農(nóng)民體育協(xié)會工作計(jì)劃范文

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篇1

    【摘要】文章在闡明湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的總體目標(biāo)和基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，指出了發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的基本途徑，并針對湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育存在的三大問題，提出了一些參考意見。

    【關(guān)鍵詞】社會主義新農(nóng)村；湖南；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育

 

隨著“多予少取放活”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”等建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策的貫徹實(shí)施，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育又迎來了一個重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育作為社會一項(xiàng)公共事業(yè)，它不僅涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)的發(fā)展，而且與農(nóng)民的體質(zhì)狀況和健康水平息息相關(guān)。發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育對于增強(qiáng)廣大農(nóng)民體質(zhì)、提高健康水平，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)業(yè)余文化生活，移風(fēng)易俗，形成科學(xué)、文明、健康的現(xiàn)代生活方式有著重要作用。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的總體目標(biāo)和基本任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

以“三個代表”為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，推動實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。 

（二）基本任務(wù)

貫徹國家有關(guān)體育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作的法規(guī)及方針政策，發(fā)展體育事業(yè)，增進(jìn)湖南農(nóng)民的身心健康，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的新型農(nóng)民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康的目標(biāo)，全面落實(shí)全民健身計(jì)劃，大力倡導(dǎo)和推廣適合湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)特點(diǎn)、科學(xué)、文明、健康的健身方式，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；健全業(yè)余訓(xùn)練體系，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)和管理，改善和提高群眾體育健身的物質(zhì)條件；發(fā)展適合湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)特點(diǎn)的健身產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展體育市場。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的基本途徑

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育管理模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育作為農(nóng)村社會一項(xiàng)公共事業(yè)，政府是發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的第一責(zé)任主體。政府要從站在相關(guān)法律法規(guī)和政策的高度上，統(tǒng)籌兼顧、分級管理，明確責(zé)、權(quán)、利，建立健全符合湖南農(nóng)村實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育管理模式。

1．政府宏觀調(diào)控，依法治體。各級政府，尤其是縣級政府要依照體育相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)展和管治鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民參與體育健身，使體育成為農(nóng)民生活中不可或缺的一部分。

2．體育行政部門明確職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。體育行政部門是政府管理體育工作的機(jī)構(gòu)。體育行政部門要肩負(fù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的重任，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育進(jìn)行投入、組織和管理。縣級體育行政部門要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體育的職能，在越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立文化體育站，配備文體專干，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作的開展創(chuàng)造條件。

3．基層體育組織專人分管，重在落實(shí)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育，必須加強(qiáng)農(nóng)民體育協(xié)會、農(nóng)民體育俱樂部、農(nóng)民體育指導(dǎo)站、農(nóng)民體育健身點(diǎn)等基層組織的建設(shè)和管理；必須建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站，進(jìn)一步完善縣級全民健身活動的組織體系，特別是與社區(qū)聯(lián)系最為緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中要有專人分管體育工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育俱樂部、指導(dǎo)站、健身點(diǎn)等要專人管理，并配備體育指導(dǎo)員，做到工作有計(jì)劃，活動有組織，鍛煉有場地；有條件的社區(qū)要建設(shè)好文化體育室。

（二）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育運(yùn)行機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的運(yùn)行機(jī)制是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動的組織程序。國家體育總局總結(jié)多年來農(nóng)村體育活動的經(jīng)驗(yàn)，在《2001～2010年體育改革與發(fā)展綱要》中明確指出：“以鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，形成有輻射力的組織網(wǎng)絡(luò)”。針對目前湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的實(shí)際狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的運(yùn)行機(jī)制可概括為：以政府行為為主導(dǎo)，建立小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，以小城鎮(zhèn)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，向社區(qū)輻射。

1．發(fā)揮各級行政部門的主導(dǎo)作用。由于歷史的原因，農(nóng)民的貧困在一定程度上是國家政策的結(jié)果。因此，國家理應(yīng)側(cè)重保持社會整體穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)社會公正，維護(hù)農(nóng)民的切實(shí)利益；政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，站在服務(wù)與保障的雙重立場，為農(nóng)民參與體育健身排憂解難。建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育應(yīng)采取“一個為主四個依靠”的政策，即以政府行為為主，依靠各部門，依靠基層，依靠各協(xié)會，依靠企業(yè)和個人資助。要通過宣傳、試點(diǎn)示范、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和逐步推廣等措施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身活動的逐步開展。

2．建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動，必須首先建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)民體育協(xié)會、農(nóng)民體育俱樂部、體育指導(dǎo)站等基層體育組織的作用。有條件的縣可以建立社會體育指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)可以建立體育指導(dǎo)站。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要適時建立和發(fā)展體育健身點(diǎn)。社會體育指導(dǎo)中心、體育指導(dǎo)站、體育健身點(diǎn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件安排場地設(shè)施，制定工作計(jì)劃，結(jié)合其他文化體育工作配備專兼職工作人員，安排一定的活動經(jīng)費(fèi)。縣級體育主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)中心、體育指導(dǎo)站和體育健身點(diǎn)的管理，并為其開展工作創(chuàng)造條件。特別是要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站為中心，發(fā)

揮其陣地作用，以體育積極分子為骨干力量，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展。

3．發(fā)揮農(nóng)民體育協(xié)會的紐帶作用。農(nóng)民體育協(xié)會由于其組織的自發(fā)性、業(yè)余性，有相當(dāng)?shù)姆e極性和號召力，體育行政部門在組織農(nóng)村體育活動時，要充分尊重農(nóng)民體育協(xié)會的意見，放手讓他們?nèi)ソM織，調(diào)動他們的積極性。同時，農(nóng)民體育協(xié)會要主動爭取縣級體育行政部門的指導(dǎo)，把自己的活動納入統(tǒng)一規(guī)劃，使活動更具影響力和號召力。

（三）探求科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育運(yùn)作方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)生產(chǎn)勞動、文化活動相結(jié)合，堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型、多樣和因人、因時、因地制宜以及科學(xué)文明的原則，利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的體育活動。 

1.  認(rèn)真貫徹執(zhí)行《體育法》和建設(shè)社會主義新農(nóng)村有關(guān)政策，在場館、經(jīng)費(fèi)等方面，保證對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展體育的投入。開展好體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和體育先進(jìn)社區(qū)的評選，以先進(jìn)帶動后進(jìn)，不斷提高“四大件”體育設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府財力的增加，各級政府應(yīng)相應(yīng)地增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育設(shè)施的投入，加大修建體育設(shè)施的支持力度，把體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中去。新興集鎮(zhèn)的體育設(shè)施建設(shè)必須與集鎮(zhèn)總體建設(shè)相配套。

2．開展調(diào)研，探索適合農(nóng)民特點(diǎn)的體育活動方式。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育實(shí)地調(diào)查研究，把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展體育活動要照顧農(nóng)民的生產(chǎn)生活特點(diǎn)，一是要仔細(xì)研究他們生產(chǎn)勞動中身體運(yùn)動和生理負(fù)荷的特征，開發(fā)出適合他們的運(yùn)動項(xiàng)目。二是要因時、因地、因人、因項(xiàng)制宜地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作。因時就是要區(qū)別農(nóng)忙與農(nóng)閑、春夏與秋冬以及平時與節(jié)假日等；因地就是要考慮湖南不同地區(qū)的不同自然條件和人文條件；因人就是要開展適合不同年齡、不同性別、不同民族等特點(diǎn)的體育活動；因項(xiàng)就是把農(nóng)民傳統(tǒng)體育項(xiàng)目與現(xiàn)代體育項(xiàng)目結(jié)合起來，只要農(nóng)民喜歡、有積極性的項(xiàng)目，就要鼓勵、支持和發(fā)展。

3．區(qū)別對待，有針對性地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作。湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)地區(qū)差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對待。富裕地區(qū)，如長、株、潭等，要鼓勵農(nóng)民自己投資，幫助他們樹立“花錢買健康”思想，建立體育團(tuán)體，走體育社會化、產(chǎn)業(yè)化路子。貧困地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，以政府為主導(dǎo)，通過開展體育活動，幫助農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，立志、立教，促進(jìn)扶貧開發(fā)。對湘西地區(qū)要加大扶持力度，盡快貫徹實(shí)施“雪炭計(jì)劃”。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育亟需解決的三大問題

（一）人力問題

1．體育人才匱乏。目前，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)由于受客觀條件和主觀因素等多方面的影響，體育工作一方面留不住體育人才，另一方面專業(yè)體育人才不愿意來，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層體育工作隊(duì)伍人才奇缺、比例失調(diào)，有的工作人員甚至根本就沒有接受過專業(yè)的技術(shù)技能培訓(xùn)。

2．體育人口稀。體育是整個社會在溫飽問題完全得到解決之后，尚有余力去尋求發(fā)展的一個領(lǐng)域。據(jù)最新研究資料表明，湖南現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)78%～85%的農(nóng)民僅僅局限于剛剛解決溫飽問題。根據(jù)馬斯洛的五個層次需要，他們不可能主動參加體育活動。加之，農(nóng)民知識層次低，他們對體育的本質(zhì)和功能認(rèn)識不足，甚至錯誤的認(rèn)為他們所從事的體力勞動完全可以代替體育鍛煉，根本沒有必要再進(jìn)行體育活動。

（二）物力問題

物力問題是發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育必須正視的問題。近年來，雖然國家利用“體育彩票”等多種方式加大了“全民健身工程”的投入，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育方面的投入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與城市相比，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的體育設(shè)施嚴(yán)重缺乏，特別是湘西地區(qū)，農(nóng)民根本就沒有從事體育活動的體育器材和場館。絕大部分地區(qū)除了學(xué)校有一些最為簡陋的籃球場和乒乓球臺外，就沒有其他任何公共體育設(shè)施了。

（三）財力問題

財力問題于湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育來講是一個苦澀的現(xiàn)實(shí)。眾所周知，體育發(fā)展程度和社會經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)，體育被看作是一種余暇度過方式，有閑有錢才可能有體育。由于政府行為的影響，城市與農(nóng)村嚴(yán)重的二元分割，使得我國農(nóng)村自1995年后發(fā)展速度一直比較緩慢，國民生產(chǎn)總值的飛速增長主要在城市和工業(yè)，而且其代價正是廣大農(nóng)村和農(nóng)民的貧困。在這種大時代背景下的湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育，失去了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做支撐，形同無米之炊，無源之水。

四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的基本對策

（一）增強(qiáng)農(nóng)民體育意識，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人口

    雖然在現(xiàn)階段湖南農(nóng)民的生活水平有所提高，對體育的需求也有所增加，但主動參與體育鍛煉的意識還比較差，加之，目前湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展還未完全納入市場，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展仍然要靠政府的引導(dǎo)和支持。各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，以及文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對體育的態(tài)度和需求，制定出切合實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人口發(fā)展規(guī)劃。同時，應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，多渠道吸引廣大農(nóng)民群眾參與到體育活動中來，并形成體育健身習(xí)慣，

從而擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人口數(shù)量。

（二）加大人才培養(yǎng)力度，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人才“引不進(jìn)、留不住”。因此要立足本土，走自主培養(yǎng)道路。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的體育人才培養(yǎng)步伐，逐步形成體育人才培養(yǎng)制度；要充分重視學(xué)校體育教師、軍隊(duì)復(fù)員退伍軍人、初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年及其他體育愛好者的骨干作用，加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)和管理，聯(lián)絡(luò)相關(guān)教育培訓(xùn)部門，采用“送出去、請進(jìn)來”的方式，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓他們成為真正的體育人才，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。同時加強(qiáng)帶動工作，一級帶動一級，壯大體育人才隊(duì)伍。 

（三）多方籌集發(fā)展資金，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育體系

一是國家財政。湖南各級政府要把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期“多予少取、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的歷史契機(jī)和根據(jù)全民健身計(jì)劃二期工程關(guān)于“加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)”的要求，充分利用體育總局體育彩票公益金實(shí)施“雪炭工程”的機(jī)會，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的資金投入力度。

    二是社會資金。湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育要積極引入市場機(jī)制，走產(chǎn)業(yè)化道路，使各種有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展的社會積極因素形成合力，從而獲得盡可能多的發(fā)展資金。

    三是自籌資金。廣大農(nóng)民群眾自籌資金是（下轉(zhuǎn)第47頁）（上接第20頁）發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的重要財力來源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育不能僅僅停留在“等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、靠政府投入了”再來發(fā)展的“等、靠”基礎(chǔ)上，廣大農(nóng)民群眾要自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，資金富足了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育才有了持續(xù)健康發(fā)展的根基，我們才能逐步建立和完善“三位一體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)體系、體育服務(wù)體系和體育保障體系。

五、結(jié)語   

體育是經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育扎根于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展程度與湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育面臨著新的歷史發(fā)展機(jī)遇。但是由于 “三農(nóng)”問題是我國歷史長期積累的結(jié)果，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展不僅僅是體育系統(tǒng)本身就能解決的問題，它需要全社會的共同關(guān)注和長期努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育，任重道遠(yuǎn)。

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篇2

一、上半年工作總結(jié)

（一）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，深入開展“三大”主題教育活動暨影響發(fā)展環(huán)境干部作風(fēng)整治活動

根據(jù)市委關(guān)于深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動的總體部署和要求，我局于1月啟動活動。全局黨員干部切實(shí)把開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、認(rèn)真的工作態(tài)度，積極做好各項(xiàng)工作。

1．扎實(shí)學(xué)習(xí)貫徹活動精神。一是精心組織，迅速行動。市委召開深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動動員部署會后，我局及時召開黨組會，傳達(dá)省委、市委動員大會精神、學(xué)習(xí)相關(guān)文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《實(shí)施方案》。3月2日，市體育局召開全體黨員干部動員大會，對開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動進(jìn)行動員、部署。二是突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)高效。在學(xué)習(xí)動員會上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全局黨員干部開展以“六個一律、六個不準(zhǔn)”為主要內(nèi)容，取得了較好成效。

2．深入分析檢查。一是精心籌備組織，召開專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以創(chuàng)新發(fā)展、團(tuán)結(jié)協(xié)作作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，深入開展黨員干部談心活動。6月4日上午,我局召開了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動專題民主生活會。通過此次專題民主生活會查找到了制約體育事業(yè)發(fā)展的主要問題，理清了工作思路，進(jìn)一步促進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，充分調(diào)動了群眾的積極性，增強(qiáng)了凝聚力。6月27日上午，局黨支部組織全體黨員開展了以迎接建黨91周年為主題的專題會，會議討論并吸收了2名入黨積極分子。二是聯(lián)系實(shí)際，深刻剖析，認(rèn)真撰寫自檢報告。4月10號，全體黨員干部開展了主題教育暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動的自查。每個人客觀公正地剖析自己內(nèi)在的原因、提出整改措施，扎實(shí)推進(jìn)體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是組織相關(guān)人員問卷調(diào)查,分析調(diào)查結(jié)果。4月6日,召開全市群體工作會,邀請了各縣市區(qū)及體育社團(tuán)協(xié)會負(fù)責(zé)人共計(jì)40余人參與調(diào)查。評議結(jié)果表明，干部群眾對分析檢查報告是肯定的。

3、結(jié)合整治活動要求，積極加強(qiáng)基層組織年建設(shè)。積極協(xié)助縣黃橋鎮(zhèn)新村聯(lián)動新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，深入縣龍?zhí)镟l(xiāng)沐江村四年周期扶貧工作的前期調(diào)研和黨建工作，以及協(xié)調(diào)幫助豐尚信息科技有限公司順利開工生產(chǎn)和吉州區(qū)水溝前菜市場及周遍的的衛(wèi)生整治。為“四城同創(chuàng)”做出積極的貢獻(xiàn)。

通過前一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，全體黨員干部對開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動的認(rèn)識和理解進(jìn)一步深化，科學(xué)發(fā)展的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，推動科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確，全局上下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的氛圍進(jìn)一步濃厚。

（二）按照時間節(jié)點(diǎn),不斷掀起全民健身場地建設(shè)和健身活動的新熱潮

1、貫徹落實(shí)好各項(xiàng)政策，推動各級政府履行政府公共服務(wù)職能。貫徹落實(shí)《條例》和推行《實(shí)施計(jì)劃》是今年的工作重點(diǎn)。在全群體工作會議上，市局要求全市各縣（市、區(qū)）在2012年6月前正式頒布本地全民健身實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃頒布后，要進(jìn)一步制定可行配套政策，分解任務(wù)指標(biāo)，將條文落實(shí)為每一項(xiàng)具體工作，調(diào)動各方面力量，多方參與，統(tǒng)籌結(jié)合，全面推進(jìn)全民健身工作。推動各級政府“三納入”工作，著重解決將全民健身事業(yè)納入本地財政預(yù)算的難點(diǎn)問題，做到“三納入”在省、市、縣三級全覆蓋，推動各級政府充分履行體育公共服務(wù)職責(zé)。市政府于3月19日印發(fā)《市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》（吉府發(fā)【2012】4號），成立了市實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）也在6月底前陸續(xù)頒布了本地實(shí)施計(jì)劃。市局根據(jù)實(shí)施計(jì)劃的有關(guān)要求，制定印發(fā)《市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》量化指標(biāo)任務(wù)。作為今后年度考核和評先表彰的依據(jù)，對“十二五”期間全市的全民健身工作進(jìn)行科學(xué)管理和宏觀指導(dǎo)。

2、規(guī)范建設(shè)，加大投入，繼續(xù)實(shí)施全民健身工程。根據(jù)全民健身實(shí)施計(jì)劃的要求，到“十二五”期末，全市50%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公共體育健身設(shè)施；50%的居委會、社區(qū)和行政村建有公共體育健身設(shè)施。任務(wù)非常艱巨。一是完成了對“十一五”期間全市全民健身工程檢查驗(yàn)收的自查工作。根據(jù)省局要求，轉(zhuǎn)發(fā)了檢查驗(yàn)收的通知，組織對部分縣區(qū)進(jìn)行了初檢，整理自查報告。派員參加了省局檢查組工作，并配合省局對我市的井岡山市和萬安縣進(jìn)行了抽檢。從檢查中看到：農(nóng)民體育健身工程從2006年開始實(shí)施，共建設(shè)2900多個，作為體育部門的民心工程，深受農(nóng)民群眾歡迎。但也發(fā)現(xiàn)了未按時完成工程任務(wù)、資金沒到位、擅自改變工程點(diǎn)、挪用、拆分器材、弄虛作假套取資金等問題。二是根據(jù)省局部署，今年我市共申報創(chuàng)建25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個行政村農(nóng)民體育健身工程。我們下發(fā)了工程實(shí)施方案，分解了工程指標(biāo)。在今年健身工程的實(shí)施中，我們要是進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管、指導(dǎo)責(zé)任。建立督促指導(dǎo)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，每半月督促一次，定期實(shí)地指導(dǎo)。認(rèn)真選好建設(shè)點(diǎn)，對申報項(xiàng)目實(shí)地查看，選擇領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)濟(jì)條件較好、用地有保障、面積充足、周邊居民集中、便于群眾健身、沒有體育設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為優(yōu)先建設(shè)單位，條件成熟一個建一個。嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。場地建設(shè)時必須選取有資質(zhì)、技術(shù)成熟的承建單位施工；施工時嚴(yán)格遵照《建設(shè)指導(dǎo)手冊》中規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得偷工減料、不得降低質(zhì)量趕工期；使用器材必須是通過國家質(zhì)量檢測和國體認(rèn)證、售后服務(wù)有保障的正規(guī)大廠家生產(chǎn)器材，不能因單純追求最低價而采購劣質(zhì)器材，甚至是“三無產(chǎn)品”。充分利用好、管理好、使用好已建成工程的作用。工程竣工后要落實(shí)管理單位，建立管理開放制度，成立體育組織，培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員，積極組織開展體育健身和競賽活動，切實(shí)發(fā)揮工程的陣地作用。

3、近兩年總局“雪炭工程”正在不斷加大扶持力度。“雪炭工程”扶持資金增加到每個200萬，申報條件放寬為沒有公共室內(nèi)體育場館的欠發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)），今年我省也增加到6個。我市推薦上報了縣、縣為本年度申報單位。另外，對已獲命名援建但沒有竣工的遂川縣進(jìn)行了督查。

4、以舉辦全省第四屆全民健身運(yùn)動會為契機(jī)，大力開展全民健身活動。“辦好省第四屆全民健身運(yùn)動會”是寫進(jìn)省政府工作報告的一項(xiàng)重要工作，也是貫穿全年的工作重點(diǎn)。全市上下高度重視，及早策劃，精心組織，層層發(fā)動，切實(shí)把全省第四屆全民健身運(yùn)動會辦好。

根據(jù)省政府的通知、運(yùn)動會實(shí)施方案的精神，市政府先后印發(fā)了《省第四屆全民健身運(yùn)動會市實(shí)施方案》（吉府辦字【2012】76號）和《省第四屆運(yùn)動會市賽區(qū)的通知》（吉府辦字【2012】148號）。我市組織參賽工作分為兩個階段：第一階段：2012年3月至10月。組織市本級啟動儀式和比賽活動，督促檢查各縣（市、區(qū)）舉辦省第四屆全民健身運(yùn)動會縣（市、區(qū)）賽區(qū)的啟動儀式和各項(xiàng)比賽活動，并從中挑選優(yōu)秀運(yùn)動員組成我市代表團(tuán)。市本級于7月至10月分別舉辦啟動儀式暨全民健身日第九套廣播體操大會操（比賽）、乒乓球、領(lǐng)導(dǎo)干部籃球、氣排球、柔力球、啦啦操、排舞、拔河、陽光體育三項(xiàng)等9項(xiàng)比賽。個縣（市、區(qū)）積極行動，截止6月底，縣、縣、吉州區(qū)、青原區(qū)已舉行了啟動儀式和比賽活動。

第二階段：2012年11月，組織我市代表團(tuán)赴南昌市參加省第四屆全民健身運(yùn)動會總決賽。

與此同時，我們積極與工會、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)、農(nóng)民體協(xié)、老年體協(xié)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，開展不同人群的健身活動。6月15-17日組隊(duì)參加全省首屆殘疾人田徑運(yùn)動會，榮獲4金1銀1銅和優(yōu)秀組織獎。根據(jù)總局要求，今年在全市加大第九套廣播體操推廣普及力度，在對全市縣級體育部門普及第九套廣播體操的基礎(chǔ)上，與市直機(jī)關(guān)工委、市總工會聯(lián)合在5月11日舉辦了市直單位第九套廣播體操培訓(xùn)班，來自市直60多個單位的近百名體育骨干參加了培訓(xùn)，我們將于8月8日全民健身日進(jìn)行中心城區(qū)、市直單位第九套廣播體操交流、展示、比賽和“大會操”活動。

今年，我們與市文廣局聯(lián)合舉辦了2012年全市全民健身羽毛球大獎賽開賽，啟動儀式于3月10日在體育館舉行。該項(xiàng)賽事每周有比賽，每季有冠軍，年終總決賽，大獎是汽車，吸引了眾多羽毛球愛好者參賽，開創(chuàng)了我市全民健身大獎賽的先河。

5、加強(qiáng)協(xié)會社團(tuán)組織建設(shè)，大力培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員。省社會體育指導(dǎo)員協(xié)會已正式成立，根據(jù)省局要求，各地要抓緊推動成立市、縣社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，爭取年內(nèi)成立市社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。按照《實(shí)施計(jì)劃》提出“各級社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到本地人口的萬分之七以上”的目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，確定每年培訓(xùn)人數(shù)，確保完成任務(wù)。全市群體會議后各縣（市、區(qū)）積極行動，已有、、縣、、、等地舉辦了社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班。同時，指派專人負(fù)責(zé)社會體育指導(dǎo)員注冊錄入工作，充實(shí)和完善社會體育指導(dǎo)員信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，今后社會體育指導(dǎo)員數(shù)量以管理系統(tǒng)中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。完善群眾體育工作統(tǒng)計(jì)和信息報送制度。建立全市群體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍，落實(shí)市、縣專門統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提升統(tǒng)計(jì)水平，強(qiáng)化動態(tài)管理，確保填報的每一個數(shù)據(jù)都客觀真實(shí)，堅(jiān)決杜絕閉門估計(jì)、隨意填寫的現(xiàn)象。

（三）狠抓訓(xùn)練競賽工作、大力培養(yǎng)體育后備人才

1、統(tǒng)籌2012年少兒訓(xùn)競工作，合理制定相關(guān)規(guī)定。為促進(jìn)競技體育工作全面開展，根據(jù)訓(xùn)練競賽工作要求，制定了《2012年全市訓(xùn)練競賽工作要點(diǎn)》、《2012年縣（市、區(qū)）訓(xùn)練競賽工作目標(biāo)考核辦法》、對全市少兒系列比賽、參加省青少年錦標(biāo)賽、運(yùn)動員訓(xùn)練營養(yǎng)補(bǔ)助、基地配套經(jīng)費(fèi)等費(fèi)進(jìn)行了預(yù)算。

2、召開了全市訓(xùn)練競賽工作會。為貫徹落實(shí)在鷹潭市召開的全省青少年競賽工作會議精神，3月份在縣召開了全市訓(xùn)練競賽工作會議。會議對2011年工作進(jìn)行了總結(jié)，對2012年工作進(jìn)行了安排和部署，傳達(dá)了省局對業(yè)余訓(xùn)練工作新的要求。對運(yùn)動員注冊、賽風(fēng)賽紀(jì)、資格等問題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。會議對《市第四屆運(yùn)動會競賽規(guī)程總則》進(jìn)行了討論。大家認(rèn)為要以對事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真地抓好后備人才的培養(yǎng)，以競技體育可持續(xù)發(fā)展、多出快出優(yōu)秀體育苗子為目標(biāo)，繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，發(fā)揚(yáng)不達(dá)目的誓不罷休的頑強(qiáng)作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)我市體育事業(yè)發(fā)展，貢獻(xiàn)我們的力量和聰明才智！

3、舉辦了全市少兒系列比賽。為進(jìn)一步推動全市少兒業(yè)余體育訓(xùn)練開展，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀體育后備人才，選拔運(yùn)動員參加各級比賽，與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于舉辦2012年全市少兒系列比賽的通知》，并于3—4月舉辦了全市少兒乒乓球、跆拳道、田徑、舉重比賽四項(xiàng)比賽。

4、完成了省青少年錦標(biāo)賽運(yùn)動員注冊工作。為做好省青少年錦標(biāo)賽運(yùn)動員注冊工作，派員參加了在井岡山市舉辦的全省青少年注冊管理員培訓(xùn)班。下發(fā)了《關(guān)于做好2012年全省少兒賽注冊工作通知》。按照省體育局競體處注冊時間和相關(guān)材料要求，圓滿完成了運(yùn)動員信息網(wǎng)上填報、上傳，送審身份證戶口本學(xué)籍卡原件、復(fù)印件等工作，共注冊確認(rèn)11個項(xiàng)目638人，其中新注冊375人，確認(rèn)263人，529人審核通過。

（四）體育中心項(xiàng)目建設(shè)正式開工奠基

5月30日，體育中心建設(shè)項(xiàng)目奠基開工，市委書記王萍、市長胡世忠，省體育局局長劉鷹、市委副書記劉義硚、市人大主任吳敏等在家的市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，軍分區(qū)司令員、政委，市法檢兩長出席開工奠基儀式。該項(xiàng)目現(xiàn)已完成體育中心1號路以南199.986畝，1號以北98.744畝土地報批工作。選定工程招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)的機(jī)構(gòu)，通過公開招投標(biāo)完成工程和監(jiān)理的招標(biāo)工作，確定施工單位和監(jiān)理單位。先后簽訂土方測量合同、工程招標(biāo)合同、監(jiān)理招標(biāo)合同、圖審合同、施工合同和監(jiān)理合同。敦促設(shè)計(jì)單位按計(jì)劃盡快完成施工圖設(shè)計(jì)，目前體育場、體校施工圖已圖審?fù)瓿伞＠^續(xù)完善體育中心報批及劃撥供地手續(xù)等。城南高壓線遷移工程項(xiàng)目，市領(lǐng)導(dǎo)多次召開協(xié)調(diào)會，現(xiàn)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）開積極開拓體育產(chǎn)業(yè)市場，力促經(jīng)濟(jì)和社會效益

1、市體育館積極創(chuàng)新思路、求突破、見實(shí)效。充分利用閑置場館場地、開拓發(fā)展業(yè)務(wù)。并在4月份舉行了兩次大型車展與汽車試駕活動。這些活動不僅提高了體育館的經(jīng)濟(jì)效益，又提高了體育館的社會效益，還大大豐富了市民的精神文化生活。

2、市體彩中心以抓好、推廣三大類優(yōu)勢玩法為工作重心，明確分工，職責(zé)到人。重點(diǎn)抓好掛片縣區(qū)的三大類玩法的宣傳及營銷工作，組織協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）利用節(jié)假日開展戶外大賣場活動。2012年1-6月份累計(jì)完成銷量5972.9萬元,，完成了全年銷量任務(wù)目標(biāo)的59.28%，實(shí)現(xiàn)了時間過半，銷量過半的目標(biāo)。

二、下半年工作計(jì)劃

（一）在各相關(guān)單位的支持幫助下，按照市委市政府的工作部署，力促體育中心項(xiàng)目建設(shè)和城南高壓線遷移建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）組織安排好夏訓(xùn)工作，組隊(duì)參加全省各項(xiàng)少兒比賽及籌備明年的市四運(yùn)會。

篇3

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)：

為搞好20__年殘疾人工作，全面貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到2015年“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，現(xiàn)將20__年主要工作計(jì)劃安排如下：

20__年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍；開展社區(qū)康復(fù)，為全縣殘疾人提供康復(fù)服務(wù)；征收殘疾人就業(yè)保障金；切實(shí)抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作，切實(shí)落實(shí)好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》（省政府107號令）;時刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產(chǎn)；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作。現(xiàn)擬定縣殘聯(lián)20__年每月的工作計(jì)劃：

一月

（一）搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問活動，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。

（二）20__年全年工作總結(jié)，收集整理20__年工作資料，裝訂成冊，歸檔。

（三）安排全年工作。

（四）對殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓進(jìn)行工程決算，解決農(nóng)民工工資問題。

二月

（一）組織好殘疾人普查工作，重點(diǎn)摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人康復(fù)需求，為開展社區(qū)康復(fù)、教育、就業(yè)等工作打好基礎(chǔ)。

（二）組織實(shí)施好社區(qū)康復(fù)員政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，提高康復(fù)員服務(wù)殘疾人的意識和服務(wù)水平。

（三）做好庫區(qū)移民思想工作，動員移民支持國家重點(diǎn)工程建設(shè)，樹立舍小家，顧大家的思想。

三月

（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識。

（二）協(xié)助特殊教育康復(fù)站搞好招生工作。

（三）對全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，測算好各單位應(yīng)繳20__年度殘疾人就業(yè)保障金。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

四月

（一）實(shí)施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對象交心談心，了解他們在生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題。

（二）做好助殘志愿者的統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)動志愿者助殘，落實(shí)助殘一對一，并開展活動。

（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

五月

（一）搞好“全國助殘日”活動，組織形式多樣的助殘活動。

（二）在三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展白內(nèi)障患者普查工作。

（三）召開殘工委成員單位會議，落實(shí)各單位主要工作職責(zé)。舉辦社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)班。

（四）與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂20__年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書。

（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

六月

（一）搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。

（二）繼續(xù)做好白內(nèi)障普查工作。

（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。

（四）召開黨員大會，對黨員半年目標(biāo)管理進(jìn)行民主評議。

（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

七月

（一）征收20__年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。

（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學(xué)工作和中、高考?xì)埣踩藢W(xué)生錄取工作。

（三）協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進(jìn)高灘特殊教育康復(fù)站學(xué)習(xí)。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

八月

（一）組織實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明，爭取年內(nèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)40例。

（二）對村（社區(qū)）康復(fù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

九月

（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應(yīng)工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具50件。

（二）做好“國際聾人節(jié)”宣傳工作。

（三）與縣醫(yī)院共同實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

十月

（一）做好殘疾人各項(xiàng)工作的查缺補(bǔ)漏，特別是對康復(fù)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。

（二）組織一期殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓殘疾人每年掌握一門實(shí)用技術(shù)。

（三）做好“國際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。

（四）開展黨員思想政治教育活動，對全體黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。

（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

十一月

（一）對20__年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核，督促指標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）收集整理20__年的殘疾人工作，按時上報相關(guān)表冊資料和工作總結(jié)。

（三）對白內(nèi)障無障礙縣、社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)縣和專門協(xié)會試點(diǎn)工作進(jìn)行專題總結(jié)上報。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

十二月

（一）召開20__年殘疾人工作總結(jié)會。

（二）舉辦第二期康復(fù)員培訓(xùn)班。

（三）組織好20__年元旦、春節(jié)走訪慰問殘疾人活動。

（四）做好“國際殘疾人日”宣傳工作。

（五）深入基層了解群眾生產(chǎn)、生活狀況。

篇4

重塑思想道德文化體系是夯實(shí)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高思想道德素質(zhì)基礎(chǔ)性工程，是弘揚(yáng)“厚德、崇文、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的精神的有效載體。優(yōu)化全鎮(zhèn)思想道德文化服務(wù)體系，重塑村規(guī)民約道德標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，有利于引導(dǎo)村民自覺摒棄舊觀念、舊習(xí)俗，讓廣大群眾充分享受道德文化帶來的實(shí)惠，助推社會主義核心價值體系建設(shè)，為構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、和諧”四個提供精神動力、道德支撐和文化環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

切實(shí)注重傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，深入挖掘本土鄉(xiāng)村文化，突出思想道德建設(shè)的同時大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，營造全鎮(zhèn)良好公共秩序；樹立“仁、義、禮、智、信”道德標(biāo)準(zhǔn)，全面提升公民思想道德素質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，著力滿足村民精神文化需求；深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育活動，扎實(shí)推進(jìn)各村（居）思想道德文化陣地建設(shè)；引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立先進(jìn)的思想觀念、養(yǎng)成科學(xué)健康的生活方式，構(gòu)建協(xié)調(diào)穩(wěn)定的社會秩序，形成和諧文明的人際關(guān)系，共建道德文明新風(fēng)尚。

三、主要任務(wù)

從“仁義禮智信”五種道德標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，抓好仁愛工程、道義工程、禮儀工程、學(xué)習(xí)工程、誠信工程建設(shè)，立足于育民、富民、智民、塑民，以文化引領(lǐng)，加強(qiáng)道德建設(shè)為抓手，深入開展道德主題教育實(shí)踐活動，不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)體系，努力營造健康向上的人文環(huán)境。

（一）以人為本，實(shí)施仁愛工程

一是仁政工程。繼續(xù)推行“三三兩兩抓基層，五四三二一強(qiáng)服務(wù)”機(jī)制，深化基層民主自治。落實(shí)和完善黨建工作責(zé)任制，切實(shí)做到“為政者，重品德，有公心”。通過教育實(shí)踐，使黨員干部成為思想道德建設(shè)的實(shí)踐者、推動者和引領(lǐng)者。二是愛心工程。開展關(guān)愛他人、奉獻(xiàn)社會的教育實(shí)踐活動。教育引導(dǎo)廣大干部群眾從點(diǎn)滴小事中體現(xiàn)愛心，從感恩社會、感恩國家、感恩人民延伸到對黨、對祖國、對社會主義、對人民的熱愛，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命精神。

（二）公平正義，實(shí)施道義工程

一是實(shí)施幫扶工程，先進(jìn)村帶后進(jìn)村。以幫扶共同富裕為目標(biāo)，共建共享，為后進(jìn)村注入新鮮血液；以專合社、協(xié)會為載體，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)能力，助推鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)良性穩(wěn)定發(fā)展，帶領(lǐng)群眾共同致富。二是實(shí)施志愿服務(wù)工程。培育廣大干部群眾養(yǎng)成“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，樹立道德正義感和道德原則立場，開展關(guān)愛留守學(xué)生、空巢老人、農(nóng)民工、殘疾人等志愿服務(wù)活動，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育理性平和、和諧包容的社會心態(tài)。

（三）孝德恭敬，實(shí)施禮儀工程

一是實(shí)施德孝先行工程。充分利用宣傳陣地，組織開展形式多樣的德孝專題教育活動，宣講中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立德孝觀念，做到“與人善，孝為先，敬老弱，助病殘”，形成正確的養(yǎng)老觀念。在全社會形成孝敬父母、關(guān)愛兒童、崇榮拒恥的良好風(fēng)尚。二是文明禮儀工程。以懂禮貌、知禮儀、重禮節(jié)為主題，教育引導(dǎo)廣大干部群眾知義明禮、互助友愛、和諧相處、遵紀(jì)守法。積極開展現(xiàn)代文明禮儀實(shí)踐活動，使每個公民自覺遵守公共行為準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民民主法制意識，自覺維護(hù)公平正義，做到“鄰里事，多商議，忍讓先，心地寬”。

（四）提高素質(zhì)，實(shí)施學(xué)習(xí)工程

一是全民學(xué)習(xí)工程。大力倡導(dǎo)“全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)”的理念。不斷完善鎮(zhèn)村學(xué)習(xí)陣地，拓展廣大干部群眾的知識面，提高科學(xué)文化素質(zhì)，以形成“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的教育新局面，做到“多學(xué)習(xí)，少扯皮，添本領(lǐng)，事爭先”。二是組織培訓(xùn)工程。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，突出多渠道學(xué)習(xí)模式，針對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村（居）干部、黨員、村民制定不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取學(xué)習(xí)例會、中心組學(xué)習(xí)、專題講座、遠(yuǎn)程教育、座談等方式，積極拓寬培訓(xùn)渠道，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式。突出崇尚知識，追究真理的主體，共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

（五）忠于職責(zé)，實(shí)施誠信工程

一是社會誠信工程。突出誠實(shí)守信，倡導(dǎo)“誠信為本”，不斷加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，加大對企業(yè)失信行為的懲罰力度，努力營造以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥的濃厚氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)信用意識、品牌意識，使“講信用、守承諾”在企業(yè)中蔚然成風(fēng)。二是政務(wù)誠信工程。著力建立政府機(jī)關(guān)社會信用體系，教育引導(dǎo)干部群眾在單位要腳踏實(shí)地、愛崗敬業(yè)，社會交往中要坦誠待人、誠實(shí)守信，工作中要辦事公道、服務(wù)群眾，對社會要講奉獻(xiàn)，講責(zé)任。做到“不攀比，多奉獻(xiàn)，抗誘惑，守清廉”。使誠信文化滲透到干部群眾工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面，牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識和道德觀念，全面提升道德水平。

（六）提升幸福感，實(shí)施文化惠民工程

一是構(gòu)建鎮(zhèn)村文化網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)和完善各村（居）文化陣地為目標(biāo)，深入推進(jìn)村級文化活動室、農(nóng)家書屋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化公共設(shè)施免費(fèi)開放。開展農(nóng)村電影放映、文藝巡回表演，圖書下村等文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”，與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等工程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源共享。二是開展多元文化活動。開展巡回表演活動，不斷滿足人民群眾的文化需求，提高廣大基層群眾對文化的參與度，讓文化為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。通過鎮(zhèn)村文化設(shè)施的完善，為豐富群眾文化活動提供平臺，以文化引導(dǎo)人、教育人，提升思想道德水平，不斷提高群眾幸福指數(shù)。

（七）增強(qiáng)素質(zhì)，實(shí)施全民健身工程

一是加快體育設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮各村（居）、學(xué)校的聚集效應(yīng)和帶動作用，以居委會為中心建場鎮(zhèn)中心活動廣場，完善各村（居）體育設(shè)施，配齊乒乓球臺、羽毛球、象棋，圍棋等各類健身器材。二是豐富健身形式。鎮(zhèn)村定期組織籃球、乒乓球等群體健身賽事，每年8月8日開展“全民健身日”活動。通過鎮(zhèn)村廣播、宣傳欄等方式，大力宣傳體育科普知識活動，提高村民對健身活動的認(rèn)識水平，培養(yǎng)參與健身活動的熱情，樹立全民健身意識。

四、方法措施

（一）樹先進(jìn)典型，大力開展道德主題實(shí)踐活動

一是深入開展思想道德教育活動。以中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，組織開展各項(xiàng)道德主題實(shí)踐活動，挖掘傳統(tǒng)節(jié)日精神內(nèi)涵，倡導(dǎo)文明健康節(jié)日新風(fēng)尚，豐富廣大居民節(jié)日生活，引導(dǎo)干部群眾認(rèn)知傳統(tǒng)、增進(jìn)愛黨、愛國、愛社會主義情感。二是開展向全國道德模范學(xué)習(xí)活動。分三階段進(jìn)行：第一階段開展“學(xué)習(xí)道德模范，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動。要求各部門不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提高人民群眾的認(rèn)同度和滿意度。第二階段開展“學(xué)習(xí)道德模范，評選道德模范”活動。由各村(居)建立的公民道德協(xié)會評審選出選出近年來我鎮(zhèn)涌現(xiàn)出來的“助人為樂”、“見義勇為”、“誠實(shí)守信”、“敬業(yè)奉獻(xiàn)”、“孝老愛親”道德典型。第三階段開展“學(xué)習(xí)道德模范，爭當(dāng)崇孝敬老典型”活動。廣泛宣傳身邊崇孝敬老典型，組織開展對空巢老人“問候、關(guān)愛”、對父母“感恩、回報”、爭當(dāng)“好兒媳”等活動。讓孝敬父母、關(guān)愛老人傳統(tǒng)美德走進(jìn)千家萬戶。

（二）“四抓”并舉優(yōu)化公共文化服務(wù)體系

1、突出思想道德文化針對性，狠抓文化陣地建設(shè)

一是建設(shè)鎮(zhèn)村文化站，提升宣傳影響力。建立集閱覽室、公共電子閱覽室為一體的鎮(zhèn)級綜合文化站，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放以鎮(zhèn)綜合文化站為依托，以各村（居）委會為重點(diǎn)，以戶為對象，建立各具特色的村文化活動室、農(nóng)家書屋。二是強(qiáng)化農(nóng)家書屋管理，增強(qiáng)思想文化輻射力。制定定期借閱、限期返還的借書管理制度。各級把好圖書入口關(guān)，定期充實(shí)適合農(nóng)民群眾閱讀，淺顯適用的圖書。制定鼓勵政策激發(fā)群眾讀書看報的興趣，成為建設(shè)村級思想文化陣地的助推器。三是完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化管理，提高思想文化設(shè)施承載力。繼續(xù)完善各村（居）室內(nèi)外公共文化體育設(shè)施，加強(qiáng)對文化體育設(shè)施的長效管理，鎮(zhèn)、村要明確專人對室內(nèi)、戶外設(shè)施進(jìn)行日常管理。

2、突出思想文化廣泛性，狠抓隊(duì)伍建設(shè)

一是以“小組”為單位，成立村組文化小分隊(duì)。根據(jù)各村（居）人數(shù)，在現(xiàn)有的兩支村級文化隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大腰鼓隊(duì)，舞獅隊(duì)規(guī)模，成立秧歌隊(duì)、紅歌隊(duì)。選拔均采取自己申報、群眾互評、村協(xié)會終評的方式進(jìn)行。二是以“骨干”為班底，組建一支特色文藝表演隊(duì)。整合民間藝術(shù)資源，吸納各支文化小分隊(duì)的文藝積極分子，組建一支以宣傳老百姓關(guān)心的政策為目的，以表演群眾喜聞樂見的節(jié)目為宗旨的巡回表演隊(duì)伍。以多種形式豐富農(nóng)村文化生活，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。

3、突出文化活動的通俗性，狠抓活動開展

一是堅(jiān)持日常活動。居委會腰鼓隊(duì)、鹽井獅子隊(duì)定期在節(jié)假日表演節(jié)目以外，特色文藝表演隊(duì)每期出一組節(jié)目，并每月在各村（居）進(jìn)行巡回演出。以通俗生動淺顯易懂的方式，將知識性、教育性、趣味性結(jié)合起來，要以堅(jiān)持政策宣傳，傳遞惠農(nóng)政策的表演方式為主。二是豐富活動載體。各村（居）建立公民道德協(xié)會，開展以“孝德建設(shè)”為重點(diǎn)的“文明家庭”等評選活動，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，充分發(fā)揮“道德評議會”等自治組織的職能作用，豐富農(nóng)民群眾文化活動的同時引導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式。三是發(fā)展本土文化。深度挖掘特色貴妃文化、佛教文化、本土文化，充分利用現(xiàn)有旅游資源，市場化模式舉辦“娘娘節(jié)”、“貴妃棗文化節(jié)”。

4、突出長效性，狠抓機(jī)制建設(shè)

一是建立文化下鄉(xiāng)長效機(jī)制。堅(jiān)持開展公益電影放映進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村（居）、進(jìn)農(nóng)戶，靈活放映模式，各村（居）每月放映一次電影，全年不少于10次。村民舉辦紅白喜事等風(fēng)俗儀式時可增加放映次數(shù)。實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”，各村（居）委會廣播“村村響”，不斷完善村（居）廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善以城帶鄉(xiāng)的文化幫扶機(jī)制。二是實(shí)行項(xiàng)目化建設(shè)，提升道德文化體系建設(shè)實(shí)效。發(fā)展各村（居）文化精品項(xiàng)目，成立項(xiàng)目組，建立考評制度，每年由各村（居）上報項(xiàng)目，采取激勵機(jī)制，年底完成情況納入年終考核。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將重塑思想道德文化體系建設(shè)作為一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，納入重要議事日程。成立重塑思想道德文化體系領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)開展活動協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各村（居）書記、主任具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村（居）委會日常活動組織、文化項(xiàng)目申報及宣傳工作。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)全鎮(zhèn)的總體部署和任務(wù)要求，結(jié)合本單位的工作實(shí)際制定具體的工作實(shí)施方案，層層分解，責(zé)任到人。并將重塑思想道德文化體系，思想文化陣地建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同布置、同考核、同表彰。

篇5

一、明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)

從去年底開始，在認(rèn)真分析我市共青團(tuán)工作面臨形勢的基礎(chǔ)上，把工作目標(biāo)定位為開創(chuàng)“上級放心、青年滿意、國內(nèi)一流、國際接軌”的團(tuán)工作新局面，把工作思路確定為“抓基礎(chǔ)、促活躍、求創(chuàng)新、謀發(fā)展”。按照這個目標(biāo)和思路，我們在今年初召開的十三屆四次全會上提出了200年的總體任務(wù)，就是緊緊圍繞廣州市“十一五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，大力加強(qiáng)共青團(tuán)的基礎(chǔ)工作，促進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)全面活躍，深入推進(jìn)青少年素質(zhì)現(xiàn)代化，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為加快建設(shè)和諧廣州、把廣州現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段作貢獻(xiàn)。

圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，今年重點(diǎn)抓7項(xiàng)工作。一是“我與廣州共奮進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動。今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，團(tuán)市委將通過形勢報告、攝影比賽等形式引導(dǎo)青年進(jìn)一步認(rèn)識廣州、熱愛廣州、建設(shè)廣州，通過樹立先進(jìn)青年典型引導(dǎo)青年參與廣州建設(shè)。二是引導(dǎo)青年參與創(chuàng)新型城市建設(shè)。重點(diǎn)組織開展好“青年科技創(chuàng)新獎”評選、大中學(xué)生創(chuàng)意設(shè)計(jì)競賽、廣州青工技能大賽。三是引導(dǎo)青年參與新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮青聯(lián)、青企協(xié)、農(nóng)村青年中心的作用，推進(jìn)“金穗雙扶”計(jì)劃、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。四是引導(dǎo)團(tuán)員青年參與和諧廣州建設(shè)。重點(diǎn)以“廣州一家親”活動為統(tǒng)攬，開展好“燃點(diǎn)新希望”扶孤助學(xué)、“情暖中秋”送溫暖、“千人慈善盆菜宴”等活動，以“青年志愿者行動”為統(tǒng)攬，開展“青春暖流”、“健康直通車”以及環(huán)保、護(hù)花、助殘、禁毒等志愿行動。五是實(shí)施“青年文化行動”。抓好“唱響青春之歌”、“廣州青年學(xué)堂”、“大中學(xué)生形象設(shè)計(jì)大賽”、“羊城之夏”等系列活動。六是加強(qiáng)維護(hù)青少年權(quán)益工作。重點(diǎn)做好“青少年犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”、“羊城金不換工程”、“進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃”等工作。七是按照全市發(fā)展黨員暨黨建帶團(tuán)工作會議精神建設(shè)抓好團(tuán)建工作。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力

為適應(yīng)廣州共青團(tuán)工作發(fā)展的需要，團(tuán)市委今年把自身建設(shè)擺在了十分重要的位置。一是根據(jù)需要調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按照團(tuán)中央、團(tuán)省委要求，準(zhǔn)備擬恢復(fù)少年部，增設(shè)志愿者工作部，城鄉(xiāng)青年工作部改設(shè)為青工青農(nóng)部。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出”的思路，通過多方努力，使3名中層干部和2名科級干部順利轉(zhuǎn)崗，從基層選調(diào)了4名素質(zhì)較高的年輕干部到機(jī)關(guān)工作，正在通過公開招考招聘5名博士、碩士，分期分批組織團(tuán)干部到重點(diǎn)高校和團(tuán)中央機(jī)關(guān)進(jìn)行短期培訓(xùn)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)。推進(jìn)廣州共青團(tuán)二期信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善辦公自動化系統(tǒng)，加大了“青年視窗”網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)力度，大力推廣電子團(tuán)務(wù)管理，開發(fā)青年志愿者信息管理應(yīng)用系統(tǒng)。

三、著眼整體發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)活動

今年以來，團(tuán)市委著眼共青團(tuán)工作的整體發(fā)展，以重點(diǎn)活動為突破口，全力推進(jìn)各個方面的工作。目前，幾項(xiàng)重點(diǎn)活動進(jìn)展順利。一是唱響青春之歌系列活動反響巨大。唱響青春之歌系列活動是通過動員、鼓勵、引導(dǎo)青少年尋找、創(chuàng)作、傳唱優(yōu)秀歌曲，發(fā)揮文化育人的作用，引導(dǎo)廣大青少年樹立社會主義榮辱觀。活動啟動以來，全市已有32.6萬市民和青少年通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、信件、參加比賽、歌會等方式參與到活動中。全國和廣州地區(qū)的新聞媒體也給予了高度的關(guān)注，人民日報、中國青年報、羊城晚報、廣州日報等都給予了重點(diǎn)報道。目前，活動正在繼續(xù)進(jìn)行中，預(yù)計(jì)將有更多市民和青少年以不同方式參與活動。二是“青年科技創(chuàng)新獎”評選活動全面啟動。該項(xiàng)活動由團(tuán)市委聯(lián)合市科協(xié)、廣州日報、廣州電視臺等單位共同，以評選青年科技成果和青年科技人才為重點(diǎn)，正在接受各個方面的推選申報，全市各級團(tuán)組織、各高等院校、科研機(jī)構(gòu)非常踴躍。這項(xiàng)活動將計(jì)劃在7月前后評選完畢舉行頒獎典禮。三是“我與廣州共奮進(jìn)”活動進(jìn)展順利。邀請北京大學(xué)王登峰在廣州青年學(xué)堂的第一講、兩會期間與廣州日報共同開展的“我與廣州一起飛、廣州青年看兩會”意見建議征集活動在青少年中和全社會都引起了巨大的反響。目前，邀請有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)作形勢報告的活動正在籌備中。

四、配合亞運(yùn)籌備，推進(jìn)志愿服務(wù)

圍繞如何配合好廣州2010年第16屆亞洲運(yùn)動會，團(tuán)市委就如何搞好亞運(yùn)會志愿服務(wù)和社會動員方面進(jìn)行了調(diào)研，并提出了初步設(shè)想。

（一）北京奧運(yùn)會志愿服務(wù)工作的籌備情況。

北京市高度重視奧運(yùn)會志愿服務(wù)工作，除了在奧組委中設(shè)立了志愿者工作部以外，還專門成立北京奧運(yùn)會志愿者工作協(xié)調(diào)小組，由北京市委副書記強(qiáng)衛(wèi)擔(dān)任組長，奧組委人事部、奧組委志愿者部、市委宣傳部、文明辦、市教委、團(tuán)市委等13個單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在團(tuán)市委，團(tuán)市委書記擔(dān)任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書處設(shè)在團(tuán)市委志愿者服務(wù)指導(dǎo)中心，并負(fù)責(zé)日常工作。協(xié)調(diào)小組根據(jù)奧運(yùn)會志愿者工作的推進(jìn)，在社會動員、組織指揮、教育培訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、新聞宣傳、后勤保障、技術(shù)支持、安全保衛(wèi)、法律事務(wù)、理論研究等領(lǐng)域設(shè)立相關(guān)工作部門，建立日常工作機(jī)制，按年度和階段研究、落實(shí)奧運(yùn)會志愿者行動各工作項(xiàng)目和運(yùn)行計(jì)劃。北京奧運(yùn)會志愿服務(wù)工作分為“迎奧運(yùn)”志愿服務(wù)、奧組委前期志愿者工作、賽會志愿者工作和殘奧會賽會志愿者工作四個階段。“迎奧運(yùn)”志愿服務(wù)的任務(wù)是在奧運(yùn)會籌備過程中，實(shí)踐“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想和“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，營造全民迎奧運(yùn)的濃厚社會氛圍，動員廣大市民廣泛參與的、形式多樣的志愿服務(wù)活動；前期志愿者工作從2004年3月到2008年8月初結(jié)束，主要任務(wù)是吸納一定數(shù)量的大學(xué)生志愿者、專業(yè)志愿者等社會各界人士直接參與奧組委的日常工作，并通過開展奧組委前期志愿者的宣傳、招募、培訓(xùn)、日常管理、評價激勵等系列工作，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為奧運(yùn)會賽會志愿者工作的成功開展奠定良好基礎(chǔ)。賽會志愿者工作從2008年9月至奧運(yùn)會結(jié)束，主要任務(wù)是通過開展宣傳發(fā)動、招募選拔、教育培訓(xùn)、公益實(shí)踐、激勵表彰等一系列工作，建設(shè)一支數(shù)量充足、訓(xùn)練有素的志愿者隊(duì)伍，奧運(yùn)會期間為奧林匹克大家庭成員、媒體記者、觀眾和其他相關(guān)人員，提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。殘奧會賽會志愿者工作是在殘疾人奧運(yùn)會期間開展的志愿服務(wù)。

（二）九運(yùn)會志愿服務(wù)工作的主要做法

九運(yùn)會組委會下設(shè)志愿者服務(wù)部，由省體育局助理巡視員擔(dān)任志愿者服務(wù)部部長，由團(tuán)省委副書記和團(tuán)市委書記擔(dān)任副部長，志愿者服務(wù)部下設(shè)秘書處、招募培訓(xùn)處、物資調(diào)配處，分別由省體育局處長和團(tuán)市委部長擔(dān)任處長。各工作處根據(jù)工作內(nèi)容下設(shè)工作小組，由團(tuán)市委各個部門負(fù)責(zé)具體工作，動員全市團(tuán)組織、青年志愿者組織積極參與九運(yùn)會工作。服務(wù)九運(yùn)會的志愿者達(dá)54000人，全面參與了迎九運(yùn)會志愿服務(wù)、九運(yùn)會賽會志愿服務(wù)、九運(yùn)動會賽后志愿服務(wù)等項(xiàng)目。志愿服務(wù)的內(nèi)容包括禮賓接待、語言翻譯、秩序維持、會務(wù)助理、裁判助理、場館服務(wù)、新聞宣傳、導(dǎo)游導(dǎo)購等等。在整過賽會期間，大小比賽場館、星級賓館、服務(wù)站點(diǎn)都有志愿者忙碌的身影，在運(yùn)動會需要的每一個領(lǐng)域，都有志愿者提供了周到、細(xì)致的志愿服務(wù)，有效保證了九運(yùn)會組織工作的順利進(jìn)行，并創(chuàng)造了青年文明號志愿服務(wù)、自駕車志愿服務(wù)、港澳志愿服務(wù)以及共青團(tuán)綜治隊(duì)等四大特色志愿服務(wù)，全面展示了廣州青年志愿者的風(fēng)采和廣州文明城市的形象，得到省市領(lǐng)導(dǎo)、各代表團(tuán)、廣大市民的一致肯定和廣泛好評。

（三）我市目前青年志愿工作基本情況。

廣州是我國青年志愿服務(wù)最早的發(fā)源地之一。廣州青年志愿者協(xié)會和廣州市青年志愿者行動指導(dǎo)中心是我市開展志愿者工作的主要機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)青年志愿者注冊管理，以及青年志愿者行動的策劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。其中廣州市青年志愿者行動指導(dǎo)中心的牌子加掛在廣州市青少年社會服務(wù)中心，屬于經(jīng)費(fèi)自給的事業(yè)單位，核定編制為20名。目前，全市共有登記在冊的志愿者62萬人，志愿服務(wù)隊(duì)884支，社區(qū)志愿服務(wù)站（中心）1113個，志愿服務(wù)基地523個，已初步形成了市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）三級協(xié)會和服務(wù)總隊(duì)、服務(wù)隊(duì)、服務(wù)站（中心）組成的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。廣州市青年志愿者在城市社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)、環(huán)境保護(hù)及大型社會活動等黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年能為的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展了形式多樣、富有成效的志愿服務(wù)活動。近年來組織實(shí)施了亞奧理事會支援服務(wù)、金鐘獎家庭志愿服務(wù)、溫情救助流浪乞討人員行動、青春社區(qū)行、春運(yùn)志愿服務(wù)、“護(hù)花使者”行動等品牌項(xiàng)目，取得了良好社會效益，青年志愿者行動已經(jīng)成為一個具有廣泛影響的群眾性精神文明建設(shè)品牌，得到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時，面對處于高速發(fā)展的廣州現(xiàn)代化大都市，以及市民對志愿服務(wù)工作提出越來越高的要求，廣州青年志愿者工作主要面臨著缺乏資金支持、干部隊(duì)伍人數(shù)不足的困境，以致目前我市志愿服務(wù)工作在隊(duì)伍管理、培訓(xùn)活動場地、政策支持等方面存在一定的問題。

（四）亞運(yùn)會志愿服務(wù)當(dāng)前工作及今后設(shè)想

圍繞動員廣大市民和青少年積極參與廣州亞運(yùn)會籌備工作的目標(biāo)，團(tuán)市委、廣州青年志愿者協(xié)會抓住2007年廣州舉辦第八屆全國少數(shù)民族運(yùn)動會的機(jī)會，在200年亞運(yùn)啟動年啟動了廣州青年志愿者“青春亞運(yùn)計(jì)劃”，開始全面部署大型運(yùn)動會志愿服務(wù)工作。目前已初步制定《第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會志愿服務(wù)方案》，并逐步充實(shí)完善“青春亞運(yùn)計(jì)劃”。“青春亞運(yùn)計(jì)劃”內(nèi)容包括志愿服務(wù)篇、社會公德篇、文明行業(yè)篇、體育文化篇、亞洲文化篇等篇章，以及“志愿論壇迎亞運(yùn)我獻(xiàn)策”、“志愿精神迎亞運(yùn)我傳播”、“市民禮儀迎亞運(yùn)我學(xué)習(xí)”、“文明禮儀迎亞運(yùn)我先行”、“志愿服務(wù)迎亞運(yùn)我參加”、“規(guī)范標(biāo)識迎亞運(yùn)我搜索”、“文明觀賽迎亞運(yùn)我倡導(dǎo)”、“文化名城辦亞運(yùn)我宣講”、“青春微笑迎亞運(yùn)我做起”等十項(xiàng)迎亞運(yùn)主題活動，重點(diǎn)在青少年中營造迎接亞運(yùn)、參與亞運(yùn)的良好氛圍。

（五）亞運(yùn)會志愿服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議。

一是建立廣州亞運(yùn)會志愿者行動的組織保障。為了營造全民迎亞運(yùn)的濃厚社會氛圍，動員廣大市民廣泛參與形式多樣的志愿服務(wù)活動，建議參照北京奧運(yùn)會的做法，在亞工委下設(shè)志愿者部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)亞運(yùn)志愿者工作。成立廣州亞運(yùn)會志愿者工作協(xié)調(diào)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)以及亞組委人事部、志愿者部、市委宣傳部、文明辦、市教育局、市民政局、市外辦、市臺辦、市僑辦、總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，主要負(fù)責(zé)亞運(yùn)會志愿者前期工作協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在團(tuán)市委，分別由團(tuán)市委負(fù)責(zé)人、亞工委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任、副主任。由市編辦核定一定數(shù)量的干部編制，在團(tuán)市委增設(shè)志愿者工作部，與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公負(fù)責(zé)亞運(yùn)會志愿服務(wù)日常工作。團(tuán)市委設(shè)立志愿者工作部，同時也便于推進(jìn)創(chuàng)建文明城市工作中的志愿服務(wù)工作，確保完成志愿者人數(shù)達(dá)到城市戶籍人口8%以上的指標(biāo)。建議亞工委志愿者部主要負(fù)責(zé)亞運(yùn)志愿服務(wù)工作的規(guī)劃、聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，設(shè)在團(tuán)市委的廣州亞運(yùn)會志愿者工作協(xié)調(diào)小組辦公室和志愿者工作部主要負(fù)責(zé)志愿服務(wù)各項(xiàng)工作的執(zhí)行和落實(shí)，并具體負(fù)責(zé)志愿者的動員、招募、培訓(xùn)、培訓(xùn)、組織和志愿服務(wù)組織。兩者可人員、分工、機(jī)制方面適當(dāng)整合。

篇6

世博旅游推廣期間，30余個分布在世界各地的“世博旅游海外推廣站”將及時收獲最新的上海世博旅游信息。倫敦、紐約、大阪、釜山等經(jīng)濟(jì)中心城市與上海簽署年度合作備忘錄，開展“信息交換、客源互送”。2009年，在柏林世界旅游展、馬德里國際旅游展、巴黎國際旅游展等重大國際旅游展會和世界各大主流媒體上，將更多地看到上海的身影、世博會的信息。

網(wǎng)絡(luò)是宣傳世博、宣傳上海的重要媒介，三大主體網(wǎng)站互動、十大信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)動的旅游信息化、網(wǎng)格化架構(gòu)，也將在2009年基本建成，實(shí)現(xiàn)旅游多媒體觸摸屏在星級飯店的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)誠信監(jiān)管系統(tǒng)和旅游行業(yè)應(yīng)急群發(fā)信息系統(tǒng)對旅游企業(yè)的全覆蓋。各類旅游網(wǎng)站將得到優(yōu)化更新，加強(qiáng)上海旅游政務(wù)網(wǎng)、上海旅游人力資源網(wǎng)、上海旅游會展網(wǎng)等網(wǎng)站的建設(shè)，推出世博旅游專欄、會議大使等全新欄目，增加互動活動，并與谷歌以及其他國際知名網(wǎng)站合作，設(shè)計(jì)包括“上海發(fā)現(xiàn)、體驗(yàn)之旅”有獎?wù)骷然顒樱?lián)合推廣上海世博旅游，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷的力度。而“962020上海旅游熱線”會進(jìn)一步提升服務(wù)能級，開通英、日語種服務(wù)。

打造優(yōu)質(zhì)的世博旅游，離不開高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)旅游行業(yè)的各類員工培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，是2009年上海市旅游工作的又一大重點(diǎn)。新的一年中，旅游行業(yè)將以“世博，讓我們做得更好”為主題，實(shí)施以提高從業(yè)人員職業(yè)道德、服務(wù)禮儀、服務(wù)技能和外語水平為重點(diǎn)的一線員工培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)旅游培訓(xùn)的行業(yè)全覆蓋、世博簽約單位培訓(xùn)全合格。除了一線的服務(wù)人員，以旅游行政管理人員和企業(yè)中高層管理人員為重點(diǎn)的中高層旅游人才培訓(xùn)也即將推廣開來。旅游行業(yè)還將推進(jìn)校企合作、高師帶徒活動，開展以調(diào)酒師、宴會師、廚師等為重點(diǎn)的高技能人才培訓(xùn)；開展旅游營銷、電子商務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)事活動策劃等為重點(diǎn)的緊缺人才培訓(xùn)；繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、郵輪旅游的專項(xiàng)培訓(xùn)；通過免費(fèi)考前培訓(xùn)，擴(kuò)大小語種導(dǎo)游隊(duì)伍，充實(shí)世博志愿者隊(duì)伍。

上海市旅游集散中心也將在世博會的推動下擴(kuò)容。2009年，江灣五角場和浦東龍陽路兩個分站站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)將得到進(jìn)一步推進(jìn)，上海體育場———輕紡城旅游集散中心總站的主體建筑和相關(guān)設(shè)施基本完成。浦東機(jī)場T1和T2航站樓、虹橋機(jī)場A、B航站樓、外灘廣場和世博園區(qū)等4家具有國際一流水平的旅游咨詢服務(wù)中心也將啟動建設(shè)。根據(jù)《旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》和《迎世博上海市旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志達(dá)標(biāo)工作600天行動計(jì)劃》，旅游系統(tǒng)還將聯(lián)合其他部門，通過新設(shè)、增設(shè)、改設(shè)、拆違等行動措施對旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，做到“統(tǒng)一、美觀、醒目、易讀”。

都市旅游：力推市民游提振內(nèi)需抗寒流

上海市旅游行業(yè)將在新的一年里大力發(fā)展市民休閑旅游，以提振內(nèi)需，抵御金融風(fēng)暴對旅游業(yè)帶來的沖擊，推進(jìn)旅游業(yè)收入由人數(shù)增長型向消費(fèi)增長型轉(zhuǎn)變。

2009年，上海市民和游客將享受更多旅游的便利和優(yōu)惠，通過更多豐富的節(jié)目認(rèn)識上海，體驗(yàn)上海。為方便外地游客的餐飲、交通、觀光等付費(fèi)更方便，旅游部門正在探索研究旅游景點(diǎn)、公共交通、餐飲、文化演出付費(fèi)一卡通，根據(jù)外地游客在滬過夜天數(shù)，確定優(yōu)惠折扣，以延長來滬游客逗留時間。而對市民，旅游部門將促進(jìn)外移收費(fèi)關(guān)卡、停止或降低高速公路收費(fèi)，以降低市民市內(nèi)旅游的交通成本，并在雙休日、節(jié)假日期間或上下班高峰時段之外，開通“上海博物館之旅”、“社區(qū)文化之旅”、“大型文化設(shè)施體驗(yàn)之旅”、“上海歷史韻味之旅”、“上海現(xiàn)代建設(shè)成就之旅”、“上海生活一日游”等旅游交通專線。上海的商務(wù)酒店在新的一年里，有望在節(jié)假日、雙休日提供面向市民的“市民體驗(yàn)房”。“迎世博，上海市民百元游上海”在新年第一天啟動，低保市民也可享受福利旅游。此外，旅游部門還將協(xié)調(diào)其他政府部門，加大落實(shí)《職工帶薪年休假條例》的檢查力度，推行休假匯率制，鼓勵各單位員工積極避開公眾休假高峰期，保障旅游消費(fèi)時間。同時，為了游客們出行方便，旅游交通服務(wù)功能會進(jìn)一步拓展，繼續(xù)推進(jìn)旅游汽車異地租還服務(wù)，探索開發(fā)青浦房車旅游市場。

為大力發(fā)展休閑度假旅游，上海市規(guī)劃出四大休閑度假旅游區(qū)的藍(lán)圖。西部打造佘山、淀山湖山水文化鄉(xiāng)野休閑度假旅游區(qū)，西北部打造長江濱江森林休閑度假旅游區(qū)，東北部打造崇明三島國家公園濕地休閑度假旅游區(qū)，東南部打造濱海休閑度假旅游區(qū)。

2009年是共和國的60歲生日，也將迎來上海解放60周年紀(jì)念。紅色旅游是新年的一大亮點(diǎn)，一批集展示、教育、游覽為一體的紅色旅游精品展館、教育基地和游覽景區(qū)將與市民和游客見面。上海還將與江西、陜西、河北等紅色旅游大省聯(lián)手開發(fā)紅色旅游精品線路。此外，建國60周年紀(jì)念護(hù)照也正在籌劃制作中。

文化仍然是上海旅游必打的一張王牌，舊上海的風(fēng)情永遠(yuǎn)讓游客們流連忘返。2009年，上海旅游局將推出老字號、老洋房餐飲、名人故居、老電影等上世紀(jì)30年代上海經(jīng)典旅游產(chǎn)品系列和體現(xiàn)現(xiàn)代、動感的2010上海時尚旅游產(chǎn)品系列，讓游客們親身感受海派風(fēng)情。

新業(yè)態(tài)：融合多行業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)模式更新

2008年，上海旅游市場飽受金融風(fēng)暴沖擊。轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，成為上海市旅游行業(yè)在未來一年積極應(yīng)對金融危機(jī)影響的一項(xiàng)法寶。以郵輪旅游為首的旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展提速，促進(jìn)郵輪旅游發(fā)展的相關(guān)政策將得到推進(jìn)落實(shí)。上海將在2009年加大打造郵輪旅游目的港的宣傳推介力度，明確和規(guī)范郵輪旅游、郵輪旅游線路開發(fā)。新地標(biāo)“一滴水”北外灘國客中心的旅游功能將得到完善，上海吳淞國際郵輪組合母港建設(shè)也將全面推進(jìn)。同時，上海———大阪———釜山黃金大三角將進(jìn)一步深化在郵輪旅游航線和國際市場拓展方面的旅游合作。

身為中國的金融中心，上海的金融優(yōu)勢也將為旅游業(yè)所用，以便在金融風(fēng)暴中獲得更大主動。上海旅游局將推進(jìn)旅游與金融業(yè)融合，發(fā)展商務(wù)旅行管理結(jié)算，推介出境旅游者購買使用個人旅行社支票，積極推進(jìn)出境游滯留險、出境游擔(dān)保人、出境游押金融資服務(wù)等旅游擔(dān)保新形式。此外，旅行社責(zé)任險統(tǒng)保工作將從2009年1月起全面推行，逐步形成商務(wù)旅行管理公司和旅游保險公司在上海的集聚效應(yīng)。而其他新型旅游業(yè)態(tài)，如會展旅游、旅游專業(yè)外包服務(wù)、醫(yī)療保健旅游、修學(xué)旅游，也將在新的一年里得到長足發(fā)展。

2009年工作計(jì)劃指出，旅游業(yè)態(tài)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變過程中，旅行社也要向大型旅行社集團(tuán)化，中型旅行社專業(yè)化，小型旅行社網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展；鼓勵品牌飯店管理公司以直營、輸出管理、特許經(jīng)營等方式實(shí)行中小社會旅館的連鎖經(jīng)營。同時，旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，必須由物質(zhì)資源依賴向依靠人才、科技、管理創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變。2009年旅游工作計(jì)劃中，上海市旅游局提出，要加強(qiáng)旅游人力資源建設(shè)，建設(shè)一支具有國際視野和現(xiàn)代管理理念、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的中高層行政管理和經(jīng)營管理者隊(duì)伍，建設(shè)一支能夠全面支撐旅游產(chǎn)業(yè)升級和服務(wù)國際化的高技能人才和緊缺專業(yè)人才隊(duì)伍，建設(shè)一支具有較高職業(yè)素養(yǎng)、充分展示上海城市精神的一線服務(wù)人員隊(duì)伍。同時，為了建設(shè)節(jié)約型社會，降低旅游行業(yè)能源消耗，在全行業(yè)推廣采用能源合同管理、應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少一次性用品的使用，推進(jìn)落實(shí)上海市節(jié)能降耗優(yōu)惠措施和財政補(bǔ)貼措施，開展綠色旅游飯店創(chuàng)建工作。旅游電子商務(wù)進(jìn)程也將加快，旅游業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上結(jié)算的比例將得到大幅提升，旅游網(wǎng)上交易合同示范文本和流程規(guī)范也將應(yīng)運(yùn)而生。

鄉(xiāng)村旅游：建設(shè)新農(nóng)村別樣風(fēng)景這邊獨(dú)好

為落實(shí)十七屆三中全會精神，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，上海市旅游局將編制《上海市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動計(jì)劃（2009年-2011年）》，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的集聚發(fā)展。金山楓涇、青浦朱家角、閩行七寶鎮(zhèn)、南匯新場鎮(zhèn)等為中心的幾大鄉(xiāng)村旅游服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，崇明三島鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提速，杭州灣北岸鄉(xiāng)村旅游黃金帶將得到提升開拓，環(huán)淀山湖和黃浦江流域鄉(xiāng)村旅游區(qū)的建設(shè)也將啟動。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的土地、融資、稅收和市場監(jiān)管等諸多問題，上海市旅游局將著力解決。

鄉(xiāng)村游文化內(nèi)涵的挖掘和打造，也是新的三年行動計(jì)劃中的重要內(nèi)容。上海市旅游行業(yè)將與其他部門、其他地區(qū)合作探索金山農(nóng)民畫、嘉定竹刻、松江顧繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)性旅游開發(fā)。

跨區(qū)域合作：聯(lián)動長三角輻射上海影響力

篇7

一、充分認(rèn)識當(dāng)前加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義

近年來，我市服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，取得了長足發(fā)展。但從總體上看，服務(wù)業(yè)仍然是我市國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，還存在部分地區(qū)和部門重視不夠，部分政策貫徹落實(shí)不到位，發(fā)展速度不快、水平不高等問題。在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要。各縣（市、區(qū)）各部門要從建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大稅源、優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)等高度，充分認(rèn)識發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策和部署上來，確保認(rèn)識到位、工作到位、措施到位、責(zé)任到位，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求．以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為導(dǎo)向，拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，民生業(yè)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)互動、融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)．2009年，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值增幅與GDP增幅持平。2009年到2012年間，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重平均每年提高1個百分點(diǎn)以上。

三、工作重點(diǎn)

適應(yīng)新形勢的需要，圍繞生產(chǎn)性、民生業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)三大板塊，著力推動重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，全面提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平。

（一）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局．

適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的新形勢，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)結(jié)構(gòu)，改善組織結(jié)構(gòu)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展。細(xì)化深化專業(yè)分工，鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，加強(qiáng)核心競爭力，同時加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，降低資源消耗，提高產(chǎn)品的附加值。優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平，大力發(fā)展第三方物流；大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能服務(wù)業(yè)；規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評估、廣告會展等商務(wù)服務(wù)業(yè)；提升改造商貿(mào)流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)。通過發(fā)展服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)物盡其用、貨暢其流、人盡其才，降低社會交易成本，提高資源配置效率，加快走上新型工業(yè)化發(fā)展道路。

大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。圍繞城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。圍繞構(gòu)建和諧社會的要求，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務(wù)事業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。圍繞小康社會建設(shè)目標(biāo)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，豐富人民群眾精神文化生活。服務(wù)業(yè)是今后我國擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，要著重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，鼓勵其他服務(wù)業(yè)更多吸納就業(yè)，充分挖掘服務(wù)業(yè)安置就業(yè)的巨大潛力。

大力培育服務(wù)業(yè)市場主體，優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競爭力，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。依托有競爭力的企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極扶持中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢。

（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展

1．現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用我市制造業(yè)的優(yōu)勢，研究制定現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。不斷加強(qiáng)我市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分整合現(xiàn)有物流資源，加快建設(shè)車站和集疏運(yùn)體系。積極推動物流功能區(qū)、物流園區(qū)和物流配送中心建設(shè)。加快引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，著力壯大為電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩欽鋼鐵、汽車制造、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)及深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)物流企業(yè)集群。加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展集裝箱運(yùn)輸車、廂式貨車、冷藏運(yùn)輸車等。大力發(fā)展第三方物流，提高物流效率，降低物流成本。

2．金融業(yè)。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)的效率和水平，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)延伸到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群，改進(jìn)對“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)手段和方式，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行、電話銀行、網(wǎng)上證券交易和保險等新型服務(wù)。大力推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。

3．現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)．加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三代移動通信，促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，鼓勵通信企業(yè)和廣電部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和內(nèi)容合作，支持通信企業(yè)在“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)應(yīng)用上積極探索、創(chuàng)新突破。發(fā)揮我市制造業(yè)聚集的優(yōu)勢，加快以信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展嵌入式軟件與行業(yè)應(yīng)用軟件。推進(jìn)社會信息化應(yīng)用，積極培育信息服務(wù)業(yè)企業(yè)。

4．科技服務(wù)業(yè)．大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐與示范工程。鼓勵各類科技園區(qū)、高等院校和有條件的企事業(yè)單位創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器、科技評估、科技招投標(biāo)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、研發(fā)中心、科技中介服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能服務(wù)等專業(yè)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)服務(wù)平臺，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。支持科技信息機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的公共科技信息平臺建設(shè)，建立科技信息資源共享制度。

5．商貿(mào)流通業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善家電下鄉(xiāng)服務(wù)體系，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。積極推動社區(qū)商業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)具備條件的城市加快打造特色商業(yè)街區(qū)，加快完善城市流通網(wǎng)絡(luò)體系。分層次推進(jìn)縣（市、區(qū)）商貿(mào)流通服務(wù)體系發(fā)展，全力構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)中心。加快引進(jìn)和培育大型商貿(mào)流通企業(yè)和商品交易批發(fā)市場，深入推進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展，提高流通現(xiàn)代化水平。建立健全市場運(yùn)行監(jiān)測體系和商品儲備制度，加強(qiáng)商品流通市場調(diào)控，保障市場供應(yīng)安全。

6．農(nóng)村服務(wù)業(yè)．加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信．息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，積極開展種子統(tǒng)供、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)戶科學(xué)儲糧、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施科技入戶工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。以實(shí)施“金農(nóng)”工程為重點(diǎn)，構(gòu)建多平臺農(nóng)村信息服務(wù)體系。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。

7．旅游業(yè)。實(shí)施重振旅游工程，落實(shí)相關(guān)旅游扶持政策，推進(jìn)旅游招大引強(qiáng)、線路統(tǒng)籌、游客信心重樹、鄉(xiāng)村旅游提升、質(zhì)量強(qiáng)旅五大行動。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品向觀光與休閑度假、商務(wù)等綜合型轉(zhuǎn)變；加大招商引資力度和重大項(xiàng)目實(shí)施，扶持和培育一批旅游骨干企業(yè)；圍繞旅游線路完善旅游服務(wù)設(shè)施，加大區(qū)域合作，打造具有競爭優(yōu)勢的旅游產(chǎn)品線路；強(qiáng)化宣傳促銷，明確主攻客源市場，突出網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷，抓好旅游商品開發(fā)；推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的吸引力和市場影響力；推進(jìn)景區(qū)等旅游標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

8．服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)．搶抓國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與市場對接，積極承接服務(wù)外包企業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移，盡快培育和打造一批龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)我市服務(wù)外包工作的開展。

9．文化服務(wù)業(yè)。以豐富的文化資源為依托，培育文化市場主體，形成有競爭力的文化服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。大力發(fā)展文化演展、文化娛樂、廣播影視音像、新聞出版、藝術(shù)教育培訓(xùn)、文化旅游等，積極拓展藝術(shù)品、出版發(fā)行、媒體廣告、對外文化貿(mào)易等文化服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間，滿足社會多層次文化消費(fèi)需求。

積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展美容美發(fā)、家政等居民服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展休閑娛樂、體育健身、社會化養(yǎng)老、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)等民生行業(yè)，不斷培育促其形成服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。

（三）推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展．依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，從“合理布局、完善功能、提升能級”的原則出發(fā)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，明確功能定位與建設(shè)規(guī)模，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)用地，以生產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營主體，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加強(qiáng)現(xiàn)代物流園區(qū)、金融功能區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、新型專業(yè)市場等集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺，積極吸引符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的生產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目落戶集聚區(qū)，推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造服務(wù)業(yè)新的增長極。

（四）著力培育重點(diǎn)企業(yè)。針對服務(wù)業(yè)不同行業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。實(shí)施“百強(qiáng)工程”，在各重點(diǎn)行業(yè)中確定一批重點(diǎn)培育企業(yè)，鼓勵服務(wù)業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，加快在現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商貿(mào)流通、旅游、服務(wù)外包和文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)培育和發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有較強(qiáng)市場競爭力和帶動作用的大企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。

（五）實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略。研究制定服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的政策，建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌工作機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)品牌認(rèn)定辦法，積極創(chuàng)建服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌。大力支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)，爭創(chuàng)“中國名牌”、“中國馳名商標(biāo)”、“四川名牌”和“四川省著名商標(biāo)”。積極支持“中華老字號”、“四川老字號”服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升的良勝互動發(fā)展。

（六）鼓勵服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新．加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范重大項(xiàng)目。積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立一批研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務(wù)平臺，培育發(fā)展一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入知識產(chǎn)權(quán)交易活動，符合規(guī)定的可以享受創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

（七）提高對外開放水平．大力推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，扶持出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)，支持具有比較優(yōu)勢的行業(yè)開拓國際和省外市場，在對外設(shè)計(jì)咨詢、對外工程和技術(shù)承包、軟件出口、勞務(wù)合作、醫(yī)藥研發(fā)外包等方面形成較強(qiáng)競爭力。加大招商引資力度，鼓勵和吸引外商尤其是知名跨國公司投資服務(wù)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理理念，提高服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。

四、支持政策

（一）放寬市場準(zhǔn)入．工商部門要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省政府有關(guān)文件的規(guī)定，建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，允許社會資本進(jìn)入法律法規(guī)沒有明令禁止的服務(wù)領(lǐng)域。除法律法規(guī)規(guī)定的外，一般業(yè)企業(yè)注冊資本一律降至3萬元人民幣，允許公司注冊資本分期繳付，注冊資本5叨萬元及以內(nèi)的可以零首付，三個月內(nèi)到位20%，兩年內(nèi)繳足注冊資本。對創(chuàng)新性、示范性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)，在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面還應(yīng)適當(dāng)放寬條件。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門對本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌龌?jīng)營的服務(wù)，也要研究提出放寬市場準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘等方面的具體措施。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠。稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定。支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可按有關(guān)政策規(guī)定享受加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠。積極落實(shí)對軟件開發(fā)、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵類生產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目免征企業(yè)所得稅。對科研單位開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)取得的收入，以及提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)服務(wù)的企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)可享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)以連鎖經(jīng)營形式發(fā)展的新型零售業(yè)態(tài)等服務(wù)業(yè)的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對吸收就業(yè)多、資源消耗和污染排放低等服務(wù)類企業(yè)，按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量給予補(bǔ)貼，安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員的，可按規(guī)定享受工資加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠政策。

（三）保障要素供給。物價部門要進(jìn)一步研究完善價格形成機(jī)制，各級政府要按照價格形成機(jī)制，落實(shí)“列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價”政策。國土部門要在土地利用總體規(guī)劃修編中充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，滿足列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)的用地要求。

（四）支持技術(shù)創(chuàng)新。科技部門對研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等技術(shù)、知識含量較高的服務(wù)企業(yè)，可按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵和支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟研究開發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)，對提升現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化傳媒、數(shù)字教育、協(xié)同醫(yī)療和社會保障等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的重大項(xiàng)目，予以優(yōu)先立項(xiàng)。

（五）加大財政投入．市級財政安排的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金要突出扶持重點(diǎn)，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資金投入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。積極爭取中央、省財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，推動服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，要根據(jù)本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展和財力狀況，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和品牌建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。

（六）拓寬融資梁道．人民銀行分行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等要引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，不斷改進(jìn)對服務(wù)業(yè)的金融服務(wù)。積極支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。有關(guān)部門要進(jìn)一步推動建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，積極搭建中小企業(yè)融資平臺。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)．進(jìn)一步完善加快服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，市政府成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，深化服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策研究，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加快形成聯(lián)動的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，明確分工和責(zé)任，營造更加協(xié)調(diào)、齊抓共促服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作氛圍。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃．由市發(fā)改委牽頭，會同有關(guān)部門，根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)，按照建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略部署，研究制定我市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，抓緊編制和修訂當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，相關(guān)部門要抓緊編制和修訂現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、現(xiàn)代信息服務(wù)、房地產(chǎn)、農(nóng)村服務(wù)、旅游、科技和咨詢服務(wù)、文化、社區(qū)服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等行業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和保障措施，并把發(fā)展任務(wù)分解到年度工作計(jì)劃中，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，通過編制和實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）完善產(chǎn)業(yè)政策．由發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，明確各行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向，提出規(guī)模管理要求，指導(dǎo)各部門、各行業(yè)相應(yīng)地調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策，逐步形成有利于我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

（四）健全統(tǒng)計(jì)體系。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體系，加強(qiáng)對部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，增加經(jīng)費(fèi)投入；充分發(fā)揮部門和行業(yè)協(xié)會的作用，建立政府統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，健全服務(wù)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和信息制度，搞好服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測。

（五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化．抓緊重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。對新興服務(wù)行業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會先行制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。

（六）培育行業(yè)組織。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自主的原則，在服務(wù)行業(yè)加快培育一批獨(dú)立公正、行為規(guī)范、運(yùn)作有序、代表性強(qiáng)、公信力高，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合國際慣例的新型行業(yè)協(xié)會、商會，積極發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律、服務(wù)品牌整合以及服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的研究、交流、推廣等方面作用。

（七）培養(yǎng)引進(jìn)人才。建立完善的人才引進(jìn)、激勵和流動機(jī)制，努力形成服務(wù)業(yè)人才加速集聚，有序流動的局面，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供人才保障。加快各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動力隊(duì)伍。

篇8

這次會議的主要任務(wù)是全面貫徹全省“兩個普遍”現(xiàn)場會議精神，研究分析我市在推進(jìn)“兩個普遍”中存在的問題，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)我市“兩個普遍”的深入開展。上午，大家實(shí)地參觀考察了崆峒區(qū)一些單位的工會組建、部分企業(yè)的工資集體協(xié)商工作，剛才，七縣（區(qū)）總工會從不同層面就開展“兩個普遍”工作的一些做法作了典型發(fā)言，同志代表市總工會通報了全市工會推進(jìn)“兩個普遍”工作進(jìn)展情況，并對進(jìn)一步做好“兩個普遍”工作提出了一些建議，我完全同意。關(guān)于全省“兩個普遍”現(xiàn)場會議精神，已印發(fā)了書面?zhèn)鬟_(dá)提綱，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)好孫主任、朱主席的講話，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今后一個時期的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，講四個方面意見：

一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識開展“兩個普遍”的重要意義

2012年7月，同志在全總十五屆四次執(zhí)委會議和六次主席團(tuán)會議上明確指出，要“依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商”之后，省總召開專門會議，就開展“兩個普遍”工作做出了全面安排部署，并將“兩個普遍”作為今年工作的重中之重，納入目標(biāo)責(zé)任考核之中。全市各級工會組織要深刻領(lǐng)會“兩個普遍”工作的意義，把思想統(tǒng)一到認(rèn)真落實(shí)“兩個普遍”的工作中來。

依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，是工會的基礎(chǔ)性工作，是“組織起來”的集中體現(xiàn)，也是工會發(fā)揮作用的前提；依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，是“切實(shí)維權(quán)”的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵階段，一些地方和企業(yè)勞動關(guān)系矛盾時有發(fā)生。面對職工群眾的新訴求、新期待，工會任務(wù)繁重而艱巨，必須堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量，扎實(shí)推行“兩個普遍”。只有最大限度地把各類企業(yè)工會組織建立起來，把各類職工組織到工會中來，才能有效保護(hù)、調(diào)動、發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量；只有建立起集體協(xié)商機(jī)制，通過推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，加快建立企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，才能切實(shí)維護(hù)職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系雙方互利共贏，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系和諧，進(jìn)而促進(jìn)社會和諧發(fā)展。我們一定要從講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，集中力量，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展“兩個普遍”工作，切實(shí)維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)和諧、推動發(fā)展。

二、肯定成績，正視不足，正確認(rèn)識我市“兩個普遍”工作發(fā)展態(tài)勢

今年以來，全市各級工會組織圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展。一是“金秋助學(xué)”暨“面對面愛心助學(xué)”突破了百萬元大關(guān)。市總籌集“金秋助學(xué)”資金40多萬元，向社會募集“面對面愛心助學(xué)”資金100多萬元，資助學(xué)生400多名，取得了很好的效果。二是“夏送清涼”收效良好。在最炎熱的時刻，我們及時將西瓜、冰糖、雨傘、防暑藥品等價值22萬元的清涼用品送到了市直及各縣（區(qū)）的部分企業(yè)、建筑工地，慰問高溫一線職工（農(nóng)民工）2200多人。三是技能大賽收效顯著。我們組織了10個工種的市級比賽，舉行了隆重的開幕儀式，省總及市上四大家分管領(lǐng)導(dǎo)親臨參加指導(dǎo)，極大地鼓舞了職工練本領(lǐng)、學(xué)技術(shù)、立足崗位做貢獻(xiàn)的積極性。我們還組隊(duì)參加了全省的餐飲服務(wù)大賽，取得了團(tuán)體、個人雙第一的好成績。四是工會經(jīng)審工作走上了規(guī)范化的軌道。省總在我市召開了全省縣級工會經(jīng)審工作座談會，全總經(jīng)審會主任李世民親臨會議講話，充分肯定了我市的經(jīng)審工作。五是職工培訓(xùn)、技能鑒定、法律援助等工作都取得了可喜的成績。通過鑒定，我們?yōu)?500多名職工（農(nóng)民工）頒發(fā)了《技術(shù)等級證書》，為1100多名職工（農(nóng)民工）進(jìn)行了法律援助，切實(shí)維護(hù)了職工的合法權(quán)益。六是“兩個普遍”有了新的進(jìn)展。市、縣兩級工會認(rèn)真貫徹年初會議精神，積極爭取黨委、政府的支持，把“兩個普遍”納入了黨政整體工作之中；深入開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把工建納入了黨建工作范疇；市政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的意見》，市總工會聯(lián)合市人社局下發(fā)了《工資集體協(xié)商三年規(guī)劃》，聯(lián)合市統(tǒng)計(jì)局等6個單位就全市企業(yè)狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商的實(shí)施意見》，組織編印了《市工資集體協(xié)商指導(dǎo)手冊》，開展了“非公企業(yè)建會集中行動”和“廣普查、深組建、全覆蓋”集中活動，并將非公企業(yè)集中建會和工資集體協(xié)商列為市總工會創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題活動主要內(nèi)容，形成了黨政齊抓共管的合力。通過層層簽定責(zé)任書，將各項(xiàng)工作任務(wù)逐一落實(shí)到了各基層工會組織，形成了一級抓一級、一級促一級的工作格局。通過組建區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會，發(fā)展樓宇工會、項(xiàng)目工會、市場工會等多種建會方式，提高了工會組織覆蓋面。按照先行試點(diǎn)、培養(yǎng)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推進(jìn)的要求，在全市培養(yǎng)了一批“兩個普遍”工作典型。通過不懈努力，我市非公企業(yè)工會組建率為60.1%，完成省總責(zé)任指標(biāo)（74.3%）的80.9%，工資集體合同簽訂率為44.3%，完成年度目標(biāo)任務(wù)（60%）的73.8%，“兩個普遍”工作有了初步的成效。

在肯定成績的同時，也要看到差距和不足。雖然我市基層工會組織數(shù)量有一定增長，一些企業(yè)工資集體協(xié)商工作有序開展，但距離全總、省總“兩個普遍”的要求、兄弟市州的進(jìn)展、工作深入程度、年度目標(biāo)還有很大差距，還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是重點(diǎn)領(lǐng)域突破不大。從省總通報的數(shù)據(jù)來看，目前我市非公企業(yè)工會組建率還相當(dāng)?shù)停行┛h（區(qū)）還未達(dá)到50%。非公企業(yè)工會組建工作尤其是職工人數(shù)10人以下小型企業(yè)和個體工商戶的建會工作嚴(yán)重滯后。部分縣（區(qū)）基層工會聯(lián)合會、區(qū)域性、行業(yè)性工會建設(shè)沒有突破。農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工入會問題沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是工作進(jìn)展很不平衡。一些工會對落實(shí)“兩個普遍”有畏難情緒，行動上不夠積極，工作進(jìn)展參差不齊。縣（區(qū)）之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間都存在發(fā)展不平衡的問題。有些縣（區(qū)）行動早，效果好，工作做的實(shí)；有的縣（區(qū)）行動慢，工作只落在文件上，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是工資集體協(xié)商還很不理想。部分工會組織、企業(yè)、職工對開展工資集體協(xié)商認(rèn)識不到位。對我市處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，勞資矛盾沒有沿海地區(qū)突出而盲目樂觀，缺乏勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一，及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求的認(rèn)識。四是統(tǒng)計(jì)工作亟待加強(qiáng)。從報表數(shù)字看，各縣（區(qū)）上報的進(jìn)展數(shù)據(jù)都較好，但從省總統(tǒng)計(jì)軟件中通報的指標(biāo)完成看，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)很不一致，有的欠賬較大。特別是非公企業(yè)數(shù)據(jù)庫錄入工作，這個事情省總分別給我和杜主席、王主席發(fā)來了一個通報，我市的工作形勢嚴(yán)峻。這些問題，希望引起大家的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以研究分析和有效解決。

三、增強(qiáng)信心，下大決心，全面推進(jìn)“兩個普遍”工作深入開展

各級工會組織要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從解決職工最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益問題出發(fā)，把實(shí)施“兩個普遍”工作三年規(guī)劃，高質(zhì)量、全面完成今年“兩個普遍”工作任務(wù)，作為當(dāng)前及今后一段時間的重中之重，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，分析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查，整合資源，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)“兩個普遍”工作深入開展。

一是開展黨工共建，形成“兩個普遍”工作新格局。深入貫徹落實(shí)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在工會組織和廣大職工中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》，積極開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷推動“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建，黨工共建”的工作格局。各級工會要積極爭取同級黨政的重視支持，建立健全“黨工共建”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把工會組建、工資集體協(xié)商工作納入黨建考核指標(biāo)體系，完善黨工共建工作機(jī)制。將落實(shí)“兩個普遍”，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為對各級各部門綜合考核評價的內(nèi)容，做到黨建與工建同研究、同檢查、同考核、同表彰獎勵。

二是深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項(xiàng)行動和工資集體協(xié)商“要約行動”，提高“兩個普遍”工作的實(shí)效性。普遍建會，首先要查清企業(yè)及職工的基本底數(shù)，全市各級工會要以第二次全國經(jīng)濟(jì)普查企業(yè)法人數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商、工商聯(lián)等部門的溝通聯(lián)系，掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)法人單位數(shù)和職工數(shù)等第一手資料。按照條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，層層銜接，協(xié)同作戰(zhàn)的方法，通過企業(yè)名錄實(shí)地核查、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)人員分片包干、代收建會籌備金、組織工會干部深入企業(yè)排查等多種措施，摸清本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)法人單位數(shù)、企業(yè)數(shù)、職工數(shù)，及時更新完善相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)行動態(tài)管理，做到未建會企業(yè)數(shù)量清、所在區(qū)位清、未建會原因清和推進(jìn)建會情況清，真正做到不遺漏、不重復(fù)。另外，要掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)和空殼工會情況，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，把該建會的企業(yè)都建起來。

工資集體協(xié)商，各級工會首先要健全和完善工資集體協(xié)商要約制度，通過集中要約、主動要約和依法要約，集中時間、集中力量、有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)地推動各類企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商工作。基層工會提出要約有困難的，上一級工會可以代表基層工會提出協(xié)商要約；未建立工會組織的企業(yè)，上級工會要指導(dǎo)職工推選協(xié)商代表，并代表企業(yè)職工提出協(xié)商要約。對不按期履行或拒絕進(jìn)行工資集體協(xié)商的企業(yè)，工會組織提請人社部門責(zé)令改正，拒不改正的，追究相關(guān)責(zé)任。對在履行工資集體協(xié)商協(xié)議中發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不了的，上級工會要支持職工依法向勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁。

三是狠抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，增強(qiáng)“兩個普遍”工作的針對性。以非公企業(yè)建會為重點(diǎn)對象，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、商貿(mào)樓宇為重點(diǎn)區(qū)域，以建筑、商貿(mào)、休閑娛樂、餐飲服務(wù)、保安等為重點(diǎn)行業(yè)，以民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)的新社會組織，進(jìn)一步加大建會力度。對有規(guī)模、有一定影響、又長期拒不建會的私營企業(yè)要集中力量依法突破。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國總工會《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的規(guī)定》，重點(diǎn)推動勞務(wù)派遣工集中的電力、郵政、通信等行業(yè)的勞務(wù)派遣工加入工會。突出做好農(nóng)民工入會工作，加強(qiáng)農(nóng)民工會員會籍管理，防止農(nóng)民工會員流失。

在開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作中，要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極探索不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營狀況企業(yè)開展工資集體協(xié)商的特點(diǎn)和規(guī)律，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，按照行業(yè)談標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域談水平、企業(yè)談增長的要求，確定不同的協(xié)商重點(diǎn)，因地制宜，因企制宜，一企一策，分類指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。

四是創(chuàng)新形式，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)和工資協(xié)商工作。全市各級工會要從小企業(yè)普遍存在職工流動性大，管理不規(guī)范，勞資矛盾比較多，單個企業(yè)建會不具備條件，已建工會的小企業(yè)組織不規(guī)范、制度不健全，難以充分發(fā)揮作用等特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)本地小企業(yè)分布狀況，科學(xué)合理確定聯(lián)合會覆蓋范圍，按照聯(lián)合會、代表制的要求，以建立一條街工會、樓宇工會、市場工會、產(chǎn)業(yè)鏈工會、項(xiàng)目工會等形式推動區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)。

以職工工資分配制度、工資增長幅度、勞動定額、計(jì)件單價等為主要內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)集群、小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)相對集中的區(qū)域和行業(yè)，重點(diǎn)推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。在建筑、餐飲、商貿(mào)流通等領(lǐng)域和行業(yè)，要積極探索區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的有效方式。區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，職工方代表和資方代表，根據(jù)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一般應(yīng)由行業(yè)等工會組織和企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)等為代表協(xié)商簽訂。簽訂的工資集體協(xié)議，要力求重點(diǎn)突出、條款具體、標(biāo)準(zhǔn)量化、切實(shí)可行。要采取政策引導(dǎo)、資金支持等措施，督促區(qū)域、行業(yè)企業(yè)代表組織和對應(yīng)的工會組織進(jìn)行工資集體協(xié)商，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面。

五是建立完善工作機(jī)制，依法推動“兩個普遍”不斷發(fā)展。“兩個普遍”建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，要注意從機(jī)制制度上抓好工作。要堅(jiān)持完善目標(biāo)責(zé)任制度；堅(jiān)持完善“兩個普遍”定期通報制度，要及時向黨政分管領(lǐng)導(dǎo)匯報組建工會、發(fā)展會員、開展工資協(xié)商工作情況，并向各有關(guān)部門通報；堅(jiān)持完善考核制度，把自查、階段性督查、抽查與年度考核結(jié)合起來，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲；堅(jiān)持完善地稅部門代收建會籌備金制度，依法推動企業(yè)建會；建立健全工資集體合同的審查備案和考核激勵機(jī)制，協(xié)調(diào)人社部門加強(qiáng)集體合同審查備案工作，督促用人單位在規(guī)定的時間內(nèi)報審工資專項(xiàng)集體合同，及時對合同進(jìn)行合法性和程序性的審查，同時做好工資集體協(xié)商的調(diào)解、仲裁工作；要加大對工作突出的單位和個人的表彰獎勵，對完不成任務(wù)、執(zhí)行不力的進(jìn)行通報批評，追究相關(guān)責(zé)任，拒不建會或非法抵制建會、不推行工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，一律不得參與勞模、五一勞動獎狀、獎?wù)隆⒐と讼蠕h號、勞動關(guān)系和諧企業(yè)等先進(jìn)榮譽(yù)的評選，在扶持項(xiàng)目、資金、政策等方面予以限制，在創(chuàng)先爭優(yōu)和年度工作考評中實(shí)行“一票否決”。

六是加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，不斷提高“兩個普遍”工作水平。各級工會要加大培訓(xùn)力度，有針對性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，并根據(jù)各階段工作重點(diǎn)、任務(wù)和需要解決的問題，采取走出去、請進(jìn)來和舉辦培訓(xùn)班等形式，力爭把全市各級工會工作者都輪訓(xùn)一遍，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律意識、維權(quán)水平。要加強(qiáng)會員會籍管理，凡加入工會組織的職工都要頒發(fā)《會員證》，堅(jiān)持會員組織關(guān)系隨勞動關(guān)系變動的原則，做到一次入會，自由流動，持證轉(zhuǎn)接，防止會員流失。

四、統(tǒng)籌兼顧，提升效能，全力推動全市工會工作整體上水平

按照市總工會二屆六次全委（擴(kuò)大）會上確定的“631”年度工作計(jì)劃，對照目標(biāo)責(zé)任，圍繞中心，服務(wù)大局，在搞好“兩個普遍”的同時，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)工會各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

一是加強(qiáng)工會統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級工會要加強(qiáng)對工會統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的部門和人員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，自覺遵守統(tǒng)計(jì)法規(guī)，堅(jiān)持實(shí)事求是，杜絕弄虛作假，提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。要將統(tǒng)計(jì)報表數(shù)據(jù)與上年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，要與統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)認(rèn)真核對，數(shù)據(jù)概念、邏輯出現(xiàn)較大變化的，要查找、分析原因，嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時效性。

二是不斷深化幫扶救助機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和諧社會建設(shè)基礎(chǔ)。我們要把幫扶工作作為化解矛盾，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)新形式，拓寬領(lǐng)域，完善機(jī)制，在進(jìn)一步鞏固社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)方面發(fā)揮工會組織應(yīng)有的作用。一要促進(jìn)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)。按照“幫扶體系網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、資金籌措社會化、幫扶內(nèi)容常態(tài)化、幫扶工作社會化”的要求，不斷推動幫扶中心規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真建好困難職工幫扶電子檔案，并實(shí)行動態(tài)管理。二要基本實(shí)現(xiàn)幫扶形式常態(tài)化。工會的春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、面對面愛心助學(xué)、冬送溫暖、大病救助和節(jié)日慰問等工作已形成了較好的影響和吸引力，要不斷做大、做實(shí)、做強(qiáng)，并向常態(tài)化、多樣化發(fā)展。三要爭取實(shí)現(xiàn)幫扶工作的社會化。要積極爭取各級政府按1：1配套幫扶資金，不斷壯大幫扶能力，要拓寬幫扶渠道，動員社會力量，聯(lián)合人社、民政、商務(wù)、農(nóng)牧、紅十字會等部門和社會力量共同開展好幫扶活動，逐步實(shí)現(xiàn)幫扶工作的社會化、系統(tǒng)化。四要促使幫扶工作向全方位、高層次發(fā)展。幫扶應(yīng)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，由“輸血”向“造血”發(fā)展，實(shí)行扶持、培訓(xùn)、鑒定、職介、創(chuàng)業(yè)一體化服務(wù)，不斷推動幫扶工作向更深、更高層次發(fā)展。

三是全面實(shí)施素質(zhì)提升規(guī)劃，推動“當(dāng)好主力軍，建功十二五”活動扎實(shí)開展。圍繞中心、服務(wù)大局是工會工作的方向。我們要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的總體要求和“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，按照黨政所想、職工所需、工會所能，團(tuán)結(jié)動員廣大職工立足崗位，建功立業(yè)，既促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，又促進(jìn)職工隊(duì)伍建設(shè)。圍繞全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，組織開展多種形式的勞動技能大賽。以“當(dāng)好主力軍，建功十二五”為主題，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，突出抓好“比以人為本，賽安全環(huán)保；比科學(xué)管理，賽工程質(zhì)量；比精打細(xì)算，賽成本控制；比科技含量，賽科技創(chuàng)新；比完成任務(wù)，賽科學(xué)施工”的“五比五賽”活動。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品技術(shù)升級換代，開展自主創(chuàng)新型競賽；結(jié)合發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展“節(jié)能減排達(dá)標(biāo)”和“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”的節(jié)能型競賽；結(jié)合發(fā)展服務(wù)業(yè)和開展質(zhì)量效益年活動，以安全生產(chǎn)、提高效率、提升質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，開展優(yōu)質(zhì)管理班組創(chuàng)建、提升服務(wù)能力的服務(wù)型競賽。深化技術(shù)創(chuàng)新活動。以推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，組織職工圍繞企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)難題，積極開展合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動。推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。征集、評選職工“優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果”、“重大合理化建議”、“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”，積極參加省上舉辦的職工技術(shù)創(chuàng)新成果展覽，進(jìn)一步提高職工創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力。全面提高技能。選樹行業(yè)、工種技術(shù)能手，不斷擴(kuò)大“首席技師”、“金牌工人”、勞模和技能人才庫，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的知識技能型、技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才隊(duì)伍。發(fā)揮勞模示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步弘揚(yáng)工人階級偉大品格和勞模精神。以各行各業(yè)勞動模范、先進(jìn)人物的優(yōu)秀品格、崇高理想、模范行為教育職工，用榜樣的力量，帶動廣大職工立足崗位學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、比技能、創(chuàng)一流。加強(qiáng)勞模管理和服務(wù)，建好勞模檔案，關(guān)心困難勞模，積極做好兩級勞模生活補(bǔ)助金的審核上報工作。

四是加強(qiáng)職工文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富職工的精神文化生活。要不斷加強(qiáng)和重視職工文化建設(shè)，按照全總把各級工會辦成職工的“學(xué)校和樂園”的精神，積極探索職工精神文明建設(shè)新途徑。各級工會組織要以文化宮、俱樂部為陣地，積極開展各類文體活動，增強(qiáng)工會組織的吸引力和向心力。積極培育企業(yè)文化，支持企業(yè)改善職工文化體育設(shè)施，推動企業(yè)職工文化活動室、職工書屋建設(shè)。積極開展文化進(jìn)鄉(xiāng)村、入企業(yè)、到社區(qū)活動，不斷豐富基層職工精神文化生活，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。