慈善協會工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇慈善協會工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2012年，我縣民政工作的基本思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀為統攬，認真貫徹落實國家和省、市民政工作會議精神，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展的中心任務，以提高“三個群體”（困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平、加速民政公共服務設施建設、發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用為著力點，促進“保發展、保民生、保穩定”各項要求貫徹落實，在服務大局中實現民政事業新的發展。

一、進一步完善城鄉社會救助體系，切實保障和改善困難群眾基本生活

繼續完善以最低生活保障為基礎，以災民救助、五保供養、醫療救助、低收入家庭認定、流浪乞討人員救助為主要內容，以臨時救助為補充，覆蓋城鄉的社會救助體系，保障和改善困難群眾的基本生活。

2、完善農村五保供養制度。繼續加強敬老院建設力度，計劃建嵩縣中心敬老院一所，改擴建2所。切實提高敬老院管理和服務水平，組織五保對象足額入住敬老院，對全縣五保對象進行全面普查，把符合五保條件的對象全部納入五保范圍，不斷提高五保對象集中供養率。認真落實市委、市政府確保我市集中供養標準不低于1800元，分散供養標準不低于1100元的要求，保障資金及時足額到位，切實保障五保對象的生活水平。

3、鞏固和完善城鄉醫療救助制度。加大爭取上級醫療救助資金力度。提高醫療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。繼續實施城鄉困難群眾補充醫療保險和大病醫前救助制度，搞好與新農合、城鎮居民基本醫療保險的銜接，緩解我縣3.2萬名困難群眾看病難問題。

4、建立城市低收入家庭認定制度。配合我縣廉租住房、經濟適用房等工作，做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，確保符合廉租住房保障條件的申請家庭實現應保盡保。

二、加強災害應急體系建設，提高災害救助能力

1、全面貫徹落實《突發事件應對法》和《嵩縣自然災害救助應急預案》，完善救災應急機制，提高減災救災工作水平，確保受災群眾基本生活。

2、加強救災物資儲備庫建設，擴大救災物資儲備和品種。規范救災款物管理使用制度，確保救災款物安全、合理。

3、切實抓好農村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作，緩解農村困難群眾住房難問題。早籌劃、早安排、早動手，完成全縣117戶351間農村困難群眾危房改造任務。

三、積極發展社會福利和慈善事業，改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養水平

加快發展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”為重點的社會福利事業，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發展。要進一步完善孤兒救助制度，今年要將全縣農村孤兒全部納入五保供養、對所有城市孤兒實行全額低保救助。依法做好兒童收養工作，規范收養行為。要努力改善“三孤”人員居住條件，將孤兒、孤老、孤殘人員住房優先納入危房改造規劃。規范流浪乞討人員救助管理，加強流浪未成年人救助保護，切實解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉和安置難問題。

加強福利彩票發行管理工作。強化政策指導和工作協調，為福利彩票發行創造良好的工作環境，夯實福彩工作基礎。擴大發行規模，增加發行數量，年內力爭突破1500萬元，為社會福利事業籌集更多的資金。

加快推進慈善事業發展。認真貫徹落實xx和回良玉副總理在中華慈善大會上的重要講話精神，健全“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的工作機制，以宣傳推動和政策激勵為主要方式，充分發揮慈善組織作用，更廣泛地動員社會力量參與社會慈善事業。

四、全面落實和完善雙擁優撫安置政策，保障和維護優撫安置對象的合法權益

1、要以創建雙擁模范縣活動為載體，推動雙擁工作深入開展。進一步增強全社會的國防意識，不斷加大軍地相互支持力度，深入開展關愛功臣和軍民共建、科技擁軍等活動，推進雙擁政策法規落實。組織開展好慶祝建國60周年期間的擁軍優屬活動和軍休活動，進一步鞏固和發展軍政軍民團結的大好局面。

2、落實各類優撫對象撫恤補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業補助經費和分散安置的一至四級殘疾退役士兵建房補助經費，確保按標準發放到位。對全縣優撫對象進行全面普查，建立優撫對象數據庫，實現網上業務辦理和報批。落實一至六級殘疾醫療保障制度和重點優撫對象醫療減免政策。推行優撫對象撫恤補助資金社會化發放、殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。 [1]

3、繼續深化自謀職業、技能培訓和就業服務“三位一體”的退役士兵安置改革，落實自謀職業補助金、技能培訓費、待分配期間生活補助費。加大退役士兵的培訓力度，尤其是加強對城鎮自謀職業退役士兵的培訓，力爭年度內使城鎮自謀職業退役士兵都能得到一次免費技能培訓和技能鑒定，為其有效就業創造條件。為退役士兵就業提供高質量的服務。下大力度推進我縣城鎮退役士兵自謀職業工作，完成市局下達我縣的自謀職業40%的任務。依法做好指令性安置就業工作，重點做好在部隊榮立二等功以上人員和轉業士官的安置，7月底前做好安置的前期準備工作，10月底前安置率要達到95%以上。要認真做好軍休人員服務管理工作，落實軍休人員政治和生活待遇。繼續做好復退軍人穩定工作，及時化解矛盾和隱患，有效處置突發事件，防止復退軍人大規模赴市、省進京上訪。

五、積極推進農村基層民主和社區建設，探索農村社區建設工作領導體制和工作運行機制

1、加強農村社區建設。建立健全農村社區服務、社區文化、社區衛生和治安設施，推動農村社區服務體系建設，使廣大農村居民共享改革發展成果，筑牢社會穩定基礎。要統籌推進農村基層群眾自治活動，堅持完善民主管理制度與促進經濟社會發展相結合，實現擴大群眾民利與增強黨和政府有效管理能力有機統一，把農村社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，發揮農村社區在基層社會穩定中的基礎作用。

2、完善村民自治制度。認真做好第六屆村委會換屆選舉后“兩委”班子培訓和穩定工作，積極開展村務公開民主管理示范創建活動。推進以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理，以村務公開、財務監督、群眾評議為主要內容的民主監督，努力提高村民自治制度化、規范化、程序化水平，落實農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

六、積極應對人口老齡化，加快發展養老服務事業

要把養老服務事業，作為當前和今后一個時期民政工作一項重大而緊迫的戰略任務，擺上重要工作日程，堅持黨政主導、社會參與、全民參與的方針，加快建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系。要把養老服務事業列入經濟社會發展規劃，爭取納入政府為民辦實事的“民生工程”。加大對養老服務設施的投入，逐步建立養老服務補貼制度，推行政府購買服務，積極爭取財政對養老服務設施建設的投入，爭取政府面向城鄉孤寡老人、低收入老人及其他有特殊困難老人的收養型、護理型養老機構建設。著手制定嵩縣老年公寓建設規劃，力爭一兩年內建成1個規模較大、功能齊全、服務完善的養老院。完善和落實社會辦養老機構扶持優惠政策，有序推進民辦公助和公建民營。逐步形成黨政主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局，促進老齡事業全面發展，維護老年人的合法權益。

七、加強社會組織培育發展和監督管理，充分發揮服務社會功能

繼續堅持培育發展與監督管理并重的方針，切實增強社會組織服務社會功能，發揮社會組織在促進社會和諧中的積極作用。著力發展和培育公益慈善類和城鄉基層社會組織，大力發展教育培訓、醫療衛生、社會福利等類型的民辦非企業單位。進一步完善社會組織登記管理機制，加強行業協會管理，規范行業協會行為，優化我縣經濟發展環境。

八、加強和改進社會行政事務管理，不斷提升民政公共服務水平

1、加強行政區劃科學化、規范化、法制化管理，完善行政區劃調整審核論證制度，加大區劃調整力度，完成德亭鄉撤鄉建鎮工作任務。適度開展其他鄉撤鄉建鎮工作，加快我縣城鎮化進程。

2、繼續推進地名公共服務工程，規范地名標志設置和管理，完成縣城二、三期開發街道命名和地名標志設置工作；大力推進鄉鎮政府駐地地名設標工作，年底前，要有70%的鄉鎮政府駐地完成地名設標工作。推進地名數據庫建設，逐步實現地名信息的網上查詢，拓展地名信息化服務方式和領域。

3、加強行政區域界線管理工作。認真組織行政區域界線聯合檢查，完成區劃調整后的勘界任務。強化行政區域界線管理，加強界樁管護，依法調處邊界糾紛，開展平安邊界建設，維護邊界地區社會穩定。

4、加強和改進殯葬改革工作。加大殯葬改革宣傳力度，積極穩妥推進殯葬改革，鞏固和提高火化率，確保完成市下達100%火化率目標任務。防止和化解殯葬改革過程中引發的矛盾和問題。繼續開展平墳擴耕活動，加快農村公益性墓地(骨灰堂)建設，提高農村公益性墓地(骨灰堂)入墓率。積極探索拓展殯

民政局工作計劃要點的延伸閱讀：如何寫好你的工作計劃

篇2

任正珊爵士，嘉威防盜系統有限公司董事長、著名美國大學之榮譽工商管理哲學博士、亞太聯合體育舞蹈協會會長及名譽考試官等，曾獲舞蹈界別最高榮譽（首位爵士），“慈善舞皇”、“公益慈善家”、“十大中華經濟英才”特別獎、“亞太卓越企業獎”、2006-2012年度最佳舞壇推動獎、創藝2006-2011最佳推動舞運慈善大獎、A.D.S.C.2011全港首個舞蹈慈善家\、美國總統奧巴馬的親筆簽署“義工嘉許狀”、2012年會長“慈善舞王”，在業界影響力顯著，獲得的榮譽不勝枚舉。

不凡的才華、閃耀的豐姿，讓他蜚聲藝壇，以“舞皇”聞名；十足的愛心、百分的努力，讓他響徹南北，以“慈善”著稱，任正珊爵士，這位譽滿香江的艸鋈宋錚憑著一身赤誠，憑著一腔熱愛，印刻在人們的視野。

古有詩曰，“春風得意馬蹄疾，一日看盡長安花”，管任正珊爵士年年載譽而歸，同樣“春風得意”，但與前人不同的是，他的初衷K非“看盡長安花”，分享“中舉”的喜悅，而是“潤物細無聲”，獲得“濟世”的動力。

他無法懈怠，因為香港舞壇的明天，還需要推動；他無法停滯，因為青少年明天的興趣，還需要培養；他無法放手，因為弱者窘困的生活，還需要幫助。他是一盞燈，是一盞引路的燈，他用那份溫暖的力量，告訴世人：曼妙的藝術美、視覺美，一樣可以升華為震撼的心靈美、人性美！

讓跳舞和慈善相結合

任正珊爵士在舞壇收獲了太多的譽和榮光，許多個“世界級”、“第一”和“唯一”的降臨，亦讓他的人生崖鮮花和掌聲：世界級舞蹈比賽評判、英國國際教師會10項院士（I.D.T.A）、亞太區唯一獲得國際I.C.B.D金鉆煺隆⑷港第一位獲得舞蹈界別最高榮譽的爵士等，可謂“集萬千寵愛於一身”。但他用語言和行動鄭重地回應，“讓跳舞和慈善相結合才是主要目的！”

身為嘉威防盜系統有限公司董事長，同時兼任十多個舞蹈學會或其他社團的會長、名譽會長，任正珊爵士的生活充斥著滿滿的活動安排和工作計劃。可是，他把忙碌和奔波當作榮幸，全都毫無怨言地承受下來，出席公共場合的他，總是笑容滿面，和藹可親。

值得一提的是，管其中的大半活動安排，都如他所在的域多利獅子會所提倡的那樣，“錢、心、力、時間”缺一不可，但為了更需要幫助的人們，他依舊接連不斷地付出己有的正能量，親力親為地為社會造福。例如，參加公益金之友、跑馬地慈善活動；參與“一視瞳仁――視障人士眼中的世界”攝影比賽；參加爵士會老人服務活動；舉辦博士、爵士等舞蹈比賽；組織義工，為監獄處進行舞蹈表演；籌劃慈善舞會，為慈善團體募捐。

服務多年，任正珊爵士的可圈可點之處已不勝枚舉，也許以上的這些事例，K不足以表現他最完整的一面，但聞者已可由此管窺蠡測，他是一位熱心而不失赤誠的奉獻者。正因為把公益工作做在先，把個人事務放在後，任正珊爵士獲得了“慈善舞皇”的美譽、全港首個舞蹈慈善家獎及舞蹈藝術家獎，美國總統奧巴馬的親筆簽署“義工嘉許狀”，還有社會的敬重和稱道，以及事業之外的美滿和成就。

關心舞蹈的明天和青少年的未來

正是明白“江山代有才人出”的道理，任正珊爵士逐步轉移了方向與重心。他表示，當前的主要目標是以培養青少年為主，讓更多的人加入自己，把舞蹈推向世界舞臺。信念堅定的人往往坐言起行，為此，任正珊爵士時常組織比賽，讓內地、香港、東南亞地區的舞蹈選手共聚一堂，以此相互砥礪，交流情誼，共同提高。

他說，“如此一來，可形成你追我趕的局面，激勵大家的成績日益進步。”催生他這一想法的因素中，環境是其一。“香港是一座商業氣息拙萆戲緄某鞘校人們忙於工作，忙於生計，多出的時間很少用於藝術的進修和學習，所以與藝術院校林立的內地相比，K無一間專業的舞蹈院校。”這樣的情況持續至今，直接的結果是水平有限的職業選手和舞蹈成就。

任正珊爵士是舞蹈方面的專家，又兼世界級的裁判、多個專業舞蹈團體的名譽考試官，曾多次參與贊助選手到海外參加著名的比賽，對國內外的差別十分清楚。據他客觀介紹，“就英國權威的黑池表演而言，我們內地的職業選手已將排名由二百多位，提升到了前二十多位。如果是二十歲以下，內地的選手可以在國際上拿到很高的獎，但香港選手的跳舞水平仍待於提高。”

這樣的差距令人不由得為之擔憂，任正珊爵士執著的推動之心也便明月可鑒了。面對這一代的現狀，他不禁想起遙遠的過去。“我是1957年到的香港，可以說，正值於貓王時代，流行搖滾風格，以前風靡的水兵舞，現在叫牛仔舞，從那時起，我們已開始跳了。原來用中樂演奏的，現在慢慢轉變，要麼是放唱片，要麼是現場樂隊了；以前還跳一種自由舞，不需要懂什麼技巧，管自由放，跟著音樂就行了。而今流行標飾琛⒗丁舞了。”

任正珊爵士還表示，最近想組織一個懷舊舞會。也許在某些人看來，懷舊舞顯得與瞬息萬變的時代格格不入，但是對於在江南水鄉生長，東方之珠立業的他而言，這不僅僅關乎一場昔日情景的再現，更是一次溫暖歲月的重溫，多少會觸及到心底柔軟的一隅。

其實，任正珊爵士是與時俱進之人，自不會只對懷舊舞情有獨R，而對所有的舞蹈都同樣地熱愛和擅長，雖然他一再地表示，“伴隨著年歲的增長，已不能再大幅度地動作，只能跳一些較為和緩、溫柔的舞蹈”，但是，一抬手，一投足的示范，已然令他意氣風發、翩翩豐姿的舞者之展現得淋漓盡致。有人說，懂得舞蹈的人才懂得生命，任正珊爵士大概是其中之一。

許多時候，任正珊爵士給人的印象，不像一位整日為業績費心的商人，而更像一名優雅溫和的舞蹈名師，他認真演示的神態，一板一眼的指導，仿佛春雨哺育嫩筍，仿佛大山愛護新綠，令訪者不住驚嘆。如何讓學生伴隨美妙的音樂，跳的舞蹈，方法在他看來，是極其重要的，“不可講得太過於復雜，他們會覺得困難，失去學習的動力，只有由淺入深地講授，才能引起他們越來越大的興趣，獲得越來越多的進步。”

篇3

1、出一期黑板報，拉一條橫幅

在三月婦女維權宣傳月期間，我公司婦代會利用黑板報、橫幅等形式，開展婦女維權法的宣傳工作，并在下屬各市場展示。

2、組織一次活動

時值今年“三八“國際勞動婦女節102周年，為表達對女員工的祝福和問候，豐富員工業余文化生活，讓大家享受一個放松身心、緩解工作壓力的機會，以便更加精神百倍地投入工作，公司婦代會向領導申請，3月3日至4日組織女職工前往無錫休閑二日游。此次活動拉近了公司員工之間的感情，加深了友誼，營造了團結、活躍的氛圍，增強了女員工的凝聚力。

3、發表一條“微博“

鎮婦聯開通“婦聯“微博,我商業公司婦代會也開通了微博，及時各類會議精神，向廣大婦女同胞宣傳，發動更多的人參與微博互動。

4、開展一次知識競賽

根據鎮婦聯要求，于5月26日組織21名外來從業女工開展“飛來鳳，滬上提素“知識競賽。

5、開展一次慰問活動

在“六一“兒童節期間，上門慰問困難職工孩子3名，并為其余12名兒童發放了慰問金，金額總計2500元。

6、為“鎮老舅媽故事節目“網上投票

按照鎮婦聯工作安排，組織我單位婦女上婦聯網站觀看13個基層準備的老舅媽故事節目，開展“我最喜歡的老舅媽故事節目“評選活動，進行網上投票。

7、生育關懷行動

6月份，根據鎮計生辦的生育關懷行動“女性健康保險“，針對女性特有疾病開發的保險產品，體現：關愛女性，關愛生命“的服務理念，我公司計劃生育協會在征得領導同意后，為本單位在職女職工進行投保，每人一份。

8、參加建黨91周年大慶活動

6月21日，組織觀看華漕鎮婦聯“紅歌會“暨紅色服務月啟動儀式，1人參與演出，8人觀看了演出。

9、對來滬務工人員進行計劃生育政策法規培訓

對來滬務工人員進行各類培訓，是上海市政府加強對流動人口管理和服務的一項重要內容。我單位計劃生育協會于7月28日在，對30名來滬女性進行“計劃生育政策法規和基本的生殖健康知識“培訓，并發放了宣傳小本子和避孕工具。

10、積極參加鎮婦聯牽頭的“綠傳播“廣場活動

組織本單位5名女職工參加鎮工會、鎮婦聯舉辦的“綠傳播“廣場活動，觀看了演出，有些人自愿把“綠“帶回家。

11、認真做好鎮計生辦領導交予的組織活動，帶領市場公司各市場流動人口計劃生育宣傳員5名同志參加“9.25“公開信活動。

12、配合鎮婦聯，做好的婦女雜志征訂工作及匯報本年度工作總結及下半年工作計劃。

二、工作計劃

一、利用多種宣傳方式，開展婦女兒童宣傳教育活動。以“三·

八“婦女維權周為契機，提高認識，從走訪調查入手，摸清底子，掌握基層婦女現狀，做到心中有數，要在以往常規活動領域深化，拓展更多的維權援助途徑，切實把維護婦女合法權益落到實處。

二、開展幫困送溫暖活動，做好來信、來訪、家訪、病訪等工

作。開展母親節慈善捐款等活動，為待業女工提供各種學習再就業的機會，配合勞動部門開發家政、護綠、保潔等就業崗位。

三、加強婦代會組織建設。在優秀女職工中開展巾幗黨員“一對一“結對活動，并把積極分子推薦給黨支部。

四、踐行節能，“綠傳播“。以政府實事項目開展的社區居民實踐活動為主體的“百萬家庭低碳行“活動為載體，在各市場宣傳節能低碳科學知識，樹立節能典型，推廣節能低碳產品應用，著力改變當前家庭生活中存在的與節能低碳要求不相適應的觀念和行為方式。

五、認真完成上級部門交予的各項任務

篇4

下面，請局黨組同志發言……

剛才，局黨組各位同志結合各自工作實際，就學習實踐科學發展觀活動中擺查出的問題和不足進行了深入剖析，并對下一步的努力方向進行了明確，十分具體，非常全面。結合學習實踐科學發展觀活動，我談談個人的感受與體會。

一、通力協作，局領導班子是戰斗力強的團隊

第一，局領導班子是創新型的團隊。注重在解放思想、學習實踐科學發展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強化發展觀念和創新精神，講究科學，遵循規律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務，積極謀劃民政事業發展新思路，扎實開展民政工作的新實踐，努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。

第二，局領導班子是學習型的團隊。注重提高理論素養和學習能力，不斷優化知識結構，增加知識儲量，科學文化素質和理論素養不斷提高，班子整體創新能力不斷加強。

第三，局領導班子是和諧型的團隊。堅持貫徹民主集中制原則，對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題，堅持集體商定，保證民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見，密切協作，相互支持，相互寬容，相互信任，形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。

第四，局領導班子是廉潔型的團隊。狠抓黨風廉政建設，從轉變工作作風入手，恪守廉政紀律，打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質，保持平常、平和、平淡的心態，清醒地認識自己，冷靜地把握自己，自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴于律己，清正廉潔，時時處處起到表率作用。

第五，局領導班子是務實型的團隊。牢固樹立以民為本的宗旨意識，以改善民生為第一追究，堅持為民辦實事、辦好事、解難事，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、和弄虛作假，努力做到有高尚的人格，有履職的能力。

二、扎實工作，全區民政事業得到蓬勃發展

今年以來特別是全區深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，區民政局認真貫徹落實區委、區政府“一二三四五”的工作思路和工作目標，突出重點，統籌兼顧，各項民政工作均實現了開門好。

（一）圍繞民生之本，認真落實各項保障政策

繼續保持動態管理下的應保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作，截至目前，全區共保障城市低保對象184人，農村低保對象11500人，城市低保保障標準提高到230元，人均月補差達到120元，農村低保人均月補助提高到40元，居全市前列，一季度共發放低保金6.5萬元。五保供養水平得到明顯提升。制定印發了《××區人民政府辦公室關于大力發展敬老院院辦經濟的意見》，鼓勵各敬老院發展種養殖等生產經營項目，努力增強敬老院經濟實力，減輕區財政投入壓力，改善院民生活環境，五保供養服務水平得到明顯提高，九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達標驗收。慈善救助活動扎實開展。召開了九曲街道慈善分會成立現場觀摩會議，區、鄉、村慈善網絡逐步建立；認真開展夕陽扶老工程，向敬老院發放食品366箱，為我區貧困（低保）老年人發放彩電20臺；組織開展了“慈心一日捐”活動，區級領導干部現場捐贈，全區上下踴躍捐款，截至目前，共籌集善款23.9萬元。優撫群體權益得到有效保障。完成了全區106名帶病回鄉退伍軍人的身份認定及優撫對象的摸底調查工作；進一步完善了優撫對象醫療保障制度，對優撫對象醫療數據進行了核對，完成了與定點醫院醫療費的兌付工作；對全區重點優撫對象實行了分類參保，為249名1至6級傷殘軍人，下崗失業及城鎮7至10級傷殘軍人、參戰涉核下崗人員辦理了醫療保險籌資及參保，將農村撫恤定補優撫對象納入了新農合醫療保障體系；為5戶重點優撫對象提供了大病醫療救助，較好地解決了優撫對象看病難問題。

（二）圍繞民生之需，不斷提高民政服務能力

社區建設向高標準、大規模建設推進。召開了全區民政工作會議，對加快城鄉社區建設工作進行了重點部署安排，以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區為重點，對全區45個城市社區實行分類管理，整體推進，全面提升城市社區建設管理水平，在3月中旬全省城市和諧社區建設示范單位測評中，我區九曲街道和三官廟社區得到了檢查測評組的高度評價。以全國農村社區建設實驗區為契機，結合土地增減掛鉤試點和農村住房建設、危房改造，擬定了農村社區建設3年規劃，適度擴大農村試點社區數量，逐步推進城鄉社區化管理全覆蓋。加快殯葬服務設施建設。積極協調爭取，簽訂了市殯儀館××分館建設用地合同，一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設。基層民政規范化建設工作初見成效。落實全區民政工作會議精神，各鄉鎮、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題，夯實了基層工作基礎。

（三）圍繞民生之利，努力推進和諧民政建設

認真做好雙擁工作。擬定了2009年雙擁工作計劃，召開了雙擁座談會，走訪慰問駐軍單位和440戶優撫對象。認真做好了爭創“全省雙擁模范區”二期工程各項工作。殯葬管理規范化建設扎實推進。召開了全區墳墓清理工作會議，制定印發了《××區人民政府辦公室關于進一步做好遷（平）墳工作的通知》，墳墓清理工作進展順利成效明顯，截至目前，全區共遷（平）墳墓11337座。婚姻登記處成為全省規范化建設亮點。按照創建全國婚姻登記機關規范化建設窗口示范單位的要求，不斷加強工作隊伍、工作環境、內部管理、信息化、政務公開等方面的規范化建設，服務水平有了明顯提高，打造了全省工作亮點。1-4月，共依法辦理結婚登記2210對，離婚登記114對，補發結婚證57對。3月，全市婚姻登記處規范化建設現場會在我區召開，區民政局在會上作典型發言。5月，全省婚姻登記員培訓班學員來我區參觀學習。社會組織規范化建設有了新進展。堅持發展與監管并重，積極培育發展農村經濟協會、各類慈善組織和公益性社區民間組織，嚴厲查處非法民間組織及民間組織違法行為，充分發揮社會組織服務群眾、服務社會、服務發展的積極作用，1-4月，共批準籌備社團3家，登記民辦非企業單位3個，注銷民間組織2家，規范發展的社會組織正成為引領我區經濟社會良好發展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”，與“行風熱線”一起，成為密切與群眾溝通聯系的紐帶，及時解決群眾困難，有效化解矛盾糾紛，有力促進了社會穩定。截至目前，共參加“行風熱線”6期，接聽“特困救助熱線”電話124個，為民辦事26件。

三、放眼長遠，深入擺查存在的問題和不足

每個人都有干好工作的決心和信心，其初衷都是好的，都是對工作負責，對同志負責，但有時工作中難免出現偏差，我想每個人都是在不斷的總結經驗與改正錯誤中取得進步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處，請同志們給予指正，以推進工作取得更大成績。

第一，深入基層調研有待于進一步加強。平時安排工作多，深入基層少，一年來由于事務繁多，沒有充裕的時間深入基層搞調研，對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實踐科學發展觀的要求，牢固樹立黨的“從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀點，從現在起多深入基層，多搞調查研究，多傾聽群眾意見，及時掌握大家的思想動態和要求，一步一個腳印，扎扎實實地做好調研，使工作收到更大的實效。

第二，對工作要求多，與同志交流少。由于自己的工作習慣和工作作風的原因，對同志們的工作要求過于嚴格，有時個別人還難以理解，甚至造成誤解，今后要按照“五必談”要求，多與班子成員交流，與全體同志交流，共同推進工作的順利開展。

第三，有時處理問題過于急躁，存有急躁情緒。自已往往認為工作難度不大，加之對單位人員過于信任，總以為他們會把工作做好，但有時卻做不好，這樣有時會著急、并且發火。

第四，對業務知識的學習掌握需進一步加強。當前工作形勢對我們領導干部的綜合素質提出了很高的要求，所以學習是刻不容緩的事情。但由于工作的原因，自己在政治理論和業務學習方面還顯得不夠，有待于進一步加強。特別是進一步探索學習方法，使學習與工作相互結合、相互促進。

第五，有時過多的強調團結，批評與自我批評少。今后將堅持黨的“批評與自我批評”的工作方法，揚長避短，查缺補漏，從而更好地維護和鞏固團結協作的大好局面。

篇5

世界讀書日活動方案

書，傳遞著知識;書，傳遞著禮貌;為了營造書香校園、書香家庭的環境氛圍，進一步激發教師的讀書熱情，引發幼兒從小對書籍、閱讀的興趣，倡導愛讀書，勤讀書，樂讀書，培養師幼良好的閱讀習慣，活躍我園文化生活，樹立終身學習理念。我校開展了為期一個月的第四屆讀書節活動。現總結如下：

一、深入宣傳，營造氛圍

根據幼兒園工作計劃制定了詳實可行的讀書節活動方案，按照活動方案，x月17日，xx幼兒園全體教師舉行了第四屆閱讀節啟動儀式。此次活動旨在營造園內、園外齊讀書、讀好書的濃厚書香氛圍，使教師、幼兒及家長能親近書籍，明白讀書的好處，養成愛讀書、會讀書、讀好書的習慣。會議上首先宣讀了本次閱讀節的活動方案，使教師們充分認識到讀書節活動的重要性，再次對活動做了具體的安排。讓教師們多渠道、深層次宣傳讀書的重要好處，并按照年齡段為每班配發了圖書，營造班級文化氛圍，提高師幼的思想認識，為深入落實讀書節方案的各項活動奠定了堅實的基礎。

二、落實職責，開展活動

1.落實與開展

為確保讀書節活動有效、規范、深入、有序地開展、根據活動方案，層層落實職責、分解任務。結合本班特色班群眾建設，也相應地制定了任務明確、措施有力，便于操作的活動計劃，構成有計劃、有部署、有檢查、有總結的讀書活動，確保了讀書節活動的順利實施。

2.教師閱讀活動精彩紛呈

(1)精品書屋：每半個月開展一次全園教師群眾讀書活動(周四一小時讀書活動)，活動前十分鐘，園辦負責挑選優秀的專業型文章推薦大家共同閱讀分享。

(2)課余拜讀：廣大教師利用課余時間，不斷發掘新書，拜讀一些有利于身心健康的書籍，并將優秀書籍推薦到時幼網站讀書欄目的好書推薦中分享;在閱讀過程中，教師們還將書中的精彩片段用文字的方式記錄下來。

3.幼兒讀書活動滲透各個環節

(1)班級開展吟誦經典活動。

各班利用午間、離園前等開展每日吟誦活動。從教師自身做起，每一天做到和幼兒一齊讀書，利用每一天午睡前的十分鐘給幼兒講一個經典小故事。

(2)親子故事半小時

推薦家長將每一天睡前半小時時間定為家庭讀書時間，開展每一天晚上30分鐘親子共讀，共同將喜歡的故事用圖畫的形式記錄下來，制作成繪本，促進父母與子女間的交流，共同成長。

4.家長助教也精彩

在x月底每班邀請了一位家長來班進行助教活動，他們為孩子們分享的是繪本圖書，家長激情地講述深受孩子們的喜歡，透過這次的活動架起家園共育的橋梁，共同促進孩子們的發展。

5.精彩片段

(1)評選優秀心得：園部在x月底組織全園教師集中開展優秀讀書心得評選活動，并評出3篇優秀讀書心得，分別是顧艷老師的讀《幼兒園一日活動教育細節69例》之心得體會、張文教師的讓孩子享受午睡時光讀《幼兒園一日活動教育細節69例》后感、陸秀萍教師的讀《給孩子當下的幸福》后感，透過精彩的現場讀書心得交流，讓教師們相互學習，相互促進促進。

(2)以家庭為單位參與讀書活動，上交讀書活動照片照片，家長朋友們上交了很多精彩照片，如：家長和幼兒讀書的照片、學習環境的照片、我的小書柜等照片，在家長的幫忙和指導下，部分幼兒還帶來了家長與幼兒共同合作制作的繪本，在x月底，各班評選出了3名讀書之星和3個書香家庭。

雖然本次讀書節即將閉幕，但教師與幼兒的閱讀才剛剛開始。在今后的日子里，我們不僅僅要讓書香溢滿校園，還要讓書香飄向家庭，飄向社區，讓我們的閱讀更豐富，讓我們的生命更精彩!

20xx世界讀書日活動方案

一、活動主題

一張紙獻愛心

二、活動主旨

一張紙獻愛心工程是透過建設覆蓋全國的廢紙募捐渠道，實現棄置資源向善款的轉化，廣行善舉的活動。該活動號召全國各單位及各界社會人士，從本單位做起、從我做起，立即行動起來，把散落的每一張紙都變為慈善愛心，從而把捐贈廢舊紙張(報紙、文件資料、書刊等)所得善款用于購買《新華字典》及《中國少年報》，贈給我國老、少、邊、窮地區的小學生。

三、活動目的

促進校園的精神文化發展，建設和諧書香校園

四、組織形式

1、本活動由黃淮學院圖書館、駐馬店市紅十字會主辦，讀書協會、愛心協會承辦。

2、讀書協會、愛心協會理事及會員分成小組進入宿舍樓與教學樓進行廢紙回收。

3、廢紙回收集中后統一出售，資金用來購買新華字典，之后捐贈給所聯系的貧困小學。

五、活動時間安排

1、4月20日---4月22日廢紙回收小組進入宿舍樓與教學樓進行廢紙回收并進行宣傳活動。

2、4月23日早上8:30讀書協會將在黃淮學院北區圖書館前設立捐贈點，接收同學們的捐贈，并會為同學們登記注冊，將捐贈人員名單公布于網上并交與受捐校園。

3、午后12:00回收儀式結束。

4、下午14:00將廢紙集中出售，并將資金換成字典。

5、之后講字典捐贈給由紅十字會聯系貧困小學。

六、注意事項

1、活動前期準備足夠的倡議書及海報，自己造足夠的校園影響。

篇6

早在1887年，德國社會學家滕尼斯就對“社區”和“社會”進行了區分。在我國，不同的學者對社區的定義也各有側重，《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》中，明確指出社區為“聚居在一定范圍內的人們所組成的社會生活共同體”。而所謂的社區管理即為在政府的指導下，社區職能部門、社區單位、社區居民對社區各項公共事務和公益事業進行的自我管理。與相應的管理行為對應，社區管理體制是指社區管理的組織體系及運行機制，以社區管理的基本內容為基礎，與社會外在環境和社區發展的方向相適應，是實施管理的組織結構、職能權限劃分和管理方式、工作方法的總和。社區管理體制是進行社區建設和社區管理的基礎和制度性保障之一。

二、我國社區管理體制及其現實運行狀況分析

我國現有的社區管理體制可概括為“二、三、四”級的管理體制，即在社區建設實踐中基本形成了“兩級政府，三級管理，四級落實”的管理體制框架。“兩級政府”是指市、區兩級政府。市一級政府管理部門和市轄區一級政府設立社區建設領導機構和指導機構，主要負責制定轄區范圍內的社區建設、規劃和工作計劃；研究制定社區建設的方針、政策和重大措施，理順基層條塊關系；努力解決社區建設中的政策保證和財力保障等問題。“三級管理”指市、區、街道的管理。即在街道一級建立健全社區協調組織，主要職責是貫徹落實上級黨委、政府有關社區建設的決定、決議和工作部署；研究、制定街道范圍內社區建設規劃和工作計劃；發動、組織轄區各種社會力量積極參與社區建設工作，探索實現社區共建的新機制；指導居民委員會和社會中介組織開展靈活多樣的社區建設活動。“四級落實”指市、區、街道、居委會的四級組織落實。除了市、區、街道以外，居委會作為居民的自治組織，要積極探索社區自治與社區內單位有機結合的新途徑。隨著居民住宅小區的興建，還出現了業主委員會和物業管理公司及其他居民自治性的組織機構。我國現階段的社區管理體制難以適應社會轉型對政府執行力、社區自治能力的需求，在現實運作過程中出現了很多問題：首先，政府職能轉變落后致使社區行政化傾向嚴重。二級政府向三級管理機構即街道下達行政指令，是行政上級向下級下達任務，無可厚非。但作為一級政府派出機構的街道，卻同樣把行政任務分派給社區的自治組織——居民委員會，致使居委會的行政化傾向越來越嚴重，居委會的工作只向政府負責，而非向居民負責。其次，傳統的城市管理體制下，社區居委會被設計成與街道辦事處機構相對應的機構體系。如街道辦事處的司法科，對應居民委員會的人民調解委員會；街道辦事處的計劃生育委員會，對應居民委員會的計劃生育委員會等等。社區自治職能和服務職能未能成為社區工作的主體內容，而是被擱置和虛化。再次，隨著公民參與水平和基層自治組織自治化程度的不斷提高，公民和非政府公共組織在社區公共事務管理中顯示出越來越明顯的作用。因而急需對我國現有的基層社區管理體制進行改革探索。

三、創新我國基層社區管理體制的幾點建議

1、政府職能改革，淡化社區管理的行政色彩。在基層社區管理體制中，與居委會聯系最為緊密的就是街道。街道作為區一級政府的派出機關，在社區管理中幾乎承擔著一級政府的管理職能。居委會是社區居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，由街道辦事處對其工作給予指導、支持和幫助。由此可見，街道和居委會之間是指導關系，而非行政上的上下級關系。但在現實社會中，街道對居委會的行政領導關系卻在不斷加強，政府分配給街道的很多職能和任務，街道又轉手布置給了社區居委會，致使社區居委會這樣一個群眾自治性組織，儼然成為了街道的辦事機構，居民的“頭”，成了政府的“腿”，行政化、科層化日益明顯，嚴重挫傷了居委會的主動性和積極性。因而，要淡化居民委員會的行政色彩，提高其自身的積極性和主動性，這就需要政府對自身的職能進行改革。就政府職能改革目標來看，政府職能改革反映著政府包辦社會的一元管理體制，轉向政府、企業、公民社會等多元主體共同治理的體制，國家自上而下的單向管理逐漸改革成為政府與社區協作的雙向管理模式。因而，只有政府職能自身進行改革，定位更加合理化，把本應屬于社區居民自治范圍內的事務交由居委會獨立管理，把本不屬于居委會分內的行政任務收回，并在人事任命、財政來源和考評機制上都給予真正的改革，居委會的積極性才能被調動起來，基層社區管理體制才能實現真正的去行政化。

2、政府權力下放，強化社區管理的自治機制所謂的社區居民自治就是指社區成員除了受政府或上級單位的指導外，對自己的事務管理行使一定的權力。而居民行使權力的一個主要途徑，就是通過社區居委會參與社區各方面事物的管理。要真正實現社區居民的自我管理、自我教育、自我服務和自我監督的居民自治管理，社區居委會必須成長為一個在街道指導下而非行政領導下的自治性組織。政府的諸多職能部門習慣于用政府部門的體系對居委會工作進行考核、評比，這就造成了居委會工作與群眾實際需求的脫節，成為基層政權的行政化組織，背離了社區自治的本質。因而，應該從自治的角度成立社區自身的完整自治組織框架，對社區的人事、財政、考評等各項內容進行自主管理。從管理的角度而言，一個社區自治組織框架應該包括以下內容：

（1）社區成員代表會議：為社區的民主決策機構。除居民代表外，其成員還應包括人大代表、政協委員、社會知名人士、外來人口單位代表，盡可能地體現社區成員的廣泛性。社區成員代表會議的主要職責，一方面要對社區事務行使協商議事職能，形成決議；另一方面選舉產生社區居民委員會來管理社區事務，落實和執行社區成員代表會議議定的決議。

（2）社區居民委員會：為社區事務的執行層。依法選舉產生并代表社區成員管理社區內的公共事務。

篇7

一、加強工作紀律建設，領先半步，從8小時工作外要效益。

2011年廣播電臺為了更好的完成任務，適應新的媒體競爭形勢，首先從工作時間上做了調整。春節后，我們全體人員提前一天上班，每周只過一個休息日，每天早上七點半到崗，當別人還在上班路上的時候，我們已經進入了工作狀態。快節奏的工作時間，有力保證了工作的順利完成，每月創收增幅都在30%左右。

二、換跑道競爭，換模式發展。從復制到創意，從創意到創新。

面對多媒體競爭格局，認真分析廣播的屬性，研發了一大批適合廣播的節目。廣播電臺從單一的傳播、互動到走入市場進入社會，完成了從形式到內容的深化。維權節目《小鹿熱線》、導購類節目《快樂購購購》、餐飲節目《天天美食》、汽車節目《957汽車俱樂部》、服務類節目《信息直通車》，這幾檔節目從衣、食、住、行、維權幫辦等幾個方面對老百姓的生活帶來了直接的便利，成了聽眾不可缺失的廣播好節目，電臺節目從原來的賞析轉向了貼心、服務，廣播成為許多聽眾的“忠實伴侶”。特別是在下半年，為了深入與聽眾交流互動，加大節目以及主持人的影響力，依托各自欄目比如：《天天美食》、《957汽車俱樂部》、《快樂購購購》、《超級秀》、《青春在線》等分別推出系列活動---“鄒平人民廣播電臺白吃團”、自駕游團隊、超級秀k歌會、“一路有愛”關注殘疾人暨青春在線聽眾見面會等，其中“白吃團”活動每周一次，自駕游每周一次近郊游，每月一次遠途游，豐富了受眾的生活，擴大了電臺的影響力。

“贏在創意”，我們在活動策劃、節目策劃設置上都做了大量的市場調研，一旦節目開播后，社會效益和經濟效益都非常好。今年，我們舉辦了“2011年春風行動、50臺收音機回饋淄博工作的鄒平籍老鄉活動、誠信3.15“中海石油杯”大型房車裝飾博覽會、“中國聯通沃3g”杯“文明鄒平、幸福鄒平”我的家鄉有獎征文、“創新集團”杯“最具幸福感城市--鄒平”尋找最美笑臉攝影大賽、“情系云貴-我為鄉親捐瓶水”大型公益活動、鄒平縣首屆太陽能展、“母親節愛要說出來”大型直播特別節目、“團購夏涼墊”活動、成功舉辦山東省縣級電盟2011年會、我臺小鹿熱線主持人慰問生活困難聽眾、“九如山”自駕游、感恩日回饋聽眾活動、大型新聞采訪直播節目《10年濱州看發展》在我臺成功直播、國慶臨沂天馬島自駕游、濟南紅葉谷攝影一日游、“金摯聯擔保”杯2011年汽車文化節新聞會、“白吃團”走進嘉禾生態園、濱州斯巴魯石門坊休閑娛樂自駕游、沾化冬棗采摘游活動、“一路有愛”關注殘疾人活動暨青春在線聽友見面會、“白吃團”走進灶臺全羊宴、超級秀“秀友k歌會”、“白吃團”走進“金紫銅涮坊、碼頭生態觀光一日游、“白吃團”走進“不老草全羊館”、“中海石油”杯同創比亞迪汽車節油大賽、“中海石油”杯智跑試乘試駕會、“金摯聯擔保”杯2011年冬季車展暨“中國移動宏興通訊”杯汽車模特攝影大賽頒獎儀式、“金摯聯擔保”杯2011年冬季車展暨“淄博銀座家居”杯我心中的汽車少兒繪畫大賽頒獎儀式、“金摯聯擔保”杯2011年冬季車展暨“艾絲妮樂”杯我的汽車故事有獎征文大賽頒獎儀式、“金摯聯擔保”杯2011年冬季車展。還對“全國百強縣汽車巡展開幕式、上海大眾途觀鄒平上市儀式、山東企業文化建設2011高峰論壇、淄博富爾瑪家居廣場開業慶典、新動2011中國新能源汽車盛典、山東三星集團“長壽花”全國營銷精英頒獎晚會、“世界旅 游小姐山東冠軍總決賽、世界旅游小姐總決賽”進行現場音視頻同步直播，從而擴大了廣播電臺的知名度。

在創收經營中，面對新的市場變化，我們打破傳統的經營模式，換跑道競爭、換模式發展，從廣告經營轉入經營廣告。廣告市場進行數據分析，分類經營。面對一個市場，根據單一的某個行業，我們就可以算出它一年的廣告投放量，同時為該企業量身定做節目和廣告，當我們還沒落單時，這說明我們的營銷力度還不夠。另一方面，通過活動的開展主導一部分廣告市場。比如舉辦“315大型車展”、“鄒平縣首屆太陽能展”、“鄒平縣汽車文化節”這些活動都可以在短時期內吸納業界的銷售商投放一定量的廣告，特別是在策劃鄒平縣汽車文化節活動時，因考慮到縣城主流媒體以及一些廣告公司頻繁搞車展的實際情況，怎么帶給客戶更大的利益，怎樣讓電臺的活動有所創新，我們動足了腦筋，為了炒作當天的人氣，依托汽車文化節策劃了7項系列活動，比如汽車征文大賽，主要針對的是社會上喜歡寫作的受眾；少兒繪畫大賽讓孩子們放飛思緒畫出他們心目中的汽車，在車展中進行展播并對優秀作品進行表彰；模特攝影大賽把鄒平縣攝影家協會的會員吸引到活動現場進而帶動攝影愛好者參與活動；試乘試駕、節油大賽更是進一步拉近車商和客戶之間的距離，通過親身體驗感受新車的魅力；通過以上方式做足活動當天的人氣，拉動銷售；對vip大客戶的跟蹤服務綁定服務使大客戶在在全年任務完成中起到了決定性的作用，逐步打造成一個區域市場的廣告，主流媒體必須有掌控權。

在廣告經營和節目中唱好四季歌，根據時令時節根據市場需要做好文章。針對鄒平私家車不斷增多的實際，對《957汽車俱樂部》加大板塊互動，增加導購汽車、試乘試駕、維修解答等環節，針對白領人群只做了賞析類節目《中華古詩詞》，除中老年節目《夕陽紅》正常播出外，根據受眾需求開辟養生小版塊“活到九十九”，增加人們對養生知識的了解。對商家進行“縱虎趕羊”的營銷策略，使平靜的廣告市場動起來，我們再適時與之合作，譬如：通過為聯通公司策劃活動“中國聯通沃3g杯我的家鄉有獎征文”活動使之投放廣告，從而帶動其他通訊運營商。目前，中國聯通，中國移動、中國電信都在電臺進行了廣告投放，再如：淄博富爾瑪、紅星美凱龍、銀座家居、中意家俱超市幾個家俱賣場也已投放廣告價值超過10萬元，家居賣場電臺廣告的投入，從而也拉動了家俱行業的廣告投放。

三、加大聯辦節目和創優力度，擴大電臺影響力。

今年在去年《陽光地稅》、《與法同行》、《證券之聲》、《交通大屏幕》、《鄒平房產》、《建設風采》、《民政之窗》等10個節目的基礎上，新增聯辦節目“法官說法”、“鄒平公安”、“人口與發展”、“人保之窗”“健康時間”；走進鄉鎮系列專題---韓店、好生、魏橋；與經貿局、教育局等單位合作了整點報時。節目創優方面，廣播劇《木箱子的秘密》獲得2011年度山東廣播文藝獎三等獎，同時獲得濱州市第八屆精神文明建設“文藝精品工程”入選作品獎；節目《零距離夜話---蘭州老人砸車》獲得2011年度山東廣播電視獎外宣將三等獎；節目《范跑跑本能遭遇到的拷問》獲得2011年度山東省縣（市區）級廣播電視作品獎（協會獎）二等獎；消息《土地銀行讓老于輕松奔小康》獲得2011年度山東省縣（市區）級廣播電視作品獎（協會獎）二等獎。節目的聯辦與創優擴大了電臺的知名度，也拉動了收聽率。

四、加大學習力度，提高節目質量。

今年以來，先后學習蘇京平老師的《主持人的三種意識》、孫曉峰《生活類節目的制作管理與市場開拓》、李《交通節目設置及汽車俱樂部運作》、臺灣廣播人蔡珊珊《廣播節目品牌的塑造和提升》、孫俊明老師《西湖之聲暨有個性的廣播才有影響力》、《2011年廣播與網絡的融合發展研究》》、《媒介公益營銷的優勢》、《2011中國廣電改革研究述評》、全國美食巔峰大賽節目研討等文章和錄音，并多次重新學習了西點軍校二十二條軍規的內容。

廣播電臺這幾年的發展得意于日常的不斷的學習。每周二是電臺雷打不動的學習日，除學的廣播電視發展的新趨勢、播音主持業務相關的書籍報刊、一些切合實際情況對我們立竿見影的勵志文章外，還加大了對經營方面文章的學習力度。

同時針對下半年，新同志增多的實際情況，加大了對他們的培訓力度，并于11月初進行了規章制度以及實際上機操作考試。由于學習力度的加大，電臺員工的素質、紀律觀念都有了很大的提高。

五、召開聯盟會及外出參觀廣播落地。

2011年5月份山東省縣級廣播聯盟大會第二屆年會如期召開，來自全省各地市（區）縣的35家電臺及三家來自省外的區縣電臺寧夏石嘴山電臺、江蘇新沂電臺、江蘇徐州賈汪臺代表共計一百余人參加了大會。年會聘請業內專家學者為聯盟臺成員授課，并進行了廣告及活動的對接，并赴浙江諸暨、武義考察電臺落地情況，現在已對市民健身中心實現了定時落地覆蓋，下一步加大力度對社區、公園等公共場所實施落地。山東省縣級電盟的成立對于推動山東廣播界的溝通協調、加強優勢互補、資源共享、實現共贏、相互促進，提升廣播影響力將起到積極而深遠的作用。

六、存在的不足及措施。

電臺的落地覆蓋幾乎沒有，電臺的影響力還沒有真正的打造出來，播音主持專業人員流動性快，專業技術人員少，廣播與網絡的結合還很不到位，營銷策劃隊伍欠專業。針對上述問題，我們會一一著手解決，力求完美，為下一步電臺有大的提升做好基礎。

2011年工作計劃：

1、深化節目形式和內容，加大力度增加賞析服務功能，并完善與網絡的完美結合。

2、加大地面覆蓋工程并爭取實現在有線數字網絡中得到傳輸。

3、爭取成立“95.7汽車俱樂部有限公司”并拓展其相關業務。

4、廣播節目及廣播廣告創作、評優爭取在全國節目、廣告評比中獲獎。

5、爭取實現24小時不間斷播出，增加電臺影響力。

6、在創收上確保山東第一、江北領先，進入全國先進行列，力爭三年內進入全國縣級電臺前十位。

7、召開2011年山東縣級電盟大會，籌備并召開2011年全國縣級電臺戰略發展研討會。

8、在舉辦3.15車展及汽車文化的基礎上，再召開汽車運動會，并逐步使活動成為每年常態化的活動，逐步在各個領域迅速拓展。

篇8

1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養機制健康運行。通過加強督查，科學指導，完善管理，發展副業，全市各敬老院管理規范有序，五保對象生活安穩幸福。目前，集中供養五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產用地85.3畝，生產蔬菜13.5萬多斤，飼養生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實現基本能夠自給，并吸引自費托養老人50名。城鄉低保及春夏荒救濟落實到位。認真執行動態低保制度，目前城鎮居民低保對象停保30戶100人，農村低保對象停保396戶933人。全市城鄉低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮居民低保戶362戶776人,農村低保戶4455戶7391人。累計發放低保金441.8萬元，其中城鎮居民低保金63.2萬元，農村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學生學費145.6萬元。元旦、春節期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下撥救濟款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時做好了“5.4龍卷風”、“6.18”洪澇災害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫療、特困群眾、特困學生救助活動，累計發放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉醫療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫療救助工作管理實施辦法（暫行）》，發放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實際救助729名，累計發放救助金3.6萬元。

2、立足基層穩定與發展，開展了村委換屆選舉和鄉鎮區劃調整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發揚民主，規范操作，強化督查，選舉工作順利，成效較好。表現為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作（另有3個村要實行緩選），其中538個村選成選足，成功率達97.5，沒有出現空白村；選民參選熱情高，全市選民總數384413人，其中實際參選選民有367718人，參選率為95.7；村委會成員素質良好，全市村委會成員數1392人，其中黨員人數占總數62.4。初中以文化程度占總數的93.10。從優化資源配置、降低行政成本、推進城鎮化和發展要素集聚出發，深入開展了鄉鎮行政區劃調整工作調研，精心擬定調整方案，做好上下級的銜接溝通，穩妥推進方案的實施。全市27個鄉鎮，調整為21個鄉鎮，包括2個街道、13個鎮、6個鄉，調整率22.2。

3、立足爭先創優，開展了爭創雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創雙擁活動，深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務。共安置20__年冬季退役士兵和轉業士官299人，共發放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優撫政策，及時發放義務兵家屬和重點優撫對象優待金220.9萬元，制定出臺《重點優撫對象優撫標準自然增長機制暫行辦法》，確保重點優撫對象的優撫標準與我市生活水平同步增長。據測算，實施自然增長機制后，全市優待金支出增加120多萬元。做好了爭創的各項準備工作，整個爭創工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創全國老齡工作先進縣市活動，加快推進市、鄉鎮（街道）、社區（行政村）三級老齡工作網絡及活動場所建設，促進老齡工作深化發展。全面部署實施家庭協議養老工作,提高家庭贍養水平,維護老年人合法權益。依托老年電大、老年大學，扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達1837人，在老年大學學習的老年人達600人。依托社區，廣泛開展各類社區老人文體活動。全市10個社區,組建老年文藝團隊11個。

二、加強財稅征收管理，促進收入持續增長

1、大力組織收入。堅持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統的溝通，擴大網上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90的企業實現“網上申報”，“網上申報”企業和“雙定”戶實現了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯網扣稅模式，推進個體工商業戶及自由職業者辦卡扣繳養老、醫保費擴面工作，真正實現納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《 稅務檢查時效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協作機制，加強部門之間信息共享，嚴厲打擊偷逃稅行為，促進稅收管理規范化、信息化，努力做到應收盡收。1-9月，全市累計完成財政總收入4.5億元，完成年計劃79.3，增長18.8。地方財政收入完成2.7億元，完成年計劃76.4,增長23.5。財政總支出完成42225萬元，增長26.6。預計全年實現財政總收入6.05億元，增長18.6，地方財政收入3.65億元，增長17。1-9月，地稅部門完成各項收入30783萬元，增長12.3,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9。預計全年實現地方稅收收入3億元，增長14。國稅組織各項收入20__4萬元，增長17.3。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。

2、優化收支結構。正確分析今年水泥等傳統支柱產業稅收大幅下降的嚴峻形勢，調整收入結構，強化稅源監控。及時調整房地產行業稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預征范圍；出臺《企業所得稅分類管理辦法》；擴大印花稅預征范圍，開展客運行業納稅評估，規范客運企業稅收管理；調整木材行業稅收政策，進一步規范木材行業稅收征管，加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業實施重點稅源監控，強化稅收動態管理，確保稅收的及時入庫。嚴格支出安排。制定《我市市部門預算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業單位基本支出預算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業單位項目支出預算管理暫行辦法》，規范了預算編制標準、程序；堅持“保吃飯”與“搞建設”相結合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區分輕重緩急，合理安排各項資金，不編制赤字預算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業發展、教育、公共衛生、社會保障等傾斜，其中企業貼息資金增長11.1，農業支出增長67.5,教育投入增長11.7，公共衛生支出增長56，醫療衛生支出預算增長28.2，公檢法司支出增長16.7。

3、積極培育財源。及時調整財稅扶持政策，提高財政資金使用效益，努力培植新興財源。進一步加強了對企業技改項目財政貼息資金申報和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進全市經濟結構調整和產業升級。充分發揮擔保中心的政府信用擔保作用，大力扶持中小企業發展。落實國家稅收優惠政策和其它各項省、市財稅優惠政策，1-9月，地稅對23戶企業審批減免企業所得稅金額4709萬元，批準38戶企業財產損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業稅收優惠政策的認定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續。積極向上級爭取財政轉移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強財政性資金的調度和管理，千方百計籌集資金，確保重點建設資金的需求。認真選擇政府外債投向，積極主動與金融機構銜接，通過國有獨資公司向金融機構貸款，20__年共融資1.1億元。加強資產出租管理，努力盤活存量資產，提高資產使用效益。

三、堅持發展穩健并重，促進金融地方共贏

1、加強窗口指導，優化信貸結構。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執行情況專題座談會，積極引導金融機構拓展業務范圍，促進信貸總量平穩增長；認真抓好各項貨幣政策的落實工作，跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應；按照國家宏觀調控、產業政策的要求，結合我市產業發展的實際情況，引導金融機構按照“有保有壓、區別對待”的原則，加強產業政策與信貸政策的協調，調整信貸結構，增加信貸有效投放。加強與市外金融機構的溝通聯系，舉辦了首屆投融資項目洽談會，向市外20多家金融機構推介項目50個，現場簽約19個，協議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實現穩健增長，9月末，全市人民幣各項存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65，同比多增45468萬元；各項貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67，同比多增31849萬元。余額存貸比77，增量存貸比67.8，超過某市平均增幅24.3個百分點。引進市外信貸資金3.73億元。

2、加強信用建設，改善金融環境。出臺了金融生態環境建設的實施意見，把促進改善區域警容生態環境作為金融服務地方經濟發展的一項重要內容。倡導誠實守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業評選”活動和重點支持企業的篩選活動，評選出信貸守信企業86家，20__年金融支持重點中小企業37家。深入開展信用村建設，共創建信用村214個，比年初增加39個，占全市行政村總數的39；評出信用戶82207戶，占全市農戶總數的58。9月末，累計發放農戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續實施公務員信用證制度，完善出臺事業單位工作人員信用證制度。

3、加強調查研究，指導科學信貸。開展下崗失業人員小額擔保貸款情況調查，提出了改革和完善金融機制，落實下崗失業人員小額擔保貸款政策的有關建議。開展水泥行業經營現狀調查，提出了積極應對宏觀調控，加快水[文秘站:]泥工業結構調整步伐，提升和優化傳統產業等有關建議。開展了農村信用社改革試點中存在的問題和困難、 外貿出口、金融支持春耕生產、對金融重點支持的中小企業貸款發放和簽發銀行承兌匯票及辦理票據貼現、農信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調查，密切關注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強金融政策宣傳和指導，引導民間資金合法借貸，為金融進一步支持地方經濟發展、防范金融風險和加強金融機構內控建設等方面起到了較好的作用。

四、強化市場秩序整頓，促進經濟社會安全

1、切實加強食品安全保障。推進食品安全監管體制改革。成立了市食品安全委員會，正式掛牌成立市食品藥品監督管理局，下文明確各食品安全監管職能部門分段監管職責，理順部門之間的食品安全監管職能。加快食品安全“三網”建設。出臺實施《我市市食品安全“三網”建設實施方案》。目前以“千鎮連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內容的現代流通網建設全面鋪開，其中連鎖超市在鄉鎮的覆蓋面已達70以上，年內有望達到100，創建放心店的行政村也已達到40以上。在監管責任網方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標責任書，落實了責任機制；實施《我市市重大食品安全事故應急預案》，擬定《我市市食品安全監管責任追究暫行辦法》。在群眾監管網方面，按照“多網合一、一網多用、資源共享、網絡共用”的原則，制定實施了《關于加強全市食品安全監督機構隊伍建設的實施意見》。目前全市30個鄉鎮、街道、開發區和教育系統食品安全監督管理工作站已掛牌運作，全市累計聘用各級食品安全監督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《20__年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產加工企業整治，建立了全市食品生產企業信息檔案庫，深入實施商品準入制度，加強了食品流通市場的整治。抓好農村醫療機構規范藥房創建和零售藥店G認證工作，加強了藥械市場的專項整治。

2、積極開展流通市場和特種設備安全整治。堅持日常整治，重抓節日整治，加強聯合整治，開展“打假保農業”、“打假保節日”、“打假保農業”、“打假保建設”等各項整治活動，保障人民群眾生產生活消費安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個，涉案總金額達2698.5萬元，罰沒款總額達187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強化特種設備安全監查。專項整治學校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設備、重點監控單位、重大危險源、危險化學品氣體的生產經營單位等安全檢查，及時排除了安全隱患。開展特種設備操作工崗位培訓，提高了特種設備操作工的持證上崗率。

五、積極實施品牌戰略，促進區域競爭力提升

1、積極培育和發展名牌產品。質監部門專門制定了《我市市20__—20__年名牌培育發展規劃》，共有34個企業被列為培育對象。完成了20__年度中國名牌產品評價目標建議與推薦工作，上報上某虎山集團水泥產品和江化股份公司的DMF產品評價目標建議材料，開展了20__年度國家免檢產品、某名牌產品、某名牌產品的申報與復評相關工作。其中申報某名牌產品企業13家，申報某名牌產品企業5家的，分別為某我市變壓器有限公司的電力變壓器、某我市三友電子有限公司的節能燈管、恒亮蜂產品公司和健康食品有限公司的蜂產品、我市獼猴桃產業化協會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產品已順利通過復評，我市牌蜂產品新獲20__年某名牌產品稱號，至此，我市市某名牌產品已達8只。及時打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點，當場查封涉嫌假冒國家免檢、某名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。

篇9

2009年，東南沿海某省H市旅游局8個月內就把全年的預算資金全部完用，導致9-12月沒有資金來支付中央電視臺的185萬宣傳費和其他十個項目的經費。為此，H市旅游局在得到常務副市長批示后找到財政局要求增加預算，H市財政局及省廳專家經過績效評價后，作出了不予通過的決定，并頂住了市長批示的壓力，使得財政績效評價的嚴肅性和公平性得到了一次經典的體現。

2案例內容

2009年，H市政府下撥旅游局旅游宣傳促銷經費共計600萬元，實際項目支出600萬元。具體明細是：

（一）參加由國家旅游局、省旅游局組織的國內、國際旅游交易會，宣傳旅游產品，提高在國內、國際的知名度。費用合計65.46萬元，明細為：

1．參加XXX國內旅游交易會1.53萬元；

2．參加YYYY國際旅游交易會4.59萬元；等。

（二）參加省政府組織的赴外開展經貿交流活動，舉行旅游推介會。費用合計13.23萬元。

（三）積極推行“國民旅游休閑計劃”，進一步加強與各城市間的旅游合作及游客互動，實現區域間資源共享，優勢互補，互惠共贏。費用合計44.38萬元。

（四）配合“國民旅游休閑計劃”，組織國家、省、市級媒體對H市的旅游活動進行全方位系統宣傳，旅游信息和專題廣告，營造熱烈的旅游氣氛，并擴大系列活動的社會影響。經費合計206.48萬元。

（五）深入開展區域旅游合作。費用：13.5萬元。其中包括W旅游局邀請共同赴葡萄牙參加2009年里斯本國際旅游博覽會分攤的11.2萬元，赴W推介及接待回訪踩線團費用2.3萬元。

（六）參加2009省國際旅游文化節，費用合計：26.24萬元。

（七）支持區縣發展旅游，共35萬元。

1．支持××鎮旅游項目的扶持資金30萬元；

2．支持××鎮A村發展旅游業的扶持資金5萬元。

（八）支持對口扶貧城市J市宣傳費用：10萬元。

（九）培育“中國二十世紀XX偉人故里行”精品線路。費用合計:37.35萬元。

（十）印制賀年卡：10.6萬元；印制《H市旅游交通圖》、《H市美食地圖》等資料：23.81萬元。合計：34.41萬元。

（十一）接待中央電視臺、香港亞洲電視臺、省旅游協會專題拍攝組來H市進行旅游宣傳拍攝，協助、接待兄弟省市旅游局來H市進行旅游推介活動，我局外出與有關客源城市洽談旅游合作業務，公務接待，以及其他雜費，合計：84.43萬元。

（十二）導游培訓、政務導游服裝及勞務費、技能大賽費用，合計14.08萬元。

（十三）組織合唱團參加“祖國在我心中” H市第四屆合唱節，費用：11.94萬元。

（十四）邀請藝術團參加慈善萬人行活動，費用：3.5萬元。

H市旅游局2009年預算安排600萬元，到2009年8月份劃撥400萬元，到2009年10月20日前已全部劃撥完畢。2009年8月，H市旅游局填報了《2009年度項目績效預算申報資料》，要求在2009年9月―12月追加旅游宣傳促銷經費545萬元，包含給中央電視臺應付未付的185萬元，主要用于十個大類項目的支出。并且把追加預算此事呈報給了市領導，得到了領導的批示。

3專家評審結論

H市財政局在收到追加預算申報后，邀請第三方省財政科學研究所組織專家進行評審。專家對追加的預算申請進行了審核，專家組一致不同意追加經費。具體審核意見如下：

1．在經費使用上“本末倒置”，不能很好地貫徹市政府1號文件精神，沒有體現績效預算、集中財力辦大事的原則，使得經費使用不分輕重緩急，導致重點項目資金得不到保障。例如，支付給中央電視臺的經費在年度預算中已安排，但項目單位卻要求追加預算安排。

2．設立的績效目標不能說明資金使用將產生明顯的經濟效益和社會效益。從提供的材料看，該項目設立的績效目標主要是兩個，一是H市的旅游收入，二是H市過夜游客的數量。2008年H市的旅游收入為97.13億元；過夜旅客為528萬人次。2009年預計過夜游客為549萬人次，旅游收入為109億元。2009年1－8月份旅游收入為60.24億元，接待旅游過夜人次為62萬人次，與預算的年度目標相差較遠，同時資料中沒有提供數字的統計口徑和來源，無法判斷指標的相關性。

3．提供的附件材料凌亂。一是提供的附件中有文件的征求意見稿、方案草案、沒有數字和日期的合同，不能說明問題；二是提供的材料和文件前后矛盾，如赴臺考察的相關材料，名稱前后不一致，文件前后不一致；三是沒有財務支付憑證的附件資料，不能說明財務的開支狀況、真實性和合理性。

4．沒有制定《旅游宣傳促銷經費專項資金管理辦法》，核定旅游促銷經費的開支范圍，以及財務會計的核算和報銷辦法，致使績效評價缺乏依據，資金的使用方向和內容不明晰。

5．項目實施沒有很好的貫徹H市政府《關于進一步加快旅游業發展的意見》的精神，對于市政府要求完成發展旅游業的各項任務，在提供的材料中反映不出來。

6．由于在《2009年度項目績效預算申報資料》中未提供項目預算和具體開支細分項目的詳細內容，資金支付進度、支出水平合理性無法評價。根據附件粗略統計，2009年1－8月有相關支出憑證的支出約220萬元（包括協議、計劃、通知等），其余180萬元的支出情況無從核查。

7．通過項目單位提供的材料來看，資金審批沒有嚴格執行預算，工作計劃性不強，執行財經紀律不嚴肅，沒有注重財政支出的經濟性、效率性和有效性。

4反饋意見與處理結果

此項目后面的追加部分，H市旅游局拿著領導的批示簡單地填寫了預算申請表，在財政部門的強烈要求下，補充了一些附件，但雜亂無端，沒有進行總結，有些材料還不規范。專家在閱讀了補充資料的基礎上，做出了不同意追加經費的意見。H市財政局面臨很大的壓力，一方面是領導的批示，另一方面是績效的要求和專家的意見。后來綜合考慮了財政績效管理的實質和推進的艱難性，不能因為一些部門單位拿領導作為“擋箭牌”而阻礙財政績效管理的推行。另外，如果同意給了旅游局追加預算，以后各個部門單位都去找領導簽字拿錢，財政績效管理就失去了存在的價值。因此，H市財政局采納了專家的意見，沒有同意旅游局的追加經費。

5案例中反映的問題及原因分析

（一）反映的問題

1．做事沒有計劃性。2008年H市旅游局申報2009年度預算時，沒有詳細的計劃和每個項目的支出，導致在2009年執行預算的過程中，8個月內就把全年的預算資金全部使用完，導致9-12月沒有資金來支付中央電視臺的185萬和其他十個項目的經費。旅游局的做事無計劃性導致先把不重要的事情做了，把錢花完了，等到要開展核心工作和重點工作時，已經沒有經費可用。

2．拿領導威脅財政部門。H市旅游局把當前預算全花完后，領導交代要辦的事還沒有辦，就寫簽報給市政府主管領導，常務副市長批示：請財政局提出意見，建議在對旅游宣傳經費開支進行績效評估的基礎上，進行追加。

（二）原因分析

1．觀念沒有轉變。以前部門單位分錢的規則是“先拿錢、后辦事”，“重收入、輕管理”。財政績效管理的要求是“先定目標，做方案、預算”。在目前績效管理這種新制度環境下，旅游局還用過去的規則想事情和辦事情，觀念沒有轉變勢必會導致事情花錢不辦事或辦不好事情。

2．工作不認真，態度不端正。無論是2009年追加預算，還是2010年的財政支出績效評價，旅游局提供的資料都比較少且雜亂無端。事實上，旅游局的宣傳經費項目比較多，每個子項目都有一系列完整的資料，如：方案、經費明細、合同等。在追加預算評審中，專家對這些問題都是作為重點提出來的，但在2010年的財政支出績效評價上，此類問題還是依舊存在。此現象的出現，只能說明部門單位對此事的不重視，沒有一點積極性；也不總結過去的經驗，敷衍了事。

篇10

關鍵詞：社區；社區發展；非營利組織；社區建設

中圖分類號：C931 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）35-0057-02

一、非營利組織在社區建設中的作用

1.非營利組織是推動社區發展的重要力量

基金會、慈善組織、志愿團體、社區自治組織、業主委員會、鄰里組織、老人協會等等形形的非營利組織以其區別于政府和企業組織的章程和活動方式推動著社區的發展。非營利組織以其不同于政府組織和企業組織的方式提供著方便、實際和高效的公共服務，而且非營利組織提供的社區服務往往更能體現社區的需要，服務更直接，更具人文關懷特征。

2.非營利組織提供著直接、具體和富有人性化的公共服務，滿足社區居民的多種需求

根據社區民眾實際需要而提供的社會服務在某種程度上比政府專業組織和專業人員的服務更具有人性化。在特定的社區內，傳統的社區服務已經難以滿足社區居民日益增長的需求，這對社區非營利組織提出了新的要求。新型的非營利組織應該改變過去服務對象單一，服務方式保守的問題，在推動社區建設和社區發展的工作中，不僅要扶貧幫弱，更要將與社區居民生活切實相關的問題落到實處，比如，安頓下崗失業人員，養老保障等，確保社區工作更加具體和人性化，滿足社區居民的多種需求。

3.非營利組織對志愿者的吸引和動員能力，是充分利用人力資源激勵民眾參與社區發展的重要手段

近年來，我國的社區志愿服務有了很大的發展，隨著非營利組織的發展，它們應當成為動員和吸引志愿人員開展社區服務的重要力量。這種針對社區的志愿服務是培養社區意識、增強社區認同感和歸屬感的重要方式。隨著人們接受教育比例的擴大，文化素質的提高，人們已經不在滿足于吃飽穿暖的物質生活，對精神境界的要求也在提高，越來越傾向于從提供志愿服務中獲得滿足。這就需要非營利組織適時地為志愿者們提供這樣一種平臺，一種提供志愿服務的途徑。這樣既減輕了社區的財政負擔，又能調動人們建設社區的積極性。

二、我國非營利組織在促進社區發展中存在的問題

非營利組織作為推動社區發展的重要力量，在發揮重要作用的同時，由于受我國體制等方面的影響，還存在很多問題。

1.政府干預過多，社區自治組織行政化傾向明顯，獨立性差

社區管理的自治組織是居民委員會，不屬于國家行政機關，它與政府機關是指導與被指導、協助與被協助的關系。但事實上，居委會的行政性傾向特別明顯，從工作人員的配備到居委會的日常瑣碎事務，都深受政府機關的干預。這種問題的出現與我國高度集權的政治體制有關，從政府部門衍生出的非營利組織往往帶有高度的行政化和官僚化特征，對政府的依賴性強，對政策指令唯命是從，缺乏獨立性和自主創新意識。居委會的自治職能的蛻變，無法滿足居民的參與需求和期望，居民也不相信自己的參與能夠影響居委會的決策。由此導致居民參與嚴重不足，對社區公共事務和公益事業漠不關心。

2.政府準入門檻高，使得提供專業性、技術以及社區居民自發組織的非營利組織難以進入社區并在社區扎根

在我國，根據社團登記管理條例，一個機構必須依托一個業務主管部門，才能在民政部門注冊成為社會團體。因此可以看出，國家對非營利組織的準入門檻是嚴格的，這就造成了一些非營利組織要么選擇掛靠某個政府部門，成為同青聯、婦聯一樣的半官方組織，要么注冊成為普通的營利性公司，或者有的干脆選擇不注冊，更不用說進入社區為居民服務了。

3.社區內非營利組織成員整體素質偏低，老齡化和非專業化現象嚴重

在我國，存在這樣一種現象，街道及居委會干部年齡偏大，文化程度偏低，業務素質不高，而年富力強、文化層次高、懂得現代社區管理的年輕人才十分缺乏。而這一狀況嚴重阻礙了現代社區建設，一些隨著社會發展出現的新型生活問題，他們無法提供專業和及時的服務。比如，現代社會問題的日益增多，給許多家庭成員造成沉重的心理負擔，有工作壓力、生活負擔、子女教育、家庭成員之間的關系等。這些問題的及時解決也是現代社區管理工作中的重要部分，這就需要具有專業知識和技巧的高素質工作人員。因此，要鼓勵高學歷高素質的年輕人才積極參與到社區管理的工作中來。

三、促進非營利組織在社區發展中發揮更好作用

我國的非營利組織尚處于起步階段，很多地方都還存在不少問題和困難。因此，就很有必要借鑒國外非營利組織在社區建設方面的經驗，同時結合我國實際，從而形成有中國特色的非營利組織發展思路和社區建設模式。

首先，我國政府應對非營利組織給予政策和資金上的扶持與幫助。

非營利組織對促進社會發展和社區建設的重要性不容忽視，因此，作為國家政府層面，應采取推動措施促進非營利組織的健康成長。一方面，政府應以立法形式給予非營利組織一定的法律保護，明確其社會地位，以及與政府、社會、市場之間的關系。政府與非營利組織之間應是平等的、指導與被指導、扶持與被扶持的關系，與社會和市場之間應是促進與被促進的關系。另一方面，政府應適當調整非營利組織的準入門檻，對于民間組織和公益性組織應給予鼓勵政策，在資金支持上，應給予一定的免稅措施，鼓勵私人和基金會的捐贈，制定相應的非營利組織資金募集和管理辦法，并納入法律保護的范疇。

其次，非營利組織要加強自身獨立性，同時要與政府保持良好的平等合作關系。

政府要下放給非營利組織充分的自，雖然事實上，當今許多國家的大多數非營利組織都不可能完全獨立于政府，首先在資金來源上非營利組織必須接受政府資助，對政府財政的極度依賴決定了非營利組織很難有其所宣稱的獨立的決策與執行能力。因此，完全獨立于政府的非營利組織是根本不存在的。但非營利組織完全可以加強自身的控制力，開辟資金來源渠道，擴大民間資金對其支持力度，解決資金不足問題。一方面要避免受政府的行政干擾，保持自身的獨立性，另一方面，又應該使其工作置于政府監督之下。在社區建設和管理工作中，居委會等非營利組織應該充分聽取政府的意見和建議，積極參與政府的工作計劃。同時，也可以監督政府工作，避免權力被濫用，維護自身的利益。

第三，非營利組織應積極參與社區建設，為社區居民提供多樣化的服務。

非營利組織在參與社區建設中，始終貫徹其非營利性和志愿公益性的基本宗旨，把滿足社區居民的基本需求，為社區居民服務放在首位。而現代社會給社區居民生活帶來的各種問題和壓力，使其對社區服務功能提出了更多樣化的要求。政府機構由于受體制的限制，對于人民群眾的多樣化需求往往反應遲鈍，這時就需要非營利組織來填補社區服務多樣化的不足。比如，面向社區居民的各種便民利民服務、社區醫療服務、兒童照看服務、孤寡老人陪護服務、殘障人士及貧困戶的優撫服務等。另外，非營利組織對社會服務功能的拓展，既可以為社會拓寬一部分就業渠道，減輕政府和社會的壓力，又可以起到緩解社會矛盾，維護社會穩定的重要作用。

第四，改變由街道辦事處直接管轄社區福利服務設施的現狀，引入競爭機制。

我國行政體制中由街道辦事處對社區的直接管轄極容易導致處理問題一刀切的做法，無法根據社區的實際情況做出判斷。而如果將社區的服務設施委托給社區非營利組織運營，則會極大地滿足社區居民的不同需求，同時一些專業性、技術性的非營利組織也可以得到進入社區為民服務的機會。但這些非營利組織應該把為社區居民服務作為首要目的，不能以營利為目標。因此這些非營利組織的良好運營就需要政府的財政支持和經營補貼。為此，政府需要制定一套對托管機構服務績效進行考核的指標體系，以及加強對非營利機構的組織監督和公眾監督，總之，政府給市場、給財政支持，可能是培育社區非營利組織的最有效的方式。同時，在社區非營利機構的受托經營中，還要引入追求效率的市場競爭機制，不僅能提高非營利組織的服務質量，也能起到優勝劣汰的效果，從而創造更好的社會效益。

第五，重視對志愿者的教育和培訓，建立激勵機制，吸引優秀人才，使志愿服務社區化。

目前我國社區非營利組織成員大多數是以社區內的中老年人為主，雖然他們是志愿服務中非常寶貴的人力資源，但文化素質和專業知識相對匱乏。面對一些專業性強的工作，比如教育、醫療衛生等方面的工作則不能勝任。這就需要非營利組織要加強對組織成員的培訓，既要進行志愿服務倫理的教育，還要對他們進行專業知識的培訓，從而提高志愿服務的水平，而不是僅停留在簡單服務和做表面工作上。

同時，要借鑒國外在建立激勵機制方面的經驗，志愿服務不只是付出，也要讓志愿者在付出的同時得到相應的回報，達到助人利己的目的。這樣既可以帶動志愿者的服務熱情，又能吸引一些具有高學歷高素質的優秀人才加入到志愿服務隊伍中來。另外，要提倡社區居民參與社區服務，使社區服務建立在社區居民主動參與的基礎上，充分利用社區內的人力資源優勢，使志愿服務社區化，這樣既能節約成本又能使社區服務效率最大化。

總之，在社區發展中，必須充分發揮非營利組織這一重要力量的促進作用。一方面政府要為非營利組織的發展提供良好的政策法律環境和資金支持，并使其發展軌道能與社區建設相結合；另一方面要給非營利組織獨立發展的空間，充分發揮其自身力量，不斷完善新型社區服務和社區管理，促進社區經濟、社會的協調持續發展。

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