省廳地名公共服務工程考核標準，各縣（市）地名規劃的完成率必須100%。針對各縣（市）地名規劃編制進度不一，市局分管局長和業務處長赴象山、奉化等地進行督促指導，要求加快推進地名規劃編制工作，全面完成規劃編制的攻堅任務。目前，象山已完成規劃文本的編制并報省地名學會預審，奉化地名規劃根據省級預審意見又作了修改并報市級評審。余姚、寧海地名規劃完成市級專家評審，已進入向當地政府報審階段。慈溪地名規劃已經市政府常務會議審議通過。

（三）城鄉地名標志設置鞏固完善

1．健全城區地名標志長效管理機制。在保持城區新設地名標志的完好、整潔和規范的基礎上，各地繼續開展門樓牌和路牌的補更工作，海曙、江東、江北、鎮海、寧海、余姚、奉化等地開展了老小區門牌清理整頓。慈溪市制訂《城區地名標志管理制度》，從制作、設置、管理上對地名標志加以規范，形成長效管理機制。據統計，全市共新增補更樓街路牌400余塊，樓幢牌3100塊，門牌7250塊，完成50余個社區地名標志的現場踏勘和資料核對，進一步鞏固地名標志設置成果。

2．農村地名標志設置不斷

完善。按照城鄉公共服務均等化的要求，我市各地積極開展農村地名標志設置“回頭看”活動。余姚對全市農村門牌進行查漏補缺，寧海開展了完善農村門牌設置試點工作，奉化在20__年完成農村門牌編制工作的基礎上，對轄區所有鄉鎮、街道的農村地名標志進行全面清理核查，有287個行政村的11萬塊門樓牌、70路牌、70個村牌等地名標志進行招標、制作，預計于8月份完成制作、安裝。 （四）數字地名取得新進展

按照“突出重點、分步實施，統一格式、整合共享”的要求，各地完善地名管理信息化系統，提高地名管理的科技化水平。穩步推進地名數字庫建設，進一步落實地名數據庫動態管理措施，做到新命名一批標準地名就即時錄入地名數據庫，不但豐富了數據庫信息量，更有效地避免全市地名重名現象的產生。實現網站信息的及時更新，上半年更新錄入信息500余條，確保地名信息的完整性、準確性和即時性。余姚市完成“城區電子門牌錄入系統”1000條數據的整理更新。繼__、余姚、慈溪、奉化、寧海五家地名網站開通后，象山地名網于6月開通試運行，至此，我市6家獨立地名網站已全部建立，更好地發揮了地名宣傳和公共服務的基礎作用。

與此同時，我市不斷探索地名信息化服務新載體，進一步增強和完善地名網絡服務功能。江東、海曙等地積極發揮社區資源優勢，開展地理信息系統數據調研，著手建立仿真三維地名信息系統觸摸屏和數字地名軟件。

（五）地名服務形式多樣化

1．積極慎重做好提供地名證明服務。隨著經濟社會發展，工商登記、房產交易等各類經濟活動較頻繁，其中涉及門牌地址變更的為數眾多。為方便企事業單位和群眾辦事，各縣（市）、區積極應對，或通過委托下放地名證明權限，或實地踏勘現場出具證明，或窗口專人負責等方法提高辦事效率，解決實際困難。據統計，上半年各地共出具地名證明5000余份。

2．大力做好地名資料的開發與應用。為方便人們出行，便于社會管理，充分發揮地名公共信息基礎性作用，全市積極做好地名資料開發和成果應用。《__市政區圖》和《城區街巷地名圖》編制已完成前期調研并進入審報招標階段。鄞州、北侖、象山出版政區圖、街巷地名圖8800份，鎮海啟動新一輪《地名志》的編纂工作，并已完成初稿的審核。

3．借力借勢，擴大地名宣傳力度。鎮海、慈溪、寧海紛紛抓住文明城市創建和旅游節有利契機，加大地名宣傳力度，開展地名路牌專項整治，增加公益廣告版面，樹立地名權威性和嚴肅性，充分發揚地名導向和指位作用，服務社會，服務大眾。

三、完善機制，開展平安邊界建設創優活動，確保邊界地區平安和諧

今年以來，我們按照省廳要求，積極開展平安邊界創優工作，制定下發了《關于全面推進平安邊界建設創優工作的通知》，對創優工作任務、目標、步驟予以明確。市、縣兩級界線管理保障經費基本到位，界樁基座硬化及界樁警示牌設置的設計方案經層層選優已經確定，并開始實施。目前,共有10余個市、縣級界線界樁落實了基座硬化和警示牌設置工作，慈溪市完成了“余慈線”界樁基座硬化和警示牌設置工作。

通過開展市、縣兩級界線毗鄰雙方的定期走訪，加強有關界線跨界建設問題的協調督促，落實“四位一體”的界線管理長效機制，有力地推進了平安邊界建設。一些地區注重平安邊界建設的制度建設，江北區民政局協調區委平安建設領導小組辦公室聯合下發了《關于開展平安邊界建設的實施意見》。加強管界隊伍建設，海曙、江北、鎮海、鄞州、慈溪、余姚等地相繼召開行政區劃界線工作培訓會議，頒發界樁管理員聘書，明確各級職責。

第二輪界線聯檢工作全面推進。市級界線“寧臺線”和“海鄞線”、“北慈線”等11條縣級界線聯檢工作穩步實施，制定了聯檢工作實施方案，結合平安邊界創優活動，搞好界線聯檢工作。

在肯定工作成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題和不足：主要表現在：對完善行政區劃設置和管理模式的理論學習與調查研究不夠，不規范的地名時有出現，地名信息化建設進展相對緩慢，地名管理協作機制需要進一步完善，平安邊界建設配套政策措施研究力度不夠，個別縣級界線不平安因素尚未消除，這些問題都需要我們在今后的工作中更加重視并不斷解決。

下半年主要工作安排

按照20__年工作要點和省廳要求，下半年要著力抓好以下工作。

一、積極穩妥做好行政區劃工作

1．加大行政區劃調研力度。以促進經濟發展和維護社會穩定為原則，繼續注重完善行政區劃設置的思考和理論研究，加強與發改委等部門的聯系，掌握區劃調整基礎性資料和動向，熟悉相關區劃調整的論證、報批等工作程序，發揮好民政部門在區劃調整工作中的職能作用。加強行政管理體制改革理論學習，探索減少層次、降低成本、提高效率、增強活力、協調發展的行政區劃新格局的模式和機制。

2．加強對統籌區域發展研究。以統籌城鄉和區域協調發展為目標，注重對統籌區域發展的研究，重點探索培育中心鎮的發展，引導小鄉鎮的產業、人口資源向中心城區集聚，優化資源配置，促進經濟、社會、環境的協調發展。完成統籌余慈地區發展相關課題的調研。

3、加強對政府駐地遷移的管理。各地要繼續加強對轄區內政府駐地遷移的管理，積極做好向各級領導的宣傳，嚴格按照上級有關文件精神，切實做好轄區內政府駐地建設立項審批和搬遷的報審工作。

二、全面完成地名公共服務工程

1．加強地名文化理論研究。繼續抓緊落實地名理論研討的發動工作，建立健全地名文化理論研究隊伍，努力提升地名文化理論研究水平。認真撰寫地名文化理論研究文章，各縣（市、區）至少要有一定質量的2篇論文，有條件的地區應多承擔

些，參加省地名理論研討的論文在9月15日前上報市地名辦。全面總結五年來地名公共服務工程建設經驗，分析存在的問題，研究提出加快建立地名公共服務體系的對策措施。各地要在9月底前，完成地名公共服務工程建設總結，并以民政局（社會事務管理局）文件形式上報市局。加強地名文化的宣傳，充分發揮新聞媒體、地名網站的作用，促進地名文化的傳承和創新。各地要積極參與省廳區劃地名處設立的網上交流平臺的工作信息、理論探討等交流活動。 2．加大規劃實施力度。象山地名規劃要根據省地名學會的預審意見，認真修改后爭取在7月中旬報市局，由市級專家進行評審；尚未向當地政府報審地名規劃的地方要抓緊修改完善工作，力爭在8月底前報當地政府審批。地名規劃經批準實施后，有關地區要大力做好地名規劃的宣傳和組織實施工作，明確相關部門的貫徹執行職責，加強與規劃相配套制度建設，建立跨部門的地名規劃協同執行機制，確保地名規劃真正落到實處。

3．健全地名標志長效管理機制。繼續開展老小區門樓牌的更新和東部新城路標調研工作，推行住宅小區住宅分布平面導向圖設置，完善農村門牌設置，提升地名標志規范化、美觀化功能。要加強對地名標志質量的監督和檢查。

4．探索地名信息化建設新途徑。整合利用社會資源，積極拓展以地名查詢觸摸屏等地名信息化服務新途徑。以地名信息資源共建共享為原則，完善各級地名網站、電子地圖等公共服務功能為重點，加強網站的日常管理和數據庫的更新，著力推進地名信息化建設，不斷提高地名信息電子政務和公眾服務的能力。

三、深入開展平安邊界建設創優活動

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結合當前工作需要，的會員“唐老鴨”為你整理了這篇關于某縣安全生產監督管理工作情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關于某縣安全生產監督管理工作情況的調研報告

為進一步加強和改進安全生產監督管理工作，確保人民群眾生命財產安全和社會大局和諧穩定，為推進“古道明珠?靜美佛坪”建設提供良好發展環境。8月7日至8日，在縣政協主席的帶領下，組織部分縣政協委員組成兩個調研組，分別由兩名副主席帶隊，分赴長角壩鎮、岳壩鎮、縣住建局、水利局、交警大隊、秦隆礦業公司、城南加油站等11個單位和企業，通過現場察看、召開座談交流會等形式，重點對行業領域安全生產工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、全縣安全生產監督管理工作基本情況

近年來，縣政府始終堅持“以人為本，生命至上”的理念，自覺把安全生產作為保穩定、促發展的基礎保障，不斷健全完善 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，狠抓隱患排查治理和監管執法，加大安全投入、強化宣傳教育，全縣安全生產工作總體保持平穩的良好態勢。2016-2018年連續三年被市政府表彰為安全生產先進縣，同時在2018年被表彰為全市安全生產隱患排查治理工作先進縣、生產安全事故“雙下降”先進縣，在全市安全生產年度目標責任制考核中位列第一。

（一）強化組織保障，夯實工作基礎。一是強化組織領導。調整充實縣安委會及其下設辦公室工作力量。19個安委會重點成員單位和各鎮辦均成立了相應組織機構，落實分管領導,明確行業監管科室及人員。各村（居）委會分別確定安全生產信息員1名，全面推行縣、鎮、村三級網格化管理。二是健全完善責任體系。先后制定印發了《關于落實政府相關部門安全生產監管責任的意見》《佛坪縣安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施辦法》《佛坪縣安全生產責任體系實施細則》，并細化《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，明確縣鎮兩級黨政領導及24個企事業單位工作機構的安全生產監管職責。一年一度縣、鎮（辦）、村、企事業單位逐級簽訂《安全生產責任書》，層層夯實責任，形成了一級抓一級的安全生產責任體系；三是強化制度保障。印發了《貫徹落實縣委“三項機制”強化安全生產責任追究實施辦法》《佛坪縣安全生產巡查工作制度》《佛坪縣安全生產約談實施辦法》《佛坪縣安全生產月調度會議制度》《佛坪縣事故隱患排查治理辦法》等制度辦法，保證安全生產監管常態化、制度化、規范化，打牢工作基礎。

（二）強化源頭管控，提高安全系數。一是深入開展隱患排查治理。針對不同時段、不同行業特點，扎實開展安全生產隱患排查治理。2017年以來，累計排查一般隱患1558項，治理整改1557項，整改率99.94%。對重大隱患掛牌督辦，定期通報整改情況，實行銷號管理。二是認真開展重點時段安全大檢查。在每年春節、全國和省市縣兩會、熊貓節等節假日和重大活動期間，認真組織開展安全生產大檢查，排查隱患，消除不安全因素，確保重要和敏感時期安全穩定。三是扎實開展專項整治。先后組織開展了道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品等行業領域專項整治，及時消除隱患，防范化解風險，有力保障了各行業領域安全。四是強化打非治違。集中開展安全生產執法行動，組織實施非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防安全“五項攻堅行動”，嚴格執行“五個一律”，堅決落實“六個一批”，堅持做到“六必查”。2017年以來，共組織開展聯合執法29次，專項執法檢查192次，下達責令限期整改指令書298份，查糾違法行為4032起，立案查處263起，停產停業整頓21家次，暫扣證照4家，關閉取締5家，罰款49.02萬元，有力打擊了安全生產非法違法行為。五是持續推進雙重預防機制建設，目前全縣5家非煤礦山企業、3家工貿企業、2家水利工程建設企業、1家交通運輸企業、1家電力企業已完成雙重預防機制建設。

（三）強化宣傳教育培訓，不斷提升監管能力。積極開展安全生產宣傳教育“七進、安全生產月、《安全生產法》宣傳周、防災減災宣傳日”等活動，大力宣傳安全生產、應急管理、防災減災等法律法規和技術常識，有效提升全民安全素質。2017年以來，共設立戶外大型宣傳牌145面，發放宣傳材料82400份，展出展板187面次，發送手機彩信36800條，舉辦安全知識競賽147場次，開展安全生產警示教育160余場次。并舉辦縣、鎮（辦）領導干部安全生產專題培訓班2期288人次，組織25名鎮辦安監干部參加全市監管執法培訓，舉辦企業負責人、安全管理人員培訓班二期170人并取得安全管理資格，有效提升了全縣安監干部的能力和水平。

（四）強化應急管理，健全應急體系。一是強化應急隊伍建設。整合救援力量，全縣共組建專業應急救援隊伍1支26人，民兵應急連1個120人，群眾義務性救援隊伍71支1500余人。二是強化應急物資儲備。開展全縣防汛、森林防火、消防、救災、安全事故應急救援物資調查摸底，建立應急物資儲備臺賬，做到底子清、情況明。三是強化預案管理和應急演練。嚴格落實“一案三制”規定，健全完善了縣、鎮辦、企業應急預案體系，強化應急演練。近兩年來累計組織開展消防、人員密集場所、危險化學品、道路交通、防汛等應急演練284次，保障了應急響應及時有效。四是強化應急值守。實行24小時帶值班制度和“零報告”制度，強化應急值守，確保信息暢通。五是強化監測預警。建立相關部門聯合會商、信息共享和協調聯動機制，加強與氣象、自然資源、水利等部門的溝通聯系，強化災害天氣預測預警。

二、存在問題和不足

近年來，全縣安全生產監督管理工作雖然取得了一定成效，安全生產形勢總體穩定，但穩中有憂、憂中有險。主要表現在以下幾個方面：

（一）安全生產責任落實不夠細。個別鎮辦、行業部門責任未細化分解，對安全生產監管投入的人力、精力不夠，安排部署多、檢查落實不深入、不徹底、不全面；部分企業主體責任落實不細不實，存在僥幸心理，重生產、輕安全，重效益、輕管理，培訓教育走過場，安全員配備不足、無證上崗比較普遍。

（二）安全生產保障投入不夠。個別企業特別是小企業或個體私營企業，機械設備陳舊老化，安全生產投入不足，高新技術運用投入不夠，農村道路安全防護措施不夠到位。比如，隨著縣城區域擴大，道路交叉路通監管電子監控沒有達到全覆蓋。

（三）安全生產監管能力有待提升。縣應急管理局受編制限制，監管執法力量不足，專業人才缺乏；鎮辦和部門雖設有安監機構，但監管人員大多為兼職，專業技術和監管執法水平偏低，且干部變動頻繁，無法保證安全生產監督管理連續性和持續性。同時部分鎮辦、部門在安全生產監管執法中還存在寬、松、軟現象，檢查不嚴不細不徹底，只檢查、不執法，只整改、不處罰。

（四）隱患排查治理還不夠全面細致。一是個別鎮辦和行業部門安全生產檢查排查工作沒有做到全覆蓋，查不出隱患現象時有發生。二是個別企業對隱患治理還不夠快速及時，久拖不改、久拖不治；個別鎮辦、部門推動隱患整改辦法不多、措施不硬，特別是道路交通方面隱患仍然較多。比如，城西大道沒有安置監控和設置減速帶，東岳殿大橋與濱河大道交叉路口、東岳殿大橋與108國道交叉路口存在安全隱患，事故多發易發，熊貓雕塑廣場前三岔路口存在安全隱患，事故多發易發。三是個別企業隱患自查、自改、自報制度落實不力，隱患治理“排查、治理、驗收、銷號”閉環管理制度落實不到位。

（五）安全生產宣傳教育有待加強。一是安全生產法律法規宣傳形式單一，群眾接觸面和受教育程度不高。如在貫徹實施《道路交通安全法》過程中，部分群眾道路交通安全意識淡薄，車輛亂停亂放、農用車載人、摩托車超載超速等違法違章行為時有發生。二是企業安全教育培訓不深入。從業人員整體安全業務能力不強，專業技術人員少，安全意識淡薄，違規作業、違規指揮現象時有發生。三是安全生產監管人員培訓針對性不強，理論講解多、現場示范少，政策法規標準多、結合基層工作少。

三、工作建議

（一）狠抓責任落實，強化安全責任追究。一是認真落實安全生產“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全”要求，按照“誰主管、誰負責”“行業監管、屬地管理”原則，夯實落細各級各部門安全生產責任。二是嚴格按照《佛坪縣安全生產責任體系實施細則》規定，推動企業安全生產主體責任清單制，建立全員、全崗、全程安全生產責任清單。三是強化安全生產責任追究，嚴格落實“一票否決”規定，嚴肅查處生產安全責任事故，依法依規從嚴追究相關單位和責任人責任。

（二）加大安全投入，提升安全保障能力。一是落實企業安全生產投入約束機制，以執法檢查推動企業加大安全保障投入，落實隱患整改治理資金和措施，及時整改隱患；按標準配備安全員，為員工購置配發安全防護裝備、購買工傷保險；淘汰落后設備、工藝，運用安全性高的新工藝、新設備，提高安全生產水平。二是加大隱患整改投入，摸清道路交通隱患底數，確定隱患治理措施，逐步完善道路交通安全設施。三是加強安全監管信息化建設，加大設備投入，對高危行業領域重點部位、重點環節實施遠程監控、實時監控，實現風險監控。

（三）加強隊伍建設，從嚴開展監管執法。一是強化安監隊伍建設。加強充實縣應急管理局安全生產綜合監管力量，落實鎮辦、行業監管部門專職安監干部，保證監管執法力量；組織行業監管部門監管人員參加執法資格考試，取得執法資格；鼓勵鎮辦安監干部積極參加注冊安全培訓考試，取得注冊安全執業資質。二是依法嚴格開展監管執法。落實監管執法“三項制度”，將企業安全生產責任落實、制度建立和落實、教育培訓、隱患排查治理等相關內容作為監管執法的重點，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責等有效措施，從嚴打擊安全生產領域違規違章行為，規范安全生產秩序，倒逼企業主體責任落實，切實消除隱患、化解風險，遏制事故發生。三是加強路面交通執法隊伍建設。對車輛亂停亂放、無證駕駛、酒后駕駛、違法違規駕駛等行為從嚴查處，公布曝光一批違法違規、不文明行為典型案例；積極發揮村級勸導站作用，及時糾正、勸導違法違規違章行為。

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Abstract：This paper argues the necessity for the facility and infrastructure engineering design corporation to develop project management of EPC or D-B contracting in the deepening reform context , and descibes the countermeasure and organization map through the integration of design & build ．

關鍵詞：大型設計企業、工程總承包、設計與施工融合

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

工程總承包在我國伴隨著改革開放經歷了近3O年的實踐探索過程。改革開放之初，國家在化工、石化行業的勘察設計、施工企業就開始了工程總承包的試點工作。1992年后，深化以市場經濟為 目標的建設管理體制改革和加入WTO與國際接軌的要求，為工程總承包的實踐探索提供了更多的發展機遇，工程總承包從化工、石化行業推廣到其它大型工業建筑和市政工程建設領域。

2 為什么要提倡在大型設計企業開展工程總承包項目管理

以往的大型工業建筑項目和大型市政基礎設施項目建設一般是由投資方或政府成立一個臨時的工程指揮部，對工程建設實行管理。 這樣的臨時機構，組織松散，缺乏效率，工程分解發包后，沒有專業化的協調管理，導致界面管理不清晰，各種矛盾頻發，相互扯皮推諉， 延誤工期，影響工程質量。

實行工程總承包后，首先，設計企業可以充分發揮自己的技術和管理優勢，對建設項目實施全過程的專業化管理，投資方或政府不需要另行設立管理機構，實現了業主管理的社會化。其次，通過設計與施工的融合，設計、采購、施工在一個組織內部完成，大大降低了管理中間環節的消耗，在技術設計完成后就可以開始著手施工組織規劃，縮短了工期。不僅如此，實行工程總承包，將設計專業技術人員的工作職能延伸到工程采購和施工階段，由設計人員直接參與工程采購和施工管理，實現了工程質量的垂直管理，保證了工程質量。隨著設計方法的發展和變革，主體結構工程的后續工程如精裝修、幕墻、金屬屋面、鋼結構、機電安裝工程等施工圖深化設計可以在主體結構工程施工過程中根據施工現場的實際情況交叉進行。施工圖深化設計與施工的緊密配合，提高了設計的可建造洼，促進了建筑新材料的應用和施工新工藝、新技術的發展。

3 大型設計企業如何開展工程總承包項目管理

1992年，建設部為一批大型設計企業頒發了工程總承包資質證書。但大多數設計企業仍然是兩套人馬，做設計的人做設計，搞工程總承包的人搞工程總承包。后來，建設部清理規范行政審批權，對從事工程總承包業務的企業不專門設立工程總承包資質。建設部工程總承包課題調研組的調研報告顯示，這些設計企業的工程總承包二級法人絕大多數不能生存。究其原因，除政府工程總承包法規體系尚未健全外，關鍵還在于設計企業對工程總承包的大型項目建設組織實施模式的認識不足，管理理念和管理機制沒有跟上工程總承包的要求，不能建立設計與施工相融合的大型項目建設全過程設計—采購—施工管理機制。

大型設計企業開展工程總承包項目管理，在思想認識上要改變以往設計人員只做設計的單一工作職能，將設計專業技術人員的工作職能延伸到工程采購和施工階段，實現設計與施工的融合。在組織管理上要以原有專業院所為基礎，建立以項目管理為中心的矩陣式管理架構，通過整合原有專業院所資源設立工程總承包項目的設計部、采購部、工程部、咨詢部。設計部、采購部、工程部、咨詢部的基本職能分述如下，設計部各專業工程師的工作職能可以延伸到采購部和工程部，同時擔任不同職能部門的工作。

設計部或稱技術部，負責工程總承包項目的設計和設計管理，由工程總承包項目的設計專業技術人員組成，是工程總承包的龍頭，也是工程總承包的核心優勢所在。大型工業建筑和市政基礎設施工程的設計，涉及到的功能子系統、界面、專業眾多，設計管理工作非常重要。長期以來，設計企業存在著“重技術、輕管理”的思想觀念。由于工程建設規模越來越大，參與設計人員眾多，一些功能子系統或專業可能還需要分包，清晰的界面管理是設計質量和進度管理的重要保證，同時，清晰的界面管理是工程合同管理和施工管理的重要基礎。通過清晰的界面管理可以厘清工程總承包項目的工作任務分解結構和合同結構，同時可以進行工程總承包項目管理的組織規劃，進一步確定工程總承包項目管理的組織結構、組織分工和工作流程。

采購部負責工程總承包項目的材料設備采購管理。采購部的采購管理應制定一整套工程材料設備招標采購程序和管理制度，包括采購計劃的實施管理和倉儲管理。設計部各專業工程師要將工作職能延伸到工程材料和機電設備的采購管理中去，負責工程材料和機電設備性能技術指標和采購清單的編制，并負責技術標的評定，施工圖深化設計的設計人員負責統計實物工程量，咨詢部造價工程師負責工程材料和機電設備的詢價和商務標的評定。

工程部負責工程總承包項目的施工管理。施工管理是一項復雜性很強的工作，需要有科學的管理方法和技巧。由于工程總承包項目工程規模大，工程施工需要投入大量的施工機械設備和勞動力等社會資源，要避免過去“大而全”的企業經營方式，兼顧社會資源流動性和資源效率，分包是工程總承包項目管理實現這一目標的有效組織方式。工程部要善于整合社會資源，通過有效的競爭淘汰機制，培養一大批農民工施工技術能手，建立長期合作的分包商名錄。設計部各專業工程師要將工作職能延伸到施工管理中去，參與施工管理，負責施工技術方案的編制和施工技術交底工作，機電設備專業工程師還要負責機電設備的調試和聯動試車，確保工程質量。

咨詢部負責工程總承包項目的工程咨詢和合同管理。工程咨詢涵蓋了工程總承包項目管理從可行性研究到工程后評價的全過程，在工程總承包項目管理中有著突出的重要性。工程總承包項目管理將設計與施工融合在一個組織內部完成，為價值工程研究活動提供了廣闊的空間，反過來，價值工程研究活動又為工程總承包項目管理提供了潛在的市場競爭力。

對于工程總承包的大型建設項目，從設計到施工，成千上萬人參與，工作任務和資源配置都超出了—般工程建設的水平。要提高管理效率和合理配置資源，對項目進行合理的計劃和進度控制，保證工作的協同一致性 ， 需要配備采用網絡技術的工程管理軟件輔助管理， 實時更新項目進度監控信息，實現管理的信息化，為管理決策提供有力的依據。

4 結語

實行工程總承包后，設計與施工相融合，設計部工程師同時參與采購部和工程部的工作，設計人員變過去的“紙上談兵”為“實干”。設計人員的工作職能延伸到工程采購和施工過程中后，設計要求可以迅速得到貫徹執行，避免了中間環節的消耗，提高了管理效率。在大型工程建設中，設計人員對功能子系統和專業之間的界面最清楚，在施工管理中可以有效避免施工組織不當導致的各種矛盾和扯皮推諉。所以，完全可以說，工程總承包是通過重新整合社會資源實現資源優化，降低社會成本，是管理創新。

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關鍵詞：新型城鎮化；旅游小鎮；動力機制；四川

旅游小鎮指依托良好的自然生態環境、區位交通條件、人文資源或特色優勢產業，以旅游業為主導產業，集觀光、文化體驗、休閑、度假、商務、會議等多種功能于一體的小城鎮。旅游小鎮是消費者物質文化需求不斷提升的產物，在新型城鎮化快速推進的趨勢下，旅游小鎮也取得了極大的發展。當前，推動旅游小鎮開發建設，促進旅游業發展與城鎮建設有機結合，對于加快新型城鎮化進程，實現城鄉統籌發展，全面建成小康社會具有重要。

一、新型城鎮化背景下四川旅游小鎮發展現狀

近年來，四川加快了新型城鎮化的發展進程，2015年四川城鎮化率達到了47.69%，各地發展如火如荼的旅游小鎮便是推進新型城鎮化的生力軍。為了進一步推進四川旅游業發展，四川提出了建設世界旅游目的地的發展戰略。在新型城鎮化和世界旅游目的地戰略指導下，四川進一步從實際情況出發，在旅游資源賦存較好的地區、城市周邊、重要旅游通道節點等有條件的地方，著力打造一批各具特色的旅游小城鎮。

（一）新型城鎮化背景下四川旅游小鎮發展成效

四川旅游小鎮結合全省新型城鎮化戰略，充分挖掘地方豐富獨特的歷史文化資源、地方民俗與自然環境等獨特資源優勢，著力打造獨具特色的旅游小鎮，彰顯四川旅游新亮點，發揮小鎮在統籌城鄉發展中的重要作用，加快城鎮化建設進程。經過近年來的發展，四川旅游小鎮建設已初見成效：一是旅游小鎮環境得到優化，四川旅游小鎮在進行旅游保護開發時，堅持“先保護，后開發”的原則，加強了旅游小鎮自然環境與人文環境的有效保護；二是旅游小鎮交通條件極大改善，可進入性不斷提高，旅游小鎮游客中心、停車場、標識標牌系統、旅游廁所等旅游配套設施進一步完善，旅游從業人員綜合素質和服務水平進一步提升；三是旅游公共服務信息化水平不斷提高，游客可通過手機APP、微博、微信、旅游官網、電子商務等平臺實現旅游消費；四是旅游管理服務水平大大提升，明確了旅游小鎮管理主體，建立了科學有效的溝通協調機制，推進標準化發展，從整體上提高了旅游小鎮的服務管理水平和游客滿意度。

（二）新型城鎮化背景下四川旅游小鎮發展存在的問題

一是旅游商品同質化嚴重。目前大多數旅游小鎮商業氛圍太濃，旅游商品同質性嚴重，所售旅游商品大多與地方特色文化缺乏關聯，所售商品幾乎在其他任何地方都能買到，真正具有地方文化特色的旅游產品開發不夠。二是季節性特征明顯。由于旅游資源具有很強的季節性特征，再加上現行的節假日制度，導致旅游小鎮的季節性特別明顯。三是在建筑上缺乏對地方文化的深度挖掘，復制照搬現象嚴重。一些旅游小鎮在規劃建設中，不惜盲目開發建設，空間布局不合理，建筑風貌與地方文化、周邊環境不協調。四是對傳統文化的保護意識不夠。隨著旅游小鎮的發展，本土文化受到了外來文化以及商業活動的沖擊，導致部分以傳統生活方式、民族文化特色聞名的小鎮逐漸失去其傳統生活方式體驗、民族文化體驗的旅游價值和功能，文化的原真性逐漸消失。在旅游小鎮的開發建設過程中，重視歷史建筑、文化古跡的保護而缺乏對城鎮傳統生活方式、生產方式以及時空格局的保護。這使得小鎮隨著現代生活方式的變遷而失去歷史感，導致其失去本身的魅力。五是旅游小鎮從業人員整體素質有待提高，導致服務水平低下，直接影響游客對出游抉擇和出游質量，進而影響旅游小鎮發展。

二、新型城鎮化背景下四川旅游小鎮發展的動力機制

（一）新型城鎮化的快速推進。新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體化發展、產城互動、宜游、宜業、宜居、宜閑為基本特征，城鎮、當地社區、外來游客協調發展、共享發展、相互促進的城鎮化新路徑，是未來城鎮化最重要的動力機制。但同時新型城鎮化面臨著社會保障、教育平等和農民工市民化等諸多問題。而旅游小鎮具有休閑產業聚集、促就業、生態優化、幸福價值提升的作用，因此，要大力發展多種類型、各具特色的旅游小鎮，完善交通、給排水、電力、通訊、旅游廁所、綠化、亮化、美化等基礎設施，同時完善銀行、醫療、教育等公共服務配套，結合購物、休閑娛樂、度假、商務、會議、旅游地產等多種業態，增加居民收入，縮小城鄉差距，促進新型城鎮化發展。

（二）政策大力支持。旅游業是綜合性產業，其關聯性強，帶動作用大，對于穩增長、促就業、惠民生、脫貧困和改善生態環境具有重要作用，因此，各級政府都高度重視旅游業的發展，國務院先后出臺了《關于加快發展旅游業的意見》（國發〔2009〕41號）、《關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）和國務院辦公廳《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（〔2015〕62號）等一系列文件，確立了旅游業的戰略性支柱產業的地位，為旅游業的發展指明了方向。四川作為旅游資源大省，省委、省政府歷來高度重視并大力推進旅游業發展，始終不諭地把旅游產業作為四川可持續發展的主導產業、改善民生的富民產業、調整產業結構和轉變發展方式的先導產業重點培育，努力建設成為旅游經濟強省和世界旅游目的地，同時在旅游資源賦存較好的地區、城市周邊、重要旅游通道節點等有條件的地方，著力打造一批各具特色的旅游小城鎮。

（三）消費結構的轉型升級。居民的旅游消費觀念和消費模式正逐步改變，旅游從單一觀光發展到觀光和休閑度假并重，游客更加注重對旅游吸引物的深度體驗。旅游消費的轉型升級，為旅游小鎮的發展提供了強勁動力。從休閑度假的角度看，旅游小鎮可以通過創意開發、完善旅游產品功能等方式使平凡的旅游資源變得有吸引力。

三、推動四川旅游小鎮發展的對策建議

（一）加強旅游小鎮規劃，以規劃引領帶動旅游小鎮發展。在依托當地旅游資源特點的基礎上，結合當地經濟社會發展水平，因地制宜，高標準、高起點編制旅游小鎮建設發展系列規劃，用規劃指導和引領旅游小鎮建設發展。規劃要深入挖掘地脈和文脈，突出地方特色和文化內涵，保護小鎮風貌和整體格局。規劃要與相關規劃充分銜接，在做好基礎設施、公共服務設施配套的基礎上，要充分對接游客需求，滿足旅游功能。

（二）更新發展理念，以創新的思維方式建設好旅游小鎮。積極探索和創新資金籌措方式和渠道，改變以往由政府大包大攬的做法，引入市場機制，放寬市場準入，進一步創新投資體制和機制，構建以政府為主導，企業為主體，市場參與，廣泛吸收社會資金參與旅游小鎮建設的多元化投融資體制機制，多渠道籌集建設資金，為旅游小鎮的建設提供穩定可靠的資金來源。

（三）保護優先，合理開發利用。要高度重視保護好旅游小鎮自然生態環境和歷史文化資源，在保護基礎上實現合理開發利用。要堅持“在保護中開發、在開發中保護”的理念，堅持嚴格保護與合理利用并重的原則，避免過度開發所造成的破壞，杜絕以破壞性開發謀求短期經濟利益的做法。要積極保護和傳承旅游小鎮傳統文化，要大力開發傳統習俗，最大程度地體現旅游小鎮發展歷史、小鎮生活方式和傳統文化。旅游小鎮可通過還原歷史生活場景，深入挖掘歷史文化內涵，通過傳統節日、習俗重現地方特色。

（四）完善基礎設施和配套服務設施，提升旅游小鎮發展能力和綜合服務能力。要重點抓好道路、給排水、電力、通訊、環保等基礎設施規劃建設，抓好小鎮廣場、公園綠地、博物館、影劇院等公共文化服務設施，努力提高配套程度和綜合服務功能。加強特色餐飲、住宿、停車場、旅游廁所、游客服務中心等旅游服務設施規劃建設，做到高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協調，提高接待能力，提升旅游小鎮服務質量和水平。

（五）積極鼓勵社會力量參與，加快地方特色旅游商品開發。要挖掘和開發既有觀賞性、美觀性，有富有地方特色文化內涵，既有紀念性、實用性，又便于攜帶的特色旅游商品，以豐富多彩、富有特色的旅游商品滿足游客的需求。要充分調動各方面力量，特別是當地居民，參與特色旅游商品的開發、生產和銷售，比如，鼓勵當地居民從事傳統娛樂和民間工藝表演，如舞龍、舞獅、劃龍舟、年畫、糖畫、剪紙、木偶戲、曲藝等表演；或引導其從事特色旅游商品生產加工和旅游服務，如制作特色小吃、手工編織、導游解說、餐飲、住宿等。要重點扶持有一定經營規模和市場開拓能力的旅游商品生產或銷售企業。認真落實扶持旅游企業發展的各項政策措施，如簡化辦事程序、減輕企業負擔等措施，切實加大支持力度，將其培育成旅游小鎮建設的生力軍。

（六）大力加強旅游小鎮宣傳營銷，構建區域旅游品牌。要加大宣傳營銷投入，拓寬資金來源渠道，建立包括政府財政專項經費、旅游企業宣傳費用等多元經費體系。創新宣傳營銷體系，加強與有關旅游組織、旅游客源地的管理部門、開發商、文化、傳媒等的合作，建立旅游小鎮營銷聯盟；發揮旅游行業協會及相關行業協會的作用，積極推進旅游管理部門、旅游企業共同開拓市場。調動媒體營銷的積極性，促進旅游宣傳品創新，發揮電視、廣播、報紙、雜志、APP、微博、微信、客戶端等立體宣傳效應，引導和鼓勵聚集一批創意人才和創意企業，根據客源地的不同需求，創新開發多語種、多載體、多形式和各具特色的系列化旅游宣傳品。加強旅游營銷信息化建設，借助當前我省建設“智慧旅游”的契機，加強四川旅游信息資源網的建設，同時充分利用公眾信息服務網、旅游電子商務網等平臺和旅游信息服務中心等開展網絡營銷，使四川旅游小鎮形成四川走出去的一張亮麗名片，從而促進四川旅游小鎮旅游產品的特色化和精品化、實現區域內旅游資源的優勢互補，發揮區域的整體優勢，從而提高區域競爭力。（作者單位：成都信息工程大學）

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