調(diào)研申請(qǐng)報(bào)告范文

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篇1

根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作安排，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)今年5月至8月對(duì)我市法院行政審判工作情況進(jìn)行調(diào)研，并選擇、長(zhǎng)寧和黃浦三區(qū)共同進(jìn)行。此次調(diào)研的目的是了解本市法院開展行政審判工作的基本情況，并從側(cè)面了解政府有關(guān)部門依法行政的情況，發(fā)現(xiàn)行政審判工作和政府依法行政中存在的問題，提出有針對(duì)性的建議，以提高法院行政審判質(zhì)量、促進(jìn)政府依法行政。

為配合搞好這次調(diào)研工作，區(qū)人大常委會(huì)積極準(zhǔn)備，作了多項(xiàng)工作。一是成立10人組成的調(diào)研小組。區(qū)人大常委會(huì)副主任喬德華任調(diào)研小組組長(zhǎng)，區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工委主任趙毅鋒任副組長(zhǎng)，成員為市人大代表1人，區(qū)人大代表5人，區(qū)人大機(jī)關(guān)干部2人。二是制定調(diào)研方案。方案明確了調(diào)研的目的、內(nèi)容、調(diào)研對(duì)象、方式和具體調(diào)研時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。三是組織培訓(xùn)。根據(jù)市人大常委會(huì)要求，組織全體調(diào)研人員參加了市人大組織的行政審判知識(shí)培訓(xùn)，開展了旁聽行政案件庭審的培訓(xùn)，并組織示范庭現(xiàn)場(chǎng)講解。四是開展調(diào)研。共旁聽區(qū)法院行政案件庭審6例，聽取區(qū)法院關(guān)于我區(qū)近兩年半來行政審判情況的專題匯報(bào)，召開行政法官、政府相關(guān)部門人員和律師座談會(huì)5個(gè)，組織專家閱看行政審判案卷16件。

二、我區(qū)行政審判工作的基本情況和基本做法

（一）基本情況

兩年多來，我區(qū)行政審判工作穩(wěn)步發(fā)展，行政審判職能得到了較好發(fā)揮，保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政。從年至年6月，共受理各類行政案件364件，已經(jīng)結(jié)案359件，其中判決維持行政機(jī)關(guān)決定61件；判決駁回72件，裁定駁回88件；判決撤銷行政機(jī)關(guān)具體行政行為25件，判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)5件，判決賠償和判決確認(rèn)違法各1件；撤訴99件，其中原告主動(dòng)撤訴90件，被告改變行政行為后原告撤訴8件，視為撤訴1件；移送其它法院7件。

1近幾年來行政審判工作呈現(xiàn)了以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：（1）行政案件數(shù)量逐年上升，從年至年6月，平均每年上升10%左右，反映出群眾法律意識(shí)增強(qiáng)、社會(huì)處于矛盾凸顯期的特點(diǎn)。（2）受案范圍不斷擴(kuò)大，案件覆蓋領(lǐng)域越來越廣。從過去的治安、土地等行政管理領(lǐng)域，擴(kuò)大到企業(yè)改制、經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域和社會(huì)管理領(lǐng)域，行政案件的類型已經(jīng)發(fā)展到50多種。（3）新類型案件數(shù)量較多。如受理了要求政府信息公開、企業(yè)名稱登記、稅務(wù)舉報(bào)提獎(jiǎng)、撤銷公證、行政監(jiān)察獎(jiǎng)勵(lì)以及不服退學(xué)決定、頒發(fā)學(xué)位、學(xué)歷證書等一系列新類型案件。（4）要求履行法定職責(zé)案件數(shù)量較多，占行政案件總數(shù)的三分之一左右，說明隨著依法治國方略的積極推進(jìn)，行政相對(duì)人運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益敢于狀告行政機(jī)關(guān)的法律意識(shí)大大加強(qiáng)。

2審慎審理行政案件，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。我區(qū)法院嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，依法審理行政案件。對(duì)合法的具體行政行為給予維持和確認(rèn)，對(duì)違法不當(dāng)?shù)木唧w行政行為判決撤銷或確認(rèn)違法，對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的判令履行法定職責(zé)。年至今年6月審結(jié)的案件中，維持行政機(jī)關(guān)具體行政行為的共61件，判決撤銷具體行政行為的共25件，判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的共5件。通過行政審判，妥善化解了大量的行政糾紛，依法維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)，監(jiān)督和支持了行政機(jī)關(guān)依法行政，有力促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

3依法審查非訴行政案件，維護(hù)合法具體行政行為的權(quán)威。隨著行政機(jī)關(guān)依法行政力度的加強(qiáng)，非訴行政執(zhí)行案件審查的數(shù)量逐年增加。我區(qū)法院通過審查，對(duì)合法有效的具體行政行為依法裁定予以執(zhí)行，對(duì)有明顯違法和錯(cuò)誤的具體行政行為依法裁定不予執(zhí)行，既有力支持了行政機(jī)關(guān)依法行政，又在很大程序上避免了違法行政給公民、法人和其他組織權(quán)益造成的侵害，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。自年來，共審查非訴行政執(zhí)行案件264件，其中被不予執(zhí)行或退回的共有13件。

4我區(qū)行政庭庭審規(guī)范，審判作風(fēng)良好。從旁聽庭審和召開座談會(huì)情況來看，我區(qū)行政庭庭審較規(guī)范，庭審的每個(gè)階段清楚完整；法官能較好控制庭審節(jié)奏，不拖沓；法官駕馭庭審能力較強(qiáng)，能夠迅速正確歸納訴訟雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并引導(dǎo)辯論；法官能夠公正對(duì)待訴訟雙方，做到耐心聽取雙方的陳述和意見，不偏袒任何一方；法官用語、著裝等都很規(guī)范，展現(xiàn)了良好的法官形象。

（二）基本做法

1堅(jiān)持“維護(hù)”與“監(jiān)督”并舉，“支持”和“制約”并重的指導(dǎo)思想。我區(qū)法院在貫徹執(zhí)行行政訴訟法中注意體現(xiàn)和把握行政訴訟的特點(diǎn)，按照行政訴訟法規(guī)定的特有原則和審判程序規(guī)范訴訟行為。在具體實(shí)施中，堅(jiān)持“維護(hù)”與“監(jiān)督”并舉，“支持”和“制約”并重的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持合法性審查原則和被告舉證原則，明確原告行為的違法不等于被告的行為合法，原告不能舉證被告行為違法，不等于可以免除被告應(yīng)有的舉證責(zé)任。

2采取多種措施，有效提升行政審判質(zhì)量和效率。推行“精案精審”，選擇一些典型的法律適用上有一定難度的案件，進(jìn)行相關(guān)訴訟事宜并撰寫案例分析，發(fā)揮典型案例的示范作用。試行“簡(jiǎn)案簡(jiǎn)審”，積極探索行政訴訟案件審理的簡(jiǎn)便程序，提高審判效率。完善對(duì)當(dāng)事人的庭前訴訟指導(dǎo)，規(guī)范行政案件的流程管理。強(qiáng)化庭審功能。改革裁判文書，強(qiáng)化判決書中的論證說理以提高判決書的說服力。這些措施有效地提升了行政審判質(zhì)量和效率，年以來，經(jīng)二審被改判的案件數(shù)為6件，只占結(jié)案數(shù)的1.67%。

3抓好重點(diǎn)和新類型案件的審判，注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。依法受理公民、法人和其他組織要求行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的案件，并依法大力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。認(rèn)真、用心審理房屋動(dòng)拆遷和有關(guān)規(guī)劃案件，努力追求法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)城市建設(shè)工作的順利開展。針對(duì)新類型案件適用法律難、處理爭(zhēng)議大、社會(huì)關(guān)注多的特點(diǎn)，做到“四個(gè)精心”，即精心準(zhǔn)備，精心開庭，精心合議，精心制作法律文書，都取得了良好的效果。

4加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的交流和溝通。我區(qū)法院注意處理好與行政機(jī)關(guān)訴訟內(nèi)和訴訟外的關(guān)系。在訴訟中，法院對(duì)行政機(jī)關(guān)和其他當(dāng)事人一視同仁，公正地處理好行政爭(zhēng)議。在訴訟外，法院加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)交流溝通，以促進(jìn)依法行政。一是法院與政府法制部門每年召開兩次行政訴訟情況溝通會(huì)議，分管院長(zhǎng)與行政審判庭全體同志參加，法院就行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中存在的問題和不足作專題通報(bào)。區(qū)政府每年舉行的行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴培訓(xùn)班或典型案例剖析主動(dòng)邀請(qǐng)行政庭法官參加。二是經(jīng)常舉辦研討會(huì)。近幾年來我區(qū)法院行政審判庭與區(qū)政府法制辦、區(qū)房管局、區(qū)環(huán)保局以及市規(guī)劃局、市工商局等多個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)一些難題進(jìn)行專題研討，共同提高對(duì)相關(guān)法律問題的認(rèn)識(shí)。三是法院參與和配合有關(guān)部門開展房屋動(dòng)拆遷法律咨詢。兩年多來，行政庭法官利用休息時(shí)間參與動(dòng)拆遷法律咨詢20余次，促進(jìn)了動(dòng)拆遷工作的依法進(jìn)行。

5區(qū)人大、區(qū)政府重視和支持行政審判工作。近幾年來，區(qū)人大、區(qū)政府從依法治區(qū)、建設(shè)法治政府的目標(biāo)出發(fā)，非常重視和支持區(qū)法院的行政審判工作。2002年區(qū)人大對(duì)區(qū)法院貫徹執(zhí)行行政訴訟法的情況進(jìn)行了專題審議，年對(duì)行政審判庭庭長(zhǎng)進(jìn)行了述職評(píng)議，2004年對(duì)法院執(zhí)行難問題進(jìn)行了詢問。區(qū)政府2004年制定了區(qū)《行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行政訴訟應(yīng)訴工作規(guī)定》，要求行政機(jī)關(guān)法定代表人必須出庭應(yīng)訴本機(jī)關(guān)當(dāng)年發(fā)生的第一件行政訴訟案件，以增強(qiáng)依法辦事和接受司法監(jiān)督的意識(shí)。目前已有區(qū)房屋土地管理局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局的正職負(fù)責(zé)人和區(qū)司法局的副職負(fù)責(zé)人參加了行政訴訟的一、二審的開庭審理。區(qū)人大區(qū)政府的重視和支持，為我區(qū)行政審判工作創(chuàng)造了良好的司法環(huán)境。

區(qū)法院也非常重視行政審判隊(duì)伍的建設(shè)。目前行政庭7名工作人員學(xué)歷均為本科以上，平均年齡35歲，審判人員的平均審判實(shí)踐經(jīng)歷達(dá)到14年。同時(shí)，法院堅(jiān)持開展嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如提高庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、法律適用能力的進(jìn)修和審判長(zhǎng)培訓(xùn)、高級(jí)法官培訓(xùn)、WTO知識(shí)培訓(xùn)等，大大提高了法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為保證行政審判質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、法院行政審判工作和行政機(jī)關(guān)依法行政中存在的主要問題

（一）法院行政審判工作中存在的主要問題

1裁定駁回案件的比例較高。兩年半來裁定駁回案件數(shù)為88件，占結(jié)案數(shù)的24.51%。駁回的主要理由是不屬法院受案范圍、原告無訴訟主體資格、被告的行政行為與原告無法律上的利害關(guān)系等。主要原因是當(dāng)事人對(duì)行政訴訟的特點(diǎn)不夠了解，現(xiàn)行的案件立審分離機(jī)制、立案審查控制不嚴(yán)以及吃不準(zhǔn)案件先予受理的指導(dǎo)思想也是一個(gè)重要原因。

2部分案件較難處理。一是房屋動(dòng)拆遷案件開庭難，司法權(quán)威受到挑戰(zhàn)。這類案件不僅開庭時(shí)間長(zhǎng)，而且參加旁聽的人員常常哄鬧法庭，個(gè)別的甚至還辱罵法官和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴人員，嚴(yán)重破壞了庭審秩序等。二是有些案件根據(jù)實(shí)際情況法院無法處理。如部分居民要求拆除我區(qū)東安新村、江南新村成套改造房的案件，這類案件錯(cuò)綜復(fù)雜，案件的處理涉及規(guī)劃和業(yè)主的切身利益等，法院判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)最終也難以執(zhí)行。三是個(gè)別有嚴(yán)重瑕疵的動(dòng)拆遷許可和上訪處罰行政案件，因關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局，只能維持，但法律效果欠佳。

3新的法律法規(guī)大量涌現(xiàn)以及有的法律法規(guī)之間規(guī)定相互沖突給行政審判帶來不利。隨著社會(huì)的發(fā)展、改革的深化，行政管理領(lǐng)域也不斷拓寬，新的法律法規(guī)也隨之增多，這一方面為行政審判提供了裁判依據(jù)，同時(shí)又因?yàn)樾碌姆煞ㄒ?guī)配套解釋沒有及時(shí)出臺(tái)，加上對(duì)某些條款的理解不統(tǒng)一，導(dǎo)致基層法官對(duì)這些法律法規(guī)的適用不知所措。如《中華人民共和國律師法》規(guī)定申請(qǐng)律師執(zhí)照的法定條件只有三項(xiàng)：具有律師資格、實(shí)習(xí)滿一年、品行良好。但司法部頒發(fā)的《兼職從事律師職業(yè)人員管理辦法》對(duì)申請(qǐng)兼職律師執(zhí)照卻還增設(shè)了其他條件，如須在法學(xué)院校（系）、法學(xué)研究單位從事教學(xué)、研究工作的人員、所在單位允許以及與律師事務(wù)所簽訂聘用協(xié)議等。

4行政法官隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。在庭審駕馭能力、適用法律能力和制作判決書能力方面，法官的水平不夠平衡，特別是在應(yīng)付復(fù)雜庭審時(shí)，有的法官的應(yīng)對(duì)能力較弱。有的法官庭審準(zhǔn)備工作顯得不足，對(duì)案情不太熟悉，詢問不連貫。個(gè)別法官發(fā)問的聲音較輕顯得不夠精神。個(gè)別法官庭審時(shí)使用帶有鈴鐺的卡通筆，記錄時(shí)發(fā)出聲音使法庭不夠嚴(yán)肅。個(gè)別案件行政機(jī)關(guān)適用法律依據(jù)錯(cuò)誤導(dǎo)致二審時(shí)被改判。當(dāng)庭宣判缺乏，這次調(diào)研旁聽的6個(gè)行政案件，沒有一件當(dāng)庭宣判。個(gè)別案件因當(dāng)事人遲到而導(dǎo)致開庭不夠準(zhǔn)時(shí)，最長(zhǎng)的推遲了6分鐘。

（二）行政機(jī)關(guān)依法行政中存在的主要問題

1對(duì)程序合法性的關(guān)注不夠。一些執(zhí)法人員因忽視工作程序而導(dǎo)致具體行政行為無效。如執(zhí)法人員不聽取不記錄被處罰人的申辯；在行政處罰決定書中將認(rèn)定違法行為的法規(guī)條款錯(cuò)填在處罰依據(jù)欄內(nèi)；有的案件提交的證據(jù)內(nèi)容與認(rèn)定的事實(shí)互相矛盾；個(gè)別行政機(jī)關(guān)未經(jīng)任何內(nèi)部程序的審查和審批，直接做出具體行政行為的書面決定送達(dá)給當(dāng)事人。

2部分行政執(zhí)法人員能力不強(qiáng)，執(zhí)法觀念有待提高。有的執(zhí)法人員運(yùn)用法律不熟練不準(zhǔn)確，在案件的事實(shí)認(rèn)定、文書制作等方面也存在不足，反映了部分執(zhí)法人員執(zhí)法能力不強(qiáng)。有的執(zhí)法人員因?yàn)閾?dān)心行政訴訟而不作為，如對(duì)公民的申請(qǐng)不予答復(fù)，甚至在訴訟期間也未予答復(fù)，這種情況公安派出所相對(duì)較多。

3部分行政機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟重視不夠，應(yīng)訴能力有待提高。一是在法定期限內(nèi)（收到應(yīng)訴通知書10天內(nèi)）不向法院遞交做出行政行為的證據(jù)和法律依據(jù)，很少提交答辯狀，開庭不帶原件。二是訴訟準(zhǔn)備不足，開庭前沒有認(rèn)真仔細(xì)研究案情，對(duì)案情不熟悉，有的臨時(shí)隨意找法律根據(jù)，庭審中處于被動(dòng)；提交證據(jù)不能一一對(duì)應(yīng)行政行為認(rèn)定的事實(shí)；提交證據(jù)的同時(shí)不提交適用的法律規(guī)范。三是個(gè)別行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴人員應(yīng)訴能力不強(qiáng)，與經(jīng)過精心準(zhǔn)備的原告或其人在法庭上交鋒時(shí)顯得較為緊張被動(dòng)。四是部分行政機(jī)關(guān)不派本行政機(jī)關(guān)人員出庭應(yīng)訴，過度依賴律師的作用，由于律師對(duì)做出的具體行政行為過程往往了解不夠準(zhǔn)確深入，影響了應(yīng)訴質(zhì)量。五是部分行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)真執(zhí)行區(qū)政府制定的《行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行政訴訟應(yīng)訴工作規(guī)定》，未按照要求出庭應(yīng)訴“本機(jī)關(guān)當(dāng)年發(fā)生的第一件訴訟案件”。六是個(gè)別應(yīng)訴人員肢體動(dòng)作太多，形象不夠莊重嚴(yán)肅。

四、相關(guān)建議

（一）提高行政審判水平的建議

1加強(qiáng)對(duì)行政案件訴訟有關(guān)規(guī)定的宣傳，不斷增強(qiáng)公民的維權(quán)能力。隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷發(fā)展，公民的法制意識(shí)和維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)大大增強(qiáng)，公民敢于告“官”，敢于與行政機(jī)關(guān)對(duì)簿公堂，這對(duì)促進(jìn)行政機(jī)關(guān)改進(jìn)和提高工作水平，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政都有深遠(yuǎn)意義。但從裁定駁回?cái)?shù)（占結(jié)案數(shù)24.51%）來看，不少公民對(duì)行政案件的受理范圍、訴訟主體資格、行政訴訟的要求等還不了解不掌握。建議法院要采取有效辦法加大對(duì)行政訴訟有關(guān)規(guī)定的宣傳，增強(qiáng)公民這方面的知識(shí)，增強(qiáng)他們維權(quán)的能力，從而更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2要進(jìn)一步發(fā)揮司法監(jiān)督功能，促進(jìn)提高行政機(jī)關(guān)依法行政的水平。近幾年來，我區(qū)行政機(jī)關(guān)特別是有行政執(zhí)法職能的機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)和水平不斷提高，建設(shè)責(zé)任政府，法治政府也逐漸深入人心，但由于種種原因，在法院審理的行政案件中仍有8.4%的案件被判決撤銷和裁定履行行政行為，因此，建議法院要堅(jiān)持在過去與行政機(jī)關(guān)保持溝通和交流這一有效做法的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是對(duì)在行政審判過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)告知相關(guān)行政機(jī)關(guān)，對(duì)某類案件的共性問題要及時(shí)向區(qū)政府法制辦通報(bào)，對(duì)明顯的或嚴(yán)重違法行為要采用司法建議書的形式，督促行政機(jī)關(guān)整改。

3把行政法官隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置。這幾年我區(qū)法院受理的行政案件一直居于全市法院系統(tǒng)的前列，而行政法官人數(shù)少，人均辦案數(shù)高，法官壓力較大，對(duì)此法院領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)予以重視和關(guān)心，行政法官的輪崗要適當(dāng)，以保證行政審判人員的相對(duì)穩(wěn)定。隨著行政審判領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大、新情況新類型案件的增多，新的法律法規(guī)不斷產(chǎn)生，要進(jìn)一步組織行政法官參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高他們的綜合水平。行政法官要進(jìn)一步增強(qiáng)提高審判能力的緊迫感，要認(rèn)真總結(jié)研究復(fù)雜疑難和新類型案件的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范庭審活動(dòng)，提高行政庭整體審判水平。

（二）改進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的建議

1加快行政程序建設(shè)、深入推進(jìn)流程再造工作。區(qū)各行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，根據(jù)合法、合理、效率、保障相對(duì)人合法權(quán)益和持續(xù)改善的原則，進(jìn)一步梳理和完善本部門對(duì)外公共管理事務(wù)的依據(jù)程序，進(jìn)一步建立健全依法行政的各項(xiàng)制度，切實(shí)提高依法行政的水平。

2認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部出庭應(yīng)訴的規(guī)定。目前只有極少數(shù)部門行政領(lǐng)導(dǎo)按照本區(qū)《行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行政訴訟應(yīng)訴工作規(guī)定》出庭應(yīng)訴，但不少行政機(jī)關(guān)仍不夠重視。因此，建議行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真執(zhí)行本區(qū)《行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行政訴訟應(yīng)訴工作規(guī)定》，切實(shí)出庭應(yīng)訴，具體了解本部門行政執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)教訓(xùn)，從而提高依法行政的水平。與此同時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)注意培養(yǎng)本部門的應(yīng)訴人員，不要過度依賴律師，特別是行政訴訟相對(duì)較多的部門應(yīng)考慮建立專門的法制科（室）或有專人從事應(yīng)訴工作。

3街道（鎮(zhèn)）要重視行政訴訟。街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，行政事務(wù)不少，特別是計(jì)劃生育和社會(huì)救助兩方面的工作，會(huì)引發(fā)一些行政訴訟。街道（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)重視此項(xiàng)工作，要了解、掌握行政應(yīng)訴、行政復(fù)議等方面的規(guī)定和要求，一旦發(fā)生行政訴訟要按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)訴。

4加強(qiáng)與上級(jí)行政主管部門的溝通聯(lián)系。區(qū)行政機(jī)關(guān)在2004年的4起敗訴案件中，有2件與市級(jí)主管部門的操作口徑規(guī)定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)不當(dāng)有直接關(guān)系，對(duì)此應(yīng)引起重視。作為區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)，一方面要尊重、認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)主管部門的工作要求和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，另一方面對(duì)在執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題、矛盾，也要及時(shí)如實(shí)反映，并提出意見，避免在行政訴訟中再度出現(xiàn)不應(yīng)有的被動(dòng)局面。

最后，關(guān)于完善相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)行政審判工作的全面發(fā)展的建議。

1對(duì)當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)的范圍應(yīng)逐漸擴(kuò)大。行政訴訟法規(guī)定只有人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到行政行為侵害的當(dāng)事人才具有權(quán)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展、人民民主意識(shí)的強(qiáng)化以及依法治國方略的確立，人民群眾享有的權(quán)利范圍越來越大。因此應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大權(quán)利保護(hù)范圍，把人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以外的其他一些社會(huì)權(quán)利也納入行政訴訟范圍，如公民的受教育權(quán)、知情權(quán)等。目前實(shí)施的《政府信息公開規(guī)定》就把公民的知情權(quán)也納入了行政訴訟救濟(jì)范圍，但在實(shí)施中卻缺少行政訴訟法的支持。

篇2

一、經(jīng)審組織建設(shè)情況

我縣現(xiàn)有經(jīng)審組織xxx、經(jīng)審委員xxx個(gè)。在組建工會(huì)或換屆選舉時(shí)，經(jīng)審委員會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)都能做到“三同時(shí)”即同時(shí)籌備、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批。縣總經(jīng)審會(huì)主任由副主席擔(dān)任，下設(shè)經(jīng)審辦公室。

二、經(jīng)審制度建設(shè)情況

今年縣總工會(huì)分別制定了《關(guān)于對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《本級(jí)工會(huì)預(yù)、決算審計(jì)制度》、《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報(bào)各種榮譽(yù)稱號(hào)的審計(jì)制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習(xí)制度》、《對(duì)下審計(jì)整改意見書》，還制定并實(shí)施了對(duì)基層工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核辦法。通過各項(xiàng)制度的健全完善來規(guī)范工會(huì)經(jīng)審工作，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

三、審查審計(jì)監(jiān)督工作，縣總經(jīng)審委根據(jù)關(guān)于《對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《工會(huì)審計(jì)操作規(guī)程》和《工會(huì)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定，分別對(duì)縣總本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。同時(shí)對(duì)全縣應(yīng)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)單位的工資總額、應(yīng)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)數(shù)進(jìn)行了審查、核定。從審計(jì)情況看，縣總工會(huì)在促進(jìn)經(jīng)費(fèi)收繳方面采取了積極的措施，經(jīng)費(fèi)收入元，上解經(jīng)費(fèi)，比上年增長(zhǎng)。上年結(jié)余元，期末滾存結(jié)余元。縣總工會(huì)支出結(jié)構(gòu)也逐漸規(guī)范合理，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)逐年有所提高，財(cái)務(wù)管理工作得到了一定加強(qiáng)，法律、法規(guī)意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

四、存在的問題和不足

1、工會(huì)經(jīng)審工作還沒有真正得到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。安排工會(huì)經(jīng)審主任級(jí)別高，懂業(yè)務(wù)知識(shí)、能實(shí)際具體操作的專職經(jīng)審主任少。

2、經(jīng)審干部隊(duì)伍難以適應(yīng)工作需要。①各單位經(jīng)審機(jī)構(gòu)多以一套人馬兩塊牌子的方式設(shè)置配備，工作人員兼職過多，精力有限，不能較好的開展經(jīng)審工作。②工會(huì)經(jīng)審干部不具備會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)技能，對(duì)工會(huì)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，難以勝任審計(jì)工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會(huì)經(jīng)審干部對(duì)自身工作重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，不能積極主動(dòng)開展工會(huì)經(jīng)審工作。

五、做好工會(huì)經(jīng)審工作幾點(diǎn)建議

篇3

一、漳浦法院開展“兩評(píng)查”活動(dòng)的主要做法

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排

根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，我院成立評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、評(píng)查工作組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，審管辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審判業(yè)務(wù)部門和審判管理部門具體實(shí)施，綜合部門有效保障的工作格局，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，明確了方法步驟和組織方式，安排好階段性工作和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保活動(dòng)有序開展。

（二）細(xì)化方法步驟，突出評(píng)點(diǎn)

確定評(píng)查參與人員：各業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人及一線審判骨干組成評(píng)查工作組。確定評(píng)查范圍：庭審評(píng)查范圍為2013年6月至8月開庭審理的案件。各業(yè)務(wù)庭的每名法官作為審判長(zhǎng)或者合議庭成員至少接受一次庭審評(píng)查，至少觀摩、評(píng)查一次庭審。裁判文書評(píng)查范圍為2012年12月21日以來制作并生效的裁判文書，各業(yè)務(wù)庭的每名法官至少有2篇以上裁判文書參加評(píng)查。確定評(píng)查方法：1、庭審評(píng)查。庭審評(píng)查按照普遍查、隨機(jī)查、重點(diǎn)查的原則，采取各業(yè)務(wù)庭自查、業(yè)務(wù)庭之間互查和評(píng)查組重點(diǎn)評(píng)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。2、裁判文書評(píng)查。裁判文書評(píng)查采取業(yè)務(wù)庭自評(píng)和評(píng)查組評(píng)查方式進(jìn)行。各業(yè)務(wù)庭采取法官互評(píng)、合議庭交叉評(píng)查、評(píng)查組評(píng)查的方式進(jìn)行，評(píng)查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋各業(yè)務(wù)庭，并督促整改。

（三）建立評(píng)查臺(tái)賬，嚴(yán)抓問題整改

堅(jiān)持把“評(píng)查”著力點(diǎn)放在查找司法能力的薄弱環(huán)節(jié)、找準(zhǔn)審判質(zhì)量存在的問題，將學(xué)習(xí)、點(diǎn)評(píng)、整改貫穿于“兩評(píng)查”活動(dòng)始終，確保提高庭審水平和文書質(zhì)量。各業(yè)務(wù)庭根據(jù)案件情況和法官情況，摸清評(píng)查、觀摩庭審案件總數(shù)和裁判文書總數(shù)，全院建立評(píng)查、觀摩庭審案件和評(píng)查裁判文書臺(tái)帳，審管辦會(huì)同評(píng)查組統(tǒng)一匯總后上報(bào)。召開點(diǎn)評(píng)會(huì)，組織全體審判執(zhí)行人員參加點(diǎn)評(píng)會(huì)，對(duì)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，針對(duì)評(píng)查活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的個(gè)性和共性問題，查找原因，限期整改。

（四）督查活動(dòng)落實(shí)，提高案件質(zhì)效

審管辦牽頭，聯(lián)合院紀(jì)檢監(jiān)察室等部門加強(qiáng)對(duì)“兩評(píng)查”活動(dòng)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查司法能力的薄弱環(huán)節(jié)，確保評(píng)查活動(dòng)有效落實(shí)。政治處負(fù)責(zé)將評(píng)查結(jié)果存入干警個(gè)人業(yè)績(jī)檔案，作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，激發(fā)干警鉆研審判業(yè)務(wù)、提高司法能力的自覺性和主動(dòng)性。

（五）強(qiáng)化工作結(jié)合，注重統(tǒng)籌兼顧

以“兩評(píng)查”活動(dòng)作為改進(jìn)司法作風(fēng)、加強(qiáng)司法能力、提升司法公信力的突破口，將其與推進(jìn)群眾路線教育、學(xué)習(xí)蔡俊忠精神、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等主題教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，與審判、執(zhí)行工作結(jié)合起來，與法院隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)法院工作的全面提升。審判管理部門、后勤保障部門與業(yè)務(wù)庭密切配合，確保“兩評(píng)查”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

今年“兩評(píng)查”活動(dòng)開展以來，漳浦法院嚴(yán)格按照評(píng)查程序，共組織開展庭審觀摩32次，組織示范庭2次，評(píng)查裁判文書64份；裁判文書評(píng)查得分85分以上的占92%，庭審評(píng)查得分85分以上的占90%。

二、“兩評(píng)查”中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）庭審評(píng)查存在的問題

1、庭前準(zhǔn)備：個(gè)別案件當(dāng)事人、委托人標(biāo)志牌放置相反（錯(cuò)誤）；個(gè)別案件被告缺席的案件書記員核對(duì)當(dāng)事人到庭情況時(shí)雙方都到庭（筆錄）；個(gè)別案件案由記錄前后不一或者錯(cuò)誤。

2、庭審準(zhǔn)備：部分民事案件書記員報(bào)告審判長(zhǎng)庭前準(zhǔn)備就緒動(dòng)作不規(guī)范；部分民事案件沒有核對(duì)委托人的權(quán)限。

3、法庭調(diào)查：部分民事案件沒有歸納案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和確認(rèn)無爭(zhēng)議的事實(shí)或者歸納不夠全面準(zhǔn)確，民事庭審存在糾問嫌疑、陳述不清楚沒有適當(dāng)指導(dǎo)、舉證質(zhì)證認(rèn)證仍還不夠規(guī)范、認(rèn)證表述不夠具體、部分案件事實(shí)漏查或未查清；法庭調(diào)查階段性不夠清楚，沒有宣布前一階段結(jié)束，直接宣布進(jìn)入下一階段。

4、法庭辯論：部分案件未歸納辯論焦點(diǎn)、未引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞法律適用問題及爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開。

5、調(diào)解階段：大部分案件征詢調(diào)解意愿比較簡(jiǎn)單機(jī)械，離婚案件庭審或者庭后沒有經(jīng)過調(diào)解和好程序就判決離婚。

6、庭審技巧：部分案件庭審過程重點(diǎn)不夠突出、合議庭成員分工不夠明確或者沒有各行職責(zé)、庭審用語不夠規(guī)范。

7、庭風(fēng)庭貌：部分民事案件法官開庭沒有穿法袍，對(duì)訴訟參加人隨意離開座位等違反法庭紀(jì)律行為沒有及時(shí)制止糾正、民事案件傳遞證據(jù)沒有由法警進(jìn)行。

8、其他：刑事案件當(dāng)庭宣判未告知五日內(nèi)送達(dá)或者領(lǐng)取判決書，庭審筆錄審判人員沒有簽名，普通程序記錄為獨(dú)任審判。

（二）裁判文書評(píng)查存在的問題

1、好的方面：一是能綜合再現(xiàn)整個(gè)審理活動(dòng)的全過程；二是能以理服人，釋明為什么承擔(dān)責(zé)任；三是內(nèi)容完整，認(rèn)定事實(shí)清楚。

2、存在共性問題：錯(cuò)字、漏字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)不準(zhǔn)確，爭(zhēng)議焦點(diǎn)歸納不準(zhǔn)確，特別要提出的是文書僅列舉了證據(jù)的名稱，沒有寫證明的效力、內(nèi)容、目的；文書只講合法有據(jù)，但合什么法、依什么法律依據(jù)，沒有具體交待或論證；有的數(shù)字使用不規(guī)范，有些用中文漢字表達(dá)數(shù)字，還有的反復(fù)使用。

3、各類裁判文書具體存在的問題

（1）刑事案件：部分案件僅列舉證據(jù)名稱，沒有寫明證明效力、內(nèi)容、目的，對(duì)證據(jù)與證據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性未進(jìn)行闡述；個(gè)別案件對(duì)證據(jù)是否采信沒有敘述和分析；簡(jiǎn)易程序案件對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名是否成立未作表述；存在錯(cuò)別字。

（2）行政案件：第三人辯稱未列明第三人的姓名，對(duì)證據(jù)審查認(rèn)定理由較簡(jiǎn)單，對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)的分析認(rèn)定說理較簡(jiǎn)單。

（3）民事案件：大部分案件文書列舉了證據(jù)名稱，沒有寫明證明的效力、內(nèi)容、目的；部分案件文書只講合法有據(jù)，但合什么法律未作具體論證；少數(shù)案件對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)和問題的分析認(rèn)定說理不夠充分，不具有針對(duì)性；部分案件裁判說理不夠充分；個(gè)別案件判決主文不夠明確具體或者存在漏判；文書繁簡(jiǎn)不當(dāng)，不夠簡(jiǎn)練，部分表述過于口語化，且存在錯(cuò)別字或語句不符合語法。

三、提升庭審水平和裁判文書質(zhì)量的對(duì)策建議

筆者認(rèn)為，要著眼長(zhǎng)效，健全機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，通過找差距、補(bǔ)短板、練技能，分析審判業(yè)務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定措施加以整改提高。要健全案件評(píng)查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評(píng)查的制度化、常態(tài)化。對(duì)容易出問題的二審改判、發(fā)回重審案件實(shí)行重點(diǎn)評(píng)查，對(duì)疑難案件、受社會(huì)關(guān)注案件實(shí)行跟蹤評(píng)查。具體注重從以下四個(gè)方面進(jìn)行完善提高：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。要不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化新頒布法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使法官熟悉掌握法律原則、條文含義和立法精神。同時(shí)，經(jīng)常性開展庭審崗位練兵，定期組織法官觀摩規(guī)范庭審和集中學(xué)習(xí)優(yōu)秀裁判文書，提升庭審駕馭能力及文字工作水平。

2、轉(zhuǎn)變司法理念，強(qiáng)化工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)審判人員的管理教育，增強(qiáng)他們工作責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，避免辦案中出現(xiàn)程序性的低級(jí)錯(cuò)誤，以致影響案件裁判質(zhì)量和效率。針對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題與不足，審判管理辦公室及時(shí)研究提出整改意見，責(zé)令責(zé)任人限期整改。要建立案件質(zhì)量瑕疵補(bǔ)救措施以及救濟(jì)程序，對(duì)重復(fù)發(fā)生的問題建立嚴(yán)格的懲處機(jī)制，減少案件質(zhì)量瑕疵的發(fā)生。

篇4

三年以上工作經(jīng)驗(yàn)|男|38歲（1978年10月15日）

居住地：廊坊

電　話：188********（手機(jī)）

E-mail：

最近工作 [ 4年8個(gè)月]

公　司：XX公司

行　業(yè)：金融

職　位：項(xiàng)目部經(jīng)理

最高學(xué)歷

學(xué)　歷：本科

專　業(yè)：金融學(xué)

學(xué) 校：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)

自我評(píng)價(jià)

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)本科畢業(yè)，精通財(cái)務(wù)金融方面的知識(shí)。二年大型國有銀行及五年投資公司工作經(jīng)驗(yàn)。熟悉投融/！/資分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和各種投融資流程，了解相關(guān)的法律和政策。能夠分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，投資項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)收集和可行性分析。

求職意向

到崗時(shí)間：一個(gè)月之內(nèi)

工作性質(zhì)：全職

希望行業(yè)：金融

目標(biāo)地點(diǎn)：北京

期望月薪：面議/月

目標(biāo)職能：項(xiàng)目部經(jīng)理

工作經(jīng)驗(yàn)

2002 /8—2007/4：XX公司[4年8個(gè)月]

所屬行業(yè)： 金融

業(yè)務(wù)部項(xiàng)目部經(jīng)理

1.接受投資咨詢業(yè)務(wù)任務(wù)，負(fù)責(zé)組織小組成員研究項(xiàng)目資料，了解項(xiàng)目情況，收集、整理選取基礎(chǔ)資料，確定合理作業(yè)計(jì)劃和方案

2.組織安排項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研；組織小組成員依據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)辦法、規(guī)定和程序編寫項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告等各類工程咨詢報(bào)告。

3.負(fù)責(zé)對(duì)主持的業(yè)務(wù)報(bào)告進(jìn)行一級(jí)審核，負(fù)責(zé)對(duì)排版后的報(bào)告最終校對(duì)工作。

2000 /7—2002 /7：XX公司[2年]

所屬行業(yè)： 金融

業(yè)務(wù)部 項(xiàng)目副經(jīng)理

1.進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)前期對(duì)全行現(xiàn)狀的調(diào)查評(píng)估，并出具體系評(píng)估報(bào)告。

2.對(duì)董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、分管行長(zhǎng)、總行各部室負(fù)責(zé)人，營業(yè)部/支行行長(zhǎng)、信貸主管、會(huì)計(jì)主管、委派風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理等管理人員的調(diào)研訪談，并共同提交調(diào)研訪談報(bào)告；

3.針對(duì)銀行原有組織架構(gòu)及關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程提出合理化設(shè)計(jì)建議；

4.梳理全行原有規(guī)章制度與流程、各部室及崗位工作職責(zé)，提出合理化建議；

教育經(jīng)歷

1996/9—2000 /6 中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué) 本科

證 書

1997/12 大學(xué)英語四級(jí)

篇5

關(guān)鍵詞：合同能源；管理；程序

中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-00-01

淮北礦業(yè)集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有狀況， 推動(dòng)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色照明、工業(yè)節(jié)水等工作，對(duì)燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、瓦斯利用、電機(jī)系統(tǒng)改造、工廣電網(wǎng)動(dòng)（靜）態(tài)補(bǔ)償系統(tǒng)、信息集成控制系統(tǒng)、老舊高耗能設(shè)備淘汰更換、綠色照明、新能源開發(fā)利用等工程項(xiàng)目實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，通過與EMC簽訂節(jié)能服務(wù)合同，利用EMC提供技術(shù)改造資金、能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目審計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)等一條龍綜合，集團(tuán)公司通過與節(jié)能服務(wù)公司的合作，達(dá)到引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高集團(tuán)公司節(jié)能工作水平，積極創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的大型集團(tuán)企業(yè)，并分享項(xiàng)目投產(chǎn)后的節(jié)能效益來實(shí)現(xiàn)自身的滾動(dòng)發(fā)展。

一、項(xiàng)目如何確定

滿足以下條件之一的，方可申報(bào)合同能源管理項(xiàng)目：

1.技術(shù)上需要。一是，自己沒有技術(shù)能力來實(shí)施，需要合同能源公司來實(shí)施；二是，該技術(shù)為合同能源公司的專有技術(shù)，技術(shù)不轉(zhuǎn)讓，或轉(zhuǎn)讓費(fèi)高、不如直接由合同能源公司實(shí)施。

2.管理上需要。一是自己管理水平或工人操作水平不夠，造成能源浪費(fèi)不夠，需要通過合同能源公司實(shí)施過程中學(xué)習(xí)提高；二是，自己實(shí)施不如委托合同能源公司實(shí)施更經(jīng)濟(jì)，或造價(jià)更低。

3.資金需求。一是項(xiàng)目投資收益不確定，或有風(fēng)險(xiǎn)，需要合同能源公司承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)；二是企業(yè)無力出資建設(shè)，需要合同能源公司投資。

二、項(xiàng)目如何立項(xiàng)

合同能源項(xiàng)目比照重大項(xiàng)目立項(xiàng)程序，與重大項(xiàng)目一起下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃，每季度研究下達(dá)一次，一般在上季度末（每季度最后一個(gè)月的下旬）集團(tuán)公司辦公會(huì)研究下季度項(xiàng)目，下季度初（10號(hào)之前）與重大項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃一起下達(dá)合同能源項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃。立項(xiàng)程序：

首先，項(xiàng)目單位組織編制《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，該報(bào)告自行編制或委托編制（委托編制費(fèi)用由委托單位管理費(fèi)支出）；其次，《報(bào)告》上報(bào)集團(tuán)公司，分管領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)負(fù)責(zé)部室組織有關(guān)人員進(jìn)行審查，審查后，項(xiàng)目單位根據(jù)審查意見，在《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》基礎(chǔ)上修改形成《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告》（免標(biāo)的需辦理免標(biāo)手續(xù)，并在申請(qǐng)報(bào)告中說明）；第三，建設(shè)發(fā)展部根據(jù)《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告》編制“立項(xiàng)建議”上報(bào)集團(tuán)公司辦公會(huì)研究，同意后下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

三、如何編制《可行性研究報(bào)告》

《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的編制主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

1.必要性：通過簡(jiǎn)要闡述現(xiàn)狀，說明項(xiàng)目地點(diǎn)，目前的能耗情況（具體指標(biāo)，能耗評(píng)估詳細(xì)報(bào)告可作《可研報(bào)告》附件），管理情況，存在問題，節(jié)能空間；通過對(duì)可用于項(xiàng)目建設(shè)的節(jié)能技術(shù)、管理水平和節(jié)能效果的描述（或調(diào)研結(jié)論，詳細(xì)《調(diào)研報(bào)告》可作《可研報(bào)告》附件），說明項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)途徑、預(yù)期節(jié)能效果或經(jīng)濟(jì)效益；綜合結(jié)論（或立項(xiàng)建議）。

2.實(shí)施方案

（1）技術(shù)方案選擇。有多種技術(shù)或方案可選的要進(jìn)行方案比對(duì)，比選出推薦使用方案；沒有多種技術(shù)或方案可選的，直接描述方案和工藝。

（2）詳細(xì)描述所采用方案需的工程內(nèi)容、工程量，需購置的設(shè)備規(guī)格、數(shù)量，需發(fā)生費(fèi)用的設(shè)計(jì)、咨詢、辦證等其它事項(xiàng)。

3.投資概算

對(duì)項(xiàng)目所需投資做出概算或估算。兩種情況：

（1）采用免標(biāo)實(shí)施的，說明已辦理免標(biāo)手續(xù)，描述與實(shí)施單位洽談（按合同簽訂程序，最終確定的合同價(jià)格）的合同總價(jià)和價(jià)格構(gòu)成，以及合同價(jià)格的調(diào)整因素（如：說明哪些主材和設(shè)備為暫定價(jià)，需以后招標(biāo)確定的等）。

（2）采用招標(biāo)實(shí)施的，描述概算總價(jià)和價(jià)格構(gòu)成，以及說明對(duì)概算有較大影響的因素（如，基礎(chǔ)可能遇流砂層需增加施工措施等增加造價(jià)）。

4.實(shí)施效果

描述項(xiàng)目實(shí)施將帶來的經(jīng)濟(jì)效果，社會(huì)效果，安全效果，生產(chǎn)效果等，重點(diǎn)是效益計(jì)算、投資回收期、合同期滿后的延續(xù)效益；有可能帶來風(fēng)險(xiǎn)（如對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)，將來需恢復(fù)的描述恢復(fù)成本）的描述可能的風(fēng)險(xiǎn)及影響程度。

5.合同方式

兩種情況：

（1）采用免標(biāo)實(shí)施的，描述所選擇的合同單位的主要理由（技術(shù)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、合作歷史等），以及洽談的主要合同條款（效益分成方式、工期、付款方式、合同期滿后技術(shù)服務(wù)約定等）。

（2）需招標(biāo)的，描述招標(biāo)方案，如主要技術(shù)規(guī)格，招標(biāo)方式（公開、邀請(qǐng)），擬采用效益分成方式和理由，主要約定條款（如工期、付款方式、后期技術(shù)服務(wù)約定）等。

6.實(shí)施計(jì)劃建議

建議實(shí)施時(shí)間和理由。

四、項(xiàng)目組織實(shí)施

1.項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)后，即可組織實(shí)施。免標(biāo)的直接組織簽訂合同，招標(biāo)的組織編制招標(biāo)書，執(zhí)行集團(tuán)公司招標(biāo)規(guī)定。

2.項(xiàng)目按照合同約定的實(shí)施工期計(jì)劃進(jìn)行的過程中，項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)安全、質(zhì)量監(jiān)督，計(jì)量檢測(cè)，安排專人負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，布置計(jì)量器具，統(tǒng)計(jì)能耗數(shù)據(jù)，做好能耗評(píng)價(jià)，保證項(xiàng)目按期按質(zhì)完成。

五、竣工驗(yàn)收

篇6

市質(zhì)監(jiān)局深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)入第三階段申請(qǐng)報(bào)告

市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

按照市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署，在市委第十一指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)過全局黨員干部的共同努力，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從5月8日轉(zhuǎn)入第二階段以來，按照規(guī)定要求，精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成了分析檢查階段的各項(xiàng)工作。

我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從5月初轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，這一階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)多、政策性強(qiáng)、工作具體、要求嚴(yán)格、黨員和群眾非常關(guān)注。針對(duì)這一情況，局黨組高度重視、認(rèn)真組織、統(tǒng)籌安排，聯(lián)系實(shí)際開展各項(xiàng)工作，在鞏固第一階段成果的基礎(chǔ)上，圍繞第二階段重點(diǎn)環(huán)節(jié)有序開展活動(dòng)，確保了各項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，主要做了以下兩個(gè)方面的工作。

第一，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)。為切實(shí)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，會(huì)前進(jìn)行了充分準(zhǔn)備工作。一是充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見。針對(duì)這一環(huán)節(jié)的要求，局黨組堅(jiān)持走群眾路線，早動(dòng)手，早部署。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之初，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入企業(yè)、相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，在局內(nèi)部也采取多種形式面對(duì)面聽取意見，通過上述工作，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)參與面和透明度，把整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)置于有關(guān)部門、企業(yè)和全局干部職工的監(jiān)督之下，以求找準(zhǔn)制約我局科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題、群眾反映的熱點(diǎn)問題和急需解決的重點(diǎn)問題。二是認(rèn)真梳理意見和建議。征求意見結(jié)束后，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將征求到的各方面的意見和建議向局黨組進(jìn)行了反饋，并對(duì)征求到的意見和建議進(jìn)行了歸類和認(rèn)真梳理，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)涉及局黨組的意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究，深入查找了制約我局科學(xué)發(fā)展的主要問題，為起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提供了依據(jù)。對(duì)涉及各股室的意見、建議，按照分工，向分管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室進(jìn)行了反饋。三是開展談心活動(dòng)，撰寫民主生活會(huì)發(fā)言提綱。在召開專題民主生活會(huì)前，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展談心活動(dòng)，坦誠相見，溝通思想。與此同時(shí)，班子成員每人認(rèn)真撰寫專題民主生活會(huì)發(fā)言材料，為開好民主生活會(huì)做好了充分的準(zhǔn)備。

5月26日，我局召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照市委確定的“工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、生態(tài)立市”發(fā)展思路，緊緊圍繞我們局提出的“提升質(zhì)監(jiān)水平，服務(wù)吉首發(fā)展，”活動(dòng)主題，緊密聯(lián)系本局和各自分管工作的實(shí)際，結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來的學(xué)習(xí)調(diào)研成果，交流了認(rèn)識(shí)和體會(huì)，認(rèn)真查找了個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展批評(píng)和自我批評(píng)，深刻剖析原因和思想根源，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確今后努力方向。與會(huì)的每位班子成員準(zhǔn)備充分、態(tài)度認(rèn)真、開誠布公，會(huì)議氣氛和諧，達(dá)到了實(shí)事求是查找問題，團(tuán)結(jié)一致促發(fā)展的目的。

第二，認(rèn)真研究組織撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告是第二階段的一個(gè)關(guān)鍵步驟，也是檢驗(yàn)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要成果之一。為此，局黨組高度重視，精心組織，做到早準(zhǔn)備、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。我們局長(zhǎng)主動(dòng)履行第一責(zé)任人職責(zé)，經(jīng)常參與報(bào)告的研究和起草工作，對(duì)報(bào)告的主題、框架思路提出了具體要求。為起草好這個(gè)報(bào)告，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員認(rèn)真學(xué)習(xí)省局、市委和州局文件精神，翻閱了局黨組、局班子成員在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成重要共識(shí)的文件材料。分析檢查報(bào)告初稿形成后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員仔細(xì)審閱、修改，召開專題會(huì)議對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行集體討論，征求了全局所有人意見，分析檢查報(bào)告形成后，又召開了全局干部職工大會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行了評(píng)議。

局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告主要突出了五個(gè)方面的內(nèi)容。一是介紹了目前我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況，突出反映了黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；二是突出反映了我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的主要成效；三是仔細(xì)查找我局目前在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的三個(gè)方面主要問題，并深刻分析了問題存在的原因尤其是主觀方面的原因；四是總結(jié)提煉我們局在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的新認(rèn)識(shí)；五是明確了推動(dòng)我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要方向和總體思路，明確了今后的工作任務(wù)和措施。

根據(jù)第二階段的分析檢查情況，我們局認(rèn)真進(jìn)行了小結(jié)，為下一階段的整改落實(shí)打下良好的基礎(chǔ)。達(dá)到了市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的目標(biāo)要求，圓滿完成了分析檢查任務(wù)。為此，特申請(qǐng)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)我們局的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。

特此報(bào)告！

篇7

1大型設(shè)備的購置

有計(jì)劃的購置反復(fù)論證，結(jié)合患者的需求和經(jīng)濟(jì)支付水平情況做好社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)調(diào)研，得出正確結(jié)論，避免人力、物力的浪費(fèi)。首先使用科室寫出書面申請(qǐng)報(bào)告，寫明設(shè)備的功能，在拓展科室新業(yè)務(wù)方面的作用、設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、在幾年內(nèi)能收回成本等內(nèi)容。經(jīng)醫(yī)院醫(yī)療器械委員會(huì)進(jìn)行論證，根據(jù)醫(yī)院的資金情況及醫(yī)院的發(fā)展等方面進(jìn)行綜合的分析及討論，確定設(shè)備的購置內(nèi)容。在資金方面根據(jù)實(shí)際情況可采取自籌資金、信貸及融資方式，信貸和融資是醫(yī)院設(shè)備新的投資形式，可解決醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)困難的問題，但也要進(jìn)行收益與風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。在確定了設(shè)備購置內(nèi)容和資金來源形式后進(jìn)行招標(biāo)采購。醫(yī)院設(shè)備科準(zhǔn)備招標(biāo)文件。向設(shè)備銷售公司發(fā)邀請(qǐng)函審核各投標(biāo)公司資質(zhì)文件。由醫(yī)院招標(biāo)委員會(huì)選定二、三家資金雄厚、銷售業(yè)績(jī)好的公司進(jìn)行投標(biāo)。醫(yī)院招標(biāo)委員會(huì)相關(guān)科室主任、專家組、紀(jì)檢等參加招標(biāo)。根據(jù)國家招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)，選定中標(biāo)公司中標(biāo)設(shè)備，簽訂設(shè)備購置合同。

2設(shè)備的安裝驗(yàn)收

在廠家設(shè)備工程師及科室人員和設(shè)備科技術(shù)人員管理人員在場(chǎng)的情況下進(jìn)行開箱驗(yàn)收，安裝核對(duì)裝箱單、維保單、出廠檢驗(yàn)報(bào)告等隨機(jī)資料，安裝調(diào)試完成后對(duì)使用科室人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)或者在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，在確認(rèn)培訓(xùn)完成設(shè)備正常運(yùn)行后根據(jù)采購合同醫(yī)院支付首筆設(shè)備款，預(yù)留5%~10%設(shè)備質(zhì)量保證金，待質(zhì)保期滿后再支付設(shè)備尾款。設(shè)備科在設(shè)備安裝驗(yàn)收完成后，應(yīng)及時(shí)建立設(shè)備技術(shù)檔案。

3建立設(shè)備技術(shù)檔案

建立好設(shè)備檔案對(duì)設(shè)備的正確使用開發(fā)新項(xiàng)目以及教學(xué)科研維修有著重要的作用。

3.1收集檔案資料①申請(qǐng)購置設(shè)備的請(qǐng)示文件批復(fù)文件招投標(biāo)材料、中標(biāo)合同、協(xié)議等購置文件。②開箱驗(yàn)收記錄保修單、說明書等隨機(jī)資料文件。③設(shè)備安裝、調(diào)試驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、運(yùn)行記錄、保養(yǎng)記錄、報(bào)廢鑒定材料等形成的文件材料。

3.2分類管理按照正確的分類管理方法根據(jù)《設(shè)備檔案保管期限表》將收集到的材料收集整理編號(hào)編目確保設(shè)備檔案分類科學(xué)組卷合理、編號(hào)正確保管期限劃分準(zhǔn)確。

4專人專職負(fù)責(zé)制

大型設(shè)備的完好率直接影響著使用科室的經(jīng)濟(jì)效益，大型貴重設(shè)備操作實(shí)行專人專職負(fù)責(zé)。新購置的設(shè)備操作人員必須培訓(xùn)后操作使用，制定操作規(guī)程制度上墻，做好《設(shè)備運(yùn)行登記表》包括開機(jī)關(guān)機(jī)時(shí)間，運(yùn)行情況，操作人簽名、診療人次、收費(fèi)情況。每月定期檢查，按醫(yī)院設(shè)備管理制度考核，制訂設(shè)備損壞賠償制度。

5定期保養(yǎng)、及時(shí)維修保持設(shè)備運(yùn)行良好

定期做好設(shè)備的保養(yǎng)、維修工作。采用四級(jí)負(fù)責(zé)制和分工負(fù)責(zé)制，在設(shè)備的管理、使用、維修等方面，部門共同參與到設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)工作中來。

5.1四級(jí)負(fù)責(zé)的管理制度一級(jí)負(fù)責(zé)制：由科室操作人員負(fù)責(zé)。以設(shè)備外部為主，負(fù)責(zé)儀器設(shè)備表面清潔、零部件是否完整等日常保養(yǎng)工作。二級(jí)負(fù)責(zé)制：由儀器設(shè)備指定保養(yǎng)人員按計(jì)劃進(jìn)行保養(yǎng)。主要是內(nèi)部清潔、等，檢查有無異常情況（如聲音、指示燈、插件等）進(jìn)行局部檢查測(cè)試和調(diào)整。三級(jí)負(fù)責(zé)制：是一種預(yù)防性的維修。保養(yǎng)人會(huì)同工程技術(shù)人員共同進(jìn)行。檢查設(shè)備的主體部分主要組件、調(diào)整精度。必要時(shí)更換易損件。四級(jí)負(fù)責(zé)制：由院領(lǐng)導(dǎo)和科室主任負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督科室操作人員和工程技術(shù)人員執(zhí)行各項(xiàng)涉及設(shè)備保養(yǎng)、維修維護(hù)制度情況。

5.2分工負(fù)責(zé)制醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員按照設(shè)備類型進(jìn)行分工負(fù)責(zé)。作為該類型工程技術(shù)人員應(yīng)熟悉掌握此類型醫(yī)療設(shè)備的應(yīng)用、操作、結(jié)構(gòu)及原理。在設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)能夠快速判斷問題、盡快解決。同時(shí)也應(yīng)同廠家工程人員做好溝通得到技術(shù)支持，更迅速的排出故障。實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，使大家目標(biāo)明確，提高了維保制度的執(zhí)行力，減少了醫(yī)療設(shè)備的故障率。加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作科學(xué)管理，能夠促使工程技術(shù)人員不斷提高自身技術(shù)能力和素質(zhì)，提高工作效率，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，為醫(yī)院帶來更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

6大型設(shè)備的利用率與經(jīng)濟(jì)效益

利用醫(yī)院信息管理系統(tǒng)對(duì)大型設(shè)備進(jìn)行單機(jī)核算，用物流管理系統(tǒng)，對(duì)科室大型設(shè)備耗材的用量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，核算出費(fèi)用，通過醫(yī)療設(shè)備管理系統(tǒng)確定購置年限、原值、維修費(fèi)用、折舊使用年限等，對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，扣除人工、水電等費(fèi)用后進(jìn)行核算，確定設(shè)備的收回成本年限，以此考核使用科室在設(shè)備購置申請(qǐng)報(bào)告中所承諾的成本回收年限，相應(yīng)的給予獎(jiǎng)懲。

7大型設(shè)備的折舊管理

大型設(shè)備的折舊管理，能夠增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員維護(hù)醫(yī)療設(shè)備的責(zé)任心，降低設(shè)備的故障率，提高設(shè)備的使用率，減少了盲目購置設(shè)備現(xiàn)象的發(fā)生。回收折舊基金又為醫(yī)院設(shè)備的更新?lián)Q代、設(shè)備的配件的購置及維修奠定了良好資金基礎(chǔ)。大型醫(yī)療設(shè)備折舊期一般為5～6年，在使用初期（保修期內(nèi)）盡量使用，以便發(fā)現(xiàn)潛在故障。正常使用期（5～6年內(nèi)）是功能和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益發(fā)揮的最佳期，6年后為淘汰期（更新?lián)Q代期）加強(qiáng)維修保養(yǎng)、延長(zhǎng)使用壽命，不再折舊。設(shè)備月折舊金=（設(shè)備原值-設(shè)備殘值）/6×12；設(shè)備殘值=設(shè)備原值×5%；設(shè)備殘值為此設(shè)備報(bào)廢后的廢品金額。每月由院財(cái)務(wù)科從使用科室純利潤(rùn)中扣除，同時(shí)計(jì)入“設(shè)備折舊基金”中作為更新、維修設(shè)備專項(xiàng)資金，如當(dāng)月純利潤(rùn)不夠扣除，下月繼續(xù)扣除直到扣清為止，以保證折舊費(fèi)的落實(shí)。利用折舊基金購置大型設(shè)備彌補(bǔ)了醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的不足，為醫(yī)院工作的開展起到了積極的推動(dòng)作用。

8大型設(shè)備的報(bào)廢管理

篇8

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為主題，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，以“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”為目標(biāo)，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以“謀大項(xiàng)目、爭(zhēng)大項(xiàng)目、上大項(xiàng)目”為主攻點(diǎn)，切實(shí)重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和引進(jìn)力度，促進(jìn)全縣投資有效增長(zhǎng)，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作深入開展，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

1、爭(zhēng)取上級(jí)各類資金2000萬以上。

2、提報(bào)儲(chǔ)備投資超1000萬元的項(xiàng)目2個(gè)以上。

3、引進(jìn)投資超1000萬元的項(xiàng)目2個(gè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立我辦項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主任郭小華任組長(zhǎng)，副主任張家慶任副組長(zhǎng)，范峻、李滿生、劉曉榮等同志為成員。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年2月）圍繞全縣“項(xiàng)目建設(shè)年”部署進(jìn)行宣傳，通過板報(bào)、宣傳欄、專刊等形式宣傳項(xiàng)目建設(shè)年的重大意義，統(tǒng)一思想，形成舉全辦之力抓項(xiàng)目建設(shè)的氛圍。

（二）項(xiàng)目調(diào)研階段（2012年3月上旬）把握國家、省產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、縣城拓展和扶貧開發(fā)工作的需要，結(jié)合本部門、扶貧龍頭企業(yè)和重點(diǎn)村特點(diǎn)，通過走訪、如開座談會(huì)等形式聽取各方意見，深入開展項(xiàng)目調(diào)研活動(dòng)。

（三）項(xiàng)目提報(bào)階段（2012年3月中旬）在調(diào)研基礎(chǔ)上，有選擇性地儲(chǔ)備開發(fā)一批有市場(chǎng)、有效益、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并編制好項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可研、初設(shè)、項(xiàng)目建議書。

（四）項(xiàng)目認(rèn)證階段（2012年3月下旬）將儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目上報(bào)縣“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)證。

（五）項(xiàng)目推介階段（2012年4月-12月）充分利用政策、資源上的各種優(yōu)勢(shì)，積極做好項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作。通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、宣傳畫冊(cè)、外出招商等方式，加大項(xiàng)目的宣傳推介力度，提高項(xiàng)目推介成功率。

（六）項(xiàng)目實(shí)施階段（2012年4月-12月）圍繞重點(diǎn)目標(biāo)，抓好2個(gè)千萬元以上項(xiàng)目的開工投產(chǎn)工作，實(shí)施招商引資幫扶制度，堅(jiān)持定期督查，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目如期完工，發(fā)揮效益。

五、措施要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)是縣委、縣政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措，全辦上下要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府會(huì)議精神上來，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。要在辦項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，形成工作合力，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目的宣傳、推介和實(shí)施。

篇9

? ? ? 一、天然氣入贛工程進(jìn)展情況

天然氣入贛工程是指中石化的川氣東送工程和中石油的西氣東輸二線工程。

1、中石化川氣東送工程

中石化的川氣東送工程已于20xx年9月開工建設(shè)。該項(xiàng)目主干線全長(zhǎng)1702公里，設(shè)計(jì)年輸氣能力為120億立方米，最大可供氣170億立方米。同時(shí)，配套建設(shè)到江西等地?cái)?shù)條供氣支線，預(yù)計(jì)20xx年底或20xx年初開始向我省供氣，20xx年預(yù)安排我省氣量3億立方米，初步估算到我省的門站成本價(jià)約1.7元/立方米左右，具體售價(jià)將由國家發(fā)改委統(tǒng)一核定。

2、中石油西氣東輸二線工程

中石油的西氣東輸二線工程預(yù)計(jì)今年開工建設(shè)。該項(xiàng)目將在江西建設(shè)至上海、至湖南的支干線(其中至湖南的支干線途經(jīng)我市市區(qū))，設(shè)計(jì)年輸氣能力為300億立方米，20xx年投產(chǎn)并可向我省供氣，初步確定20xx年安排我省氣量1.9億立方米，以后逐年增加，至2017年安排氣量達(dá)14.8億立方米。經(jīng)初步估算到我省的門站成本價(jià)將超過3元/立方米，具體售價(jià)將由國家發(fā)改委統(tǒng)一核定，并將隨國際原油價(jià)調(diào)整售價(jià)。

二、我省對(duì)天然氣利用的有關(guān)要求和規(guī)定

為合理利用天然氣，省政府出臺(tái)了對(duì)天然氣利用的有關(guān)要求和規(guī)定，主要有：

——省政府制定了“統(tǒng)一主體、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一氣價(jià)”的天然氣利用原則，由省投資集團(tuán)公司分別與中石化、中石油合作，并授權(quán)由省投資集團(tuán)公司成立專門的公司。該公司按照“全省一張網(wǎng)”的模式負(fù)責(zé)全省天然氣管網(wǎng)的建設(shè)，對(duì)進(jìn)入我省的天然氣實(shí)行“總買總賣、統(tǒng)一銷售”，與上、下游企業(yè)簽署“照付不議”(“照付不議”是大額能源供應(yīng)的國際貫例和規(guī)則，其核心是買方按照合同規(guī)定的天然氣質(zhì)量和雙方約定的數(shù)量，不間斷地購買賣方的產(chǎn)品，無特殊情況下買方不得隨意終止或變更合同，否則將要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任)，在全省最終形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一供應(yīng)的供氣主干管網(wǎng)，并盡可能介入各設(shè)市區(qū)城市燃?xì)忭?xiàng)目，引導(dǎo)規(guī)范各設(shè)區(qū)市管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)管理。

——要求各設(shè)區(qū)市及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格按照省政府確定的原則，不得與中石油、中石化等上游供應(yīng)企業(yè)簽訂天然氣購買合同及合作協(xié)議。

——要求積極支持和配合川氣東送、西氣東輸二線在我省境內(nèi)的工程建設(shè)。各設(shè)區(qū)市、各有關(guān)單位應(yīng)在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，對(duì)川氣東送、西氣東輸二線工程在我省境內(nèi)管道路的規(guī)劃、土地征用、環(huán)境保護(hù)、安全評(píng)價(jià)等方面給予大力支持，配合中石油、中石化加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)程。

——各設(shè)區(qū)市城市天然氣利用項(xiàng)目、省內(nèi)各市縣區(qū)間管網(wǎng)項(xiàng)目必須經(jīng)省發(fā)改委核準(zhǔn)后才能開工建設(shè)。

三、我省天然氣利用工作開展情況

目前，我省天然氣利用前期工作進(jìn)展情況如下：

1、為支持配合川氣東送、西氣東輸二線工程建設(shè)，順利承接來贛氣源，省發(fā)改委委托相關(guān)設(shè)計(jì)院編制了《江西省天然氣利用規(guī)劃》和《江西省天然氣管網(wǎng)規(guī)劃》，這兩個(gè)規(guī)劃正在完善中。

2、按照省政府的部署，省發(fā)改委代表省政府已與中石化集團(tuán)簽署了《關(guān)于合作開發(fā)江西省天然氣市場(chǎng)的框架協(xié)議》，與中石油集團(tuán)的合作框架協(xié)議正在洽談中。

3、省政府成立了天然氣入贛工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委。

4、省投資集團(tuán)公司與中石化集團(tuán)組建了由省投資集團(tuán)公司控股的江西天然氣有限公司，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和運(yùn)行管理省內(nèi)天然氣支干線管網(wǎng)，在有條件的地區(qū)建設(shè)城市管網(wǎng)。

5、2月底，省發(fā)改委同意省投資集團(tuán)公司下屬的江西省天然氣有限公司開展全省天然氣管網(wǎng)一期工程建設(shè)前期工作(一期管網(wǎng)包括南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余、撫州等市)。

6、目前，省天然氣有限公司正在開展江西省天然氣管網(wǎng)一期工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制工作，力爭(zhēng)今年上半年開工建設(shè)省內(nèi)管網(wǎng)，預(yù)計(jì)20xx年底建成投產(chǎn)，通過與中石化的川氣東送入贛支線對(duì)接，開始向南昌、九江、新余等部分城市供氣。

四、做好我市天然氣利用工作的幾點(diǎn)建議

引進(jìn)天然氣對(duì)于調(diào)整我市能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，提高人民生活質(zhì)量均有著積極的意義。在省政府制定的統(tǒng)一原則下做好我市的天然氣利用工作非常重要。

一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。天然氣的供應(yīng)不僅涉及到千家萬戶的切身利益，還關(guān)系到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、招商成本等。政府在氣量、氣價(jià)、用氣方向上必須有主導(dǎo)權(quán)，對(duì)天然氣這種壟斷性資源有調(diào)控余地。我市天然氣利用工作必須遵循省政府制定的原則，只能與省政府授權(quán)的供銷單位進(jìn)行合作，對(duì)進(jìn)入我省的天然氣實(shí)行“總買總賣、統(tǒng)一銷售”，消除價(jià)格差別，保障供氣穩(wěn)定。

二要科學(xué)規(guī)劃，合理有序開發(fā)天然氣利用項(xiàng)目。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化進(jìn)程和節(jié)能減排目標(biāo)需要，在《江西省天然氣氣規(guī)劃》和《江西省天然氣管網(wǎng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制全市天然氣利用規(guī)劃和管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，合理確定天然氣使用規(guī)模。要按照國家發(fā)改委頒布的《天然氣利用政策》，根據(jù)天然氣利用順序，確保天然氣優(yōu)先用于城市燃?xì)狻⒊鞘泄卜?wù)業(yè)和國家鼓勵(lì)的工業(yè)生產(chǎn)。

篇10

1.公開內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)：城市居民家庭月人均收入低于城市居民最低生活保障線的，可以申請(qǐng)城市居民最低生活保障補(bǔ)助。申請(qǐng)辦法：由戶主向所在居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，所在居委會(huì)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)街道民政辦審核后報(bào)區(qū)民政局，由區(qū)民政局報(bào)市民政局審批。

2.承諾事項(xiàng)

(1)深入調(diào)研，實(shí)事求是，確保特困戶切實(shí)納入城市低保范圍，城市居民最低生活保障在區(qū)民政局上報(bào)一個(gè)月內(nèi)審批完。

(2)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，在保障戶審批中客觀公正、不偏親向友，不吃、拿、卡、要。

(3)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則，每季進(jìn)行一次城市低保調(diào)查，對(duì)符合條件的及時(shí)納入，對(duì)于已達(dá)到保障線標(biāo)準(zhǔn)以上的及時(shí)調(diào)出。

(4)對(duì)保障戶上訪的要熱情地接待，依據(jù)有關(guān)政策給予翔實(shí)的答復(fù)，需要協(xié)調(diào)的要予以協(xié)調(diào)解決。

3.違諾責(zé)任追究

(1)工作中對(duì)符合保障條件拒不審批的，或不該審批而獲保障的，發(fā)現(xiàn)一次給予批評(píng)教育，并扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金，三次以上者取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

(2)工作中有搭車收費(fèi)，對(duì)申請(qǐng)保障戶吃、拿、卡、要及受賄行為的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予紀(jì)律處分或追究刑事責(zé)任。

(3)對(duì)工作中貪污、挪用、扣壓、拖欠保障款物的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)優(yōu)待撫恤服務(wù)

1.公開內(nèi)容

對(duì)生活有困難的烈屬、傷殘軍人、復(fù)員軍人實(shí)行群眾優(yōu)待、傷殘撫恤金、傷殘保健金的發(fā)放及評(píng)殘批烈的申報(bào)、審批工作均屬于優(yōu)待撫恤的服務(wù)范疇。

2.承諾事項(xiàng)

(1)熱情接待上訪優(yōu)撫對(duì)象，對(duì)上訪問題，依據(jù)政策給予滿意答復(fù)，需要協(xié)調(diào)的，幫助協(xié)調(diào)解決。

(2)督促指導(dǎo)縣(市、區(qū))民政部門做好優(yōu)待金、傷殘撫恤金、傷殘保健金、撫恤金、定期定量補(bǔ)助金的發(fā)放工作，保證優(yōu)待金在12月底前兌現(xiàn)，傷殘撫恤金、傷殘保健金每半年發(fā)放一次，烈屬的定期撫恤金和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人的定期定量補(bǔ)助費(fèi)每月發(fā)放一次。

(3)對(duì)經(jīng)縣以上醫(yī)院評(píng)殘領(lǐng)導(dǎo)小組診斷并符合評(píng)殘、提等條件的，特一等傷殘軍人和傷殘工作人員報(bào)省民政廳審批，其他人員由市民政局在縣(市、區(qū))申報(bào)后半月內(nèi)審批。對(duì)申報(bào)追認(rèn)革命烈士的及時(shí)報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究后，由市政府報(bào)省政府審批。

3.違諾責(zé)任追究

(1)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象態(tài)度不好，生冷硬頂?shù)模暻楣?jié)給予批評(píng)教育和扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金處罰。

(2)工作時(shí)間擅離職守，影響工作正常進(jìn)行者，給予批評(píng)教育，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

(3)對(duì)縣(市、區(qū))優(yōu)待撫恤工作指導(dǎo)不力，出現(xiàn)失誤、致使有關(guān)方案、政策沒有落實(shí)的，追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)整崗位，或依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

(4)在評(píng)殘批烈工作中，有吃、拿、卡、要行為的，或因工作不負(fù)責(zé)任造成極壞影響的，給予停薪待崗直至追究刑事責(zé)任。

(三)區(qū)劃、地名、政權(quán)服務(wù)

1.公開內(nèi)容

全市行政區(qū)劃的撤并、調(diào)整、地名命名、更名的申報(bào)、審批、地名咨詢及村(居)委會(huì)建設(shè)和村(居)民自治工作，均屬于公開服務(wù)范疇。

2.承諾事項(xiàng)

(1)熱情接待涉及到行政區(qū)劃、地名、政權(quán)建設(shè)的有關(guān)查詢者和上訪者，給予翔實(shí)、準(zhǔn)確的答復(fù)，當(dāng)時(shí)答復(fù)不了的說明原因，解釋清楚。

(2)接到變更行政區(qū)劃、地名命名、更名(包括地名標(biāo)準(zhǔn)化處理)的申請(qǐng)后，15日內(nèi)完成考察論證工作，需報(bào)省政府的一周內(nèi)完成上報(bào)。

(3)按照上級(jí)規(guī)定的時(shí)間，組織、協(xié)調(diào)完成村(居)委會(huì)換屆選舉工作。接到涉及到村(居)委會(huì)換屆選舉的群眾上訪，一周內(nèi)與相關(guān)縣(市、區(qū))溝通，拿出解決意見。

3.違諾責(zé)任追究

(1)接待咨詢、上訪不熱情，敷衍塞責(zé)，使用不文明用語者，給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金，取消承辦人年度評(píng)優(yōu)資格。

(2)沒有在承諾時(shí)限內(nèi)完成工作的或因主觀原因使工作沒有如期完成的，取消科室年度評(píng)優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的追究科室領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦者責(zé)任。

(3)借工作之機(jī)吃、拿、卡、要或到基層大吃大喝，違反工作紀(jì)律者，視情節(jié)給予停薪待崗或依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。

(四)“雙退”、安置服務(wù)

1.公開內(nèi)容

(1)辦理退伍義務(wù)兵、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退休士官、復(fù)員干部、軍隊(duì)離退休干部、退休志愿兵和無軍籍退休職工接收安置及落實(shí)政治生活待遇方面的政策法規(guī)。

(2)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均享受待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)。

(3)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均可報(bào)名自謀職業(yè)，政府給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

2.承諾事項(xiàng)

(1)對(duì)前來咨詢安置政策法規(guī)的退伍軍人，要做到文明用語，給予準(zhǔn)確解答，使當(dāng)事人明白、滿意。

(2)在辦理接收安置工作中，要認(rèn)真執(zhí)行政策規(guī)定，熱情接待服務(wù)，對(duì)符合規(guī)定的做到不推、不托，及時(shí)辦理，對(duì)不符合規(guī)定的要說明理由，解釋清楚。

(3)要依法行政，秉公辦事，做到不受賄，不吃、拿、卡、要。

3.違諾責(zé)任追究

(1)服務(wù)態(tài)度蠻橫，辦事推諉扯皮，造成影響的，經(jīng)查實(shí)要給予批評(píng)教育和取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

(2)承諾不踐諾造成不良影響的，科室取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，責(zé)任者視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰或依據(jù)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

(3)工作徇私枉法，嚴(yán)重違背廉政建設(shè)規(guī)定，造成后果的要追究黨政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。

(五)社會(huì)團(tuán)體登記管理服務(wù)

1.公開內(nèi)容

社會(huì)團(tuán)體登記管理服務(wù)包括社團(tuán)的成立、注銷、變更登記，社團(tuán)年檢，監(jiān)督社團(tuán)依法活動(dòng)等工作。

(1)成立登記服務(wù)

收到擬成立社團(tuán)申請(qǐng)成立的報(bào)告后，確認(rèn)業(yè)務(wù)主管部門。對(duì)申請(qǐng)材料(申請(qǐng)報(bào)告、章程草案、業(yè)務(wù)主管部門資格審查意見、領(lǐng)導(dǎo)成員及會(huì)員名單、籌備情況報(bào)告)，審查后，做出是否同意成立的結(jié)論，同意的，發(fā)給同意成立的批復(fù)及《社會(huì)團(tuán)體法人登記證》。

(2)變更登記服務(wù)

對(duì)擬變更登記社團(tuán)，申報(bào)的變更登記材料(變更登記申請(qǐng)書、業(yè)務(wù)主管部門意見)進(jìn)行審查后，做出結(jié)論，同意的，發(fā)給同意變更的批復(fù)，并換發(fā)《社會(huì)團(tuán)體登記證》。

(3)注銷登記服務(wù)

對(duì)擬注銷的社團(tuán)，申報(bào)的注銷登記材料(注銷登記申請(qǐng)書、決定終止的會(huì)議決議，業(yè)務(wù)主管部門同意注銷文件和清理債務(wù)完結(jié)的證明、財(cái)務(wù)終結(jié)審計(jì)報(bào)告、社團(tuán)全部印鑒及證書)審查后，辦理注銷登記手續(xù)，發(fā)出注銷公告。

(4)年檢服務(wù)

發(fā)出公告或通知，要求社團(tuán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫好年度工作總結(jié)和下年度工作計(jì)劃，攜帶登記副本一并上報(bào)，經(jīng)檢查驗(yàn)收后，在登記副本上做出年檢合格或不合格的結(jié)論。

2.承諾事項(xiàng)

(1)文明用語，熱情服務(wù)，使當(dāng)事人滿意。

(2)成立登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，30日內(nèi)做出正式答復(fù)。

(3)變更登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)做出正式答復(fù)。

(4)注銷登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)完成。

(5)受理上訪投訴案件，要件件有著落，事事有回音，在充分了解情況的前提下，答復(fù)時(shí)限不超過一個(gè)月。

3.違諾責(zé)任追究