互助資金協會工作計劃范文
時間：2023-03-29 01:18:41
導語：如何才能寫好一篇互助資金協會工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
自廣東海洋大學青年志愿者協會成立至今，始終奉行“奉獻、友愛、互助、進步”精神，立足校園，服務社會。經過大家的努力，本學期我們青協得到了長足的發展，也取得了驕人的成績。據完全統計，本學期，全校參與志愿服務人數達6995人次，總服務時數為 47890多小時，活動數為150 多場次，受益人高達數萬人之多。
本學期我們主要開展了如下幾個方面的工作：
1、20xx年3月5日開始，為期一個月的雷鋒月系列活動；
2、20xx年3月24日，在主禮堂召開廣東海洋大學 20xx年志愿者表彰大會暨20xx年志愿者宣誓大會；
3、落實省級財政志愿服務專項資金資助的兩個項目：分別是學生服務隊舉辦的“預防艾滋病 共建美好校園”以及愛心行動隊開展的 “小手牽大手——情系特殊兒童，延續愛的力量”等一系列志愿活動。
4、走進社會，讓愛灑滿人間：組織我們的志愿者到各中小學進行支教和交通安全、環保知識的宣講等志愿活動，還有就是定期到敬老院，福利院探望那里的老人和孩子。
5、為了配合湛江市做好舉行20xx年第四屆中國湛江海上國際龍舟邀請賽的相關工作，受團市委委托，我們在全校范圍進行招募志愿者活動。
6、在完成常規志愿服務工作的基礎上，我們青協大膽創新，創辦青協會刊《三月》和搭建志愿者培訓交流平臺——“雷鋒學堂”，還有就是協助政治與行政學院舉行了“天馬人龍”志愿服務隊的啟動儀式。希望以此為契機和試點，逐步將志愿服務活動普及到各學院，協助各學院成立具有本學院專業特色的志愿服務團隊。
二、新學期工作計劃：
為了志愿服務活動的工作更有計劃、有步驟地開展和完成，開創青協工作新局面，使海大的志愿服務事業得到更好的發展，在總結本學期青協工作，結合青協實際，并綜合各部門意見建議的基礎上，將下個學期青協工作計劃擬定如下：
1、 繼續完善青協內部的管理體制和相關制度。明確部門分工，落實人事考核和業務培訓，提高工作效率。加大志愿服務活動宣傳和對外交流，積極借鑒其他兄弟院校好的經驗和方法，為構建具有濃厚志愿服務氛圍的和諧校園打好堅實的基礎。
2、 明確志愿服務的方向和對象，結合我們學校的辦學特色，協助各學院逐步成立具有本學科優勢的志愿服務團隊，發展具有我們海大特色的品牌志愿活動，以此作為海大對外交流的名片之一。
3、 加強對部門委員干部，各小隊負責人和09應聘委員的培訓和監督工作。
4、下學期各個月的工作安排
九月份：
（1）開展暑假社會實踐服務認證工作；
（2）開展接待新生的志愿服務工作；
（3）籌備外聯部，并做好相關制度和組織建設；
（4）開展新志愿者招募和10級青協應聘委員干部招募工作；
（5）繼續跟進“迎世博迎亞運講文明樹新風——青年志愿者在行動”系列活動；
（6）舉辦“南粵甘泉”貴州社會實踐成果展。
十月份：
（1）組織志愿者協助新生游園晚會的工作；
（2）開展“訴說身邊的志愿者” 之圖文征集活動
十一月份：
（1） 青年志愿者基金、中華環保基金申請；
（2）20xx年優秀志愿者、優秀志愿團體申報宣傳；
（3）根據實際情況，做好一年一度的校運會，校慶等志愿服務工作。
十二月份：
（1）開展“125”國際志愿者日系列活動；
（2）12月5日舉行09—10學年廣東海洋大學志愿者表彰大會暨20xx年新志愿者宣誓大會；
（3）學期末，召開一次學期工作總結大會和開展期末服務時間認證工作。
篇2
XX年，寧波xx在市總工會、集團工會和公司黨總支的正確領導下，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實集團、股份公司、區域和公司的年會精神，緊緊圍繞全年生產經營目標，結合工會自身特點，充分調動職工的聰明才智，開拓進取、與時俱進，強化自身建設，突出和諧、參與、創新職能，推進企業民主管理、推進職工素質工程、推進企業文化建設、增強企業凝聚力和戰斗力。
一、緊緊圍繞寧波市和諧企業創建，扎實做好工會各項工作。
寧波xx以和諧企業創建為目標，以生產經營為中心、促進參與企業管理、履行職責、構建和諧。
1、做到源頭參與，努力維護職工的合法權益，配合行政共同做好公司的發展穩定工作。在尊重和維護公司發展的整體利益的基礎上，傾聽民聲、尊重民意、集中民智、切實解決好員工最關心、最直接、最需要的問題，特別是解決好涉及職工切身利益的公司各項決策，重要規章制度，經職代會審議通過執行，最大限度地調動和發揮廣大員工的積極性、創造性。
2、工會與企業行政方簽訂《集體勞動合同》和《職工工資集體協商》、《勞動安全保護》、《婦女權益保護條例》三大協議，堅決走工資集體協商途徑，每個月一次召開薪酬會討論和研究工資發放情況。集體合同經職代會通過后雙方簽字。XX年履約率達100%，員工滿意度測評為96．45%，為公司內部和諧穩定夯實了勞動關系基礎。 課堂作文網 ht
3、做好互助保障和送溫暖工作。寧波xx按時完成在職職工住院醫療互助保障、職工特種重病醫療互助保障項目，做好了年度職業健康檢查和女職工婦科檢查。參保率和體檢人數都達到了100%。每個月為員工發放蛋糕券和生日卡片，不斷開展困難員工的送溫暖活動。XX年工會看望住院員工16人次，送去慰問資金余額4000元；看望產婦員工5名，送去慰問金2500元；慰問死亡員工2名，送去慰問金XX0元，慰問退休員工2名，送去慰問金XX元；給公司6名員工進行困難建檔，送去慰問金6000元。總計慰問金34500元。
4、積極參與市總工會組織實施的職工醫療互助活動，XX年已有9人次在當年互助活動中領取補助金8000 元，有效地為住院職工減輕了經濟負擔。
5、自己動手，美化家園，打造綠色和諧型企業。動員員
工自己動手改善生活和工作環境，進一步美化公司環境。組織員工自己動手在碼頭、生產區、發運廣場周邊砌花壇，搞綠化。種植了紅花繼木、紅葉石楠等樹木約8000余棵、各類果樹400余棵、櫻花200棵；同時，利用廠區的東北角一塊約一畝多的空地，組織員工自己動手，修整土地，建起了寧波xx特色的“開心農場”。在廠區邊緣一角建立了養殖場，共養雞200多只，還養殖了鴨、鵝。改善了員工的生活質量，激發了員工的工作熱情。
二、以創建五型班組活動推動企業文化建設深入發展，持續推進企業降本增效。
寧波xx爭做“學習型、創新型、節約型、安全型、和諧型班組，是全面提高職工隊伍素質，利用集團工會創建五型班組為契機，深入開展五型班組創建工作。轉化集團工會五型班組創建文件結合寧波公司特點細化后成為寧波公司五型班組創建文件，召開了“五型班組”動員大會，明確了以公司總經理為第一責任人，工會主席為第一執行人的創建組織架構，落實了創建“五型班組”的實施指導意見，從指導思想、基本內容、組織領導、創建步驟。
1、工會和安委會以“抓班組，提高安全管理水平；重落實，推進安全標準化創建”為主題，結合班組實際積極開展“安全標準化創建”活動，抓安全活動，提高安全意識，抓制度建設，規范員工安全行為，抓問題檢查，解決安全隱患，抓責任落實，做到各行其責，由于領導重視，責任明確，措施到位，確保寧波xx安全標準化創建完成率100%。XX年寧波xx被評為區a級安全單位。
篇3
方案一：沿襲以往工作方式，將大學生編輯部順利交給08屆成員。
方案二：平穩大學生編輯部良好形象，加大宣傳力度。
方案三：使大學生編輯部優秀社團化。
二 本學期工作計劃
（1） 基本工作任務： 編輯出版2~3期報紙
基本思路： 以文編部工作為基礎，突出外聯部的作用，聯合總編室與藝設部的力量。完成編輯出版的任務，同時加強自身建設。
創新工作： 繼續成功舉辦大學生講壇活動
重要工作： 編輯刊物的發行渠道的廣泛化，效應化
（2） 管理層工作安排
1、編委會決定大學生編輯部今后優良發展方向，決定一套合適的工作方案。
2、基本日常管理工作的計劃。
3、人員平穩過渡的計劃。
4、.同領秀傳媒合作的若干問題。
5、同外聯合作伙伴的長期友好合作企劃。
6、同前期建立友好互助關系的兄弟社團的密切互動及聯系。
7、宣傳方面的組織擴展問題（包括老師，同學，校務人員等）。
8、塑造編輯部成員自身良好形象與社團形象關系問題。
三 具體說明
1、各部門工作的相關說明。
a.文編部工作安排
1.報紙改版。主要為版面、樣式的改變。
2.報紙內容。有備無患，準備充實的稿件。在此基礎上提高內容的質量。
3.同《原點》的合作。但要以兩個團隊之間成員的交流為主。（如若我方擁有充足優質的稿件，或合作遭遇不可調和的問題時，可以放棄合作。）
4、同學校各大社團交流互動，友好合作。（以展示學校，學生，社團形象為前提）
b.外聯部工作安排
總原則：以報紙廣告為主，園區展臺、標語橫幅廣告，服務為輔。
具體方針：前期重調查與準備。后期重實踐。
外聯囊括策劃部人員，策劃部人員要做好協調和組織工作，不僅要與商家妥善洽談外聯事宜，更要在活動開展的各個環節做到與兄弟社團的合作與交流。
3月~4月 1.調查升升公寓及其附近的市場環境，并整理出有用的資料，將結果同成員分享。
2.利用周末，有計劃地組織外聯成員觀察周邊商家近期的活動動向。找出可以爭取合作的對象。
3.管理層成員也應積極參與以上活動。并指導成員制作外聯策劃方案。
4月~6月 1.動員外聯成員積極投入外聯實戰工作。最好是進行一次動員大會。
2.每周及時了解外聯情況，并分析外聯過程中出現的各種問題。同時借助每周外聯會議的機會鼓舞士氣。
3.認真對待每一份外聯成果，并積極促成合作。管理層對外聯的后期工作也要十分重視。反思曾經犯過的錯誤，認真吸取教訓。
c采編部工作安排
在文編部開展《大學生報》的同時，采編部要協助文編部做好新聞，熱點問題，學校需要等資料的收集。
在外聯部開展外聯工作的同時，采編部要協助外聯部做好后期宣傳和組織，負責每次活動的總結及新聞稿的書面報道。
d藝設部工作安排
待定（具體安排需要依據實際需要然后由會議決定）
2.日常管理
a.成員名單、管理條例（盡快制訂）等要張貼于醒目位置。
b.例行每周會議。管理層的會議及各部門會議。管理層需堅持每周一次，各部門視具體情況而定。
c.值班制度（今年要制訂出具體的條例）繼續執行，灌水日記堅持續寫。
d.辦公室整理工作。衛生負責到人（制定掃除安排表）；條件允許，可以試著設計辦公室的室內布置。
e.其它。
3.08屆與07屆成員平穩過渡問題
最重要的是執行主任的選擇。管理層因多花精力思考這個問題。
4.同領秀傳媒合作的基本原則
初期 a.學習、借鑒對方有價值的管理、運作模式。
b.借助合作的機會，提高自身制作報紙、發行報紙以及外聯市場的能力。
c.逐步進行大學生編輯部優秀社團化的工作。而且盡力爭取一定廣告（或者獲取穩定贊助的權力，以及相應的發行權力。
初期之后 始終以服務學校，鍛煉成員，實現自身價值為存在的宗旨。
5.成員獎懲制度
在德能考績四個方面進行自評，互評，由校團委老師審核，并上交相應學院學工辦
6.定期集體大會的安排
工作開始
動員大會
邀請指導老師和校團委相關老師蒞臨指導
工作結束
回顧大會
邀請指導老師和校團委相關老師蒞臨指導
依據外聯資金來酌情的做好獎懲工作
細節的編輯部內部工作分工調整
總編室（含秘書處）：負責報刊的出版策劃，領導報刊的出版發行，參與編輯部活動的策劃；主要負責會議記錄和成員工作考核，內部信息上傳下達，在部長的領導下，對編輯部出版的刊物進行民意調查等。
1.a來統計辦公室日常財務統計{包括借用+歸還}{社團之間友誼借用}{社團內部人員班級活動之用}(1個人負責）
b來整理編輯部內部資料{章程}{獎懲，屆束蓋章表彰紀念證書，每屆必行}{每次例會簽到表，到場記錄整理}（1個人負責）
c來管理講壇物品的使用和歸位{贊助商的物資和宣傳資料及用具}{和另一位總編室協商負責人員一同負責辦公室公共財務的歸位}{每期講壇的獎品購置}定期和部長報銷和溝通。（上面2人共同負責）
2.來負責每次的通訊{整理通訊錄}{每次會議和活動的通知}（1個人負責）
設計部：主要負責編輯部的內外宣傳與出版物的排版及插畫設計等工作等。
做好每次宣傳資料的搜集和海報用品的報銷（發票）工作
（整理出屬于藝設方面的書好好保存
書籍+雜志+報紙+網絡等可借鑒之處都可統用之
用完的工具復位，洗涮干凈）
文編部：創作或采集優秀的作品，按照規定程序，對稿件進行編輯加工，組成報刊的內容，并對報刊的排版提出意見和建議。
a及時發現文章素材，靈感來時即時發揮
b報紙版面要增設一些有吸引力的板塊
（文章涵蓋面寬闊些
新鮮
排版的重要性
報紙錯別字注意力爭減到最少
照顧各個學院和各類欣賞口味的人群）
采編部：肩負采訪調查新聞，采集信息的任務。
積極搜集武漢各大社會+校園活動《校內校外》
新鮮事+新聞類
跟蹤報道+實地考察+親身感悟和新聞或文章出世
外聯部：通過各種合法正當的外聯活動，獲取維持編輯部出版報刊和日常工作的經費：對文編部的活動提出意見和建議，切忌前期洽談之承諾，做到心中有數，后期能實現才行。
社團活動良性運轉的重中之重
掃街（查看外聯實況）
兩人一組
每周一評
友好合作兄弟社團：
原點文學社，土建學院《建苑》，文法學院學生會，藝院自強社，藝院心協，化工學院青協，經院心協，經院電子商務協會，余區動漫協會等
計劃：
大學生報, 月刊
大學生雜志，季刊
大學生講壇
繼續爭取和完美動力的友情合作
做好換屆的交接工作，重要人才重點培養
學期末編輯部成員自評和互評
各個部長級人員都必須上交學期工作總結
及時整理每次活動和刊物的資料，為爭取優秀社團做好準備
每時每刻做好編輯部的形象宣傳工作，不斷擴大影響力
照顧到每個編輯部成員（平常舉辦的活動知識涵蓋面+學期末做好成員的獎懲分工作）
和學校的各個學院做好交流工作
編輯部工作期為2月末——7月初，9月末——12月初
注意：
篇4
一、試驗改革進展情況
1、深入開展了“三位一體”的農村土地使用產權制度改革。建立__鎮產權交易所，制訂了工作制度、工作程序，推進土地使用權抵押擔保貸款，目前從農商行抵押貸款500萬元，規范土地有序流轉，新發展種糧大戶3家，進一步促進了農業規模和現代農業發展。
2、__鎮被__市確定為新型城鎮化改革試點鎮，修編了小城鎮總體規劃、新型農村社區、現代農業示范區，推進新農村建設。__鎮楊倉社區主體工程已基本完成，建筑面積達6.6萬平方米，明年將整體搬遷上房，將小城鎮打造成產業中心、區域居住中心、社會服務中心。
3、積極探索農村土地承包關系“長久不變”和農村集體土地確權登記。農村土地承包經營權登記首先在白樓、苑莊、北李莊等村開展，3個村正在進行土地承包的資料的摸底登記。
4、農村資產產權化改革已對83個村資產資源進行清產核資登記，完善了農村集體“三資”信息化管理系統，強化集體資產監管，對村集體各類資產、資源建立健全各項監督管理制度。
5、新型農業社會化服務體制創新試驗，擬建立鎮級三農服務中心1個，建立村級“三農網絡直銷服務超市”8家。
二、主要做法
（一）加強組織領導。鎮里成立由黨委書記任第一組長，鎮長任組長，分管領導任副組長，有關部門主要負責人為成員的__鎮國家農村改革試驗區工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在經管站，具體負責改革試驗工作的組織實施。財政部門積極爭取支農資金，加大對試驗區建設工作的財政支持力度；金融部門積極推進農村金融機構改革，創新涉農信貸辦法，簡化農村土地使用產權抵押擔保貸款程序，提高工作效率；國土部門在調整城鄉用地規劃和用地指標及土地出讓金使用上給予政策傾斜；工商、稅務部門進一步強化服務，為農民專業合作社發展提供低償或無償服務；農業辦要落實好各項農業保險政策，努力化解改革試驗的風險。
（二）切實加大政策支持。
1、切實增加財政投入。在積極爭取上級項目資金的基礎上，鎮財政設立100萬元的國家農村改革實驗區建設專項資金。圍繞改革試驗區建設及時調整財政支農結構，整合涉農資源，爭取各類支農扶持項目和專項補貼補助資金，集中財力推進改革試驗區建設。
2、落實土地優惠政策。鼓勵農村宅基地、廢棄地、空閑地整理、復墾和農村土地治理、合村并居等，在納入城鄉建設用地增減掛鉤或工礦廢棄地復墾調整利用項目范圍后置換出的用地指標，除優先用于新農村社區建設外，主要用于小城鎮產業聚集區建設，保證用地指標出讓收益全部用于農村經濟社會發展；完善集體建設用地使用權流轉制度，逐步建立城鄉統一的建設用地市場；優先保障農民專業合作社在小城鎮產業聚集區興辦社辦企業所需要的非農建設用地，促進合作社做大做強，為新型城鎮化建設提業支撐；允許農民專業合作社辦理農業生產配套設施用地手續，主要用于興建農業用倉(機)庫、生產管理和加工用房、曬場等農業生產配套設施，保證合作社農業規模經營生產設施建設用地。
3、加大金融支持力度。金融部門加大對合作社土地使用產權和收益權抵押擔保貸款支持力度，擴展涉農信貸抵押物范圍，努力化解農業規模經營資金瓶頸問題；制定促進農村金融資本回流農村的辦法，建立涉農信貸獎勵機制，引導更多的金融資本投向農村。
4、優化工商稅收服務。對參加改革試驗的農民專業合作社在工商注冊、稅務登記等方面，凡政策規定不能收取費用的一律不得收取任何費用。對社辦企業、農村創業企業等在工商注冊、稅務登記等方面，依法給予適當減免各項規費。對農民專業合作社從事的農、林、牧、漁等農業生產經營項目和社辦企業、農村創業企業依法享受各項稅收優惠政策，并適當減免各項規費。5、強化民生保障。加快推進城鄉基本公共服務均等化，探索實行城市醫院對鎮級衛生院的新型委托管理模式，實現農村居民就地就近能享受到城市優質醫療服務，全面普及學前教育，推動城鄉學校新型托管，讓農村最大限度享受城市優質教育資源，在有條件的自然村建設一個農村文化大院、一塊體育健身場所、一個小公園，促進城鄉文化一體化建設。進一步健全農村基本養老保險、農村基本醫療保險、農村最低生活保障、農村特困人群救助等農村社會保障體系，加快實現城鄉社會保障制度并軌。
（三）切實加強指導、督導和考核。鎮國家農村改革試驗區工作領導小組辦公室切實加強對各試點試驗單位的工作指導、督導，建立聯席會議制度，及時研究解決改革試驗中出現的情況和問題。按照試驗區建設內容的要求，深入調研，充分論證，科學規劃，認真組織實施，將任務分解細化，分階段、按步驟，扎實推進。
三、初步成效
1、積極引導全鎮農村合作社建設，20__年新增土地合作社6家，利用土地使用權抵押貸款500萬元，發展種糧大戶3家。
2、選擇3個村開展農村承包土地清查、測量，對農村集體土地、建設用地進行測繪。
3、建設新農村社區1處，明年達到上房條件，村莊進行整體搬遷。
4、全面完成83個村“三資”清理工作，建立了__鎮農村產權交易所。
5、完善農村土地流轉管理，規范流轉行為。
四、下一步工作思路和工作計劃
工作思路：
一是探尋農村土地承包關系長久不變的改革。建立符合“長久不變”要求的農村土地確權登記、使用權流轉、征占用補償，調解仲裁制度調整，人地矛盾化解、承包經營權繼承和退出等相關制度。
二是重視人才培養，增強發展后勁。鼓勵大學生村官、大中專畢業生、農技人員到農民專業合作社入股任職或兼職，并制訂激勵政策，增強農民專業合作社發展后勁。制訂科學培訓制度，加快培養一批有頭腦、有技能、懂經營、會管理、敢創業的新型農民，鼓勵他們成為帶動廣大農民增收的領頭人。
三是完善農業支持保護制度。通過強化政策措施、創新體制機制、完善管理制度，健全“三農”投入長效機制、提高支農資金使用效率的體制框架和有效途徑，為先行先試者做好保障和支持。
四是建立現代農村金融制度。制定促進農村金融資本回流農村的辦法，建立涉農信貸獎勵機制，引導更多的金融資本投向農村；積極開展小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社試點，完善農村金融服務體系，拓寬金融支農渠道。
工作計劃：
1、加強氛圍營造。進一步解放思想，營造鼓勵探索、支持攻堅、敢闖敢試、保護改革的社會氛圍和政策環境。針對階段性工作任務組織專題培訓，加強力量配備，組織開展經驗交流會，多形式、多渠道分析研討統籌城鄉改革發展試點經驗。
2、突出示范帶動。在楊倉新村建設的基礎上，配套推進農村產業發展集約化、公共服務集成化、農民居住社區化、環境建設生態化和社會管理規范化，著力打造城鄉改革發展示范樣本。
篇5
自1998年開始中小企業信用擔保試點以來，我國中小企業信用擔保機構迅速發展，呈現以下趨勢。
資金來源多元化。中小企業擔保基金有政府財政資金、企業會員基金、企業互助基金、民間投資，以及政府財政資金與其他來源資金的合作基金。
擔保機構性質和組織形式多樣化。從擔保機構組織形式看，有政府管理部門所屬的事業單位、國有股份制公司、私營股份制公司和各種基金的管理公司等；從機構性質看，有非營利的政策性擔保機構，也有以盈利為目的的商業性擔保機構，還有政策性與商業性擔保業務混業經營的擔保機構。
出現擔保品種多樣化和機構多功能化的苗頭。中小企業擔保機構中有單純提供貸款擔保的機構，也有集投資與擔保功能于一身的投資擔保公司；有的僅為企業提供信用擔保，也有的同時為企業和個人提供信用擔保等。
目前，中小企業信用擔保機構存在的主要問題，一是分散出資，規模過小。許多地方政府按縣區設立擔保基金，有些基金只有幾百萬元；大部分企業互助基金規模小，很難得到銀行的信任。
二是資金來源單一，缺乏資金補償機制。大部分地區的中小企業擔保基金以政府財政資金為主，只有少數地區有民營擔保機構，有些民營擔保公司也從事中小企業擔保業務。地方財政擔保基金大部分是一次性的，缺少資金補償機制；民間資本主要是私募，在國內上市比較困難。
三是缺乏專業隊伍。由于過去專業擔保機構少，近兩年擔保機構擴張迅速，擔保專業人才短缺。不少地方政府出資的擔保機構是由政府官員擔任，不熟悉擔保業務；一些分散的企業互助基金因缺乏專業人才管理和運作，難以開展擔保業務。
四是擔保基金的運用問題。現行的中小企業信用擔保管理辦法規定，擔保資本金的運用只能存入銀行和購買國債。在目前低利率的情況下，存入銀行是為了保證資本金安全性，但不能實現增值。實際上，由于銀行存款不能增值，許多機構已經采取各種方式在資本市場上運用資本金，甚至有的機構靠資金運作而不是擔保業務來養活隊伍。
五是政府干預。盡管中小企業擔保管理辦法中都提出要減少行政干預，實行公司化運作，但是，有一些地方政府認為，我出的錢就要我說了算。因此，部分地區仍然存在領導定項目，擔保公司擔保的問題，決策失誤造成呆壞帳，拖垮擔保機構。
六是政府財政資金不能滿足廣大中小企業融資的需要。由于中小企業量大面廣，而且需求是多種多樣的，僅靠政府出資的政策性擔保機構遠遠不能滿足中小企業的需要。即使在美國、日本等政府出資規模較大的國家，政策性擔保的貸款額也不超過中小企業貸款余額的10％。因此，中小企業擔保不能僅靠政策性擔保，還要發揮民間資本和商業擔保的作用。
七是缺少對擔保機構的法律規范。我國1995年頒布了擔保法，但是該法是規范擔保行為而不是規范擔保機構的。1998年開展中小企業信用擔保試點以來，國家經貿委和財政部分別了有關中小企業信用擔保的管理辦法，但是主要針對政策性擔保機構，適用范圍比較窄，不夠完善。目前，國內已經有多種形式的擔保機構，因此，迫切需要規范擔保機構的法律。
二、典型模式的比較分析
目前，我國大部分中小企業擔保機構是小規模、功能單一的政策性擔保機構。但不少地方政府和擔保機構正在積極探索中小企業擔保事業發展的新路子，提供了有益的經驗，下面重點介紹幾種典型的擔保運作模式。
（一）模式一：各級財政建立共同基金，委托專業機構管理
上海市采取各級財政出資建立財政預算安排的共同擔保基金，集中委托專業機構管理的模式。上海市中小企業擔保基金是市、區縣兩級財政共同出資7個億。其中，市財政局出資4億元，20個區縣財政共出資3億元。同時，一部分區縣還建立了小規模財政擔保基金作為共同擔保基金的補充，為一些微型小額貸款提供擔保。目前，上海市財政共同基金是全國最大規模的財政出資的中小企業擔保基金。
上海市財政共同基金采取以下管理和運行機制：一是委托專業擔保機構運作和管理共同基金。由于專業擔保業務在我國還處于發展蹬初級階段，擔保專業人才短缺。為了利用專業人員，實現政企分開，市財政局委托中國經濟技術投資擔保有限公司上海分公司（以下簡稱“中投保上海分公司”）管理和運作共同擔保基金，政府與專業擔保公司簽訂委托管理協議。
二是建立出資人之間的利益和風險分攤機制。擔保基金的決策以擔保公司為主。區縣政府負責提供被擔保企業的資信證明，具有擔保項目的推薦權和否決權；中投保上海分公司最終決定是否擔保。市財政部門基本不參與擔保項目的決策過程，主要負責制定擔保基金管理和運作規則，與受托擔保機構簽訂合同，通過規范共同基金的運作機制來實現扶持中小企業發展的政策目標。擔保責任由市財政與區縣財政共擔，并突出了市財政對高新技術企業的扶持。當發生擔保代償時，對一般中小企業，市財政和區財政各承擔50％的責任；對高新技術企業，市財政擔負60％的代償責任，企業所在的區縣財政承擔40％的責任。根據市區縣各自承擔的風險比例分配擔保費收入，盈余部分提取壞賬準備金。
三是市財政局與中投保上海分公司簽訂委托管理協議。《上海市小企業貸款信用擔保資金委托管理協議》中明確規定，中投保上海分公司作為擔保資金的日常管理機構，具有以下幾方面主要職責：中投保上海分公司以政府的產業政策為導向，支持中小企業發展，不以盈利為目的；嚴格按照上海市財政局制定的《關于小企業貸款信用擔保管理的若干規定》和經批準的年度工作計劃規范操作擔保業務，接受上海市財政局的稽核、監督和檢查；負責具體實施經上海市財政局批準的有關資金增值部分的分配和虧損彌補、核銷呆賬和壞賬、變更資金規模的方案，并接受其稽核、監督和檢查。
四是擔保審批程序規范透明，防止政府行政性干預。中投保上海分公司的中小企業擔保審批程序是：第一步，企業向銀行申請貸款；第二步，銀行審查貸款要求。銀行有意貸款者，但需要擔保的報給擔保公司；第三步，按企業所在區縣分別考核企業的信譽。由于大部分中小企業都是縣區企業，企業所在縣區財政局分管部門負責審查企業的納稅和財務情況，區縣財政局根據審查結果簽署同意推薦或不推薦意見。第四步，擔保公司進行綜合平衡，決定是否給予擔保。第五步，擔保公司與貸款銀行簽訂保證合同。隨著擔保業務的開展，擔保公司和銀行的經驗增加，為了規范和簡化擔保程序，方便中小企業，擔保程序進行了改進。一方面，擔保項目審查方式發生變化。由原來的財政、擔保公司和銀行分別審查，轉變為授信擔保和專項信用擔保。另一方面，放松了反擔保規定，由過去50萬以下的免除反擔保，提高到200萬元以下免除反擔保。但有些區縣對部分企業要求提供反擔保。
五是與有關銀行建立貸款擔保協作網絡。上海市財政局、中投保上海分公司現已與10家商業銀行建立了貸款擔保合作關系，聯合開展授權貸款信用擔保和專項貸款信用擔保。在全市共設立了200個貸款擔保受理點，方便了小企業，簡化了貸款信用擔保的操作程序。
上海模式主要有以下優點：首先，集中分散的資金，擴大擔保基金盤子。目前，各級政府出資的擔保機構面臨的一個主要問題是分散出資導致每個基金規模較小，擔保機構很難靠保費保持收支平衡。上海的模式解決了小規模分散出資的問題。其次，有利于實行政企分開，減少政府干預，發揮專業人員的作用，提高擔保質量。最后，有利于引入競爭機制。實行委托管理，可以通過競爭招標的方式選擇有信譽、業績好的專業擔保機構來管理和運作基金。
（二）模式二：互助基金委托專業機構擔保
2001年，深圳市有兩個區建立了企業互助擔保基金，把分散的小額擔保基金集中起來，形成約1億元的互助基金，擔保對象是互助基金的會員企業。互助擔保基金委托民營專業擔保機構擔保，實現了互助擔保基金與商業擔保機構的結合。
深圳的企業互助基金建立了一套有效的管理和運作機制。一是實行理事會管理制度。建立了專門負責管理互助基金的理事會，并制定了一套比較規范的管理辦法和約束機制。互助擔保基金理事會由互助企業代表、擔保公司代表，以及經濟、管理等方面的專家組成。
二是委托商業擔保機構擔保。互助基金理事會委托中科智科技投資擔保有限公司（簡稱“中科智擔保公司”）擔保。基金理事會為決策者，擔保公司主要提供擔保專業服務。其擔保審查和決策程序是：互助基金成員推薦擔保項趴；擔保機構負責項目初審和擔保項目的文件準備；最終是否擔保由理事會來決策。
三是建立擔保的利益和風險分擔機制。擔保公司只收取擔保費的1／3，其余2／3擔保費歸互助基金。風險分擔原則是，當發生代償時，先由互助基金代償，不足部分由中科智擔保公司代償。
這種模式的主要優點是，一方面，把分散的小額互助金集中起來，實行專業機構與互助擔保基金結合，利用專業擔保機構提高互助基金的信譽。現在，一些企業互助擔保基金規模小，又缺乏專業人員管理，很難獲得銀行的信任。另一方面，有利于引入競爭機制，互助金可以選擇有信譽、業績好的專業擔保機構進行擔保。
（三）模式三：分層次再擔保
1.安徽模式
目前，安徽省正在進行再擔保的試點。安徽省中小企業信用擔保中心以再擔保業務為主，除了自己直接從事少量擔保業務以外，還有選擇地與地市一級擔保機構簽訂再擔保協議。再擔保的條件是，當地市擔保機構出現破產時，債務清償后仍不足以補償貸款銀行的部分由省擔保中心代償。再擔保收費為被擔保機構在保期內全部應收保費的5—10％，其中50％返還給被擔保機構，另50％用于建立再擔保體系。
2.上海模式
上海市區（縣）兩級財政分散出資集中管理，按比例分擔風險的運作模式，實際上是特大城市范圍內的兩級政府再擔保。市財政對區（縣）財政基金進行再擔保，再擔保比例是50—60％。這種再擔保相當于直接再擔保，只要發生代償，市財政就為區財政資金承擔一部分損失。
（四）模式四：集投資和擔保于一體
目前，不少投資擔保機構集投資和擔保業務于一體，主要有三種形式。第一種是同時開展擔保和投資業務。如，深圳高新技術產業投資服務有限公司（簡稱“高新投”）的業務額中80％是擔保，20％是小企業投資。
第二種是在進行擔保時，有股權要求。如，深圳中科智擔保公司通過股權要求來避免擔保風險。該公司在進行擔保時，通常與被擔保企業簽訂延遲還款的合同，當被擔保方不能如期償還銀行債務時，擔保公司進行代償；一旦被擔保方不能在寬限期內償還擔保公司債務，擔保公司可以將代償的債權變為股權。
第三種是擔保公司成立專門的部門或分公司進行資本金運用，以保證擔保基金保值增值。目前，不少擔保機構在資本市場上進行資本金運用，也出現一些問題。有的擔保機構靠資本金運作盈利，而不開展擔保業務；也有的擔保機構資本運用造成損失。
（五）政府財政資金的補償機制
政策性擔保的一個重要特點是依靠政府信用。但是，目前大部分地方政府只是一次性少量投入，而且規模較小，因此，即便是政府出資的擔保機構也缺乏信譽，擔保規模不可能做大。現在許多地區銀行不愿意為中小企業擔保提供貸款，其中一個主要原因就是擔保基金規模過小，沒有補償機制。目前，有些地區政府已經或正在建立擔保資金補償機制。如，北京市的《中關村科技園區條例》制定了財政擔保基金補償機制。
三、幾點啟示
從上述幾種運行模式我們可以得到幾點啟示。
第一，一個地區內的財政擔保基金應該相對集中使用。根據信用擔保符合大數定律的原理，信用擔保是通過大量擔保項目的保費收入來彌補少量風險損失。因此，中小企業擔保基金規模不能太小，也不易過于分散，只有達到一定規模，才能抵御風險。在目前各級政府財力有限的情況下，至少市一級財政資金應該相對集中，可以采取分散出資，集中委托管理的辦法；也可以采取分層次再擔保的方式。上海市財政共同基金把各級財政的小筆資金集中起來，基金盤子大了，擔保基金本身的信用和杠桿能力提高了。深圳市按區建立企業互助擔保基金，把互助金盤子做大，提高了其擔保能力。
第二，委托專業機構管理有利于政企分開和提高擔保質量。在現行體制下，政府委托專業機構擔保主要有兩大優勢：一是可以防止政府直接干預，按市場機制運作；二是充分、有效地利用專業人員，減少擔保失誤。采取委托管理的方式，既可以利用專業擔保機構提高擔保質量，又有利于協調各出資方的利益。但是，要建立出資人監控機制，明確責權利。上海和深圳的委托模式既有共同點，也有不同點。首先是委托方式不同。上海是委托專業機構管理和運營財政基金，擔保公司不僅提供專業服務，而且是最終擔保決策者；深圳模式是委托擔保，擔保公司不是決策者，主要提供專業服務，最終決策者是互助基金理事會。上海和深圳委托模式的區別與擔保公司的性質和功能有關。中投保上海分公司是財政、銀行和擔保公司的利益聯合體，主要職能是為上海中小企業擔保，是非營利性機構，不從事其他業務。而深圳的中科智擔保公司是業務多元化的民營商業性擔保公司，與互助基金沒有直接的股權關系，只為互助基金提供專業服務。因此，兩種委托模式采取了不同的決策機制，以及責任與利益關系。由此可見，進行委托時，應根據不同的制度安排，建立責權利相統一的利益和風險分擔機制。
第三，委托管理中應注意的問題。政府與專業擔保機構之間是信任委托的關系。委托管理不僅要防止政府干預擔保決策，造成擔保失誤；又要防止專業機構為了自身利益偏離政策目標。因此，要實現制度化管理，在規范化管理和監督的基礎上，調動專業擔保機構的積極性。如，歐洲共同體的中小企業信用擔保是由歐洲投資公司來運作，政府與專業擔保機構之間的關系是信任委托關系，政府與擔保機構簽訂協議，明確擔保對象、資金用途、成本和損失分擔原則，以及資金注入方式。
無論是政府財政基金，還是企業互助基金，委托管理都要建立一套監督管理制度和激勵約束機制。一是要明確擔保對象，確保擔保對象符合政府扶植的方向。二是要明確責權利，明確出資人和專業擔保機構之間的責權利，包括擔保的收費標準、成本和擔保損失分攤原則，擔保資金補償原則等等。三是制定合理的決策機制和嚴格的擔保程序。四是建立監督和考核制度，定期審計和檢查，確保政策性資金的使用方向。五是建立競爭機制，擇優選擇有資信、業績好的專業機構。
第四，逐步建立多種形式的再擔保機制。在我國現有財稅體系下，采取再擔保的模式，有利于發揮各級財政的作用。在國際上，日本的中小企業信用擔保制度是最典型的再擔保模式，中央金融公庫為地區性的中小企業信用擔保協會提供再擔保。再擔保的代償不是對每一筆貸款進行審查，而是建立中小企業擔保體系的運行規則，地區性擔保機構遵循統一的擔保準則。上海和安徽的再擔保模式不同。上海模式接近于日本的模式，不同的是分散出資，集中使用，等于各縣區財政遵循統一擔保規則。安徽省是有選擇的進行再擔保。由于各地區的運作方式不同，擔保機構的資信不同，因此，在確定再擔保機制時要考慮各地的實際情況。第五，規范擔保基金的運用，促進擔保基金自身的保值和增值。政策性擔保機構主要靠內部資金運作和政府財政資金補償機制。為了能夠及時代償，擔保金的運用要保證其流動性和安全性。目前，有關管理規定要求擔保基金只能存入銀行和購買國債，由于利率較低，資本金運用難以實現保值增值。因此，與其讓擔保機構私下到資本市場上運作資本金，還不如明確規定允許擔保機構按照合理投資組合，提高資本金的安全性和增值性。同時，擔保機構要采取多種風險分散機制。如，采取債轉股的辦法，使代償債權變股權。
第六，拓寬各種擔保機構的資金來源和融資渠道，擴大資本金規模。資本金補償機制可以分為內部補償和外部補償兩種方式。內部補償主要是通過資本金的運用來增加收入，保證擔保基金的增值。外部補償機制則因擔保機構而宜。對政策性擔保機構來說，要建立財政資金補償機制，同時，還可以借鑒日本和臺灣的經驗，吸收銀行和社會捐助資金。企業互助擔保基金也可以吸收企業和社會捐助。因此，應對社會捐助、企業互助擔保基金等給予稅收減免優惠。商業擔保機構的外部補償主要是通過私募和上市募集資本金，但是，目前這幾個渠道還不通暢。因此，應該制定相應的政策，鼓勵商業擔保公司融資。
篇6
今年，為了配合集團的物業發展，公司調整了發展戰略，奉行“先品牌、后規模”、“把工作重心放在改進集團開發物業的服務品質”的思路，適度放慢對外拓展速度，集中優勢資源確保為集團開發的精品樓盤提供配套的精品物業管理。為此，公司進行了一系列的調整：首先強化了領導分工，由總經理直接分管、各副總協助參與集團開發物業的管理服務工作，并專門設立了集團開發物業周工作例會制度，縮短發現問題和解決問題的周期；優化人力資源配置，調換部分管理處負責人；收支實行“取之于集團物業，用之于集團物業”的政策，作為整體不提利潤要求。同時，重點抓好以下幾方面工作：
第一，抓好制度建設。制定“封閉式管理規范標準”，以集團開發物業小區為試點，并向各全委小區全面推廣封閉式管理；加強對各小區的安全評估，對小區內易攀爬部位實施安全防范，采取各項防攀爬措施；實行管理處主任-安全主管-分隊長的安全管理組織架構，安全總監-安全管理部-安全主管垂直領導，通過測評考核確定安全主管人選34人；通過理論考核和現場實操，從114名保安骨干中確定分隊長人選76人；根據工作崗位的變化，合理調整，分流保安骨干18人，為安全管理工作邁上新臺階打下了堅實的基礎。
第二，調整保安培訓重點，強調保安的敬業精神和紀律性，以及對值班時各類事件的處理規范，特別是外來人員車輛管理及各種異常情況的處理辦法。全年保安培訓時間達126小時/人。
第三，加強對保安工作和生活的關心。對保安工資實行了大幅度的調整，解決了保安的社會保險問題，平均增幅達200元/人·月；同時投入20余萬元資金，完善保安宿舍物品的配置工作；開設公司職工食堂，解決隊員的吃飯問題；配置了報紙、**期刊、**物業報、**保安園地等報刊雜志，極大地豐富了保安員的業余生活。
第
四、嚴肅紀律和檢查處罰。堅決執行請銷假制度，防止私自外出；實行嚴格的查崗查哨和晚點名制度；加大檢查督導的力度，查處睡崗26人，脫崗13人，其它違紀31人；增大處罰力度，受處罰70人次。
今年，公司全面強化“以業主為中心”的服務意識，率先在深圳業內提出并推行“7x24”服務模式，力求最大限度地滿足業戶需求；推出入戶維修免費服務，集團開發物業全年上門維修4107次，得到業主的好評，大大提高了業主對小區服務的滿意程度。公司全年組織了15次有關職業技能和行為規范培訓，共28項內容，培訓課時達56小時/人。據集團公司三季度對開發物業進行的調查，業主對我們維修服務的滿意程度達到了100。
在銷售配合方面，籌備成立上海、武漢分公司和深圳管理部，克服非典困難及異地資源短缺問題，全力投入深圳翠堤灣、北京格林小鎮和國際花園、上海格林春曉和春岸等項目的前期介入和銷售配合工作，全面展示**物業管理良好形象，滿足集團地產銷售配合工作的需要。
今年，針對北京格林小鎮存在的問題，公司先后從深圳總部抽調2名工程師、2名客服主管、15名維修人員及2名客服人員充實到管理處，給予人力資源的支持。同時派出客服人員參與和組建應急維修隊，在地產客服中心統一調度下統一工作，全力參與地產維修整改工作，使小區工作各項管理步入正軌。海景方面，積極配合地產公司做好業戶走訪工作，“黃牌”數量從高峰時期的130戶270塊，減少到目前的2塊(字朝里放置于陽臺內)，最大限度地降低了在社會上形成的負面影響，減弱和抑制了對翠堤灣的銷售工作產生的不良影響，有力地配合了地產公司的品牌策劃和銷售工作。翠堤灣方面，面對銷售、入伙、裝修、業主生活同時并存的環境條件，公司全力以赴提供一流的銷售現場管理、入伙前與業主的主動溝通及規范的入伙手續辦理、服務導向的裝修管理，尤其是超前做好復雜環境下的封閉式管理和快速反應的維修服務，使已入伙業主的生活成為潛在客戶看得見、摸得著、信得過的促銷樣板，使得翠堤灣在5月份便基本完成了全年的銷售任務。
今年以來，翠盈嘉園、芳鄰等6個小區先后成立了業主業委會，**花園業委會完成改選。金海灣、**花園、**翠園等9個管理處完成了物業管理合同的續簽工作。**海景順利通過安全文明小區的復檢工作；翠堤灣、彩世界、太陽新城小區通過市級安全文明標兵小區的考評；彩世界通過深圳市物業管理示范小區考評；嘉多利花園通過廣東省物業管理示范小區考評；公司通過質量體系認證復審，同時被沙頭辦評為環衛工作標兵單位。太陽新城、嘉多利花園兩個小區清潔工作實施外包；碧華庭居、**翠園消防系統進行了外包。金海灣花園電梯簽訂了外包協議。為公司相關外包工作進行了有的嘗試。
二、品牌宣傳效應顯現
今年，為配合公司市場營銷工作，公司切實加大了品牌宣傳。根據“管理項目樹品牌，顧問項目創效益”的思路，以開發商、中介公司和物業管理同行為重點宣傳對象，一方面打造塑造精品小區，通過讓客戶參觀小區以及接受業務培訓等方式，親身感受**物業的管理，達到業務拓展的目的，僅金海灣花園，全年共接待公司、地產、集團、置業的參觀超過一百批次，參觀人數近千人次，同時接待了來自西安、桂林、洛陽、南京、武漢、石堰等全國各地顧問單位物業公司人員的實習。另一方面，我們以報紙、廣告、參展等多種形式，全方位進行品牌宣傳。
2009年公司共出版《**物業管理》報12期，平均發行數量為11000份/期，發行范圍遍及27個省市。公司內外部網站在今年也進行了改版，全年共上傳各類文章616篇，在報道公司重大新聞和重要信息、展現公司業務規模和市場拓展步伐、宣傳公司業務類型和服務特色、反映員工思想動態和改進建議等方面發揮了積極的作用。《**物業管理信息》也于今年下半年面世，以每10天為一期的頻度對外免費推出，目前閱讀人次節節升高，反應熱烈，要求訂閱的與日俱增，公司的品牌得到進一步的推廣。在11月底舉行的住交會期間，我們接待了來自全國28個城市的43批客戶，為明年市場拓展打下了堅實的基礎。
三、市場拓展頻創佳績
*年，在抓好集團開發物業管理品質提升的同時，我們還按照集團領導的要求，豐富公司的物業管理類型，延伸產品線。自去年實現寫字樓顧問管理市場突破后，今年再接再厲，取得了寫字樓(萬基大廈)、酒店式公寓(白領公寓)、學生類公寓(重慶學府大道69號)以及中心區頂級豪宅(熙園)等業務的拓展，尤其是萬基大廈與白領公寓的接管，實現了該業務市場零的突破，標志著公司產品結構開始進入真正意義上的調整。
今年，公司以品牌求發展，將精力投入到中高檔市場的開拓上，注重項目的投入產出，理性選擇合作伙伴，全年新簽22個項目，其中：全委項目6個，顧問項目16個。新拓展項目的管理面積243萬平方米，其中：全委項目64.2萬平方米，顧問項目178.8萬平方米。目前，公司共接管項目118個。其中：全委項目34個、顧問項目84個；管理總面積1648.6萬平方米，其中：全委項目389.4萬平方米，顧問項目1259.2萬平方米。
至此，公司管理項目已發展到全國31個城市，其中今年新拓展城市8個，分別為洛陽、廈門、佛山、宜興、煙臺、濰坊、海口、鎮江。
四、管理工作改進明顯
進一步強化清單式管理，推行月度工作計劃考核網上填報和考核，網上工作日記填報、顧問項目管理信息填報等，規范提升了管理的力度和效率。
完善顧問運作工作指引，強化前方項目經理，后方專家顧問團的運作，保障并進一步提升項目管理品質。
積極搭建**物業管理網上辦公平臺，先后開發包括計劃考核、項目管理、物流管理、人力資源等在內的十余個模塊，為公司辦公信息化建設奠定了堅實的基礎，提升了公司形象和管理效率。
加強分支機構財務核算、稽核、審計管理力度，建立了公司經濟效益測算模式、對分支機構業務管理及指導的體系，改變了財務部原簡單的核算職能，確立了財務管理在日常工作中的作用和地位。
品質管理體系的健全完善，作業操作文件體系的修訂、品質檢查方法的改進、質量問題的整改跟蹤督導，逐步形成兼顧、覆蓋各地管理的管理體系建設。
完成會所移交工作，改進會所經營管理，有效的改變各會所長期虧損的局面，逐步形成良性運作。
安全管理工作的改進提高，保安人才的建設、小區封閉式管理的實施、安全管理垂直管理模式的探討和嘗試，保安員社保、工資改革、居住伙食條件的改善，推動安全管理的有效實施。
小區設備管理模式的探討和實施，工程部在業務管理地位的明確，強化了各小區的設備日常維護工作，改善了設備運行效果。
狠抓制度執行落實，通過月度工作計劃和考核、工作日記、著裝、勞動紀律等的檢查，確保公司各項制度得以執行。
分公司基礎管理工作的強化及區域運作模式的總結。
五、人才隊伍建設效果顯著
今年以來，公司就人才引進的渠道和方式進行了探討，人員招聘組織、管理的改進，為公司在人才引進特別是高素質人才引進奠定了基礎。一方面立足業績考核和能力評估，不拘一格，積極選拔內部人才，共晉職晉級169人。另一方面大膽引進外部人才。通過參加現場招聘會、網絡招聘信息等手段，共招聘管理層員工96人，本科以上占31.2，其中碩士生1人，本科生29人；主辦以上占48，其中主管11人，主辦35人。同時加大對項目管理人才和保安骨干的招聘力度，共招聘項目管理人員24人，保安骨干20人。
推進保安招聘與基地化建設。通過多種渠道，與多個學校、人才市場建立了長期合作關系，進一步完善保安的基地化建設，共招聘518余名保安員。
在公司內部推行三級培訓管理，公司級培訓共計16次；職能部門組織對口培訓共計24次；部門內訓約計774次。管理員培訓時間達121.5小時/人年，保安人員培訓時間達126小時/人。
六、企業文化精彩紛呈
這里特別值得一提的是，在*年，我們遭遇了前所未有的非典疫情，在這場沒有硝煙的戰斗中，我們的管理處廣大員工身處戰斗第一線，承受住了巨大的壓力，在公司的高度重視與細心指導下，積極投入到抗擊非典的工作中去，以無私奉獻的高尚品質，為防抗“非典”做了大量的工作。如長期堅持對小區進行消殺、消毒，向全體業主宣傳抗“非典”知識，努力為業戶創造一個健康安全的生活環境。尤其是在北京成為非典重災區，碧華庭居、彩世界管理處分別出現一例疑似病例的情況下，我們的員工沒有退縮，他們克服自身的恐懼，忠于職守，不顧個人安危，一如既往地堅守在工作最前線，表現出優秀的職業素養和崇高的思想品質，贏得了開發商和業主的嘉許和贊譽，也展現了**物業公司強大的企業凝聚力。
雖然遭受了非典，*年公司企業文化活動和社區文化活動依然有序進行。公司組織了女員工“三八”節旅游，先進員工赴韓國旅游，并成功舉辦了“司慶杯”籃球賽。同時，公司還積極參與集團組織的各類活動，先后參加了集團“創新杯”保齡球賽、“誠信杯”足球聯賽、“激情杯”游泳大賽、“共享杯”羽毛球賽等，并在足球、排球、籃球三大球賽事中奪冠，展示出公司員工精誠協作、團結互助的良好精神風貌。
小區的社區文化活動方面，公司利用五
一、六
一、國慶等重大節假日，在各小區組織開展了多種形式的社區文化活動，如舉辦各類賽事、展覽、講座、少兒活動以及晚會等，豐富了社區生活，增進了與業主的交流，得到了小區業主的好評。
七、反思與展望
各位領導、全體同事，*年工作改進業績讓我們堅定了發展的信心，我們也清醒的知道，成績是在集團領導正確領導下，全體員工努力拼搏的成果。與*年相比，我們在業務類型、贏利能力、企業規范建設、基礎管理、人才引進等方面取得了一定的成效，但我們仍然存在很多的問題和不足：**物業管理品牌品質與集團地產的精品要求有差距；在行業中的領先地位、優勢不是很明顯；基礎工作仍然不夠規范、扎實；管理執行力與目標要求的差距較大；跨地區的業務管理能力較弱，人才隊伍建設不能滿足發展的要求，等等，這些都是公司發展面臨亟待解決的問題，也是公司今年的重點改進工作。
我們在過去取得了一些成績，但離我們的目標還有很大差距。*年，我們還有很多事情要做，我們的工作還需要不斷地改進：公司住宅小區的物業管理，除了繼續做好封閉式管理，今年還將全面推行定崗定編，小區開支預算分類分級管理，改進配套的物資配送和財務報銷程序；顧問管理要大力推進在線式顧問工作平臺建設，完善、改進顧問項目的作業流程，建立科學的運作體系，通過任職資格認證、在崗培訓，通過顧問工作指引、項目任務書、顧問報告專家組，提高顧問項目品質受控性；市場拓展要強化甲方意識，建立起市場拓展模板和潛在客戶檔案；加強人員素質提升，大力加強員工專業能力培訓，培養本地人才，引進專業人才，尤其是擁有豐富物業管理經驗的骨干成員，強化終端管理能力；推動計劃考核體系調整完善，使工作計劃與崗位職責結合起來；品質管理要抓好文字規范和行為規范，通過流程規范去實現品質與成本目標；加強分公司基礎管理，強化職能部門對分公司工作的指導與支持；等等。
根據公司所處發展階段特點和建設改進型企業的要求，我們將*年確定為“紀律年”，并提出了“以紀律提高效率”的口號，要求各個部門、各個員工必須不折不扣地執行公司制度、計劃與決策，嚴明紀律，提高公司整體工作效率和協作效率。今天我們將在此與各部門簽訂*年工作目標責任書，也是出于加快工作節奏，提高工作效率的考慮。在座的各位都是**物業的管理人員，是推動公司發展的原始動力，希望大家要有危機感、緊迫感，適應公司發展、改進的需要。
篇7
一、謀劃長遠、綜合全局，決策參謀作用充分發揮。
（一）認真編制全區20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20*年國民經濟和社會發展計劃報告，參與20*年政府工作報告的起草，提出20*年國民經濟與社會發展總體思路、預期目標和主要措施。
（二）做深、做透運行分析。通過進一步完善落實聯系企業制度和經濟綜合信息網絡聯席會議制度，保持和企業、部門的密切聯系，隨時了解掌握經濟運行總體態勢和出現的苗頭性問題。在此基礎上，創新經濟分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質量完成一季度和半年度經濟運行分析。
（三）完善課題管理制度，統籌規劃修編工作。一是嚴格課題管理程序。明確了課題的申報、確定、實施、評獎等各個環節，使之更規范嚴謹。二是強化激勵機制。允許科室、自由組合的課題組或個人自行申報并開展課題研究。三是強化課題成果的宣傳和優秀課題的申報。完成了對20*年的優秀課題成果匯編。積極參加省、市發改委的優秀課題申報，分別向省、市發改委申報了3篇和5篇優秀課題。四是組織區級各部門2000年以來的規劃編制的摸底調查，形成《規劃管理辦法》（初稿），為規范規劃管理夯實了基礎。五是編制完成了《*區中型水庫庫區基礎設施建設和經濟發展規劃》的初稿、衛生分預案的初稿。委托*國際投資咨詢公司進行《*區消防規劃》的編制工作等。
（四）努力提升《*經濟》辦刊質量。一是抓制度建設。擬定了《*經濟》編委會內部考核和獎勵辦法(試行稿)；建立并完善《編委會內部編輯工作流程》、《編委會崗位責任制》等一系列制度。二是抓隊伍建設。分別從提高素質、增強能力和培養敬業精神等方面著手，共組織編委提高會2次，開設信息寫作、編務理論等方面的提高培訓3次，與媒體互動活動1次，考察調研活動4次。
二、科學調度，統籌平衡,投資管理和服務力度不斷加強。
（一）加強政府投資項目管理，把好項目審批關。一是做好20*年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區今年政府投資項目計劃141項，區實事工程8項，重點工程31項。二是規范制度，嚴格程序。全面推行工程項目代建制度。嚴格執行《*區公共建設服務中心工程項目代建管理暫行辦法》，今年在下達政府投資項目計劃的同時，明確了進入公建中心代建的項目。妥善安排責任單位的工作計劃、落實工作責任，所有重大項目實施定期督查、一月一報、一季一監督制。加強新開工項目統計工作，建立新開工項目確認和檢查制度，牽頭組織對3000萬元以上新開工項目逐個上門現場核查，定期對500-3000萬元新開工項目進行上門現場核實抽查。三是把好政府投資項目審批關。繼續執行政府投資項目開工報告審查制度。今年還重點加強了對政府投資項目的事中管理，對項目建設過程中涉及調整建設內容、造價概算等事項進行了嚴格評審。
（二）把握項目準入門檻，加快促進產業升級。一是實施自主創新重大產業化項目。下達實施第一批項目計劃（9個），其中高技術產業化專項1項，重大裝備制造專項2項，自主品牌實施產業化專項6項。二是加大對技術改造和產業升級項目的支持力度。
（三）加強項目概算造價和工程招投標管理。充分發揮造價辦職能，嚴格工程造價審查，加大對社會造價中介機構的監管力度，保證項目資金的有效管理和節約使用。起草了《*區建設工程造價管理暫行工作規程》（初稿）。加強對工程招投標工作的指導、協調和監督。
（四）做好項目服務工作。在進一步落實服務承諾制、首問首接制的基礎上，積極參與“全程窗口”建設，我局窗口1-12月共受理項目470個，4次被評為優勝服務窗口。
（五）切實履行“中提升”領導小組辦公室職能，做好“中提升”戰略任務的責任分解和進度督促工作。上半年重點做好浙洽會“中提升”專場項目推介工作，精心篩選、包裝了8個項目進行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。
三、加強聯動，狠抓落實，重點工程項目前期工作有序推進。
（一）繼續做好重點工程的申報工作。下達20*年重點工程、重大前期項目的投資計劃和形象進度計劃，確定25個區重點前期項目。積極做好省、市重點工程的包裝、申報和協調工作。通過努力，*市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發電廠、220KV殿跟輸變電工程、*大安化學工業有限公司二醋酸纖維素及醋酐項目五個項目被列入或重新列入省重點工程。
（二）完善考核體系，加強目標管理。確定了20*年度*區重點、前期項目建設工作目標考核及獎勵辦法。對項目按提前完成、按期完成和進度滯后進行分類，為項目的重點推進打下基礎。
（三）在三個層次上加強項目的協調和聯動。一是加強與市發改委等上級部門的上下聯動；二是加強與區級部門的左右聯動，積極協調各方關系，對所有新建項目從用地預審、項目審批、用地指標等各個環節予以大力配合，協助業主單位解決具體困難；三是加強對具體項目的協調，對項目單位在項目審批和前期工作方面給予指導和幫助。例如對110KV前方變路由走向、北區污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關系、化工區主管廊與宏遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項目報批等事宜進行了協調，達到了預期的效果。
四、優化結構，集約發展，工業經濟運行的調控力度進一步增強。
（一）科學編制20*年全區工業經濟指導性計劃，牽頭制定出臺有關工業經濟扶持方面的政策。
（二）繼續完善區域經濟運行預警和監測體系。新建各鎮（街道）每月工業經濟主要指標完成情況和銷售前100位工業企業情況通報制度，每月一次對全區工業經濟運行進行調研和分析。加強經濟微觀動態監測，著重發現經濟運行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經濟形勢。
（三）大力培育創新成長型企業。一是完成了創新成長型企業的篩選工作，確定20家入選企業。二是對財政資金通過擔保公司放量運作，使得20家企業共獲得6000萬元（每家300萬元）的擔保貸款，提高了財政資金的使用績效。
（四）扎實開展循環經濟和節能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產示范企業名單，并督促示范企業確定審核機構。二是開展清潔生產培訓班，共有25家企業，近80人參加培訓班。三開展了節能宣傳月系列活動。四是組織了省電器推廣工作。積極推進節能項目實施。五是推進重點能耗企業節能診斷工作。組織節能專家組和合同能源投資管理單位對我區高能耗企業進行“節能診斷”。全年完成對31家3000噸標煤以上的重點用能企業的診斷，效果明顯。
（五）組織好各類培訓工作。圍繞市經委對我區的培訓考核目標和提高企業自身素質要求開展了清潔生產、ISO14000、成長型中小企業高級工商管理研修班（EMBA）、中小企業管理創新培訓班等共12期，培訓學員412人。繼續開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進一步完善“三電辦”職責，努力降低供電不足對全區工業經濟發展的影響和損失。積極開展市場整頓和市場拓展。牽頭制定我區20*年市場整頓方案。高質量完成各類展銷任務等。
五、依法行政，關注民生，價格調控的杠桿作用逐步體現。
（一）加強收費管理，規范收費行為。一是在全市率先實行收費許可證網上公示。公示內容涵蓋收費項目、計費單位、收費標準、收費依據等，極大地提高了收費透明度和方便了企業和群眾查詢。二是會同區國土分局核定征收集體土地拆遷補償費用；核定餐櫥垃圾收集運輸費、住宅小區前期物業管理費和停車費；重新核定招寶山風景區門票價格；調整蛟川書院學生住宿費標準；會同區住房委員會調整公有住房銷售價格和租金；審核停車場收費標準等。三是開展涉農、涉企收費、藥品和醫療服務價格、物業收費等各類專項檢查。堅持價格巡查制度。繼續開展節日市場價格檢查。不斷探索市場價格監管方式，拓展價格監督檢查空間。對城鎮納入全市大網和農村的自來水價格進行常態化監管。做好收費公示和明碼標價工作。繼續整治價格欺詐行為。健全價格舉報工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價格違法案件15件，經濟制裁總額28.55萬元，處理群眾價格投訴舉報23件，已辦結23件，辦結率100%。
2、加強成本監審，完善價格預警。一是搞好價格監測和成本監審工作，建立新的采價網點。開展了拆遷服務成本、招寶山風景區運營成本監審，為價格決策提供依據。二是鞏固和完善市場價格異常波動的應急干預機制。繼續做好企業收費負擔監測工作和全區行政事業性收費審驗工作。加強對熱點價格問題的監測和分析。對市場價格走勢堅持季度分析報告，及時掌握成品油、糧食、農資、液化氣以及鋼材、水泥等事關民生和經濟發展的重要基礎性商品價格分析，為政府決策提供依據。
3、開拓價格認證各項業務。一是繼續加強政府投資項目的概算審核。今年1-12月，工程造價概算送審額59465萬元，核減7002萬元，核減率11.77%，促進了工程造價保廉體系的建設，有效提高政府資金的利用率。二是穩步發展咨詢新業務。三是積極開拓鑒證評估業務。進一步提高涉案和車損、保險、法院等評估業務水平；增強了拆遷賠償評估業務，進一步加大政府項目的服務力度。
六、拓寬領域，協調推進，經濟技術協作任務有效落實。
（一）擴大品牌效應，積極推進與定海的山海協作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達55萬元的4個政府幫扶項目和1個總投資為1億元的生產性項目。落實12個單位與定海3個社區的結對任務，并落實結對資金39萬元。
（二）拓寬協作領域，努力開展與衢州的資源與產業合作工作。在全區范圍內開展了摸底調研。廣泛征求各鎮（街道）及有關企業對如何開展與衢州資源與產業合作工作意見，發放對外投資意向表50余份，掌握企業到衢州投資發展的第一手資料。組織*區與衢州市資源與產業合作洽談會，全面推進了兩地間多領域、多層次的交流與合作。經過多方努力，今年我區與衢州方簽訂協議投資3.95億元，完成實際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務。
（三）積極參加市協作辦組織的接軌上海、西部開發、振興東北的各項活動。組織企業參加外省市來甬的各類投資推介會15次；參加上海名醫專家*行活動；組織1家企業參加哈洽會。充分利用區企業家協會的平臺，引導和鼓勵企業尋找商機、向外拓展。
七、有效疏導，妥善應對，體制改革不斷深入。
（一）大力推進企業股份制改造及上市工作。做好摩士集團與市發改委、市證監會的銜接溝通，密切關注和服務摩士集團的上市工作。加大服務力度，引導企業積極參與資本市場。有針對性地組織部分企業參加上市及股份制改造的知識培訓。
（二）繼續深化國有企業改革。會同中介機構、國資辦等部門做了大量的協調溝通工作，進一步明確工業國司的轉制資產的界定、轉制的形式、資產評估等方案。不斷完善改革方案和實施辦法。目前，工業國司原經營者按評估價成功摘牌。
（三）開展關于加快我區農村股份合作制改革的前期調研。
（四）認真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復工作。做到事事有回音、件件有答復。
八、強化效能，提升形象，和諧型機關創建成果得到鞏固。
（一）加強黨建工作，著力提高戰斗力。落實黨建工作責任制，健全黨的組織建設和制度建設。進一步加強黨風廉政建設，強化黨內監督。認真落實區委關于黨內監督九項制度的《實施意見》，嚴格執行主要領導“四個不直接分管”的規定，將人事、財務、工程招投標和物資采購等重大事務分別由各自的班子成員負責。繼續開展治理商業賄賂專項工作。繼續在機關干部中開展“廉政短信每周送”活動。以黨建工作為龍頭，積極發揮機關支部黨建工作示范點的輻射力，圍繞濟建設為中心，以隊伍建設為抓手，堅持人盡其材原則，合理優化調整科室人員配置。落實中層干部競爭上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應的干部調配機制。
（二）大力推進作風建設，著力提高執行力。始終貫徹區委、區政府“真抓實干促落實”的要求，努力把抓黨風促政風帶民風的目標落到實處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對中小企業融資難問題進行了重點突破。調研出臺中小成長型企業的扶持政策，搭建公共融資服務平臺。二是在扎實推進領導下基層，圍繞中心工作抓落實。以“工作落實推進月”活動為契機，局長和班子成員以及相關業務科室負責人深入基層一線開展調研，幫助指導工作，密切與基層的聯系。在4月份“工作落實推進月”期間，局長、一名副調研員和一名科長分別參加了區巡回服務組和駐街道工作組，局長隨巡回服務組多次到基層進行現場辦公、現場協調；兩名駐街道工作組的同志積極協助指導街道工作，有力地促進了基層各項工作的開展，基層的一些實際工作中的重、難點問題和重大工程項目在活動中得以順利推進，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業區污水管網規劃等工程項目在工作組的協調配合下，得到了明顯的推進和落實。三是注重為民辦實事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對行政許可項目進行了逐項清理，并嚴格按區里要求撤并設立了行政許可科。積極創建“群眾滿意基層站所（窗口）”。
（三）加強和諧型機關創建，著力提高凝聚力。圍繞黨委工作中心，以和諧機關創建為主線，工、青、團、婦以及老干部工作等有效推進。工會工作方面，主要做好局機關在職干部和下屬企業職工及機關事業退休人員的住院醫療互助保障參保工作，并組隊參加了區總組織的全區職工社會保險知識競賽，取得了二等獎的好成績。婦女工作方面，主要圍繞“三八節”開展了困難婦女慰問等系列活動。團支部則結合機關年輕人多的特點，開展了“好書大家讀”、關懷孤兒、結對助學兒童、舉辦讀書會、接受革命傳統教育等活動，還組織團員青年參加了“學團章、知團史、明團情”知識競賽，喜獲一等獎。老干部工作方面，順利成立了發改系統老年人協會，并取得社團資格，目前運轉正常。組織開展有益老同志身心健康的集體活動和每月3次的老干部集中學習活動的服務工作等。另外，還認真做好與聯系村結對、與社區結對共建等結對幫扶等工作。
篇8
原有的社會保障體系存在著哪些弊端勢在必改？完善后的社會保障機制將為人們帶來怎樣的基本利益和權力？國家、和個人將履行各自的哪些義務？學者提出問題、闡述對策、為社會保障的建制和管理號脈開方。
我國的社會保險制度始建于50年代初期，包括養老、工傷、醫療、生育等保障制度。1986年又在國有企業建立了待業保險制度。截至 1996年底，全國已有 8000多萬職工參加了基本養老保險；2000多萬離退休人員參加了離退休費社會統籌，收繳養老保險基金1100多億元，支出1000億元，結余100多億元，歷年累計結余500多億元。醫療保險制度除試點城市外，全國還有 1800萬職工參加了醫療費用社會統籌。各級勞動保險機構為300多萬失業職工提供了失業救濟，通過實施“再就業工程”，幫助200多萬下崗人員和失業者實現了再就業。全國已有206個城市建立了居民最低生活保障制度，使100多萬貧困居民基本生活得到了保障。這些社會保障制度的建立和實施，對于保障人民生活，促進國民經濟和社會穩定起了積極作用。但是，隨著經濟體制改革的深化和人口老齡化的到來，原有社會保障制度存在的問題與弊端便日益暴露出來。
問 題
（一）國家和企業包攬過多、負擔過重
計劃經濟下的社會保障支出基本上由國家和企業包攬，以近幾年來實行統籌的養老基金和待業基金為例，絕大多數由企業負擔， 個人負擔很少。各地向企業統籌的“兩金”比例，為職工工資總額的20％左右，有的省達30％以上，而向個人籌集的比例為工人工資的1％到3％，這樣不僅不利于國家集中更多的資金用于經濟建設和社會保障事業，而且也不利于減輕企業負擔，不利于企業走市場，同時由于只享受社會保障權利而不盡義務，使人們容易滋生依賴思想和惰性，造成資源浪費和消費結構不合理。
（二）覆蓋面小，社會保障范圍狹窄
我國現有的社會保障制度，從城市來講要限于行政事業單位、國有企業和部分集所有制企業的職工。據統計，至1994年底 ，全國城鎮人口中，享受社會保障的人員占城鎮總人口的45％，這幾年有大幅度增加 .從來講，農村人口占全國總人口 的72％以上，加上農村生活水平低于城市 ，貧困人口多（8000萬貧困人口的絕大部分在農村），農村人口是社會保障的實際主體。但是到1994年底；享受社會保障的農村人口僅占農村總人口的8.5%，農村社會保障對象主要限于為數甚少的優撫和社會救濟人員。這幾年來，農村的養老保險、合作醫療等社會保障事業有較大發展，但是與社會發展的要求還相差甚遠。
（三）社會保障基金“現收現付”，缺乏積累
，我國的社會保障基金主要靠國家財政支出和企業從當年收入中“現收現付”，缺乏積累，缺乏足額安全供給，往往造成入不敷出。隨著我國人口壽命延長和老齡化高峰的逼近。國民收入用于供養人口支出比重日趨增大，國家與企業不堪重負。缺乏足夠的積累，社會保障事業將難以維持。
（四）企業獨保，缺乏社會互濟
計劃經濟條件下的社會保障基本上是各企業各自安排，各自為戰，缺乏社會互濟。對職工的生、老、病、死，由企業統包下來自保，造成企業社會保障負擔過重，難以用大量資金投入生產，改進技術，更新產品。更新產業結溝，因此而削弱了企業的競爭力，使其難以生存發展。更有甚者，由于制度不健全，管理不善，“交了錢，事情還得企業自己辦”的現象普遍存在，例如失業保險，有些地方企業交了失業保險金。但是每辭退一名職工還要交一筆錢，企業承擔著雙重負擔，導致缺乏積極性和應有的效率。
（五）“平均主義”、“吃大鍋飯”
有了困難就伸手，向國家要，向企業要，而且互相攀比，比索取，比社會保障所得；不比勤奮，不比貢獻。干好干壞一個樣，干多干少一個樣，這種社會保障制度的后果削弱了奮發進取精神，了效率提高，不利于生產力的發展。
（六）社會保障基金管理不善，監督不力
非專款專用，而是挪作他用。例如失業保險基金的支出，管理費占30％，轉業訓練和生產自救費占50－60％，直接用于失業救濟的只占10％左右。這就大大削弱了社會保障基金應有的實際效益。甚至還有不少擠占、挪用、貪污現象的存在，嚴重影響了社會保障的順利推行。據財政部1996年對10個省的保險基金的檢查統計，有的地方保障基金用于基本建設項目一投資房地產，投資、參股投資、放貸、借款、擠占基金、濫支管理費等違紀金額達62.33億元。
（七）社會保障管理體制混亂
我國的社會保障管理體制既存在集權過多，統權過死的現象，又存在政出多門，權力分散的弊端，不僅缺乏縱向橫向的監督機制，而且缺乏完整的內部調控機制。一方面行政管理與業務管理政事十分，政府包管一切；另一方面則生老病殘都由單位管理，形成所謂“單位保險”。管理體制的混亂；在很大程度上制約了我國社會保障事業削發展
對 策
堅持社會保障的正確原則
適度合理原則 適度合理是指保障制度要切合國情符合客觀實際。太高了會使社會保障的公共開支龐大，造成財政赤字，會增加稅收，造成群眾負擔過重；會削減生產投資，影響經濟實力和在國際市場上的競爭力；會助長人們的惰性與依賴性；會導致通貨膨脹，國力負擔不起，到頭來使過高的社會保障制度難以為繼。太低了，人們的養老保險、醫療保險、失業與工傷救濟、下崗補貼、生育補助、住宅津貼等一系列社會保障問題難以解決，直接影響人們生活水平的提高，甚至連基本的生活水平都難以維持，當越來越多的人們的生存和基本權利難以得到社會保障的時候，反社會的行為必然隨之增多，從而也必然會引起社會動蕩。只有在社會保障功能、系數和覆蓋面都比較大的情況下，才會有社會的穩定和發展。社會保障必須適度，其一，在確定社會保障項目與待遇水平時，既要考慮社會保障的實際需要，又要考慮到國家的國力；其二，社會保障范圍要逐步擴大，社會保障水平要逐步提高，要隨著國民經濟的增長而增長，社會保障基金和國民收入總比例要保持適當；其三，還要考慮社會保障救濟金與被救濟者以前收入的替代關系，使前者對后者的替代率符合要求。
公平與效率相結合原則 社會保障制度具有雙重職能，雙重目標，它既是實現公平的一種社會穩定機制，又是發展生產力的一種社會動力機制，二者相輔相成，而以發展生產力為前提，因此在推行保障制度中必須堅持效率優先、兼顧公平、機會均等，競爭擇優的目標序列。既要打破各種壁壘，鼓勵競爭，促進生產力發展；堅持講求效率原則；同時又要給予社會成員最基本的工作和生活保障，以體現公平原則。所謂“公平”是指機會均等，所有需要社會保障的人員都有平等地參加社會保障的機會，凡是符合社會保障條件的，都有平等地獲取社會保障救濟的權利。
權利與義務相
統一原則 在社會保障行政關系中，行政主體（社會保障相關）與相對方（被保障者）都享有各自的權利和應盡的義務。每一方既是權利主體，又是義務主體，雙方的權利義務在總體上應是平衡的重合的和法定的。對于行政主體（政府社會保障機關）來講，它要依法行政，既要依法按條件發放社會保障金，保護被保障者的合法權益。同時又要防止被保障者權利的違法行使或濫用，維護和推進社會保障制度的健康發展。對于被保障者來說。他一方面依法享有獲取社會保障待遇的權利；另一方面他又有個人投保依法繳納一定數額的社會保險金、支持和維護社會保障制度的義務。被保障者所享有的權利與應履行的義務是相適應的，檔次也要大體相當。
社會化管理與政府宏觀調控相結合原則 社會化管理包括以下。一是社會保障事件要充分調動社會各方面的力量，實現多層次管理，避免由國家統攬包辦；二是要多力籌集資金，不能單純依賴國家；充分發揮國家、集體、個人三方面的積極性，國家在其中扮演“最后出臺”的角色，負責宏觀管理與補助調節；三是社會保障中除發揮社會各方面、各機構的作用外，還要發揮道德系統、法律系統的作用，運用社會杠桿來調節各方面的關系；四是將目前機關、企事業單位承擔的事務性工作逐步轉為社會化服務，如將企業發放養老、失業統一改為社會化發放，可由銀行發放或由郵局發放，也可由社會保障機關發放。
政府對社會保障的宏觀調控主要體現在以下幾方面：一是將大部分社會保障基金通過財政預算直接分配，一部分社會保障基金由政府通過賦稅調節，實行間接分配；二是社會保障工作由單純用行政手段管理轉為依靠法律和經濟手段進行管理；三是政府對社會保障管理側重于服務，著重做好宏觀控制與調節工作；四是政府成立社會保障機構，統一負責經常性的社會保障的業務工作；五是政事分開，例如社會保險行政管理和保險基金管理、運營要分離開來，政府主管部門的任務是制定政策、規劃、制度和標準，加強監督和指導；保險基金收支和運營，保值與增值則由相對獨立、統一的經辦機構負責。
物質保障與精神鼓勵相結合原則 物質保障與精神鼓勵有各自的特性與作用，二者相互依存，相互促進，其中物質保障是前提和基礎，精神鼓勵是指導和支柱。對我國這樣一個人口眾多、經濟落后的發展中國家來說，需要社會保障的事情太多，而國家建設需要大量資金，而且必須把經濟建設放在首位，用于社會保障的資金是有限的，難以滿足日益發展的社會要求，因此在努力發展經濟，不斷擴大社會保障的物質基礎的同時，要十分注意精神鼓勵，充分發揮精神鼓勵的巨大作用。一是振奮作用：增強公民“我是社會主人”的意識，使保障對象產生自尊感，溫暖感，幸福感；二是啟迪作用：啟迪公民的自立意識，化消極度因素為積極因素，變坐以待斃為自立自強；三是智力開發作用“社會保障對象有了技術的支援，有了知識和智慧，有了奮發自強的精神和主人翁意識，就能創造人間奇跡。
納入國家財政預算管理原則為了保證社會保障基金合理有效的使用，防止被擠占，挪用，保證其安全、完整并努力實現其保值、增值，對于社會保障基金的結余額，除留足兩個月的支付費用外，80％于購買由國家發行的社會保險基金特種定向債券，任何單位和個人都不得自行決定基金做其他用途，社會保險基金營運所得效益，全部并入社會保障基金并免征稅款。為了管好社會保險基金，行政部門應建立相對獨立的社會保險預算，確保社會保險基金的專款專用，不得用于彌補財政赤字。
轉變保障機制
由“福利全包”向“基本保障”轉變 實行國家、集體和個人共同分擔保障基本需求的社會保險模式，進行利益調整和制度創新、建立與我國社會主義初級階段的水平相適應的基本社會保障制度。大力發展補充保險、各類商業保險和個人儲蓄保險。通過建立這種國家、單位、個人多層次的社會保障體系，可以使國家只承擔宏觀管理與調控的“有限責任”，提高社會效率，維護社會公平，又可以滿足不同企業與不同收入職工對保險的不同要求。
由“平均主義”向“效率與公平相結合”轉變 市場經濟條件下的社會保障制度，既要保障職工的基本生活，又要有利于促進生產力的發展，既要公平，又要效率，要貫徹效率優先，兼顧公平的原則，引進競爭機制，獎優汰劣，獎勤罰懶，有效地激發職工的積極性與創造性，例如在醫療和養老保險中建立社會統籌與個人帳戶相結合的原則，其中社會統籌貫徹公平原則，個人帳戶體現與勞動者貢獻大小相聯系的效率原則，這樣把公平與效率有機聯系起來。形成一種保障與激勵相結合的機制。
由“企業獨保”向“社會互濟”轉變 實行保險基金的社會統籌，建立社會保險體系，這種社會保險制度具有“社會性”和“互濟性”特點，所謂“社會性”是指失業保險堅持保險對象普通性與受益機會均等性原則，面向全社會失業人員，不能因為其就業單位的經濟成份而區別對待。在大范圍內實行失業保險、能使效益好的企業幫助效益差的企業。當前我國相當多的國有企業經濟效益不好、而三資企業、私營企業的景況卻有所不同，逐步將這些企業納入失業保險的范圍，那么失業保險金的調劑范圍就大了，在一定程度上減輕了國有企業的壓力和負擔，在較大范圍內實現由企業自我保障向社會互濟保險的過渡，體現了保險業分散風險的“大數法則”，均衡了企業的各類保障負擔，降低了因單位或企業效益差別所產生的保障風險，由此也保障了職工享受一定社會福利和平等就業的基本權益。而且，保險職能和監管體系的社會化，可以使各種社會保障責任從企業中分離出來，在助于形成公平競爭的市場環境，有利于建議企業制度。
建立切實可行的社會保障制度
建立健全多層次的社會保障體系 多層次的社會保障體系由以下幾個層次組成，一是由國家財政支持的保障項目，包括社會救濟、社會福利、優撫安置、社會服務四項。二是國家強制實行的社會保險；由國家、集體、個人三方承擔社會保障項目。包括養老、失業、醫療、工傷、生育保險和住房保障六項。三是商業保險、包括個人投保，企業投保的互保障三項。為了既減輕國家負擔，又滿足職工不同層次，不同水準的多種保障需求，必須在搞好社會保障的同時，發展多種形式的補充保險，并根據險種特點，采取適宜的保險模式。在補充保險類型上，對采用企業補充、互助基金、個人投保、個人儲蓄多種形式。在保險方式上，可采取分散式個人投保，集中式企業投保，通過基金會間接投保等多種方式。在投保對象的選擇上，可以先從效益好的企業和行業入手，為基本保險制度的順利進行乃至行業統籌，為將來過渡到屬地管理創造條件；在制度形態上，養老保險可采取個人帳戶等形式，醫療保險可采取病種費用保險形式；其他險種可根據風險程度和保障能力適當設置。
建立健全‘社會統籌“與”個人帳戶“ 相結合的養老保險和醫療保險制度 退休職工的基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成。基礎養老金為當地職工上年度月平均工資的20%，由社會統籌。個人帳戶養老金為個人帳戶積累額除以120（即退休職工平均預期余命月數），一般按職工繳費工資的11%建立基本養老金個人帳戶，其余部分由企業繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業繳費部分逐漸下降。這種養老
金制度把社會統籌與個人帳戶結合，基本養老保險保障最低生活，社會互濟與自我保障相結合、公平與效率相結合、基本養老保險與多層次養老保險相結合。
醫療保險也要實行“統帳結合”；即實行公費、勞保醫療費用與個人掛勾，就醫時個人適當負擔部分醫療費用，離退休人員醫療費用和在職職工大、重病醫療費用由社會統籌，這種“統帳結合”的辦法，經過鎮江市和九江市兩市試驗，獲得了初步成效，即保障了職工的基本醫療費的過快增長，本對均衡企業負擔。
建立健全以社會統籌為主要的失業、工傷和生育保險制度 由于技術的進步，產品的更新，產業結構的調整，有一定數量的失業是正常的，不可避免的，各發達國家的發展過程中無不如此。關鍵是我們要正視失業和下崗，正確處理和解決它。政府要采取切實有效的措施辦好再就業工程，同時給失業、待業的下崗職工以適當的生活補貼。這種失業救濟與下崗補貼以社會統籌為主。工傷保護也實行社會保險，這樣有利于保護勞動者在工作中遭受事故傷害或患職業病后獲得醫療救治、經濟補償和職業康復的權利，分散工傷風險，促進工傷預防。
建立統一的社會保障管理體制 長期以來，我國社會保障事業分別由不同的政府部門負責管理，多頭管理社會保險，加大了管理成本，增加了基金的風險，了政策的統一，制約著改革進程。針對這種分開管理弊端，今后應按照政企分開、決策管理、營運監督分離原則，理順社會保障的管理體制，實現制度統一，政策規范、管理法制化、政企分開、監督有力的目標。
逐步規范社會保障基金的營運和監督制度 為了保證社會保險基金的安全和保值增值，一方面要逐步建立健全基金管理的監督制度，由社會保障行政主管部門負責制定政策；社會保障經辦機構負責基金的具體收支活動，基金的征集由稅務部門，財政部門負責對基金進行預算管理；另一方面要完善社會保障基金的投保管理機制，隨著市場的發展，不斷完善基金的投資結構，力爭在較低的風險下，獲得較高的投資效益。
加快社會保障的法制化進程 要在認真經驗的基礎上，制定養老保險、醫療保險、工傷救護、失業救濟、下崗補貼等一系列有關社會保障的法律、法規，使社會保障工作“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。同時加強社會保障機構自身的法制化建設，實現組織、資金、物資、工作計劃與規劃等方面的法制化管理，提高社會保障工作效率、強化管理機制，發揮社會保障的最大功能。
逐步實現社會保障的社會化
社會保障的實質是以個人自立為基點，承認幫助個人抵御在市場經濟社會中可能遇到的生活風險是社會的義務和政府的責任，獲得幫助是個人的權利。社會保障的基本原則是自助者公助。社會保障的基本功能是為個人維持最低生活需要提供提保證。以利于社會經濟的穩定發展。社會保障覆蓋全社會需要保障的人，數量多，范圍廣、社會性強，是一種社會事業，社會事業只有在政府的組織、協調、宏觀控制下，依靠全社會共同努力才能辦好，因此社會保障事業必須逐步推向社會化。社會保障的社會化包括以下幾方面的內容：
服務對象社會化 服務對象是社會保障的相對方和和受動主體，社會必須在發展生產和人民生活水平提高基礎上，面向城市與鄉村，面向工、農與知識分子，面向全社會，盡可能給更多的社會成員提供平等地享受社會保障的機會，服務全社會。
資金來源社會化 發展社會保障事業，除了大力發展經濟，增強國力，以便國家能夠提供更多的財力支援外，主要還在于動員會社會的力量，廣辟財源，多方籌資，國家撥款、企業出資、個人繳納，社保資金由國家、集體、個人按一定比例合理負擔。有特殊困難的人在勞動就業，發展生產，增加經濟收入方面，國家應提供優惠和扶助措施，實現積極意義上的社會保障。
社會保障管理的社會化 政府設立社會保障部（局），負責全面協調社會保障事務，制定有關的社會保障法規；明確規定各種社會保障的對象、內容、經費收支、管理機構及其管理職權、管理辦法。養老保險、醫療保險、工傷保險、失業救濟、下崗津貼由專設的機構主管，政府其他有關專門機構配合社會組織齊抓共管統一規劃，統一政策、協凋工作，動員群眾，凋動各方面的積極性，實現管理社會化。
篇9
今年以來，我市的養老保險工作在各級領導的正確指導下，，以改革、穩定、發展為大局，認真抓好有關文件精神的貫徹落實，在實際工作中突出抓重點、攻難點，進一步深化養老保險制度改革，不斷加強干部職工的精神文明建設，提高自身素質，自覺樹立全心全意為人民服務的思想。經過全體工作人員的共同努力，我市的養老保險工作取得了一定成績，為促進我市的經濟發展和維護社會穩定發揮了積極作用。
一、工作開展情況
（一）確保了企業離退休人員基本養老金的按時足額發放
截止月底，全市共為名離退休人員發放離退休費萬元，發放率和社會化發放率均為。其中市直有離退休人員人，發放萬元。當期沒有出現新的拖欠。今年以來我們緊緊圍繞保發放工作，一是繼續強化工作責任制，始終將確保發放作為工作的根本目標緊抓不放，使保發放始終得到高度重視。二是進一步完善了資金調度辦法，合理使用中央財政補貼，強化了資金的預算管理，有效緩解了各縣（市、區）的資金壓力，為資金籌措到位打下了基礎。三是堅持并完善養老金發放監控制度，實行養老金發放情況按月內部通報和向社會公布制度，按照要求統計發放情況并認真核實數據，及時提供給勞動保障部門，定期向社會公布各縣（市、區）確保發放落實情況，接受群眾監督。四是是加大了監督檢查力度。今年月份，我市圍繞規范統籌項目、鞏固社會化發放、切實做到足額支付對各縣（市、區）進行了檢查督促，并通過對群眾來信來訪實行重點督辦，力求消除工作死角，實現了全市當期無拖欠。
（二）養老保險費征繳工作得到進一步加強。
⒈加強領導，強化征繳力量。處領導先后多次召開會議，對征繳工作進行部署，及時解決工作中存在的問題，使征繳工作得到組織保證。同時單位抽調專車，積極下企業、跑銀行催繳養老保險費。由于領導的重視，全處自上而下層層聯動，形成了大家都來關心基金征繳的可喜局面。通過努力，大部分企業法人代表對養老保險工作也非常重視，想方設法繳納養老保險費，以實際行動維護了廣大職工的切身利益。
⒉加大清欠力度。今年年初我們就對對清欠工作進行了部署，研究制訂一些了具體措施，如簽訂還款協議、對欠費大戶進行通報、商討資產抵押等，并且進行了落實，有重點、有目的對欠費大戶企業進行了專門走訪，與法人代表進行面對面磋商，督促其繳納養老保險費。通過努力，上半年全市已清欠萬元。
⒊抓目標管理，形成有效的內部競爭激勵機制。為積極調動大家工作積極性，我們把全年養老保險擴面征繳任務分解到月，細化到征繳科室，落實到人頭，逐月考核評比。此舉不僅使征繳科室職責更明晰，同時也增加了征繳科室人員的責任感，調動了工作主動性，還形成了科室之間的比、學、趕、超新局面
⒋建立信息通報制度。對于欠費萬元以上企業進行重點監控，并逐月將其清欠情況向四大班子領導、各職能部門和主管局（委）進行通報，便于各級領導決策，及時和各部門溝通并加強配合，制訂下一步工作計劃，形成清欠合力。
⒌加大行政執法力度。嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》和《河南省勞動保障監察條例》等有關規定，配合勞動監察部門對惡意拖欠社會保險費的單位加大行政執法力度，在已送達限期整改指令書的基礎上，依照法律程序強制收繳。
⒍做好收入申報工作，確保基金應收盡收。根據年初工作安排，市保險處于月開始開展了市直參保企業××年度社會保險繳費基數申報工作，并以此切入點，全面檢查參保單位執行政策情況，對違規企業實施重點稽核。
由于措施得力，征繳工作取得了一定成效。今年我市的確保完成基金數為萬元，全市上半年實征養老保險費萬元，完成目標任務的。
（三）擴面工作取得一定進展。
今年擴面工作的重點是新開辦企業、私營個體企業和各種性質的臨時用工，職工構成情況復雜，人員流動性大，企業缺乏參保的自愿性，針對這種這種狀況，市保險處采取有效措施，一手抓擴面，一手抓養老保險關系接續，全面促進了擴面工作的開展。
⒈加強宣傳教育，強化維權意識。為使參保單位和人員對社會保險政策有更深的了解，我們采取多種形式進行社會保險政策法規宣傳，不斷提高員工的社會保險意識，樹立參保是維護勞動者權益的觀念，增強企業、職工的參保積極性。
⒉創新工作機制，對參保單位實行上門服務。服務質量的好壞將直接影響到擴面工作的開展，為此我們轉變工作作風，改變工作方式，積極實行上門服務，宣傳養老保險政策法規。
⒊積極做好因破產、經濟性裁員等企業分流職工的養老保險續接工作。對于失業人員、出再就業中心等接續養老保險關系人員，落實了告知制度，下發了《職工養老保險關系接續卡》，千方百計做好下崗、失業職工養老保險關系的接續、轉移工作，通過政策引導，增強職工參保的自覺性，保持職工參保的連續性。上半年，全市續保人數達（其中市直人）。
⒋采取有力措施，嚴格依法辦事。－月，我們共向家企業下達了《辦理社會保險手續通知書》，對于拒不參保企業，配合勞動監察支隊堅決予以行政處罰，確實有效地利用和發揮現有法規的效能。
截止月底，全市新擴參保職工人，完成目標任務（人）的％。其中市直新擴人，完成目標任務（人）的％。
（四）企業退休人員社會化管理工作。
我市社會化管理服務工作開展以來，各級養老保險經辦機構在社會化管理服務工作條件還不完善的情況下，克服種種困難，逐步落實各項目標任務，不斷規范管理，拓寬服務內容，社會化管理服務工作取得了明顯成效。為進一步推動和規范企業退休人員社會化管理服務工作，根據豫勞社險金函號文件精神，我市養老保險經辦機構成立了檢查評估領導小組，通過實地檢查、座談、查看工作方案、制度及相關臺帳等方式，于××年月日至月日對所屬個縣（市、區）的社會化管理服務工作進行了檢查評估。
⒈建立健全各項規章制度，完善工作條件。我市于××年底出臺了《關于積極推進我市企業退休人員社會化管理服務工作的實施意見》，對社會化管理服務工作進行了規劃部署，對落實街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作平臺建設條件、管理服務內容和標準提出了明確要求。許昌縣、襄城縣根據本縣實際也相繼出臺了實施意見。許昌縣、魏都區、禹州市街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作平臺建立了崗位職責、考核制度、統計報告制度、工作流程等相關制度和規定。
同時工作條件進一步完善。全市各縣（市、區）勞動保障部門共有街道（鄉鎮）成立了勞動保障工作機構，配備了專職人員人。其中，魏都區個街道勞動保障所有個建立了寬敞的服務大廳，另外個街道服務大廳正在籌建之中。全市已成立勞動保障工作機構和平臺的個街道（鄉鎮）、個社區全部配備了計算機，實現了微機管理，養老保險經辦機構通過拷盤的方式與街道（鄉鎮）、社區和企業退管組織實現了資源共享。
⒉管理服務內容不斷拓寬。首先，建立并逐步完善了企業退休人員基本信息庫（卡）。全市各級養老保險經辦機構、街道（鄉鎮）、社區、企業退管組織按照勞社險中心函號文件規定的數據項目，建立并逐步完善了企業退休人員基本信息庫（卡），并登錄了微機。截至月底，共填寫《許昌市企業退休人員社會化管理服務登記表》份。第二，發放了企業退休人員社會化管理服務聯系卡。
為了便于街道（鄉鎮）、社區開展服務，我市養老保險經辦機構按照勞社險中心函號文件規定的服務項目統一印制了企業退休人員社會化管理服務聯系卡，分發到各縣（市、區）。截至月底，已向退休人員發放聯系卡張，受到了退休人員的普遍歡迎。第三，定期開展了養老金領取資格認證工作。各縣（市、區）實際情況采取了不盡相同的認證方式，如禹州市采取指紋鑒定系統開展認證，許昌縣采取了數碼認證，長葛市采取了電子掃描認證，其他縣（市、區）采取了照相制卡等認證方式。各縣（市、區）養老保險經辦機構、街道（鄉鎮）、社區積極協助其他地區社保機構進行認證，能夠做到主動上門認證，共備案協助認證記錄人次。
⒊因地制宜地開展其他服務活動。由于經濟條件不同，基礎設施建設情況也相應差別，全市各級社保機構根據自身實際情況，積極開展其他服務活動，努力拓展服務內容。通過設立政策宣傳欄、發放宣傳單等方式進行宣傳。許昌縣下發了專門文件接收退休人員人事檔案，建立了標準的檔案室，微機排列，專人負責，目前已接收檔案份，并為退休人員建立了健康檔案。魏都區和許昌縣建立了高齡和特困人員服務臺帳，成立了退休人員互助組織，如夕陽紅協會、協會等。襄城縣按行業定期組織黨員開展活動并進行政治學習。
到月底，全市納入社會化管理的企業退休人員達到人，社會化管理率％，完成全年目標任務的％；納入社區管理人，社區管理率％完成全年目標任務的％。
（五）做好了市級統籌前期準備工作。，
根據省政府的工作部署，我市已于月日下發了《關于印發企業職工基本養老保險市級統籌施行意見》，月日起，市級統籌工作將正式啟動。。實行市級統籌是一項復雜的系統工程，涉及到社會穩定和各方面利益調整。對此我們高度重視，認真組織測算、調研等工作，采取多種措施做好前期準備工作，確保市級統籌工作順利進行。一是完善縣（市、區）養老保險基礎數據庫。針對縣（市、區）基礎管理工作較為薄弱的情況，我們一方面規范業務管理，另一方面重點開展縣（市、區）基礎數據庫的健全完善工作，確保有關業務和數據能快速、準確移交。二是制訂了相關草案。依據市級統籌“五統一”原則，結合我市實際，我們制訂了有關市級統籌的配套文件草案：《基本養老保險基金財務管理規定》、《養老保險業務操作規范》、《基本養老保險基金會計管理規定》、《關于許昌市養老保險經辦機構設置等有關問題的意見》、《經費管理辦法》和《養老保險計算機管理工作暫行規定》等。
根據我市目前的實際情況，月份全市可以實現企業基本養老保險政策、企業養老保險費率及實行基本養老金社會化發放的統一。籌集和管理使用基金和企業養老保險經辦機構和人員管理的統一，由于省編辦文件尚未下發及財政專戶設立等因素制約，暫不能實現。
（五）各項基礎管理工作進一步得到加強
⒈進一步強化信息管理工作。為加快金保工程建設，實現全市數據共享，今年以來，我處抽調專門計算機人員長期到縣（市、區）進行業務指導，對照項數據指標，加快數據整理，已經取得階段性的進展，數據質量逐步提高。截止目前，全市各縣（市、區）數據基本整理完畢，為全市數據整合和市級統籌工作的開展打下了堅實基礎。
⒉展了縣級規范管理達標活動，省中心對個縣（市、區）進行了認真檢查驗收，其中我市的許昌縣通過驗收，成為全省首批個達標單位之一。下一步，我們要繼續開展此項活動，到今年底，魏都區和禹州市要達到驗收標準，其余縣市也要在明年年底前達標，我市的基礎管理工作全面得到提高。
⒊嚴把退休審核關。在計算審核退休待遇時，我們認真審核檔案，對有關退休條件、退休待遇的基本數據、基本情況逐一核實。尤其是對年齡、特殊工種年限等進行嚴格審核，嚴格按政策辦事，把好退休關，減少基金流失。同時還實行了職工退休公示制度，接受群眾監督。
⒋基金管理進一步規范。為切實加強基金監管，確保基金安全完整和保值增值，今年月份，省中心和我們分別對各縣（市、區）進行了財務和基金管理情況進行了檢查，重點檢查了基金的征繳、支出、結算、管理等環節及內部監控制約機制，及時發現了問題并得到整改，取得了良好效果。截止月底，全市基金累計結余萬元（不含調劑金萬元），其中市直基金累計結余萬元，沒有新的擠占挪用。
⒌養老保險信息統計得到加強。我市的統計工作也有了明顯進步，為領導決策發揮著越來越重要的作用，財務、統計報表報送及時準確，統計分析質量明顯提高。
（七）塑立形象，搞好優質服務
⒈加強學習，進一步提高社會保險干部隊伍的政治業務素質。一是政治理論學習。我們定期組織全體職工重點學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，不斷增強大家貫徹落實“三個代表”重要思想的堅定性和自覺性，真心實意地為群眾著想，用我們的工作實績實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益。二是學習業務。通過各種形式組織大家學習養老保險政策，把有關知識、制度學懂、學透、學精，提高業務素質。三是學習相關知識。學習與社會保障密切相關的知識，擴大知識面，拓寬大家思路，不斷自我創新和完善。
⒉大力開展行風評議和“優質服務窗口”創建活動。我們按照以人為本的管理理念，結合實際，進一步完善了窗口服務標準，不斷拓寬了窗口服務內容，簡化辦事程序，堅持政務公開透明，強化監督機制，提供優質、高效、滿意的服務，切實保障了參保人員的合法權益。
三、存在問題
綜合分析今年的工作，取得的成績是令人可喜的，但同時還應看到，我們面臨的形勢還非常嚴峻，有些問題還比較突出，主要表現在：⒈私營企業和個體從業人員的參保率較低，這部分人員應該作為我們擴面重點。同時月日后繳費基數和比例的提高，也會對我們工作造成一定影響。⒉縣（市、區）基礎管理工作不扎實，市級統籌后，亟需規范；⒊企業退休人員社會化管理服務尚未形成制度化、規范化。
四、下一步工作安排
（一）繼續做好企業離退休人員確保養老金確保發放工作。今年，全市企業離退休人員持續增長，實行市級統籌后，保發放的任務仍然十分繁重，確保發放仍然是今年的工作重點，不能有絲毫松懈。要加強對基金收支情況的研究和預測預警，多渠道籌集資金，完善保發放機制。對收支缺口，首先要通過擴大覆蓋面，強化基金征繳、加大地方財政支持力度等辦法解決。同時，要進一步健全定期通報、重大緊急情況報告制度，對保發放工作不到位的地方，將給予通報。
（二）做好擴面征繳和養老保險接續工作。一是要以非公有經濟組織和靈活就業人員為群體重點，努力擴大覆蓋面，確保今年新增參保職工人。二是嚴格執行《社會保險費征繳暫行條例》和《社會保險稽核辦法》，下大力氣抓好稽核、清欠工作，確保養老保險費征繳額達萬元。三是加大行政執法力度。對一些效益好、人員多但拒不參保或惡意拖欠養老保險費的單位，在局里統一安排下，堅決納入行政法律程序，強制其參保繳費。
（三）逐步做實個人帳戶。根據十六屆三中全會決定，今年國家要全面啟動逐步做實養老保險個人賬戶工作，改變以前養老保險個人帳戶“空帳”運行的狀況，消除債務隱患。當前的主要任務包括以下幾個方面：一是按老中新人分開的原則，逐步做實個人養老保險賬戶，××年按％起步，年做實到％。二是中央對中西部省份給予補助，％以內每個點中央補．％，剩余．％由地方負擔；％到％部分，全部由地方負擔。三是做實賬戶的基金統一集中到省里，全部購買國債。我們要堅持水平適當、結構合理、基金平衡、平穩過渡的原則，認真進行測算論證，做好準備工作。
（四）加快推進企業退休人員社會化管理服務工作，努力實現“兩個提高”、“一個擴展”。
兩個提高，一是提高企業退休人員納入社區管理的比例，二是提高中央企業（行業單位）退休人員社會化管理的比例。到今年底，全市社會化管理率達到％，其中實行社區管理的達到％。因此，下半年要注重質量提高和工作規范，要將提高社區管理的比例作為重頭戲。
篇10
上半年鄉鎮企業經濟運行狀況及特點
（一）主要經濟指標增速平穩。今年1-5月份，全市鄉鎮企業累計實現企業總產值180.80億元，同比增長11.54，增幅高于上年同期0.59個百分點。企業總產值增幅高于全市平均增長水平的有XX、XX、XX和XX，其中XX增長了28.29，居全市首位。主要經濟增長點是該縣今年大力發展旅游業，帶動了其他產業的快速發展。
（二）工業總產值增長加快。今年1-5月份，工業總產值完成131.19億元，同比增長16.24，增幅高于上年同期2.87個百分點。工業總產值增幅高于全市平均增長水平的有XX、XX、XX、XX和XX，其中XX增長了26.83，繼續領先全市首位。該縣今年主要工業經濟增長點是服裝制造業和竹木制品加工。
（三）規模以上工業增長迅猛，是拉動整體工業經濟的主力軍。今年1-5月份，全市規模以上鄉鎮工業實現總產值79.60億元，增長33.21，產值占全部鄉鎮工業總產值的比重由去年同期的53.03上升到60.68，提高了7.65個百分點。增長較大主要得益于食品加工、電機電器、船舶修造、石板材、竹木工藝品五大重點特色產業的發展壯大。
（四）工業產銷銜接運行良好。今年1-5月份，全市鄉鎮企業完成工業銷售產值125.47億元，同比增長14.63，產銷率95.64，低于市經貿委預定目標產銷率達97的1.36個百分點。其中，全市規模以上完成銷售產值76.33億元，同比增長35.24，產銷率為95.89。
（五）出貨值繼續增長，但與上年同期有所回落。今年1-5月份，全市鄉鎮企業產品出貨值24.31億元，同比增長30.29，增幅低于上年同期4.29個百分點。原因是今年以來XX、XX和XX出口連續出現滑波，特別是XX負增長達75.27，主要是今年機電、醫藥制造和工藝品三個行業產品質量等原因影響了該縣的出口；其次是XX呈負增長25.1，主要竹木產品和食用菌出口受阻；XX的鐵合金加工、茶葉加工和工藝品出口產值比去年有所下降。但1-5月份出口增長較快的有XX、XX和XX，其中XX的出口增長65.58，領先全市首位，增長點主要集中在活性炭和工藝品。
（六）農產品加工業發展平穩。1-5月份，166家規模以上農產品加工業企業17.49億元，增長17；農產品加工率達50，比上年末提高2個百分點。農產品加工檔次有了較大提升,精深加工率提高,例如出現每公斤賣到1000元的高檔“元宵茶”以及濃縮茶汁等；紫菜海帶加工也上了新檔次，出現了小包裝即食品以及高檔海苔；應用最新技術從銀耳中提取銀耳多糖，形成高檔系列保健食品；竹木工藝品也大量出口美國東南亞等地，僅XX就出現幾十家竹木精加工企業；糧食深加工也迅速形成一個很有競爭力的產業。農產品加工投資規模增大，例如XX今年有三個較大水產品加工項目在建設中,總投資超過1.6億元,并且都是和國際大公司合作,無論是規模還是技術水平都有質的飛躍。
（七）效益與產值同步增長。今年1-5月份，全市鄉鎮企業實繳國家稅金4.18億元，同比增長21.85；實現利潤總額7.31億元，同比增長27.13。
二、上半年我局主抓的幾項工作
（一）加強指導，及時部署，明確任務。
年初，我局召開了全市鄉鎮企業工作會議，及時傳達了全國、全省及全市經濟工作會議精神，總結交流了各縣（市、區）的先進經驗。研究部署了今年的工作計劃。并對今年的鄉鎮企業重點工作進行細化分解，落實牽頭科室及具體負責人。
為了進一步落實鄉鎮企業安全生產工作，我局與全市九縣（市、區）鄉鎮企業局長簽訂了安全生產目標管理責任狀。
為了進一步明確任務，加強對縣（市、區）鄉鎮企業的指導，上半年，我局先后下發了《關于開展我市農產品加工業治亂減負工作的通知》，關于落實農業部《20__年實施鄉鎮企業“十一五”發展規劃的重點任務》的實施意見，關于落實農業部《農產品加工業“十一五”發展規劃20__年實施要點》的實施意見。XX縣還出臺了全縣副處以上的領導干部掛鉤聯系企業制度，所有重點企業均由副處領導親自聯系掛鉤，解決企業發展中的困難，帶領企業尋找市場，融資貸款。
（二）主攻農產品加工，促進農業增效，農民增收
1、大力推進農產品加工業發展。針對我市農產品加工企業規模小，技術創新能力不夠強，質量安全標準體系不完善，政策扶持不到位等問題，各縣（市區）采取有力措施，大力推進農產品加工業發展。各縣（市、區）鄉鎮企業部門突出抓好五大體系建設：一是抓好以優勢農產品加工為支撐的農產品加工企業體系建設。逐步構建起以水產品、食用菌、茶葉、竹木制品和中藥材為主的農產品加工業體系；二是抓好以特色農產品為主導的原料保障體系建設。鼓勵龍頭企業與農戶之間通過契約連接、服務連接、中介連接、股份連接等形式，建立起穩定的原料供應利益聯結機制。支持農產品加工企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立原料基地，形成產業化經營；三是抓好農產品加工業企業融資服務體系建設。 進一步推廣XX恒實擔保公司的成功經驗，成立有地方特色的農產品加工行業的擔保公司。四是抓好農產品加工技術創新服務體系建設。采用先進適用技術，提高農產品加工技術水平和質量，推動農產品由粗加工向精深加工轉變。大力推進名牌戰略，幫助和支持具有XX原產地、生態特色的名牌產品發展。積極引導農產品加工企業進行“產、學、研”對接；五是抓好以檢測和認證為主要內容的質量安全體系建設。積極推進農產品加工品、加工企業的質量認證進程，開展食品安全體系（HACCP）無公害食品、綠色食品、有機食品等質量安全認證。
近年來，XX縣加大招商引資力度，積極實施品牌戰略，把發展農產品加工業作為提高農產品轉化增值水平，壯大縣域經濟的一個重要途徑，農產品加工業得到了迅猛發展，成為該縣國民經濟中最有發展活力和后勁的重要產業之一。該縣在工商部門注冊的農產品加工企業達到172家，其中年產值達500萬元以上的規模企業13家，規模企業年產值5.6億元，擁有省級“農牧業產業化龍頭企業”5家，年銷售總額6。7億元，出口創匯630萬元。目前，全縣形成了一批農業品牌，有3個綠色產品、4個省名牌產品、1個國家著明商標。深加工企業德立信生物技術有限公司的產品靈芝咖啡、靈芝醋已投產，產品銷往歐美等6個國家。由于XX縣改變“原料經濟”的加工模式，堅定產業化發展、特色化推進、工業化帶動的思路，大大推進了農業產業化經營水平。該縣還圍繞主導產業和資源優勢，今年在引進項目時，注重以食用菌、林竹、馬蹄筍、水蜜桃等優勢特色農產品的保鮮技術應用、精深加工產品開發，以及制藥產業鏈延伸項目為重點，成功對接了銀耳多糖提取及系列產品，開發食用菌清真食品，果醋、功能紅粬開發技術，竹地板超強膠合技術，水菇、馬蹄筍、水密桃保鮮加工技術應用等一批有市場競爭力、技術含量高、經濟效益好的項目，有力促進了農民的增收。在政策推動、市場拉動和科技驅動下，XX縣農產品加工業得到了長足發展，已成為轉移農村剩余勞動力、推進農業產業化經營和農民增收的主要途徑。
2、制訂發展規劃，明確發展目標和方向。為了加快我市農產品加工發展重點和產業布局，防止盲目鋪攤位和低水平重復建設，年初我們召開專題會議，下發了XX市鄉鎮企業局《關于落實農業部的實施意見》等文件，要求各縣（市、區）鄉鎮企業管理部門結合本區域的資源優勢，選準農產品加工發展方向，抓緊制訂本區域的農產品加工業發展規劃。按照原料生產基地化、產品加工規模化、產品質量標準化、市場銷售網絡化、廠區建設園林化、企業組織“產加銷”一體化的要求，我們計劃在“十一五”期間重點培育10個農產品加工示范區，建設一批農產品加工一體化基地示范工程，發展百家上檔次，上規模的省、市級農產品加工龍頭企業。每年吸納富余勞動力就業一萬人，每年為農民人均增收100元。到20__年，全市農產品加工率達62以上，每年提升3.5百分點；總產值210億元，平均年遞增17以上；與農業總產值的比例由目前的0.6:1上升到1.2:1；農產品增值率由目前的45上升到94。
3、抓好五項具體工作。一是抓好提升農產品加工科技含量，提高農產品加工附加值。積極引導農產品加工企業搞好“產、學、研”結合，解決農產品加工的一些技術制約瓶頸，建立健全技術開發機構，提高自我創新能力。許多企業加強與高校和科研所的聯系，引進多項技術。二是充分利用本地資源優勢，推動企業開展深度加工和產品系列開發。重點抓好竹木、蔬菜、水產品、茶葉、食用菌等資源的深度加工和系列開發，提高農產品加工的效益和出口競爭能力。我市的茶葉、食用菌、水產品等在國際市場上享有盛譽。創立了“綠雪芽”、“品品香”、“九洋牌”等一批省級品牌。三是培植農產品加工龍頭企業。與發展農業產業化相結合，重點扶持20家省、市級重點龍頭企業，鼓勵其實行產業化經營，通過訂單合同、合作制、股份制等經營組織形式，推動龍頭企業與農戶之間建立穩固的利益聯結機制，優化和延長農業產業鏈，提升龍頭企業對農戶的帶動力。四是優化農產品加工業布局。與高速公路互通口及主要交通干道沿線重鎮的工業小區建設結合，規劃好農產品加工業的布局，引導農產品加工企業向農產品加工園區和小城鎮集中，促進優勢農產品產業帶的形成。并命名一批示范性的農產品加工園區，樹立典型，充分發揮其示范帶動作用。五是完善服務體系，為農產品加工企業提供良好服務。鼓勵成立農產品加工企業協會，提供技術推廣、培訓、管理、信息等方面的服務。
目前，XX市已形成的茶葉、葡萄、水產，畜禽四大農業主導產業，加上品種繁多各具特色的水果、蔬菜、竹木，為發展農副產品加工業提供了豐富的原料資源。根據XX市農業產業特色與分部情況，該市高度重視發展農副產品加工業，并把以茶葉為主的食品工業列為繼電機電器，船舶修造之后的第三大支柱產業加以扶持發展，給我市農副產品加工業的發展帶來了新的發展機遇。一些企業已經采取新技術、新設備，實現規模化、規范化生產；有部分企業正積極籌劃，擬通過技術改造進一步擴大生產和產品升級。茶葉加工龍頭企業，已開始按照規范化要求，更新生產車間，改造傳統工藝，配置先進設備，加快工業化步伐。餅干、蛋卷、水產品加工等企業與大專院校、科研單位掛鉤，合作研究或技術轉讓，采用新技術成果改造舊工藝、開發新產品；木材加工企業根據出口商檢要求添置新設備，采取新工藝，改造企業，擴大生產，為農副產品加工業奠定良好基礎。
XX市為解決農副產品加工業貸款難的問題，我市首家農業小企業的擔保公司——福建省恒泰擔保公司在福安市成立，參加認股股東37人，出資額達6018萬元。該擔保公司是在XX市農副產品加工行業協會的基礎上，由會員企業按照自愿互助的原則共同組建的，采取行業內部擔保形式，專門為入會農業小企業提供貸款擔保。破解農業小企業融資擔保難的探索之一。
（三）做好鄉鎮工業園區建設，推進我市農村工業化進程。
1、以鄉鎮工業小區為載體，加速產業集群的空間聚集。我們認真落實市委、市政府《建設海峽西岸經濟區新興港口城市實施綱要責任分解方案》，著力抓好高速公路互通口及主要交通干道沿線重鎮的工業發展規劃，引導生產要素有序集聚；二是完善現有園區的基礎設施配套。從加強園區土地利用管理入手，積極探索園區投入機制，切實加強開發成本，以實現園區滾動開發；三是加強各園區的招商引資，嚴把項目入園關，著力 提高項目的履約率、到資率，開工率和投產率。
2、培育龍頭企業，帶動產業集聚。一是積極引進和培育關聯性大，帶動性強的大企業，發揮其幅射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用，引導社會資源向龍頭企業集聚；二是推動龍頭企業建立產品標準、質量檢測、財務結算等中心提高龍頭企業的核心競爭力；三是鼓勵引導龍頭企業采用多種形式，對其上下游配套企業進行改造，逐步衍生或吸引更多相關企業集聚，改進企業之間的集聚效應降低綜合成本，增強競爭優勢。
3、招商引資成績顯著，園區建設形勢喜人
XX縣委、縣政府加大了對園區基礎設施建設力度，制定了一系列適合該縣實際的招商引資優惠政策，優化了園區企業投資軟環境，使得上半年園區建設呈現超常規跳躍式發展勢頭，入園企業數比去年同期增加11家，園內從業人員達到2617人，園內企業1-6月完成鄉鎮企業總產值39580萬元，占全縣鄉鎮企業總產值的43.50。全縣上半年產值上億元的3家企業和新落戶的投資額在5000萬元以上的企業全部都在工業園區。隨著園內企業投資規模的不斷壯大，入園企業數的不斷增加，基礎設施建設的不斷完善，該縣的工業園區正逐步實現著“高起點規劃、高標準建設、園林化設計、生態型環境”的建園目標。
XX縣實施“三個轉變”加快鄉鎮企業發展。一是變“管”為“扶”。出臺《關于鄉鎮企業改革發展的決定》，通過建立“收費監督卡”、減征或緩征有關稅費、為企業貸款提供抵押擔保等措施，扶持鄉鎮企業發展。二是變“散”為“聚”。引導企業向城鎮靠攏，把零星投到小規模企業的資金以及技術骨干、人才集中到“龍頭”企業，培育品牌產品，帶動小規模企業不斷發展。三是變“單”為“多”，通過股份制、股份合作制等形式，組建企業集團、股份制有限公司，在更大、更新的范圍內配置資源、優化要素、推動鄉鎮企業加快發展。
（四）狠抓安全生產，促進鄉鎮企業健康發展。
安全是企業生存和發展的第一要素，沒有安全就無所謂生產。
根據市委、市政府的部署，我局把安全生產工作擺上重要位置，作為重中之中工作努力抓好，認真落實安全生產目標管理責任制。年初，我們和各縣（市、區）企業局局長簽訂了安全生產責任狀，要求各生產企業廠礦建立鄉企安全生產各項規章制度。今年我局將《寧德市關于安全生產工作任務分解意見》中的強化安全生產專項整治與我局有關的內容印發給各縣（市、區）鄉鎮企業局，要求各縣（市、區）企業局認真組織宣傳，督促企業對消防隱患進行整改。提高對安全生產責任制重要性的認識，幫助和指導企業建立健全安全生產責任制，并落實到各企業的班組和工作人員身上。堅決杜絕“三合一”廠房的存在，要求“三合一”廠房企業，除值班人員外，其余工作人員均不得居住“三合一”廠區。要按期對企業進行復查，嚴防“三合一”廠房現象的“回潮”，全面消除安全隱患。真正做到安全與生產，安全與效益，安全與發展同步進行。
（五）加強隊伍建設，強化服務意識。
要做好鄉鎮企業工作，首先要搞好自已的隊伍建設，今年市、縣兩級鄉鎮企業主管部門進一步強化自身建設，開展向“愛崗敬業模范黃令赤同志學習”活動，真正做到“立足本職、愛崗敬業、不畏艱苦、勇于進取、自強不息、敢于創新、在平凡的崗位上做出不平凡的業績。站在立黨為公、執政為民的高度，堅持發展為第一要務，牢固樹立服務意識，切實轉變職能，樹立對人民負責，通過服務來樹立鄉鎮企業管理部門的形象。其次，在機關建設上，進一步轉變職能，強化參謀服務意識。堅持以“三個代表”重要思想為指導，做到對上當好參謀，為市委、市政府和農業局、農辦、經貿委等有關部門當好宏觀規劃調控的參謀；制定政策的參謀；產業結構調整的參謀；及時解決突出問題的參謀；分析研究鄉企經濟運行情況的參謀；抓好典型，推動一般的參謀。對下搞好服務，想企業之所想，急企業之所急。
（六）做好鄉鎮企業經濟指標統計分析，及時掌握企業動態。
