投資調(diào)研報(bào)告范文

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篇1

現(xiàn)就某稅務(wù)機(jī)關(guān)**年度涉外企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)加以剖析，具體分析虧損的原因。

該局**年度應(yīng)參加匯繳企業(yè)為120戶，實(shí)際匯繳戶120戶，匯算面100%。通過(guò)初步評(píng)估和案頭分析后，虧損戶為53戶，虧損面為44.17%。

一、虧損戶情況及縱向變化分析

與去年同期的數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向分析對(duì)比，匯繳戶增長(zhǎng)了10戶，虧損戶增長(zhǎng)了7戶，虧損額增長(zhǎng)了98.93%，從增長(zhǎng)幅度來(lái)看，虧損戶的增長(zhǎng)主超過(guò)了匯繳戶的增長(zhǎng)戶，具體分析其中的原因：

1、從戶數(shù)的自然增長(zhǎng)來(lái)看：新增虧損戶主要是新辦企業(yè)

**年比**年的匯繳戶數(shù)總體赤看增長(zhǎng)了10戶，其中新增加匯繳戶24戶，注銷及因停產(chǎn)等因數(shù)減少匯繳戶14戶。但新增的24戶中贏利的8戶，虧損16戶，虧損戶占了新增總戶數(shù)的64%。16戶中**年新成立且虧損的12戶，其余5戶中04年成立的4戶，還有1戶因04年沒(méi)有收入處于歇業(yè)狀態(tài)而未參加匯繳。可以看出新增虧損戶主要是新辦企業(yè)，由于處于經(jīng)營(yíng)初期，市場(chǎng)未完全打開(kāi)等因素暫時(shí)處于虧損狀態(tài)。

2、受優(yōu)惠政策影響波動(dòng)較大的戶：

**年處于免稅期，**年新進(jìn)入減半期而虧損的戶有2戶，我們對(duì)此種變化予以重視，在初步評(píng)估中列入重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象。

（1）對(duì)某汽車內(nèi)飾系統(tǒng)有限公司，通過(guò)初步評(píng)估，發(fā)現(xiàn)其有隱瞞收入嫌疑，已移交稽查檢查。在初評(píng)中，評(píng)估人員發(fā)現(xiàn)其進(jìn)入減半期突然虧損且數(shù)額不小，并且沒(méi)有審計(jì)報(bào)告，通過(guò)電話約談發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)事務(wù)所出具了保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其可能存在隱瞞收入事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)交了稽查。

（2）某專用車有限公司**年度的虧損和國(guó)家宏觀政策調(diào)控有很大關(guān)系，分析如下：

一是南京市政府為解決渣土車在運(yùn)輸過(guò)程中的拋灑問(wèn)題，對(duì)所有渣土車進(jìn)行加裝封閉裝置，該公司通過(guò)競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)取了這個(gè)項(xiàng)目，在03—04年加裝了992輛渣土車，實(shí)現(xiàn)銷售收入1058.91萬(wàn)元，由于渣土車改裝為一次性產(chǎn)品，所以05年失去此項(xiàng)收入，總的銷售收入銳減。

二是由于鋼材價(jià)格上漲，**年農(nóng)用車產(chǎn)品的萎縮、銷售價(jià)格的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等因素造成企業(yè)產(chǎn)品制造成本增加得不到補(bǔ)償，獲利能力差。

3、從虧損額的大幅上升來(lái)看：個(gè)別企業(yè)虧損驟增影響所致。

除去虧損戶的增中帶來(lái)的虧損額的增加這個(gè)因素，某購(gòu)物中心有限公司**年驟然由贏利轉(zhuǎn)入虧損了1700萬(wàn)左右，是影響虧損額大幅上升的一個(gè)重要原因。

二、外資企業(yè)主要虧損原因分析

（一）企業(yè)核算不實(shí)原因造成的虧損

一是部分小企業(yè)管理不規(guī)范，收入或成本不易控制，人為的不如實(shí)記賬或不如實(shí)申報(bào)納稅造成的虧損。

二是利用關(guān)聯(lián)企業(yè)避稅造成的虧損。部分外資企業(yè)通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓定價(jià)、資本弱化、利用避稅港等形式避稅。如我們**年在轉(zhuǎn)移定價(jià)審計(jì)選案中發(fā)現(xiàn)某電子有限公司存在賬面虧損額隨著銷售不斷擴(kuò)大與不斷增長(zhǎng)的情況，存在利用轉(zhuǎn)讓定價(jià)進(jìn)行避稅的嫌疑。綜合各項(xiàng)指標(biāo)分析，我們認(rèn)為該公司在關(guān)聯(lián)銷售的定價(jià)上，有著比較明顯的高進(jìn)低出現(xiàn)象，存在較為明顯的避稅疑點(diǎn)，已提請(qǐng)作為轉(zhuǎn)讓定價(jià)審計(jì)對(duì)象，進(jìn)行正式調(diào)查。具體疑點(diǎn)如下：1、該公司屬“長(zhǎng)虧不倒”企業(yè)，自開(kāi)業(yè)投產(chǎn)以來(lái)一直虧損，且虧損額隨著出口銷售的增加成正比例增加，出口銷售對(duì)象是母公司。2、該公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限為15年，前6年已連續(xù)虧損，有理由懷疑利用稅收政策，人為調(diào)節(jié)控制利潤(rùn)，達(dá)到先虧損后彌補(bǔ)再享受稅收優(yōu)惠政策的目的。3、根據(jù)平時(shí)征管掌握的情況，該公司6年平均年繳納增值額14萬(wàn)元，說(shuō)明內(nèi)銷部分增值空間較好，具有一定的盈利能力。企業(yè)總體虧損的原因是出口部分虧損在逐年增加。4、該公司00—05年從母公司出口銷售產(chǎn)品給母公司的交易在逐年增加，進(jìn)口原材料也逐年在增加，但05年驟然降低（原因有待進(jìn)一步分析），其出口成本年年大于出口收入，存在轉(zhuǎn)讓定價(jià)嫌疑。

三是部分企業(yè)法制觀念淡薄，故意偷逃稅款造成的虧損。有的企業(yè)加大開(kāi)辦費(fèi)的攤銷、有意識(shí)的多列費(fèi)用少列收入、違反規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用預(yù)提、虛開(kāi)收購(gòu)憑證抵扣稅款、隱瞞收入進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)等。如我區(qū)某建筑企業(yè)鼓勵(lì)隱瞞銷售收入，掛在往來(lái)賬上，數(shù)額較大，已移送稽查處理。

（二）新辦企業(yè)由于自身或市場(chǎng)開(kāi)拓原因造成虧損

新辦企業(yè)由于工人熟練程度、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、前期投入較大等原因當(dāng)年出現(xiàn)虧損。**年該局新成立且虧損的戶為12戶，主要分布在制造業(yè)9戶，占了75%，主要原因分析如下：

①經(jīng)營(yíng)初期，認(rèn)知程度比較低，市場(chǎng)未完全打開(kāi)，業(yè)務(wù)量不足，定單不夠穩(wěn)定，銷售收入較低。

②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)初期有較大數(shù)額的開(kāi)辦費(fèi)用需攤銷。

③企業(yè)新成立，有一系列初期費(fèi)用，比如產(chǎn)品打開(kāi)新市場(chǎng)要進(jìn)行調(diào)研；對(duì)新員工的培訓(xùn)費(fèi)用；成立初期工人技術(shù)不是很成熟，可能導(dǎo)致一定比例的返工及維修費(fèi)用等。

④新公司的租賃費(fèi)用也是初期較大一筆支出。

⑤個(gè)別企業(yè)受原材料的價(jià)格上漲的影響也很大，而且由于新成立企業(yè)信用度尚未建立，原材料供應(yīng)商會(huì)采取先付款后發(fā)貨的形式，導(dǎo)致企業(yè)資金壓力大，流動(dòng)資金不足，產(chǎn)生一定的財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（三）由于決策失誤以及政策變化等原因造成的虧損

今年虧損在千萬(wàn)元以上的兩戶，均存在市場(chǎng)定位和管理決策不善等原因。

（四）稅務(wù)部門(mén)征管不到位也是原因之一

目前的征管力量和工作要求之間存在一定的差距。由于機(jī)構(gòu)調(diào)整，人員變動(dòng)換崗，人員成分較新，個(gè)別干部業(yè)務(wù)剛接觸到外資企業(yè)所得稅這一方面的工作，而且現(xiàn)在責(zé)任區(qū)片管工作繁雜，對(duì)虧損企業(yè)或微虧企業(yè)的監(jiān)督管理一定程度上存在被事務(wù)性的工作沖淡的現(xiàn)象。在日常管理性事務(wù)中，基層管理員承擔(dān)了大量的管理性工作，比如“四小票”核查、發(fā)票調(diào)量調(diào)限、一般納稅人認(rèn)定等等。這些工作占據(jù)了管理人員的大部分時(shí)間，使得管理人員缺乏時(shí)間對(duì)這些虧損企業(yè)進(jìn)行有效的直接的監(jiān)督管理。

三、加強(qiáng)外資所得稅管理的措施和對(duì)策

1、規(guī)范稅前扣除，充分發(fā)揮中介機(jī)關(guān)作用，規(guī)范會(huì)計(jì)核算

稅前扣除審批制度改革后，有許多項(xiàng)目取消了審批制度而是實(shí)行備案，由企業(yè)在申報(bào)納稅時(shí)按實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)實(shí)扣除，這項(xiàng)改革方便了納稅人，但也帶來(lái)了一定的征管難度。目前存在著會(huì)計(jì)制度與稅法的不一致，加之企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況不容樂(lè)觀，會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性差距很大，任意擴(kuò)大費(fèi)用支出、虛列或隱瞞收入等情況時(shí)有發(fā)生。在備案資料的要求上很大一塊是中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告對(duì)相關(guān)內(nèi)容的披露情況。而目前為止沒(méi)有專門(mén)的文件對(duì)審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量予以規(guī)范，在審計(jì)報(bào)告的編制中，要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師按規(guī)定披露審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)有的指標(biāo)說(shuō)明須予以指出。這樣也有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)在初步評(píng)估中進(jìn)行虧損原因的案頭審核。

2、進(jìn)一步協(xié)調(diào)稅政與征管、稽查部門(mén)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理有效監(jiān)控

所得稅征管應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)由稅政部門(mén)負(fù)責(zé)為主向稅政、征管、稽查部門(mén)協(xié)同管理的轉(zhuǎn)變。各稅源管理科應(yīng)明確專門(mén)的外資管理片，由專人負(fù)責(zé)外資戶源稅源控管、納稅評(píng)估、催報(bào)催繳以及管理性檢查等工作，這樣保證了稅戶管理員對(duì)企業(yè)的情況比較了解，可以有效的建立對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。努力實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)成本、費(fèi)用、利潤(rùn)情況以及核算全過(guò)程的動(dòng)態(tài)、有效監(jiān)控。稽查部門(mén)應(yīng)在日常檢查或?qū)ｍ?xiàng)、專案檢查中，把所得稅納稅情況列入其中，在查補(bǔ)增值稅的同時(shí)，考慮是否涉及所得稅的調(diào)整。在初步評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題也應(yīng)及時(shí)移交稽查進(jìn)行進(jìn)一步延伸檢查。

3、加強(qiáng)外資重點(diǎn)稅源企業(yè)的納稅評(píng)估

結(jié)合全國(guó)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收服務(wù)型調(diào)查工作，了解重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和納稅情況。建立區(qū)局行業(yè)指標(biāo)預(yù)警機(jī)制，參照全省全國(guó)的行業(yè)稅負(fù)對(duì)企業(yè)的情況進(jìn)行分析。另外可以統(tǒng)籌安排時(shí)間，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)一些虧損企業(yè)的監(jiān)督管理和納稅評(píng)估。對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，幫助企業(yè)梳理稅收政策，糾正納稅行為。

4、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升管理人員綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人力資源最佳組合

在現(xiàn)階段，新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度相繼出臺(tái)，會(huì)計(jì)與稅收的不一致將長(zhǎng)期存在，納稅人采取的偷稅手段越來(lái)越隱蔽。鑒于所得稅管理內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強(qiáng)、對(duì)人員素質(zhì)要求高的特點(diǎn)，根據(jù)工作需要，要將具有較高稅收政策理論水平和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉會(huì)計(jì)知識(shí)，能熟練操作計(jì)算機(jī)的稅務(wù)干部配置到所得稅管理網(wǎng)位，并且建立健全各種學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化所得稅業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而提高自身的綜合素質(zhì)和征管能力，以適應(yīng)企業(yè)所得稅規(guī)范化管理的要求。同時(shí)在管理過(guò)程中要重視研究出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，針對(duì)年度匯算清繳反映出的問(wèn)題，及時(shí)提出加強(qiáng)管理的辦法、措施。

5、加大稅法宣傳力度，構(gòu)建稅源監(jiān)控的社會(huì)護(hù)稅體系

采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)對(duì)納稅人的政策宣傳。對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題、漏洞及時(shí)加以檢查糾正，及時(shí)向納稅人傳遞新的稅收政策信息，可以通過(guò)發(fā)放稅務(wù)資料如稅務(wù)公報(bào)、召開(kāi)企業(yè)會(huì)議、上門(mén)送稅法、把稅收政策上網(wǎng)公布等措施，切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，確保納稅人及時(shí)了解稅收政策，以增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)，提高納稅申報(bào)質(zhì)量。

6、綜合運(yùn)用涉外審計(jì)、反避稅手段實(shí)施國(guó)際稅收一體化管理

篇2

非洲幅員遼闊，人口眾多，但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施差，貧窮、疾病、社會(huì)動(dòng)蕩。這些負(fù)面因素使得大多數(shù)人不看好非洲，甚至到了談“非”色變的地步，更別說(shuō)去發(fā)展了，也因此非洲變成了全球最后被開(kāi)發(fā)的地區(qū)。豐富的自然資源，后發(fā)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，物資的短缺，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還沒(méi)有達(dá)到很高的水平，使得這里發(fā)展空間巨大，是我國(guó)企業(yè)，特別是中小企業(yè)理想投資目的地。我們應(yīng)抓住這難得機(jī)遇大膽走進(jìn)非洲，踐行“走出去”戰(zhàn)略，為企業(yè)乃至國(guó)家可持續(xù)發(fā)展尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和推動(dòng)力。

通過(guò)在非洲一段時(shí)間的工作生活，我對(duì)非洲有了一些基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，我希望就我的感受和思考與大家一起分享，以下為我對(duì)非洲投資的利弊分析，僅供參考與交流。

一方面，對(duì)非洲投資發(fā)展的有利因素。

國(guó)家鼓勵(lì)“走出去”的政策及中國(guó)與非洲眾多國(guó)家的傳統(tǒng)友誼是我們走進(jìn)非洲極其重要的前提。非洲因經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)行大量的投資建設(shè)。這里自主研發(fā)生產(chǎn)能力弱，因而生產(chǎn)生活物資嚴(yán)重短缺，除了少數(shù)幾個(gè)非洲國(guó)家外，其余國(guó)家基本上需要靠進(jìn)口來(lái)滿足。市場(chǎng)空間和潛力巨大，價(jià)格也只能掌握在別人手里，如果我們能利用我國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和充足的產(chǎn)品來(lái)源綜合對(duì)非洲市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。另外，非洲豐富的自然資源如石油、貴金屬、稀有金屬、有色金屬、木材、珍稀動(dòng)植物，大面積的海洋和漁業(yè)資源，豐富的旅游資源，大面積適宜種植的土地，充足的勞動(dòng)力，大量的國(guó)際援助等等都為我們走進(jìn)非洲發(fā)展的提供了強(qiáng)有力的保障。我國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲不但發(fā)展了事業(yè)，還把先進(jìn)的中國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、文化等傳播到非洲，這是一件有著積極意義的事。中興和華為等眾多中國(guó)公司在非洲發(fā)展都取得了輝煌的業(yè)績(jī)就是很好的例證。

當(dāng)然，來(lái)非洲發(fā)展也存在一些不利因素。非洲的安全、疾病、貧窮、落后、差的基礎(chǔ)設(shè)施、沒(méi)有支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈、社會(huì)腐敗、相對(duì)低的人品素質(zhì)、局部地區(qū)社會(huì)動(dòng)亂、人身安全得不到保障、路途遙遠(yuǎn)等等是我們走進(jìn)非洲的不利因素。前不久英國(guó)外交部一家安全評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估了世界上最不安全的20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，非洲就有南非、蘇丹、剛果金、利比里亞、布隆迪、尼日利亞、津巴布韋7個(gè)國(guó)家。這些國(guó)家目前對(duì)外來(lái)人員威脅較大，盡管如此，還是吸引了眾多來(lái)發(fā)展的人群，我國(guó)也有眾多企業(yè)和個(gè)人在這些國(guó)家發(fā)展，而且發(fā)展的很好，關(guān)鍵是要深入調(diào)研和評(píng)估，加強(qiáng)安全防范。

篇3

目前，國(guó)內(nèi)一些大城市如北京、上海等相繼對(duì)政府投資項(xiàng)目試點(diǎn)推行“代建制”，成效顯著且取得了不少的成功經(jīng)驗(yàn)。20__年以來(lái)，我省南京、蘇州、徐州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南通和淮安等市也開(kāi)始對(duì)政府投資工程試行集中代建。通過(guò)“代建”可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化建設(shè)管理，達(dá)到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的，這是政府投資項(xiàng)目管理的一種創(chuàng)新。

一、政府投資的特點(diǎn)

政府投資是指政府為了實(shí)現(xiàn)其職能，滿足社會(huì)公共需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，投入資金用以轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)的行為和過(guò)程。與其他類型的投資相比，政府投資主要具有如下特點(diǎn)：

（一）政府資金主要用于社會(huì)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)等非盈利的公益性項(xiàng)目

非政府投資活動(dòng)一般都追求自身利益的最大化，所以除政府財(cái)政基本建設(shè)資金以外的投資都會(huì)追求最大化利潤(rùn)，而對(duì)難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目則不會(huì)涉足，而這些難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目又往往是政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系到改善投資環(huán)境、改善人民生活、加強(qiáng)國(guó)防安全的設(shè)施，所以政府基本建設(shè)資金必須集中投資在這些公益性的基礎(chǔ)設(shè)施上。

（二）政府投資容易受到社會(huì)各界輿論關(guān)注

由于政府投資項(xiàng)目大多涉及到社會(huì)發(fā)展或服務(wù)的各個(gè)方面，又是使用國(guó)家或地方財(cái)政的資金，從根本上說(shuō)是納稅人的錢(qián)，因此涉及到社會(huì)公眾的切身利益，不可避免地成為社會(huì)輿論的關(guān)注焦點(diǎn)。要在公眾關(guān)注的前提下將項(xiàng)目建設(shè)好，相關(guān)負(fù)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)直接、間接地報(bào)告政府投資項(xiàng)目的建設(shè)意義、施工進(jìn)展、施工質(zhì)量及建成后的項(xiàng)目對(duì)公眾生活將產(chǎn)生的影響。爭(zhēng)取輿論的支持，自覺(jué)接受公眾輿論的監(jiān)督，是保證政府投資項(xiàng)目順利完成的重要保障。

（三）政府投資項(xiàng)目管理程序嚴(yán)格

為保證政府投資項(xiàng)目的投資效益，使納稅人的資金得到充分利用，樹(shù)立政府廉潔、高效的形象，政府一般采取比其他形式投資更嚴(yán)格的管理程序。主要表現(xiàn)在：要按照國(guó)家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序；嚴(yán)禁擠占、挪用政府投資；嚴(yán)禁在勘探、設(shè)計(jì)、施工方面做手腳；財(cái)政部門(mén)把關(guān)項(xiàng)目評(píng)審程序，以保障財(cái)政基本建設(shè)資金不被浪費(fèi)。

二、政府投資項(xiàng)目代建存在的問(wèn)題

（一）政府投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題尚未解決

代建制度是一種民事委托關(guān)系還是行政委托關(guān)系， 理論和實(shí)踐都提出了這個(gè)問(wèn)題，一方面，代建制普遍存在一個(gè)實(shí)踐矛盾，即委托代建的房屋建起來(lái)了，委托人（各相關(guān)政府）作為直接的當(dāng)事人，不得不面對(duì)不斷出現(xiàn)的工程質(zhì)量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設(shè)中普遍存在。另一方面，國(guó)家法律 法規(guī)賦予了建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目上的重大責(zé)任與義務(wù)，不能夠因?yàn)閷?shí)行代建制而產(chǎn)生轉(zhuǎn)移。實(shí)行代建制的本來(lái)目的是希望通過(guò)代建方使建設(shè)單位從非專業(yè)領(lǐng)域工作中擺脫出來(lái)，不必承擔(dān)這些單位無(wú)力承擔(dān)的專業(yè)責(zé)任與義務(wù)。但是當(dāng)代建行為的法律關(guān)系不清時(shí)，建設(shè)單位在簽訂協(xié)議時(shí)，通過(guò)委托代建，建設(shè)工程的民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了，但更重要的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有轉(zhuǎn)移，原因在于代建制度并不是一個(gè)法定制度。同時(shí)行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)單位的責(zé)任與義務(wù)以及建設(shè)單位違法的責(zé)任追究，包括對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究，并沒(méi)有因民事性質(zhì)的委托而轉(zhuǎn)移。代建單位因有限的代建費(fèi)用而不愿承擔(dān)更多的代建責(zé)任，同時(shí)建設(shè)單位也因風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有被完全轉(zhuǎn)移而對(duì)委托代建持疑慮態(tài)度，合作雙方這種不同的期望目標(biāo)便對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生各種不利的影響，在工程建設(shè)過(guò)程中，扯皮、糾紛、責(zé)任推卸等情況時(shí)常發(fā)生。這些情況，對(duì)于代建制度的順利推行是十分不利的。

（二）代建制度與現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目管理制度交迭

我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理體制是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步變化的，加上建設(shè)行政管理體制上的條條分割情況，便產(chǎn)生了一些具有條條分割特征的管理制度和機(jī)制形式，如工程咨詢管理制度、工程監(jiān)理制度、設(shè)計(jì)咨詢制度以及其他各類細(xì)分的工程建設(shè)中介服務(wù)制度等。這些制度和機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)不僅具有同性質(zhì)的重疊性，還因與政府的某行業(yè)的管理職能關(guān)聯(lián)，通過(guò)各自的資質(zhì)、資格及業(yè)務(wù)范圍的管理而形成相對(duì)的封閉的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的中間管理服務(wù)環(huán)節(jié)過(guò)多，不僅造成資源浪費(fèi)，管理低效等問(wèn)題，還一定程度上阻礙了建筑領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，現(xiàn)在，又要在政府投資領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目上再實(shí)行一個(gè)代建環(huán)節(jié)，是否會(huì)因增加一個(gè)中間環(huán)節(jié)而影響工程建設(shè)效能，也是客觀存在的一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理單位在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制義務(wù)和對(duì)項(xiàng)目的合同管理，信息管理以及工作協(xié)調(diào)責(zé)任。而目前的代建制度，代建單位在工程實(shí)施過(guò)程中所承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關(guān)系，可能會(huì)對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生副作用。

（三）項(xiàng)目前期工作的風(fēng)險(xiǎn)

政府投資領(lǐng)域的項(xiàng)目管理中，前期準(zhǔn)備工作的難點(diǎn)之一就是大量的房屋拆遷和土地征用問(wèn)題，而過(guò)去這些工作往往是依靠政府的強(qiáng)有力的行政推動(dòng)，并適時(shí)制定和調(diào)整相關(guān)政策來(lái)保證工程進(jìn)度，表現(xiàn)的是政府行為，而采用代建制后，則改為相關(guān)企業(yè)完成此項(xiàng)工作，作為企業(yè)，往往很困難。并且在企業(yè)行為下，花費(fèi)在房屋動(dòng)遷的費(fèi)用相對(duì)以前要多出許多，對(duì)工程總投資會(huì)造成不利的局面。

（四）現(xiàn)行體制阻礙代建企業(yè)的發(fā)展

代建企業(yè)大都隸屬于政府部門(mén)，雖然根據(jù)政府體制改革的要求，代建企業(yè)正在改制，但從整體看，政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)權(quán)不清的現(xiàn)象依然存在。由于代建制企業(yè)與相關(guān)政府部門(mén)的裙帶關(guān)系，自然形成一種行業(yè)保護(hù)主義、地方保護(hù)主義，這將極大的阻礙代建企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)代建制企業(yè)的長(zhǎng)

遠(yuǎn)發(fā)展是相當(dāng)不利的。

（五）從業(yè)人員素質(zhì)需要提高

目前的代建行業(yè)中，項(xiàng)目管理人員的專業(yè)水平都很高，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較多，但知識(shí)面偏窄，綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面知識(shí)和能力不足，缺少?gòu)?fù)合型人才。另外，代建單位的人員組織存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，且培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，缺少專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

三、解決思路

在保證有效利用政府資金、樹(shù)政府廉潔、高效的形象，促進(jìn)代建企業(yè)的快速發(fā)展的前提下，針對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建中存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該理清代建工作思路：

(一)與建設(shè)單位協(xié)商，明確各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)主體

現(xiàn)階段，由于代建制度出現(xiàn)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，主要因?yàn)槲写ǖ姆刹幻鞔_，以及責(zé)任無(wú)法轉(zhuǎn)移的情形，作為代建單位應(yīng)通過(guò)與委托單位協(xié)商，明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。

(二)積極探索，建立一套有利于代建企業(yè)發(fā)展的體制

在我國(guó)具有代建制資質(zhì)的企業(yè)，幾乎清一色是隸屬于某一個(gè)政府機(jī)關(guān)，有的甚至就是政府機(jī)構(gòu)的原班人馬。現(xiàn)階段，這個(gè)帶有壟斷色彩的行為對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著得天獨(dú)厚的效果，但對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是相當(dāng)不利的，行業(yè)的壟斷限制了競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于調(diào)動(dòng)員工的積極性也有不利的一面，我們應(yīng)該借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，深化企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革，加強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力，以適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需要。

(三)加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

代建企業(yè)屬于“智力服務(wù)業(yè)”，它與其它產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智力中產(chǎn)生的，為此從業(yè)人員的素質(zhì)極為重要，這就要求從業(yè)人員有較高水準(zhǔn)的專業(yè)知識(shí)，還要通曉有關(guān)法律、社會(huì)及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，要有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要承擔(dān)法律和社會(huì)責(zé)任。因此，要使企業(yè)有充足的動(dòng)力發(fā)展，就必須加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)。

四、我們的做法

20__年，我市開(kāi)始對(duì)投資額超過(guò)50萬(wàn)元的政府項(xiàng)目全面推行代建制，在總結(jié)代建制實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)了一套行之有效的工作方法：

（一）建立業(yè)務(wù)承包單位和個(gè)人信用管理辦法

為了保證市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常開(kāi)展，加強(qiáng)工程管理，規(guī)范工程參建單位和個(gè)人的行為，我們對(duì)公司范圍內(nèi)從事施工（含園林綠化施工、安全設(shè)施施工）、監(jiān)理等建設(shè)活動(dòng)的承包企業(yè)和個(gè)人建立信用管理體系，對(duì)施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)承包單位和個(gè)人的從業(yè)規(guī)定、施工和監(jiān)理單位的不良行為及罰則、個(gè)人不良行為及罰則等作出明確規(guī)定，并將業(yè)務(wù)承包單位和個(gè)人行為記入信用檔案，為再次參與公司工程建設(shè)提供信用數(shù)據(jù)支持，以利于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而培養(yǎng)一批講信用、精業(yè)務(wù)和強(qiáng)管理的代建工程建設(shè)隊(duì)伍。

（二）制定__市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則

《__市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理暫行規(guī)定》經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施以后，我們嚴(yán)格按照暫行辦法的要求，嚴(yán)格執(zhí)行代建單位管理責(zé)任、代建項(xiàng)目實(shí)施程序、代建項(xiàng)目資金管理、代建項(xiàng)目獎(jiǎng)懲等規(guī)定。在代建制推行過(guò)程中，我們結(jié)合代建制的要求，進(jìn)一步細(xì)化了暫行規(guī)定的具體細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)代建過(guò)程中的招投標(biāo)管理、合同管理、變更簽證管理、質(zhì)量安全管理、代建項(xiàng)目資金管理、廉政監(jiān)督等重點(diǎn)工作的管理,建立規(guī)范的申報(bào)審批程序和明確管理責(zé)任，強(qiáng)化代建工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保將每個(gè)代建工程做成陽(yáng)光工程、精品工程和廉潔工程。

（三）編制代建合同示范文本

我市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全面推行代建制。在代建工作開(kāi)展過(guò)程中，我們結(jié)合代建制的特殊要求，重新編制了《代建合同示范文本》，對(duì)代建項(xiàng)目概況、代建工作內(nèi)容（包括全過(guò)程代建和建設(shè)過(guò)程代建的工作內(nèi)容）、項(xiàng)目投資控制金額、計(jì)劃工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、代建管理費(fèi)、委托方職責(zé)（包括確定工程負(fù)責(zé)人）、代建單位職責(zé)（包括確定工程負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人）、預(yù)算及財(cái)務(wù)資金管理、竣工移交、違約責(zé)任和部分專用條款進(jìn)行明確，報(bào)市建設(shè)局、市財(cái)政和市工商局批準(zhǔn)印發(fā)執(zhí)行后將有利于規(guī)范合同內(nèi)容，強(qiáng)化合同管理，促進(jìn)代建工程順利開(kāi)展。

（四）實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度

為加強(qiáng)我們承擔(dān)的工程建設(shè)管理工作，提高重大項(xiàng)目管理人員的責(zé)任感，按時(shí)按要求完成建設(shè)任務(wù)，豐富激勵(lì)機(jī)制，我們規(guī)定凡是屬于公司承擔(dān)建設(shè)的工程項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員均實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按照權(quán)限分級(jí)管理的原則，項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，繳納20__元風(fēng)險(xiǎn)抵押金；現(xiàn)場(chǎng)管理人員承擔(dān)直接責(zé)任，繳納1000元風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在項(xiàng)目責(zé)任時(shí)限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金予以退回，并按照同等金額予以獎(jiǎng)勵(lì)；在項(xiàng)目責(zé)任時(shí)限內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金予以扣除。

（五）建立工程質(zhì)量回訪制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程、房屋建筑代建工程建設(shè)質(zhì)量管理，建立工程質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，在工程竣工驗(yàn)收移交后，我們將按照規(guī)定在保修期內(nèi)組織參建單位參與檢驗(yàn)工程建設(shè)質(zhì)量及使用情況。該回訪制度明確規(guī)定：我們承擔(dān)建設(shè)的工程在招投標(biāo)時(shí)應(yīng)明確提出設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)及時(shí)參加公司的質(zhì)量回訪活動(dòng)。各工程項(xiàng)目管理部在組織質(zhì)量回訪時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取委托單位（使用單位）的意見(jiàn)，嚴(yán)格檢查工程質(zhì)量，做好回訪記錄，并將工程參建單位參加回訪及落實(shí)我們對(duì)回訪要求的情況都列入該參建單位的信用記錄。參建單位未落實(shí)質(zhì)量回訪要求的，我們不支付剩余工程款項(xiàng)。此外，工程返修的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家建筑施工驗(yàn)收規(guī)范，規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求為準(zhǔn)，返修必須由使用單位簽證，納入技術(shù)檔案。

篇4

一、我縣投資環(huán)境存在的問(wèn)題

投資環(huán)境一是包括礦產(chǎn)、原材料、地理位置、勞動(dòng)力等自然資源，稱為投資的硬環(huán)境；二是包括思想觀念、優(yōu)惠政策、服務(wù)質(zhì)量等意識(shí)形態(tài)，稱為投資的軟環(huán)境。軟硬投資環(huán)境的好壞對(duì)投資者將產(chǎn)生最直接的影響。

（一）關(guān)于資源硬環(huán)境

*縣整體屬山區(qū)小縣，地理位置偏僻，在*的最北，交通不便，資源匱乏。工業(yè)化處于初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)總量小，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展重大規(guī)模以上的工業(yè)項(xiàng)目很少，綜合實(shí)力弱，整體水平低。從總體看，能吸引外商進(jìn)來(lái)投資的亮點(diǎn)還是比較少，發(fā)展環(huán)境還是屬于滯后的類型。

1、資源匱乏，吸引外資相對(duì)困難

幾年來(lái)，藥材、蠶絲、木薯、石灰石、勞動(dòng)力等原有優(yōu)勢(shì)已形成了制藥、繅絲、淀粉、水泥，針織等*縣內(nèi)的規(guī)模企業(yè)。隨著投資的增加，生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)做大做強(qiáng)已因資源的嚴(yán)重不足而突現(xiàn)。華虹蠶絲產(chǎn)業(yè)因價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定而占有優(yōu)勢(shì)外，西普水泥因縣內(nèi)石灰石儲(chǔ)量少，開(kāi)采難度大而轉(zhuǎn)向鄰縣的荔浦運(yùn)輸，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。百事達(dá)淀粉因環(huán)保問(wèn)題影響了農(nóng)民種植木薯的積極性，加上我縣水田面積本來(lái)就少，山地超過(guò)25°坡的面積較多，木薯種植受限。針織所需的勞動(dòng)力外流比較嚴(yán)重，有時(shí)招工都有難度。除此之外，我縣森林、水源、包括陳塘鉛鋅礦等都沒(méi)有形成特別的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2、交通不便，投資者望而止步

我縣是*的"市尾"，向*路崎嶇，載重車輛難以通達(dá)，向北路雖平坦，但屬*轄區(qū)，與*隔路相望，與*望川興嘆，正可謂俗語(yǔ)云："前不著村，后不著店也"。水路運(yùn)輸方面，湄江長(zhǎng)期枯渴，無(wú)法實(shí)現(xiàn)，陸路不規(guī)則的二級(jí)公路，特別是藤縣太平至*的三級(jí)路段成了交通運(yùn)輸?shù)钠款i。高等級(jí)的公路沒(méi)有從*地界經(jīng)過(guò)，從事大型車輛運(yùn)輸困難重重，鐵路經(jīng)過(guò)更是無(wú)從談起。

3、山區(qū)小縣，做大發(fā)展受限

山區(qū)小縣，顧名思義，山多田少，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量以及可用財(cái)力都十分有限，一定程度上基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)水平就相對(duì)落后于周邊鄰縣。因受縣域所限，我縣人口僅僅20萬(wàn)，土地面積不多，整體上屬山區(qū)小縣，礦產(chǎn)、物產(chǎn)等資源沒(méi)有形成規(guī)模，也沒(méi)有特別可以吸引投資者的亮點(diǎn)。

（二）關(guān)于投資軟環(huán)境

整治投資的軟環(huán)境，盡管我們動(dòng)了腦筋，花了不少力氣，干部群眾對(duì)投資者進(jìn)來(lái)的意義也有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，但整體水平與現(xiàn)實(shí)的要求還有不少的差距，當(dāng)前仍然存在一些突出的問(wèn)題，阻滯我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、對(duì)招商工作的重視以及招商的力度尚不夠

對(duì)于招商引資工作，一是思想不實(shí)，說(shuō)得多，做得少，只做表面文章；二是目標(biāo)不明，盲目碰撞，靠運(yùn)氣取勝；三是對(duì)招商引資團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和支持不夠，經(jīng)費(fèi)上不舍得投入；四是輿論環(huán)境沒(méi)有形成全民招商的共識(shí)，營(yíng)造一個(gè)和諧發(fā)展社會(huì)的氛圍。

2、優(yōu)惠政策不形成活力

政策優(yōu)惠是能夠吸納外商投資的重要環(huán)節(jié)。我縣制定的政策是幾年前定下的，至今沒(méi)有任何改動(dòng)，目前只能沿襲過(guò)去的做法。一些執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)行政策法規(guī)時(shí)，往往只強(qiáng)調(diào)原則性，受條條框框的束縛，辦事效率不高。個(gè)別部門(mén)搞"秋后算帳"，查處過(guò)嚴(yán)，在一定程度上影響執(zhí)法當(dāng)事人的靈活執(zhí)法，大膽工作。政策不夠靈活，外商就得不到寬松、平和的投資環(huán)境。此外，招商引資，在政策和享受待遇方面，存在內(nèi)外有別，內(nèi)商內(nèi)資不享受政策，有失公平。

3、個(gè)別部門(mén)辦事拖沓，吃、拿、卡、要依然存在

盡管開(kāi)展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，但長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有形成或效果不明顯，機(jī)關(guān)人浮于事，工作效率低下還比較嚴(yán)重。玉夢(mèng)沖礦泉水的開(kāi)發(fā)，從兩年前申報(bào)立項(xiàng)開(kāi)始，外商多次投訴，直到兩年后在縣主要領(lǐng)導(dǎo)的直接過(guò)問(wèn)和干預(yù)下，才完成了征地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。此舉不同程度上降低了政府公信，冷了投資者的心。一些窗口的職能部門(mén)沒(méi)有為民服務(wù)的意識(shí)，個(gè)別部門(mén)不依法行政，以單位利益為重，弄權(quán)耍威，變相管卡壓罰，促使外商不能投訴，也不敢投訴。例如，西普、百事達(dá)等運(yùn)輸車輛，在外縣一路綠燈，暢通無(wú)阻，而一旦進(jìn)入*便屢屢受罰，動(dòng)不動(dòng)就扣證扣車，網(wǎng)上抨擊"*交警是土匪"，影響極壞。

4、社會(huì)治安有待加強(qiáng)

居家祥和、百姓安居樂(lè)業(yè)，和諧社會(huì)是投資者最理想的環(huán)境。我縣社會(huì)治安有好轉(zhuǎn)但不樂(lè)觀，由于多方面的原因，當(dāng)前吸毒、盜搶等問(wèn)題仍然存在，甚至個(gè)別外商人身安全也得不到充分保障。西普、百事達(dá)公司被盜電腦等辦公設(shè)施；百聯(lián)超市辦公室被撬，現(xiàn)金被盜；飛達(dá)針織公司經(jīng)常受到來(lái)自新聯(lián)村"爛仔"的沖擊。此外，在陳塘投資辦廠的黃老板，2007年春在縣供銷社門(mén)口被搶用于發(fā)工人工資的5萬(wàn)元現(xiàn)金，至今案件懸而未果。此事時(shí)至今日，對(duì)于外來(lái)投資者來(lái)說(shuō)，已成了留存心里揮之不去的陰影。

一、改善投資環(huán)境的看法

思想決定思路，思路決定出路。理清發(fā)展思路，確定發(fā)展定位，事關(guān)全局，利及長(zhǎng)遠(yuǎn)，改善和構(gòu)建健康的投資環(huán)境，對(duì)于加快一個(gè)地方的發(fā)展具有重要的意義。改善軟硬投資環(huán)境要從實(shí)際出發(fā)，要把"筑巢引鳳"的優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)出來(lái)，打造新的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新的突破。

(一)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，盡可能展示現(xiàn)有的招商亮點(diǎn)

我縣雖然目前在招商引資方面還存在諸多困難，但也不是一無(wú)是處。要解放思想，正視現(xiàn)實(shí)，在困難面前殺出一條生路來(lái)。把我縣的地理位置、人口、土地面積、氣候、自然資源等人文地理環(huán)境方面的優(yōu)勢(shì)做一次全方位的整體評(píng)估，把握和找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不同的形式、不同的場(chǎng)合向外商推薦，以期達(dá)到融洽的交流與溝通。利用西部大開(kāi)發(fā)的政策，發(fā)揮首先接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。既要確保現(xiàn)有制藥、繅絲、淀粉、水泥、針織規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，又要在既有企業(yè)方面拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)群，努力實(shí)現(xiàn)"政府招商打問(wèn)好，以商招商劃句號(hào)"的構(gòu)想。整合現(xiàn)有的資源，盡可能地向外展示自己現(xiàn)有可以投資、可以招商的亮點(diǎn)。

(二)建立有特色的工業(yè)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。目前，*的工業(yè)園區(qū)包括古家坪、桐油坪在內(nèi)的建設(shè)剛剛起步，要從實(shí)際出發(fā)，加大力度，規(guī)劃好建設(shè)好。經(jīng)自治區(qū)專家評(píng)審，*的工業(yè)園區(qū)已獲得了b類的園區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)配套功能，發(fā)揮園區(qū)開(kāi)發(fā)、孵化、特色的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)創(chuàng)新園區(qū)的管理體制，以高質(zhì)量建成一個(gè)具有*特色的工業(yè)園區(qū)。這種先筑巢后引鳳的方法，為外商投資提供了十分有利的環(huán)境，可以收到顯著的招商效果。

(三)制定好招商引資優(yōu)惠政策

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)質(zhì)是要素轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移，而資本總是向成本低、有利潤(rùn)的地方轉(zhuǎn)移的。因此，要吸引投資者，主要是靠全面改善投資環(huán)境，關(guān)鍵是要降低投資成本。我們現(xiàn)有的優(yōu)惠政策已過(guò)時(shí)，要適時(shí)增加新的內(nèi)容，尤其是在用地、用電、用工、用水以及融資、項(xiàng)目審批等方面要制定優(yōu)惠政策，不追求一時(shí)高稅收，高回報(bào)，要善于讓利，放水養(yǎng)魚(yú)。制定和認(rèn)真貫徹落實(shí)好優(yōu)惠政策，使外商吃上定心丸，增強(qiáng)投資的信心和決心。

(四)把交通道路建設(shè)好

交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的"先行官"，是對(duì)外的紐帶。因?yàn)閰^(qū)位劃分及歷史上的原因，*的交通道路連接*成了瓶頸，發(fā)展嚴(yán)重滯后。加快交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，一是千方百計(jì)向上爭(zhēng)取道路立項(xiàng)和建設(shè)資金；二是拓寬融資渠道，形成多元化投資的主體格局；三是政府高度重視，充分盤(pán)活和整合現(xiàn)有的建設(shè)資源。我們要向上力爭(zhēng)有一條高速公路經(jīng)過(guò)*，舉全縣之力，掀起交通建設(shè)新，著力構(gòu)建與周邊地區(qū)連接的交通網(wǎng)絡(luò)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、村村通公路的目標(biāo)，提高運(yùn)輸?shù)却危鰪?qiáng)通達(dá)能力。

(五)加強(qiáng)社會(huì)治安環(huán)境的整治

社會(huì)治安對(duì)外商是否決定投資、是否做大做強(qiáng)有直接的影響。我們要堅(jiān)持以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，把提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村、廠區(qū)治安管理水平同人民群眾的根本利益相結(jié)合，把整治與重拳出擊相結(jié)合，將整治工作由集鎮(zhèn)區(qū)域延伸到城郊結(jié)合部，將重拳出擊作為"兩搶"治頑的重要手段。為了確保生產(chǎn)廠區(qū)的安全及投資者的利益，公安機(jī)關(guān)有必要在規(guī)模以上的工業(yè)廠區(qū)設(shè)置警務(wù)室或者聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行單線管理，對(duì)外掛牌辦公。人員可以招聘，經(jīng)費(fèi)可以廠家適量負(fù)擔(dān)。除此之外，還有組織攻堅(jiān)力量，突破要案積案。

篇5

一、目前支農(nóng)資金投入的基本方式與情況

近年來(lái)，我市財(cái)政支農(nóng)資金在確保經(jīng)常性支出的前提下，集中力量，突出重點(diǎn)，主要安排了以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主的農(nóng)業(yè)生物育種、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技示范基地等科技興農(nóng)項(xiàng)目，以提高和保護(hù)糧食生產(chǎn)能力為主的“優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米”、“種子工程、良種補(bǔ)貼”，以龍頭企業(yè)、規(guī)模化基地建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以幫助農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，以機(jī)械化作業(yè)為主的機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)的示范、普及和推廣，以動(dòng)植物疫病防治為主的農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、森林病蟲(chóng)害防治及畜禽疫病防治等項(xiàng)目支出。鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政也盡自己所能加強(qiáng)了對(duì)支農(nóng)資金的投入。農(nóng)民和社會(huì)各界以“公司+科技+基地+農(nóng)戶”，“協(xié)會(huì)+科技+基地+農(nóng)戶”等形式投入了一定的支農(nóng)資金。這些支農(nóng)資金的投入，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民素質(zhì)，幫助農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了重要的作用。

二、目前支農(nóng)資金投入存在的問(wèn)題

1、財(cái)政支農(nóng)資金投入總量不足

近年來(lái)，我市財(cái)政形勢(shì)雖然有所好轉(zhuǎn)，財(cái)政支農(nóng)資金有了較大提高，但與全市農(nóng)業(yè)的重要地位和發(fā)展要求相比，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持總量仍然不足，我市財(cái)政支農(nóng)資金的供需矛盾仍很突出。特別是鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)乏力，有的還呈下降趨勢(shì)，許多項(xiàng)目的地方配套資金難以落實(shí)。除財(cái)政支農(nóng)資金投入總量不足外，由于農(nóng)業(yè)比較效益不高、風(fēng)險(xiǎn)較大，社會(huì)各界投入支農(nóng)資金不多；農(nóng)民資金缺乏，只能維持簡(jiǎn)單生產(chǎn)，投入農(nóng)業(yè)資金也不多。

2、財(cái)政支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)不夠合理

我市財(cái)政支農(nóng)資金投入經(jīng)過(guò)多年努力，總體情況比以前有了很大的提高，但還是存在結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)象，主要有三方面情況：一是農(nóng)業(yè)財(cái)政支出中有很大部分用于人員供養(yǎng)及行政支出，用于建設(shè)性的專項(xiàng)支出比重還不高，增幅也不大。二是在農(nóng)業(yè)財(cái)政建設(shè)性資金中，用于帶有社會(huì)性、公益性的大中型建設(shè)項(xiàng)目比重較大，而農(nóng)民可以直接收益的中小型建設(shè)項(xiàng)目比重較小。三是在農(nóng)業(yè)投入中，直接用于流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼過(guò)高，而一些關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性項(xiàng)目，投入不多。

3、財(cái)政支農(nóng)資金管理體制不夠完善

我市財(cái)政支農(nóng)資金管理體制不夠完善，主要存在以下情況：一是目前政府部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入渠道較多、資金分散。不同渠道的投資在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，存在重復(fù)投入問(wèn)題。這種財(cái)政支農(nóng)資金管理體制造成了政府各部門(mén)之間職責(zé)不清，政出多門(mén)，分頭管理，力量分散，不利于統(tǒng)一監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，影響了財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，容易產(chǎn)生不正之風(fēng)與腐敗行為。二是一些鎮(zhèn)區(qū)“重項(xiàng)目申報(bào)、輕項(xiàng)目管理”，把精力重點(diǎn)放在要資金上，拿到資金就算完成任務(wù)，而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施，重視不夠，存在粗放現(xiàn)象。三是財(cái)政支農(nóng)資金使用監(jiān)督機(jī)制不夠完善，項(xiàng)目審批制度化、公開(kāi)化、規(guī)范化、科學(xué)化不夠，存在一定的盲目性和隨意性。

4、鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支農(nóng)投入積極性不夠高

鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支農(nóng)投入積極性不夠高，其主要原因有三點(diǎn)：一是鎮(zhèn)區(qū)取消農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”后，財(cái)政失去了主要收入來(lái)源，造成收入銳減，財(cái)政收入滿足不了支出需要，靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付或補(bǔ)助過(guò)日子，屬“吃飯型財(cái)政”，無(wú)力增加支農(nóng)投入。二是一些鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政負(fù)債沉重，有錢(qián)要急于還債，影響財(cái)政支農(nóng)投入職能的發(fā)揮。三是鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員多、負(fù)擔(dān)重，要維持和增加財(cái)政支農(nóng)投入，顯得力不從心。

5、社會(huì)各界支農(nóng)資金投入缺乏熱情

我市農(nóng)業(yè)科技承包服務(wù)機(jī)制不夠完善，一是在技術(shù)服務(wù)、引進(jìn)創(chuàng)新、消化吸收以及利益機(jī)制等方面，技術(shù)單位、技術(shù)員和農(nóng)戶之間還沒(méi)有建立起真正的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，弱化了項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)能力。二是社會(huì)化服務(wù)體系不健全。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、加工企業(yè)之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。三是銷售渠道不暢、造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象，一定程度上挫傷了社會(huì)各界支農(nóng)資金的投入熱情。四是部分銀行從自身利益最大化出發(fā)，以沒(méi)有網(wǎng)點(diǎn)、抵押信譽(yù)低為由，拒絕向農(nóng)戶發(fā)放小額支農(nóng)貸款，存在貸富不貸貧的現(xiàn)象。由于上述原因，造成社會(huì)各界支農(nóng)資金投入缺乏熱情，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展。

6、農(nóng)民投資主體積極性發(fā)揮不夠

由于我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入增幅較慢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)業(yè)中的比重較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色不明顯，農(nóng)民增收緩慢且不穩(wěn)定。同時(shí)，我市農(nóng)民文化普遍不高，在交通不便、信息不靈、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)投入風(fēng)險(xiǎn)較大的情況下，往往是閉關(guān)自守，缺乏開(kāi)發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的信心。

三、解決存在問(wèn)題的對(duì)策與建議

1、切實(shí)加大財(cái)政對(duì)支農(nóng)資金的投入

我市要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加支農(nóng)預(yù)算安排，加大財(cái)政對(duì)支農(nóng)資金的投入。“十二五”期間，確保財(cái)政支農(nóng)資金投入的增量要繼續(xù)高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。完善土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)用于耕地開(kāi)發(fā)整理等政策，保證支農(nóng)資金投入不斷增長(zhǎng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用。財(cái)政支農(nóng)資金除對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)田水利、農(nóng)村道路的投入外，應(yīng)增加資金加大對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的投入，加大對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提高及農(nóng)村信息化發(fā)展項(xiàng)目的投入力度，集中用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技推廣、扶持龍頭企業(yè)和服務(wù)體制建設(shè)等項(xiàng)目資金支出,充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的綜合效益,解決目前財(cái)政支農(nóng)資金“零、散、亂”的現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)和改善財(cái)政支農(nóng)資金投資管理

我市要加強(qiáng)支農(nóng)規(guī)劃制定與實(shí)施工作，克服盲目性和隨意性，避免支農(nóng)資金的浪費(fèi)。全市各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)全市實(shí)際情況和本部門(mén)管轄范圍，制定水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，提出發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略重點(diǎn)、總體布局和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。市政府要成立支農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)各部門(mén)制定的行業(yè)規(guī)劃，編制全市發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要統(tǒng)籌全市，相互銜接，重點(diǎn)突出，避免重復(fù)，對(duì)一些重大項(xiàng)目要編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。在規(guī)劃指導(dǎo)下，今后所有渠道的投資和項(xiàng)目，都要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排，規(guī)劃編制既要立足當(dāng)前，從實(shí)際情況出發(fā)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，體現(xiàn)前瞻性，力爭(zhēng)建一個(gè)成一個(gè)，通過(guò)三到五年的建設(shè)，使全市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)有明顯的改善。

3、加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金歸口管理

目前，我市政府支農(nóng)資金管理渠道比較多，不同渠道的政府支農(nóng)資金，在使用方向、項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容等方面不同程度地存在交叉和重復(fù)，資金和項(xiàng)目監(jiān)管難度大，難以形成合力，為此，要加強(qiáng)資金歸口管理，有效克服支農(nóng)資金分散重復(fù)使用的弊端。要充分理順支農(nóng)管理部門(mén)，重新調(diào)整各部門(mén)的職能分工，如發(fā)改局、財(cái)政局等綜合職能部門(mén)不再分配支農(nóng)資金、審批涉農(nóng)項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略、政策的研究，將預(yù)算的具體執(zhí)行、項(xiàng)目的具體審批、項(xiàng)目的組織實(shí)施等職能劃歸相關(guān)職能部門(mén)，避免各部門(mén)之間相互爭(zhēng)利，簡(jiǎn)化辦事程序，使支農(nóng)資金管理清晰、用途清楚、職責(zé)明確，加大支農(nóng)資金歸口管理力度，規(guī)范支農(nóng)資金的申報(bào)辦理，減少中間環(huán)節(jié)，減少層層滯留支農(nóng)資金、擠占挪用支農(nóng)資金現(xiàn)象，形成分類科學(xué)、分工明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的資金使用管理有效機(jī)制。

4、創(chuàng)新支農(nóng)資金投入體制

要加快我市農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，單靠財(cái)政投入是不夠的，必須不斷創(chuàng)新、完善政府支農(nóng)資金的使用方式，改變目前單一的、直接的、無(wú)償?shù)恼мr(nóng)投資方式，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的示范和帶動(dòng)作用。挖掘財(cái)政資金粘合社會(huì)資金的潛能，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用和聚合功能，通過(guò)無(wú)償補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、配套投入、貸款貼息等辦法，逐步建立多元化的農(nóng)業(yè)投入體系，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的原則，吸引社會(huì)投資，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)等各種經(jīng)濟(jì)成份從事農(nóng)業(yè)建設(shè)，改革財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的直接投入，改變對(duì)財(cái)政依賴或財(cái)政包攬過(guò)寬的局面。進(jìn)一步完善“民辦公助”小型農(nóng)田水利基本建設(shè)投入引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)農(nóng)民投工投勞的水利設(shè)施建設(shè)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)資金增加農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，加快改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件。

5、構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金投入機(jī)制

要充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政職能作用，著力構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金投入機(jī)制。一是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)資金投入。要隨著財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，提高支農(nóng)資金支出占財(cái)政支出的比重，保證支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是充分運(yùn)用財(cái)政政策導(dǎo)向，利用特有的功能和優(yōu)勢(shì)，在完善農(nóng)村金融服務(wù)體系過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有作用，吸引信貸資金加大支農(nóng)資金的投入。三是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金投入方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)力量增加支農(nóng)資金投入的積極性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金增加對(duì)支農(nóng)資金的投入。

篇6

一、投資空間有多大

投資空間實(shí)際上是市場(chǎng)空間。如果某種產(chǎn)品的市場(chǎng)空間相對(duì)廣闊，那么在這一領(lǐng)域就有比較廣闊的投資空間。無(wú)論是開(kāi)辟全新的市場(chǎng)，還是爭(zhēng)奪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)，都會(huì)問(wèn)這樣一個(gè)問(wèn)題：潛在的市場(chǎng)空間有多大？潛在的顧客有多少？

市場(chǎng)沒(méi)有處女地，只有潛在的空間。像信息和家電這樣的新興市場(chǎng)，在國(guó)際上也早已擠滿了競(jìng)爭(zhēng)者。一心想著有一個(gè)新的、巨大的市場(chǎng)空間無(wú)人問(wèn)津，自己只要一投資應(yīng)有滾滾財(cái)源，是一種守株等兔的投資哲學(xué)。市場(chǎng)空間永遠(yuǎn)是潛在的，潛在的市場(chǎng)永遠(yuǎn)需要開(kāi)拓。正確估計(jì)了自己的市場(chǎng)開(kāi)拓能力，也就等于正確估價(jià)了自己的投資空間。

二、項(xiàng)目可行度有多高

創(chuàng)業(yè)者對(duì)項(xiàng)目的可行性論證要投入相當(dāng)大的精力。對(duì)于項(xiàng)目的可行性論證取決于對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)真調(diào)查，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的品種方面、區(qū)域市場(chǎng)方面、替代產(chǎn)品方面、價(jià)格方面、居民的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力方面、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Ψ矫孢M(jìn)行反復(fù)的調(diào)查論證。

如何了解市場(chǎng)，可從下面幾個(gè)步驟做起：

1、熟悉市場(chǎng)。應(yīng)仔細(xì)審查企業(yè)所提供或即將提供的產(chǎn)品與服務(wù)。這里需要考慮的因素包括：此種產(chǎn)品和服務(wù)是否有持久的需求；有多少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；能否開(kāi)辟新的需求渠道；產(chǎn)品和服務(wù)在價(jià)格、質(zhì)量和交貨等方面有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力；在市場(chǎng)可接受的價(jià)位上能否獲得利潤(rùn)。

2、市場(chǎng)調(diào)研。對(duì)上面問(wèn)題有了較滿意的初步判斷之后，就可轉(zhuǎn)入市場(chǎng)調(diào)研。市場(chǎng)調(diào)研是更進(jìn)一步對(duì)市場(chǎng)的考察。市場(chǎng)調(diào)研要針對(duì)下列一些問(wèn)題進(jìn)行，顧客是誰(shuí)；他們?cè)谑裁吹胤剑挥惺裁葱枨蠛唾Y財(cái)；是否具有購(gòu)買(mǎi)力；所提供的產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)他們來(lái)說(shuō)是否必不可少；市場(chǎng)的變化情況，如那些地區(qū)衰退，哪些地區(qū)正在發(fā)展；銷售地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)狀況。

3、收集市場(chǎng)數(shù)據(jù)。市場(chǎng)數(shù)據(jù)的收集是了解市場(chǎng)的基礎(chǔ)，可從下面幾個(gè)渠道獲取所需信息：直接對(duì)客戶進(jìn)行調(diào)查；各級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)有關(guān)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的研究報(bào)告；報(bào)刊、期刊、銀行、商；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

4、形成調(diào)研報(bào)告。通過(guò)對(duì)所收集資料的整理、分析，形成調(diào)研報(bào)告，作為企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)規(guī)劃的依據(jù)。調(diào)研報(bào)告包括對(duì)如下問(wèn)題的看法：對(duì)各種獲利假定作出準(zhǔn)確的估算；提出可供選擇的銷售方法和營(yíng)銷組織建議；提出短期和中期目標(biāo)；確定利潤(rùn)界限。

三、重視并評(píng)估自己的財(cái)務(wù)能力

企業(yè)是由人才、產(chǎn)品和資金所組成。自有資金不足，往往會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者利息負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)法成足事業(yè)。因此，創(chuàng)業(yè)者要有“多少實(shí)力做多少事”的觀念，不要過(guò)度舉債經(jīng)營(yíng)；企業(yè)應(yīng)“做大”而非“大做”，“做大”是有利潤(rùn)后再逐漸擴(kuò)大，“大做”則是勉力舉債而為。只有空殼沒(méi)有實(shí)際，結(jié)果必然失敗。

篇7

《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研報(bào)告》由中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)每年在規(guī)模企業(yè)調(diào)研基礎(chǔ)上，深入分析后，2014年是第16次調(diào)研。報(bào)告指出盡管2013年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但在相關(guān)政策激勵(lì)下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍持續(xù)擴(kuò)張，投資不斷擴(kuò)大，吸納就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益增大。

據(jù)悉，杭州娃哈哈集團(tuán)成立于1987年，逐步發(fā)展成為一家集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的大型食品飲料企業(yè)集團(tuán)，是中國(guó)最大的飲料生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)量位居世界前列。目前在全國(guó)29個(gè)省市自治區(qū)建有70多個(gè)生產(chǎn)基地、170多家子公司，擁有員工3萬(wàn)名、總資產(chǎn)402億元。

成立27年來(lái)，杭州娃哈哈集團(tuán)在創(chuàng)始人宗慶后帶領(lǐng)下，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新，一直保持健康快速發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)16年位居中國(guó)飲料行業(yè)之首。2013年全球面臨后金融危機(jī)影響，公司克服各種不利因素的影響，仍保持平穩(wěn)健康發(fā)展，取得了較好的業(yè)績(jī)，全年集團(tuán)公司完成飲料產(chǎn)量1270萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入783億元，同比增長(zhǎng)23%。2014年1-6月，公司繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入418.9億元，利稅73.5億元，上繳稅金35.2億元。

篇8

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，也是實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年保康跨越式發(fā)展宏偉目標(biāo)的起步年。為進(jìn)一步做好調(diào)研工作，更好地發(fā)揮參謀職能，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，現(xiàn)將2012年調(diào)研工作有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆六中全會(huì)、縣委第十三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣縣人代會(huì)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善等重大問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析問(wèn)題，不斷完善思路，優(yōu)化措施，提出對(duì)策，為縣委、縣政府重大決策部署提供參考依據(jù)。

二、工作重點(diǎn)

2012年，調(diào)研工作要緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，緊扣政府年度工作目標(biāo)，精心擬定一批調(diào)研課題，主要圍繞加快推進(jìn)“一主兩翼”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，建設(shè)綠色襄陽(yáng)示范區(qū)和都市襄陽(yáng)后花園；加快“四個(gè)大縣”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮；推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)做實(shí)投資，提高對(duì)外開(kāi)放水平；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐；深入改善民生，著力提高人民群眾的生活水平等，組織開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，形成一批有見(jiàn)地、有深度、可轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策的重大調(diào)研成果。

三、工作要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把政府調(diào)研作為推動(dòng)縣委、縣政府決策落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面的重要舉措來(lái)抓。各地、各部門(mén)分管調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，組織專班，明確責(zé)任，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，確保重點(diǎn)調(diào)研工作任務(wù)全面完成。

篇9

2、內(nèi)容：根據(jù)國(guó)家和有關(guān)部門(mén)關(guān)于該類項(xiàng)目的廣度和深度規(guī)定,結(jié)合項(xiàng)目具體情況編列,其提綱如下：

(1)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)目錄、宏觀調(diào)控政策, 在項(xiàng)目建議書(shū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)研,提出項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和經(jīng)濟(jì)意義,以及編制可行性研究報(bào)告所依據(jù)的政策原則和指導(dǎo)思想。

(2)產(chǎn)品市場(chǎng)(或社會(huì)需求)現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測(cè)分析；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手現(xiàn)狀和發(fā)展分析；產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力分析；市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略。

(3)產(chǎn)品(或建設(shè))規(guī)模方案的選擇。

(4)工藝技術(shù)方案(或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn))選擇。

(5)資源、原材料、燃料來(lái)源和供銷的可能性評(píng)價(jià)。

(6)公用設(shè)施建設(shè)方案。

(7)建廠條件和廠址方案：地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件、交通運(yùn)輸,以及水、電、氣和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及其發(fā)展趨勢(shì)；廠址比較和選擇意見(jiàn)。

(8)生態(tài)環(huán)境影響和對(duì)策。

(9)節(jié)約能源、水和土地資源措施。

(10)職業(yè)安全、衛(wèi)生和消防論證及措施。

(11)生產(chǎn)組織、管理體制、機(jī)構(gòu)定員、人員培訓(xùn)設(shè)想。

(12)編制投資估算(投資估算按重要部位設(shè)計(jì)方案估算工程量進(jìn)行計(jì)算)。提出資金籌措辦法。

(13)經(jīng)濟(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。

(14)綜合評(píng)價(jià)及結(jié)論。

3、項(xiàng)目實(shí)施單位條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力情況和項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組織、人力配備情況。

4、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位：

×××單位或委托×××院、所編制。

5、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制時(shí)間。

篇10

農(nóng)村電網(wǎng)將迎來(lái)新一輪的投資機(jī)遇。3月1日,《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者從電力主管部門(mén)獲悉,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與財(cái)政部計(jì)劃加大農(nóng)網(wǎng)改造投資計(jì)劃,預(yù)計(jì)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造總投資將達(dá)到數(shù)千億元。

“原本希望借此機(jī)會(huì),順勢(shì)推進(jìn)農(nóng)電體制改革,將農(nóng)電作為一個(gè)突破口,推動(dòng)電改向前邁進(jìn)一大步。”一位參與農(nóng)電改革調(diào)研的官員告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》。此前,關(guān)于農(nóng)電體制改革的報(bào)告已上報(bào)。

不過(guò),農(nóng)電改革可能仍將踏步不前。

改革變數(shù)再起

2002年底,國(guó)務(wù)院實(shí)施了“廠網(wǎng)分開(kāi)”的改革,將原國(guó)家電力公司拆分成國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和中電投、華能、大唐、華電、國(guó)電等五大發(fā)電集團(tuán)。從此,在發(fā)電側(cè)形成了競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。

根據(jù)電力改革的方案,下一步是實(shí)行輸配分開(kāi),即進(jìn)一步拆分兩大電網(wǎng)公司,從資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、管理和人事上將電網(wǎng)的終端輸送、配電、售電環(huán)節(jié)從電網(wǎng)的主干網(wǎng)中分開(kāi),從而進(jìn)一步削弱電網(wǎng)企業(yè)的壟斷格局,在售電側(cè)形成競(jìng)爭(zhēng)。

但改革的“第二步”一直陷入停滯之中。在此情況下,農(nóng)電改革被寄望成為改革的突破口。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者從電監(jiān)會(huì)獲悉,電改辦自2007年7月就在抓緊進(jìn)行農(nóng)電體制改革的課題研究,相關(guān)報(bào)告已于2009年年底成型,并已上交有關(guān)部門(mén)。

“在上報(bào)方案的同時(shí),我們還在加緊農(nóng)電改革試點(diǎn)的部署。”一位接近國(guó)家電監(jiān)會(huì)的專家告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,本來(lái)計(jì)劃在2010年全面推開(kāi)農(nóng)電改革的試點(diǎn)。

然而,國(guó)家對(duì)農(nóng)電體制改革的工作計(jì)劃進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整:農(nóng)電改革的主導(dǎo)權(quán)由國(guó)家電監(jiān)會(huì)調(diào)至國(guó)家發(fā)改委,國(guó)資委、財(cái)政部、人保部等各部委共同協(xié)助。而“改造農(nóng)村電網(wǎng)、改革農(nóng)電管理體制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)”三項(xiàng)工作同時(shí)進(jìn)行。

“三項(xiàng)工作共同推進(jìn),面臨的情況將更加復(fù)雜。”上述官員對(duì)記者指出,“這也意味著,農(nóng)電體制改革,短期之內(nèi)難以真正推進(jìn)了。”

千億改造資金

從1998年6月開(kāi)始,國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與改造。從1998年6月至2003年年底,國(guó)務(wù)院專門(mén)劃撥國(guó)債資金作為農(nóng)網(wǎng)改造的資本金,再加上農(nóng)業(yè)銀行貸款,共投入農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目資金2884億元。

國(guó)家電網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)顯示,這輪農(nóng)網(wǎng)投資中,安排國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資規(guī)模大約為2141億元,投資的資金來(lái)源20%為國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金,80%為商業(yè)銀行貸款。

此外,2004年,國(guó)家還對(duì)縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造投入了334.2億元。六年累計(jì)投資達(dá)3800億元,超過(guò)建國(guó)50年農(nóng)網(wǎng)投資的總和。

這項(xiàng)投資讓中國(guó)形成了世界上最大的農(nóng)村電網(wǎng),鄉(xiāng)、村、戶通電率分別達(dá)到99.9%、99.8%和99.4%。但同時(shí),大額資金投入也引發(fā)了一系列問(wèn)題。上述3000多億農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題一直未得到解決。迄今為止,電網(wǎng)企業(yè)、地方政府對(duì)此仍未達(dá)成一致意見(jiàn)。

國(guó)家在下達(dá)總計(jì)3000多億農(nóng)網(wǎng)改造資金時(shí),雖然詳細(xì)列明中央財(cái)政、地方財(cái)政和銀行貸款的出資額度,但并未明確投資主體。而且初步投資后的還貸由地方企業(yè)自行負(fù)擔(dān),這些電網(wǎng)資產(chǎn)究竟屬于中央國(guó)有資產(chǎn)還是地方國(guó)有資產(chǎn),成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。

“建議國(guó)家明確各省電力公司作為項(xiàng)目法人,負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資統(tǒng)貸統(tǒng)還責(zé)任。”國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)電工作部主任孫吉昌在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者書(shū)面采訪時(shí)表示。

而在此前的投資尚未厘清的情況下,再次對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行巨額投資的消息引發(fā)了業(yè)內(nèi)的擔(dān)憂。

電改辦體改處副處長(zhǎng)劉建平在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)說(shuō):“新型農(nóng)網(wǎng)的改造要結(jié)合農(nóng)電體制改革同時(shí)進(jìn)行,不能說(shuō)以前的問(wèn)題沒(méi)厘清就不投資,但一定要吸取以前投資改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。”

產(chǎn)權(quán)問(wèn)題仍無(wú)進(jìn)展

農(nóng)電體制改革變數(shù)再起,農(nóng)網(wǎng)改造中的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題繼續(xù)遺留。

2009年1月,中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱中電聯(lián))曾召開(kāi)了一次農(nóng)電體制改革與發(fā)展的研討會(huì)。當(dāng)時(shí),與會(huì)人士透露,一份對(duì)處于爭(zhēng)論中的農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題提出政策建議的調(diào)研報(bào)告有望在當(dāng)年出爐。

按照“誰(shuí)投資,誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則,由國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)統(tǒng)貸統(tǒng)還投資形成的資產(chǎn),應(yīng)屬于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng);由地方投資主體投資形成的資產(chǎn),應(yīng)歸屬地方政府及其授權(quán)的投資主體。據(jù)悉,中電聯(lián)在報(bào)告中建議主管部委以正式文件明確當(dāng)年農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)的歸屬。

中電聯(lián)提出農(nóng)電改革調(diào)研報(bào)告一年后,文件仍未出爐。中電聯(lián)一位專家在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)說(shuō),“農(nóng)網(wǎng)改造我們僅僅是提建議,政府沒(méi)必要對(duì)我們的意見(jiàn)進(jìn)行回應(yīng),要采納就采納,有其他意見(jiàn)也很正常。”